‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬تجربة مملكة النرويج‬

‫المطلب االول ‪ :‬نبذة عن واقع االقتصاد النرويجي‬

‫ان موقع النرويج الجغرافي في شمال اوربا كان من اهم العوامل التي ساعدت هذا البلد في تسويق‬
‫النفط الى االسواق االوربية ‪ ،‬اذ ان اكتشاف النفط في بداية السبعينات كان له االثر االيجابي لدول‬
‫اوربا السيما بعد الطفرة الكبيرة في اسعار النفط خالل عام ‪ ، 1973‬اذ ان ارتفاع االسعار سبب قلق‬
‫كبير الى بلدان اوربا المستهلكة للطاقة والتي كانت تعتمد على استيراد النفط من دول الشرق االوسط ‪،‬‬
‫وحيث ان النرويج كانت تعتمد في تجارتها سابقا _قبل اكتشاف النفط_ على التجارة البحرية وصيد‬
‫االسماك ‪ ،‬وفي عام ‪ 1966‬تم حفر اول بئر نفطي على الساحل القاري للنرويج من قبل (شركة أسو) ‪،‬‬
‫وبعدها ّشرعت الحكومة النرويجية أول قانون موسع ينظم القطاع النفطي في سنة ‪ ,1985‬وفي سنة‬
‫‪ 1996‬تمت مراجعة قانون ‪ 1985‬الستيعاب التغييرات المهمة التي حدثت في بحر الشمال ‪ ،‬وكان‬
‫للوفاق السياسي الدور المباشر في انجاح والسيطرة على ادارة الموارد النفطية ‪ ،‬والتي راعت التوازن‬
‫بين الرغبة في نمو عمليات الحفر واالستكشاف من جهة والتأني من اجل الحفاظ على التطورات‬
‫الحاصلة في االقتصاد الوطني اضافة الى التطورات االجتماعية في البلد من جهة اخرى التي سميت‬
‫بسياسة (االسراع على مهل) ( القاسم ‪ 32 ، 2010 ،‬و ‪. ) 364‬‬

‫كان النرويجيون في حيرة من امرهم _ابان فترة االكتشافات النفطية_ وذلك بسبب كيفية ادارة‬
‫الثروة النفطية السيما في عقد الثمانيات والتي تدفق النفط بكميات كبيرة ‪ ،‬وحينها انقسم البرلمان‬
‫النرويجي الى فريقين ‪ ،‬االول طالب بتوزيع الثروات على عامة الشعب ‪ ،‬والثاني اقترح ان تنفق الثروة‬
‫النفطية لتعزيز االنتاج الوطني لتنعكس بصورة ايجابية على رفاهية الشعب وبالتالي عدم االصابة‬
‫بالمرض الهولندي ‪ ،‬وفي النهاية رجحت كفة الفريق الثاني فتم انشاء صندوق سيادي لتوجيه العائدات‬
‫النفطية فيه ويستثمر في الخارج ‪ ،‬ويحق للحكومة سحب ما ال يتجاوز ‪ %4‬سنويا فقط لتدعيم الموازنة‬
‫العامة والتي تعتمد بصورة كبيرة على الضرائب (‪. )2‬‬

‫يبلغ عدد سكان النرويج نحو (‪ )5،295‬مليون نسمة ‪ ،‬ومعدل نمو الناتج المحلي االجمالي بلغ‬
‫(‪)321،2‬مليار كرونة نرويجي اي ما يعادل (‪ )372،3‬مليون دوالر امريكي ‪ ،‬بواقع معدل نمو سنوي‬

‫(‪)2‬‬
‫‪ ، . The Norwegian Ministry of petroleum and energy, Norway date in five minutes‬متاح‬
‫على الرابط ‪. www.regjeringen‬‬

‫‪76‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫(‪ )%1،91‬من الناتج المحلي االجمالي ‪ ،‬و ان نصيب الفرد من الناتج المحلي االجمالي (‪)71،830‬‬
‫دوالر امريكي في عام ‪ ، 2017‬وان تقرير االمانة العامة لسكرتارية منظمة التجارة العالمية قد اشار‬
‫الى ان طيلة العقود الماضية استحوذت النرويج على عائدات نفطية تراكمية تم توظيفها في صندوق‬
‫(المعاشات التقاعدية الحكومي العالمي) والذي يعد من ضمن اكبر صناديق الثروات السيادية في العالم‬
‫‪ ،‬السيما وان حجم استثمارات كافة اصوله في عام ‪ 2017‬وصلت نحو اكثر من تريليون دوالر في‬
‫مختلف دول العالم ‪ ،‬اذ تساعد العائدات االستثمارية لذلك الصندوق السيادي في دعم المقدرة على‬
‫مجابهة اوقات االنكماش واالزمات االقتصادية العالمية ‪ ،‬وفيما يلي بعض المؤشرات والمتغيرات‬
‫االقتصادية لمملكة النرويج ‪ ،‬وكما يلي ‪-:‬‬

‫جدول (‪)9‬‬

‫(نسب مئوية)‬ ‫مؤشرات ومتغيرات اقتصادية لمملكة النرويج للمدة (‪)2017-2004‬‬

‫مساهمة‬ ‫مساهمة‬ ‫معدل‬ ‫معدل‬ ‫معدل نمو‬ ‫نصيب‬ ‫‪GDP‬‬ ‫السكان‬ ‫السنة‬
‫القطاع‬ ‫القطاعات‬ ‫البطالة‬ ‫التضخم ‪%‬‬ ‫‪% GDP‬‬ ‫الفرد من‬ ‫(مليار‬ ‫(مليون‬
‫النفطي في‬ ‫غير النفطية‬ ‫‪%‬‬ ‫‪GDP‬‬ ‫دوالر)‬ ‫نسمة)‬
‫‪GDP‬‬ ‫في ‪GDP‬‬
‫‪19.0‬‬ ‫‪81.0‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪42.5‬‬ ‫‪195.3‬‬ ‫‪4.590‬‬ ‫‪2004‬‬

‫‪21.6‬‬ ‫‪78.4‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪47.6‬‬ ‫‪220.8‬‬ ‫‪4.632‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪22.6‬‬ ‫‪77.4‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪53.1‬‬ ‫‪248.8‬‬ ‫‪4.679‬‬ ‫‪2006‬‬

‫‪20.5‬‬ ‫‪79.5‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪56.1‬‬ ‫‪265.2‬‬ ‫‪4.727‬‬ ‫‪2007‬‬

‫‪23.9‬‬ ‫‪76.1‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪61.4‬‬ ‫‪294.0‬‬ ‫‪4.788‬‬ ‫‪2008‬‬

‫‪18.2‬‬ ‫‪81.8‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪-1.6‬‬ ‫‪57.6‬‬ ‫‪279.0‬‬ ‫‪4.840‬‬ ‫‪2009‬‬

‫‪18.2‬‬ ‫‪81.8‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪59.1‬‬ ‫‪290.2‬‬ ‫‪4.908‬‬ ‫‪2010‬‬

‫‪20.4‬‬ ‫‪79.6‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪63.1‬‬ ‫‪314.1‬‬ ‫‪4.977‬‬ ‫‪2011‬‬

‫‪20.6‬‬ ‫‪79.4‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪67.0‬‬ ‫‪337.8‬‬ ‫‪5.038‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪18.6‬‬ ‫‪81.4‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪68.2‬‬ ‫‪348.0‬‬ ‫‪5.096‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪19.6‬‬ ‫‪80.4‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪1.8‬‬ ‫‪70.8‬‬ ‫‪365.1‬‬ ‫‪5.150‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪18.1‬‬ ‫‪81.9‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪69.8‬‬ ‫‪363.9‬‬ ‫‪5.208‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪19.3‬‬ ‫‪80.7‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪68.6‬‬ ‫‪360.5‬‬ ‫‪5.255‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪18.7‬‬ ‫‪81.3‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪1.6‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪71.8‬‬ ‫‪380.0‬‬ ‫‪5.290‬‬ ‫‪2017‬‬

