fi[[lr

trtEttu u[r

t pErr md

Hak Kerja Waria: Tanggung Jawab Negara

HAK KERJA WARIA TANGGUNG JAWAB NEGARA

Edisi Kedua, 2012 Diterbitkan oleh : Arus Pelangi bekerja sama dengan Friedrich Ebert Stiftung dan ASTRAEA Lesbian Foundation for Justice ISBN 978-979-17190-0-1 Tim Penulis: Ariyanto Rido Triawan Tim Riset & data: Widodo Budi Darmo Ienes Angela Leonard Sitompul Emy Mades Tim Penyunting: Suryadi Rajab Eva K. Sundari King Oey Kata Pengantar : Ribka Tjiptaning Rido Triawan Yulianus Rettoblaut Yuli Rustinawati Prolog: M. Fadjroel Rachman Epilog: Siti Mudah Mulia Desain cover dan layout : Awwaludin Lathif Foto-foto: Dokumentasi Arus Pelangi

SUMMARY THE RIGHT TO WORK OF TRANSGENDER PERSONS IS A STATE RESPONSIBILITY

Chapter 1 This chapter looks briefly at the evolution of human rights discourse in the Indonesia since the independence. The Indonesian Constitution does imply human rights albeit vaguely. This was disregarded during the Suharto years (1966 1998). But it was during this time that the discourse of human rights started to grow; it was initiated among the opponents of the regime who want to see a democratic society. The regime tried its best to stifle the demands coming for both domestic groups and international solidarity groups, but when the international pressure became very big, the regime tried to accommodate the critics by establishing the National Commission on Human Rights. Of the international conventions it ratified the CEDAW and CRC only. After the fall of Suharto, the human rights discourse took a higher gear; human rights became the parlance in the subsequent reformist presidents. Important domestic reforms have taken place, such as the separation of the police from the army, and the adoption of a Human Rights Act. Most of the international conventions and covenants have now been ratified, which unfortunately have not been translated into national laws. It is this half-hearted implementation of human rights principles that characterizes the present human rights situation. Not only is impunity still rampant, but discrimination against all kinds of minorities also continues unabated. This book focuses on one particular minority that suffers from discrimination and violence: the transgendered women or better known as warias. The majority of warias has to live in a
4

vicious circle of unemployment, prostitution and living with HIV/AIDS. The triple stigma of sexually deviant, prostitution and HIV/AIDS can hardly be bearable for one person. And the stigma comes not only from the society blind faith in figures of authorities and steeped with narrow-minded interpretations of religious teachings , but worse, it is also sanctioned by public policies as well. Local bylaws such as from South Sumatra and the city of Palembang, which are supposed to fight prostitution, in a sense criminalize LGBT by equating gay sex with prostitution. Like many other local bylaws, it is vague, ambiguous, deviating from common sense and prone to multiple interpretations. Besides, local bylaws often do not follow the proper procedure. Yet, the government is reluctant to correct or quash those local bylaws for fear of meddling in local affairs. As an identity, the warias belong to the wider LGBT aggrupation, but unlike lesbians and gays who can to large extend hide their identity, trans women or warias cannot and do not want to hide their gender identity. They are therefore much more prone to stigma and direct discrimination. The Ministry of Social Affairs is another source of discrimination against warias. For many years the ministry has labeled warias as mentally disabled. Under pressure from civil society organizations this term has now been modified to social welfare problem group [penyandang masalah kesejahteraan sosial]. But still, the treatment has largely remained the same, which is to catch waria sex workers from the streets and detain them, supposedly for reeducation. Usually reeducation never takes place; instead, by detaining them, officers can extort money from the hapless warias. This situation in Indonesia is in stark contrast with the global emancipation of the LGBT taking place elsewhere. In developed countries, the acceptance and protection of LGBT have advanced steadily in the past four decades. In 2006, an international LGBT conference in Montreal, Canada, adopted a resolution to make 17 of May the official International Day Against Homophobia, better known as IDAHO (later on with
5

the additional T for Transphobia). Also in 2006, a group of international lawyers and UN experts came together in Yogyakarta, Indonesia, to write a document on the application of the international human rights law in relation to sexual orientation and gender identity, which later became known as the Yogyakarta Principles. It is therefore time to look at the options open in Indonesia to advance the rights of LGBT in general and warias in particular. The Indonesian Constitution article 27 states that every citizen is entitled to work and a decent living. Yet, warias are systematically discriminated when applying for jobs in the formal sector. And the state has done nothing to address this discrepancy. This book tries to answer three basic problems: (1) stigma and discrimination against waria/ LGTB; (2) the inconsistencies in public policies which result in the perpetuation of discrimination and (3) how to develop a comprehensive approach which encompass ideological , economic, social-political-cultural epistemology that sets the warias in a proper place as citizen and human being. Chapter 2 This chapter relates to testimonies of 20 Indonesian warias about their experiences to find a meaningful job and a decent living. In general, transgender respondents who were interviewed told that they grew up as boys with feminine mannerism. Invariably, they would prefer to play with girls instead of with other boys. Some were bullied at school, others mildly reproached, or simply ignored. For some, the discrimination and pressure at home and school proved unbearable so that they dropped out of school and flee their homes. A few warias testified that they had even attempted suicide at some point. When applying for a job, either they were flatly rejected, or accepted on condition that they conceal their feminine mannerism. Many testified how they were turned down right
6

away when they tried to apply for a job. Sometimes the rejections were wrapped in euphemisms like not fulfilling basic administrative criteria or not fulfilling the necessary qualifications; other times they refer openly to their gender identity, which do not conform with the general, heteronormative standards. Even if accepted for the job, there is often pressure to hide feminine traits. When not complying, they were either laid off, or pressurized to resign. The real reasons for dismissal are rarely mentioned: or, if any, it is about redundancy or plummeting profits. The respondents vary in their stories to at what stage of transitioning they were in at the time, but most of them stated that they were still dressed as a man, albeit with obvious feminine mannerisms. The stages of transitioning of warias can be roughly divided into: first developing the habit of wearing womans dresses and make-up; then growing long hair; then taking hormone injections and/or silicone breast implantation and eventually undergoing sex reassignment surgeries. Whereas before transitioning, a waria would usually be confused with effeminate gays. One waria mentioned that she was more discriminated by her colleagues than by the management, when she started transitioning at work; at the end, she resigned. The situation in the autonomous province of Aceh, where Shariah law is in force since 2002, has a severe impact on the lives of warias. Sex workers are systematically prosecuted. Warias who work in beauty salons, have to choose to be woman or man. Salons are now strictly segregated between men and women; for most salons, which serve both men and women, it meant a substantial income loss. The Shariah Police conduct numerous raids in public places to enforce strict dress codes and behaviors; transgender persons are automatically targeted. This practice has forced most transgenders to stay at home, especially during afterworking hours. Warias are thus subjected to severe restrictions in their mobility.

Chapter 3 This chapter consists of opinions and viewpoints coming from stakeholders involved in the provision of formal jobs for warias. The active and passive discrimination in public policies will be looked at. Viewpoints of Muslim scholars vary widely. Ihsan, an independent lecturer, maintains that if one looks at the holy Quran about what it says about homosexuality, there is actually no consistent interpretation whether homosexuals should be punished or not. In fact, in the lifetime of the prophet Mohammed no homosexual had been punished. On the other hand, Zakiah of the Council of Muslim Scholars [MUI] stated that based on teachings of Islam, homosexuals should not be given space to express themselves. He quoted the story of Lot and the punishment that followed. He stopped short from saying that they should be punished. Taheri, a Commissioner of the National Commission of Human Rights (Komnas HAM), stressed the constitutional obligation of the state to protect vulnerable groups. He acknowledged that problems in obtaining ID cards, access to health care. He also noted that discrimination is institutionalized in many laws, such as marriage law; not only is same-sex marriage not allowed, even between people of different faith. He also lamented the discriminatory local ordinances that have been passed in many provinces and districts. One of those discriminatory ordinances is the Anti Prostitution Ordinance of the Palembang City, which defined gay sex and lesbian sex as acts of prostitution. The vice-mayor of Palembang City, Tolha Hasan, justified the principle of profiling: anyone found at the prostitution locations are guilty. Human rights principles should not contradict with religious dogmas. In fact, he defended the supremacy of religion over human rights. Contrary to Tolha Hasan, the city councilor of Palembang City, Ms Sunnah, regrets the discriminatory bylaw on prostitution was passed in a hurry and in violation with the standard procedures. But she could not do anything about it as it happened before her tenure as city councilor.
8

The province of Aceh is the only province where Shariah laws can to be implemented and it has become an inspiration for Muslim parties in other provinces to implement the same, even without calling it Shariah. For Nurdin F. Joes of the Aceh provincial government the Shariah law is for the good of the Acehnese people. He conceded that so far no law actually prohibited homosexuality, as long it is not related to prostitution. In line with this the opinion a senior civil servant Burhan reflects the dominant discourse. He explained the many stages of making a local ordinance, which has to be followed meticulously. According to Muhubuthibri, the Wilayatul Hisbah, better known as the Shariah Police, has actually no mandate to prosecute; only to monitor, remind and promote. So is the treatment of warias; if they are caught, they are lectured and reprimanded in order to guide them the right path. Contrary to Aceh, local legislators of the province of South Sulawesi are much more open to accommodate warias in the society. Arfandi Idris did not see any reason to discriminate warias at formal jobs. He conceded that the perception of warias as sex workers is a hindrance and that the warias themselves should work on to change that perception by showing they have other skills and knowledge. In 2006 the Anti Discrimination Law was passed; it prohibited discrimination based on race and ethnicity. Before it was passed by the parliament, many vulnerable groups actively campaigned for the inclusion of other criteria such as the disability, religious minority and SOGI. The Ministry of Justice and Human Rights welcomed the idea but would not do much to influence the parliament as the bill was already in its final stages. Finally, the parliament passed the bill with no expansion of criteria. Chapter 4 This chapter goes into an epistemological discussion analyzing the dominant hetero-normativity and its sources of authority like religious dogmas and cultural perceptions that permeate in the society and the government circles.
9

Religions play a crucial role in securing the rule of heteronormativity. Islam as the predominant religion in Indonesia prescribes stringent dos and donts regarding the behavior between sexes. The emphasis on heterosexual marital relations, with procreation as the ultimate goal, underpins the prohibition of all other kinds of sexual orientations and gender identities. Despite the seemingly incompatibility between Islam and homosexuality, there are many gay and transgender groups which strive to maintain their faith while not denying their SOGI. Christianity, the second largest religion in Indonesia, went through a proses of disapproval to active persecution in the course of the ages and eventually coming to a relative tolerance by accepting the sinner but disapproving the sin. Hetero-normativity is Indonesia has come a long way and its promotion can be traced through ancient literature from the Hindu era to the early Islamic era. In modern literature groundbreaking novels have come out where the protagonists tells about their sexual experiences. In the few cases where homosexual relations are brought up, they are usually put in a negative connotation. Yet, sexual norms have been changing throughout the years and puritanist traditions have been replaced by more liberal attitudes. Modern society is unimaginable without mass media. The Indonesian TV channels are full of soap operas which invariably portraits hetero-normativity as the norm; any reference to homosexuality is put in a negative light. So are the talkshows about health and wellbeing. Warias are usually featured as clowns in comedy series. In 2008 a TV channels started a reality show called Be a Man, where a group of selected trans women are put through a series of military drills and exercises; all with the intention to make them becoming a man again. Another motive why other forms of sexual orientation and gender identity are increasingly featured is of course to get the attention of the public; pure sensationalism. Hetero-normativity is determined by those who hold economic, social and political powers; the media tycoons, religious leaders and politicians. They determine the narrative of
10

sexuality in the society, where diverse sexual orientations and gender identities are condemned to a subaltern position. There is no way to fight this monopoly of the truth unless one can reinterpret the whole set of philosophical, theological, judicial and political tenets of hetero-normativity. Reinterpretation can be done through: first, taking into account the temporality and historical perspective of social norms; second, conducting an ideological criticism, and third, deconstructing the paradigm of heterosexuality. Chapter 5 This chapter endeavours into exploring ways towards emancipation and justice for trans people. There is a need to develop a liberation theory by first, be involved in history making; be the subject, not the object of history through activism. Second, take on the epistemological debate by questioning and rephrasing knowledge. Third, working on the inter-relationships of power itself. Coming out and visibility are two conditions to liberation. This is much harder for gays and lesbians than for trans persons as they much more recognizable. In the same time they also suffer much more from discrimination and violence. Nowadays, warias have come to the realization that they are the ones to build an alternative epistemology and formulations of public policies, as well as advocate for their rights. This is undertaken in close cooperation with other LGBT and human rights organizations like Arus Pelangi. Nowadays, warias have organized themselves to train themselves in human rights and build advocacy groups to demand the end of discrimination and better policies to protect them. Warias also have organized to perform their religious obligations together as well as perform social activities. Working towards acceptance of warias and LGBT in general revolves primarily around educating people, both formal and informal. Formal education also implies access to education for the poor and the marginalized is very limited because of the government policies. What is needed is for the Ministry of
11

Education to allow sexuality, multi-culturalism and human rights education at schools. The private sector have shown a few exceptions to the rule: the Tahiriyah Islamic University opened its doors to trans people. One trans leader, Yulianus Rettoblaut alias Mami Yulie successfully graduated from her law study in 2010. But again, it is primarily the task of the state to ensure non-discrimination by applying the rights enshrined in the Indonesian Constitution and the international treaties and conventions ratified so far, to LGBT in general and to warias in particular. This includes the right to work for warias. Chapter 6 This chapter comes with a list of recommendations towards promotion, protection and fulfillment of LGBT rights, in particular for waria. And towards awareness raising of the Indonesian society at large. The recommendations are directed at parents, religious leaders, media people, and especially at the different levels of government agencies and institutions. n

12

KATA PENGANTAR 1
KETIKA saya dihubungi oleh rekan-rekan Arus Pelangi dan dimintakan kata pengantar untuk bukunya, pada saat itu juga saya berpikir sungguh ini satu langkah maju. Sudah banyak literatur yang berbicara tentang diskriminasi. Ada tentang diskriminasi yang berbasis gender yang dialami kaum perempuan. Ada juga tentang peminggiran kaum etnis dan agama minoritas. Banyak pula buku yang menceritakan perlakuan diskriminatif dan tidak adil terhadap penganut ideologi, paham, dan keyakinan politik tertentu. Namun, saya belum sempat menemukan atau bahkan menelaah tulisan-tulisan tentang diskriminasi terhadap kaum waria. Saya sering mengamati, sebagaimana peran saya sebagai wakil rakyat, nasib kelompok masyarakat tertentu yang mengalami berbagai perlakuan buruk dan tindakan intoleransi lainnya. Kaum waria ini mengalami berbagai penindasan di berbagai bidang kehidupan. Secara budaya, mereka harus menerima stigma buruk atau merendahkan, anggapan miring, cap, bahwa mereka seolaholah orang-orang yang meresahkan, serta mereka identik dengan pelaku kriminal, pengamen dan pekerja seks. Secara fisik, kaum waria tidak jarang mengalami pelecehan dan kekerasan dan menjadi bulan-bulanan aparat trantib. Secara ekonomi politik pun kaum waria ini mengalami diskriminasi dan terpinggirkan. Tidak ada seorang waria pun di Indonesia, yang menjadi pejabat publik. Entah di parlemen maupun birokrasi. Lapangan pekerjaan bagi mereka hanya tersedia di sektor informal, dan itu pun terbatas pada pekerjaanpekerjaan tertentu. Sulit menemukan waria dengan tampilan waria tentunya yang bekerja di sektor-sektor formal, seperti misalnya buruh pabrik. Apalagi profesiprofesi yang terhormat, seperti dokter, dosen, dsb. Kalau pun ada waria yang memiliki kesempatan berkreasi di sektor formal, itu pun ia terpaksa harus menampilkan diri
13

sebagai laki-laki. Padahal Konstitusi kita jelas-jelas menjamin hak bekerja bagi setiap warga Negara, tanpa terkecuali. UU No. 13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan pun demikian adanya, tidak ada diskriminasi dalam pekerjaan. Apalagi Indonesia telah meratifikasi Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya melalui UU No. 11 Tahun 2005. Berbagai perangkat hukum itu menghalau perlakuan diskriminasi dan lainnya yang diderita kaum waria. Waria pelecehan, stigma dan perlakuan buruk, patan yang sama, bahkan pengucilan, ternyata tak mampu tindakan intoleransi tetap menjadi sasaran penghalangan kesem-

Mestinya, dari sisi hukum, ada peraturan turunan Peraturan Pemerintah, misalnya yang khusus mengatur perlindungan atau pemenuhan hak memperoleh pekerjaan bagi kaum waria tanpa diskriminasi. Saya pikir, ini pun mungkin merupakan perjuangan berat. Apalagi jika konstruksi sosial di masyarakat kita tidak berubah dalam memandang kaum waria. Secara umum, bangunan sosial kita hanya mengakui dua jenis kelamin perempuan dan laki-laki. Waria adalah bukan jenis kelamin. Maka, jika orang laki-laki berpenampilan, bertingkah laku, berorientasi seksual seperti perempuan, itu dianggap penyimpangan. Dan tidak bisa diterima. Oleh karenanya, untuk menghapuskan segala bentuk diskriminasi terhadap kaum waria ini, maka pandangan masyarakat pun harus berubah. Sekurang-kurangnya ditegaskan untuk dilindungi dan dipenuhi hak-hak kaum waria oleh negara baik melalui hukum dan penegakannya maupun melalui pelaksanaan kebijakan. Publikasi buku ini, seperti saya katakan di atas, adalah langkah maju. Setelah sekian lama bergulat dari audiensi ke audiensi, kampanye media, dan sebagainya, penerbitan buku ini akan turut mengisi ruang kampanye wacana yang menjadi bagian dari perjuangan mengubah konstruksi sosial. Saya berharap, penerbitan buku ini bukan langkah klimaks. Ini hanya momentum saja bagi upaya untuk menyadarkan kaum
14

waria itu sendiri bahwa perjuangan untuk merebut hak adalah perjuangan yang berat, butuh ketekunan, keseriusan, persatuan, dan tentunya, dukungan dari berbagai pihak. n Selamat Berjuang, Dr. Ribka Tjiptaning (Ketua Komisi IX DPR RI/Fraksi PDIP)

15

KATA PENGANTAR 2
SELAMA lebih dari satu tahun, Arus Pelangi aktif untuk melakukan advokasi terhadap pemenuhan hak atas pekerjaan bagi waria. Mengapa advokasi pemenuhan hak itu yang dipilih? Selain merupakan organisasi massa yang mempunyai misi untuk memperjuangkan pengakuan, pemenuhan, dan perlindungan hak-hak dasar kelompok Lesbian, Gay, Biseksual, Transgender/Transseksual (LGBT), Arus Pelangi juga melihat bahwa selama ini banyak orang atau kelompok masyarakat yang terus menjadi korban pelanggaran atau pengingkaran (denial) hakhak oleh negara, khususnya pemerintah. Salah satu yang menjadi perhatian Arus Pelangi adalah pengingkaran hak atas pekerjaan bagi kelompok waria. Dari sekian juta waria yang hidup, tumbuh dan berkembang sebagai pribadi maupun kelompok di Indonesia, hanya segelintir waria yang terpenuhi haknya dalam lapangan pekerjaan di sektor formal. Bahkan mereka yang bekerja di sektor formal itu, juga tetap mengalami bentuk-bentuk diskriminasi, baik yang dilakukan oleh rekan kerja, maupun pihak employer. Saya berharap bahwa buku ini tidak dipandang sebagai klimaks dari perjuangan bersama untuk menuntut hak atas pekerjaan bagi waria. Tetapi hendaknya dapat dijadikan sebagai langkah awal untuk lebih mengenal atau mensosialisasikan isu hak atas pekerjaan bagi waria serta pentingnya pengakuan, pemenuhan, dan perlindungan hak atas pekerjaan bagi waria. Buku ini dapat dijadikan sebagai bacaan untuk mengedepankan isu atau wacana tentang hak-hak manusia kaum waria. Segala bentuk diskriminasi dan intoleransi yang melecehkan, merendahkan atau mengucilkan manusia harus ditentang. Bukankah waria juga manusia? Kita tak perlu lagi menyatakan bahwa seorang presiden, jenderal, gubernur atau kiai adalah manusia karena mereka menikmati suatu keistimewaan. Semoga dengan membaca buku ini, komunitas waria di Indonesia dapat memetik manfaat, terus bersemangat dan
16

mengambil bagian untuk bersama-sama memperjuangkan pengakuan, pemenuhan, dan perlindungan hak atas pekerjaan. Diharapkan pula, berbagai kalangan masyarakat dapat membuka pikirannya ke arah yang lebih luas dan akhirnya dapat ikut berjuang menghilangkan stigma yang bersifat merendahkan orang atau kelompok waria khususnya. Selain itu, dengan buku ini diharapkan pemerintah dapat melakukan upaya-upaya konstruktif dengan mencabut peraturan perundang-undangan yang mengingkari atau diskriminatif terhadap keberadaan kelompok waria dan membuat peraturan perundangundangan yang lebih maju supaya dapat mengakomodasi hak-hak manusia kelompok waria. Bagaimana pun, kelompok waria Indonesia merupakan warga Negara Indonesia atau subyek hukum yang sah dan dengan demikian Negara mempunyai kewajiban dan tanggung jawab untuk memenuhi hak-hak manusia kelompok waria. Dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada komunitas waria di Indonesia yang selama ini tetap gigih memperjuangkan hak-hak mereka yang tidak atau kurang diakomodasi oleh negara atau pemerintah. Selain itu saya juga ingin mengucapkan terima kasih kepada Friedrich Ebert Stiftung (FES) yang telah membantu Arus Pelangi merealisasikan rencana publikasi edisi pertama buku ini. Terakhir, marilah kita menjalin kerjasama, menyatukan langkah dan mengerahkan kekuatan untuk menentang diskriminasi, intoleransi, pelecehan seksual dan ketidakadilan. Perjalanan perjuangan ini pastilah panjang dan membutuhkan pengorbanan, keseriusan, ketulusan, dan kesukarelaan. Tetapi yang terpenting kita tidaklah menyerah! n Selamat membaca, Rido Triawan

17

KATA PENGANTAR 3
Kembali saya merasa bahagia atas cetakan kedua buku ini, ini bertanda bahwa banyak orang yang membutuhkan. Buku ini adalah curahan hati dari kami bagaimana, kami berjuang merebut hak kami sebagai warga negara termasuk hak kerja. Sampai saat ini kebanyakan dari kami bekerja pada sektor non formal seperti salon, dunia hiburan dsb; belum banyak dari kami memasuki ruang kerja formal. Salah satu sebabnya adalah karena penampilan kami yang berbeda. Ketika kami bekerja di salon, sebagai make-up artis, sangat banyak dari kami yang berperan. Contohnya adalah banyak dari artis Indonesia, para pejabat (ibu pejabat khususnya) yang merasa puas atas kerja kami karena memang kami terlatih, kami professional. Namun mengapa jarang sekali kami mendapatkan sorotan yang positif, yang seringkali muncul di media malah kekurangan dan kejelekan kami. Data terakhir anggota FKWI (Forum Komunikasi Waria Indonesia) sekitar 3 juta orang di seluruh Indonesia dan hanya sekitar 0,2 persen yang bekerja di bidang fomal; berpendidikan sarjana sekitar 5%, dan 20% masih bersekolah (mahasiswa). Saya faham kami masih mendapatkan banyak penolakan di manapun termasuk di dunia pendidikan dan dunia kerja formal karena penampilan kami yang berbeda, namun seharusnya itu tidak perlu terjadi karena kami warga negara Indonesia yang punya hak dan kesempatan yang sama dengan warga negara lain. Beberapa tahun yang lalu saya dan beberapa kawan waria kuliah di Universitas Islam Attahiriah Jakarta dengan apa adanya penampilan saya dan kawan-kawan saya. Tahun 2010 saya sudah lulus dan mendapatkan gelar sarjana hukum dengan hasil yang memuaskan. Tak lama setelah itu, beberapa waria daerah mengikuti jejak saya, seperti di Ambon, Sulawesi, Palembang, Yogyakarta. Kawan-kawan ini bisa bersekolah dengan penampilan mereka sebagai waria. Ini merupakan hal yang positif dimana beberapa universitas di kota-kota tersebut sudah menerima mahasiswi yang waria.
18

Dalam 5 tahun terakhir ini banyak dari kami yang sudah berdaya, maju, terlebih lagi waria-waria muda, ini terbukti dengan banyaknya kegiatan untuk membangun kemandirian dan pengakuan atas kelompok kami. Banyak dari kami yang menjadi pemimpin, menjadi pembicara dalam forum-forum nasional maupun international. Banyak dari kegiatan yang kami lakukan bekerjasama dan mendapat dukungan dari pemerintah setempat. Namun entah mengapa kami masih sulit sekali mendapatkan hak atas kerja yang sama dengan yang lain. Kami warga negara Indonesia dan negara wajib melindungi dan memberikan hak warga negaranya, pemenuhan hak dasar kami, kami tidak meminta aturan khusus bagi kami, namun dari banyak persoalan, diskriminasi, kekerasan juga kriminalisasi terhadap kami. Kami meminta negara untuk mencabut kebijakan yang mendiskriminasikan dan mengkriminalkan kami dan kami berharap negara bisa membuat aturan yang melindungi warga negara yang berbeda (minoritas) seperti kami. Pengakan HAM seharusnya tidak pandang bulu, semua jelas diatur dalam UU No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. kepada masyarakat luas jangan melihat kami sebelah mata, kami juga waga negara sama seperti yang lain. Saya berharap apabila ada keluarga yang mempunyai anak yang berbeda, mohon jangan dikucilkan; didik dan penuhi haknya atas pendidikan sama dengan yang lain sehingga ke depannya dia lebih berdaya dan bisa diperhitungkan. Terimakasih untuk Arus Pelangi yang terus membantu, memberikan motivasi, terobosan-terobosan baru bagi kami, sehingga kami bisa memahami secara penuh tentang hak-hak kami sebagai warga negara, menjadikan kami kelompok yang mandiri. Saya berharap dengan adanya buku ini bisa membuka mata kita semua atas persoalan persoalan yang dihadapi waria dalam merebut ruang kerja, terutama ruang kerja formal dan buku ini bisa menjadi salah satu referensi. n Salam Keberagaman, Yulianus Rettoblaut, SH (Mami Yuli) Ketua, Forum Komunikasi Waria se-Indonesia
19

PROFIL
SEKILAS TENTANG ARUS PELANGI DAN PERJALANAN ADVOKASI HAK ATAS PEKERJAAN BAGI WARIA Profil Singkat Arus Pelangi
Arus Pelangi dibentuk pada 15 Januari 2006 di Jakarta. Pendirian Arus Pelangi didorong oleh kebutuhan yang mendesak di kalangan Lesbian, Gay, Biseksual, Transseksual/Transgender (LGBT) baik individu maupun kelompok untuk membentuk organisasi massa yang mempromosikan dan membela hak-hak dasar kelompok LGBT. Visi dan misi pendirian Arus Pelangi terus mendorong terwujudnya tatanan masyarakat yang bersendikan pada nilai-nilai kesetaraan, berperilaku dan memberikan penghormatan terhadap hak-hak kelompok LGBT sebagai hak asasi manusia. Arus Pelangi merupakan salah satu organisasi yang memfungsikan diri sebagai perkumpulan pembela hak-hak LGBT yang mempunyai misi sebagai berikut : Menyadarkan, memberdayakan, dan memperkuat kelompok LGBT yang tertindas. Berperan aktif dalam proses perubahan kebijakan yang melindungi hak-hak LGBT. Berperan aktif dalam proses penyadaran terhadap masyarakat serta proses penerimaan kelompok LGBT di tengah-tengah masyarakat. Untuk mewujudkan visi dan misinya, Arus Pelangi memiliki beberapa program kerja yang terus dilakukan, yaitu: n Kampanye Arus Pelangi merupakan suatu organisasi yang akan terus
20

melakukan kampanye mengenai isu-isu LGBT, seperti hak-hak dasar LGBT dan pelanggaran hak-hak dasar kelompok LGBT. Dengan program ini diharapkan masyarakat dapat segera menyadari dan mengakui hak-hak dasar kelompok LGBT serta menerima mereka di dalam kehidupan bermasyarakat. Kemudian diharapkan juga Negara dapat segera mengakui, memenuhi dan melindungi hak-hak dasar kelompok LGBT melalui kebijakankebijakan Pemerintah. n Advokasi Ada dua macam program advokasi yang dilakukan Arus Pelangi, yaitu advokasi kasuistik dan advokasi kebijakan publik. Advokasi kasuistik merupakan kegiatan penanganan hukum kasus-kasus yang menimpa kelompok LGBT, baik yang bersifat non-litigasi maupun litigasi. Advokasi kebijakan publik merupakan rangkaian upaya hukum yang dilakukan Arus Pelangi terhadap semua kebijakan Pemerintah yang diskriminatif terhadap kelompok LGBT. n Pendidikan Program pendidikan dilakukan Arus Pelangi dalam rangka penyadaran terhadap kelompok LGBT akan pentingnya memperjuangkan hak-hak dasar kelompok LGBT. Program pendidikan juga ditujukan untuk memberikan penyadaran bagi masyarakat sehingga mereka dapat mengakui dan menerima kelompok LGBT di dalam kehidupan bermasyarakat. n Pengorganisasian Arus Pelangi aktif memfasilitasi pembentukan organisasiorganisasi LGBT di tingkat daerah. Kemudian semua organisasi LGBT di tingkat daerah akan disatukan di tingkat nasional dalam satu wadah yang bersifat federasi, yaitu Arus Pelangi. Hal tersebut sesuai amanat AD/ART Arus Pelangi di mana bentuk organisasinya adalah Perkumpulan yang beranggotakan individuindividu LGBT atau organisasi-organisasi pembela hak LGBT di tingkat daerah.
21

Perjalanan Advokasi Hak Kerja Waria

Arus Pelangi sebagai salah satu organisasi LGBT yang amanatnya adalah memajukan hak asasi manusia khususnya hak LGBT yang tertindas, sejak berdirinya di tahun 2006 Arus Pelangi sudah melakukan kerja-kerja advokasi; di antaranya adalah advokasi hak kerja bagi waria. Mengapa waria? Dari banyak ceritacerita dan pengaduan tentang diskriminasi di tempat kerja datang dari waria, namun bukan berarti dari LGBT yang lain tidak ada. Beberapa hal yang dilakukan Arus Pelangi terkait dengan issue ini adalah melakukan audiensi dengan Dirjen Perlindungan Hukum dan HAM, Dirjen Peraturan Perundang-Undangan, Departemen Hukum dan HAM, Komisi IX DPR RI, KOMNAS HAM, dalam Aksi May Day (hari buruh international) sejak 2006, menggelar berbagai aksi dan diskusi terkait dengan diskriminasi dan pemenuhan hak atas pekerjaan, langkah-langkah tersebut dianggap strategis adalah memperoleh pekerjaan bagi waria, mempunyai kesempatan yang sama. Di tahun 2007 dua orang waria maju dan mendaftarkan diri sebagai calon anggota KOMNAS HAM periode 2007-2012 lalu, yaitu Yulianus Rettoblaut dan Nancy Iskandar. Ini baru pertama kalinya waria berperan, berproses untuk mendapatkan kursi politik di lembaga negara, pada saat itu tidak ada diskriminasi dari panitia seleksi ketika dua orang waria itu mendaftarkan diri, walaupun pada akhirnya ke duanya tidak bisa mendapatkan kursi tersbut namun salah satu dari mereka yaitu Yulianus Rettoblaut yang biasa dipanggil Mami Yuli, yang juga ketua dari FKWI (Forum Komunikasi Waria Indonesia), sempat menyelesaikan tes terakhir yaitu Fit-and-proper test (uji kepatutuan dan kelayakan) di Komisi III DPR-RI, walaupun akhirnya tidak lolos. Namun sorotan media atas pencalonannya merupakan angin segar dan sekaligus membangkitkan rasa bangga bagi kelompok LGBT. Setelah peluncuran buku edisi pertama tahun 2007 lalu Arus Pelangi tetap melakukan berbagai kegiatatan untuk memajukan hak kerja bagi waria. Di 2009 Arus Pelangi menjadi salah satu penyelenggara PERNAS (Pertemuan Nasional) Waria I di Bogor, di mana peserta-peserta waria diperkenalkan dengan
22

paham HAM. Pernas ini diakhiri dengan audiensi perwakilan waria ke Komisi IX DPR. Di berbagai kesempatan lain Arus Pelangi juga tetap mempromosikan HAM agar kelompok waria semakin sadar atas hak-haknya. Sejajar dengan itu Arus Pelangi menangani beberapa kasus kriminalitas yang menimpa beberapa waria; ada beberapa yang tewas akibat kekerasan oleh pelaku yang diduga oknum. Pada 30 April 2010 Arus Pelangi sedang menyelenggarakan pelatihan HAM bagi kelompok waria muda di Depok, Jawa Barat. Tiba-tiba pintu masuk didobrak oleh satu gerombolan FPI setempat yang membubarkan acara pelatihan itu dengan paksa. Padahal pelatihan ini disponsori oleh KOMNAS HAM. Yang memperkeruh masalah adalah Pemerintah Daerah II Depok yang terang-terangan memihak kepada FPI. Setelah negosiasi yang berlangsung tegang dan berbelit akhirnya pelatihan ini dapat diselesaikan juga. Kejadian itu dan serangan-serangan lain terhadap acara-acara yang diselenggarakan oleh kelompok LGBT merupakan satu pelanggaran HAM yang cukup serius juga, yaitu pembatasan terhadap kebebasan berekspresi dan berkumpul. Oleh karena itu, di tahun-tahun berikutnya Arus Pelangi disibukkan dengan advokasi agar kebebasan berekspresi dan berasosiasi untuk kelompok LGBT dihormati. Tahun 2012 kembali Arus Pelangi kembali mendampingi Mami Yuli serta Dd Oetomo (Gaya Nusantara) saat mereka mendaftarkan diri menjadi calon anggota KOMNAS HAM untuk periode 2012 - 2017, namun lagi-lagi Mami Yuli harus berhenti di uji tes tertulis yang dilakukan oleh panitia seleksi. Namun Dd Oetomo masih terus melenggang sampai fit-andproper test. Sama dengan Mami Yuli lima tahun sebelumnya, dia tidak lolos juga karena dia hanya memperoleh satu suara saja saat voting di Komisi III DPR-RI. Votingnya sah tapi diskriminasinya juga sangat nampak. Hal ini menunjukkan tidak adanya kesetaraan di bidang akses pada jabatan negara bagi kelompok LGBT. Kenyataan pahit inilah mendorong Arus Pelangi untuk terus berjuang demi hak kerja bagi LGBT, khususnya bagi waria.

