‫مقياس احلمك الراشد وأخالقيات املهنة‬

‫احملارضة الثانية‬

‫األستاذة‪ :‬سعاد خبوش‬

 ‫ـ احلمك الراشد‪1‬‬
‫‪1‬ـ‪1‬ـ نشأة وتطور احلمك الراشد‬
‫تشري األحباث إ ىل أن مفهوم احلمك الراشد قد ظهر يف اللغة الفرنسية يف القرن الثالث عرش مكرادف‬
‫ملصطلح" احلكومة " مث مكصطلح قانوين ليستعمل يف نطاق واسع معربا عن "تاكليف اإلدارة وتسيري األعامل»‪.‬‬

‫إنتقل إ ىل اللغة اإلجنلزيية يف القرن الرابع عرش ويعين مجمل تقنيات تنظمي املنشأة وإ دارهتا‪.‬‬
‫مث ظهر هذا املفهوم بوضوح يف الواثئق ادلولية لأل مم املتحدة ومؤسسات المتويل ادلولية‪.‬‬

‫تطور إستخدام هذا املفهوم و بدأ يدخل يف علوم جديدة ففي بداية الامثنينات دخل املصطلح حقل‬
‫العلوم السياسية يف بريطانيا‪.‬‬
 ‫هناية الامثنينات بداية الظهور الرمسي ملصطلح احلمك الراشد‬
‫عام ‪ 1989‬قدم البنك ادلويل تقريرا عن ادلول الافريقية جنوب الصحراء بعنوان" إ فريقيا من األزمة إ ىل المنو‬
‫املستدام "من خالل وصف األزمة عىل أهنا أزمة حمك‪ ،‬سبب فشل السياسات اإلصالحية الاقتصادية و‬
‫سياسات التكييف الهيلكي هبذه ادلول يرجع إ ىل الفشل يف تنفيذ السياسات وليست السياسات نفسها‪.‬‬

‫ومع تبين مصطلح احلمك الراشد من قبل البنك ادلويل أصبح العديد من املؤسسات ادلولية األخرى واملؤسسات‬
‫اإلقلميية‪ ،‬تتناول هذا املفهوم اجلديد وبدرجات متفاوتة‪ ،‬واكنت بعضها أكرث جرأة من البنك ادلويل حيث اندت‬
‫برضورة إ صالح نظم احلمك ورضورة تفعيل النظام ادلميقراطي املبين عىل التعددية احلزبية واحلفاظ عىل احلقوق‬
‫املدنية واحلرايت وحقوق الانسان مككوانت أساسية للحومكة الرشيدة ‪ ،‬يف حني اكتفت بعض املؤسسات عىل‬
‫وضع تعاريف للحمك الراشد تنسجم مع املهنج الفكري اخلاص هبا واألولوايت املرتبطة بسياق معلها وأهدافها‪.‬‬
 ‫أسباب ظهور مفهوم احلمك الراشد‬

‫وهناك عدة أسباب أدت اىل بروز هذا املفهوم سواء من الناحية الفكرية أو العملية‪ ،‬مفا هو إ ال انعاكس‬
‫لتطورات وتغريات حديثة‪ .‬جتلت يف التغري اذلي حصل يف طبيعة دور احلكومة من جانب‪ ،‬والتطورات‬
‫املهنجية واألاكدميية من جانب آخر‪ ،‬حيث طرح هذا املفهوم يف صياغات اقتصادية واجامتعية وسياسية‬
‫وثقافية وتأثر مبعطيات داخلية ودولية وميكن اإلشارة إ ىل‪:‬‬

‫العوملة مكسار وما تضمنته من معليات تتعلق‬

‫أساسا بـ‪:‬‬

‫عوملة القمي ادلميقراطية وحقوق الانسان‪.‬‬

‫عوملة أليات وأفاكر اقتصاد السوق ما أدى إ ىل‬

‫تزايد دور القطاع اخلاص‪.‬‬
 ‫‪:‬انتشار التحوالت عىل املستوى العاملي من بيهنا‬

‫زايدة معدالت التشابه بني امجلاعات واملؤسسات أو اجملمتعات‪.‬‬

‫شيوع ظاهرة الفساد عامليا وهذا أدى اىل رضورة التفكري يف انهتاج‬
‫آليات جتعل من األنظمة أكرث شفافية قصد القضاء عىل هذه الظاهرة‪.‬‬