‫المصدر‪ -1:‬بيانات صندوق النقد الدولي ‪ ،‬البيانات واالحصاء ‪ ،‬قاعدة البيانات االقتصادية العالمية ‪-2 .2018‬‬
‫)‪ -3 _Norwegian Ministry of Finance. Annual Report (2004-2018‬تم تحويل العملة النرويجية‬
‫(الكرونة) الى الدوالر االمريكي حسب سعر الصرف الرسمي وهو (‪. )8.639‬‬
‫‪77‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬تطور الموازنة العامة في النرويج‬

‫شهدت الموازنات العامة في النرويج تطورات هامة خالل مدة الدراسة السيما بعد التحسن في‬
‫االسعار النفطية خالل اوائل القرن الحادي والعشرين وبالتحديد بعد نهاية عام ‪ ، 2003‬اذ بلغت اعلى‬
‫قيمة ألسعار النفط العالمية نحو (‪ )109،5‬د‪/‬ب في عام ‪ 2012‬والتي اثرت بشكل كبير على واقع‬
‫النفقات االيرادات العامة ‪ ،‬فقد بلغت نسبة نمو النفقات العامة خالل المدة ‪ 2017-2004‬نحو‬
‫(‪ )%105،8‬وبلغت نسبة نمو االيرادات العامة خالل مدة الدراسة نفسها نحو (‪ ، )%64،2‬وكانت‬
‫نسبة العوائد غير النفطية منها نحو (‪ )%96،7‬وتعتبر هذه النسبة كبيرة جدا وتعبر عن عمق التفكير‬
‫االستراتيجي للحكومة النرويجية على مختلف سنوات الدراسة في عدم االعتماد على العوائد النفطية‬
‫والتركيز على تنشيط وتنويع القطاعات االخرى غير النفطية ‪.‬‬

‫وفيما يلي نموذج للموازنة العامة في النرويج لعام ‪ 2017‬والتي اطلق عليها اسم (ميزانية لتعزيز‬
‫التوظيف والرعاية االجتماعية واالمن) وذلك إلثبات الحكومة النرويجية على تركزيها في خلق‬
‫الوظائف والرعاية االجتماعية واالمن ‪ ،‬وبالتالي انخفض معدل البطالة وارتفع معدل النمو االقتصادي‬
‫في النرويج ‪- :‬‬

‫جدول (‪)10‬‬

‫نموذج الموازنة العامة في مملكة النرويج لسنة ‪2017‬‬

‫(مليار دوالر)‬ ‫القيمة‬ ‫البيان‬

‫‪ -1‬الميزانية المالية‬
‫‪22،5‬‬ ‫عائدات االنشطة البترولية‬
‫‪119،5‬‬ ‫عائدات باستثناء االنشطة البترولية‬
‫‪142،0‬‬ ‫اجمالي االيرادات‬
‫‪3،1‬‬ ‫النفقات على االنشطة البترولية‬
‫‪145،3‬‬ ‫النفقات باستثناء االنشطة البترولية‬
‫‪148،4‬‬ ‫اجمالي النفقات العامة‬
‫‪-6،3‬‬ ‫فائض الميزانية المالية قبل التحويالت من صندوق‬
‫المعاشات العالمية‬
‫‪19،4‬‬ ‫صافي االيرادات من االنشطة البترولية‬
‫‪-25،8‬‬ ‫(=) فائض الميزانية غير النفطية‬

‫‪78‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪26،8‬‬ ‫(‪)+‬التحويالت من صندوق المعاشات التقاعدية‬

‫العالمي‬
‫‪0،9‬‬ ‫(=)فائض الميزانية المالية‬
‫‪ -2‬صندوق معاشات الحكومة‬
‫‪-7،3‬‬ ‫صافي التحويل الى الصندوق معاشات العالمي‬
‫‪23،5‬‬ ‫(‪)+‬فوائد وارباح على صندوق المعاشات‬
‫‪17،2‬‬ ‫‪ -3‬فائض الميزانية المالية والعجز الحكومي‬
‫المصدر ‪.Norwegian Ministry of Finance, Government Balance2017 . :‬‬

‫عائدات‬
‫شكل (‪)6‬‬ ‫االنشطة‬
‫الموازنة العامة النرويجية لعام ‪2017‬‬ ‫البترولية‬
‫‪%4‬‬
‫عائدات باستثناء‬
‫االنشطة البترولية‬
‫‪%21‬‬
‫اجمالي النفقات‬
‫العامة‬
‫‪%26‬‬
‫اجمالي االيرادات النفقات باستثناء‬
‫االنشطة البترولية‬ ‫‪%24‬‬
‫‪%24،6‬‬ ‫النفقات‬
‫على‬
‫االنشطة‬
‫البترولية‬
‫‪%1،4‬‬

‫المصدر ‪ :‬الشكل من اعداد الباحث باالعتماد على بيانات الجدول (‪. )10‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬انعكاسات تغيرات اسعار النفط على الموازنة العامة النرويجية‬

‫ان تغيرات اسعار النفط العالمية المستمرة دائما ما تؤثر في الدول الريعية السيما على مستوى‬
‫الموازنة العامة لها ‪ ،‬لكن في مملكة النرويج فان تغيرات اسعار النفط تكون ذات تأثير ضعيف جدا‬
‫قياسا بالدول االخرى التي تعتمد على اإليرادات النفطية نتيجة لضعف التنوع في هيكل االنتاج لبقية‬
‫القطاعات غير النفطية ‪ ،‬وان النرويج قبل االكتشافات النفطية كانت موازنتها تعتمد بشكل اساسي على‬
‫حجم الضرائب المفروضة على مختلف االنشطة والقطاعات ‪ ،‬ومن ثم فان النسبة االكبر لإليرادات‬
‫العامة في الموازنة العامة كانت تأتي عن طريق هذه الضرائب والسيما القطاعات (الخدمية والصناعية‬
‫‪79‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫والزراعية ) (‪ ، )1‬ومع حلول االلفية وبالتحديد في عام ‪ 2006‬ارتفعت نسبة مساهمة االيرادات النفطية‬
‫من الناتج المحلي االجمالي الى (‪ )%22،51‬وذلك بسبب زيادة انتاج الطاقة (النفط والغاز الطبيعي)_‬
‫السيما بعد االكتشافات الجديدة لها _ نتيجة الرتفاع االسعار العالمية لها والذي انعكس على واقع‬
‫الموازنة العامة بشكل ايجابي ‪ ،‬لكن اكثر الزيادات في حجم العائدات النفطية كانت ومازالت تذهب الى‬
‫صندوق المعاشات الحكومي العالمي ⃰ الذي انشاته النرويج في عام ‪ 1990‬وتم تحويل االموال ألول‬
‫مرة الى الصندوق في عام ‪ ، 1996‬وفيما يلي الموازنة العامة في مملكة النرويج للمدة (‪-2004‬‬
‫‪ ، )2017‬وكما يلي ‪-:‬‬

‫(‪)1‬‬
‫‪www.regjeringen.no/en/historical-archive, Speech: The government`s strategy for‬‬
‫‪ sustainable ,p12‬ا‪,,09ppppp‬‬

‫⃰ في ‪ 22‬حزيران من عام ‪ 1990‬اقر البرلمان النرويجي قانون صندوق النفط النرويجي رقم (‪ ، )36‬ليكون داعما‬
‫إلدارة طويلة االجل لإليرادات القطاع النفطي ‪ ،‬وفي عام ‪ 1996‬تم تحويل االموال ألول مرة من خزينة الدولة الى‬
‫الصندوق ‪ ،‬واستثمرت االموال في تجارة العمالت ‪ ،‬وفي عام ‪ 1998‬تم السماح ألموال الصندوق لالستثمار في اسهم‬
‫تجارية ‪ ،‬وفي عام ‪ 2005‬تم تغيير اسم الصندوق الى (صندوق التقاعد العالمي) وال يزال العمل في الصندوق مستمرا‬
‫الى االن ‪ ،‬وتتمثل مصادر التي تمول الصندوق باالتي ‪-:‬‬

‫‪ -1‬ايرادات الحكومة من مبيعات النفط والغاز الطبيعي محليا وخارجيا ‪.‬‬

‫‪ -2‬االيرادات المرتبطة بجميع االنشطة ذات الصلة بالقطاع النفطي ‪.‬‬

‫‪ -3‬االيرادات المتولدة من استثمارات اصول الصندوق خارجيا ‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫جدول (‪)11‬‬