23

Kami tidak pernah menyangka bahwa setelah cetakan pertama buku ini pada tahun 2007 lalu mendapat tanggapan yang luar biasa, kami pun harus memfotocopy buku tersebut untuk dibagikan kepada orang-orang yang membutuhkan. Tidak banyak yang berubah dalam buku edisi kedua ini, karena memang kami hanya ingin memperbanyak buku ini, di beberapa bagian ada beberapa penambahan. Di dalam buku ini akan terlihat mengapa kawan-kawan waria ditolak ketika melamar pekerjaan atau merasa tertekan karena tidak bisa mengekspresikan identitas jendernya. Bekerja adalah mengenai kemampuan, keterampilan, kreativitas, bukan mengenai Orientasi Seksual, Gender atau Kelamin!! Terimakasih untuk semua kawan-kawan yang sudah berkontribusi untuk buku ini dari awal hingga akhir. Selain itu, saya juga ingin mengucapkan terima kasih kepada ASTRAEA Lesbian Foundation for Justice, yang telah membantu Arus Pelangi merealisasikan rencana publikasi edisi kedua dari buku ini. Semoga buku ini dapat memberikan manfaat, membuka fikiran kita, mengikis stigma dan diskriminasi kepada kelompok waria. Selamat membaca. Salam keberagaman, Yuli Rustinawati Ketua, Arus Pelangi

24

PROLOG
BUMI MANUSIA UNTUK SEMUA MANUSIA

KEBEBASAN itulah wajah manusia, tanpa kebebasan tak ada manusia. Tetapi ada momentum ketika manusia tidak bisa memilih: saat dilahirkan. Tak bisa memilih orangtua, negeri, rumah, tahun kelahiran, jenis kelamin, bahkan kadang orientasi seksual. Semuanya datang dari kegelapan, dan kita semua tiba-tiba saja terbaring menangis di ranjang bayi entah di gubuk reyot, atau rumah mewah dan istana raja-raja. Sialnya, semua realitas yang tak terpilih tadi dapat menjadi kutukan sosial seumur hidup, diperkuat dan disahkan oleh nilai, peraturan, praktik, dan sistem sosial, bahkan tafsir agama konservatif. Kemiskinan misalnya dapat menjadi sumber penghinaan dan ketergantungan. Perbedaan jenis kelamin dan orientasi seksual (Lesbian, Gay, Biseksual, Transseksual, Transgender) juga adat, agama minoritas, dan kepercayaan, dapat menjelma dominasi, penghinaan, penindasan dan perampasan hak-hak manusia oleh manusia. Tetapi dapat pula menjadi sumber perlawanan pada si korban, atau yang dikorbankan. Karena kata Michel Foucault,, wherever there is a relation of subordination, there is resistance. Perjuangan untuk menegaskan kesetaraan dan keadilan apapun jenis kelamin dan orientasi seksualnya, adalah perjuangan tanpa akhir untuk menjadi manusia, dan untuk menyempurnakan demokrasi. Perjuangan yang dibingkai dalam tata aturan demokrasi itu supaya kita semua, para warganegara tak terkecuali, dapat hidup bersama dalam beragam perbedaan baik ideologi, agama, iman, kepentingan, jenis kelamin, maupun orientasi seksual. Demokrasi adalah sebuah ruang sosial tanpa diskriminasi,
25

dan antikekerasan, tak mematok bentuk dan rupa warga negara yang hidup di dalamnya, semua warga negara diakui hak hidupnya dan kebebasan untuk menciptakan diri sendiri. Demokrasi hanya memprasyaratkan (conditio sine qua non) sejumlah hak-hak dasar yang diakui oleh konstitusi dan menjadi perjanjian internasional seperti hak sipil, politik, ekonomi, sosial, dan budaya yang termaktub dalam Universal Declaration of Human Rights, United Nation Convention on Civil and Political Rights (1966), juga United Nation Convention on Economic, Social, and Cultural Rights (1966), dan sejumlah perjanjian internasional lainnya tentang antidiskriminasi maupun kejahatan korupsi dan HAM berat, termasuk International Criminal Court yang belum mau diratifikasi Indonesia. Dasar utama perlindungan hak-hak azasi manusia dalam beragam bidang tersebut pada dasarnya merupakan turunan dari Pasal 1 (Universal Declaration of Human Rights) yang berbunyi, Semua manusia dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak yang sama. Mereka dikaruniai akal budi dan hati nurani dan hendaknya bergaul satu dengan yang lain dalam semangat persaudaraan. Buku ini adalah kesaksian manusia yang ditindas, dihisap, didominasi dan dihinakan. Sebuah buku yang berpihak pada underdog, pada manusia yang dikalahkan nilai, peraturan, praktik, dan sistem sosial, bahkan tafsir agama konservatif. Buku dimana manusia dapat saja berbuat salah, namun dengan gagah berani belajar dari kesalahannya. Apakah mereka pesimistis? Sama sekali tidak, setiap kalimat yang ditulis, atau dilisankan, atau tercekat di tenggorokan adalah suara optimistis, suara perlawanan untuk diakui sebagai manusia utuh dan bebas di bumi manusia, apa pun identitas gender dan orientasi seksualnya. Bahkan, buku yang mengakui sejujurnya bahwa manusia dapat saja berbuat salah, namun dengan gagah berani belajar dari kesalahannya. Belajar dari kesalahan, hanya itulah jalan menjadi manusia mandiri. Bahkan merupakan jalan ilmu pengetahuan dan peradaban untuk berkembang dan maju. Tak ada kata lain, buku ini mesti dibaca setiap orang, agar pengetahuan baru tentang realitas sosial seperti LGBT (Lesbian, Gay, Biseksual, Transgender/Transeksual) semakin luas dan dalam dipahami. Sekaligus dapat menjadi bekal untuk hidup
26

bersama dengan nyaman tanpa diskriminasi. Meyakini dengan pikiran dan hati bahwa perjuangan demokrasi dan penghapusan diskriminasi dalam bentuk apapun, tak pernah datang dari langit (taken for granted) begitu saja. Semuanya haruslah dipelajari seluas dan seintensif mungkin, sehingga kita semakin mendekati mimpi bersama sepanjang jaman: bumi manusia untuk semua manusia. n M. Fadjroel Rachman Ketua Lembaga Pengkajian Demokrasi dan Negara Kesejahteraan [Pedoman Indonesia]

27

DAFTAR ISI
Summary 4 The Right to Work of Transgender Persons is a State Responsibility 4 Kata Pengantar 1 13 Kata Pengantar 2 16 Kata Pengantar 3 18 Profil 20 Profil Singkat Arus Pelangi 20 Perjalanan Advokasi Hak Kerja Waria 22 Prolog 25 DAFTAR ISI 28 Bab I Hak Atas Pekerjaan bagi Waria: Tanggung Jawab Negara 30 Latar Belakang 30 Kebijakan Diskriminatif 38 Hak Manusia di Atas Kertas 43 Bab II Potret Pelanggaran HAM: Testimoni Korban 56 Syaratnya Tak Boleh Gemulai 57 Terpaksa Hidup di Lembah Prostitusi 59 Kemayumu Disimpan Dulu 60 Mendadak Diberhentikan Kerja 64 Bergaya Banci Terancam Dipecat 68 Kewanitaan, Dijuluki si Emon 70 Tiap Hari Dipaksa Pegang Penis 72 Berlenggak-lenggok, Diancam dengan Golok 75 Tampil Laki-Laki Meski Perih 77 Keluar dari Kepompong, Mau Dibunuh 80 Pakai Lipstik, Dipanggil Setan 81 Boleh Kerja Asal Ubah Penampilan 85 Awas, Tertular Virus Waria! 88 Politik Asal Bukan Waria 89 Dikejar Aparat, Sembunyi di Selokan 90 Jangan Berharap kepada Pemerintah 93 Tradisi Bissu Terancam Syariat 97 Waria Pertama Jalani Fit and Proper Test 100 Takut Diciduk, Abis Nyalon Tidur 102
28

Kita Niat Kerja, Bukan Mau Mesum 103 Bab III Waria di Mata Masyarakat 105 Produk Fikih hanyalah Tafsir 105 Homoseksual Jangan Diberikan Ruang 107 Peraturan Banyak yang Bermasalah 108 Buat Apa Memakai HAM 110 Kenapa Perda Diskriminatif Bisa Lolos? 112 Pria seperti Wanita Dilaknat 114 Waria di Salon Tidak Ditangkap 115 Salon Waria Kita Kasih Pilihan 116 Waria Diangkut ke Kantor, Disuruh Jadi Pria 118 Dari Judul Saja Kurang Luas 119 Setuju RUU PDRE Diperluas 119 Tak Bisa Menjanjikan Apa-Apa 120 Revolusi Peraturan Perundang-Undangan? 121 Kalau Punya Keterampilan Harusnya Diberi Peluang 122 Alami Dua Penindasan Sekaligus 125 Budaya Homophobia Merupakan Penindasan 127 Undang-Undang yang Melarang Diskriminasi Hanya di Atas Kertas Belaka 128 Diskriminasi Ada karena Stereotype 129 Perjuangan Waria Dobel 132 Bab IV Pembongkaran Episteme Heteronormativitas Menuju Pemberdayaan dan Keadilan Waria 137 Menelanjangi Mekanisme dan Strategi Kuasa 140 1. Membongkar Kedok Agama 140 2. Menggugat Kuasa Budaya yang Heteroseksual 155 3. Persekongkolan Ilmu dan Praktik Media 168 Bab V Menuju Emansipasi dan Keadilan bagi Waria 177 Keterbukaan dan Pemberdayaan Waria 179 Keadilan dan Hak-Hak Minoritas 188 Mengembangkan Budaya Toleransi 194 Bab VI Kesimpulan dan Rekomendasi 198 Kesimpulan 198 Rekomendasi 199 Epilog 205 Foto-Foto 210 Tentang Penulis 217 Daftar Pustaka 219
29

BAB I HAK ATAS PEKERJAAN BAGI WARIA: TANGGUNG JAWAB NEGARA

Latar Belakang
Jika bicara tentang waria patut diketahui bahwa waria merupakan bagian dari kelompok yang lebih luas, yaitu LGBT (lesbian, gay, biseksual dan transgender). Waria juga dikenal dengan istilah transgender atau transeksual. Ada dua jenis transgender yaitu male-to-female (MTF) dan female-to-male (FTM), sehingga waria juga bisa disebut dengan istilah trans MTF atau transwoman. Jika kita membandingkan kelompok LGBT dengan kelompok heteroseksual, kita sebenarnya mengacu kepada fenomena orientasi seksual dan/atau identitas gender (SOGI) seseorang. Orientasi seksual dipahami sebagai kemampuan seseorang untuk merasa tertarik secara emosial, mental dan fisikal kepada sesama jenis dan/atau lawan jenisnya. Dalam hal ini kita terbiasa membedakan antara heteroseksual, biseksual dan homoseksual (seperti gay dan lesbian). Di sisi lain, identitas gender diartikan sebagai sebagai sesuatu yang mengarah kepada pengalaman pribadi dan internal yang sangat mendalam dirasakan oleh setiap orang tentang gendernya yang dapat saja atau tidak sesuai dengan jenis kelamin yang ditetapkan saat kelahiran, termasuk perasaan pribadi terhadap tubuh (yang mungkin melibatkan - jika dipilih dengan bebas - perubahan penampakan fisik atau fungsi secara medis atau cara lain), serta ekspresi lain gender termasuk cara berpakaian, cara bertutur-kata dan lagak-lagu. Dengan kata lain, transgender seorang yang penampilan gendernya berbeda dengan apa yang dianggap masyarakat normal/ seharusnya. Transgender adalah gabungan dari berbagai
30

istilah crossdresser, she-male, lady-boy, transvestite, transsexual, intersex dll. Transsexual adalah seorang yang merasa terdorong untuk menjadi seseorang dengan kelamin berlawanan. Namun dia bisa saja memilih atau tidak untuk menjalankan operasi penyesuaian alat kelamin. Pada umumnya, transgender dan transsexual menjalankan satu proses transisi atau transitioning, yaitu merubah penampilannya mengarah ke gender yang lain. Segala keragaman istilah mencerminkan keragaman cara transitioning, mulai dari hanya menggunakan make-up, berpakaian, menggunakan obat hormonal, operasi payudara, sampai operasi penyesuaian kelamin (sex reassigment surgery); tidak semua transgender melakukan semuanya. Namun langkah-langkah transitioning ini yang kerap kali menimbulkan reaksi keras dari orang-orang di sekitarnya. Sehingga patut kita menelaah dimana sebenarnya hak-hak seorang waria. Wacana hak-hak manusia (human rights)1 tampaknya sudah diterima sebagai bagian dari pikiran bangsa Indonesia. Banyak kalangan masyarakat menjalankan berbagai aktivitas yang berkaitan dengan isu hak-hak manusia seperti diskusi, seminar, lokakarya, pelatihan, demo menuntut hak dan mengajukan gugatan pelanggaran hak-hak manusia (human rights violation) serta merekomendasikan untuk perbaikan kondisi hak-hak manusia. Negara Republik Indonesia (RI) sudah menjadi salah satu dari negara-negara peserta (state parties) karena sudah menandatangani dan meratifikasi semua perjanjian internasional hak-hak manusia (international bill of human rights) yang utama sebagai bagian dari hukum dan kebijakan nasionalnya2. RI terikat secara hukum
Terjemahan yang lebih tepat atas human rights adalah hak-hak manusia tanpa tambahan kata asasi. Human berarti manusia tanpa peduli perbedaan jenis 2 Konvensi tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan (Convention on the Elimination of All Forms of Dicrimination Against Women CEDAW) menjadi UU No. 7/1984, Konvensi Hak Anak (Convention on the Right of Child CRC) menjadi Keppres No. 36/1990, Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Kejam Lainnya, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Martabat (Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatmen or Punishment CAT) menjadi UU No. 5/1998, Konvensi Internasional tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial (International Convention on the Elimination of All Forms 31
1

dan kebijakan dalam menunaikan kewajiban (obligation) untuk menghormati (to respect), melindungi (to protect) dan memenuhi (to fulfil) hak-hak manusia. Satu kewajiban tambahan adalah mempromosikan (to promote) hak-hak manusia supaya dapat diketahui umum. Selain itu, UUD 1945 juga sudah mencantumkan dalam pasal 28 yang lebih rinci untuk menghormati hak-hak manusia sejak pertama kali dilakukan amandemen pada 1999. UU lainnya adalah UU No. 39/1999 tentang Hak Asasi Manusia. Bahkan RI berusaha mengakomodasi kebutuhan keadilan bagi korban yang menderita karena suatu kejahatan serius (serious crimes) kejahatan terhadap kemanusiaan (crimes against humanity) dan genosida (genocide) melalui UU No. 26/2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia3. Sejak RI berdiri sebagai negara konstitusional, hak-hak manusia sudah diakomodasi dalam Pasal 28 UUD 1945. Lebih lengkap lagi adalah Konstitusi RIS dan UUD 1950. Tetapi mengalami kemunduran sesudah dekrit Presiden yang mengembalikan UUD 1945 pada 5 Juli 1959. Terlebih lagi ketika Orde Baru berdiri dan beroperasi sejak akhir 1965 dengan

of Racial Dicrimination CERD) menjadi UU No. 29/1999, Kovenan Internasional tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ICESCR) menjadi UU No. 11/2005, dan Kovenan Internasional tentang Hak-hak Sipil dan Politik (International Covenant on Civil and Political Rights ICCPR) menjadi UU No. 12/2005. 3 Kemunculan dan keberadaan UU ini memang aneh. Pertama, tidak pernah dikenal suatu pengadilan hak-hak manusia (human rights court) di satu negara. Bandingkan dengan Pengadilan Hak Manusia Eropa (European Court of Human Rights) atau Pengadilan Hak Manusia Antar Amerika (Inter-American Court of Human Rights). Kedua, yurisdiksi perkaranya adalah kejahatan serius, yaitu kejahatan terhadap kemanusiaan dan genosida. Yurisdiksi ini termasuk dalam hukum humaniter bukan hukum hak-hak manusia. Konsep dan yurisdiksi hukum hak-hak manusia jelas berbeda dengan hukum pidana. Hukum hak-hak manusia menggugat tanggung jawab negara (state responsibility), sedangkan hukum pidana menuntut tanggung jawab individu (individual responsibility). Ketiga, menerapkan prinsip berlaku surut (retroactive) yang bertentangan dengan prinsip hukum pidana dan hak-hak manusia. 32

kepemimpinan rezim otoriter yang memang berwatak menindas hak-hak manusia. Kendati demikian, tetap tumbuh upaya memperjuangkan hak-hak manusia dari kalangan masyarakat di hadapan Negara Orde Baru. Pada 1966, berdiri sebuah organisasi di Jakarta yang bernama Lembaga Pembela Hak Asasi Manusia (LPHAM). Tahun 1970, juga muncul tuntutan dari kalangan mahasiswa di Bandung yang menyuarakan hak-hak sipil. Dalam hak-hak manusia yang lebih khusus, muncul Lembaga Bantuan Hukum (LBH) pada 1970 yang mengalami perkembangan di bawah Yayasan LBH Indonesia (YLBHI). Belakangan hadir pula beberapa organisasi seperti Perhimpunan Bantuan Hukum dan Hak Asasi Manusia Indonesia (PBHI) pada 1996, Komisi Untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan; 1998) dan Imparsial (The Indonesian Human Rights Monitor; 2001). Berbagai daerah juga ditandai kemunculan sejumlah organisasi atau lembaga yang berkaitan dengan advokasi hak-hak manusia. Dan pada 10 Desember, dirayakan sebagai Hari Hak-hak Manusia melalui kegiatan kampanye, pawai atau demo turun ke jalan oleh berbagai kalangan masyarakat baik di Jakarta maupun di daerahdaerah. Media sosialisasi tentang isu hak-hak manusia pun dapat diakses melalui situs internet dari banyak organisasi atau lembaga4. Negara Orde Baru di bawah Soeharto tak bisa sepenuhnya dapat membendung perkembangan wacana hak-hak manusia. Sejumlah kasus pelanggaran hak-hak manusia seperti yang berlangsung di Aceh, Talangsari (Lampung) dan Timor Timur tidak hanya menjadi perhatian dari kalangan organisasi hak-hak manusia di dalam negeri, melainkan juga perhatian kalangan di tingkat internasional. Untuk mengakomodasi tekanan ini, rezim Soeharto mengeluarkan keputusannya membentuk Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM). Sementara yang berkaitan dengan kekerasan terhadap perempuan (violence against women) dibentuk Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan (Komnas Perempuan). Di bawah
4 Human Rights Day dikenang di seluruh dunia dengan acuan diterimanya Universal Declaration of Human Rights (UDHR) oleh Majelis Umum PBB pada 10 Desember 1948 di Paris. 33

rezim Soeharto juga telah diratifikasi dua perjanjian internasional hak-hak manusia, yaitu CEDAW (Konvensi Perempuan) dan CRC (Konvensi Anak). Seiring tumbangnya rezim Soeharto, pada masa Presiden Habibie dikeluarkan dan diberlakukan UU HAM sejak 1999, serta ratifikasi CAT dan CERD. Pada masa Presiden Abdurrahman Wahid, dibentuk sebuah kementerian negara, yakni Menteri Negara Hak Asasi Manusia. Untuk mencegah halangan atas kebebasan pers, dibubarkannya Departemen Penerangan. Presiden Wahid juga memisahkan fungsi dan tugas TNI dan Polri, termasuk membubarkan Bakorstanas dan mekanisme Litsus. Dengan amandemen UUD 1945, kekuasaan kehakiman dipisahkan secara tegas dengan kekuasaan pemerintah, sehingga Departemen Kehakiman berganti nama menjadi Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia. Dan pada masa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, diratifikasi dua kovenan untuk melengkapi empat perjanjian internasional yang sudah diratifikasi. Wacana hak-hak manusia terus meluas dengan ratusan judul buku diterbitkan atau dipublikasi dan beredar di mana-mana. Begitu pula media massa, banyak mengelola program khusus tentang hak-hak manusia, termasuk pengelolaan situs internet oleh banyak organisasi/ lembaga yang berhubungan dengan isu hak-hak manusia. Berbagai diskusi, seminar, pawai dan unjuk rasa memperjuangkan pelaksanaan kewajiban negara atas hak-hak manusia juga marak di mana-mana. Pendek kata, wacana hak-hak manusia sudah menyebar di tengah-tengah masyarakat. Pertanyaannya, mengapa tetap saja terjadi pelanggaran atau pengingkaran hak-hak manusia? Banyak peristiwa pelanggaran hak-hak manusia yang serius di negeri kita seperti yang banyak berlangsung di markasmarkas kepolisian, dan secara lokal di Aceh, Poso dan Papua. Pelanggaran serius ini termasuk diberlakukannya hukuman cambuk dan hukuman mati (death penalty). Bahkan dari serangkaian kasus sengketa lahan justru berefek pada pelanggaran hak-hak manusia yang berat (gross violation of human rights). Pada dasarnya seluruh pelanggaran hak-hak manusia, apalagi pelanggaran berat atau serius, haruslah senantiasa diingat
34

dan menjadi pelajaran untuk memperbaiki supaya hak-hak manusia lebih dihormati, dapat dilindungi dan dipenuhi sebagai pelaksanaan kewajiban negara. Sebaliknya, mereka yang menjadi korban dan prihatin atas berbagai peristiwa pelanggaran itu untuk ambil bagian dalam menggugat tanggung jawab negara (state responsibility). Supaya obyek penelitian dan kajiannya tidak terlalu luas, maka penulis membatasi cakupan buku ini hanya pada perlakuan dan pandangan diskriminatif terhadap kelompok-kelompok minoritas seperti kelompok transgender/transeksual atau lebih popular disebut waria 5 di Indonesia. Baik perlakuan dan pandangan diskriminatif yang dilakukan aparat pemerintah maupun yang dilakukan orang atau kelompok orang dalam masyarakat. Mengapa secara khusus memfokuskan waria? Karena kelompok ini cenderung menghadapi perlakuan diskriminasi lantaran penampilan fisiknya yang tidak bisa dikelabui. Berbeda dengan kelompok gay, lesbian atau biseksual, meski mendapatkan perlakuan diskriminatif, mereka masih bisa tetap eksis karena penampilan fisiknya dapat dilacak melalui pandangan sempit dua jenis kelamin, yaitu perempuan dan laki-laki. Mengajukan sasaran pelanggaran atau pengingkaran hakhak manusia oleh negara yang akan diangkat dalam buku ini, mungkin kita akan bertanya-tanya: Mengapa obyek sasaran ini yang diangkat atau diajukan? Bukankah persoalan ini tidak atau kurang memperoleh perhatian penanganan dari pemerintah dan juga sorotan publik serta media massa? Di sinilah letak persoalannya. Pertama, diskriminasi dan intoleransi masih terus berlangsung dalam masyarakat. Kelompok waria termasuk yang rentan atau rawan mengalami diskriminasi dan intoleransi. Bahkan, barangkali, negara tidak punya niat yang konkret atau rencana apa pun untuk melindungi dan memenuhi hak-hak manusia kelompok waria. Memang belum tampak apa yang ditegaskan tentang kekhususan, jika kita rujuk pada Pasal 5 ayat 3
5 Di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), hal: 1269, pengertian waria adalah wanita pria, pria yang bersifat dan bertingkah laku seperti wanita, wadam. 35

UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM, setiap orang yang termasuk kelompok masyarakat yang rentan berhak memperoleh perlakuan dan perlindungan lebih berkenaan dengan kekhususannya. Perkembangan politik di Indonesia masih sebatas democracy of uniformity yang mementingkan kelompok mayoritas. Juga mengingat kelompok yang rentan dan minoritas sekaligus, maka ancaman atau halangan penikmatan hak-haknya menjadi lebih besar. Ketiga, halangan pemenuhan hak atas pekerjaan bagi kelompok waria tetap lebih besar dibandingkan kelompok rentan lainnya, sehingga sangat kurang settled. Persoalan ini juga seharusnya menjadi dasar langkahlangkah yang diambil pemerintah dalam mengurangi diskriminasi. Dengan begitu, kelompok waria terus menjadi kelompok yang diingkari hak atas pekerjaannya. Bahkan pengingkaran itu sudah menjadi bagian dari lingkaran setan (vicious circle) yang disebabkan kontruksi sosial dan pandangan dominan dalam masyarakat yang merasuk dalam menempatkan dan memandang kelompok waria. Mereka tidak diberi kesempatan untuk mendapatkan pekerjaan di sektor formal. Lambat laun dengan konstruksi sosial dan pandangan stereotip itu maka suka atau tidak, sebagian kelompok waria terpaksa menjadi Pekerja Seks (PS). Mereka pun menerima secara tanpa disadari bahwa mereka hanya bisa menjadi PS. Situasi sosial yang memaksa sebagian kelompok waria menempuh dan terjebak dalam pekerjaan itu berdampak pada kondisi kesehatan mereka. Salah satu kerentaan mereka dalam hubungan pekerja ini adalah menderita HIV/AIDS. Banyak dari mereka yang menderita penyakit yang menyerang sistem kekebalan tubuh itu. Di Jakarta saja, jumlah waria sekitar 4.200 (per November 2010), diperkirakan sebanyak 35% adalah ODHA (orang yang hidup dengan HIV/AIDS). Persoalan itu ibarat lingkaran setan. Diskriminasi dan intoleransi, jebakan pekerjaan dan penyakit menjadikan penderitaan waria menjadi lengkap. Kehidupan malam waria dan pekerjaan yang dijalankannya banyak disebabkan oleh alasan ekonomi. Umumnya keputusan itu diambil setelah mendapat perlakuan
36

pengucilan atau penyingkiran dan tidak adil dari keluarga dan lingkungannya. Apabila dicermati, stigma dan pandangan stereotip sebagai bagian dari persoalan diskriminasi dan intoleransi yang berkembang di masyarakat terhadap kelompok waria pertamatama memang disebabkan oleh konstruksi sosial berbasis gender yang tidak mengakui keberagaman. Berikutnya, kegagalan atau ketidakmampuan negara untuk menghormati dan melindungi keberagaman orientasi seksual tanpa diskriminasi, serta ketidakmampuan pemerintah untuk memenuhi hak atas pekerjaan di sektor formal. Profesi informal yang dipilih sebagai PS merupakan pilihan profesi yang terpaksa harus mereka ambil. Dari semua waria yang mencari penghidupan informal di jalan sebagai PS, banyak di antara mereka yang pernah mengenyam pendidikan formal sampai di tingkat SMU. Bahkan, ada beberapa dari mereka yang telah mengenyam pendidikan S-1 dan S-2. Mereka mempunyai potensi yang sama sebagaimana kelompok masyarakat lainnya. Namun hal yang biasa terjadi ketika mereka melamar pekerjaan di suatu instansi, baik di sektor pemerintahan maupun swasta, orientasi seksual mereka sebagai waria selalu dipermasalahkan. Dalam beberapa kasus bahkan pihak perusahaan dengan tegas menolak mereka karena orientasi seksual berbeda itu. Padahal mereka telah memenuhi semua persyaratan yang dikehendaki oleh pihak perusahaan. Kedua, selama ini pandangan banyak orang tentang pelanggaran hak-hak manusia itu seperti berbagai peristiwa yang terjadi Poso, Timor Timur, Trisakti, Semanggi I dan II, serta tragedi 27 Juli dan Tanjung Priok. Seolah-olah perlakuan diskriminatif dan intoleransi terhadap waria bukan bagian dari pelanggaran hak-hak manusia. Sehingga pelanggaran hak-hak waria tidak masuk hitungan. Ketiadaan perhatian pemerintah bahkan Komnas HAM atas persoalan hak-hak kelompok waria juga menambah sulit untuk meletakkan kewajiban negara atas hak-hak waria. Pelanggaran tetaplah pelanggaran. Penderitaan setiap orang karena pelanggaran atau pengingkaran hak-hak manusia
37

apa pun kategorinya seharusnya mendapat perhatian, solidaritas dan penanganan. Terlebih lagi karena waria termasuk kelompok yang rentan, sudah seharusnya pemerintah mengambil langkahlangkah yang bersifat afirmatif untuk membantu mereka keluar dari pengucilan, sempitnya kesempatan dan pelecehan atau perlakuan tidak manusiawi. Semua ini diharapkan supaya watak diskriminatif dalam kontruksi sosial yang dominan, yang terusmenerus menempatkan kelompok waria sebagai kasta yang paling hina dalam masyarakat kita akan hilang.

Kebijakan Diskriminatif
Kalau memperhatikan ketentuan dalam UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM 6 dijelaskan bahwa perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan HAM adalah tanggung jawab pemerintah. Hal itu juga meliputi langkah implementasi yang efektif dalam bidang hukum, politik, ekonomi, sosial, budaya, dan pertahanan keamanan negara dan bidang lain 7 . Di dalam UUD 1945 dijelaskan bahwa setiap warga negara Indonesia (termasuk waria), mempunyai hak yang sama dengan yang lainnya8. Pemerintah mempunyai tanggung jawab untuk melindungi dan memenuhi hak-hak mereka. Hal ini juga sesuai dengan Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya maupun Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik9 yang sudah diratifikasi oleh Indonesia. Ironis memang. Di satu sisi pemerintah terlihat getol ingin menegakkan Hak-Hak Manusia. Tapi dalam waktu bersamaan, justru membuat kebijakan-kebijakan diskriminatif. Apabila mencermati sejumlah peraturan ataupun kebijakan pemerintah, seringkali bertentangan dengan UUD 1945 dan kedua kovenan internasional tersebut. Beberapa peraturan daerah (perda) yang
Pasal 8 jo Pasal 71 UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM. Pasal 72 UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM. 8 Pasal 28 C UUD 1945 ayat 2: Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya. 9 Kovenan Ekosob sudah diratifikasi melalui UU No. 11 Tahun 2005 dan kovenan Sipol melalui UU No. 12 Tahun 2005. 38
6 7

diskriminatif terhadap kelompok waria adalah Perda kota Palembang No. 2 Tahun 2004 tentang pemberantasan pelacuran yang memasukkan homoseks dan lesbian sebagai pelacur10. Selain Perda Palembang, ada pula perda Provinsi Sumatera Selatan No. 13 Tahun 2002 tentang Pemberantasan Maksiat di Provinsi Sumatera Selatan. Dalam Bab II Perda ini yang berjudul Penamaan dan Bentuk Maksiat dijelaskan bahwa yang termasuk perbuatan maksiat, segala perbuatan yang dapat merusak sendi-sendi kehidupan bermasyarakat selain yang diatur dalam norma-norma sebagaimana dimaksud pada ayat 1 seperti homoseks dan lesbian. Memang tidak sedikit perda yang menjadi penghambat bagi tumbuhnya kesetaraan dalam kebijakan dan perlakuan. Perkembangan kebijakan negara di daerah berwatak diskriminitif dan mengucilkan kelompok tertentu. Perda itu sangat tendensius bagi kelompok waria pada umumnya. Perda ini telah menggeneralisasikan bahwa semua homoseksual (termasuk waria) dan lesbian adalah perusak sendi-sendi kehidupan bermasyarakat, sehingga mereka (homoseksual dan lesbian) sewaktu-waktu dapat ditangkap walaupun tidak melakukan hal-hal seperti yang termuat dalam Perda tersebut yakni melakukan perbuatan pelacuran. Perda itu jelas menunjukkan inkonsistensinya. Homoseksual dan lesbian adalah sebagai suatu orientasi seksual seseorang yang seharusnya hak-haknya dihormati dan dilindungi, sementara pelacuran adalah suatu bentuk profesi atau pekerjaan yang terpaksa dilakukan karena pemerintah gagal menyediakan lapangan pekerjaan untuk memenuhi hak atas pekerjaan bagi orang-orang yang membutuhkannya. Selain mengandung substansi yang diskriminatif, banyak dari kebijakan daerah yang meresahkan tersebut tidak memenuhi
10

Perda ini disahkan pada 7 Januari 2004 dan ditandatangani Walikota Palembang Eddy Santana Putra. Pasal 8 ayat 1. Pelacuran adalah perbuatan yang dilakukan setiap orang dan atau sekelompok orang dengan sadar, bertujuan mencari kepuasan syahwat di luar ikatan pernikahan yang sah dengan atau tanpa menerima imbalan, baik berupa uang maupun bentuk lainnya. Pasal 8 ayat 2: Termasuk dalam perbuatan pelacuran adalah: a. homoseks. b. lesbian. c. sodomi. d. pelecehan seksual, dan e. perbuatan porno lainnya.

39

prinsip-prinsip penyusunan kaidah hukum formal, yaitu rumusan kebijakan yang bertentangan dengan peraturan perundangundangan nasional baik secara materil (substansi delik) maupun formil (hukum acara). Rumusan kebijakan sangat lemah dalam tata bahasa (tidak jelas, tidak sesuai definisi umum, ambiguistis, multitafsir). Padahal yang dimaksudkan sebagai kaidah hukum formal adalah karena disertai sanksi, maka perumusan delik harus jelas unsurnya, obyektif dan bukan subyektif sehingga dapat dijadikan acuan untuk pembuktian dalam proses peradilan. Pembuatan kebijakan dan peraturan yang masih diskriminatif terhadap kelompok minoritas dalam hal ini kelompok waria, juga dibekali pandangan dan stigma yang dominan di tengah-tengah masyarakat yang sangat berpengaruh efeknya atas perlakuan yang setara bagi setiap orang. Waria dikatakan tidak normal, sampah masyarakat dan bahkan kelompok ini selalu dikatakan sebagai kelompok pendosa. Sikap tendensius dan subjektif inilah yang sedikit banyak mengakibatkan kelompok waria selalu menjadi sasaran cemoohan sehingga tidak pantas disejajarkan dengan kelompok masyarakat lainnya. Padahal sangat jelas dalam peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi di Indonesia atau dalam konstitusi negara rumusan materi peraturannya tidaklah diskriminatif. Hal sama juga dilakukan pemerintah melalui Dinas Sosial. Lembaga pemerintah ini justru melanggengkan stigma negatif di masyarakat dengan memasukkan waria ke dalam kategori kelompok penyandang cacat mental (disabled). Namun pengelompokan ini ambigu ketika aparat keamanan menangkap dan beranggapan waria sebagai subjek hukum yang sah dan dapat dikenakan sanksi pidana. Padahal, dalam Pasal 44 ayat 1 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) dijelaskan bahwa seseorang yang mengalami gangguan mental tidak dapat dikenai sanksi pidana, walaupun seseorang tersebut melakukan suatu tindak pidana. Setelah mendapat banyak kritik, kategori dirubah menjadi kelompok Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Pada tingkat internasional, kelompok homoseksual, termasuk waria, sudah lama dikeluarkan dari kategori penyandang
40

cacat mental. Pada tahun 1973, Asosiasi Psikiater Amerika telah menyetujui pentingnya metode penelitian baru yang dirancang lebih baik dan menghapuskan homoseksualitas dari daftar resmi kekacauan jiwa dan emosional. Kemudian, pada tahun 1975, Asosiasi Psikolog Amerika mengeluarkan resolusi yang mendukung penghapusan kategori penyandang cacat mental tersebut. Selama 25 tahun terakhir, dua asosiasi ini mendesak ahliahli jiwa di dunia untuk ikut membantu menghilangkan stigma negatif tersebut. Pada 26-29 Juli 2006 diadakan sebuah Konferensi Internasional tentang Hak-Hak Manusia Lesbian, Gay, Bisexual, and Transeksual (LGBT) di Montreal, Kanada. Konferensi ini diakhiri dengan pembacaan Deklarasi Montreal oleh Martina Navratilova. Dalam Deklarasi Montreal tersebut tercantum rekomendasi agar semua Negara dan PBB mengakui dan mempromosikan tanggal 17 Mei setiap tahunnya untuk dijadikan sebagai Hari Internasional Melawan Homofobia dan Transfobia, yang juga dikenal sebagai IDAHO. Tanggal 17 Mei dipilih karena pada hari yang sama di tahun 1980 World Health Organization (WHO) mencabut homoseksualitas dari daftar penyakit mental. Namun sampai hari ini masih ada sekitar 80 negara yang mengkriminalisasi homoseksualitas dan mengutuk perilaku seks sejenis dengan persetujuan (consent) dengan hukuman penjara. Bahkan 9 dari 80 negara tersebut memberikan sanksi hukuman mati, yaitu Afghanistan, Iran, Mauritania, Nigeria, Pakistan, Saudi Arabia, Sudan, United Arab Emirates dan Yaman. Diskriminasi berbasis orientasi seksual dan identitas gender masih belum diakui secara formal oleh Negara-negara anggota PBB, meskipun mekanisme hak asasi manusia seperti the Human Rights Committee telah berkali-kali mengutuk segala bentuk diskriminasi berbasis orientasi seksual dan identitas gender. Pada bulan November 2006, beberapa ahli hukum internasional yang ditunjuk oleh PBB berkumpul di Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta untuk merumuskan sebuah dokumen yang berjudul Prinsip-prinsip Yogyakarta. Adapun ahli hukum internasional yang hadir, antara lain Michael OFlaherty, anggota
41

the Human Rights Commission, Vitit Muntarborn, Special Rapporteur untuk the Democratic Republic of Korea, dan Elizabeth Evatt, mantan Ketua Komite PBB untuk Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan. The Yogyakarta Principles on the Application of International Human Rights Law in Relation to Sexual Orientation and Gender Identity atau Prinsip-prinsip Yogyakarta ini dirumuskan atas respon terhadap pola penganiayaan terhadap orang-orang yang berlaku dan/atau seperti orientasi seksual dan identitas gender yang mereka pilih. Para pembela hak-hak manusia secara global juga menunjukkan bahwa pelanggaran hakhak manusia berbasis orientasi seksual dan identitas gender seperti eksekusi ekstra yudisial, kekerasan, penyiksaan pengekangan terhadap kebebasan berbicara dan berkumpul, dan diskriminasi dalam bidang pekerjaan, kesehatan, pendidikan, dan akses terhadap keadilan. Kita kembali ke Indonesia. Apabila perda-perda diskriminatif dan stigma negatif sebagai penyandang cacat mental itu tetap dipertahankan, maka besar kemungkinan terjadi penangkapan terhadap kelompok waria dan homoseksual. Kalau ini terjadi, maka usaha pemenuhan dan perlindungan hak-hak manusia di daerah-daerah akan mengalami degradasi. Juga akan timbul berbagai bentuk penyelewengan dan korupsi atau tindakan sewenang-wenang berdasarkan perda oleh aparat pemda, pemkab atau pemkot. Tampaknya pemerintah sangat kurang berkomitmen untuk mengeluarkan kelompok waria ini dari penderitaan mereka. Kubangan diskriminasi dan intoleransi masih terus menjadi konstruksi sosial dan pandangan dominan masyarakat terhadap kelompok waria. Pemerintah mungkin khawatir akan berhadapan dengan konstruksi sosial dan pandangan heteroseksualitas yang mendominasi pola pikir masyarakat. Biasanya, masyarakat melakukan stigmatisasi negatif terhadap mereka dengan menggunakan justifikasi doktrin atau teks-teks suci keagamaan, agama apa saja. Waria dianggap sebagai sampah masyarakat, menyebarkan penyakit menular, tidak normal, tidak alamiah, sumber datangnya malapetaka, dan penyandang cacat mental. Parahnya lagi, pemerintah turut melegitimasi hal itu dengan
42

mengeluarkan beberapa kebijakan yang diskriminatif terhadap kelompok ini.