‫األزمة العاملية اليت واهجت ادلوةل وجعزها عن تلبية احتياجات املواطن وهذا ما‬
‫أدى إىل رضورة إ رشاك القطاع اخلاص و اجملمتع املدين يف معليات التمنية‪.‬‬

‫إن هذه التطورات أدت إىل تغري ادلور التقليدي لدلوةل كفاعل رئييس‪ ،‬وذكل بفعل تزايد‬
‫أمهية البيئة ادلولية‪ ,‬أي أن خيارات العامل اخلاريج وسياسته يه اليت تشلك مبجملها‬
‫أولوايت وقضااي السياسة العامة يف خمتلف احلكومات‪.‬‬
 ‫ـ‪2‬ـ مفهوم احلمك الراشد‪1‬‬
‫احلمك الراشد لغة‪:‬‬
‫احلمك لغة‪ :‬وفقا للمعجم الوسيط مشتقة من الفعل الثاليث "حمك" أي مبعىن قىض‪ ،‬ويقال‪ :‬حمك هل وحمك عليه‪ ،‬وحمك بيهنم‪ ،‬فاحلمك إذن هو‬
‫القضاء بني الناس‪ )1(.‬كام أنه يعين الرمحة والعدل أو املصلحة‪ ،‬وهو أحد معاين احلمكة‪ ،‬كام أنه نقيض الضالل والغي ومرادف الهدى‬
‫والصواب‪.‬‬
‫جاء يف لسان العرب معىن لكمة حمك اليت يف وردت يف القرآن الكرمي‪ « :‬وهللا سبحانه وتعاىل هو أحمك احلامكني »‪ ،‬وهو احلكمي هل‬
‫احلمك‪ ،‬سبحانه وتعاىل‪ .‬قال الليث‪ :‬احلمك هو هللا تعاىل‪.‬‬
‫الرشد لغة‪ :‬جاء يف ( القاموس احمليط) ‪ :‬مبعىن الاستقامة عىل طريق احلق مع تصلب فيه‪ .‬والرشيد من صفات هللا‬
‫تعاىل‪ :‬الهادي إ ىل سواء الرصاط‪ ،‬واذلي حسن تقديره فامي قدر‪.‬‬
‫بيامن جاءت لكمة رشيد يف (لسان العرب) يف أسامء هللا تعاىل الرشيد‪ :‬وهو اذلي أرشد اخللق إ ىل مصاحلهم أي‬
‫هدامه ودهلم علهيا‪ )2(.‬ومن بني املعاين اليت وردت يف اآلية السابقة‪ ،‬احلمك الرشيد مبعىن العقل واحلمكة‪ ،‬وبدجمهام‬
‫يصبح املؤدي‪ ،‬التسيري العقالين واحلكمي للموارد اخملتلفة يف ادلوةل‪.‬‬
 ‫مفهوم احلمك الراشد اصطالحا‬

‫وردت عدة تعريفــات ملفهــوم احلمك الراشــد‪ ،‬غري أهنا اكنت متباينــة الرتباطهــا ابملرجعيــة الثقافيــة واللغوية والايديولوجيــة‬
‫واـلعلمي ــة ـال ـ ــيت انطل ــق مـهنا ـلك ـابحثـ‪ ،‬األم ــر اذلي أدى إىل صعوبة الوصول إىل تعريف حمدد وـشامل ملفه ــوم ـاحلمك‬
‫ت معليــة من حيث ـالتطبيق‪ .‬ـذلكل‬ ‫ض عنــ ـه وجوـد اخـتـالفــات مـن ـالناـحيــة الن ـظ ـريـة‪ ،‬واشــاكال ـ‬
‫الراشــ ـد‪،‬ـ وهـذا مــاـ متخ ـ‬
‫سنحاول الرتكزي عىل أمه التعريفات اليت جاءت هبا املؤسسات واملنظامت ادلولية‪:‬‬