‫الموازنة العامة النرويجية للمدة من ‪( 2017-2004‬مليار دوالر)‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫البيان‬

‫‪22.5‬‬ ‫‪17.6‬‬ ‫‪28.6‬‬ ‫‪40.2‬‬ ‫‪43.8‬‬ ‫‪48.8‬‬ ‫‪43.1‬‬ ‫‪34.3‬‬ ‫‪35.2‬‬ ‫‪50.7‬‬ ‫‪39.0‬‬ ‫‪43.6‬‬ ‫‪34.4‬‬ ‫‪25.7‬‬ ‫عائدات االنشطة البترولية‬

‫ايرادات باستثناء االنشطة‬

‫‪119.5‬‬ ‫‪117.1‬‬ ‫‪113.6‬‬ ‫‪107.9‬‬ ‫‪105.8‬‬ ‫‪100.7‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪89.0‬‬ ‫‪86.6‬‬ ‫‪86.3‬‬ ‫‪80.3‬‬ ‫‪71.6‬‬ ‫‪65.3‬‬ ‫‪60.7‬‬
‫البترولية‬
‫‪142.0‬‬ ‫‪134.7‬‬ ‫‪142.2‬‬ ‫‪148.1‬‬ ‫‪149.6‬‬ ‫‪149.5‬‬ ‫‪141.7‬‬ ‫‪123.3‬‬ ‫‪121.8‬‬ ‫‪137.0‬‬ ‫‪119.3‬‬ ‫‪115.2‬‬ ‫‪99.7‬‬ ‫‪86.4‬‬ ‫اجمالي االيرادات‬

‫‪% 3.2‬‬ ‫‪% 14.5‬‬ ‫النمو المركب االيرادات البترولية‬

‫‪3.1‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪3.3‬‬ ‫‪4.1‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.3‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪2.4‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫النفقات على االنشطة البترولية‬

‫النفقات باستثناء االنشطة‬

‫‪145.2‬‬ ‫‪141.1‬‬ ‫‪135.1‬‬ ‫‪126.5‬‬ ‫‪119.3‬‬ ‫‪112.5‬‬ ‫‪107.8‬‬ ‫‪101.1‬‬ ‫‪97.7‬‬ ‫‪87.6‬‬ ‫‪80.4‬‬ ‫‪76.7‬‬ ‫‪72.8‬‬ ‫‪69.9‬‬
‫البترولية‬
‫‪148.3‬‬ ‫‪144.3‬‬ ‫‪138.4‬‬ ‫‪130.6‬‬ ‫‪123.1‬‬ ‫‪115.4‬‬ ‫‪110.3‬‬ ‫‪103.4‬‬ ‫‪100.5‬‬ ‫‪90.1‬‬ ‫‪82.8‬‬ ‫‪79.1‬‬ ‫‪75.3‬‬ ‫‪72.0‬‬ ‫اجمالي النفقات‬

‫‪% 4.7‬‬ ‫‪% 4.5‬‬ ‫النمو المركب للنفقات العامة‬

‫الفائض قبل التحويالت لصندوق‬

‫(‪-)6.3‬‬ ‫(‪-)9.6‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪17.5‬‬ ‫‪26.5‬‬ ‫‪34.1‬‬ ‫‪31.4‬‬ ‫‪19.9‬‬ ‫‪21.3‬‬ ‫‪46.9‬‬ ‫‪36.5‬‬ ‫‪36.1‬‬ ‫‪24.4‬‬ ‫‪14.4‬‬
‫المعاشات‬
‫(‪)-‬صافي االيرادات من‬
‫‪19.4‬‬ ‫‪14.5‬‬ ‫‪25.2‬‬ ‫‪36.1‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪45.7‬‬ ‫‪40.6‬‬ ‫‪31.9‬‬ ‫‪32.4‬‬ ‫‪48.1‬‬ ‫‪36.6‬‬ ‫‪41.1‬‬ ‫‪31.9‬‬ ‫‪23.5‬‬
‫االنشطة البترولية‬
‫(‪-)25.7( -)24.1( -)21.4( -)18.6( -)13.5( -)11.6( -)9.2( -)12.0‬‬ ‫(‪-)11.1‬‬ ‫(‪-)1.2‬‬ ‫(‪-)0.1‬‬ ‫(‪-)5.1‬‬ ‫(‪-)7.5‬‬ ‫(‪-)9.1‬‬ ‫(=) فائض الموازنة غير النفطية‬

‫‪26.8‬‬ ‫‪24.6‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪18.1‬‬ ‫‪13.6‬‬ ‫‪12.1‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪12.4‬‬ ‫‪0.97‬‬ ‫‪0.32‬‬ ‫‪6.65‬‬ ‫‪8.18‬‬ ‫‪9.35‬‬ ‫(‪)+‬التحويالت من صندوق‬

‫‪1.1‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫(‪-)0.5‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫(‪-)0.23‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪1.55‬‬ ‫‪0.68‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫(=) فائض‪/‬عجز الموازنة‬

‫المصدر ‪ :‬الجدول من اعداد الباحث باالعتماد على ‪ ،The Norwegian Ministry of finance, government budgets adjusted for 2004-2018 years -1 :‬متاح على الرابط‬
‫‪ -2 https://www.statsbudsjettet.no/Revidert‬تم تحويل العملة النرويجية (الكرونة) الى الدوالر االمريكي حسب سعر الصرف الرسمي (‪ -3 . )8،639‬النسب من استخراج‬
‫الباحث باالعتماد على المعادلة التالية (السنة الحالية ‪ /‬السنة السابقة ) ‪ / 1 +‬عدد السنوات ‪ 1 - ،‬مضروبا في ‪)100‬‬

‫‪81‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫نالحظ من الجدول (‪ )11‬ان الموازنة العامة للنرويج ربما تختلف عن بقية الدول في اعداد موازناتها‬
‫العامة ‪ ،‬اذ ان الموازنة العامة لهذه الدولة اإلسكندنافية تعالج نفسها بنفسها من خالل الموارد المالية‬
‫الموجودة في (صندوق المعاشات الحكومي‪ -‬العالمي) والذي توضع فيه اموال الموارد النفطية والتي‬
‫تستثمر في كل بقاع العالم وفي شتى المجاالت ⃰ ‪.‬‬

‫ان المدة (‪ )2008-2004‬زادت عائدات النفط الى ضعف و بنسبة تصل الى (‪ )%14.5‬من اجمالي‬
‫االيرادات العامة وذلك بسبب ارتفاع سعر برميل النفط النرويجي _السيما في عام ‪ _2006‬من (‪)170‬‬
‫كرونة اي ما يعادل (‪ )19،6‬د‪/‬ب في عام ‪ 2003‬الى (‪ )300‬كرونة نرويجي اي ما يعادل (‪ )34،7‬د‪/‬ب‬
‫مما اسهم في زيادة الفوائض المالية في صندوق المعاشات الحكومي‪-‬العالمي ‪ ،‬اضافة الى ان نسبة زيادة‬
‫العوائد غير النفطية بلغت (‪ )%7.2‬من اجمالي االيرادات العامة وذلك بسبب النمو الذي حصل في‬
‫القطاعات االنتاجية غير النفطية نتيجة لزيادة الطلب المحلي بسبب انخفاض اسعار الفائدة ‪ ،‬مما انعكس‬
‫بشكل كبير على االيرادات العامة ‪ ،‬وفي نفس المدة المذكورة بلغ نمو الناتج المحلي االجمالي السنوي حوالي‬
‫(‪_ )%5‬وهذا اكبر توسع اقتصادي حصل منذ ستينيات القرن الماضي_(‪ )1‬وذلك لعدة اسباب منها نمو حجم‬
‫التبادل التجاري بين النرويج والصين بشكل كبير ‪ ،‬زيادة استخدام القدرات المتطورة في قطاع االعمال‬
‫اسهم بشكل كبير في زيادة الربحية في قطاع االعمال ‪ ،‬اضافة الى النمو القوي في االستثمارات النفطية‬
‫الذي وفر زخما هاما في نمو الطلب المحلي ‪.‬‬