Hak Manusia di Atas Kertas

Hak-hak manusia adalah hak-hak setiap orang yang diklaim secara sah karena setiap orang sebagai manusia (human). Sebagai manusia jelas tidak hanya bagi perempuan dan laki-laki, namun juga mereka yang mempunyai orientasi seksual berbeda, anak, serta penyandang cacat fisik dan mental. Demikian pula dengan beragam warna kulit, suku, etnis, serta agama atau keyakinan. Manusia jelas bukan sampah. Ada dua watak hak-hak manusia, yaitu hak-hak yang melekat pada dirinya (rights in itself) dan hak-hak untuk dirinya (rights for itself). Hak-hak yang melekat antara lain hak untuk hidup (the right to life), hak atas keutuhan pribadi (the right to personal integrity) dan hak atas kebebasan beragama atau berkeyakinan (the right to freedom of religion or belief). Hak-hak ini termasuk dalam kategori hak-hak yang tidak ditangguhkan (non-derogable rights) maupun direnggut dalam keadaan perang sekalipun. Hak-hak yang menjadi pegangan bagi setiap orang tidak boleh dirampas atau penikmatan hak-hak manusia ini tidak dapat diancam, diganggu atau dirusak oleh orang atau kelompok lain. Adalah kewajiban negara (obligation of the state) untuk menghormati, melindungi dan memenuhi hak-hak manusia. Hak-hak manusia tidak hanya hak-hak sipil dan politik seperti hak atas kedudukan yang sama di muka pengadilan, hak sebagai subyek hukum, hak atas kebebasan berserikat, namun juga hak-hak ekonomi, sosial dan budaya seperti hak atas kesehatan, hak atas pendidikan, hak atas pekerjaan dan hak atas pangan dan perumahan. Pasal 1 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia mengatakan bahwa semua manusia dilahirkan merdeka dan mempunyai martabat dan hak yang sama. Mereka dikaruniai akal budi dan hati nurani dan hendaknya bergaul satu dengan yang lain dalam semangat persaudaraan. Pasal ini mensyaratkan bahwa segala pembedaan dan segala bentuk tindakan diskriminasi terhadap siapa pun tidak dibenarkan. Untuk menjamin hak-hak, maka setiap negara harus membuat dan memberlakukan perundang43

undangan untuk menghormati, melindungi dan memenuhi hakhak manusia yang berwatak universal. Peraturan di bawahnya dan kebijakan yang diambil tidak boleh bertentangan dengan perundang-undangan di atasnya. Sehingga negara didesak berdasarkan ikatan hukum untuk menunaikan kewajibannya dan mempertanggung jawabkan atas pelaksanaan kewajibannya itu atas hak-hak manusia. Sederet perundang-undangan dan peraturan turunannya tentang hak-hak manusia seharusnya memang diciptakan dan diberlakukan untuk mengawal dan melindungi setiap orang supaya dapat menikmati hak-hak tanpa diganggu dan didiskriminasi maupun memenuhi kebutuhan tanpa menderita kekurangan. Setiap orang adalah pemegang hak-hak dan kebebasan dasar untuk bergaul, menjalin solidaritas dan memajukan hidupnya yang lebih bermartabat, sedangkan negara adalah pengemban kewajiban dalam norma-norma hak-hak manusia. Timbulnya kewajiban negara bersumber dari janjinya bersama negara-negara lainnya di seluruh dunia yang terwadahi dalam PBB supaya operasi kekuasaan negara (state power) dibatasi, sehingga dapat mencegah atau sekurang-kurangnya membatasi kesewenang-wenangannya atas setiap orang atau kelompok orang11. Namun yang berkembang tidak selalu seperti yang diharapkan. Negara dapat saja tidak konsisten atas norma-norma untuk menghormati, melindungi dan memenuhi hak-hak setiap orang serta tidak konsekuen dalam melaksanakan kewajiban
Negara adalah organisasi kekuasaan politik yang mengklaim kekuasaannya atas penduduk dan suatu wilayah. Pembagian dan distribusi kekuasaannya tersebar tidak hanya secara klasik pada eksekutif (pemerintah), legislatif (parlemen) dan yudikatif (kehakiman), namun juga pada kepolisian, kejaksaan, militer dan belakangan dengan peran yang lebih besar pada Pemprov, Pemkab dan Pemkot beserta parlemen daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja maupun aparat birokrasi sampai aparat kependudukan di tingkat terkecil RT/RW. Individu atau pribadi terlalu lemah dan kecil di hadapan mahakuasa dan mahabesar negara. Watak internasional masuk lewat norma hak-hak manusia untuk membatasi kekuasaan negara supaya ada ketentuan yang bertujuan untuk mencegah atau sedikitnya mengurangi kesewenang-wenangan operasi kekuasaan negara. 44
11

sesuai janjinya. Masih terdapat perundang-undangan yang inkonsisten atau bertentangan dengan hukum hak-hak manusia dan konstitusi. Belakangan perkembangan aparat negara di daerah-daerah diperparah dengan diberlakukannya berbagai perda yang berwatak diskriminatif dan intoleransi, bahkan menerapkan hukuman cambuk. Selain itu, pemerintah di daerah-daerah juga tidak mempunyai rencana yang meyakinkan dalam menciptakan atau memperluas lapangan kerja supaya mereka mengemban kewajiban untuk memenuhi hak atas pekerjaan atau kesehatan bagi setiap orang yang membutuhkan di daerah kekuasaannya. Sekarang UUD 1945 yang sudah diamandemen dan beberapa UU yang menjamin penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak-hak manusia harus berhadapan dengan UU dan peraturan lainnya termasuk perda yang berkarakter diskriminatif dan intoleransi. Ini berarti hukum tertinggi secara nasional dan hukum internasional (hak-hak manusia) dirintangi realisasinya oleh sejumlah hukum nasional dan daerah. Dalam praktik seharihari relasi perundangan-undangan dengan langkah-langkah, perlakuan dan tindakan para aparat dalam mengoperasikan wewenang mereka, jauh lebih kompleks. Perkembangan ini tidak hanya sekadar meningkatnya perlakuan diskriminatif terhadap kelompok minoritas, namun juga diikuti dengan berbagai pelanggaran atau pengingkaran hak-hak manusia yang bertumpang tindih dengan korupsi, inefisiensi birokrasi dan bentuk kesewenang-wenangan lainnya. Dalam masyarakat, kelompok waria bukan saja menjadi sasaran diskriminasi, namun terus-menerus dilemahkan. Secara fisik dan mental, kelompok waria dipandang tidak atau kurang normal, yang berdampak dalam pergaulan yang mengucilkan mereka. Secara ekonomi, mereka kesulitan bahkan dipersulit untuk mengakses pada sumber-sumber ekonomi terutama di sektor formal sebagai dampak dari konstruksi sosial dan pandangan dominan tentang heteroseksualitas, sehingga mendorong tindakan pengucilan atas kelompok waria. Kelompok waria selalu ditolak untuk mengisi lowongan pekerjaan di sektor formal mulai: dari pegawai negara, pekerja perusahaan negara dan swasta, atau berbagai profesi lainnya.
45

Akibat kesulitan ini, maka sebagian besar waria terpaksa menemukan jalan yang tersisa, yakni memilih turun dan bekerja di jalanan. Memang benar bahwa hak untuk memperoleh pekerjaan merupakan hak setiap orang tanpa kecuali termasuk kelompok waria. Namun sulit pula dibantah kebenarannya bahwa kelompok waria selalu mendapat perlakuan diskriminasi dalam kesempatan untuk memperoleh pekerjaan tersebut. Dalam banyak aspek, kelompok waria sering menjadi bahan olok-olokkan atau pelecehan dan diabaikan sebagai bagian dalam kumpulan komunitas. Bahkan lebih menyedihkan lagi, pandangan ekstrim menganggap kelompok waria tak berguna atau merusak moral atau sumpah serapah dan berbagai bentuk cibiran lainnya. Negara pun tidak mengakui eksistensi status orientasi seksual mereka, karena mainstream yang berlaku adalah dua jenis kelamin, yaitu perempuan dan laki-laki. Kontruksi sosial dan pandangan dominan dalam melihat eksistensi kelompok waria sadar atau tidak selalu menempatkan mereka dalam posisi yang lemah dan karena terusmenerus berlangsung posisi mereka terus pula dilemahkan. Kesempatan untuk mendapat pengakuan atas eksistensi mereka tampaknya tak pernah terpenuhi dari negara atau aparat negara. Kedua hambatan inilah yang menyulitkan mereka untuk memperoleh pekerjaan di sektor formal. Kenyataan pahit itu pula yang memaksa kelompok waria untuk bergerak dan bekerja secara underground tanpa bergantung pada perlindungan negara maupun tanpa mengharapkan solidaritas atau belas kasihan dari kelompok masyarakat lainnya. Secara positif, spirit ini mendorong kelompok waria untuk menjalani hidup mereka secara mandiri, termasuk menemukan atau menciptakan lapangan kerjanya sendiri betapa pun kesulitan yang mereka hadapi. Namun dalam kesempatan ini penting pula diingatkan kembali bahwa negara tidak boleh ingkar janji dan sudah seharusnya melaksanakan kewajiban sebagaimana yang dimandatkan oleh konstitusi dan UU yang menjamin hak-hak manusia,
46

khususnya dalam memerangi atau menentang diskriminasi dan intoleransi. Dalam Pasal 27 ayat (2) UUD 1945 dijelaskan bahwa tiap-tiap warganegara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Selain itu, dalam Pasal 6 ayat (1) Kovenan Internasional tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial, Budaya yang telah diratifikasi melalui UU No 11 Tahun 2005 dinyatakan bahwa negara pihak dari kovenan ini mengakui hak atas pekerjaan, termasuk hak semua orang atas kesempatan untuk mencari nafkah melalui pekerjaan yang dipilih atau diterimanya secara bebas, dan akan mengambil langkah-langkah yang memadai guna melindungi hak ini. Secara umum setelah beberapa kali diamandemen pasal-pasal yang terkandung dalam UUD 1945 memang tidak diskriminatif lagi, termasuk pada kelompok waria kendati tanpa menyebutkannya. Pada dasarnya, semua perundang-undangan dibuat untuk kepentingan semua orang tanpa diskriminasi di Indonesia. Beberapa tujuan negara bisa disebutkan seperti memperlakukan setiap orang secara adil atau setara, melindungi semua orang, memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan bangsa. Simak pula ketentuan tertulis yang sangat jelas dalam Pasal 5 ayat (3) UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM yang menyatakan bahwa setiap orang yang termasuk kelompok masyarakat yang rentan berhak memperoleh perlakuan dan perlindungan lebih berkenaan dengan kekhususannya. Kendati tak menyebutkan siapa saja kelompok masyarakat yang rentan atau rawan, namun kita dapat menduga kelompok yang dimaksud adalah mereka yang mempunyai kelemahan12 dan mereka yang kerap menjadi sasaran diskriminasi13 dan intoleransi.

Kelompok yang rawan perlindungan adalah anak, buruh atau pekerja, masyarakat adat/penduduk asli, tersangka dan narapidana, pengungsi atau terpaksa berpindah. 13 Kelompok yang rawan terdiskriminasi adalah kelompok minoritas (etnis, agama, ras, bahasa dll), perempuan dan kelompok orientasi seksual bukan mainstream, lanjut usia, penyandang cacat (disabled persons), OdHA (Orang dengan HIV/AIDS), dan non-warga negara (orang asing/pendatang). 47
12

Demi mencegah diskriminasi, maka larangan atas bentuk diskriminasi harus diberlakukan. Diskriminasi dalam bentuk apa pun, baik yang dilakukan perorangan maupun kelompok, atas nama dan kepentingan tertentu, dilarang dalam perjanjian atau hukum internasional hak-hak manusia (international law of human rights). Salah satunya dalam Konvenan Internasional Hak-hak Sipil dan Politik yang juga telah diratifikasi melalui UU No. 12 Tahun 2005. Di dalam Pasal 2 (1) kovenan itu menyatakan, setiap negara pada kovenan ini berjanji untuk menghormati dan menjamin hak-hak yang diakui dalam kovenan tersebut dengan melarang segala bentuk pembedaan apa pun seperti ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, pendapat politik atau pendapat lainnya, asal-usul kebangsaan ataupun sosial, kepemilikan, keturunan atau status lainnya. Terkait hak atas pekerjaan, negara sebagai pengemban kewajiban dalam perjanjian internasional maupun pengemban salah satu misi konstitusi untuk memajukan kesejahteraan umum haruslah mengambil langkah-langkah yang pro-aktif, menyusun rencana, membuat dan melaksanakan kebijakan dan program untuk menyediakan lapangan kerja dan perlindungan bagi kelompok yang rentan maupun yang kerap menjadi sasaran diskriminasi. Namun lagi-lagi, dalam hubungannya dengan kelompok waria, negara justru tidak aktif. Negara, khsususnya pemerintah, terkesan melakukan pengabaian terhadap kelompok ini. Tampaknya pemerintah tidak punya niat atau rencana tertulis berkaitan pemenuhan hak atas pekerjaan bagi kelompok waria. Mendasarkan pada kerangka hukum (legal-formal) yang sedemikian kuat, terutama dengan meratifikasi konvensi atau konvenan Internasional ke dalam sejumlah UU, seharusnya tidak ada lagi warga negara Indonesia yang terancam akan hak-haknya atau terdiskriminasi. Negara seharusnya tidak boleh abai, lupa atau absen dalam memerangi diskriminasi dan memenuhi hak atas pekerjaan bagi setiap orang termasuk mereka yang termasuk ke dalam kelompok waria. UU Ketenagakerjaan secara gamblang mengatur tentang ketenagakerjaan bagi setiap orang, dan sama sekali tidak pernah ada satu pasal di dalamnya yang melarang kelompok waria untuk memperoleh pekerjaan. Memang tak pernah dijumpai satu
48

persyaratan yang mencantumkan bahwa waria dilarang mendaftar. Namun praktiknya, ketika melamar dengan melengkapi semua persyaratan dan memenuhi kualifkasi untuk diterima bekerja, maka secara langsung dan dengan tindakan sewenang-wenang atau sepihak akhirnya mereka ditolak. Bukan karena tak mampu bersaing dalam pekerjaan, tapi karena mereka menyandang predikat sebagai waria. Apakah itu jujur, adil dan dapat dibenarkan? Namun kenyataan kerap memberikan gambaran yang menyakitkan. Fakta yang terhampar di hadapan kita beberapa waktu belakangan ini sangat tidak memberikan kesempatan yang sama bagi kelompok waria. Fenomena maraknya penerapan berbagai peraturan atau kebijakan daerah yang justru meresahkan masyarakat karena mengandung rumusan yang diskriminatif dan berpotensi munculnya ketidakpastian hukum, benar-benar suatu kenyataan yang menyakitkan. Perjuangan menuntut hak kelompok waria sebagai warga negara yang sama seperti yang lainnya, khususnya untuk memperoleh pekerjaan, ternyata hanyalah kesia-siaan. Di satu sisi kelompok waria harus terus berjuang agar haknya sebagai warga negara diakui tanpa diskriminasi, sementara di sisi lain justru menjadi korban kriminalisasi dan dikategorikan sebagai perbuatan pelacuran (Perda Provinsi Sumatera Selatan No. 13 Tahun 2002 dan Perda Kota Palembang No. 2 Tahun 2004). Perda yang berhubungan dengan agama dan moralitas memang tumbuh subur di daerah-daerah. Namun yang dikhawatirkan adalah kecenderungan watak diskriminatif yang kental terhadap kelompok tertentu. Pengelompokan orang dalam masyarakat di daerah-daerah pun terbelah menjadi mayoritas dan minoritas, penganut agama yang taat dan kelompok sekuler, orang daerah dan kelompok pendatang, beserta atribut dan identitas kelompok yang ditonjolkan. Kehadiran perda-perda ini bukan semata-mata karena desakan yang sangat kuat dan tak terbendung dari suatu kelompok yang mengklaim mayoritas, tapi juga karena membuat, menyetujui dan memberlakukan perda ini sebagai kesempatan bermain-main politik. Karena bagi mereka tidak ada efek apapun atas penguatan moralitas yang hendak dicapai.
49

Bukankah indikasinya ditunjukkan dengan meningkatnya kasus atau perkara tindak kejahatan korupsi yang diduga dilakukan oleh para pejabat dan anggota DPRD? Begitu juga dengan tindaktanduk yang tidak senonoh seperti pelecehan seksual atau merendahkan martabat manusia maupun bentuk-bentuk pemerasan dan suap yang diduga dilakukan aparat di daerah. Kita bisa juga membayangkan: bagaimana mereka para aparat pemerintah di daerah memperlakukan kelompok waria. Apakah kelompok waria mereka perlakukan secara manusiawi dan setara seperti yang lainnya? Apakah mereka mempunyai rencana untuk menciptakan lapangan kerja di sektor formal dan memberikan kesempatan yang sama bagi kelompok waria? Atau mereka justru tidak punya solusi apa pun dan tetap berwatak diskriminatif dalam hubungannya dengan waria? Berdasarkan latar belakang masalah yang diuraikan itu, ada tiga pokok persoalan yang hendak diajukan di dalam buku ini. Pertama, persoalan stigma negatif dan perlakuan diskriminasi terhadap kelompok waria, baik dilakukan keluarga dan lingkungan sekitarnya maupun negara termasuk pemerintah di daerah-daerah. Kedua, adanya ketidakharmonisan peraturan perundang-undangan di satu sisi yang tidak memperbolehkan diskriminasi dan di sisi lain pelaksanaan kebijakan lainnya yang sangat diskriminatif. Ketiga, kemungkinan menciptakan pendekatan komprehensif untuk membuat ideologi, ekonomi, sosial politik, hukum serta budaya yang berperspektif waria sebagaimana yang sangat jelas dalam norma hak-hak manusia dan membangun episteme marginal yang lebih toleran terhadap kelompok terabaikan seperti waria. Dari tiga pokok persoalan yang hendak dibahas dan dikemukakan di dalam buku ini, ada pertanyaan-pertanyaan rinci yang akan ditampilkan sebagai berikut: 1. Mengapa terjadi stigma negatif atau stereotip dan pandangan diskriminatif terhadap waria dan bagaimana mengatasinya? 2. Bagaimana negara menjalin kerjasama dengan pihak lainnya dalam membangun dan menyebarluaskan wacana normal atau tidak normal dalam relasi kekuasaan dan
50

3. 4. 5. 6.

7.

8.

seksualitas? Dalam hal ini mencakup teknik-teknik, mekanisme-mekanisme kekuasaan negara macam apa beroperasi, serta bagaimana bentuk atau model kekuasaan ini disebar dalam masyarakat untuk mengemban tugas menyebarluaskan wacana yang lebih jujur dalam hubungannya dengan waria? Apa yang mendukung wacana tentang seksualitas, orientasi seksual dan identitas gender di Indonesia? Lembaga-lembaga mana saja yang memproduksi wacana seksualitas di Indonesia dan seperti apa teknik serta mekanismenya? Mengapa ada kebijakan diskriminatif? Dari mana sumbernya? Bagaimana hal itu terus terjadi? Mengapa terjadi inkonsistensi antara peraturan perundangan satu dengan lainnya dan bertentangan dengan peraturan di atasnya? Bagaimana cara membuatnya konsisten? Apakah demokrasi prosedural itu otomatis melahirkan peraturan yang demokratis? Apakah dengan membuat UU yang demokratis itu merupakan jaminan terwujudnya pemerintahan yang demokratis? Bagaimana membangun episteme marginal di Indonesia dan berperspektif waria? Darimana memulainya?

Buku ini terdiri atas enam bagian, termasuk bab I yang merupakan bagian pendahuluan yang telah diuraikan di atas. Untuk memahami pengucilan permasalahan waria dalam bidang pekerjaan, pada bab II dipaparkan sejumlah testimoni atau kesaksian para waria yang ditolak ketika melamar pekerjaan di sebuah perusahaan. Penolakan ini bukan karena yang bersangkutan tidak memenuhi persyaratan administrasi atau tidak memenuhi kualifikasi di bidangnya, melainkan ditolak mentahmentah lantaran orientasi seksual dan/atau identitas gender mereka. Selain itu, ada pula testimoni mereka yang terpaksa turun ke jalan karena pekerjaan di sektor formal sudah tertutup atau tersumbat dan tidak ada kemampuan ekonomi (modal kerja) untuk membuka usaha.
51

Pada bab III, berisi pandangan dari pihak-pihak terkait baik secara langsung maupun tidak tentang hak atas pekerjaan bagi waria. Dari pandangan mereka dapat diketahui sejauh mana komitmen mereka terhadap pemenuhan hak-hak atas kelompok rentan dan sejauh mana pula kebijakan yang mereka keluarkan dan berlakukan dapat membuat waria yang sudah menjadi sasaran korban diskriminasi itu masih harus dikorbankan lagi untuk memperoleh pekerjaan. Bab IV, penulis membahas persoalan episteme. Secara etimologi, epistemologi merupakan kata gabungan yang diangkat dari dua kata dalam bahasa Yunani, yaitu episteme dan logos. Episteme artinya pengetahuan dan logos umumnya dipakai menunjukkan pengetahuan sistematik, sehingga epistemologi dapat diartikan sebagai pengetahuan sistematik mengenai pengetahuan. D.W. Hamlyn dalam Paul Edwards mengatakan: Epistemology or the theory of knowledge is that branch of philosophy which is concerned with the nature and scope of knowledge its presuppositions and basis and the general reliability of claims to knowledge.14 (Epistemologi atau teori pengetahuan adalah cabang filsafat yang konsen dengan hakikat dan lingkup pengetahuan, dasar pengandaian-pengandaiannya, serta secara umum hal dapat diandalkannya penegasan bahwa orang memiliki pengetahuan). Episteme penting dibahas karena nilai-nilai tertinggi atau kebenaran berasal dari episteme. Dominasi heteroseksualitas dan subordinat waria sebenarnya merupakan buah dari episteme itu. Berbagai kekerasan dan perlakuan diskriminatif terhadap kelompok minoritas ini juga dampak dari episteme tersebut. Sulit dibantah bahwa semua ini berkait dengan kekuasaan. Maka, episteme heteroseksualitas itu harus disingkap, yaitu meliputi wacana yang digunakan untuk mengungkapkan kebenaran itu,
14 D.W. Hamlyn. History of Epistemology. Dalam Paul Edwards (ed). The Encyclopedia of Philosophy. 1967. Vol 3 & 4. Canada: Macmillan Publishing Co, INC. Hal. 8-9. 52

sistem kekuasaaan yang berlaku, dan kedudukan subyek-subyek yang terlibat. Karena itu, penulis ingin membongkar ketiga hal yang merupakan kenyataan sejarah bersama kebenaran yang direngkuhnya. Heteronormativitas ideologi yang menyatakan bahwa heteroseksualitas merupakan bentuk orientasi seksual normal dan ideologi yang mengharuskan bahwa seksualitas adalah untuk prokreasi harus dibongkar. Persoalan epistemis itulah yang menjadi fokus tulisan ini karena hal itu merupakan akar permasalahan diskriminasi terhadap homoseksual, dan secara khusus belum terpenuhinya hak atas pekerjaan bagi waria ini. Di sini, penulis ingin membangun sebuah episteme marginal15. Episteme ini merupakan sistem pengetahuan yang mengafirmasi hak-hak dan kebutuhan kelompok-kelompok minoritas yang terpinggirkan, terdiskriminasikan, mengalami perlakuan sewenang-wenang serta mengembangkan budaya toleransi dan menjunjung tinggi kesetaraan dan keadilan dalam masyarakat multikultural atau plural. Episteme marginal ini tidak membenarkan adanya tindakan kekerasan, apa pun bentuk kekerasan itu dan terhadap siapa pun. Episteme marginal juga diharapkan dapat menjadi bentuk resistensi atau tandingan atas episteme heteronormativitas yang menganggap bahwa bentuk hubungan seksual yang sah dan tidak dapat dipertanyakan lagi adalah heteroseksualitas. Episteme heteronormativitas inilah yang akan dibongkar karena justru tidak jujur atau mengingkari realitas perkembangan gender dan seksualitas yang lebih beragam. Bab V ingin ditunjukkan tentang banyaknya kebijakan daerah yang diskriminatif, pengusaha yang menolak lamaran kerja bagi waria dan sebagainya yang sesungguhnya disebabkan oleh episteme yang dipakai mereka adalah episteme heteronormativitas yang banyak dipengaruhi oleh teks-teks suci keagamaan yang pada dasarnya bersumber dari relasi kekuasaan. Legislatornya dalam membuat peraturan, eksekutifnya yang melahirkan kebijakan dan
Episteme artinya pengetahuan, sedangkan marginal berarti pinggiran, minoritas dan terdiskriminasi, juga dapat dikatakan lemah atau dilemahkan. 53
15

program maupun yudikatifnya banyak dipengaruhi episteme heteronormativitas tersebut. Setelah diketahui permasalahannya seperti itu, maka salah satu solusinya adalah membangun episteme marginal supaya mindset mereka lebih menghormati atau menghargai perbedaan orientasi seksual dan memaparkan upaya-upaya konkret apa saja yang harus dilakukan. Thesis statement penulis adalah episteme seksualitas utama di Indonesia tidak menawarkan adanya multiepisteme yang menghargai adanya keanekaragaman seksualitas. Sebaliknya justru semakin menguatnya upaya untuk penyeragaman episteme. Tidak adanya episteme yang membebaskan dengan mengikuti kepentingan kelompok yang berkuasa inilah kemudian melahirkan berbagai bentuk diskriminasi, kekerasan, penindasan, dan tidak diakuinya hak-hak kelompok yang terpinggirkan atau minoritas. Dari sinilah dibutuhkan sebuah episteme tandingan, termasuk dengan mengadopsi pandangan hak-hak manusia yang berdiri di atas prinsip universal dan non-diskriminasi, karena waria tetaplah human being. Kemudian akan dijelaskan juga mengenai upaya-upaya yang telah dilakukan oleh Arus Pelangi selama ini dalam kaitannya dengan advokasi Hak Atas Pekerjaan Bagi Waria yang telah dimulai sejak tahun 2006. Bab VI yang merupakan bab terkahir akan memuat suatu kesimpulan dan rekomendasi terkait dengan upaya pengakuan, pemenuhan, dan perlindungan hak-hak kelompok waria, terutama hak atas pekerjaan, baik di sektor formal maupun di sektor informal. Walaupun masih jauh dari kata sempurna, diharapkan buku ini dapat memperkaya khasanah kajian hak-hak manusia, khususnya yang terkait dengan hak-hak LGBT, dapat menjadi acuan bagi kelompok waria di Indonesia untuk terus memperjuangkan hak atas pekerjaan, membuka mata masyarakat terhadap realita yang ada dan dapat memberikan inspirasi untuk menghilangkan stigma negatif terhadap kelompok waria, serta mengingatkan Negara dalam hal ini pemerintah untuk
54

melakukan evaluasi terhadap semua kebijakan yang diskriminatif terhadap kelompok LGBT. n

55

BAB II POTRET PELANGGARAN HAM: TESTIMONI KORBAN

SELAMA ini pemerintah dinilai kurang memprioritaskan perlindungan hak-hak sipil dan politik kelompok minoritas. Terlebih lagi pemenuhan hak-hak ekonomi, sosial dan budaya (ekosob) kelompok ini. Salah satu hak ekosob yang pemenuhannya masih bersifat parsial di Indonesia adalah hak atas pekerjaan di sektor formal. Pada dasarnya, setiap orang dewasa di atas usia 18 tahun berhak untuk memperoleh pekerjaan. Seharusnya, kesempatan yang sama bagi setiap orang dibuka tanpa diskriminasi. Namun, dalam masyarakat, terdapat kelompok-kelompok yang kerap menjadi sasaran diskriminasi seperti perempuan, waria, lanjut usia, penyandang cacat (disabled persons), dan OdHA (Orang dengan HIV/AIDS). Sebagai kelompok-kelompok yang rawan terdiskriminasi, mereka harus mendapatkan perlindungan lebih sesuai amanat Pasal 5 ayat 3 UU No 39 Tahun 1999. Kelompok waria menghadapi beberapa kesulitan baik secara ekonomi maupun sosial. Pertama, kesulitan mengakses sumber-sumber ekonomi, khususnya memenuhi hak atas pekerjaan. Kedua, menjadi bagian dari kelompok yang kerap menjadi sasaran diskriminasi dan intoleransi. Ketiga, eksistensi identitas gender tidak diakui atau diterima oleh negara berkaitan dengan pandangan atau episteme dominan yang bersumber dari episteme heteronormativitas yang sangat mensubordinasikan waria. Persoalan itu ibarat lingkaran setan (vicious circle) karena pandangan dominan dalam masyarakat yang telah lama tumbuh dan tetap dipertahankan sampai sekarang adalah mendiskriminasi dan mengingkari keberadaan kelompok waria. Mereka tidak diberi kesempatan yang sama bahkan seharusnya dibantu karena
56

mengalami diskriminasi dan intoleransi yang terus-menerus untuk mendapatkan pekerjaan di sektor formal. Karena terus-menerus menjadi sasaran diskriminasi dan intoleransi, kelompok waria kemudian terpaksa mencari dan menemukan jalannya sendiri dalam mengatasi persoalan yang dihadapi. Salah satu jalan yang mereka temukan adalah menjadi pekerja seks (PS). Pekerjaan ini jelas mengandung resiko atas kesehatan mereka, yakni rentan terhadap HIV/ AIDS. Penyakit yang menyerang sistem kekebalan tubuh yang mereka derita ini diperparah pula karena kesulitan mereka dalam mengakses layanan kesehatan, sehingga banyak dari mereka yang meninggal dunia. Dari semua waria yang terpaksa harus mencari dan menemukan cara untuk menghidupi dirinya di sektor informal di pinggir-pinggir jalan sebagai PS, sulit dibantah hal itu disebabkan karena perlakuan diskriminatif dan intoleran yang terus bertahan dalam aparatur negara maupun perusahaan-perusahaan negara dan swasta. Padahal, banyak di antara mereka yang pernah mengenyam pendidikan formal sampai di tingkat SMU. Bahkan, ada beberapa dari mereka yang telah mengenyam pendidikan S-1 dan S-2. Tingkat pendidikan seperti ini sebenarnya dapat menegaskan potensi mereka sebagai calon pekerja yang terdidik dan tidak kalah dengan kelompok lainnya di masyarakat. Namun persoalan yang mereka alami adalah ketika melamar pekerjaan di suatu instansi baik di sektor pemerintahan maupun swasta, orientasi seksual mereka sebagai waria selalu dijadikan halangan oleh instansi bersangkutan. Untuk lebih jelas tentang kenyataan itu, berikut ini diungkapkan kisah sejumlah waria yang mengalami diskriminasi baik ketika akan melamar pekerjaan maupun ketika sudah bekerja.