‫يعـرف البنـك ادلويل مفهـوم احلمك الراشـد‪ :‬بأنـه "الطريقـة الـيت تبارش هبا السلطة يف إ دارة مـوارد ادلول الاقتصـادية‬
‫والاجامتعيـة هبدف حتقيـق التمنيـة وـيبـدو جليـا أن ـهـذا ـاملفهـوم ـيتسـع أل ـهجزة ـاحلكومة كام يضـم غريها من ـاملؤسسـات‬
‫ـ‬
‫اـحملليـة وـمؤسسـات اـجملمتع اـملدـين" وـيثري هـذا املفهـوم أمهيـة قواـع ـد السلـوك ـوشلك ـاملؤسسـات‪ ،‬وأسـاليب ـالعمـل‬
‫املرعية مبا تتضمنه من حوافز للسلوك‪.‬‬
 ‫احلمك الرشيد من منظور التمنية اإل نسانية يقصد به‪ ":‬احلمك اذلي يعزز ويدمع ويصون رفاه الانسان‪ ،‬ويقوم‬
‫عىل توسيع قدرات البرش وخياراهتم وفرصهم وحرايهتم الاقتصادية والاجامتعية والسياسية‪ ،‬ال سامي ابلنسبة‬
‫ألكرث أفراد اجملمتع فقرا"‪ .‬وعىل هذا األساس فاإل نسان حيتل املاكن املركزي إلجناح هذه العملية‪.‬‬

‫ويعرف صندوق النقد ادلويل " ‪«FMI33‬‬

‫احلمك الراشد عىل أنه " الطريقة اليت بواسطهتا تسري السلطة املوارد الاقتصادية والاجامتعية ملنظمة ما‬
‫خلدمة التمنية وذكل ابستخدام طرق فعاةل يف التسيري بأقل التاكليف وحتقيق أكرب املنافع‬
‫يعــرف الربانمج اإلمنايئ لألمم املتحدة احلمك الراشــد عىل أنــه" ممارسة السلطة اإلقتصــادية والسياسية واإلدارية‬
‫احلمك اـلراشـد يتضمن اـآلليـات والـعمليـات و ـاملؤسسـاـت‬
‫قصـد إ داـرة شـؤـون ادلوةل عىل لك املستوايت‪ ،‬ـمب ـينـا بـأن ـ‬
‫اليت يـمتكن من خاللها اـملواطنون التعبري ـعن أراءمه وممارسة صالحياهتم وأداء واجباهتم وتسوية خالفاهتم"‬

‫يعـــرف املرشع اجلزائري احلمك الراشـــد يف القـــانون (رمق ‪06‬ـ‪ 06‬الصـــادر سنة ‪ ،)2006‬واملتضمن القـــانون‬
‫التـوجهيي للمدينـة يف املادة (‪ )02‬من الفصـل املتعلـق ابملبـادئ العامـة للسياسـة املدنيـة " عىل أنـه املهنج أو‬
‫اآللية اليت مبوجهبا تكون اإلدارة هممتة ابنشغاالت املواطن‪ ،‬وتعمل لتحقيق املصلحة العامة يف إ طار الشفافية‪".‬‬
‫من خالل مـا سبق جند أن مفهـوم احلمك الراشـد يمتزي ابالتسـاع الشـديد فهـو ال يتعلـق‬
‫فق ـ ــط مببارشة السلطات أو الصالحيات السياسية والاقتص ـ ــادية واإلدارية يف إ دارة‬
‫توى الهيئ ــات الترشيعية والتنفيذي ــة‬
‫مسسبق‬ ‫ش ــؤون اجملمتع وادلوةل عىل املستوايتمناكف ــة(‬
‫خالل ما‬
‫والقضـــــــــــائية‪ ،‬مستوى احلمك احمليل‪ ،‬مستوى منظامت اجملمتع املدين‪ ،‬وعىل مستوى‬
‫القطـاع العـام واخلاص) بـل يتعلـق أيضـا ابآلليـات والعمليـات والعالقـات واملؤسسـات‬
‫اليت متكن األفراد وامجلاعات من التعبري عن حقوقهم والمتتع هبا‪ ،‬و أداء الزتاماهتم‪.‬‬