‫اما النفقات العامة _للمدة المذكورة_ تزايدت بسبب ارتفاع االستهالك الخاص نتيجة لنمو العمالة بنسبة‬
‫(‪ )2،1‬من اجمالي قوة العمل والذي ادى الى انخفاض البطالة الى (‪ )2،4‬في عام ‪ ، 2008‬اضافة الى ان‬
‫الحكومة النرويجية اطلقت خطة التأمين الوطنية مما ادى الى تزايد تكاليف المعاشات التقاعدية والذي‬
‫انعكس على واقع الزيادة في النفقات الحكومية (‪. )2‬‬

‫⃰ فائض قبل التحويالت لصندوق المعاشات = االيرادات العامة – النفقات العامة ‪ .‬فائض الموازنة غير النفطية = فائض قبل‬
‫التحويالت لصندوق المعاشات ‪ --‬صافي االيرادات من االنشطة البترولية ‪ .‬فائض‪/‬عجز الموازنة للسنة المالية = فائض‬
‫الموازنة غير النفطية ‪ -‬التحويالت من صندوق المعاشات العالمي ‪.‬‬

‫(‪)1‬‬
‫‪ ، financial policy, revised national budget for the year 2008‬بحث منشور على موقع وزارة المالية‬
‫النرويجية ‪https://www.statsbudsjettet‬‬

‫(‪)2‬‬
‫‪strong economic expansion and unemployment at 20 year low ,national budget 2007,‬‬
‫‪Ministry of Finance Norway,p3.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫في عام ‪ 2009‬تأثر االقتصاد النرويجي باألزمة المالية العالمية لكن التباطؤ لم يكن حادا كما هو الحال‬
‫عند بقية البلدان الصناعية االخرى ‪ ،‬اذ ان الحكومة النرويجية استمرت في سياستها التوسعية للحد من‬
‫البطالة وتحقيق النمو االقتصادي وذلك من خالل تقديم الحوافز التي بلغت نحو(‪ )%3‬من اجمالي الناتج‬
‫المحلي غير النفطي مما اسهم في زيادة النفقات العامة وحصول عجز في الموازنة العامة ‪ ،‬وان العجز تم‬
‫تغطيته من خالل (صندوق المعاشات التقاعدية الحكومي‪-‬العالمي) والذي استخدم منه اكثر من (‪)%4‬‬
‫لمعالجة العجز في الموازنة العامة ⃰ ‪.‬‬

‫اما المدة (‪ )2014-2010‬كانت تحمل في طياتها زيادة في استخدام االيرادات النفطية وذلك تماشيا مع‬
‫السياسة التوسعية للحكومة النرويجية ‪ ،‬وان نسبة الزيادة في االيرادات النفطية خالل المدة المذكورة بلغت‬
‫نحو (‪ ، )%3،2‬فيما كانت نسبة الزيادة في االيرادات غير النفطية نحو (‪ )%12،2‬من اجمالي االيرادات‬
‫العامة وذلك بسبب تحسن اوضاع االسعار النفطية وزيادة مستوى النمو االقتصادي العالمي الذي انعكس‬
‫على زيادة نسبة اجمالي االستثمارات الثابتة الى (‪ )%8،1‬من الناتج المحلي االجمالي ‪ ،‬مما ادى الى‬
‫انخفاض معدل البطالة الى (‪ )3،1‬في عام ‪ 2014‬بعدما كانت تصل الى (‪ )3،9‬خالل عام ‪ ، 2010‬اما‬
‫النفقات العامة لنفس المدة اعاله ‪ ،‬فان نفقات االنشطة غير البترولية ازدادت بنسبة (‪ )%25،1‬من اجمالي‬
‫النفقات العامة وذلك بسبب زيادة االنفاق الحكومي في تطوير البنية التحتية وغيرها من االمور لتحفيز‬
‫االنتاجية والعمالة مما انعكست الزيادة على اجمالي النفقات العامة والتي ارتفعت الى نحو (‪ )%26،3‬مسببة‬
‫ارتفاع في العجز الهيكلي للموازنة العامة غير النفطية والتي وصلت الى (‪)18،6‬في عام ‪ 2014‬بعدما‬
‫كانت نحو (‪ )12.0‬في عام ‪. 2010‬‬

‫اما المدة (‪ )2017-2015‬انخفضت فيها اسعار النفط مما ادى الى ضعف في نمو االقتصاد النرويجي‬
‫الذي صاحبه استقرار في حجم االيرادات غير النفطية وذلك بسبب تعمد السياسة االقتصادية النرويجية‬
‫تخفيض الضريبة المستهدفة على القطاعات المختلفة ‪ ،‬وعلى سبيل المثال تم الغاء ضريبة (المكوس على‬
‫المحركات المخصصة للقوارب الترفيهية) ‪ ،‬اضافة الى زيادة المرونة في نظام الحصص المعفاة من الرسوم‬
‫الجمركية بالنسبة للتبغ والكحول ‪ ،‬اما حجم النفقات العامة فقد وصلت الى (‪ )148،3‬مليار ‪.‬دوالر في عام‬
‫‪ 2017‬وهي اكبر قيمة خالل مدة الدراسة ‪ ،‬اذ كانت حصة النفقات غير النفطية منها (‪ )145،2‬مليار دوالر‬
‫وذلك بسبب عمل الحكومة النرويجية على تخفيف تأثير انخفاض اسعار النفط العالمية في عام ‪، 2015‬‬

‫⃰ تلتزم الحكومة النرويجية بالمبادئ التوجيهية لسياسة المالية العامة في عام ‪ 2001‬والتي تنص على استخدام اموال الصندوق‬
‫المعاشي الحكومي‪-‬العالمي ال يزيد عن ‪ ، %4‬على ان يتماشى مع العائد الحقيقي المتوقع من االيرادات النفطية‬

‫‪83‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫اضافة الى تخفيف حدة البطالة والتي انخفضت الى (‪ )2،7‬في عام ‪ 2017‬بعدما كانت (‪ )4،4‬في عام‬
‫‪ ، 2015‬وزيادة االنفاق الحكومي على قطاعات الرعاية الصحية واالبتكار والتعليم وتطوير البنى التحتية‬
‫لكل المؤسسات الحكومية ‪.‬‬

‫المطلب الرابع ‪ :‬تحليل تغيرات اسعار النفط على الميزان التجاري النرويجي‬

‫بالرغم من ان تغيرات اسعار النفط تؤثر بشكل كبير على حجم التجارة الخارجية للدول الريعية ‪ ،‬اال ان‬
‫النرويج ومن خالل سياساتها المتبعة استطاعت ان تقلل من هذه االثار الناجمة عن تغيرات اسعار النفط‬
‫العالمية على حجم تجارتها الخارجية ‪ ،‬وذلك من خالل تنويع الهيكل االقتصادي للبلد ‪ ،‬اذ ان القطاع‬
‫التجاري في النرويج له ثقل استراتيجي في دعم االقتصاد الوطني ‪ ،‬حيث اسهمت الصادرات واالستيرادات‬
‫من السلع والخدمات بما يعادل (‪ )%63‬من الناتج المحلي االجمالي عام ‪ ، 2017‬وتتمتع مملكة النرويج‬
‫بسياسات تجارية مستقرة ‪ ،‬السيما مع التزاماتها في االتفاقيات االقليمية والدولية وبالخصوص اتفاقية‬
‫المنطقة االقتصادية االوربية (‪ ، )EEA‬وكذلك في اطار عضويتها ضمن الرابطة االوربية للتجارة الحرة‬
‫(‪ ، )EFTA‬باإلضافة الى العديد من اتفاقيات التجارة الحرة مع االطراف والبلدان الشريكة حول العالم (‪، )1‬‬
‫ويوضح الجدول (‪ )11‬نسب مساهمة االنشطة والقطاعات في الناتج المحلي االجمالي النرويجي للمدة‬
‫(‪ ، )2011-2004‬كما يلي ‪-:‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪Trade policy review report of the Kingdom of Norway (2018), prepared by the Department of‬‬
‫‪.trade policies and international organizations in the foreign trade sector, p 3‬‬

‫‪84‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫جدول (‪)12‬‬

‫مساهمة القطاعات واالنشطة االقتصادية في الناتج المحلي االجمالي النرويجي للمدة (‪)2011-2004‬‬