Syaratnya Tak Boleh Gemulai

Hasil wawancara dengan Ayu (Surabaya) Awalnya, orang tua Ayu kurang menerima kelainan penampilan gerak-tubuh anaknya. Namun, lama kelamaan,
57

mereka tidak terlalu ambil pusing dengan penampilan dan kemudian orientasi seksual anaknya yang dipandang banyak orang sebagai sesuatu yang menyimpang. Orangtua dan saudaranya tidak terlalu peduli dengan penampilannya kemayu atau apa pun gerak tubuh yang ditampilkan Ayu. Mereka akhirnya dapat menerima keberadaan Ayu sebagai bagian keluarga, sama seperti saudaranya yang lain. Masa kecil Ayu tak berbeda dengan anak pada umumnya. Waria cantik kelahiran Makassar, 21 Juni 1981 ini tidak terlalu mendapat diskriminasi. Dia mengenyam pendidikan di sekolah dasar (SD) sampai sekolah menengah pertama (SMP). Persoalan diskriminasi atau pelecehan memang dialaminya karena gerak tubuhnya yang gemulai. Paling dibilang banci, gitu aja, kata anak ketiga dari lima bersaudara ini. Meski kata banci sering dialamatkan kepadanya, namun pelecehan ini tidak terlalu membuatnya pusing. Dikatakan begitu, tetap tidak menyurutkan penampilannya untuk mengekspresikan pribadinya sebagai bagian dari komunitas waria. Mungkin budaya bisu bisa juga toleran atau memaklumi sedikit mempengaruhi pandangan masyarakat di daerahnya untuk bisa lebih menerima waria. Bagaimana keadaan ekonomi keluarga Ayu? Mereka dapat digolongkan atau dikatakan sebagai keluarga kurang mampu. Ayu sempat menikmati kelas satu SMU, namun karena kesulitan biaya menyebabkannya terpaksa harus berhenti sekolah. Nasib yang sama diderita adiknya yang juga putus sekolah. Setelah putus sekolah, Ayu ikut membantu temannya yang membuka sebuah salon di Makassar sambil belajar memperdalam atau meningkatkan keterampilan di bidang kecantikan wajah dan rambut. Cukup lama juga Ayu membantu temannya. Dia pun akhirnya mahir di bidang kecantikan dan mengelola salon. Berbekal keterampilan itu, Ayu mencoba mengadu nasib ke luar daerahnya. Jakarta adalah pilihan pertamanya untuk menjajal kemampuan di bidang tata rias kecantikan. Dia mencoba melamar kerja di Yopie Salon kawula muda. Besar harapannya untuk bisa diterima di salon tersebut karena ada temannya dari Makassar yang sudah lebih dulu bekerja di situ.
58

Di luar dugaan, ternyata di salon itu berlaku peraturan diskriminatif, yaitu tidak menerima karyawan waria yang dandan seperti perempuan. Kalau kamu mau bekerja di sini, kamu harus memotong rambut dan berpakaian seperti laki-laki pada umumnya. Dan, tentu saja tetap tidak boleh kemayu, kata dia menirukan perkataan bosnya. Ayu pun merasa bimbang antara mengikuti kata hati untuk tidak mengubah penampilan atau mengikuti aturan di salon itu. Daripada melawan kata hati, saya akhirnya memutuskan untuk tidak bekerja di salon tersebut, ungkapnya yang merasa kecewa atas perlakuan diskriminatif yang dialaminya. Mempunyai kemampuan atau keterampilan lebih ternyata tak menjamin untuk mendapatkan pekerjaan sesuai keinginan. Bahkan untuk melamar bekerja di sektor informal seperti salon kecantikan sekalipun harus terbentur aturan diskriminatif. Bisa dibayangkan kesulitan yang dihadapi kalau harus melamar kerja di sektor formal seperti di bidang pemerintahan. Setelah memutuskan tidak bekerja di salon, Ayu sempat bingung harus berbuat apa untuk mencari pekerjaan. Dia tidak punya teman lagi di Jakarta. Kemudian dia memilih hengkang dari Jakarta. Dia mengunjungi sahabat dekatnya yang membuka salon kecil-kecilan di Surabaya, dengan harapan dapat bekerja bersama temannya. Tapi, Dewi Fortuna tampaknya tidak berpihak kepadanya, karena salon temannya itu sudah tutup. Demi bertahan hidup, mau tidak mau, saya terpaksa menjadi pekerja seks (PS). Dari 2000 sampai sekarang, tuturnya. (*)

Terpaksa Hidup di Lembah Prostitusi

Hasil wawancara dengan Faradina (Surabaya) Faradina, 25 tahun, lahir dan dibesarkan dalam keluarga petani yang sederhana di Blitar, Jawa Timur. Orang tuanya termasuk penganut falsafah nrimo ing pandum (menerima dengan ikhlas setiap pemberian dari Tuhan).
59

Semasa kecil, Rido nama asli waria manis ini tidak terlalu mendapat perlakuan diskriminatif. Teman-teman dan gurunya di bangku SD tidak memperlakukannya berbeda meski Faradina bergaya feminin. Begitu pula ketika SMP. Masih biasa. Paling hanya candaan. Misalnya, kok kamu lemes banget sih, kayak perempuan aja, katanya menirukan perkataan temannya. Namun, ketika memasuki SMU, waria kelahiran Blitar itu benar-benar sangat tertekan. Sikap dan perlakuan temantemannya membuat hatinya teriris. Dia tidak hanya mengalami kekerasan psikis, tapi juga sampai kepada pemerasan dan kekerasan fisik. Mereka mengolok-olok saya banci, dipaksa membayar makanan dan minuman teman laki-laki saya, hingga ban sepeda motor saya dikempesin, kenang dia. Pengalaman pahit itulah yang membuatnya memutuskan berhenti sekolah alias drop out. Tepatnya ketika duduk di kelas satu SMU akhir semester dua. Namun, memilih berhenti sekolah tidak lantas membuat berbagai diskriminasi terhadapnya berakhir. Sebab, hanya dengan berbekal ijazah SMP, tentu tidak mudah untuk mendapatkan pekerjaan layak, apalagi dia seorang waria. Memang, hampir tidak ada waria yang tinggal di kota itu. Itu juga disebabkan karena orientasi seksual Faradina dianggap menyimpang di daerah Blitar. Kalaupun ada waria, itu sangat sedikit dan berasal dari luar kota. Inilah yang membuatnya tidak dapat mengekspresikan kewariaannya. Tidak bisa mengembangkan dan mengekspresikan pribadinya, Faradina mengadu nasib di kota Surabaya. Namun, di Kota Pahlawan ini dia tak kunjung mendapatkan pekerjaan. Maklum, di tengah persaingan yang begitu ketat, dia hanya bisa mengandalkan ijazah SMP. Belum lagi status kewariaan yang disandangnya. Saya pun terpaksa hidup di lembah prostitusi karena sulitnya mendapatkan pekerjaan, kata dia. (*)

Kemayumu Disimpan Dulu

Hasil wawancara dengan Keke Amalia (Jakarta)

60

Keke Amalia, waria yang bernama asli Budi Nugraha ini, sudah merasa lain sejak duduk di bangku SD kelas VI. Waria kelahiran Tasikmalaya, 1 Januari 1977, ini sempat jatuh cinta kepada guru olahraganya. Meski belum jelas cinta seperti apa yang saya rasakan, tapi saya merasa nyaman saja bila selalu melihat guru idola saya itu, kata anak bungsu dari enam bersaudara. Baginya, masa SD tidak terlalu sulit untuk dilewati. Teman-temannya bahkan para guru tidak mempermasalahkan sikap dia yang memang sudah lembut. Dia sendiri cuek dan tak mau ambil pusing dengan keadaannya. Namun ketika SMP, Keke mulai mencari jati diri. Dia berusaha tampil macho dan maskulin. Merasa ada yang salah atas tampilan feminin yang digerakkannya, Keke berusaha bertingkah laku seperti laki-laki lainnya. Sampai di bangku SMA (1992), Keke mengalami puncak kekosongan. Mulai sering menyendiri dan prestasi belajar pun merosot. Keke sendiri tidak tahu kenapa. Keluarganya seringkali menanyakan apa yang dialami dan apa yang diinginkan olehnya. Tetapi tetap saja Keke tidak tahu harus berbuat apa. Hanya saja sikap dan tingkah laku femininnya sudah tidak dapat disembunyikan lagi. Teman mainnya lebih banyak perempuan dan memang Keke merasa lebih nyaman bila berada di antara mereka. Karena itu, dia sering diolok-olok Kenapa kok senengnya main sama perempuan. Kenapa sih kok sukanya sama laki-laki. Meski nadanya terdengar bercanda, dia menanggapinya dengan santai. Tidak ada sakit hati, apalagi dendam. Sebab, dia merasa diterima di antara teman-temannya walaupun sikapnya manja dan feminin. Dengan tingkah laku yang feminin itu, reaksi keluarga terutama ibu (ayahnya sudah tiada) hanya diam. Tak ada tegur sapa, bahkan sampai saat ini. Mungkin itu cara ibunya menunjukkan protes terhadap sikap Keke. Tidak terlalu banyak percakapan bila bertemu bunda, hanya seperlunya, katanya.
61

Sedih memang. Tapi apa daya, tidak ada keberanian Keke untuk mengatakan keadaan sebenarnya. Apalagi untuk bisa meyakinkan orangtuanya agar bisa menerima keadaannya sekarang. Namun keempat saudaranya yang lain belum mengetahui jika Keke seorang waria. Hanya kakak perempuannya nomor 5 yang tahu dan bisa mengerti keadaannya. Selama itu pula, hanya kakaknya yang menjadi tempat curhat. Pada lingkungan sekitar, dia lebih memilih menutup diri dan mengurangi pergaulan dengan lingkungan kampungnya. Ada beberapa tetangga yang usil, dan sering kasak-kusuk di belakangnya. Kata-kata bencong, banci, dan sebagainya sering dia dengar ketika pergi atau saat pulang ke rumah. Namun Keke tetap tidak mengacuhkan selama tidak ada yang menyentuhnya. Pada tahun 1997, Keke melamar di PT Asiana. Perusahaan ini bergerak di bidang penjualan produk Warner Bros. Dia diterima sebagai SPB (Sales Promotion Boy) dan ditempatkan di cabang Yogya Department Store. Kala itu dia masih berpenampilan seperti laki-laki meski sudah kemayu. Para teman dan atasannya tidak mempermasalahkan feminitasnya. Saat itulah dia mulai mengenal dunia gay. Dia merasa nyaman dengan dunia barunya tersebut. Banyak bertemu teman sehati membuatnya merasa tidak sendiri lagi. Hanya saja, hal itu membuatnya lupa terhadap kewajibannya. Sering keluar ketika jam kerja, hingga akhirnya dia memutuskan berhenti bekerja. Selanjutnya, Keke bekerja di Valencia Accessories. Posisinya tetap sama: SPB. Perusahaan ini laiknya waralaba, terdapat hampir di setiap pasar swalayan terkemuka. Awal bekerja, dia ditempatkan di Ramayana Department Store. Meski harus bersosialisasi dengan teman-teman yang baru lagi, semuanya biasa saja. Seluruh temannya welcome, bahkan atasan juga mendukung. Atas prestasi kerja dan penjualan yang baik, sistem rolling membuat Keke dipindahkan ke Sultan Department Store. Seperti halnya di Ramayana, di sini Keke juga diterima baik. Banyak pelanggan suka akan pelayanannya. Omset penjualan terus meningkat. Atasannya pun berpikir akan menempatkannya di
62

tempat yang lebih elite, yakni dengan para pengunjung dari kalangan kelas menengah ke atas. Galleria adalah sebuah pusat perbelanjaan cukup bergengsi di kota Bandung saat itu. Keke akhirnya ditugaskan di Kota Kembang itu. Berbeda dengan Ramayana dan Sultan, peraturan di tempat barunya itu cukup ketat. Bisa dibilang, di sinilah masalah barunya muncul. Dua minggu bekerja, Keke sering dipanggil ke kantor oleh supervisornya, Dini. Keke disuruh mengubah sikap femininnya, meski dia masih berpakaian seperti laki-laki pada umumnya. Berkali-kali peringatan serupa diterima, hingga akhirnya diberi waktu sebulan untuk menghilangkan sikap kemayunya. Saya tahu memang kamu begitu. Terserah kalau di luar sana, kamu mau feminin, mau centil, itu urusan kamu. Tapi di tempat ini, sikap seperti itu tidak boleh ada. Kamu simpan dulu. Itulah pernyataan dan sekaligus perintah yang keluar dari Dini. Perintah itu masih diingat Keke sampai sekarang. Namun, belum sampai sebulan, minggu kedua Keke sudah mendapat surat pemecatan dari pihak Galleria melalui kantor pusat. Dia mendapat pemberitahuan bahwa Galleria sudah tak mau menggunakan tenaganya lagi. Keke terpaksa keluar dengan perasaan kecewa. Kejadian itu membuat trauma. Dia memutuskan berhenti bekerja sampai pikirannya tenang dan mentalnya pulih. Keke berharap tak ada lagi teman-teman waria yang bernasib sama dengannya. Juga, untuk para pemilik dan pengelola perusahaan, Keke berharap mereka tidak mempermasalahkan gerak tubuh atau penampilan seseorang, seperti sikap yang feminin di dalam lingkungan kerja. Justru kapasitas kerjalah yang harus diperhatikan. Keke ingin mereka lebih melihat keterampilan dan prestasi kerja seseorang sebagai acuan apakah orang itu memang pantas untuk bekerja di suatu perusahaan. Enam bulan sesudahnya, Keke sering melayangkan surat lamaran kerja tanpa ada panggilan. Sampai akhirnya dia memutuskan bekerja sebagai massage boy. Tahun 1998 adalah saat dimana Keke benar-benar merasa dirinya waria. Inilah sebuah momentum yang membahagiakan.
63

Dia mengaku sangat nyaman mengenakan atribut yang biasa dipakai kaum hawa. Saat itu Keke ditawari mengisi acara pemilihan Putri Waria di Bandung. Sejak tahun 2000, dia mulai sering pulang pergi Jakarta-Bandung dan mulai mengenal kehidupan malam Taman Lawang di Jakarta. Dengan menyaksikan teman-teman waria lainnya yang lebih mudah mendapat uang di tempat tersebut, Keke akhirnya juga menjalani profesi sebagai PSK. Kendati demikian, pekerjaan ini tidak membuatnya kecanduan berat. Pada tahun 2002 hingga sekarang, Keke bekerja sebagai sukarelawan di Sanggar Remaja Yayasan Srikandi Sejati. Kesibukan dan keterlibatannya di sanggar remaja ini membuat dia bisa meninggalkan dunia malam. (*)

Mendadak Diberhentikan Kerja

Hasil wawancara dengan Eva Olivia Oktaviani (Jakarta) Diskriminasi yang dialami Rudy alias Eva Olivia Oktaviani lengkap sudah. Setelah lingkungan keluarga dan sekolah, Eva juga mengalami diskriminasi di lingkungan tempatnya bekerja. Pengalaman diskriminasi ini dituturkannya sebagai berikut. Usai menamatkan SMA, Eva mencari pekerjaan. Setiap upayanya untuk melamar pekerjaan, senantiasa ditolak dengan alasan yang tidak jelas. Padahal, waria cantik kelahiran Palembang, 10 September 1976, ini lolos persyaratan adminsitrasi dan wawancara. Dia menduga kalau berbagai penolakan halus itu disebabkan karena kewariaannya. Waria cantik keturunan Tionghoa ini merupakan anak bungsu dari 8 bersaudara. Menurut Eva, keluarganya tidak tahu kalau dia waria, walaupun tingkah lakunya sudah gemulai sejak kecil. Keluarganya pun tidak tahu kalau dia suka sesuatu yang indah dan lembut. Dia lebih memilih menyembunyikan keadaan sesungguhnya. Kalaupun keluarganya menebak-nebak, biarlah itu menjadi asumsi atau hasil tebakan mereka. Niat untuk menegaskan kepada keluarga bahwa dia waria juga tidak dilakukan. Demikian pula kepada tetangga sekitarnya.
64

Kehidupannya mengalir begitu saja, seperti air. Namun, dia tetap berusaha tampil sebagai sosok lelaki pada umumnya agar mereka tidak mengolok-olok. Ini berat sekali ya. Hati kecil saya berkata, mau sampai kapan saya menutup identitas saya seperti ini, kata dia galau. Sementara gejolak perasaannya terus mendesak ingin tampil cantik dan eksotik seperti kebanyakan perempuan. Tak kuasa memendam perasaan yang kian hari kian bergelora, maka Eva pun memilih keluar dari rumah dan lingkungan keluarga yang membesarkannya. Masa kecil Eva dihabiskan di Palembang. Masa duduk di bangku SD dilaluinya seperti anak laki-laki pada umumnya, tapi dia merasa lebih senang berteman dengan anak perempuan. Belum dirasakannya perlakuan diskriminatif masa itu, baik dari teman-teman ataupun guru-gurunya. Begitu juga ketika SMP. Kawan-kawan dekatnya masih memperlakukannya dengan wajar sebagai teman mereka. Namun, ternyata ada juga seorang guru olahraga yang sedikit ceriwis dan selalu ingin tahu tentang pribadinya. Selalu mempertanyakan mengapa Eva lebih sering bergaul dengan teman perempuan, tidak suka main dengan lelaki. Jenis olahaga yang dipilih Eva juga jadi bahan pertanyaan gurunya itu. Lho kok? Iya, karena Eva ternyata tidak senang dengan olahraga yang biasa dilakukan kaum laki-laki. Untung guru biologi saya mau mengerti keadaan saya dan mengingatkan agar terus berprestasi tanpa rasa minder, kata dia. Sebenarnya Eva sudah berusaha tampil biasa saja dan mencoba semaskulin mungkin. Tapi tetap saja kadang-kadang timbul sisi femininnya yang membuat teman-teman lelakinya sering mengolok-olok. Ah, biarlah orang mengolok-olok. Anjing menggonggong, kafilah berlalu. Semua cemoohan, hardikan, dan umpatan itu masuk telinga kanan keluar telinga kiri, ungkap Eva yang tak pernah memusingkannya, cuek habis. Ketika SMA, Eva lebih bisa mengekspresikan diri melalui kesenian. Dia aktif dalam Organisasi Siswa Intra Sekolah (OSIS) maupun belajar berorganisasi sebagai seksi kesenian. Setiap ada kegiatan sekolah yang bersentuhan dengan seni dan tari, dia selalu
65

berada di garda depan. Mulai acara Agustusan hingga acara perpisahan sekolah. Gara-gara minatnya yang tinggi di bidang seni, gurunya menyarankan agar Eva menekuni bidang tari supaya kelak bisa membuka sanggar dan menjadi pengajar tari. Meski demikian, kefeminitasannya tetap saja mengundang tanda tanya orang lain. Tidak sedikit gurunya yang mempertanyakan kenapa Eva lebih suka bergaul dengan teman perempuan ketimbang laki-laki. Ketika ditanya begitu, dengan enteng dia menjawab, Teman perempuan lebih mudah mengerti saya dibanding laki-laki. Lagian laki-laki biasanya lebih keras dan mudah terbawa emosi. Tamat SMA, Eva bekerja sebagai pelayan di sebuah toko pakaian di kota Lampung. Setelah dua tahun bekerja, dia mencoba melamar di perusahaan rokok (1997). Posisi yang diincarnya adalah bagian keuangan. Sayang, dia tidak diterima. Diduga karena kewariannya. Kecurigaan itu muncul karena hasil tes dan wawancara cukup baik. Mereka bilang posisi di bagian keuangan sudah terisi. Seharusnya ada pemberitahuan dari awal kalau posisi itu sudah ada yang mengisi, ujarnya kesal. Eva tidak meyerah dan putus asa. Masih ada secercah harapan dengan motto: kalau mau terus berusaha, di situ ada jalan. Dan salah satu ikhtiar itu adalah merantau ke Jakarta. Dia melamar kerja di sebuah toko yang menjual suku cadang kendaraan bermotor di daerah Jakarta Utara. Dia diterima bekerja di sini. Namun belum setahun bekerja, pemilik nama asli Rudy ini diberhentikan secara sepihak. Tidak jelas juga apa alasan pemberhentian atasnya. Eva menduga pemecatan itu disebabkan gaya feminin dan seringnya teman-teman waria mampir ke tempatnya bekerja. Sampai sekarang Eva tidak habis pikir mengapa dia diberhentikan bekerja tanpa alasan yang jelas. Padahal dia merasa kinerja dan tingkat kehadirannya sangat bagus. Pemilik toko memecatnya dengan alasan rasionalisasi atau pengurangan pegawai dan omset toko yang menurun. Saya sendiri heran mengapa omset dikatakan menurun, padahal toko tak pernah sepi dari pembeli, katanya dengan menyangkal menurunya omset.
66

Ya sudahlah. Eva memandang peristiwa pemecatan atasnya itu mungkin sudah menjadi suratan takdir. Tanpa banyak membantah, dia pun keluar dari toko itu. Namun Eva tetap tegar. Apalagi hidup di megapolitan Jakarta. Karena harus bertahan hidup, dia ikut kawannya yang membuka salon kecantikan di kawasan Tanjung Priok, Jakarta Utara. Meski tanpa gaji, hanya dapat makan, dia dengan ikhlas menjalaninya. Itung-itung sambil belajar, katanya. Bagi Eva, apa pun pekerjaan yang tersedia akan dilakoninya selama itu halal dan tidak menyusahkan orang lain. Namun idealisme itu buyar juga ketika harus berurusan dengan kebutuhan perut (ekonomi). Barangkali benar pernyataan bijak yang mengatakan kemiskinan itu mendekatkan orang kepada kekufuran. Tekadnya untuk mencari rizki yang halal pupus dan sia-sia. Eva terpaksa bekerja sebagai PSK karena salon temannya itu sepi pelanggan. Saya dan teman saya terpaksa terjun di dunia malam. Saya tidak tahu harus berbuat apa lagi, ungkapnya yang terpaksa menjalani pekerjaan itu. Selama kurang lebih dua tahun Eva menjalani profesi PSK di Jakarta. Dia merasakan pahit dan getir. Entah karena trauma atau sepi pembeli, dia kemudian menjajal berpetualang ke Surabaya. Di sini dia menjadi kupu-kupu malam di Jalan Irian Barat atau lebih dikenal dengan istilah Irba. Dari 2003 sampai sekarang (2007) saya mangkal di tempat ini, terang Eva. Sebenarnya Eva sudah lelah menjalani hidupnya sebagai PS waria. Tapi apa boleh buat. Bertambahnya usia membuatnya semakin tidak memungkinkan bersaing di pasar kerja yang sangat kompetitif. Jangankan latar belakang pendidikannya yang hanya SMU, sarjana saja banyak yang menganggur. Saya berharap ada satu wadah yang bisa menyalurkan teman-teman waria sesuai bakatnya. Saya juga menginginkan agar waria bisa menunjukkan sesuatu yang positif dan bisa membuat masyarakat umum menaruh kepercayaan kepada sumber daya manusia waria dan bisa mengubah stigma dan kesan negatif terhadap waria selama ini, harap dia. (*)

67

Bergaya Banci Terancam Dipecat

Hasil wawancara dengan Budi Santoso (Bogor) Wajah Budi Santoso terlihat kusut begitu dipanggil Endang Yudhi, store manager di Yogya Department Store. Bersama rekan-rekan kerjanya di tim CSO (costumer relation officer), yaitu Heny dan Dian serta Surya selaku staf CSO, mereka diminta datang ke kantor 1, tempat biasa diselenggarakan meeting. Hati Rudi bertanya-tanya saat itu karena tak biasanya Yudhi meminta rapat mendadak kecuali memang ada hal penting yang ingin disampaikan. Lagi pula, saat itu hari Kamis, tepat pukul 15:00 WIB. Biasanya pada jam segitu department store ini ramai dikunjungi pelanggan. Terlebih lagi hari itu merupakan akhir bulan, yakni 30 November 2006. Umumnya banyak pelanggan yang membelanjakan sebagian uang bulanan gajinya. Apa iya pekerjaannya memang harus ditinggal saat itu juga? Kegalauan Budi semakin mendapat penjelasan ketika Yudhi mengatakan tentang beberapa hal ketika rapat berlangsung. Dia menyampaikan tentang keharusan adanya revolusi, yaitu perbaikan dan peningkatan pelayanan toko. Masing-masing mereka yang diajak rapat saat itu, dituntut bisa diajak bekerja sama dalam menyukseskan program kerja tersebut. Namun sampai di sini, Budi masih belum bisa mengerti mengapa dia diikutkan serta dalam rapat. Kalau hanya diminta untuk itu, seharusnya bisa saja diwakilkan oleh beberapa temannya, sementara dia dapat mengurus atau melayani pelanggan. Satu per satu diberi wejangan agar memperbaiki kinerjanya dan dapat berjalan sebagaimana mestinya. Termasuk Budi. Tetapi, nasihat yang diberikan Yudhi ternyata jauh dari perkiraan dan bisa dibilang pertanyaan hatinya memang sudah terjawab. Kamu harus mengubah perilakumu yang kemayu ketika bekerja. Kalau menerima telepon, jangan bersifat manja dan feminin, kata Yudhi sambil memperagakan dengan gaya banci dan mengucapkan kata halo. Rupaya Yudhi mengetahui sifat Budi di luar area kerja. Dia mewanti-wanti agar sifat banci itu tidak dibawa-bawa ke tempat kerja karena bisa mengganggu
68

kinerja yang lain. Jika Budi masih berperilaku demikian, maka akan saya pindahkan ke bagian cleaning service atau lebih baik mengundurkan diri, ujar Yudhi serius. Mendengar peringatan keras itu, Budi langsung terhenyak. Dia sama sekali tidak menyangka kalau sifat kemayunya itu diamdiam menjadi bahan penilaian. Bukan dari prestasi kerja selama ini. Memang Pak Yudhi pernah mendemosi (memindahkan) salah seorang karyawan dari kasir ke customer service ketika beliau masih bertugas di Yogya Pondok Bambu, terangnya. Belum hilang rasa keterkagetannya, Budi terus saja diceramahi dengan hal-hal yang berkaitan dengan penampilannya. Kali ini rambut gondrongnya yang menjadi perhatian. Apa pantas model rambut kamu begitu? tanya Yudhi dengan tegas. Budi pun menjawab, pantas. Karena menurutnya, selama berpenampilan rapi dan bersikap ramah pada customer, gaya rambut pasti tidak menjadi masalah. Tapi Yudhi justru mengatakan kalau Budi lebih pantas gundul untuk terlihat lebih rapi. Yudhi juga mengatakan bahwa Budi bisa juga mewarnai rambutnya menjadi dua. Sebelah berwarna ungu, dan yang satunya lagi berwarna lain. Tapi titah sang manajer ini dianggapnya sudah berlebihan. Mestinya hal-hal sepele itu tidak perlu dibesar-besarkan. Saya tidak bisa bergaya macho dan gagah dalam bekerja, kata Budi. Berbagai argumentasi Budi tidak mempan. Pendapat yang diajukan Budi selalu saja dibantah Yudhi. Kalau sudah terpojok, Yudhi berusaha mencari-cari kesalahan lainnya. Di antaranya adalah Budi dituduh banyak mengobrol selama bekerja. Budi semakin sadar bahwa dia telah mendapatkan perlakuan diskriminatif, bahkan intoleran atas rambut gondrongnya. Karena selama 10 tahun bekerja di Yogya Department Store, dia tahu tak ada peraturan yang menyatakan harus mengubah sikap atau tingkah laku manja dan kemayu seperti dituntut Yudhi. Selama kurang lebih lima tahun bertugas di CSO, tidak ada pelanggan yang protes atau merasa tidak senang dengan sikap Budi yang kemayu. Sebaliknya, para pelanggannya bahkan senang dengan gaya Budi yang tidak pernah memaki atau menggunakan bahasa yang tidak sopan saat melayani. Saya tahu jika bertugas di
69

CSO, yang paling diutamakan adalah pelayanan terbaik seperti harus supel, murah senyum, sabar dan tanggap dalam menanggapi keluhan pelanggan. jelasnya. Budi merasa terancam dengan berbagai peraturan yang diperlakukan secara khusus kepadanya, terutama dalam hal mengubah penampilan dan sikap feminin. Dia menilai itu sudah berhubungan dengan masalah gender dan sudah mengancam hakhaknya sebagai manusia. Karena perlakuan diskriminatif dan intoleran yang dialaminya, Budi berusaha mencari keadilan dan pihak yang dapat membelanya dengan menghubungi Lembaga Bantuan Hukum (LBH) HAM. Saya ingin mendapatkan penjelasan dari manajemen pusat mengenai peraturan yang ditetapkan di perusahaan tempat saya bekerja yaitu Yogya departement store, harap dia. (*)

Kewanitaan, Dijuluki si Emon

Hasil wawancara dengan Intan Safira (Jakarta) Ferry alias Intan Safira barangkali waria paling beruntung di Indonesia. Tak sebagaimana kaum waria umumnya, waria kelahiran Jakarta, 18 Maret 1984, ini belum pernah mendapatkan perlakuan diskriminatif. Dalam lingkungan keluarga, Intan adalah orang yang disayang, teman dan guru-guru di lingkungan sekolahnya bisa memaklumi, serta di tempat kerjanya juga mendapatkan perlakuan sama. Ibu saya sudah tahu kewariaan saya mungkin dari kelas 1 SD. Tapi saya sendiri mulai terbuka baru SMP sekitar umur 11 tahun, terang anak pertama dari empat bersaudara itu. Ketika mendengar pengakuan anaknya, orangtuanya tidak kaget sama sekali. Orangtua mempersilahkan kepada anaknya untuk memilih mana yang terbaik untuk dijalani dalam hidupnya.
70

Intan punya strategi atau taktiknya sendiri bagaimana mengawali pengakuan jujurnya itu. Pertama-tama, dia pura-pura meminta pendapat kepada orangtua. Mulai diskusi tentang persoalan kecil hingga persoalan orientasi seksual yang berbeda. Ketika sampai kepada pembahasan soal orientasi seksual yang selama ini dipandang menyimpang, Intan memeragakan berbagai jurus sakti-nya agar orangtua bisa menerima. Jurus apa yang dikeluarkan, tidak dijelaskan Intan. Yang jelas orangtuanya tidak terlalu mempermasalahkan pilihan orientasi seksual anaknya. Adik dan keluarga saya yang lain juga bisa menerima saya, katanya sembari tersenyum gembira. Pendidikan formal yang dinikmati di SD Negeri 1 Cikarang, Intan juga tak mendapat perlakuan diskriminatif, baik dari kawan-kawan maupun guru-gurunya. Mereka bahkan cenderung memperlakukan dirinya sebagai bagian dari perempuan. Saya dijuluki mereka (teman dan guru) Emon, kenang Intan. Pada 1987, Intan masuk Madrasah Tsanawiyah (MTs) 01 Cikarang. Meski dididik di sekolah Islam setingkat SMP, Intan mengaku tidak pernah mendapatkan perlakuan diskriminatif. Hubungan dengan guru dan teman-teman berlangsung wajar saja. Saya tinggal di asrama. Mereka bisa melihat status saya. Tak ada diskriminasi yang saya terima, ungkapnya dengan gembira. Tamat MTS, Intan melanjutkan ke SMA pada 1990. Selama mengenyam pendidikan di bangku SMA, juga tidak pernah mengalami perlakuan diskriminatif, baik dari guru maupun teman-temannya. Kebetulan aku sangat aktif di sekolah dan banyak mendapat penghargaan tentang keagamaan, akunya. Begitu pula ketika memasuki lingkungan kerja. Selama mengais rezeki di KFC di kawasan Jakarta Selatan, Intan tak pernah mendapatkan diskriminasi dalam bentuk apa pun, baik dari atasan maupun teman-teman kerjanya. Ya, saran saya untuk teman-teman, gunakanlah kesempatan kerja apabila kita mendapatkannya. Saran untuk pemerintah, agar kaum waria dapat diterima bekerja selayaknya manusia umum lainnya. Bagaimanapun waria itu juga manusia, harapnya. (*)

71

Tiap Hari Dipaksa Pegang Penis

Hasil wawancara dengan Emy Mades (Jakarta) Punya kemampuan bagus ternyata tak menjamin juga mendapatkan apresiasi yang pantas. Hal itu telah dibuktikan Amdes Simatupang alias Emy Mades. Begitu ketahuan bahwa Emy bertingkah laku kewanita- wanitaan, waria kelahiran Poriaha, 21 Desember 1982 ini pun didepak. Tidak hanya itu perlakuan diskriminasi yang diterimanya. Semasa di sekolah, anak bungsu dari enam bersaudara ini dicaci-maki oleh guru agama Islamnya dan dipaksa memegang penis kawan-kawannya. Emy mendapatkan banyak perlakuan tidak menyenangkan selama sekolah. Mulai dari SD hingga SMA. Tidak sedikit guru dan temannya yang mencemooh, meski dia termasuk siswa berprestasi. Dari kelas 1 sampai kelas 6 SD dia selalu juara satu dan menjadi ketua kelas. Yang paling menjengkelkan adalah guru olahraga dan agama Islam. Mereka selalu mengejek dan menganggap saya tidak bisa berbuat apa-apa, kata waria yang pernah menjadi siswa SD Inpres Tapian Nauli Poriaha. Waktu acara perkemahan yang diadakan sekolah, Emy ikut serta. Namun ketika diselenggarakan suatu acara, temanteman dan guru-guru yang lain tidak mengikutkannya. Mereka mengatakan, lebih baik Emy tinggal di kemah saja untuk memasak. Tindakan diskriminatif kembali terulang ketika di SMP Negeri 01, Tapian Nauli, Poriaha. Perlakuan paling keras dari guru agama Islam, bahasa Indonesia, dan wali kelasnya yang dialami Emy. Mereka mencemooh atau menghina menyerang pribadinya di depan kelas. Diskriminasi juga datang dari teman-temannya. Bahkan, sewaktu kelas 2, ada beberapa teman laki-laki yang selalu memaksanya untuk memegang kemaluannya. Dia ingat bahwa yang selalu melakukan perbuatan tak senonoh itu bernama Afrizal dan Ali. Hampir setiap hari mereka menyuruh melakukan itu (memegang penisnya) sampai lulus SMP, kenangnya sebagai korban pelecehan seksual.
72

Lulus SMP, Emy melanjutkan ke SMEA PGRI 04 Sibolga, Tapanuli Tengah. Namun, di sini dia tidak mendapatkan perlakuan kasar dari para guru. Paling hanya dari sebagian temantemannya yang melakukan pelecehan atau mengolok-olok. Untungnya dia termasuk siswa berprestasi dan aktif di kegiatan ekstra kurikuler. Jadi, ketika teman-temannya berlaku kasar terhadapnya, dia tinggal melaporkan saja ke guru atau kepala sekolah. Setelah menyelesaikan SMEA, Emy diajak seorang teman bekerja di restoran padang sekitar tahun 2000. Pemilik restoran itu sangat baik dan mengerti soal kewariaannya karena teman yang mengajaknya kebetulan seorang waria. Dari situlah dia mulai berdandan seperti perempuan, walaupun dikatakan belum total. Tidak ada diskriminasi di tempat kerjanya baik dari pemilik, teman-teman kerja maupun dari anak pemilik restoran tersebut. Bahkan selama 3 bulan bekerja, Emy sempat mempunyai hubungan dekat dengan anak laki-laki pemilik restoran itu, tanpa diketahui yang lain maupun orangtuanya. Setelah bekerja selama 3 bulan, Emy memilih mengundurkan diri dan ingin merantau ke Jakarta. Sebagai orang rantau di Jakarta, Emy sempat menganggur sebulan. Kemudian dia diajak tetangga untuk bekerja di pabrik penghasil snack. Tak ada nama pabriknya karena pabrik itu tidak didaftarkan kepada pemerintah. Lokasinya di daerah Pasar Mitra, Jembatan Lima. Selama bekerja di sana, hubungan dengan pemilik maupun atasannya juga wajar-wajar saja, diskriminasi hanya karena alasan lain, bukan karena kewariaannya. Namun lambat laun, Emy tidak tahan juga menghadapi semua pelecehan atau penghinaan yang terus dialaminya dari kawan-kawannya. Dia memilih berhenti bekerja di pabrik tersebut. Kebetulan juga dia diajak kakak iparnya bekerja di salah satu night club di kawasan Hayam Wuruk, Jakarta Barat. Night club itu bernama Monggo Mas Club (MM). Dia bekerja sebagai barboy di tempat hiburan malam itu dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2004. Tapi, saya bisa bekerja di tempat itu karena saya bekerja dengan pakaian seragam laki-laki dan rambut pendek, jelasnya.
73

