Chapter 6 - FRAMEWORK FOR ANALYSIS OF EXPENDITURE POLICY

1. What are the major steps in the analysis of a public expenditure program?

10 bước chính trong việc xác định chương trình chi tiêu công:

B1: Xác định tính cần thiết của chương trình đó.
B2: Xác định liệu có thất bại thị trường hay không. Đây là một bước thiết yếu
trong việc xác định phạm vi hành động thích hợp của chính phủ.
B3: So sánh chương trình với các lựa chọn thay thế khác.
B4: Thiết kế các đặc điểm cụ thể của chương trình.
B5: Xác định phản ứng của khu vực tư nhân đối với các sáng kiến của chính
phủ về lĩnh vực công.
B6: Xác định hậu quả cho các hiệu quả của chương trình.
B7: Xác định hậu quả của việc phân phối của chương trình.
B8: Xác định sự đánh đổi giữa vốn chủ sở hữu và hiệu quả của chương trình.
B9: Xác định mục tiêu của chính sách công.
B10: Nghiên cứu quá trình chính trị của quốc gia đó.

2. What are some of the reasons why the actual effects of a government program
are different from those that are intended or apparent at first sight? What is
meant by the incidence of a program?

Lý do thứ nhất là do hiệu ứng thay thế và hiệu ứng thu nhập. Ví dụ, khi chính
phủ trợ cấp cho giáo dục đại học, các cá nhân có thể thay thế giáo dục bằng
những hàng hóa khác mà đáng lẽ ra họ có thể chi tiêu cho giáo dục. Hoặc cá
nhân thay đổi cách chi tiêu của họ do các khoản trợ cấp làm họ trở nên khá giả
hơn nhưng không làm thay đổi giá tương đối của các hàng hóa khác nhau.
Chính vì vậy mục tiêu ban đầu của chính phủ là không đạt được hoặc kém hiệu
quả.

Lý do thứ hai là do người thực sự được hưởng lợi từ chương trình nhất định của
chính phủ khác với người mà chương trình đó dự định trợ giúp. Trợ cấp vận
chuyển công cộng đưa ra một ví dụ rằng người hưởng lợi từ hệ thống tàu điện
ngầm không phải là những người đi tàu điện mà là những chủ sở hữu bất động
sản gần trạm tàu điện. Nhu cầu cho những nơi ở gần trạm càng tăng cao sẽ
khiến cho chủ sở hữu tăng giá thuê. Những người đi tàu điện ngầm sẽ cảm thấy
có lợi với hệ thống tàu điện nhưng họ sẽ thiệt hại vì giá thuê cao hơn. Người
được lợi thực sự vẫn là chủ sở hữu bất động sản gần các tuyến tàu điện.
Tỷ lệ xảy ra của một chương trình mô tả ai là người được hưởng lợi hoặc bị tổn
hại cuối cùng bởi chương trình. Tỷ lệ thực tế thường khác biệt rõ rệt so với tỷ
lệ dự kiến.