‫بقية‬ ‫االنشطة‬ ‫االنشطة‬ ‫قطاع‬ ‫قطاع‬

‫قطاع‬ ‫القطاع‬
‫االنشطة‬ ‫الحكومية‬ ‫المالية‬ ‫الزراعة‬ ‫النفط‬ ‫السنة‬
‫النقل‪%‬‬ ‫الصناعي‪%‬‬
‫والتامين‪ %‬والضرائب‪ %‬االخرى ⃰‪%‬‬ ‫والصيد‪%‬‬ ‫والغاز‪%‬‬
‫‪29.50‬‬ ‫‪32.05‬‬ ‫‪3.22‬‬ ‫‪6.44‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪8.42‬‬ ‫‪19.0‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪27.77‬‬ ‫‪31.41‬‬ ‫‪3.05‬‬ ‫‪5.33‬‬ ‫‪1.41‬‬ ‫‪8.66‬‬ ‫‪21.6‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪28.35‬‬ ‫‪28.55‬‬ ‫‪3.35‬‬ ‫‪4.88‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪8.04‬‬ ‫‪22.6‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪29.32‬‬ ‫‪29.60‬‬ ‫‪3.55‬‬ ‫‪5.08‬‬ ‫‪1.27‬‬ ‫‪8.83‬‬ ‫‪20.5‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪30.74‬‬ ‫‪27.68‬‬ ‫‪3.29‬‬ ‫‪4.75‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪8.55‬‬ ‫‪23.9‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪33.03‬‬ ‫‪30.71‬‬ ‫‪3.96‬‬ ‫‪4.55‬‬ ‫‪0.95‬‬ ‫‪8.60‬‬ ‫‪18.2‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪32.81‬‬ ‫‪31.36‬‬ ‫‪3.99‬‬ ‫‪3.98‬‬ ‫‪1.50‬‬ ‫‪8.26‬‬ ‫‪18.1‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪35.25‬‬ ‫‪30.10‬‬ ‫‪3.92‬‬ ‫‪2.94‬‬ ‫‪1.30‬‬ ‫‪6.09‬‬ ‫‪20.4‬‬ ‫‪2011‬‬
‫المصدر ‪ :‬الجدول من اعداد الباحث باالعتماد على ‪Ministry of Finance and Statistics Norway :‬‬

‫⃰ تتضمن االنشطة االخرى كل من الخدمات التعليمية والترفيهية والصحية والمنزلية اضافة الى خدمات االصالح االقتصادي‬
‫واالجتماعي ‪.‬‬

‫نالحظ من الجدول (‪ )12‬ان اكبر نسبة مساهمة في الناتج المحلي االجمالي للقطاع النفطي كانت في عام‬
‫‪ 2008‬والتي وصلت الى (‪ )%23،9‬وذلك بسبب ارتفاع اسعار النفط العالمية والتي وصلت الى ما يقارب‬
‫(‪ )97‬د‪/‬ب قبل ان تعصف االزمة المالية العالمية رياحها في منتصف عام ‪ ، 2008‬اما اكبر نسبة تحقق‬
‫للقطاعات غير النفطية في الناتج المحلي االجمالي كانت في عام ‪ 2010‬وذلك بسبب ارتفاع معدل النمو‬
‫االقتصادي الوطني الى (‪ )0،6‬بعد ان كان (‪ )-1،6‬في ابان االزمة االقتصادية العالمية في ‪. 2009‬‬

‫وعلى الرغم من ان االتحاد االوربي ال يزال اهم شريك تجاري للنرويج بنسبة تصل الى اكثر من‬
‫(‪ )%80‬من الصادرات النرويجية ونحو ثلثي استيراداتها ‪ ،‬اال ان التوجه نحو زيادة التجارة مع دول اخرى‬
‫من العالم _السيما الدول االسيوية_ ال يزال مستمرا ‪ ،‬وان اهم الشركاء المستوردين والمصدرين للسلع‬
‫والخدمات النرويجية هم ‪-:‬‬

‫‪85‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫الجدول (‪)13‬‬

‫اهم الشركاء المستوردين والمصدرين لمملكة النرويج لعام ‪2017‬‬

‫الدولة المصدرة للسلع‬ ‫الدولة المستوردة للسلع‬

‫النسبة ‪%‬‬ ‫النسبة ‪%‬‬
‫والخدمات الى النرويج‬ ‫والخدمات من النرويج‬
‫‪13.4‬‬ ‫السويد‬ ‫‪27.2‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪12.0‬‬ ‫المانيا‬ ‫‪11.6‬‬ ‫هولندا‬
‫‪9.0‬‬ ‫الصين‬ ‫‪11.1‬‬ ‫المانيا‬
‫‪6.3‬‬ ‫الدنمارك‬ ‫‪7.2‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪5.6‬‬ ‫المملكة المتحدة‬ ‫‪6.5‬‬ ‫السويد‬
‫‪5.4‬‬ ‫الواليات المتحدة‬ ‫‪5.6‬‬ ‫الواليات المتحدة‬
‫المصدر‪ :‬وزارة االقتصاد االماراتية ‪( ،‬االقتصاد ترصد تقريرا حول السياسة التجارية للنرويج) ‪ ، 2018 ،‬ص‪. 3‬‬

‫وتتميز النرويج بامتالكها لعدد كبير من الماشية اذ يبلغ انتاجها من لحوم الماشية تقريبا نحو (‪ )24‬الف‬
‫طن سنويا وبهذا فأنها تعتبر مكتفية ذاتيا بنسبة ‪ %50‬بشكل عام ‪ ،‬اضافة الى امتالكها حجم انتاجي كبير في‬
‫قطاع االسماك والتي تبلغ ما يقارب (‪ )3،5‬مليون طن والتي يتم اصطيادها وتربيتها في المملكة وبهذا فأنها‬
‫تصنف في المرتبة الثانية عشر عالميا ضمن الدول المنتجة لألطعمة البحرية ‪ ،‬وقد استهلكت النرويج‬
‫(‪ )%3‬من انتاج قطاع االسماك وصدرت الباقي بنسبة كبيرة جعلها تحتل المرتبة الثانية عالميا في تصدير‬
‫االسماك والطعام البحري بعد الصين مساهمة بذلك بما نسبته (‪ )%6‬تقريبا من اجمالي قيمة صادرات‬
‫النرويجية ‪ ،‬اما اهم السلع المستوردة هي (السيارات ‪،‬الهياكل واجزاء الهياكل مثل الجسور ‪ ،‬اجهزة ارسال‬
‫لالتصاالت المتطورة ‪ ،‬زيوت بترولية يتم الحصول عليها من البيتومين وغيرها من السلع ) ومن خالل‬
‫الجدول (‪ )14‬يمكن التعرف على حجم ميزان التجارة الخارجية (الصادرات واالستيرادات و‬
‫الفائض‪/‬العجز) لمملكة النرويج خالل المدة (‪ ، )2017-2004‬وكما يلي ‪-:‬‬