Beberapa bulan kemudian, sifat dan tingkah laku feminin itu mulai diketahui teman-temannya sampai akhirnya kabar itu sampai juga di telinga sang manajer. Namun manajernya tak mempermasalahkan selagi dia bisa melakukan pekerjaan dengan baik. Persoalannya, penerimaan sang manajer itu membuat jengkel sebagian teman-temannya. Karena itu, kawannya itu selalu mengejek baik dari segi fisik dan bentuk tubuh maupun sifatnya yang cenderung feminin. Dia mencoba bersabar dan bertahan untuk menghadapi semua hinaan. Namun, suatu ketika, kapten dan asisten menajer ikut juga menghina. Kata mereka saya tidak pantas bekerja di tempat itu karena tempat itu bukan tempat banci, kata Emy menjelaskan penghinaan dan pelecehan yang dialaminya. Emy direkomendasikan ke bagian bartender. Dia diajukan oleh atasannya menjadi bartender juga karena dirinya sudah bisa membuat cocktails. Pimpinan perusahaan itu menyarankan agar calon-calon bartender yang baru diharapkan mengikuti pelatihanpelatihan yang akan diberikan dan dibiayai perusahaan. Emy dan karyawan lainnya mengikuti pelatihan tersebut. Selama pelatihan, Emy mengalami diskriminasi dari teman-teman maupun pelatih. Mereka selalu mengejek apabila ada praktik shaker karena tak bisa tampil macho seperti mereka. Namun, hinaan itu dianggap angin lalu, yang penting dia bisa mengikuti pelatihan dan bisa menambah keterampilan sebagai bartender. Setelah sebulan latihan, baru pengumuman kelulusan dan pemberian sertifikat. Penyerahan sertifikat keberhasilan itu tak diberikan secara langsung oleh pelatih, melainkan melalui perusahaan. Namun, Emy benar-benar kaget ketika mengetahui dia tidak mendapat sertifikat tersebut. Padahal, di antara mereka yang ikut pelatihan, dia termasuk yang paling berpengalaman bekerja di diskotek itu. Emy penasaran mengapa sertifikat keberhasilan tidak diperolehnya. Dia memberanikan diri untuk menanyakan kepada asisten manajer diskotek. Jawaban yang diterimanya sangat mengecewakan dan membuatnya sangat terpukul. Kamu tidak
74

pantas bekerja di diskotek. Kamu lebih pantas bekerja di salon, tegas sang asisten manajer kepada Emy. Pelatih yang melatih para bartender itu tidak peduli dengan keahlian dan kemampuan maupun pengalaman yang dimiliki. Hanya karena seorang waria, dia didepak dari hubungan kerja di diskotek tersebut. Setelah berhenti bekerja, dia mulai menunjukkan di depan umum jati dirinya yang sebenarnya. Saya sudah lebih sering memakai pakaian perempuan sampai saat ini, ungkapnya. (*)

Berlenggak-lenggok, Diancam dengan Golok

Hasil wawancara dengan Lia Asma (Jakarta) Biasanya keluarga menjadi tempat bernaung ketika kita dihadapkan masalah. Namun tidak begitu halnya dengan Sukiman alias Lia Asma. Pada saat dia mengalami perbedaan orientasi seksual dengan kebanyakan orang, keluarga yang dinaungi bukannya melindungi dan membesarkan hati, tapi malah menjadi ancaman tersendiri. Begitu orangtua dan saudara-saudaranya mengetahui kewariaannya, waria kelahiran Palembang, 24 Maret 1957 ini langsung mengancam dengan golok. Kefemininannya sudah tampak ketika duduk di bangku SD. Gaya penampilan seperti ini tidak dapat diterima oleh lingkungan keluarganya. Kakak dan adik saya menentang keras bahkan sempat membawakan golok mau memotong leher saya. Katanya menjadi waria memalukan nama keluarga, kenang anak ketiga dari enam bersaudara atas ancaman itu. Untung saja golok itu tidak sampai menebas batang leher Asma karena berhasil dilerai. Namun singkat cerita akhirnya keluarganya bisa menerimanya pada usia 30 tahun.
75

Asma menemukan perbedaan perlakuan di keluarga dan di sekolahnya. Kalau di keluarga dicaci-maki, maka lain halnya ketika berada di lingkungan SD di Ogan Kemiring, Palembang, tempatnya sekolah. Saat itu tidak seorang guru dan teman pun yang mencemooh. Mungkin saat itu penampilan lembutnya hanya dianggap sikap manja. Di SMP dan SMA dia juga tidak mendapatkan perlakuan diskriminatif. Memang ada yang mengolok-olok, namun jumlahnya sangat kecil dan itu tidak diacuhkannya. Guru olahraganya sangat memaklumi kewariaannya. Lebih menggembirakan lagi, dia mendapatkan dispensasi saat latihan olahraga berat. Dia selalu diposisikan dengan standar anak perempuan. Bagaimana perlakuan yang dialami Asma dalam hubungan kerja? Perlakuan yang relatif wajar di sekolah, justru hampir tidak didapatkannya di tempat kerja. Dia menjadi pegawai honorer abadi di Dinas Sosial Palembang. Di sini Asma menerima perlakuan mulai umpatan dengan kata-kata bencong hingga gaji Rp. 3 ribu. Tak tahan menanggung penderitaan baik secara psikis maupun ekonomis dengan gaji atau upah yang sangat rendah, dia kemudian keluar dan bekerja untuk diperbantukan di Dinas Perkebunan Kelapa Sawit di bagian administrasi keuangan untuk membuat daftar gaji karyawan, serta bertugas mengetik surat-surat. Di tempat kerjanya yang baru, Asma tetap menghadapi perlakuan diskriminatif dan pelecehan. Perlakuan sebagian besar teman sekantornya dinilainya sudah kelewat batas. Mereka sering mengolok-olok dengan kata-kata seperti, Hai bencong, kok nggak ke Nusa Indah (tempat mangkal waria saat itu) sih? cemooh mereka. Asma pun dilarang mengenakan pakaian perempuan. Jika ingin tetap bekerja, dia harus mengikuti peraturan bahwa pegawai laki-laki harus berpakaian seperti laki-laki. Selain ucapan dan peraturan yang tidak mengenal perkecualian, teman seprofesinya juga kerap menirukan gaya berbicara dan berjalan ketika Asma melintas. Tapi, semua itu tidak membuatnya berkecil hati. Hal yang paling merisaukannya justru kebijakan kantornya. Dia kerap dimutasikan dari satu tempat ke tempat lain tanpa alasan yang
76

jelas. Padahal, pegawai lainnya tidak pernah menerima keputusan atau perlakuan seperti itu. Tidak kuat menerima berbagai perlakuan yang tidak menyenangkan itu, Asma akhirnya memilih berhenti dari pekerjaannya dan memilih mengadu nasib di Jakarta. Sulitnya bekerja di ibu kota akhirnya menjerumuskannya ke dunia malam. Dia terpaksa menjadi PSK demi menyambung hidup. Saya menjadi PS dari 1982-1994. Saya biasa mangkal di Prapanca (Jakarta Selatan), Grogol (Jakarta Barat), Taman Lawang (Jakarta Pusat), dan Cawang (Jakarta Barat). Sering pula berbaur dengan PS wanita di kafe, hotel, dan diskotek, ungkapnya. Terakhir, Asma mengajak kaum waria yang masih bekerja di jalanan supaya bisa berhenti menjalani profesi PSK dan mencari pekerjaan atau penghidupan yang lebih baik. Kalau bisa membuka usaha sendiri. Kepada pemerintah maupun perusahaan, dia berharap seharusnya memperlakukan mereka sesuai dengan warga negara lainnya tanpa diskriminasi. (*)

Tampil Laki-Laki Meski Perih

Hasil wawancara dengan Clara Stevani Loren (Jakarta) Doktrin homoseksual termasuk orientasi seksual menyimpang tampaknya telah terpatri dalam keluarga Agri Fahrozi alias Clara Stevani Loren. Karena itu, begitu tahu anaknya sebagai waria, orangtuanya langsung memaki-maki dan menghinanya. Clara berusaha memaklumi perlakuan keluarganya karena memang orangtuanya tak menghendakinya menjadi waria. Jujur aja, saya butuh waktu 6-7 tahun memerdekakan diri saya sendiri, terutama dari orangtua. Orang tua mau menerima setelah saya kerja, kata waria kelahiran Semarang, 2 November 1977.
77

Semasa kecil, orangtua Clara sebenarnya sudah mengetahui gejala-gejala aneh yang menjurus kepada orientasi waria. Gayanya feminin dan gemulai. Orang-orang di sekitarnya sering meledek dengan ucapan-ucapan wandhu alias bencong bin banci. Orangtua saya langsung menangis begitu tahu saya waria. Dia hanya bisa mengatakan kenapa anaknya bisa seperti itu, kata anak kedua dari dua bersaudara ini. Ketika memasuki SD Negeri 01 Semarang pada 1983, Clara mendapatkan perlakuan diskriminatif dan ejekan dari guru dan juga temannya. Mereka selalu menjadikannya sasaran tertawaan. Perlakuan seperti juga dialaminya ketika duduk di bangku SMP 01 Seiso, Semarang. Bahkan ada satu kejadian yang tetap diingatnya hingga kini. Waktu jam olah raga lompat tinggi, Clara terjatuh dan hampir pingsan. Bukannya ditolong malah dijadikan bahan tertawaan mereka. Padahal saat itu saya benar-benar merasa mau mati, tapi mereka tidak menolong saya. Jujur saja, sampai sekarang saya masih dendam kepada mereka, katanya dengan nada sangat kesal. Setelah tamat SMP, Clara melanjutkan ke SMEA Negeri Semarang, jurusan akuntansi. Di sini, dia juga mengalami hal serupa. Kata-kata umpatan dasar wandhu (banci) selalu menjadi konsumsi sehari-hari. Hal paling menyakitkan hati adalah setiap kali dia pergi ke kantin atau ke suatu tempat, teman-temannya langsung menyingkir dengan mengatakan, Pindah ah pindaaaah... Mendapat perlakuan seperti itu, saya hanya bisa menangis, kenangnya dengan perih. Setelah menyelesaikan pendidikan SMEA, Clara ingin mengenyam pendidikan ke universitas. Namun kali ini dia harus mengalami diskriminasi yang justru datang dari ayahnya. Orangtuanya bilang, buat apa kuliah, mau jadi apa nanti! Clara pun batal menikmati kuliah dan selanjutnya Jakarta menjadi kota tujuannya mencari pekerjaan. Clara melamar kerja di Permata Pasar Swalayan, di kawasan Permata Hijau, Jakarta Selatan, pada 1995. Dia akhirnya
78

diterima kerja. Tidak ada diskriminasi dari atasan maupun temanteman kerjanya. Selama 3 bulan saya menjadi cleaning service. Saya berhenti dari sana karena kemauan saya sendiri. jelasnya. Namun berbeda halnya ketika dia melamar kerja di Hotel Jatra di Muara Angke, Jakarta Utara. Baru melamar saja sudah ditertawakan oleh sang resepsionis. Meski akhirya diterima kerja, atasan dan teman sekerjanya sering mendiskriminasikan. Mereka selalu mengejek. Bisa kerja apa gak, kok lelet? kata mereka. Lantaran tidak kuat menahan ejekan, dia memilih keluar. Dia hanya tahan bekerja selama satu bulan. Setelah itu, Clara melamar kerja di Restoran Japos, Taman Laguna di kawasan Cibubur, Jakarta Timur. Di sini dia merasa sangat beruntung, tidak ada diskriminasi. Setelah menjadi cleaning service sebulan, dia langsung diangkat jadi kasir. Mungkin karena teman-teman yang kerja di restoran itu kebanyakan gay. Sepanjang hidup saya bekerja, baru di tempat itulah yang bisa saya rasakan sangat dihargai. Saya keluar dari tempat itu hanya urusan pribadi, tidak bersangkut paut ke urusan kerjaan. Sekarang saya kerja di Klinik Yayasan Srikandi Sejati sebagai tenaga administrasi, ungkapnya. Kini, setelah Clara mendapatkan pekerjaan, orangtuanya mulai bisa menerimanya. Tapi itu juga dibantu oleh kakaknya yang berpendidikan. Kakaknya pula yang memberikan pengertian atau pandangan kepada orangtuanya bahwa pilihan Clara itu tidak ada yang salah. Sebab, walaupun seorang waria, anaknya tetap mempunyai pekerjaan dan tidak terjun ke dunia malam seperti berada di pinggir rel kereta menjajakan seks atau menjadi pengamen. Dari situlah kemudian orangtua dan saudaranya bisa menerima Clara apa adanya. Bahkan, yang dulunya memendam kebencian yang mendalam, kemudian berubah menjadi kebanggaan luar biasa. Orangtuanya bisa menerima dengan senang hati. Menyenangkan lagi, mereka malah meminta resep kecantikan dari Clara. Respons tetangga sih keliatannya baik. Tapi nggak tahu kalo di belakang saya seperti apa, kata anak pasangan Marto Sugio dan Asih Pratiwi.
79

Orang tua Clara menerimanya kembali sekitar tahun 2005. Padahal, dia sudah dandan sekitar 11 tahun lalu. Sebelum berani menunjukkan status kewariaan, dia pulang kampung tapi tetap dengan penampilan laki-laki. Dia memang selalu berusaha membuat penampilan seperti laki-laki baik di depan orangtua dan tetangga maupun teman-teman. Walaupun itu diakuinya sangat menyiksa perasaan dan batin, kenangnya sambil terisak. (*)

Keluar dari Kepompong, Mau Dibunuh

Hasil wawancara dengan Bella Biltaria (Jakarta) Biltar alias Bella Biltaria tak ingin selamanya hidup ibarat dalam kepompong. Hidup penuh kepura-puraan dengan menyembunyikan identitas jendernya. Karena itu, ketika ada rapat keluarga besar, Bella memberanikan diri mengungkapkan identitasnya dengan mengatakan bahwa dia tak bisa hidup menutup diri terus-menerus. Namun, dia sangat terkejut melihat reaksi orangtua dan keluarganya. Mereka mengeluarkan kata-kata. Akan saya bunuh kamu. Kami lebih baik mati daripada bikin aib keluarga, ujar waria kelahiran Kutacane, Aceh Tenggara, 3 Mei 1977. Begitu mendengar kata-kata itu, dia tak dapat menahan diri lagi dalam keluarganya. Dengan berbagai cara Bella akhirnya berhasil keluar dari forum rapat keluarga itu. Saya tetap memilih jalan hidup saya. Sampai saat ini saya hidup sendiri dan terpisah dari keluarga. Kalau dari tetangga, mereka tidak melakukan diskriminasi, jelas anak ketiga dari sembilan bersaudara. Perlakuan diskriminasi dialami sewaktu sekolah. Mulai tingkat SD hingga SMA. Sewaktu di SD HKBP Laweh Kinga di Kutacane, perlakuan yang diterimanya masih belum seberapa. Paling hanya diolok-olok dari teman-temannya. Tapi ketika di SMP HKBP, Bella pernah ditampar kepala sekolah yang kebetulan seorang pendeta gara-gara tak bisa berpenampilan lakilaki. Sampai di rumah saya hanya bisa menangis. Sejak kejadian itu, hidup saya tak berarti sama sekali, tuturnya dengan sedih. Perlakuan yang dialami Bella di SMA Negeri 1 Kutacane lebih parah lagi. Suatu hari, teman-teman lelaki menelanjanginya.
80

Mereka ingin membuktikan apakah Bella seorang laki-laki atau perempuan. Mereka penasaran karena selama sekolah saya tidak pernah buang air kecil dan saya selalu bergaul dengan anak perempuan, katanya. Bella merasa beruntung dapat menikmati bangku kuliah di Universitas Profesor Dr. Mustopo, Jakarta Selatan, karena pengalaman diskriminasi itu tidak berlanjut. Selama studi di sini, dia mengalami situasi yang berbeda dengan sebelumnya. Temanteman dan dosennya bersikap ramah. Tak ada sikap sinis atau cemoohan. Selain kuliah, Bella juga bekerja di salah satu BUMN di bawah Departemen Perdagangan, menjabat sebagai staf kepala administrasi dan keuangan. Setelah lolos ujian masuk, saya diterima kerja pada tahun 1994, terangnya. Waktu masuk kerja Bella belum berpakaian perempuan. Tapi, dia tidak bisa terus-menerus menutup diri atas orientasi seksualnya. Karena itulah, pada tahun 2001 dia mengambil sikap dan meminta izin kepada HRD dan bagian keuangan untuk diperkenankan berdandan layaknya perempuan. Alhamdulillah saya diberi izin. Namun teman sekerja menghina saya dengan mengatakan perempuan jadi-jadian, ujarnya. (*)

Pakai Lipstik, Dipanggil Setan

Hasil wawancara dengan Reni (Jakarta) Waria yang mempunyai nama asli Mohammad Zein Noor Syamsu Bondagao alias Reni ini lahir dan dibesarkan di lingkungan keluarga taat beragama. Reni dikuliahkan di Jurusan Dakwah Universitas Muhammadiyah dengan harapan menjadi seorang dai atau juru dakwah dalam Islam. Namun realitasnya justru berbeda. Orangtuanya marah besar karena ketika mengetahui saat dia kuliah malah mengenakan lipstik dan sepatu hak tinggi. Saya
81

dipanggil setan dan diseret, kenang waria kelahiran Palu, Sulawesi Tengah, 1965. Anak ketujuh dari dua belas bersaudara itu sudah mengenal orientasi seksual sesama jenis sejak duduk di kelas 3 SD. Setiap melihat kakak-kakak perempuannya berdandan, Reni ingin tampil cantik seperti mereka. Dia juga senang menyanyi dan menari, sehingga setiap ada acara peringatan hari kemerdekaan atau 17-an, dia selalu diminta tampil. Ketika ayahku, Noor Syamsu mendapatiku sedang menyanyi-nyanyi atau menari layaknya perempuan, tak segan ayahku mencambukku, ungkapnya. Kalau di sekolah, teman-teman dan gurunya hampir semua bisa memaklumi kelainan itu. Bahkan, mereka memperlakukannya layaknya perempuan. Ketika perlombaan yang mengharuskan menginap, dia selalu tidur dengan rombongan perempuan dan mereka tak pernah mempermasalahkan hal itu. Ketika SMP, guru dan teman-temannya juga tidak mempermasalahkan. Hanya saja, mereka melarang berdandan seperti perempuan. Mereka tak masalah dengan keberadaanku asalkan aku tidak berubah penampilan karena itu berdosa, katanya. Waktu SMA, Reni sekolah di kota. Jaraknya cukup jauh dari tempat tinggalnya yang termasuk kampung. Reni banyak mengenal teman waria yang rata-rata membuka usaha salon di kota itu. Mereka bisa melihat gelagatnya yang lain. Dia pun diterima dan dianggap sebagai bagian dari mereka. Sepulang sekolah, Reni sering diajak ke salon dan hal ini membuatnya sangat senang. Selain bisa bersama teman senasib, juga bisa mencuri pengalaman dan keterampilan mereka dalam menata rambut dan kecantikan. Jadi sejak itu setiap pulang sekolah aku pasti membantu temanku di salonnya, kenangnya atas pengalaman itu. Sejak itulah Reni mulai mengekspresikan diri sebagai waria. Awalnya semua berjalan baik. Tapi setelah ada seorang tetangga yang melihatnya berdandan dan kemudian melaporkan kepada orangtuanya, maka sejak itu kisahnya menjadi lain. Setelah mendapat laporan, ayahnya mendatangi tempat tinggalnya di kota
82

dan langsung menyeret pulang serta mengurungnya di kamar. Berhari-hari hanya bisa duduk terpaku dengan ditemani sepi dan angin malam karena menderita sebagai sandera orangtua. Mendapat perlakuan seperti itu tak membuat Reni patah harapan dan pesimistis menjalani hidup. Yang ada dalam pikirannya saat itu adalah bagaimana caranya bisa kabur untuk membebaskan diri dari penjara keluarga itu. Berkat kecerdikannya, dia berhasil kabur dari rumah. Hanya membawa apa yang menempel di badan. Begitu tahu kabur, ayahnya langsung menghentikan semua akses keuangannya, termasuk uang sekolah. Reni pun bingung harus ke mana dan harus berbuat apa. Untung saja di tengah kegalauan hati dan kegamangan hidup, teman sependeritaan dan sepenanggungannya menawarkan tinggal bersama. Reni bekerja di salon temannya itu. Penghasilan yang diperolehnya digunakan untuk membiayai sekolahnya. Ini harus saya lakukan untuk biaya sekolah. Pokoknya aku harus terus sekolah, tekadnya. Sementara itu, orangtua Reni pun merasa heran mengapa tidak ada panggilan dari pihak sekolah padahal mereka tidak pernah membayar uang sekolah anaknya. Mengetahui kegigihan Reni bisa terus bersekolah dengan biaya sendiri membuat hati luluh. Orangtuanya berubah pikiran dan menerima kembali. Orangtuaku bahkan mau membiayai kuliahku di Universitas Muhammadiyah (D3) Jurusan Dakwah. Harapannya mungkin aku bisa berubah, katanya sambil menebak harapan orangtuanya. Namun harapan orangtua supaya Reni berubah dari orientasi waria ke laki-laki pupus. Reni malah semakin menjadijadi ke arah waria. Dia pergi ke kampus itu dengan penampilan bibir berlipstik dan mengenakan sepatu hak tinggi. Inilah yang membuat ayahnya berang. Aku dipanggil setan, kenangnya dengan sedih. Sebetulnya kakak maupun adiknya masih memakluminya. Karena mulai SMP hingga menikmati bangku kuliah, Reni tidak terlalu mendapatkan diskriminasi. Hanya cemoohan dan panggilan bencong atau banci dari mereka. Semua panggilan yang sebenarnya menyakitkan itu tidak terlalu dihiraukannya.
83

Begitu pula cemoohan dari orang-orang di sekelilingnya. Reni hanya memaklumi semua itu. Bagi dia, mereka yang mengolok-olok belum tentu baik dari yang diolok-olok. Karena baginya, Tuhanlah yang Maha Tahu. Ketika mereka memandangku dengan pandangan sinis, aku hanya berpikir mungkin mereka tak mampu berbuat seperti aku, mereka juga belum tentu lebih baik dari aku, katanya dalam pikiran. Reni sempat menjadi guru honorer. Mengajar di SD selama 3 bulan dan di SMP selama 6 bulan. Tak perlu melamar karena tawaran mengajar itu datang dari gurunya sendiri. Memang tak lama kerja memberikan mata pelajaran di sekolah. Bukan lantaran mendapatkan perlakuan diskriminatif dari pihak sekolah, melainkan tak kuasa menahan beban psikologis dan mental karena setiap mengajar, murid-muridnya selalu bertanya, Bapak kok seperti perempuan? Karena tidak tahan mendapat serangan pertanyaan seperti itu setiap hari, Reni akhirnya memilih mengundurkan diri. Pihak sekolah mencoba membujuknya agar tidak berhenti mengajar. Reni berusaha meyakinkan mereka bahwa mengajar dan dakwah bukanlah bidangnya. Cita-citaku dulu ingin menjadi dokter. Tapi, ayahku memasukkanku di sekolah Islam dengan harapan aku bisa berubah menjadi lelaki pada umumnya, tutur waria yang kandasa meraih cita-citanya itu. Ayahnya kembali marah karena Reni sempat menganggur lama. Tak biasa lontang-lantung, untuk sementara dia bekerja di salon hingga ada seorang kawan dari Kalimantan mengajak ke tempatnya. Selama di Kalimantan dia sempat menjadi hostes di sebuah klub malam. Cinta pertama terjadi di tempat ini. Cinta pertama yang membuat lupa diri sehingga membuat sering absen kerja dan dikeluarkan dari klub malam. Reni kemudian pindah ke Jakarta. Dia mencoba melamar berkali-kali di beberapa restoran sebagai tukang masak. Tapi, selalu ditolak dengan alasan tidak membutuhkan pegawai baru padahal jelas-jelas ada lowongan. Ada juga yang jelas-jelas menolak karena kewariaannya. Mereka mengatakan tidak menerima waria, katanya mengenang pengalaman melamar kerja.
84

Karena putus asa, akhirnya Reni terjerembab dalam kehidupan malam Taman Lawang, tempat mangkalnya kaum waria di Jakarta. Dia sempat merasakan kekejaman waria senior. Mereka suka main pukul. Cukup lama dia menjadi PS, sekitar 10 tahun. Bukan karena pilihan, tapi memang tidak ada lagi yang bisa dilakukan. Sekarang aku ingin menjadi guru lagi kalau ada kesempatan di kampung. Semua ijazah, kutinggal di kampung. Ini juga yang membuatku mati langkah untuk mencari pekerjaan di sektor formal dan bersaing dalam mencari pekerjaan di Jakarta, ungkapnya. Reni memang berharap agar sebagian orang tidak menghukum orang sepertinya dengan memandang waria yang selalu dikait-kaitkan dengan profesi pelacurannya belaka. Sebaliknya, dia berharap orang mau memahami mengapa waria terpaksa harus menjalani profesi seperti itu. Pemerintah juga harus memperhitungkan waria sebagai sumber daya manusia. (*)

Boleh Kerja Asal Ubah Penampilan

Hasil wawancara dengan Ienes Angela (Jakarta) Seseorang yang mempunyai kompetensi dan memenuhi persyaratan administrasi bukan berarti mudah diterima kerja. Ienes Angela inilah gambaran berikutnya. Waria kelahiran Cirebon, 12 Oktober 1973 itu tidak bisa diterima bekerja selama tak mengubah penampilannya dari waria menjadi laki-laki. Karena putus asa untuk mendapatkan pekerjaan, anak kedua dari lima bersaudara ini akhirnya terpaksa menceburkan diri untuk bekerja di dalam dunia malam di Taman Lawang, Jakarta Pusat. Secara emosional, Ienes kecil merasa dekat dengan ibunya. Dengan segala senang hati, dia membantu ibu berbelanja ke pasar dan memasak. Pada usia 9 tahun, dia memang sudah bisa memasak. Aku bukan berasal dari keluarga mampu, uang kiriman ayah yang pas-pasan dan sering telat membuat kami harus mencari tambahan. Ibuku membuat penganan untuk dijual dan aku yang menjualnya keliling kampung sepulang sekolah, ungkapnya yang mengisahkan masa kecil.
85

Kebiasaan bisnis membuatnya bisa sekolah dengan biaya sendiri di SMA. Apalagi saat itu ayahnya sudah tidak bekerja lagi. Karena pelaut, bukan PNS, tentu saja tidak mendapatkan pensiun. Ketika SMA, Ienes mulai merasakan berbeda dengan temanteman lainnya. Masa ini pula, dia sudah mulai mengenal temanteman waria dan mulai bergaul dengan mereka. Rasa nyaman ketika bergaul dengan mereka membuatnya jarang pulang ke rumah hingga membuat prestasi sekolahnya menurun. Akhirnya, Ienes tamat juga dari SMA. Sejak itu, dia tidak pernah lagi pulang ke rumah. Ayahnya pun sudah berhenti bekerja, namun juga tidak bisa menerima perubahan yang terjadi terhadap anaknya. Kala itu aku memang sudah memanjangkan rambut dan mulai memakai pakaian perempuan. Beliau menentang keras bahkan sempat beberapa kali memukul dan menendangku. Karena itu aku semakin tidak berani pulang ke rumah dan bertemu ayahku, ungkapnya. Ienes ikut temannya membuka salon dan mulai belajar menata rambut. Sampai kemudian dia memperoleh kabar tentang ibunya memutuskan untuk pulang kampung di Mempawah, Kalimantan Barat. Ienes bingung antara harus ikut keluarga atau mencoba hidup mandiri. Ternyata tantenya yang tinggal di perumahan Bumi Serpong Damai (BSD) Tangerang, Banten, justru menawarkan padanya untuk tinggal bersamanya dan membantu usaha salon miliknya. Namun di tempat tantenya, Ienes merasa tidak bebas. Bersama seorang teman perempuannya, dia minta izin untuk mencoba mencari pekerjaan di Jakarta. Dia mencoba melamar kerja di sebuah perusahaan tempat temannya bekerja, yakni perusahaan swasta yang bergerak di bidang telemarketing HMC (Hotel Management Concept). Perusahaan ini menawarkan membership untuk mendapatkan kemudahan fasilitas hotel melalui telepon. Saat itu HMC menawarkan membership yang dapat memberikan berbagai fasilitas di beberapa hotel berbintang lima di Jakarta. Namun dalam penerimaan pekerja, pimpinan perusahaan yang bernama Arifin dengan tegas mengatakan kepada Ienes, Saya bisa menerima Anda bekerja di sini asal Anda bisa mengubah penampilan ada seperti laki-laki. Persayaratan
86

pimpinan perusahaan itu mengarah ke pribadinya dan sangat memberatkan Ienes. Dia sudah terbiasa berdandan dan mengenakan pakaian perempuan karena merasa lebih nyaman. Saya pikir waktu itu tidak mungkin mengubah penampilan karena memang saya tidak memiliki pakaian laki-laki. Ya sudah ditinggakan saja, katanya dalam hati. Persyaratan kerja seperti itu mengecewakannya. Tapi sekaligus pula membuatnya kebingungan dalam mencari pekerjaan. Kemudan Ienes melamar ke sebuah salon kecantikan di Pasar Kopro, Jakarta Barat. Meski gajinya pas-pasan, dia merasakan kenyamanan. Sempat ada tawaran bekerja sebagai telemarketer untuk kartu kredit. Tapi penolakan yang lalu membuatnya trauma. Dia merasa nyaman sebagai kapster salon kecantikan. Gaji yang tak sesuai kebutuhan membuatnya terpaksa mencari tambahan di dunia malam sebagai PS di Taman Lawang. Awalnya memang tidak terlalu sering. Tapi lama-kelamaan setelah merasa lebih dekat dengan kawan-kawan senasib, akhirnya jadi kecanduan. Dia mulai kesulitan kerja di dua tempat. Kemudian dia harus menghadapi pilihan: Taman Lawang atau pekerjaannya di salon. Selain kecanduan, gelora jiwa muda yang ingin bebas berekspresi membuatnya memilih Taman Lawang. Supaya keluarga tidak mengetahui, Ienes mengubah identitas (nembak KTP dengan identitas baru). Namanya RY. Identitas tersebut masih digunakan hingga sekarang. Aku tidak ingin keluargaku malu karena aku menjadi seorang waria dan pelacur pula, ucapnya. Saat itu Taman Lawang masih sangat menjanjikan seperti berjumpa dengan banyak lelaki sebagai pelanggan, pergaulan seks bebas yang sebelumnya tidak pernah dirasakan, serta materi yang cukup. Realitas kerja dan pergaulan ini semakin membuatnya terbuai untuk melupakan dunia formal di luar sana. Cukup lama dia menjadi kupu-kupu malam di kawasan tersebut. Sampai suatu saat, Yayasan Srikandi Sejati membutuhkan petugas outreach untuk menjalankan tugas sosialisasi tentang bahaya HIV/AIDS. Ienes direkrut di tempat baru ini dan
87

dipercaya menjabat sebagai wakil ketua yayasan. Lebih dari 20 waria yang saya rekrut untuk melakukan penjangkauan dan pendampingan bagi teman-teman waria yang belum sadar akan pentingnya kesehatan dan bahaya AIDS, kata waria yang menghabiskan masa sekolahnya di Cirebon. Bekerja di Yayasan Srikandi Sejati menimbulkan kegembiraannya. Dia dapat bergaul dan berkomunikasi dengan teman-teman waria sesama orang-orang yang menjadi sasaran diskriminasi. Dia sangat bersyukur dan lega bisa berhenti menjadi PSK dan membantu teman-teman waria yang membutuhkan bantuan. Pada 2005, kebahagiaan itu semakin lengkap karena ayahnya yang selama ini mendiskriminasikan akhirnya bisa menerima Ienes apa adanya. Dia mulai berani bertemu mereka karena sudah tidak menjadi PSK lagi. Bisa melakukan sesuatu yang berarti. Bisa membuat mereka bangga. Aku merasa punya dua keluarga sekarang sampai akhirnya aku tergabung di sebuah LSM yang berjuang untuk persamaan hak bagi kelompok minoritas seperti lesbian, gay, biseksual, transeksual dan transgender (waria). Dan, sekarang, aku menjadi diriku sendiri dengan keluarga besar yang mendukungku, katanya. (*)

Awas, Tertular Virus Waria!

Hasil wawancara dengan Ussie (Jakarta) Beruntung sekali punya keluarga yang bisa menerima anaknya apa adanya meski seorang waria. Kebahagiaan itu dirasakan Ahmad Zaihu alias Ussie. Sejak kecil, waria kelahiran 8 Maret 1978 ini tak pernah mendapatkan perlakuan diskriminatif dan tidak mempermasalahkan status kewariaannya. Namun, kondisi itu berbeda 360 derajat ketika dia mencari pekerjaan. Pernah berkali-kali dia ditolak kerja karena alasan kewariaan. Mereka enggan menerimanya karena propaganda: takut tertular! Sifat kewariaannya sudah tumbuh sejak kecil. Ussie cenderung bergaul dan bermain dengan anak perempuan. Namun, kewariaan itu benar-benar dirasakannya ketika duduk di kelas 3 SMP. Waktu di SMA dia sudah mulai berani menunjukkan sifat
88

itu. Sehari-harinya saya tidak dandan seperti perempuan. Saya berdandan hanya pada event-event tertentu aja, seperti kalau ada acara yang bersifat kewariaan, ungkapnya. Perlakuan diskriminatif dirasakan Ussie dalam hubungan kerja di restoran Internasional Nobel. Selama bekerja di tempat itu dia selalu mendapatkan cemoohan dari atasannya yang keturunan India. Mereka menyinggung saya dengan kata-kata yang tidak enak, walaupun secara tidak langsung. Akhirnya saya pun keluar dari tempat tersebut, kenangnya atas pengalaman buruk itu. Setelah keluar dari Internasional Nobel, Ussie melamar ke restoran lainnya. Pengalaman pahit itu berulang. Kali ini lebih pahit lagi. Waktu melamar kerja, mereka secara terang-terangan mengatakan tidak bisa diterima bekerja dengan alasan kewariaannya. Ada pula yang menimpali bahwa waria tidak akan bisa menghasilkan dan memberikan apa-apa di tempat kerja. Jangan. Orang-orang yang bekerja di tempat itu nanti akan ketularan virus waria, katanya menirukan pimpinan perusahaan itu. Kejadian penolakan atas status kewariaan itu terjadi sebanyak 3 kali. Semua tindakan diskriminatif dan pelecehan itu terjadi di Jakarta dan Bekasi. Padahal, Ussie waktu itu tidak berdandan seperti perempuan. Mungkin mereka melihat dari cara berbicara dan sifat femininnya. Waria adalah manusia juga yang perlu dihargai, katanya berharap. (*)

Politik Asal Bukan Waria

Hasil wawancara dengan Farah (Jakarta) Kalah sebelum bertanding. Agaknya, kalimat inilah yang tepat untuk menggambarkan sosok Ferry Ferdianto alias Farah. Betapa tidak, waria kelahiran Jakarta 22 Agustus 1984 ini mundur duluan sebelum mengajukan lamaran kerja. Pasalnya, setiap hendak mengajukan surat lamaran, teman-temannya yang kebetulan sudah bekerja di tempat tersebut memberitahu bahwa di tempatnya tidak menerima pekerja waria. Mereka khawatir kalau menerima waria image perusahaannya jadi negatif.
89

Ketika berniat melamar di perusahaan garmen Alur, Farah dapat informasi bahwa di tempat ini tak menerima waria. Peraturan di tempat itu tidak menerima waria, saya harus potong rambut dulu.Tidak bisa menerima waria dengan alasan takut image mereka rusak dengan kehadiran waria karena mereka berhubungan dengan masyarakat luas, ujar Farah yang merasa waria sejak usia 18 tahun. Farah memang belum mengalami secara langsung tindak diskriminasi itu. Tapi teman-temannya sudah menginformasikan persyaratan anti-waria, yang membuat dia mengurungkan niatnya melamar di perusahaan garmen. Eh pengalaman serupa juga pernah saya alami ketika melamar di beberapa butik. Mereka tak pernah menanggapi serius karena status kewariaan saya, kata waria yang sebelumnya sempat ditentang keluarga. (*)

Dikejar Aparat, Sembunyi di Selokan

Hasil wawancara dengan Ita Sandy (Jakarta) Diskriminasi yang dialami Ita Sandy, 45 tahun, sungguh komplit. Mulai dari keluarga, sekolah hingga masyarakat. Tak tahan menghadapi berbagai diskriminasi dan kekerasan, waria kelahiran Bengkulu, 19 November 1963 ini pun mencoba bunuh diri dengan menelan pil. Beruntung dia segera dilarikan ke rumah sakit sehingga nyawanya tertolong. Bagaimana kisahnya? Bungsu dari lima bersaudara itu mulai merasakan kewariaannya sejak duduk di bangku SMP. Dia senang bermain dengan anak perempuan. Namun keluarganya tidak bisa menerima anaknya menjadi waria. Teman-teman sekolahnya juga kerap menghinanya dengan kata-kata bencong atau banci. Perlakuan tidak menyenangkan itu berlanjut hingga SMA. Tidak tahan mendapatkan berbagai perlakuan diskriminatif, Ita akhirnya terjerembab ke dunia malam. Orangtua dan saudarasaudaranya yang mengetahuinya menjalani kerja melacur, kian marah dan murka. Karena semakin tidak nyaman, Ita kabur dan memilih hidup berkelompok dengan teman-teman senasib dan sependeritaan. Dia merasa nyaman dengan sesama kelompok.
90

Saya sempat mencoba bunuh diri ketika kelas 2 SMA. Minum pil pelium hingga sempat dilarikan ke Rumah Sakit Benteng, Palembang, Sumatera Selatan. Saya berusaha bunuh diri karena orang tua dan saudara-saudara saya marah besar karena mengetahui saya terjun di malam hari, kisah waria yang kini menjadi ketua pengurus harian DPD Himpunan Waria Ormas Musyawarah Kekeluargaan Gotong Royong (MKGR) Provinsi Sumatera Selatan periode 20062011. Tapi, sekeras-keras hati seorang ibu, tak tega juga mengetahui dan melihat penderitaan anaknya yang nekad bunuh diri. Sejak kejadian itulah, sang ibu yang asal Sumatera Barat itu bisa menerima pilihan si buah hatinya itu. Ita merasa sangat lega setelah ibunya mengizinkan menjadi waria. Ibu saya, Yuliana, mau menerima dengan syarat tidak akan melakukan bunuh diri. Saudara saya juga tidak mempersoalkan lagi. Tapi bapak saya yang asli Sumatera Selatan, Maidin, hingga meninggal pada 1992 lalu tetap tidak bisa menerima saya menjadi waria apalagi melacurkan diri, kenangnya. Namun demikian, waria tetap saja dianggap rendahan karena pandangan diskriminatif yang terus bertahan. Apalagi mereka yang bekerja di malam hari. Pandangan dan anggapan seperti itulah yang mendorong Ita meninggalkan kotanya menuju Jakarta pada 1978. Selain ingin bebas dari jerat-jerat stigma negatif itu, merantau di Jakarta juga sebuah kebanggaan tersendiri. Tapi, yang namanya diskriminasi tetap saja terjadi, sekalipun hidup di megapolitan. Pada masa Gubernur DKI Ali Sadikin, sering terjadi pembersihan waria seperti yang berlangsung di kawasan Taman Lawang, Menteng, Jakarta Pusat. Ada sejumlah waria yang dipukuli aparat dan banyak pula yang menceburkan diri ke sungai. Akibat terjun ke sungai, sebagian dari mereka hingga menyembul sudah jadi mayat. Dari situlah akhirnya para waria dimasukkan oleh Bang Ali ke MKGR di Jakarta. Ada peristiwa paling memilukan yang tak pernah terlupakan oleh Ita. Ketika itu sedang gencar-gencarnya razia terhadap waria di Jakarta. Ketika ada pembersihan di Monumen Nasional (Monas), dia mengambil langkah seribu. Berlari secepat
91

mungkin biar tidak digebuki aparat. Saya sembunyi di semaksemak. Takut ketahuan, saya kemudian memilih sembunyi di selokan, kenangnya. Ita memang biasa melacur di dua kawasan, yaitu di kawasan Monas, Jakarta Pusat, dan di sekitar Mal Taman Anggrek, Jakarta Barat. Hal itu terpaksa dilakoninya mulai 1978 hingga 1993. Setahun setelah bapaknya meninggal pada 1992, Ita merasa sangat terpukul. Hingga ajal menjemput, bapaknya masih belum bisa menerima kewariaannya. Ita mulai disergap perasaan berdosa. Pada 1995, dia pun berhenti melacur dan mulai hidup baru dengan melakukan bisnis kecil-kecilan, kredit pakaian. Pelanggannya kalangan waria juga. Banyak teman waria yang mendukung bisnisnya. Saya bawa songket Palembang untuk diperdagangkan. Songket itu saya taruh di Pasar Tanah Abang dan di salon-salon, ungkapnya. Tapi usahanya itu hanya bisa bertahan sekitar tiga tahun. Ita kembali menetap di Palembang. Selain berhenti dari dunia malam, Ita juga berusaha tampil menjadi laki-laki. Segala aksesoris perempuan dipretelinya satu per satu. Rambut yang biasanya panjang terurai dipotong, biar kelihatan seperti lak-laki tulen. Buah dadanya yang montok juga dioperasi, meski biaya operasi saat itu relatif sangat mahal, sebesar Rp 1,4 juta. Dia juga tidak dandan lagi. Tapi tetap saja gaya perempuannya sulit dilenyapkan. Menurut Ita, apa yang telah dilakukan itu paling tidak biar enak dilihat dan bisa diterima masyarakat. Saya pengen ke masjid. Saya ingin bisa pergi Jumatan. Saya juga ingin meninggal dalam keadaan baik. Biar orang-orang tidak bingung bagaimana cara mendoakan dan memandikannya, tutur dia sembari menitikkan air mata. Pembicaraan pun terhenti sejenak. Kepala Ita tertunduk. Tiada terasa, sepasang garis putih laksana kristal membasahi pipinya yang mulai terlihat mengeriput dimakan usia. Pada tahun 1998, Ita memutuskan kembali ke Palembang karena fisiknya sudah tidak memungkinkan lagi untuk mengadu nasib di Jakarta yang keras. Sekarang dia memilih bekerja di
92

sebuah salon di Palembang. Ya, hanya itulah keahliannya. Tidak ada pikiran bekerja di sektor formal sama sekali. Maklum, sekolahnya hanya sampai kelas 2 SMA. Namun, dia berharap pemerintah memikirkan nasib kaum waria, terutama di Palembang yang sangat represif terhadap waria sejak diberlakukannya perda Palembang yang menyebutkan bahwa homoseksual dikategorikan sebagai pelacur. Waria ditangkapi karena dianggap melakukan perbuatan asusila. Mereka juga kerap diperas oleh Dinas Trantib dan kepolisian setempat. Padahal tidak semua waria hidup sebagai pelacur. Banyak yang setelah seharian bekerja di salon, malam harinya dia mencari udara segar. Masak mereka dicap pelacur, terang Ita sedih. (*)

Jangan Berharap kepada Pemerintah

Hasil wawancara dengan Chenny Han (Jakarta) Chenny Han mempunyai nama asli Siu Han Tjong. Dia tumbuh sebagai anak dari keluarga yang tidak begitu harmonis. Masa kecil waria cantik kelahiran Jakarta, 3 Juli 1963 ini sangat mengenaskan. Lingkungan sehari-hari pun enggan menerimanya karena dianggap terlalu gemulai untuk seorang anak yang dilahirkan yang berjenis kelamin laki-laki. Parahnya lagi, ketika Chenny kecil membutuhkan perlindungan dari keluarga, kedua orang tuanya malah tidak dapat menerimanya. Dia kecewa berat kepada ibunya yang memprotes keadaannya. Saat itulah dia nekat meminum obat-obatan yang ada di rumah. Pemilik salon dan rias pengantin Chenny Han Bridal & Fashion itu sejak kecil memang sudah merasa berbeda dari anak laki-laki lainnya. Kulitnya putih halus dan gerak tubuhnya gemulai. Sering diledek bencong oleh teman-teman di lingkungan rumahnya. Begitu pula ketika di sekolah. Dia akhirnya memutuskan berhenti sekolah saat kelas dua SMA. Kepada
93

ibunya dia mengatakan tidak mau sekolah lagi karena selalu diledek dan ditertawakan lantaran tingkah lakunya yang feminin. Ya pasti sakit hati, tetapi itu malah saya jadikan cambuk. Lihat saja, saya akan buktikan bahwa diri saya lebih baik dari kamu semua, tutur anak dari pasangan Tjong Tjok Kiong dan Liaw Sie Mei. Chenny bilang sama ibunya mau cari uang. Ibunya cuma bisa setuju karena melarang pun tak ada artinya. Pilihan dia sudah pasti. Lalu apa yang terjadi dengan kehidupan berikutnya? Dia pernah merasakan puncak frustasi akibat penolakan ibu atas semua keadaannya. Itulah pil pahit yang tak sanggup ditelannya, derita yang tak sanggup ditahannya dan kepedihan yang tak mungkin dipendamnya. Semua kepahitan ini ingin diakhirinya. Dia memilih menelan sejumlah obat-obatan yang diambil dari toko. Dia tak ingat lagi nama obat itu. Tapi yang masih terekam dalam ingatannya adalah betapa mendadak tubuhnya menjadi ringan, kepalanya berputar. Lalu tubuhnya yang ringan itu mendadak bergetar hebat. Tepat saat itu pintu kamar saya didobrak kuat. Saya pun digotong ke rumah sakit. Perut saya dikuras. Saya selamat dari maut, kenang Chenny saat-saat kritis itu. Ketika bingung apa yang harus dipegang dan ke mana kaki harus melangkah, Chenny menemukan jalan pintas dan tenggelam bersama teman-temannya. Dia berdandan di malam hari dan menjajakan seks di pinggiran jalan di kawasan Menteng, Jakarta Pusat. Dia menemukan suatu dunia berbeda dari sebelumnya. Sebentuk kebebasan yang mampu membuatnya punya arti. Pagi hari saya tenggelam bersama aktivitas saya sebagai pekerja salon, malamnya aktivitas yang berbeda saya lakukan, kenangnya dalam menjalani dua aktivitas tersebut. Kehidupan keras di Taman Lawang membuatnya sadar untuk mengubah nasib. Dia berusaha mengasah atau melatih kemampuan melalui kursus kecantikan. Kenapa kecantikan, ya karena kecantikan bidang yang paling disenangi dan semua manusia pasti senang dengan kecantikan, tutur Chenny yang pernah meraih Miss Universe versi Waria pada tahun 1992.
94

Selain itu, dia juga sadar atas status orientasi seksualnya sebagai waria, sehingga tak muncul keinginan sama sekali untuk menempuh pendidikan formal mengingat pengalaman pahit sebelumnya. Selain akan dicaci-maki temannya, ketika lulus sekolah pun sangat sulit mendapatkan pekerjaan karena dianggap orang tidak normal, tidak sehat, dan tidak alamiah. Jangankan bekerja di sektor formal, di sektor informal saja sudah sulit. Saya sudah sadar itu sejak lama. Karena itu, saya sangat tidak setuju jika ada waria yang memaksakan kehendak dengan bekerja di sektor formal. Apalagi ingin mencalonkan diri menjadi kepala daerah, kata waria yang berkecimpung dalam bidang tata rias wajah dan rambut sejak tahun 1980 hingga kini. Mengapa Cheny menepis harapan bagi waria untuk menduduki jabatan politik? Mereka yang mencalonkan diri menjadi kepala daerah atau pejabat, katanya, tidak sadar bahwa waria itu berbeda. Mereka pasti akan mendapatkan aksi protes karena Indonesia masyarakatnya sangat agamis. Seorang pemimpin itu kan harus memberikan keteladanan kepada anak buahnya. Bagaimana mungkin seorang waria menjadi pemimpin. Itu tidak mungkin, ujarnya. Hal paling memungkinkan adalah kaum waria bekerja di sektor informal seperti membuka salon, tata rias, atau gaun pengantin. Chenny sangat tidak setuju jika ada waria yang memaksakan kehendak ingin bekerja di sektor formal. Itu tidak mungkin. Kalaupun mungkin, mereka harus melepaskan atribut kewariaannya. Saya sadar kalau saya mengejar bekerja di sektor formal juga akan mengalami nasib sama. Banyak kan temanteman waria yang meski berpendidikan tinggi tapi ditolak di sebuah perusahaan? tutur dia. Karena itu, maka jalan keluarnya adalah kaum waria sendiri harus berjuang keluar dari krisis. Untuk keluar dari krisis ini, kata Chenny, tak perlu mengharapkan belas kasihan dari pemerintah. Pemerintah sudah terlalu sibuk, apalagi untuk mengurusi kaum waria. Sekarang, Chenny memiliki segalanya. Barangkali sebagian orang akan terperangah dengan apa yang dimiliki Chenny Han. Memiliki butik di Jakarta dan Surabaya, usaha penerbitan buku
95

PT Kibas Elok, majalah, foto studio dan lain-lain. Bahkan, Chenny memiliki sebuah kondominium di Los Angeles dari hasil usahanya sebagai seorang penata rias profesional selama enam tahun di negeri Paman Sam. Namun sukses dan memiliki segalanya tak membuat pemilik nama asli Siu Han Tjong ini lupa diri. Ternyata, diamdiam, Chenny mempunyai besarnya tidak seberapa untuk melaksanakan sebuah kegiatan. Mending saya mengeluarkan dana sendiri dan tak perlu pusing memikirkan biaya. Kalau saya punya kelebihan dana langsung saya serahkan ke teman-teman untuk mengadakan kegiatan yang bermanfaat untuk mereka, sarannya. Setelah meraih sukses dalam bisnis, timbul pertanyaan. Apa ada hasrat atau keinginannya untuk membangun atau menjalin ikatan rumah tangga?. Ketika membangun kerajaan bisnisnya, banyak tawaran datang bertubi-tubi. Dari yang mengajak kenalan, berpacaran hingga ajakan menikah. Namun semua hal itu ditampik. Sebab, jika diladeni, bisa berdampak terhadap masa depannya. Pernah ada seseorang, begitu kenal langsung mengajak nikah. Saya nggak suka tipe orang seperti itu. Orang itu akhirnya nggak pernah saya gubris. Belum lagi email-email yang masuk. Mereka jatuh cinta. Tapi email-email seperti itu saya delete gitu aja, tuturnya. Pernah juga terbersit memiliki impian menikah ketika melihat gaun-gaun pengantin yang dirancangnya. Tapi, keinginan itu buru-buru dikubur. Dia sadar kondisinya berbeda dengan orang pada umumnya. Jadi, soal cinta, Chenny mengaku tidak tahu. Rasanya tidak mungkin. Dengan kondisi saya yang sekarang (melajang) terasa lebih nyaman. Istilahnya mau bekerja 24 jam tak ada yang mengusik. Saat ini saya hanya meminta sukses dalam karir. Usia saya sudah 44 tahun, ungkapnya. Lagi pula, jika ingin menikah, UU Perkawinan di Indonesia tidak memperkenankan nikah sesama jenis. Nikah yang diperbolehkan hanya antara laki-laki dan perempuan. Jadi, saya pikir kelompok yang ingin agar diperbolehkan nikah sesama jenis itu tidak melihat kondisi negara Indonesia yang agamis, katanya.
96

Sampai sekarang terkadang Chenny masih berpikir untuk operasi. Tapi, kembali selalu bertanya: untuk apa? Dia memang operasi hidung dan payudara di Beverly Hills, Amerika Serikat, pada dokter yang juga mengoperasi penyanyi Dolly Parton dan Michael Jackson. Saya hanya ingin punya sekolah kecantikan yang lebih profesional dan mengembangkan yayasan saya untuk sosial dan terus menerbitkan buku tentang kecantikan dan buku motivasi, harapnya. (*)

Tradisi Bissu Terancam Syariat

Hasil wawancara dengan Fitri Pabente (Bone) Dari sekian banyak waria, Fitri Pabente barangkali nasibnya sangat beruntung. Keluarga, masyarakat, dan temanteman sekolahnya tidak ada yang mempermasalahkan kewariaannya. Bahkan, waria kelahiran Watampone, 1 Oktober 1963 ini mendapat kepercayaan menjadi bissu. Fitri merasa berbeda sejak kelas 5 SD. Untungnya pihak keluarganya yang sangat agamis justru dapat menerima keperbedaannya. Kenyataan penerimaan ini ditunjukkan bahwa semua kebutuhan sekolahnya dibiayai hingga perguruan tinggi. Ibu saya malah bilang kalau dari keturunan kakek ada yang waria, katanya. Meski kedua orangtuanya bisa menerima, keduanya berpesan agar Fitri selalu berbuat baik, jujur dan mengenakan busana yang sopan. Tidak lupa rajin menjalankan ibadah. Meski waria, Fitri tidak pernah pakai rukuk kalau salat. Soal ibadah memang dia memposisikan dirinya sebagaimana laki-laki. Saya baru dandan kalau ada acara-acara waria saja. Di luar itu saya tetap berpakaian secara biasa saja, terkadang memakai kebaya, tuturnya. Diakui Fitri, didikan keislaman orangtua kepada anaknya memang kuat. Namun untungnya orangtuanya termasuk golongan yang berpikir moderat. Tidak mempermasalahkan kewariaan sebagaimana sebagian keluarga muslim lainnya. Waria juga tidak dilaknat. Namun Fitri selalu dituntut untuk selalu berbuat baik. Di lingkungan Fitri, yang dimaksud waria itu
97

bukan orientasi seksual. Tapi, lebih kepada organisasi, kata anak pertama dari sembilan bersaudara ini. Tidak adanya diskriminasi itulah yang membuat perjalanan hidup Fitri relatif tidak ada persoalan berarti. Masa sekolahnya yang dihabiskan di Watampone lancar-lancar saja, bahkan sukses hingga jenjang D-1 dan S-1. Anak pasangan Almarhum Purnawirawan TNI Antak P. dan almarhumah Siti Zaenab ini berhasil meraih gelar Sarjana Sastra Indonesia dari STKIP Muhammadiyah Bone. Riwayat pendidikan yang cukup baik itulah yang membuatnya didaulat menjadi ketua beberapa organisasi. Di antaranya adalah ketua Forum Komunikasi Waria se-Indonesia Timur, ketua Lembaga Seni Budaya Arung Palapa, Komite Seni Tradisional di DK Bone dan BKKI, serta anggota Lembaga Adat Bone. Kini, Fitri diberikan amanat menjadi pengelola objek wisata Keraton Rumah Adat Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Bone dan menjadi ketua Bissu se-Sulawesi Selatan. Bissu adalah seniman yang juga pendeta agama Bugis kuno (Sulawesi Selatan) pra-Islam yang makin berkurang personilnya. Umumnya mereka adalah pria yang bersifat kewanitaan (calabai/waria) dan dalam kehidupan keseharian selalu tampil sebagai wanita. Walaupun bissu adalah waria, mereka bukan waria biasa. Untuk menjadi bissu, seorang waria harus ditasbihkan (irebba) terlebih dulu. Mereka memiliki kesaktian dan peran dalam upacara-upacara ritual. Mereka juga memiliki kedudukan dalam masyarakat sebagai penjaga pusaka keramat (arajang) di istana yang dipercayai dihuni oleh roh-roh nenek moyang. Tradisi transvestite (lelaki yang berperan sebagai perempuan) dalam masyarakat Bugis sudah berlangsung sejak ratusan tahun lalu. Bagaimana Fitri bisa menjadi bissu? Pada 1980, setelah menyelesaikan studi S-1, Fitri mencoba menelusuri jejak bissu terlebih dulu. Hal itu dilakukan karena sekitar 1950 hingga 1965, meletus pemberontakan Darul Islam/Tentara Islam Indonesia (DI/TII) yang berusaha keras menghapuskan dan melarang semua yang dianggap musyrik atau menyekutukan Tuhan bagi umat Islam. Jumlah bissu terus menyusut terutama setelah
98

peristiwa tragis yang dialami para bissu selama Orde Lama dan Orde Baru. Tokoh DI/TII di Sulawesi Selatan, Kahar Muzakkar, menganggap kegiatan para bissu termasuk menyembah berhala. Karena itu kegiatan, alat-alat upacara dan para pelakunya diberantas. Ribuan perlengkapan upacara dibakar atau ditenggelamkan ke laut. Banyak sanro (dukun) dan bissu dibunuh atau dipaksa menjadi pria yang harus bekerja keras. Penderitaan ini masih berlanjut pada masa Orde Lama dan Orde Baru. Gerakan pembantaian besar-besaran itu diberi nama Operasi Toba (Operasi Taubat) yang dilancarkan pada masa rezim Orba antara tahun 1965-1967. Bissu yang tertangkap harus memilih antara mati dibunuh atau masuk agama tertentu secara benar serta harus bersikap sebagai pria normal, bukan sebagai waria. Para bissu bersembunyi dari ancaman maut yang memburunya setiap saat. Masyarakat tidak peduli akan nasib mereka karena sebagian dari mereka memang mendukung gerakan Operasi Toba tersebut. Sebagian masyarakat yang bersimpati kepada para bissu hanya tinggal diam tanpa bisa berbuat apa-apa. Para bissu yang tersisa saat ini dapat dikatakan sebagai generasi terakhir yang mewarisi kejayaan tradisi Bugis klasik. Jumlah dan tingkat kualitas mereka semakin menyusut dari hari ke hari. Para pemimpin bissu kharismatik satu per satu wafat mendahului mereka. Itulah alasan dan latar mengapa pada 1980 Fitri melakukan penelusuran bissu terlebih dulu. Awalnya jadi waria biasa. Saat itu, tepatnya ketika berusia 40 tahun, dia merasa ada transfer ilmu gaib. Orang bilang dapat wangsit. Orang-orang bilang saya mempunyai tanda-tanda seorang bissu. Kejujuran dan kepemimpinan adalah salah satu dari sekian tanda seseorang terpilih menjadi bissu. Bissu pasti waria, tapi tidak semua waria bisa menjadi bissu, jelasnya. Namun pelantikan bissu secara massal baru muncul lagi pada 2003. Mereka yang melantik bissu adalah para pemangku adat. Kini, jumlah bissu di Sulawesi Selatan sekitar 100 orang. Di Bone ada 40 bissu, Soppeng ada 8 bissu, Wajo ada 12 bissu, dan di Pangkep ada 22 bissu. Bagaimana dengan adanya kelompok yang
99

menginginkan syariat Islam berlaku kembali di Sulawesi Selatan? Akankah keberadaan bissu terancam? Memang kini ada Kelompok Persiapan Penegakan Syariat Islam (KPPI) yang memperjuangkan penerapan syariat Islam sebagaimana di Aceh. Namun, kata Fitri, hubungannya dengan KPPI sejauh ini masih baik. Alasannya bissu mengajak orang berbuat baik. Saya tidak takut sekarang. Karena sekarang ada Komnas HAM. Indonesia ini kan sangat beragam, katanya. (*)

Waria Pertama Jalani Fit and Proper Test

Hasil wawancara dengan Yulianus Rettoblaut (Jakarta) Sebagaimana waria pada umumnya yang mengalami berbagai tindak diskriminasi, Yulianus Rettoblaut, 46 tahun, juga mengalami nasib serupa. Mulai di lingkungan keluarga, sosial hingga tempat pekerjaan. Barangkali wajar jika kemudian dia tercebur ke dalam dunia malam dengan menjadi PSK. Namun, akhirnya dia beruntung karena menjadi waria pertama dan satu-satunya yang menjalani proses uji kelayakan dan kepatutan (fit and proper test) sebagai calon anggota Komisioner Komnas HAM pada 20 Juni 2007 walaupun akhirnya gagal. Yulianus atau biasa disapa Mami Yuli saat itu menjadi salah satu kandidat kuat di antara 43 calon anggota Komnas HAM periode 2007- 2012. Komisi III sendiri telah menggelar fit and proper test secara maraton mulai 11-20 Juni 2007. Mami Yuli mengikuti fit and proper test di Komisi III yang terdiri atas sepuluh fraksi pada 20 Juni 2007, pukul 21.00 sampai 21.45. Saya mendapatkan kesempatan pada hari terakhir dan jam terakhir, kata waria kelahiran Famborep, 30 April 1961.
100

Waria yang sempat mengenyam pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Katholik Atmajaya jurusan Akuntansi 19781980 ini menjelaskan, demi kelancaran selama fit and proper test, dia membekali diri dengan pengetahuan hak-hak manusia. Dia mempelajari berbagai kasus pelanggaran hak-hak manusia seperti kasus Semanggi, Trisakti, Peristiwa Tanjung Priok, dan tragedi penembakan marinir yang menewaskan warga sipil di Alas Tlogo, Pasuruan. Intinya saya harus menguasai semua kasus itu. Termasuk kasus pelanggaran HAM ringan lainnya, kata ketua Forum Komunikasi Waria Indonesia (FKW) dan Yayasan Paskalina. Tak ingin ketinggalan informasi atau berita terkait persoalan hak-hak manusia, Mami Yuli tak pernah melewatkan semua berita baik di media cetak maupun elektronik. Berita-berita di televisi dipelototinya, dan berita di media cetak terkait hak-hak manusia dikliping. Kebetulan saya langganan beberapa koran nasional. Sekarang, klipingan berita koran itu sudah saya bendel dan menjadi dua buku tebal, tutur waria yang juga mengenyam pendidikan informal komputer dan tata rias ini. Namun bekal itu saja tidak cukup. Kini, Mami Yuli juga memperdalam ilmu hukum di Fakultas Hukum At Thahiriyah. Kebetulan, dia bersama empat waria lainnya mengikuti kuliah di kampus itu secara gratis. Kita dapat beasiswa, ungkap koordinator lapangan di Yayasan Srikandi Sejati (YSS) tentang HIV/AIDS, Jaksel. Mami Yuli pun mendapatkan bimbingan langsung dari Arus Pelangi, LSM yang membela hak-hak kaum lesbian, gay, biseksual, dan trangender (LGBT). Dia juga tak segan-segan bertanya kepada Arus Pelangi. Karena mereka kan lebih tahu, katanya apa adanya. Sejak didesak menjadi anggota Komnas HAM, dia juga mengoleksi buku-buku tentang hak-hak manusia. Sudah berapa buah buku yang dikoleksi, dia mengaku tak hafal betul. Ketika ditanya apakah tidak grogi ketika berhadapan dengan anggota dewan yang terhormat, Mami Yuli mengatakan bahwa dirinya sudah latihan khusus dengan Arus Pelangi seperti bagaimana mengutarakan pendapat dan mempelajari atau
101

mengingat pasal-pasal apa saja yang harus dikuasai. Saya juga selalu berdoa Novena dan Rosario agar diberikan ketenangan dari Bunda Maria, katanya. Sayang, Mami Yuli hanya mendapatkan satu suara dari anggota Komisi III yaitu Nursyahbani Katjasungkana. Meski berulang-ulang ditegaskan bahwa seleksi ini dinilai berdasarkan kemampuan, diduga ada diskriminasi dalam seleksi tersebut karena tim penguji dari fraksi berbasis agama. Tapi, setidaknya ini membawa angin segar karena waria bisa bersaing secara terbuka untuk menduduki jabatan formal dalam lembaga negara. (*)

Takut Diciduk, Abis Nyalon Tidur

Hasil wawancara dengan Wulan dan Dilla (Banda Aceh) Kaum waria di Aceh kerap mendapatkan kekerasan psikis. Kekerasan psikis ini dirasakan lebih menyakitkan hati ketimbang fisik. Kalau fisik dua tiga hari sudah sembuh. Tapi kalau psikis selamanya. Hal itu pula yang dirasakan oleh Wulan, waria kelahiran Sigli Aceh pada 24 Oktober 1984. Ketika bekerja di salon misalnya. Kita dipaksa memilih laki-laki atau perempuan untuk menyesuaikan dengan konsumennya. Kalau memilih perempuan, kita dilarang menerima pelanggan laki-laki. Begitu sebaliknya. Ya sudah akhirnya saya memilih cewek karena kebanyakan yang pergi ke salon perempuan, kata waria yang tidak menamatkan SMP-nya di Meulaboh, Aceh Barat, ini. Tapi gara-gara ini, penghasilannya menjadi berkurang 30 hingga 40 persen. Coba konsumennya tidak dibatasi, laki-laki atau perempuan saja, pasti pendapatan menjadi lebih besar lagi. Lagian di sini kita kan niat bekerja, bukan melacurkan diri. Kalau kita ketahuan melanggar, kita akan dikenai sanksi. Orang luar bilang Aceh serem. Kenyataannya memang otoriter, kata waria yang juga didiskriminasikan oleh keluarga ini. Wulan sendiri baru bekerja empat bulan di salon yang ada di Banda Aceh. Sebelumnya nyalon di Sumatera Utara. Kondisi yang otoriter ini membuatnya malas sekali jalanjalan. Sebab, yang ada nanti malah diciduk dan diceramahi.
102

Makanya, habis nyalon langsung pulang. Sudah tidak mood lagi jalan-jalan. Ketat. Jadi habis kerja ya tidur saja, ungkap dia kesal sembari menggunting rambut anak kecil yang ada di hadapannya. Hal yang sama dialami Dilla, waria yang bekerja di tempat sama. Takut terkena razia Wilayatul Hisbah (WH), dia lebih memilih tinggal di salon saja. jarang sekali keluar. Andaikan ke luar paling yang dekat-dekat untuk membeli sesuatu lalu balik lagi bekerja. Padahal kita kan juga ingin duduk-duduk di taman, menghirup udara segar. Ya pelepas lelah setelah seharian bekerja di salon, kata dia. Kondisi di Aceh memang banyak tidak bersahabatnya. Ketika dia memakai nama Cut di depan namanya saja tidak boleh. Saya diprotes warga. Mereka tidak terima karena gelar Cut itu sangat terhormat, tutur dia. (*)

Kita Niat Kerja, Bukan Mau Mesum

Hasil wawancara dengan Oja (Banda Aceh) Oja, begitu biasa ia disapa, begitu sewot belakangan ini ketika mendengar kata WH. Sebab, ketika kata itu muncul, maka yang ada di pikirannya adalah perbuatan mesum yang dilakukan anggota WH dari Dinas Syariat Islam, NAD. Mereka yang selama ini mengawasi pelaksanaan syariat, melakukan pembinaan dan sosialisasi syariat Islam justru melanggar. Sebelnya lagi, ketika anggota WH terpergok warga tengah berbuat mesum, pelakunya tidak diberlakukan hukum cambuk alias langsung dinikahkan. Jengkelnya lagi adalah setelah dinikahkan, dia kabur begitu saja meninggalkan istri yang telah dinikahi. Kejengkelan itulah yang membuatnya berani menerima kedatangan penulis yang laki-laki. Mestinya, menurut aturan, lakilaki dilarang masuk ke salon perempuan. Oja yang waria memang memilih perempuan. Alasannya sama seperti teman-teman lainnya. Saya kesal saja. Masak kita kerja dihambat. Kita di sini mau bekerja, bukan mau berbuat mesum seperti WH itu. Jangan dihalang-halangilah orang bekerja kalau tidak bisa memberikan lapangan pekerjaan yang lebih baik, katanya sedikit emosi. Lebih lanjut Oja yang lahir di Banda Aceh, 14 Februari 1977 ini mengatakan, dirinya termasuk orang yang baik-baik.
103

Kalau pun dirinya waria dan dianggap menyimpang, biarlah itu penilaian mereka. Bagi Oja, dirinya menjadi waria memang sudah menjadi takdirnya. Saya salat, mengenakan jilbab juga kalau lagi ke luar, rutin mengaji dan sebagainya. Saya dan teman-teman saya yang ada di sini juga tidak macam-macam seperti nyimeng atau jadi PS, kata Oja yang bekerja di salon Serena yang terletak di Jalan Tengku Umar 152, Baiturahman, Banda Aceh, ini blak-blakan. Oja orangnya juga tidak macam-macam. Tidak suka dandan berlebihan seperti banci pada umumnya. Tidak pakai anting-anting, pakai baju perempuan atau rambut panjang terurai. Ya begini saja dandanan saya. Sederhana saja. paling kalau ada acara saja saya pakai kebaya, tutur jebolan SMA Adi Dharma jurusan Biologi ini. Sama seperti teman-teman satu salonnya, dia tidak suka jalan-jalan ke Aceh. Bukan tidak senang, tapi malas kalau berhadapan dengan WH. Kalau mau jalan-jalan, Oja beserta kawan-kawannya lebih memilih ke daerah di luar Aceh atau ke luar negeri. Biasanya kalau kita ingin berlibur, kita pergi ke Singapura, terang dia. Hal itu dibenarkan oleh Ketong, waria kelahiran Medan yang seprofesi. Lulusan SMA Persik 2 Medan, Sumatera Utara, ini tidak terima jika WH mengatakan dirinya dikutuk Tuhan. WH itu bukan Tuhan yang dapat mengatakan orang lain sesat dan masuk neraka. Tuhan Maha Tahu dengan apa yang terjadi pada hambaNya. Kita seperti ini juga bukan kehendak kita sendiri. Masak kita disuruh kembali ke laki-laki, kata dia sewot. Setelah kejadian tertangkapnya anggota WH berbuat mesum, kata Ketong, masyarakat kemudian tahu siapa di antara mereka yang tersesat dari jalan Tuhan. Sejak kejadian mesum itu, dirinya dan kawankawan memang sudah tidak menaruh hormat lagi kepada WH. Aturan Qanun No. 11 tahun 2002 tentang Pelaksanaan Syariat Islam Bidang Aqidah, Ibadah dan Syiar Islam pun dilanggar saja. n

104

BAB III WARIA DI MATA MASYARAKAT

SETELAH bab II memotret pelanggaran Hak Asasi Manusia (HAM) di Indonesia dari perspektif waria yang menjadi korban, maka pada bab III berisi tanggapan dan komentar dari pihak-pihak terkait baik secara langsung maupun tidak. Mereka terdiri atas tokoh agama, aktivis buruh, Komnas HAM, maupun pemerintah dan DPR. Mereka akan mengemukakan pendapatnya tentang berbagai persoalan tentang waria, terutama kaitannya dengan hak atas pekerjaan bagi waria.