‫‪86‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫جدول (‪)14‬‬

‫(مليار دوالر)‬ ‫الميزان التجاري في مملكة النرويج للمدة (‪)2017-2004‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫البيان‬
‫الصادرات‬ ‫قيمة‬
‫‪26.5‬‬ ‫‪22.7‬‬ ‫‪24.6‬‬ ‫‪36.1‬‬ ‫‪37.5‬‬ ‫‪40.9‬‬ ‫‪43.1‬‬ ‫‪38.3‬‬ ‫‪33.9‬‬ ‫‪51.2‬‬ ‫‪45.7‬‬ ‫‪46.0‬‬ ‫‪44.0‬‬ ‫‪36.7‬‬
‫النفطية ⃰‬
‫قيمة الصادرات غير‬
‫‪106.5‬‬ ‫‪99.1‬‬ ‫‪110.1‬‬ ‫‪102.6‬‬ ‫‪96.1‬‬ ‫‪96.8‬‬ ‫‪89.1‬‬ ‫‪83.4‬‬ ‫‪82.6‬‬ ‫‪87.4‬‬ ‫‪77.4‬‬ ‫‪69.5‬‬ ‫‪55.9‬‬ ‫‪48.6‬‬
‫النفطية‬
‫قيمة‬ ‫اجمالي‬
‫‪133.0‬‬ ‫‪121.8‬‬ ‫‪134.7‬‬ ‫‪138.7‬‬ ‫‪133.6‬‬ ‫‪137.7‬‬ ‫‪132.2‬‬ ‫‪121.7‬‬ ‫‪116.5‬‬ ‫‪138.6‬‬ ‫‪123.1‬‬ ‫‪115.5‬‬ ‫‪99.9‬‬ ‫‪85.3‬‬
‫الصادرات‬
‫المركب‬ ‫النمو‬
‫‪% - 6.7‬‬ ‫‪% 2.2‬‬ ‫‪% -51‬‬ ‫‪% 6.8‬‬
‫الصادرات النفطية‬
‫المركب‬ ‫النمو‬
‫‪% 2.0‬‬ ‫‪% 5.0‬‬ ‫‪%-5.8‬‬ ‫‪% 12.4‬‬ ‫غير‬ ‫الصادرات‬
‫النفطية‬
‫قيمة‬ ‫اجمالي‬
‫‪125.3‬‬ ‫‪117.3‬‬ ‫‪113.7‬‬ ‫‪108.0‬‬ ‫‪97.8‬‬ ‫‪93.1‬‬ ‫‪88.5‬‬ ‫‪82.0‬‬ ‫‪76.2‬‬ ‫‪84.7‬‬ ‫‪79.4‬‬ ‫‪71.1‬‬ ‫‪61.4‬‬ ‫‪57.6‬‬
‫االستيرادات‬
‫المركب‬ ‫النمو‬
‫‪% 5.0‬‬ ‫‪% 4.3‬‬ ‫‪% -11‬‬ ‫‪% 8.0‬‬
‫لالستيرادات‬
‫‪7.7‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫‪21.0‬‬ ‫‪30.7‬‬ ‫‪35.8‬‬ ‫‪44.6‬‬ ‫‪43.7‬‬ ‫‪39.7‬‬ ‫‪40.3‬‬ ‫‪53.9‬‬ ‫‪43.7‬‬ ‫‪44.4‬‬ ‫‪38.5‬‬ ‫‪27.7‬‬ ‫الميزان التجاري‬
‫المصدر ‪ :‬الجدول من اعداد الباحث باالعتماد على ‪ -1 :‬وزارة المالية النرويجية ‪ ،‬الميزانيات الحكومية المعدلة لألعوام ‪ ، 2018-2004‬متاح على الرابط ‪https://www.statsbudsjettet.no/Revidert‬‬

‫‪ -3 . Statistics Norway, table (08800) in 2017-2‬تم تحويل العملة النرويجية (الكرونة) الى الدوالر االمريكي حسب سعر الصرف الرسمي (‪. )8،639‬‬

‫⃰ ان الصادرات النفطية تشمل صادرات الغاز الطبيعي ايضا في مملكة النرويج خالل مدة الدراسة المذكورة ‪.‬‬

‫‪87‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫ان المدة (‪ )2008-2004‬شهدت ارتفاع الصادرات النفطية اذ بلغت نسبة االرتفاع الى نحو‬
‫(‪ )%6.8‬من اجمالي الصادرات وذلك بسبب الزيادة في االنتاج النفطي اضافة الى التحسن في اسعار‬
‫النفط العالمية ‪ ،‬اما الصادرات غير النفطية فكانت نسبتها نحو (‪ )%12.4‬من اجمالي الصادرات‬
‫وذلك بسبب نمو التجارة البرية بنسبة (‪ )%3،7‬في عام ‪ 2007‬وهي اعلى بمقدار (‪ )%0،88‬من‬
‫عام ‪ ، 2005‬اضافة الى نمو االستثمارات الثابتة لنفس المدة المذكورة بنسبة (‪ )%42،1‬من الناتج‬
‫المحلي االجمالي ‪ ،‬مما انعكست هذه الزيادات (النفطية وغير النفطية) على اجمالي الصادرات والتي‬
‫ارتفعت نسبتها الى (‪ )%38،4‬من حجم التجارة الخارجية ‪ ،‬اما حجم االستيرادات فأنها ارتفعت‬
‫بنسبة (‪ )%8‬خالل نفس المدة اعاله وذلك بسبب زيادة االستيرادات في قطاع االعمال اذ وصلت الى‬
‫(‪ )23،3‬مليار دوالر في عام ‪ 2008‬بعد ان كانت نحو (‪ )13،4‬مليار دوالر في عام ‪ 2004‬اي‬
‫بواقع نسبة ارتفاع تصل الى (‪ )%42،2‬من الناتج المحلي االجمالي ‪ ،‬وقد اسهم دور الحكومة في‬
‫تطوير واعادة تأهيل بعض البنى التحتية الى ارتفاع الطلبيات الجديدة في صناعات المواد والبناء‬
‫المستوردة من الخارج ‪ ،‬باإلضافة الى مصاريف استيراد المكائن واآلالت المتطورة في مجال الطاقة‬
‫والصناعات البتروكيماوية (‪. )1‬‬

‫في عام ‪ 2009‬وعلى الرغم من كل المؤشرات االقتصادية الكلية االيجابية في مملكة النرويج ‪،‬‬
‫اال ان االزمة المالية العالمية كان لها تأثير سلبي على بعض القطاعات الحيوية كالنفط والخدمات مما‬
‫اثر بشكل كبير على قيم الصادرات سواء النفطية او غير النفطية ‪ ،‬فبلغت نسبة االنخفاض في‬
‫صادرات النفط النرويجية في عام ‪ 2009‬نحو (‪ )%51‬من اجمالي الصادرات مقارنة مع عام‬
‫‪ ، 2008‬اما الصادرات غير النفطية فان نسبة االنخفاض مع عام ‪ 2008‬كانت نحو (‪ )%5،8‬من‬
‫الصادرات الكلية مما اثرت على مستوى الصادرات الكلية انخفاضا بواقع نسبة (‪ )%18،9‬من حجم‬
‫التجارة الخارجية ‪ ،‬اما حجم االستيرادات النرويجية فأنها انخفضت بنسبة (‪ )%11،1‬من اجمالي‬
‫التجارة الخارجية وذلك بسبب تأثر االقتصاد النرويجي بالركود االقتصادي الذي صاحب االزمة‬
‫المالية العالمية ‪.‬‬

‫(‪)1‬‬
‫‪The Norwegian Ministry of finance, reports and publications for different numbers‬‬
‫‪)(2004-2009‬‬

‫‪88‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫اما المدة (‪ )2012-2010‬فشهدت تحسن ملحوظ على مستوى الصادرات واالستيرادات ‪ ،‬اذ ان‬
‫نسبة االرتفاع في الصادرات النفطية بلغت نحو (‪ )%2.2‬من اجمالي الصادرات ‪ ،‬ويبدو ان نسبة‬
‫االرتفاع منخفضة مقارنة بالسنوات السابقة للدراسة ‪ ،‬وذلك بسبب سياسة الحكومة النرويجية في‬
‫استخدام (‪ )%4‬فقط من العوائد النفطية (تماشيا مع المبادئ التوجيهية للسياسة المالية (انفا الذكر)‬
‫وذلك بعد ان استخدمت اكثر من النسبة المعهودة في عام ‪ 2009‬نتيجة لالزمة المالية العالمية ) ‪ ،‬اما‬
‫الصادرات غير النفطية فأنها حققت نسبة ارتفاع نحو (‪ )% 5‬من الصادرات الكلية مما انعكست على‬
‫حجم الصادرات االجمالية والتي وصلت نسبة ارتفاعها الى (‪ )%11،7‬من اجمالي التجارة الخارجية‬
‫وذلك بسبب ارتفاع مستوى صادرات السمك اذ وصلت الى (‪ )9‬بليون دوالر للمدة المذكورة اي‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ ،‬اضافة الى ارتفاع المنتجات الصناعية (كالسفن‬ ‫بواقع (‪ )%12‬من اجمالي الصادرات‬
‫والمنصات النفطية ‪ ).. ،‬ما يقارب ‪ %10‬من اجمالي الصادرات في عام ‪ ، 2012‬اما حجم‬
‫االستيرادات للمدة (‪ )2012-2010‬فقد ارتفعت بنسبة (‪ )% 2‬من اجمالي التجارة الخارجية ‪ ،‬وذلك‬
‫بسبب االنكشاف التجاري الذي حدث في القطاع الصناعي النرويجي ‪ ،‬مما ادى الى حدوث ارتفاع‬
‫في الطلب الخارجي على السلع والخدمات السيما الصناعية نتيجة الرتفاع االستهالك الخاص بنسبة‬
‫(‪ )%11،3‬من اجمالي الناتج المحلي للبلد (‪. )2‬‬

‫شهدت الصادرات النفطية انخفاضا حادا خالل المدة (‪ )2017-2013‬وبنسبة (‪ )%6.7‬من‬

‫اجمالي الصادرات وذلك بسبب االنخفاض في اسعار النفط العالمية والركود االقتصادي العالمي الذي‬
‫اصاب اغلب االقتصادات الصناعية المتطورة ‪ ،‬اضافة الى السياسات الحكومية المتخذة في النرويج‬
‫لتخفيف الصدمات النفطية وتغيير مسارها نحو االعتماد على الصادرات السلعية البرية _غير‬
‫النفطية_ ‪ ،‬اما الصادرات غير النفطية فأنها ارتفعت بشكل طفيف محققة نسبة وصلت الى (‪)% 2‬‬
‫من اجمالي الصادرات الكلية ‪ ،‬وقد تأثرت الصادرات الكلية بانخفاض قيمة الصادرات النفطية‬
‫وبالتالي حققت انخفاض طفيف جدا وصلت نسبته الى (‪ )%0،45‬من اجمالي التجارة الخارجية ‪ ،‬اذ‬
‫ان قيام البنك المركزي النرويجي بتخفيض قيمة العملة المحلية (الكرونة) ساعد في تنشيط القدرة‬
‫التنافسية للشركات الموجهة نحو التصدير ‪ ،‬وقد نفذت عدة عمليات في نفس الوقت من قبل السياستين‬

‫(‪)1‬‬
‫وزارة االقتصاد االماراتية (‪ ،)2018‬مصدر سبق ذكره ‪ ،‬ص‪. 7‬‬

‫(‪)2‬‬
‫‪. Revised national budget for the year 2012, p 2‬‬

‫‪89‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫النقدية والمالية منها ‪ ،‬تخفيض سعر الفائدة ليتسنى للقطاع الخاص تنشيط اعماله من خالل خفض‬
‫تكلفة التمويل ‪ ،‬اضافة الى الدعم الحكومي لألجور العمالية في بعض القطاعات الرئيسية التي‬
‫تعرضت للمنافسة الخارجية وتحقيق النمو فيها (‪ ، )1‬اما حجم االستيرادات الحكومية فقد ازدادت لنفس‬
‫المدة المذكورة بواقع نسبة ارتفاع وصلت نحو (‪ )%5‬من اجمالي التجارة الخارجية وذلك بسبب‬
‫االستيرادات الحكومية الكبيرة في مجال الصحة والرعاية االجتماعية ‪ ،‬اضافة الى ان تركيز الحكومة‬
‫قد تضاعف في مجاالت االبتكار والتعليم والبنية التحتية ‪ ،‬اذ ان اجمالي االستيرادات من السلع البرية‬
‫التي صرفت خالل المدة (‪ )2017-2013‬بلغت نسبتها نحو (‪ )%17،3‬من الناتج المحلي االجمالي ‪.‬‬

‫نخلص الى ان االقتصاد النرويجي يعتمد على نموذجين للموازنة العامة (الموازنة الوطنية‬
‫والميزانية الوطنية المعدلة) ‪ ،‬اذ ان الموازنة الوطنية التي تصدر تكون محددة بهدف او عدة اهداف‬
‫في كل سنة مالية ‪ ،‬ويجري التعديل في منتصف الشهر الخامس في اغلب االحيان وفي اوقات قليلة‬
‫تعدل في الشهر الحادي عشر _تماشيا مع االحداث او االزمات التي تحدث_ ‪ ،‬ونالحظ بان الموازنة‬
‫العامة حققت فوائض مالية طوال مدة الدراسة اال في عامي (‪ 2008‬و‪ )2014‬وذلك بسبب حدوث‬
‫ارتفاع في حجم النفقات العامة نتيجة لعدة امور اقتصادية واجتماعية (تم ذكرها سابقا) وبالتالي تمت‬
‫معالجتها من خالل اموال الصندوق المعاشي الحكومي‪-‬العالمي‪ ،‬اضافة الى ان الميزان التجاري شهد‬
‫فوائض مالية طوال مدة الدراسة اسهمت بشكل كبير في نمو الناتج المحلي االجمالي للبلد اذ ارتفع‬
‫نسبته الى (‪ )%48،6‬خالل المدة (‪ ، )2017-2004‬وذلك من خالل التطور االيجابي في االقتصاد‬
‫الوطني ومزايا اجندة السياسة االقتصادية التي قادت البالد في االوقات الصعبة السيما في اوقات‬
‫انخفاض االسعار العالمية للنفط الخام ‪ ،‬حيث استخدمت الميزانيات الوطنية المعدلة للحد من البطالة‬
‫وتعزيز اعادة هيكلة االقتصاد وتقليل تأثرها باألزمات االقتصادية ‪ ،‬هذه الميزانيات المعدلة ذات‬
‫االهداف المحددة قد اسهمت في تحقيق انتعاش كامل في االقتصاد النرويجي اذ حقق نمو قوي ونسبة‬
‫بطالة منخفضة ممهدا للوصول الى دولة الرفاهية المستدامة ‪ ،‬وتقول وزيرة المالية النرويجية (سيف‬
‫جنسن) بهذا الصدد (( ان الميزانية المعدلة تمهد الطريق لتطور ايجابي مستمر)) (‪. )1‬‬

‫(‪)1‬‬
‫‪. Revised national budget for the year 2017, p 3‬‬
‫‪90‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطلب الخامس ‪ :‬درجة االنكشاف االقتصادي في النرويج‬

‫ان االنكشاف االقتصادي هو انعكاس لمدى االرتباط االقتصادي النرويجي مع العالم الخارجي ‪،‬‬
‫والجدول (‪ )15‬يبين درجة االنكشاف االقتصادي في النرويج للمدة (‪ ، )2017-2004‬كما يلي ‪-:‬‬

‫جدول (‪)15‬‬

‫درجة االنكشاف االقتصادي لمملكة النرويج للمدة (‪)2017-2004‬‬

‫نسبة‬ ‫قيمة‬ ‫نسبة‬ ‫قيمة‬

‫درجة االنكشاف‬
‫االستيرادات الى‬ ‫االستيرادات‬ ‫الصادرات الى‬ ‫الصادرات‬ ‫‪GDP‬‬ ‫السنة‬
‫االقتصادي ‪%‬‬
‫‪GDP‬‬ ‫الكلية‬ ‫‪GDP‬‬ ‫الكلية‬
‫‪73،0‬‬ ‫‪29،4‬‬ ‫‪57.6‬‬ ‫‪43،6‬‬ ‫‪85.3‬‬ ‫‪195،3‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪73،0‬‬ ‫‪27،8‬‬ ‫‪61.4‬‬ ‫‪45،2‬‬ ‫‪99.9‬‬ ‫‪220،8‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪74،9‬‬ ‫‪28،5‬‬ ‫‪71.1‬‬ ‫‪46،4‬‬ ‫‪115.5‬‬ ‫‪248،8‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪76،3‬‬ ‫‪29،9‬‬ ‫‪79.4‬‬ ‫‪46،4‬‬ ‫‪123.1‬‬ ‫‪265،2‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪75،9‬‬ ‫‪28،8‬‬ ‫‪84.7‬‬ ‫‪47،1‬‬ ‫‪138.6‬‬ ‫‪294،0‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪69،0‬‬ ‫‪27،3‬‬ ‫‪76.2‬‬ ‫‪41،7‬‬ ‫‪116.5‬‬ ‫‪279،0‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪70،1‬‬ ‫‪28،2‬‬ ‫‪82.0‬‬ ‫‪41،9‬‬ ‫‪121.7‬‬ ‫‪290،2‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪70،1‬‬ ‫‪28،1‬‬ ‫‪88.5‬‬ ‫‪42.0‬‬ ‫‪132.2‬‬ ‫‪314،1‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪68،2‬‬ ‫‪27،5‬‬ ‫‪93.1‬‬ ‫‪40،7‬‬ ‫‪137.7‬‬ ‫‪337،8‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪66،4‬‬ ‫‪28،1‬‬ ‫‪97.8‬‬ ‫‪38،3‬‬ ‫‪133.6‬‬ ‫‪348،0‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪67،4‬‬ ‫‪29،5‬‬ ‫‪108.0‬‬ ‫‪37،9‬‬ ‫‪138.7‬‬ ‫‪365،1‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪68،2‬‬ ‫‪31،2‬‬ ‫‪113.7‬‬ ‫‪37،0‬‬ ‫‪134.7‬‬ ‫‪363،9‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪66،2‬‬ ‫‪32،5‬‬ ‫‪117.3‬‬ ‫‪33،7‬‬ ‫‪121.8‬‬ ‫‪360،5‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪67،9‬‬ ‫‪32،9‬‬ ‫‪125.3‬‬ ‫‪35،0‬‬ ‫‪133.0‬‬ ‫‪380،0‬‬ ‫‪2017‬‬
‫المصدر ‪ :‬الجدول من عمل الباحث باالعتماد على ‪ -2 . Statistics Norway, table (08800) in 2017-1:‬بيانات‬
‫صندوق النقد الدولي ‪ ،‬البيانات واالحصاء ‪ ،‬قاعدة البيانات االقتصادية العالمية ‪.2018‬‬