Produk Fikih hanyalah Tafsir

Hasil wawancara dengan Soffa Ihsan (Pengamat Sosial Keagamaan) Di dalam fikih (hukum Islam) selalu terdapat perbincangan seputar dunia kelamin, bahkan dengan porsi lebih luas. Fikih dirumuskan sebagai hukum praktis (ahkam al-amaliyah) untuk memberikan solusi praktis bagi mayarakat. Secara ringkas fikih selalu menegaskan manusia hanya memiliki dua jenis kelamin, yaitu laki-laki dengan penis (dzakar) dan perempuan dengan vagina (farji). Terkait homoseksualitas, fikih hanya mengenal istilah khuntsa yang dalam kamus Arab al-Munjid diterjemahkan sebagai banci, waria atau wandu. Fikih memilih istilah khuntsa ini menjadi dua jenis. Pertama yang disebut khuntsa musykilah. Istilah ini dipahami fikih merujuk kepada seseorang yang memiliki penis dan vagina sekaligus pada bagian luar. Ulama menyebutkan kategori jenis ini masuk pada hermaprodhite. Di Indonesia sendiri kasus ini beberapa kali terjadi dan berakhir dengan operasi ganti kelamin. Jenis kedua yang disebut khuntsa ghairu musykilah yaitu seseorang yang sudah jelas dihukumi sebagai laki-laki atau
105

perempuan. Untuk menentukan kedua jenis ini, maka yang menjadi ukuran secara fisik adalah bentuk kelamin dalamnya. Jika di dalam tubuhnya terdapat rahim, maka ia dipahami sebagai perempuan. Sebaliknya, jika pada kelamin dalam tidak ada rahim, maka ia dihukumi sebagai laki-laki. Tipe yang berpenis dan tidak punya rahim inilah yang dimasukkan kelompok gay. Produk pemikiran fikih telah menyingkapkan bahwa fikih telah mengakui kedudukan transseksual. Terutama sekali kelompok waria dan tipe yang berkelamin ganda bukan saja secara simbolik, tetapi eksistensial. Karena itu, tak perlu ada keraguan menyangkut kedudukan homoseksual dalam puspa ragamnya dilihat dari konteks keberagamaan. Kalau toh masih simpang siur, hal ini disebabkan pada konteks persebadanan yang dipandang tidak normal. Lagi-lagi perdebatan bisa muncul menyangkut keberadaan homoseksual secara gen atau akibat faktor luar. Soal ini terlalu lawas dan selalu tak akan pernah selesai. Kembali dikaitkan dengan keberagamaan, sudah pasti sifatnya sangat subtil. Artinya tidak bisa dipagari melalui rambu-rambu yang super ketat dan kaku. Bukankah pula banyak mereka yang homoseksual tetapi taat menjalankan ibadah agama? Tak pelak, soal keberagamaan ini jauh lebih leluasa dibandingkan dengan tatapan-tatapan sosial dan keagamaan yang menghasilkan homophobia dan ini sesungguhnya tak lepas dari hasil konstruksi sosial. Bagaimana dengan konteks hukuman bagi homoseksual? Sejarah kekhalifahan Islam mencatat beberapa tindakan hukum terhadap kaum homoseksual. Di antaranya tindakan khalifah Abu Bakar yang menghukum mereka waktu itu. Suatu tindakan yang menurut Ibnu Taimiyah yang berhak menghukum adalah Tuhan sendiri. Dalam kitab-kitab fikih klasik pun, perilaku homoseksual kerap dihubungkan dengan tindakan pidana (hudud). Hukuman yang ditetapkan misalnya hukum bakar atau pelemparan dari atas tebing. Akan tetapi produk hukum ini masih lonjong. Abu Hanifah misalnya, memandang perilaku homoseksual tidak termasuk pemidanaan, tetapi cukup tazir. Hukuman jenis ini tidak harus dilakukan secara fisik, tetapi bisa melalui penyuluhan atau
106

terapi psikologis agar bisa pulih kembali. Bahkan Abu Hanifah menganggap perilaku homoseksual bukan masuk pada definisi zina karena bagi dia zina hanya dilakukan pada vagina. Tidak pada dubur sebagaimana dilakukan kaum homoseksual. Itu bisa dilihat di kitabnya berjudul Ahkam al- Syariyyah, 1978. Produk pemikiran fikih seperti ini sesungguhnya hanyalah merupakan tafsir atas teks-teks wahyu yang acapkali pengambilan teksnya tidak sama pada masing-masing pemikir hukum. Kalau dikembalikan kepada zaman Nabi Muhammad sendiri apakah beliau pernah melakukan hukuman terhadap kaum homoseksual? Ternyata sejarah menyingkap sebaliknya. Artinya patut ditegaskan bahwa pada zaman nabi Muhammad tidak pernah terjadi hukuman terhadap mereka. Pasca Nabi Muhammad-lah memunculkan ijtihad yang menghasilkan tindakan hukum tersebut. Secara kuantitatif, dalam soal perilaku seksual, sejarah menunjukkan pada masa nabi Muhammad sangat sedikit terjadinya penghukuman. Teks-teks primer agama memang tidak begitu gampang untuk dijadikan alasan bagi operasionalisasi tindakan. (*)

Homoseksual Jangan Diberikan Ruang

Hasil wawancara dengan Prof. Dr. Zakiah Daradjat, MA. (Ketua MUI Pusat) Kelompok homoseksual saat ini sepertinya sangat gencar mempromosikan diri. Beragam cara mereka lakukan. Mulai menerbitkan buku, seminar, pemutaran film, pameran foto, menembus eksekutif dan legislatif, hingga berbicara blak-blakan soal kehidupan pribadi mereka. Secara tidak langsung, apa yang mereka lakukan itu hendak menggugat kekuasaan, sensor, dan agama. Nah, sekarang, ketika berani melakukan itu, berarti mereka telah berhasil menerobos batas-batas tersebut. Bukankah menjadi homoseksual itu pilihan yang harus dipandang sebagai bagian dari kebebasan? Ya memang. Tapi Agama dan negara kita kebetulan tidak mengikuti pola kebebasan semacam itu. Buat saya, kebebasan semacam itu jelas-jelas
107

bertentangan dengan normanorma yang ada di masyarakat kita yang agamis. Baik norma agama maupun norma susila. Yang dimaksud agama dan negara tidak menganut kebebasan semacam itu karena dalam agama Islam, Allah sangat murka terhadap kaum Nabi Luth yang berperilaku homoseksual. Kemurkaan Allah itu diekspresikan dengan memberikan azab berupa hujan batu dari langit dan membalikkan bumi. Sehingga, kaum Nabi Luth itu meninggal semua. Sedangkan negara sangat jelas bahwa berdasarkan UU Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan disebutkan bahwa perkawinan itu hanya boleh dilakukan oleh laki-laki dan perempuan. Artinya, negara hanya mengizinkan perkawinan antara laki-laki dan perempuan. Bagaimana dengan sikap Majelis Ulama Indonesia (MUI) sendiri? Jelas sekali ya dalam hal ini MUI sangat mengecam perbuatan melanggar norma-norma yang berkembang di masyarakat itu. Kami mengimbau kepada negara dan masyarakat agar tidak memberikan ruang kepada kaum homoseksual itu. (*)

Peraturan Banyak yang Bermasalah

Hasil wawancara dengan Dr. Taheri Noor, MA. (Komisioner Komnas HAM periode 2002-2007) Pendiskriminasian jumlah lesbian, gay, biseksual dan transeksual (LGBT) disebabkan rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dan pemerintah terhadap hak asasi manusia. Karena itu, perlu dilakukan suatu upaya yang sistematis dan berkesinambungan bagi penyadaran. Tidak saja terhadap masyarakat, tetapi juga bagi pemerintah terhadap hak fundamental yang minimal seperti pendidikan itu terpenuhi. Ini supaya para LGBT berkemampuan dan berkemauan hidup produktif secara sosial ekonomi setara dengan masyarakat lainnya. Biasanya, kelompok ini mengalami diskriminasi di lingkup keluarga, masyarakat, dan pemerintah atau aparat keamanan. Diskriminasi yang dialami melekat mulai saat lahir sampai dewasa, sehingga menjadi ejekan yang dianggap wajar-wajar saja oleh masyarakat umum. Padahal bagi LGBT merupakan penderitaan
108

seumur hidup. Sampai mati pun pemakaman secara agama tidak sepenuhnya berpihak kepada mereka. Mereka juga merasakan diskriminasi dari kalangan medis. Dilecehkan secara bicara, sikap, tindakan medis, alat seksual primer dan alat seksual sekunder. Mereka juga dipaksa kawin sesuai konsep heteroseksual dan dipaksa memilih jenis kelamin laki-laki atau perempuan di dalam surat keterangan identitas diri (KTP). Mereka juga dilecehkan di tempat kerja, diberhentikan kerja, dibedakan hak atas upah serta syarat-syarat perjanjian kerja. Mereka juga sulit mengurus pada instansi terkait seperti KTP, Askes Gakin dan lain sebagainya. Mereka juga mengalami diskriminasi yang dilakukan para pengusaha dan dunia kerja terhadap kesempatan mereka untuk bergelut dan berkarya di dunia kerja. Padahal, Pasal 5 ayat 3 UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM menyebutkan bahwa setiap orang yang termasuk kelompok masyarakat rentan berhak memperoleh perlakuan dan perlindungan lebih berkenaan dengan kekhususannya. Berkaitan dengan ini, maka Komnas HAM dapat melakukan fungsinya sesuai Pasal 89 UU No. 39 Tahun 1999, terutama pada pengkajian dan penelitian, penyuluhan dan pendidikan, pemantauan dan mediasi. Pelaksanaan fungsi ini semaksimal mungkin dilakukan untuk sesegera mungkin menciptakan kondisi kondusif dengan tidak adanya lagi diskriminasi, intimidasi dan alienasi bagi semua orang dan juga untuk teman-teman LGBT. Berbicara soal diskriminasi yang merupakan akar pelanggaran HAM, maka hal ini juga menyebabkan beberapa peraturan perundang-undangan sangat tidak peka terhadap kelompok LGBT. Salah satu ketidakpekaan itu adalah hingga kini belum ada suatu perubahan yang signifikan pada peraturan perkawinan yang sangat memarginalkan kelompok LGBT. Muatan UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan jauh dari semangat HAM. Sangat berbeda semangatnya dengan UUD 1945 yang menyatakan bahwa setiap orang berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunannya melalui perkawinan yang sah.
109

Tindakan tidak mencatatkan perkawinan dikarenakan adanya perbedaan agama, perbedaan orientasi seksual di antara pasangan yang akan kawin merupakan tindakan diskriminatif. Yaitu, membedakan perlakuan bagi pasangan satu agama dengan pasangan berbeda agama. Begitu pula pasangan sejenis. Karena secara substantif hak berkeluarga, melanjutkan keturunan adalah hak sipil warga negara. Dari perspektif HAM, sahnya perkawinan apabila dilangsungkan atas kehendak bebas calon suami dan calon istri yang bersangkutan, atau calon yang memposisikan dirinya sebagai suami atau isteri. Dengan tidak dicatatkannya perkawinan beda agama dan beda orientasi seksual secara sengaja oleh instansi berwenang dalam hal ini Kantor Catatan Sipil, maka negara secara sistematis, by commission melepaskan tanggung jawabnya, melalaikan tanggung jawab untuk mengakui perkawinan yang sah menurut cara pandang HAM. Ini hanya salah satu contoh produk hukum di Indonesia dan masih perlu pencermatan lebih jauh tentang peraturan perundang-undangan di banyak sektor dan aspek kehidupan. Jika kita melihat maraknya perda bernuansa agama dan diskriminatif, itu satu bukti lagi bahwa para kepala daerah sangat awam dalam pembuatan perda. Ini tentu saja sangat ironis jika dikaitkan dengan tugas, tanggung jawab dan kewajiban negara atau pemerintah untuk senantiasa menghormati, memenuhi, melindungi, memajukan, menegakkan hak setiap orang meliputi antara lain langkah implementasi yang efektif dalam bidang hukum. Sudahkah masyarakat LGBT mendapatkan hak atas pengakuan jaminan, perlindungan dan perlakuan hukum yang adil serta mendapatkan kepastian hukum dan perlakuan sama di depan hukum sesuai Pasal 3 ayat 2 UU No. 39 Tahun 1999? (*)

Buat Apa Memakai HAM

Hasil wawancara dengan H. Tolha Hasan (Wakil Walikota Palembang) Perda Kota Palembang No. 2 Tahun 2004 tentang Pemberantasan Pelacuran ini dibuat karena pelacuran merupakan perbuatan amoral yang melanggar norma susila, agama dan norma
110

hukum dalam tata kehidupan bermasyarakat. Jika perbuatan amoral itu tidak diberantas, maka dapat menimbulkan keresahan, mengganggu ketertiban serta merusak sendisendi kehidupan bermasyarakat. Jadi, perda yang terdiri atas delapan bab dan 13 pasal ini tujuannya sangat jelas. Yaitu, memberantas pelacuran dan segala macam bentuknya serta mewujudkan kehidupan mayarakat yang tertib, teratur, bermoral, beretika, dan berakhlak mulia. Mengenai homoseks yang dimasukkan ke perbuatan pelacuran itu sudah sangat jelas alasannya. Karena pelacuran adalah perbuatan yang dilakukan setiap orang atau sekelompok orang yang bertujuan mencari kepuasan syahwat di luar ikatan pernikahan yang sah dengan atau tanpa menerima imbalan baik berupa uang maupun bentuk lainnya. Karena itu mengapa kami melakukan penggerebekan atau pencidukan terhadap waria di tengah malam. Logikanya begini, mana ada orang yang keluar malam-malam berada di tempat seperti itu (tempat remang-remang) kalau tidak melakukan prostitusi atau pelacuran. Jadi buktinya sudah sangat kuat. Kita semua tahu kalau itu tidak benar. Lagi pula, waria itu bertentangan dengan agama. Jelas sekali kan haditsnya bahwa laki-laki yang menyerupai perempuan dan perempuan yang menyerupai laki-laki akan dikutuk Allah. Menyerupai saja tidak boleh kan? Apakah itu tidak berdosa karena menciduk tanpa bukti yang kuat sama saja dengan berburuk sangka dan sangat bertentangan dengan Hak Asasi Manusia (HAM)? Ya seperti yang saya katakan tadi bahwa semua orang tahu kalau para waria yang keluar malam-malam dan berada di tempat prostitusi ya pasti melacurkan diri? Mengenai pelangaran HAM itu begini. Selama HAM itu positif dan tidak bertentangan dengan agama ya akan kita pakai. Tapi kalau bertentangan dengan agama, buat apa kita memakai HAM yang begituan. Jangan bersembunyi di balik HAM-lah. Kita ini masyarakat yang beragama. Walaupun orang-orang yang mengatasnamakan HAM itu berteriak agar Perda No. 2 Tahun 2004 itu diubah, kita tetap akan
111

mempertahankannya. Tidak akan mengubah apalagi mencabut. Perda ini sudah disesuaikan dengan mayoritas masyarakat Palembang yang agamis. Kita hanya ingin mewujudkan masyarakat yang tertib, teratur, bermoral, beretika, dan berakhlak mulia. Di era otonomi daerah sekarang ini, kepala daerah dapat membuat peraturan daerah yang sesuai karakter masyarakatnya. Apakah nantinya waria mendapatkan hukuman secara syariat Islam misalnya dihujani batu atau dilempar dari gedung bertingkat seperti terjadi pada masa sahabat? Tidak. Mereka hanya mendapatkan hukuman denda. Sesuai Pasal 9 ayat 1, mereka yang melanggar perda No. 2 Tahun 2004 akan diberikan hukuman pidana kurungan selama-lamanya enam bulan atau denda sebanyak-banyaknya Rp. 5 juta. Mengenai rencana harmonisasi terhadap perda-perda diskriminatif yang akan dilakukan Departemen Hukum dan HAM, saya sendiri juga heran. Mana perda yang diskriminatif itu? Dengan perda ini kita justru ingin melindungi kaum perempuan. Harmonisasi sangat baik saja. Tapi tiap daerah beda-beda. (*)

Kenapa Perda Diskriminatif Bisa Lolos?

Hasil wawancara dengan Dra. H. Sunnah (Anggota DPRD Kota Palembang Fraksi PAN dan Sekretaris Komisi I DPRD Kota Palembang) Menurut saya, pembuatan Perda No. 2 Tahun 2004 tentang Pemberantasan Pelacuran ini terlalu tergesa-gesa. Saya melihat ada semacam kejar tayang Selama lima belas hari atau sekian hari pokoknya harus selesai dan sebagainya. Jadinya ya akhirnya seperti itu. Pasal 8 ayat 1 misalnya disebutkan bahwa yang dimaksud pelacuran adalah perbuatan yang dilakukan setiap orang dan atau sekelompok orang dengan sadar, bertujuan mencari kepuasan di luar ikatan pernikahan yang sah dengan atau tanpa menerima imbalan baik berupa uang maupun bentuk lainnya. Ayat 2 disebutkan bahwa termasuk dalam perbuatan pelacuran adalah homoseks, lesbian, sodomi, pelecehan seksual, dan perbuatan porno lainnya.
112

Dari bunyi klausul ini bisa terlihat bahwa perda ini dibuat tanpa melalui kajian akademis. Masak homoseks dikatakan pelacur. Homoseks itu kan orientasi seksual, bukan perilaku seksual. Baik homoseks maupun heteroseks sama-sama bisa menjadi pelacur kalau perbuatan seksual itu dilakukan di luar ikatan pernikahan yang sah dan menerima imbalan tertentu. Ke depan harus ada kajian akademis. Jadi sebelum diserahkan ke DPRD harus dilihat dulu. Saya tidak setuju jika dalam pembuatan perda itu merujuk kepada agama tertentu. Karena bagi saya agama itu sangat relatif. Saya tidak setuju. Para waria itu sebenarnya korban yang dikorbankan. Jangan malah didenda. Saya sendiri juga bingung mengapa perda yang sangat diskriminatif semacam ini bisa lolos. Saya tidak bisa berbuat apaapa karena perda ini peninggalan anggota DPRD periode sebelumya. Nah, kita sekarang lagi mendata. Terutama perdaperda yang tidak efektif dan bertentangan dengan peraturan lebih tinggi dan diskriminatif. Komisi I akan menyampaikan kepada pimpinan apakah akan menggunakan hak inisiatif atau judicial review. Kemungkinan inisiatif karena memang tidak bisa diikuti. Bentuknya bisa membuat peraturan baru atau revisi beberapa pasal. Masalahnya adalah bagi mereka yang pernah dirugikan akibat perda ini tidak ada ganti rugi. MA tidak mengabulkan uji materiil terhadap perda-perda diskriminatif itu karena menurut saya mereka tidak tahu karakter masingmasing daerah. Harmonisasi perda ini sangat penting dan harus segera dilakukan dengan kajian akademis. Karena setiap kebijakan itu harus dilihat dari tiga aspek yaitu legalitas, sosiologis dan politis. Secara legalitas harus dilihat apakah peraturan tersebut tidak bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi? Secara sosiologis apakah peraturan itu bisa diterima masyarakat? Dan secara politis apakah peraturan itu bisa diterima secara politik?. Bagaimana awal pembuatan peraturan daerah (perda) itu? Ya, Pertama kali diajukan oleh dinas teknis berupa draft atau rancangan terlebih dulu. Kemudian diserahkan ke pemerintah
113

kota dalam hal ini bagian hukum untuk dipelajari dan disempurnakan. Setelah itu diserahkan ke legislatif dan kemudian legislatif membentuk panitia khusus (pansus). Baru kemudian mereka bekerja. Hasilnya kemudian diparipurnakan dan kemudian ditetapkan. Lalu dievaluasi Pemerintah Provinsi dan oleh Pemprov diserahkan ke Pusat atau Departemen Dalam Negeri. (*)

Pria seperti Wanita Dilaknat

Hasil wawancara dengan Drs. Nurdin F. Joes (Kepala Bagian Humas Pemprov Nangroe Aceh Darussalam) Siapa bilang dengan pemberlakuan Qanun (perda) di Aceh kaum perempuan menjadi terdiskriminasi. Sejak dulu kita (di Aceh) sangat memuliakan kaum perempuan. Di Aceh jauh sebelum RA Kartini, Cut Nyak Dien dan Cut Meutia ada, kaum perempuan sudah mendapatkan tempat yang sangat mulia. Mengapa? Karena Islam memang sangat memuliakan kaum perempuan. Setelah Islam datang, tidak ada lagi tradisi bayi perempuan dikubur hidup-hidup sebagaimana dilakukan masyarakat jahiliyah. Jika sebelum Islam datang perempuan tidak mendapatkan hak waris, maka setelah Islam datang kaum hawa mendapat bagian. Saya pikir jika sekarang ada sekelompok orang yang berusaha menghambat atau memprotes pemberlakuan hukum Islam mereka itu saya anggap belum mengerti saja. Jika sekarang di Aceh ada Wilayatul Hisbah (polisi syariat) itu hanya untuk menjaga agar hukum Islam dapat tetap dijalankan di kehidupan sehari-hari masyarakat Aceh. Sebenarnya jauh sebelum ada Wilayatul Hisbah, masyarakat Aceh sudah melaksanakan hukum syariat Islam. Mereka sudah sadar dengan sendirinya akan hal tersebut. Kita (Pemerintah Aceh) membuat peraturan syariat Islam itu demi kemaslahatan (kebaikan) masyarakat sendiri. Kewajiban mengenakan jilbab, misalnya. Ini bertujuan agar kaum perempuan lebih terjaga dari maksiat dan lebih mempunyai identitas. Bagaimana dengan non muslimah? Ya tidak ada masalah. Mereka tidak diwajibkan mengenakan jilbab.
114

Namun demikian mereka tetap diimbau agar menghormati hukum Islam yang diterapkan di Bumi Serambi Mekkah. Dengan perkataan lain, mereka boleh tidak mengenakan jilbab asalkan pakaian yang dipakai sopan. Alhamdulillah dengan hukum syariat jumlah kasus pemerkosaan sangat kecil. Jangankan pemerkosaan, khalwat (berdua-duaan di tempat sepi bersama orang yang bukan muhrimnya) saja kita cambuk. Bagaimana dengan kasus homoseksual dan waria yang ada di Aceh? Peraturan itu kan mengikuti perkembangan yang ada. Homoseksual di Aceh masih belum ada peraturannya, sehingga belum ada sanksinya. Mereka akan kita beri sanksi kalau sudah menjurus kepada prostitusi. Tapi di dalam hukum Islam kan jelas bahwa laki-laki yang menyerupai perempuan dilaknat Tuhan begitu pula sebaliknya. (*)

Waria di Salon Tidak Ditangkap

Hasil wawancara dengan H. Burhan, S.H., M.M.. (Kepala Bagian Perundang-Undangan Biro Hukum Setda Provinsi Nangroe Aceh Darussalam) Penerapan hukum Islam di Aceh mendiskriminasikan kaum perempuan? Ah, tidak benar itu. Tapi ini mungkin masalah perspektif. Kita menggunakan perspektif Alquran, sementara yang menentangnya perspektif di luar Alquran, tapi liberal. Jadi itu saja jawaban saya. Bagaimana mekanisme pembuatan Qanun? Awalnya, draft kita minta ke penggagas dari dinas-dinas yang ada di jajaran Pemprov Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) atau Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Kemudian, draft tersebut disampaikan ke biro hukum Provinsi NAD. Biro Hukum lalu membentuk tim untuk membahas draft tersebut. Setelah jadi rancangan, baru kita melibatkan masyarakat. Masyarakat yang bagaimana? Ya kita melihat model qanunnya. Kalau masalah adat, kita melibatkan Majelis Adat Aceh, tokoh masyarakat, Lembaga Swadaya Masyarakat baik asing maupun dalam negeri, ulama dan akademisi. Ini diatur dalam Pasal 238 UU No. 11 Tahun 2006
115

tentang Pemerintahan Aceh. Nah di sinilah masyarakat dapat memberikan masukan baik secara lisan maupun tulisan. Setelah itu kita lokakaryakan. Kemudian hasil masukan dirapatkan dalam tim yang dibentuk (tim asistensi) terdiri atas masyarakat dan dinas. Kemudian kita merumuskan kembali dan diinformasikan melalui media massa dan meminta masyarakat memberi masukan. Kita beri waktu 15 hari selama dimuat di koran. Masukan ditujukan kepada biro hukum. Masukan di koran itu dirumuskan lagi dengan asistensi. Dari sini diajukan ke akademik yaitu dari Universitas Syiah Kuala dan IAIN Ar-Raniry. Selanjutnya diajukan ke DPRD. Kalau ada persetujuan antara pemda dan DPRD maka baru ditetapkan. Tapi kalau menyangkut orang banyak seperti APBD, tata ruang, dan keuangan, maka harus mendapat persetujuan dari Departemen Dalam Negeri (Depdagri). Kalau selama tiga puluh hari tidak ada jawaban, berarti diterima. Kalau ditolak biasanya lebih cepat. Bisa dicabut secara keseluruhan, bisa pula direvisi. Soal jilbab memang terkait otonomi khusus di NAD yang diatur dalam UU No. 18 Tahun 2001. Ini sudah dicabut. Tapi sebagian dimasukkan lagi di UU Pemerintah Aceh. Saya selaku orang Aceh dan umat Islam mempunyai sudut pandang berbeda. Aceh ini otonomi khusus yang bersendikan syariat. Jadi mereka harus mengikuti syariat. Tidak ada ajaran Islam yang menyusahkan orang lain. Karena Islam itu rahmatan lil alamin (rahmat bagi seluruh alam). Masuk Islam harus total. Karena itu, jilbab, maisir (judi), khomr (minumminuman keras), dan khalwat diatur dalam qanun. Bagaimana dengan waria? Ya, waria memang ada di salon-salon yang ada di Aceh. Tapi kita tidak akan menangkapi selama tidak berbuat onar. (*)

Salon Waria Kita Kasih Pilihan

Hasil wawancara dengan Muzakkir, S.H. (Kepala Sub-Bagian Hukum dan Tata Laksana Dinas Syariat Islam Pemprov Nangroe Aceh Darussalam) Dinas Syariat Islam ini membawahi Wilayatul Hisbah (WH). Namun saya kurang sependapat jika WH disebut Polisi
116

Syariat. WH hanya mengawasi pelaksanaan syariat di Nanggroe Aceh Darussalam (NAD). Ini merujuk kepada Qanun (Perda) Provinsi NAD No. 11 Tahun 2002 tentang Pelaksanaan Syariat Islam Bidang Aqidah, Ibadah dan Syiar Islam, Qanun No. 12 Tahun 2003 tentang Minuman Khamar dan Sejenisnya, Qanun No. 13 Tahun 2003 tentang Maisir (Perjudian) dan Qanun No. 14 Tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum). Jadi hanya keempat hal itu yang menjadi tugas dan tanggung jawab WH. Kalau waktunya salat misalnya. Petugas WH akan memberikan himbauan agar masyarakat segera menjalankan salat. Yang tidak menutup aurat juga dihimbau mengenakan jilbab. Himbauan itu dilakukan secara langsung maupun tidak. Himbauan tidak langsung biasanya melalui pamflet. Bagi yang melanggar akan diberikan peringatan. Jika melakukan lagi, baru WH meminta polisi untuk memberikan sanksi. Jadi kita tidak bisa memberikan sanksi secara langsung, harus lewat polisi. Masyarakat yang menjumpai seseorang yang melakukan mesum dan berjudi juga bisa menangkap dan menyerahkannya ke WH. Yang selama ini terjadi, kalau ada pelanggaran qanun, masyarakat selalu melapor ke WH. Alhamdulillah berkat qanun No. 11 hingga 14 ini, kemaksiatan di Aceh turun drastis. Bagaimana dengan maraknya penggerebekan di salon-salon? Soal itu, kita hanya melakukannya kalau ada sesuatu yang merugikan. Kita pernah menutup salon penayung karena salon itu dijadikan kedok untuk melakukan perbuatan prostitusi. Kalau salon yang benar-benar untuk salon, kita berikan izin. Namun, mereka harus tunduk kepada qanun No. 11 tentang Pelaksanaan Syariat Islam Bidang Aqidah, Ibadah dan Syiar Islam. Jika tukang salonnya laki-laki, maka perempuan dilarang masuk. Begitu pula sebaliknya. Jika tukang salonnya perempuan, maka laki-laki tidak boleh masuk karena bukan muhrimnya. Bagi yang melanggar akan dikenai sanksi. Bagaimana jika tukang salonnya waria? Dalam hal ini, si waria kita berikan pilihan. Mau pilih lakilaki atau perempuan. Kalau pilih laki-laki, berarti dia hanya
117

diperkenankan memasukkan konsumen laki-laki, begitu pula sebaliknya. Mereka kita berikan kebebasan. (*)

Waria Diangkut ke Kantor, Disuruh Jadi Pria

Hasil wawancara dengan Muhibuthibri, S.Ag. (Kepala Wilayatul Hisbah Pemprov Nangroe Aceh Darussalam) Bagi mereka yang melanggar Qanun No. 11 sampai No. 14, mereka akan kita cambuk. Hukuman ini berlaku bagi para pelanggar jilbab, mesum, dan judi. Pencambukan ini ada aturan mainnya, yaitu tidak boleh berdarah karena model hukuman ini sebenarnya untuk pemberian pelajaran saja dan mempermalukan mereka. Sebab, hukuman itu dilakukan di hadapan khalayak ramai. Jadi hukuman ini sesuai dengan pertimbangan dokter dan Hak Asasi Manusia (HAM). Tapi hukuman ini tidak dilakukan begitu saja. Ada tahapan-tahapannya. Tidak bisa langsung dicambuk. Pertama kali, mereka kita ingatkan terlebih dulu sebanyak tiga kali dan bikin surat perjanjian tidak mengulangi perbuatan itu lagi. Dan, ini berlaku kepada siapa saja. Tidak ada diskriminasi. Bagaimana jika menemui ada warga Aceh yang waria? Bukankah ini tidak sesuai dengan syariat Islam? Ya, kita akan meminta mereka untuk segera bertaubat. Kembali ke jalan yang benar. Mereka itu kan fitrahnya laki-laki, maka harus kembali menjadi laki-laki. Mereka akan kita bina terus agar benar-benar mau bertaubat. Dasar kita melakukan ini ya Qanun No. 11 Tahun 2002 tentang Syiar Islam. Awalnya waria-waria itu kita kumpulkan di kantor WH untuk kita bina. Tapi belakangan ini mereka kita bina langsung di tempat. Diarahkan agar kembali menjadi laki-laki. Hanya sebatas itulah kewenangan WH. Tidak lebih. Kewenangan yang kecil sementara banyak sekali pengaduan dari masyarakat, maka belum lama ini Profesor Yasya Abu Bakar, kepala Dinas Syariat Islam, datang ke Departemen Dalam Negeri (Depdagri) untuk konsultasi mengenai pelaksanaan pendidikan PPNS (Penyidik Pegawai Negeri Sipil). Itu dilakukan karena selama ini belum ada peraturan perundang-undangan yang memberikan kewenangan kepada WH
118

untuk melakukan penyidikan. WH hanya melakukan pengawasan, pembinaan dan sosialisasi. Tidak boleh menggerebek, mengintip dan lain-lain. Bisa melakukan hal itu kalau bersama-sama pihak kepolisian. Jadi selama ini harus mengajak polisi. Padahal ketika kita mengajak polisi, biasanya pelaku sudah kabur. Ke depan, selain ingin kewenangan WH diperluas, kita akan menerapkan hukum di bidang jinayah (hukum pidana seperti mencuri, membunuh dan lain-lain) dan siyasah (politik Islam). (*)

Dari Judul Saja Kurang Luas

Hasil wawancara dengan R. Bambang Subagio (Dir. Pengawasan HAM, Dirjen Perlindungan HAM, Departemen Hukum dan HAM RI) Tak dapat dipungkiri bahwa di tengah-tengah masyarakat kita masih banyak yang mendiskriminasikan kaum waria. Salah satu upaya yang bisa dilakukan memang bisa dengan cara melindungi kelompok tersebut melalui perangkat UU. Nah sekarang ini DPR tengah menggodok Rancangan UndangUndang (RUU) Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis (PDRE). Sayang, UU ini hanya sebatas penghapusan ras dan etnis. Mestinya cakupannya diperluas. Tak hanya ras dan etnis, namun segala bentuk diskriminasi yang terjadi di masyarakat seperti terhadap kaum lesbian, gay, biseksual dan transgender (LGBT), penyandang cacat, dan penghayat kepercayaan. Jadi saya intinya sangat setuju jika cakupan diskriminasi diperluas. Dari judulnya saja memang kurang luas. Saya sarankan kelompok LGBT terus menggalang kekuatan. Karena bagaimanapun keputusan di DPR ini keputusan politik. Namun demikian, ini bisa diperjuangkan dengan kampanye secara terusmenerus. (*)

Setuju RUU PDRE Diperluas

Hasil wawancara dengan Baldwin Simatupang (Dir. Pemenuhan HAM, Dirjen Perlindungan HAM, Departemen Hukum dan HAM RI)
119

Saya sangat salut dengan kegigihan Arus Pelangi di dalam memperjuangkan hak-hak kelompok lesbian, gay, biseksual, dan transeksual (LGBT). Kita dari Direktorat Jenderal Perlindungan HAM sudah dua kali beraudiensi dengan LSM tersebut di Gedung Ditjen Perlindungan HAM dalam dua tahun ini. Terakhir kita beraudiensi 15 Juni 2007 lalu. Pertemuan pertama membahas hak atas pekerjaan bagi waria dan kedua soal RUU Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis (PDRE). Saya secara prinsip sangat setuju terhadap keinginan Komite Anti Diskriminasi (Kadi) yang berisikan berbagai organisasi dan LSM seperti Arus Pelangi, Gandi, Wahid Institute, Himpunan Wanita Penyandang Cacat Indonesia, Persatuan Penyandang Cacat Indonesia, dan LBH Jakarta. RUU ini memang harus diperluas. Kita akan menyampaikan persoalan ini ke Dirjen Perlindungan HAM, Depkumham Ibu Prof. DR. Harkristuti Harkrisnowo agar penghapusan diskriminasi ini ruang lingkupnya diperluas. Namun saya sebenarnya pesimistis hal itu bisa berhasil karena rencananya RUU tersebut sudah final 20 Juli 2007. Tapi ya dicoba saja. Namanya juga usaha. Yang penting kan berupaya semaksimal mungkin supaya RUU tersebut diperluas karena diskriminasi tak hanya terjadi pada ras dan etnis, melainkan mencakup segala aspek kepentingan masyarakat, termasuk kelompok agama, gender, orientasi seksual berbeda, penyandang cacat, kaum miskin perkotaan dan pedesaan. (*)

Tak Bisa Menjanjikan Apa-Apa

Hasil wawancara dengan Abdul Wahid (Dirjen Peraturan PerundangUndangan, Departemen Hukum dan HAM RI) RUU Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis (PDRE) ini berangkat dari pesan rasial yang sudah diratifikasi. Sejauh yang bisa saya ikuti, rasial itu masih ada. Memang ketidakadilan itu ada di mana-mana. Saya pikir definisi rasial sendiri ada unsur-unsur agama, kepercayaan, orientasi seksual meskipun tidak eksplisit. Tapi ya itu kembali lagi. Hampir semua aspek kehidupan ini selalu
120

ada unsur diskriminasi ketika berhadapan dengan kelompok yang lebih besar atau berhadapan dengan sesuatu yang lebih besar. Jadi memang butuh stamina yang kuat untuk menghapuskan diskriminasi ini. RUU PDRE ini kan sudah bergulir. Kita ikuti saja prosesnya di DPR. Terkait hal ini, Depkumham yang ditunjuk Presiden untuk turut membahas rancangan tersebut, akan berusaha semaksimal mungkin. Saya akan menyampaikan aspirasi agar RUU ini diperluas ke Pak Menteri Andi Matalatta. Namun saya tidak memberi komitmen apaapa. Mengenai proses RUU PDRE yang berlangsung, masih menunggu masukan dari elemen masyarakat. Tapi itu semua tergantung dari pembahasan di DPR. Kita lihat saja nanti. (*)

Revolusi Peraturan Perundang-Undangan?