‫(‪)1‬‬
‫‪News of the Norwegian Finance Minister 15/5/2018 date exist on the link‬‬
‫‪www.regjeringen.no/economic-policy‬‬

‫‪91‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫من خالل الجدول (‪ )15‬نجد ان نسبة الصادرات الى الناتج المحلي االجمالي متذبذبة خالل مدة‬
‫الدراسة ‪ ،‬اذ كانت اكبر نسبة وصلتها خالل العام ‪ 2008‬وذلك بسبب ارتفاع حجم الصادرات النفطية‬
‫نتيجة لتحسن االسعار وزيادة االنتاج في الجرف القاري من النرويج ‪ ،‬وكانت اقل نسبة وصلت خالل‬
‫المدة المذكورة في العام ‪ 2016‬وذلك بسبب السياسات الحكومية المتبعة لتقليل االعتماد على النفط في‬
‫تحقيق العوائد واالتجاه نحو تطوير االنشطة والقطاعات غير النفطية السيما قطاعات ( الصناعة‬
‫والصيد واالبتكار والصحة ) ‪.‬‬

‫اما نسبة االستيرادات الى اجمالي الناتج المحلي فان اكبر نسبة كانت في عام ‪ 2017‬وذلك بسبب‬
‫ارتفاع نسبة االستيرادات الكلية والتي وصلت نحو (‪ )125،3‬مليار دوالر نتيجة لزيادة االستيرادات‬
‫الحكومية في مجاالت الصناعات المختلفة والصحة والتعليم ‪ ،‬اما اقل نسبة لالستيرادات كانت في عام‬
‫‪ 2009‬بسبب االزمة المالية العالمية والركود االقتصادي الذي اصاب العالم ‪.‬‬

‫وبخصوص (درجة االنكشاف االقتصادي) في الجدول (‪ )13‬والتي تعتمد على كل من‬

‫(الصادرات واالستيرادات الكلية) ‪ ،‬ويتضح من خالل الجدول ان االقتصاد النرويجي يتصف بدرجة‬
‫من العقالنية والرشادة في ادارة التجارة الخارجية ‪ ،‬اذ انه يوازن بين صادراته واستيراداته السيما مع‬
‫الدول التي له _ثنائية_ تجارة حرة معها مثل ( المملكة المتحدة و السويد والمانيا وهولندا) في اوربا ‪،‬‬
‫ومع البرازيل في قارة امريكا الجنوبية ‪ ،‬اذ ان اعلى نسبة انكشاف تحققت في عام ‪ 2007‬وذلك‬
‫بسبب ارتفاع نسبة الصادرات الكلية الى الناتج المحلي االجمالي السيما النفطية منها والتي بلغت‬
‫(‪ )45،7‬مليار دوالر ‪ ،‬اضافة الى ارتفاع نسبة االستيرادات الى الناتج المحلي االجمالي الى‬
‫(‪ )%29،9‬وذلك بسبب ارتفاع االقتصادي الى (‪ )%2،9‬من الناتج المحلي االجمالي وهي ثاني اعلى‬
‫نسبة ارتفاع للنمو وصلتها النرويج خالل مدة البحث ‪.‬‬

‫⃰ ‪Revised National Budget 2007, Strong economic expansion and unemployment‬‬

‫‪at 20 years low.‬‬
‫‪92‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬مملكة النرويج‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطلب السادس ‪ :‬التقييم النهائي والدروس المستخلصة من التجربة النرويجية ‪:‬‬

‫ان التقييم النهائي والدروس المستخلصة من هذه التجربة تتجسد بما يأتي ‪-:‬‬

‫‪ -1‬استغلت النرويج الفوائض المالية المتحققة من عوائد قطاع النفط والغاز ووضعت االموال في‬
‫صندوق سيادي اطلقت عليه (صندوق المعاشات التقاعدية الحكومي‪-‬العالمي) ‪ ،‬وتتمثل مصادر تمويل‬
‫الصندوق من خالل (ايرادات مبيعات النفط والغاز ‪ ،‬االيرادات المتولدة من استثمارات اصول‬
‫الصندوق في الخارج) ‪ ،‬وقد وصلت اصول االموال المستثمرة في الصندوق الى اكثر من ترليون‬
‫دوالر في عام ‪ ، 2017‬علما بان الحكومة النرويجية تلتزم باستخدام (‪ )%4‬كحد اقصى من اموال‬
‫الصندوق المعاشي في اوقات العجز واالزمات المالية التي تصيب البالد ‪.‬‬

‫‪ -2‬تتمتع النرويج بسياسات تجارية مستقرة السيما وانها تلتزم بعدة اتفاقيات (اقليمية و دولية) ‪،‬‬
‫كاتفاقية المنطقة االقتصادية االوربية التي جعلت النرويج ذو مكانة اقتصادية عالمية وبالتالي ارتفع‬
‫حجم التبادل التجاري مع دول العالم ‪ ،‬وبالخصوص مع دول االتحاد االوربي التي تصل نسبة‬
‫الشراكة التجارية نحو (‪ )%80‬من الصادرات النرويجية ‪ ،‬ونحو ثلثي استيراداتها في عام ‪. 2017‬‬

‫‪ -3‬العمل على استغالل الثروات غير النفطية التي تتمتع بها كالثروة الحيوانية المتمثلة (بالماشية)‬
‫اضافة الى الثروة السمكية ‪ ،‬وبالتالي حققت تنويع في حجم الصادرات الكلية للبالد ‪.‬‬

‫‪ -4‬اعتمدت النرويج على نموذجين للموازنة العامة ‪ ،‬االول يسمى (الموازنة الوطنية) والثاني يسمى‬
‫(الميزانية الوطنية المعدلة) ‪ ،‬اذ ان الموازنة في كل سنة مالية تصدر تكون تحت مسمى خاص بها‬
‫يؤخذ من الهدف او االهداف التي تروم الحكومة النرويجية تحقيقها ‪ ،‬ويجري تغيير اسم الموازنة الى‬
‫المعدلة عادة في (الشهر الخامس من السنة المالية) او بعدها لتساير االحداث االقتصادية او‬
‫االجتماعية التي تحدث في البالد ‪ ،‬وهذا االمر هو نادر الحدوث في اغلب دول العالم ‪.‬‬

‫‪ -5‬ان االقتصاد النرويجي يتصف بدرجة من العقالنية والرشادة في ادارة التجارة الخارجية ‪ ،‬اذ انه‬
‫يوازن بين صادراته واستيراداته السيما مع الدول التي لها تبادل تجاري _ثنائية تجارة حرة_ معها‬
‫مثل ( المملكة المتحدة و السويد والمانيا وهولندا) في اوربا ‪ ،‬ومع البرازيل في قارة امريكا الجنوبية ‪،‬‬
‫مما عزز من قوة التجارة الخارجية للبالد ‪.‬‬

‫‪93‬‬