Hasil wawancara dengan Prof. Aminuddin Ilmar (Pakar Hukum Tata Negara Universitas Hasanudin Makassar) Pemenuhan hak bekerja di sektor formal bagi waria memang masih ada perlakuan yang diskriminatif, bukan hanya antara laki-laki dan perempuan. Hal ini disebabkan adanya stigma negatif yang berkembang terhadap waria. Pemerintah sebenarnya punya peran penting di sini, yaitu bagaimana mengubah image, citra, dan stigma terhadap waria itu. Persoalan dasar yang dihadapi waria adalah pertama kesempatan merebut posisi-posisi yang menurut saya tidak didasarkan pada stigma tadi, melainkan pada kemampuan refleksi mereka terhadap kompetensi yang mereka miliki. Persoalan dasarnya sekarang bahwa stigma itu sangat sulit dihilangkan oleh aparat birokrasi kita, meskipun mereka secara formal memenuhi persyaratan-persyaratan administratif. Karena ada ikutan stigma itu tadi, menurut saya, itu yang harus dihilangkan oleh pemerintah apakah melalui program regulasi di dalam tataran implementasi pelaksanaan ataukah masyarakat membangun affirmative action terhadap perlakuan yang sama terhadap waria ini.
121

Tanpa itu akan mengalami kesulitan. Tapi, bagi saya sendiri ada pengalaman menarik seperti Bung Dede Utomo yang bisa dengan tanpa melihat bahwa dia mengaku sebagai waria sejati, kemudian dia bisa mengembangkan ilmunya. Dia bisa membimbing mahasiswa, bukan hanya pada strata satu, tapi juga hingga strata tiga. Bahkan dari segi pembelajaran mereka jauh lebih melampaui apa yang dimiliki rata-rata. Mereka punya kemampuan kompetensi yang sangat bagus dan kita tidak memandang Pak Dede itu seorang waria. Kita hanya melihat bahwa dia punya kemampuan mentranfer ilmu yang memang menjadi kompetensinya. Ini suatu contoh yang menurut saya bahwa stigma ini harus dihilangkan atau diminimalisasi pemerintah di dalam membangun kesetaraan terhadap perolehan hak atas pekerjaan yang sama pada waria ini. Lalu langkah konkret apa yang harus dilakukan pemerintah dan masyarakat untuk menghilangkan stigma negatif di dalam diri waria tersebut? Kalau kita mengikuti pola diskriminasi yang dialami kelompok warga negara keterunan, sebenarnya pemerintah tertinggi dalam arti presiden sampai tingkat lapisan bawah, sudah harus mencitrakan satu regulasi yang tegas pada waktu tertentu untuk menghilangkan stigma itu. Kemudian, pada sisi rekrutmen tenaga kerja, banyak orang masih melihat pada sisi stigma bahwa dia pria atau waria dan sebagainya. Bukan pada apakah seseorang itu mempunyai kompetensi dan secara normatif memenuhi aspek itu atau tidak. Jadi pemerintah memang harus tegas. Saya sangat sependapat kalau dibuatkan sebuah regulasi di dalam bentuk pelaksanaan minimal berbentuk instruksi presiden ataukah peraturan presiden tentang perlindungan atau memberikan satu respons yang baik terhadap waria itu. (*)

Kalau Punya Keterampilan Harusnya Diberi Peluang

Hasil wawancara dengan Arfandi Idris (Anggota DPRD Sulawesi Selatan, Fraksi Golkar) Soal kerja di sektor formal memang harus didasarkan pada kualifikasi. Sebagaimana laki-laki dan perempuan yang
122

mempunyai hak dasar, kaum waria juga harus seperti itu. Jadi saya melihatnya dari sudut pandang keterampilan. Kalau kinerja para waria lebih baik, semestinya harus lebih terbuka pula peluangnya. Yang saya lihat, seorang waria itu tingkat ketekunannya lebih dibanding yang lain karena dia mau membuktikan kepada siapa saja bahwa golongan mereka ini tipe bekerja. Tapi mengapa faktanya sekarang di Indonesia dari 3 juta waria yang hidup di Indonesia dan sudah banyak di antara mereka yang sudah mengenyam pendidikan tingkat tinggi, baik S1 ataupun S2, namun kesempatan untuk bersaing dalam pekerjaan di sektor formal ini masih tertutup? Ya sebenarnya di era kompetisi ini tidak dibedakan antara perempuan, laki-laki, dan waria. Tetapi bagaimana dia bisa membawa diri dengan memunculkan skill yang dimiliki dan pengetahuan. Dengan demikian, pada sektor apa pun, mereka bisa bersaing. Siapa yang memiliki pengetahuan dan keterampilan dialah yang terpilih. Di Kanada atau di beberapa negara yang sudah mengakomodasi hak-hak waria, di setiap lowongan pekerjaan harus ditulis atau dibuka juga untuk kelompok waria. Kalau di Indonesia umumnya atau di Sulawesi Selatan khususnya bagaimana? Kalau menurut saya, dengan proses spesifikasi begitu justru mendiskreditkan. Berarti hanya terbatas pekerjaanpekerjaan itu. Kita berharap ini tidak ada. Siapa saja harus bisa masuk ke semua sektor. Tinggal melihat sejauh mana skill yang dimiliki dan pengetahuannya. Saya cuma punya satu saran, kelompok waria ini harus mencerminkan tingkat kapabilitas, potensi, kapasitas, kompetensi yang dimiliki. Image negatif yang ada sekarang ini harus diubah dulu seperti waria identik dengan PSK, seks bebas dan lain-lain. Ini kembali kepada teman-teman waria sendiri. Jadi kembali kepada teman-teman waria bagaimana mempersepsikan diri. Kalau ini tidak diubah, akan tetap begitu. Saya sendiri belum pernah dengar ada diskriminasi untuk waria. Kesempatan itu sebenarnya terbuka bagi siapa saja. Sebetulnya pegawai negeri juga banyak, di perusahaan juga banyak, kemudian yang banyak adalah di sektor informal karena yang saya
123

lihat memang teman-teman waria ini lebih enjoy di sektor informal karena kompetensi dirinya itu banyak bergerak di bidang itu. Sehingga ketika mau terlibat kepada sektor formal, maka kesan itulah yang harus diperbaiki. Seperti yang pernah banyak terjadi dan ada juga terjadi di Makassar, ketika seorang waria melamar pekerjaan, mereka ditolak karena kewariaannya. Apa langkah konkret yang bisa diambil pemerintah? Sekali lagi saya belum melihat itu. Saya masih cenderung pada kompetisi itu. Karena sektornya sedikit, lapangan pekerjaannya sedikit, dan semua mau masuk ke situ, maka sebagian mereka tidak diterima karena tidak memiliki nilai kompetisi cukup. Sangat subjektif kalau saya katakan bahwa ini harus ada revolusi peraturan perundang-undangan. Kalau kita mau menempatkan satu komunitas, itu terlalu naif. Tetapi, setidaktidaknya, kalau ada kasus yang seperti ini, ada salurannya. Pembatasan-pembatasan itu tidak ada. Tidak ada pembatasan itu sebenarnya. Saya belum bisa memberi saran untuk kasus waria yang ditolak bekerja karena kewariaannya karena saya belum menemukan itu. Tapi seandainya ada kasus, kita lihat dulu, mungkin saja yang dia ingin masuk memang tidak cocok untuk posisi tersebut, sehingga memang dia gugur. Tetapi kalau yang memiliki potensi, masa harus ditolak. Saya belum mengetahui sejauh mana ini. Tapi seandainya ada kasus seperti itu, bisa lapor ke DPRD. DPRD bisa memberi jalan. Umpamanya berkaitan dengan pemerintah daerah, DPRD bisa membicarakan dengan pemerintah daerah, mengapa membatasi orang ini, masalahnya apa, sehingga ini bisa terjembatani. Kalau diam saja, karena mungkin memang tidak memiliki kompetensi kan? Itu saja. Saya tetap positive thinking. Bahwa kesempatan bisa terjadi untuk siapa saja, mau waria ataupun yang lain. Silakan peraturan perundangundangan tidak membatasi. Umpamanya kalau ditemukan itu, berarti kasuistik. Orang yang melakukan itu, mungkin kebetulan bermasalah dengan waria itu, ya tentu dia tolak. Tapi kalau saya menganggap itu kasuistik. Terima kasih. (*)
124

Alami Dua Penindasan Sekaligus

Hasil wawancara dengan Dominggos Oktavianus (Ketua Pengurus Pusat Front Nasional Perjuangan Buruh Indonesia - FNPBI) FNPBI lahir sekitar tahun 1999. Dari situasi politik yang berubah saat itu, kita membutuhkan satu organisasi buruh dan kita bertahan sampai hari ini. Kalau ditanya bagaimana pendapat saya mengenai isu perjuangan teman-teman dari kelompok lesbian, gay, biseksual, dan transseksual (LGBT), khususnya kaitannya dengan hak kerja atas waria, kami menilai bahwa memang ada satu kepentingan dari sistem yang berlaku sekarang ini untuk mempertahankan nilai-nilai budaya ataupun nilai-nilai sosial yang diskriminatif. Kebutuhan dari kapitalisme terhadap tenaga kerja itu tidak dalam kondisi yang maju atau bahkan sedang menyurut. Sekarang banyak sekali terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK), begitu pula pengangguran. Memang dibutuhkan satu legitimasi. Kalau tidak bisa legitimasi hukum, paling tidak legitimasi sosial budaya bahwa saat ini memang ada diskriminasi terhadap segmen masyarakat tertentu misalnya waria. Kami menganggap itu sebagai sesuatu yang tidak adil karena pada prinsipnya kemampuan ataupun kapasitas pekerja dari setiap orang tidak bisa dilihat dari bagaimana status sosial ataupun orientasi pribadinya masingmasing. Bukankah kesalahan paling mendasar ketika hak kerja waria belum diakomodasi Negara? Persoalan mendasarnya ada pada sosial budaya sisa-sisa feodalisme dan pandangan lama yang menganggap bahwa segmen dari masyarakat dengan orientasi seksual misalnya waria atau gay atau lesbian itu adalah masyarakat khusus yang memang harus mendapatkan perlakuan khusus. Padahal, itu sama sekali tidak bisa dibuktikan secara ilmiah kekhususan itu dan kita menganggap bahwa ini masalah pada pandangan kultural yang kemudian dilegitimasi oleh sistem kapitalisme sekarang. Mereka memang membutuhkan legitimasi tadi. Terus terang saya cukup gembira mendengar perkembangan yang dicapai oleh kawan-kawan di Arus Pelangi.
125

Saya merasa bahwa ini satu kemajuan penting yang dicapai oleh kelompok-kelompok gerakan demokrasi secara keseluruhan bahwa kita sudah bisa membangun satu organisasi yang mulai tumbuh dan berkembang. Di sini pula terlihat bahwa kontribusi dari organisasi ini ke depannya terhadap bagaimana memajukan demokrasi dan bagaimana memajukan hak-hak kaum yang selama ini termarginalkan. Itu bisa semakin terlihat perannya. Di sini saya sangat berharap bahwa ke depan akan terjalin satu hubungan yang lebih intensif antara kekuatan-kekuatan di gerakan demokrasi yang selama ini sudah tumbuh sejak 1998 dengan teman-teman yang berada dalam organisasi Arus Pelangi, baik itu waria, gay dan lesbian. Sebab, di sini akan bisa berpadu dalam tuntutan-tuntutan demokrasi yang kita cita-citakan, kesetaraan masalah keadilan dan tanpa diskriminasi tadi. Apa pesan khusus kepada buruh yang menjadi anggota Arus Pelangi? Ada persoalan yang memang khusus dihadapi buruh yang saat ini menjadi anggota Arus Pelangi. Mereka menghadapi dua penindasan sekaligus. Baik penindasan dari sistem kapitalismenya sendiri maupun penindasan secara sosial kultural yang bisa menghasilkan satu situasi yang lebih menyulitkan. Tapi di luar itu kita bisa melihat bahwa ini juga akhirnya menuntut satu peran yang lebih. Memang dari teman-teman dari Arus Pelangi yang terlibat dalam atau bekerja sebagai buruh bahwa mereka harusnya punya peran di bidang perburuhannya sendiri yaitu bekerja bersama dengan kaum buruh yang lain di dalam serikat-serikat buruh dan berjuang di sana. Selain itu, terlibat dalam organisasi yang memang secara spesifik memperjuangakan hak-hak yang selama ini didiskriminasikan. Hal ini juga bisa didorong ke dalam serikat-serikat buruh untuk menempatkan masalah ini sebagai salah satu program mereka. Misalnya yang saya tahu hanya sedikit serikat buruh yang memperhatikan persoalan ini, dalam arti bahwa mereka punya anggota yang tergolong gay, lesbian atau waria tapi tidak memasukkan agenda diskriminasi ini sebagai satu persoalan dalam serikat buruhnya.
126

Saya kira teman-teman ini bisa berperan untuk mendorong bahwa serikat-serikat buruh harus punya satu perspektif dalam konteks bagaimana menempatkan posisi temanteman ini dalam kesetaraan di organisasi maupun perjuangan keluar menghadapi negara. (*)

Budaya Homophobia Merupakan Penindasan

Hasil wawancara dengan Katarina Puji Astuti (Wakil Ketua Front Nasional Perjuangan Buruh Indonesia-FNPBI) Kalau kita melihat ketentuan-ketentuan di dalam UU ketenagakerjaan ataupun peraturan-peraturan hukum lainnya, benar bahwa masih terjadi diskriminasi. Bahkan sebelum kita menyentuh diskriminasi yang dialami oleh kawan-kawan LGBT sekalipun, diskriminasi terhadap perempuan masih diberi keleluasaan. Kalau dari segi normatif, upah yang diterima oleh buruh laki-laki dan buruh perempuan sama. Yang membedakan adalah soal tunjangan keluarga. Buruh perempuan tidak mendapatkan tunjangan itu. Apalagi untuk lesbian yang tidak berkeluarga secara sah, jadi aspeknya banyak. Lesbian juga belum mempunyai izin membangun sebuah keluarga, tentu tidak akan dapat tunjangan seperti itu. Yang kedua, kaum perempuan masih mengalami diskriminasi ketika ada kenaikan jabatan atau bahkan rekrutmen tenaga kerja. Banyak contoh rekrutmen tenaga kerja, kaum perempuan disyaratkan tidak mempunyai suami atau lajang. Jadi diskriminasi itu sangat kental terjadi walaupun pemerintah kita sudah mengadopsi Konvensi Organisasi Buruh Dunia (ILO) No. 111 mengenai Diskriminasi dalam Pekerjaan dan Jabatan melalui UU No. 21 Tahun 1999. Apalagi bagi kawan-kawan buruh yang kebetulan lesbian, waria dan gay. Saya pikir ini lebih banyak dipengaruhi oleh faktor budaya yang melanggengkan penindasan ini, jadi diskriminasinya sudah dibentuk sedemikian rupa menjadi budaya homophobia. Dari sinilah kemudian melahirkan diskriminasi-diskriminasi di tempat kerja.
127

Saya senang sekali ada kawan-kawan dari Arus Pelangi yang mengorganisir waria karena menurut kami di serikat buruh, hak kaum buruh atau hak-hak rakyat mendapatkan pekerjaan saja sangat sulit diperjuangkan, bahkan bagi kawan-kawan waria, akan lebih sulit lagi. Kalau sekarang pemerintah cenderung tidak memikirkan dan membiarkan mereka, maka kaum waria akan terseret ke sektor informal. Jadi sehebat apa pun seseorang dan setinggi apa pun kapasitas yang dimiliki, diskriminasi di dalam lapangan pekerjaan formal, pasti jelas terlihat bagi kawan-kawan LGBT, khususnya waria. Selama ini yang diperjuangkan dari mayoritas serikat buruh hanyalah hal-hal normatif. Kalaupun ada hal-hal politik, cenderung berkaitan langsung dengan serikat buruh. Hal-hal politik seperti kenaikan harga BBM saja belum menjadi konsentrasi. Apalagi soal LGBT, harusnya jadi beban bahwa ada rakyat yang tidak bekerja, sementara negara harus bertanggung jawab menyediakan lapangan pekerjaan, bahwa kelompok waria dan LGBT lainnya punya hak bekerja yang sama dengan kawankawan lain, punya hak terserap di sektor-sektor formal sesuai kapasitasnya dan harus didorong kemajuan kapasitasnya. Itu satu hal cukup maju yang dilakukan kawan-kawan Arus Pelangi. Kami tidak ingin lagi didiskriminasi bahwa serikat-serikat buruh juga harus menghapuskan homophobia di kalangan masyarakat Indonesia. Sebab, ini memang menjadi satu pandangan atau satu budaya yang oleh rezim penguasa ini dipertahankan untuk melakukan penindasan terhadap kelompok LGBT. (*)

Undang-Undang yang Melarang Diskriminasi Hanya di Atas Kertas Belaka

Hasil wawancara dengan Peter Boyl (Sekretaris Umum Democratic Socialist Perspective di Australia) Democratic Socialist Perspective adalah organisasi di Australia yang merupakan bagian dari Socialist Alliance. Kami telah lama mengkampanyekan perkawinan sesama jenis sebagai bentuk solidaritas pada perjuangan hak-hak LGBT. Karena itu
128

kami menganggap masalah diskriminasi di tempat kerja terhadap LGBT sangat penting untuk diawasi. Di Australia sekarang terdapat banyak undang-undang yang melarang diskriminasi, akan tetapi itu hanya di atas kertas belaka. Ini disebabkan karena pemerintah telah memberlakukan undang-undang baru yang menyatakan perusahaan yang pekerjanya kurang dari seratus dapat bebas menentukan komposisi pekerjanya tanpa harus memberikan alasan.

Diskriminasi Ada karena Stereotype

Wawancara dengan Nurkholis Hidayat dari LBH Jakarta Mengapa diskriminasi terhadap waria itu masih ada? Diskriminasi di sektor ketenagakerjaan sebenarnya juga dialami kelompok lain seperti disabilitas. Hanya saja, kelompok LGBT ini paling rentan. Diskriminasi ini, kalau kita lihat polanya, masih pada proses stereotyping. Mulai proses stereotyping hingga menutup akses atau membatasi akses pekerjaan. Stereotipe ini misalnya, waria dianggap hanya cocok kerja di salon, sementara di sektor lainnya dianggap tidak pantas. Namun, hal ini tidak cuma dialami waria, tapi juga perempuan. Misalnya, kaum hawa identik menjadi sekretaris. Sedangkan menjadi manajer, itu sudah wilayahnya laki-laki. Jadi, waria dan perempuan sama-sama mengalami stereotipe. Logikanya kemudian adalah perempuan saja masih mengalami stereotype seperti itu, apalagi LGBT. Bagaimana dengan aksesibilitas? Bukankah pemerintah harus memberikan affirmative action, sebagaimana diberlakukan kepada perempuan di bidang politik, yaitu keterwakilan 30 persen perempuan di parlemen? Tidak ada instrumen internasional yang memberikan standar tertentu mengenai affirmative action harus sama. Kalau perempuan di dalam UU Partai Politik disebutkan keterwakilan perempuan harus 30 persen, maka untuk LGBT harus diciptakan sendiri bahwa kelompok ini layak mendapatkan affirmative action. LGBT ini cakupannya luas. Kalau gay dan lesbian secara fisik sebenarnya tidak ada masalah. Penampilan secara fisik tidak
129

berbeda dengan yang lain. Dia menjadi bermasalah ketika diketahui dia lesbi atau gay. Di situlah kemudian diskriminasi terjadi, meski secara kapasitas lebih bagus. Jadi kalau ditanya affirmative action bagi gay dan lesbian itu agak susah. Tapi kalau waria, ini ada perbedaan tersendiri. Bagi saya, waria ini pantas mendapatkan affirmative action, karena secara orientasi gender memang feminin. Bagaimana dengan PBB yang mengeluarkan kebijakan tentang pemenuhan hak-hak LGBT, khususnya transgender? Apakah bisa bermanfaat? Di Eropa saja yang peradabannya sudah maju 100 tahun lebih dari kita, isu ini baru sekarang direcognize. Artinya hanya beberapa negara. Di negara yang notabene masih tradisional, agama dan norma yang tidak menoleransi masalah itu, maka ini jadi tantangan besar. Tetapi sifat universal HAM harus kita tegakkan, jadi semua pada posisi yang sama. Penghormatan HAM tidak harus menunggu sampai tahap kedewasaan suatu entitas budaya menerima konvensi itu. Butuh waktu untuk itu dimasukkan dalam kerangka hukum domestik. Konvensi juga belum. Kalau tidak salah, masih ada deklarasi umum. Nah kalau sudah jadi konvensi didorong sampai sana akan menjadi perkembangan yang sangat berharga, kemajuan yang signifikan dari sudut pengakuan legal. Nah saya kira kita harus balik lagi pada konstitusi, karena konstitusi tidak menyebutkan perempuan/laki-laki. Konstitusi menyebutnya setiap orang, setiap warganegara, setiap manusia. Kita dilahirkan dalam posisi sama sebagai manusia. Maka tidak ada ruang bagi diskriminasi. Jadi, sebenarnya tidak harus menunggu Konvensi PBB, tetapi cukup dengan menegakkan konstitusi. Bagaimana dengan fenomena waria di dunia entertainment yang jadi bahan banyolan? Bukankah kalau dia benar-benar transgender malah justru tidak boleh? Itu masalahnya. Jadi ada yang ironis. Di satu pihak itu sesuatu yang laku dijual. Di lain sisi mendiskriminasikan temanteman LGBT. Nah, kalau mereka mengaku, Iya betul, Im a gay, maka itu bisa memantik masalah. Mereka bakal kehilangan pekerjaan. Tapi saya tidak tahu apakah orientasi gendernya si
130

Olga, Ruben, dan Gunawan itu LGBT. Itu kan sangat individual, sangat personal dan kita tidak bisa intervensi. Pastinya harus dibangun kesadaran, walaupun dia punya orientasi berbeda, tetap harus dihormati. Di lingkup UU Administrasi Kependudukan sebetulnya sudah ada kemajuan. Ada ruang untuk penyesuaian jenis kelamin. Namun kembali lagi pada alam pikir masyarakat Indonesia. Ada yang masih tradisional, tidak mau menoleransi itu sebagai satu bagian dari kemanusiaan itu sendiri. LGBT itu dianggap dosa. Padahal itu pilihan. Masalah dosa itu urusannya Tuhan. Itu hak individual orang, sama halnya seseorang mau salat atau tidak itu harus dihargai. Tetapi untuk sampai pada sikap toleran, tidak mendiskriminasi, menghargai harkat kemanusiaan tertinggi itu butuh waktu. Sebagai pembela kebebasan masyarakat sipil, kita tidak boleh menyerah pada kondisi seperti itu. Meskipun berhadapan dengan mainstream, justru tantangan bagi kita untuk meningkatkan public awareness. Akhir 2012 ini ada kampanye sangat bagus tentang hak kerja waria, karena PC Air Thailand sudah mempekerjakan waria sebagai awak kabinnya. Tapi komentar-komentar di berita yang selalu saya dengar kalau dari Indonesia, semoga tidak ada waria yang bekerja di sektor formal. Itu kan fobia. Ada gradasi diskriminasi. Kalau pada tahap awal tidak mampu menerima. Ini salah. Ini dosa. Kemudian paling buruk naik derajatnya menjadi stigmatisasi, menyerang, kekerasan. Nah level masyarakat kita melakukan kekerasan terhadap LGBT. Itu terjadi, meskipun tidak seperti di Arab yang dihukum gantung atau dihukum mati. Jadi masih butuh waktu panjang. Seperti di Thailand, sebetulnya kan menjadi kampanye di dunia? Tapi itu kan riil bahwa hak atas pekerjaan, hak Ekosob, hak dasar itu, harus dipenuhi. Maksud saya, kalian tidak harus macam-macam untuk hal yang sifatnya politik. Yang riil saja, yang paling kuat legitimasinya. Hak-hak dasar sesuai konstitusi tolong dijamin dulu deh itu, tidak boleh ada diskriminasi, kan itu yang menjadi tantangan. Nah saya pikir sedikit demi sedikit legal brimobnya disisipkan, sensitivitas atas pekerjaan. Saya kira sudah tidak relevan tentang upah, standar legal brimobnya, upah ya
131

segitu. Yang menjadi masalah kan hak atas karir sama jenis pekerjaan, formal /informal. Hal itu menjadi paling berbahaya, paling menindas. Jadi kampanye besar bahwa waria juga berhak menjadi manajer, bisa jadi sopir, bisa jadi direktur, mendapatkan karir yang sama, bisa jadi pegawai negeri, pengacara, dan hakim. Saat ini, teman-teman muda didorong untuk mengenyam pendidikan, karena itu menjadi hak dasar. Peluang kerja formal juga mensyaratkan adanya pendidikan. Dulu ketika waria sekolah selalu mendapat cemooh. Tapi sekarang mereka sudah tidak peduli hal itu. Salah satu waria yang setiap hari berdandan perempuan di UNJ, sampai saat ini masih bingung karena kampus mendesak bahwa saat lulus nanti menggunakan nama Bapak, bukan Ibu, karena dia laki-laki. Dia juga bingung, karena secara fisik dia cantik. Menurut saya, orang yang terstigma atau terkena stereotype, itu responsnya bisa dua. Bisa defense, mengurung diri, mengeksklusifkan diri atau dia bisa menyerang balik. Keduanya memang destruktif ketika dia menyerang atau mengeksklusifkan diri. Atau ada pilihan ketiga yaitu membuka diri dan mengedukasi publik. Jadi biarkan discourse terjadi. Saran saya, jangan jadi eksklusif, harus terbuka. Seperti teman-teman di Depok. Mereka diterima masyarakat di sana, menjalin hubungan dengan pemprov, Pemerintah kota. Dulu kan stereotypenya PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial), karena waria sudah bermasalah seperti pengamen dan anak jalanan. Hal itu yang menunjukkan mereka tidak benar. Jadi, yang bisa dilakukan adalah counter discourse. Tantangannya memang berat. Diskriminasi ini mengerikan. Tapi kalian kan istimewa. Ada kapasitas yang lain untuk mengembangkan dirinya. Itu yang diperkuat dan kita butuh kampanye besar. (*)

Perjuangan Waria Dobel

Wawancara dengan Yayuk (Sri Rahayu/anggota Komisi IX DPR) Berbicara hak kerja waria, sebetulnya di dalam UU kita tidak ada diskriminasi. Secara spesifik tidak ada yang menyebutkan bahwa waria tidak boleh bekerja. Namun,
132

realitasnya, berbicara lain. Ketika kaum waria telah menyelesaikan pendidikannya, baik itu tingkat sekolah menengah ataupun perguruan tinggi, mereka dituntut mengikuti aturan main. Mereka yang berjenis kelamin laki-laki tapi penampilannya perempuan tidak mendapatkan tempat. Mereka disuruh memilih, kalau lakilaki, penampilannya ya harus laki-laki. Menurut UUD 1945 Pasal 27, tiap-tiap warganegara berhak mendapatkan pekerjaan & penghidupan yang layak bagi kemanusiaan, dalam hal ini memang tidak ada ketentuan dia lakilaki atau perempuan, dia waria atau tidak waria. Karena itu tidak ada alasan untuk menolak atau mendiskriminasi mereka. Yang penting mereka bekerja profesional. Perusahaan atau instansi apapun yang menolak berarti melanggar Konstitusi. Ada beberapa waria yang ketahuan bahwa jenis kelaminnya laki-laki. Mereka kemudian dikeluarkan. Ada pula yang didisorientasi. Kalau laki-laki penampilannya harus seperti laki-laki. Harus memotong rambut dan harus berganti penampilan. Sebenarnya tidak ada alasan untuk itu. Dalam pekerjaan tidak harus melihat orang itu seperti apa, yang penting kerjanya profesional, kecuali kalau ada pekerjaan-pekerjaan yang spesifik dituntut untuk itu. Tapi kalau pekerjaan umum, bagaimana hasil kerjanya, kecuali kalau pekerjaan yang spesifik dan ada kriteriakriteria tertentu itu baru ia harus lakukan itu. Di dalam instansi umum tidak ada tuntutan yang dituangkan dalam peraturan perundang-undangan. Bahkan dalam pekerjaan telemarketing yang tidak bertemu klien, hanya suara dan skill serta negosisasi untuk memasarkan produk pun dilarang? Iya, itu artinya sudah melanggar HAM. Secara profesional hanya suaranya yang dibutuhkan, secara fisik dia tidak tampak, yang penting bagaimana suaranya memenuhi kriteria sebagai marketing. Tugasnya menggaet konsumen. Ketika ia berhasil, berarti ia sudah melaksanakan tugas dan profesional dalam tugasnya. Dia tidak boleh didiskriminasi, tidak boleh kerja di sana. Sebenarnya banyak keluhan dari teman-teman transgender. Dalam pekerjaan itu selalu dicantumkan syarat, baik laki-laki maupun perempuan
133

harus berpenampilan seperti ini baik dalam instansi pemerintah maupun perusahaan, sehingga sebelum mereka maju pun sudah terjadi profiling. Ya di situ perlu perjuangan teman-teman khususnya waria. Memang tidak berjuang sendiri, karena kulturnya memang seperti itu, walaupun di dalam UU sudah diatur dan tidak disebutkan apakah waria, laki-laki biasa atau perempuan, maka perlu perjuangan bagi kita semua. Mestinya hal semacam itu dapat diterima semua instansi, semua lembaga yang menyiapkan lapangan kerja maupun mempekerjakan orang. Tetapi kalau di luar negeri hal semacam itu tidak masalah. Yang penting ketika melakukan pekerjaan, bagaimanapun juga wujudnya, ia berlaku sebagaimana layaknya, misalnya ketika dia waria, walaupun sebenarnya dia laki-laki, harus berpenampilan perempuan dengan etika berpakaian perempuan, yang tidak mengundang negatif. Saya tidak menyalahkan. Kadang-kadang teman-teman waria itu kalau berpakaian sering menarik perhatian secara seksual. Nah itu ketika laki-laki berpenampilan perempuan, ia harus memperhatikan juga etika berpakaian, walaupun saat ini banyak perempuan di satu sisi yang sudah berpakaian seperti itu. Ini untuk meminimalisasi supaya tidak kontradiktif. Tapi ketika mereka dikritik soal pakaian, para waria akhirnya memilih mengamen. Ada juga yang berjilbab. Itu pun masih ada tantangan dari masyarakat. Atau ketika di pesawat ditanyakan kenapa laki-laki harus berjilbab? Bagaimana dengan Dorce? Ketika dia bisa menyesuaikan, dia juga bisa diterima, walaupun kita tahu semua, Dorce laki-laki, tetapi sekarang dia sudah menjadi perempuan. Sisi laki-lakinya kan tetap ada walau dia berpenampilan perempuan, tetapi dia bisa diterima di lingkungan manapun. Perjuangan teman-teman bukan hal mudah untuk dapat diterima, karena itu juga karena pengaruh pola berpikir. Berbeda dalam konteks survive, masyarakat umum maupun waria yang sukses hanya satu dua orang. Memang waria yang sukses secara ekonomi tidak punya kendala. Kita berjuang bukan untuk yang sukses, yang diakui perannya. Banyak masyarakat yang tidak berperan sehingga menimbulkan diskriminasi apalagi untuk mendapatkan pekerjaan.
134

Menurut saya, apapun harapan dari teman-teman, hal-hal yang sifatnya wajar, saya rasa masyarakat masih bisa terima. Kadang-kadang itu over dalam hal ini. Saya dekat dengan beberapa teman waria, mereka tidak ada masalah, diterima di manapun. Misalnya Merlyn, dalam hal penampilan dan yang lain itu wajar, tidak berlebihan. Nah itu jujur kan? Ketika dia memakai rok, memakai celana, tidak sebagaimana perempuan layaknya, sopan, dengan penampilan, bagaimana caranya berinteraksi, orang lain menjadi welcome. Seringkali dalam pikiran saya tidak pernah berpikir kalau dia seorang waria. Justru itu yang dibutuhkan, karena tidak semua waria seperti itu. Tetapi kan tidak bisa memaksa seperti itu. Tetapi bagaimana mereka mempunyai hak dan kewajiban yang sama. Tidak semua waria bisa seperti Merlyn. Begini. Kan kita perempuan wajar, tetapi mereka punya sesuatu di luar kewajaran. Justru itu mereka memerlukan perjuangan lebih dari kita. Misalnya ketika perempuan berjuang dengan teman-teman perempuan lain, tidak ada kendala, karena tidak ada posisi yang lain. Kalau waria berjuang untuk posisinya disamaratakan mengenai gendernya, tapi ada perjuangan lain bagaimana waria bisa diterima orang lain. Perjuangannya dobel, di satu sisi berjuang untuk mendapatkan pekerjaan layak, di lain sisi perjuangan bagaimana diri pribadi waria ini diakui sebagaimana layaknya orang lain. Itu artinya 2 hal yang harus diperjuangkan bersamaan. Hal ini lebih berat, sehingga di kelompok manapun, penampilan itu sebagaimana perempuan yang diharapkan. Sebenarnya teman-teman masih punya harapan ketika terakhir bertemu Komisi IX. Menurut catatan Arus Pelangi, rentang 2006 2010, kita sudah ketemu secara fraksi 6 kali. Menurut Ibu apakah ini berlebihan? Menurut saya tidak berlebihan, karena apapun alasannya dia makhluk ciptaan-Nya yang harus diperlakukan sama. Kalau dia menginginkan pekerjaan layak, menurut saya tidak berlebihan. Hanya saja kita harus step by step memperjuangkan bagaimana pola pikir dari orang-orang, misalnya kita memperjuangkan lewat UU juga bisa, tetapi mengubah pola pikir orang itu juga perlu.
135

Buku ini mau dicetak dan dikirim ke beberapa daerah, DPRD, Pemerintah Provinsi & Kabupaten, maupun instansi pemerintah pusat. Pesan ibu kepada mereka? Instansi manapun, perlakukanlah teman-teman waria ini seperti yang lain, karena apapun alasannya mereka sama-sama makhluk Tuhan. Punya hak & kewajiban yang sama sebagai warganegara Indonesia. Tidak ada perbedaan. Karena itu perlakukan sama di hadapan hukum. Dalam pasal 28 UUD 45 disebutkan, setiap warganegara punya kewajiban bela negara, itu bukan berarti yang waria tidak boleh, yang tidak waria wajib. Tetapi sama-sama punya kewajiban. Kewajibannya sama, haknya pun sama. n

136

BAB IV PEMBONGKARAN EPISTEME HETERONORMATIVITAS MENUJU PEMBERDAYAAN DAN KEADILAN WARIA

DARI testimoni dari waria dan pandangan beberapa pakar dan stakeholder, terlihat dangkalnya pemahaman tentang orientasi seksual dan/atau identitas gender. Waria termasuk kategori identitas gender, bukan hanya semata-mata orientasi seksual saja. Identitas gender waria adalah sebagai perempuan, sementara dia memiliki tubuh laki-laki. Proses seorang waria untuk menyesuaikan keinginan gender dengan kenyataan fisik disebut transitioning. kita bisa menyaksikan variasi ekspresi gender yang sangat luas di antara waria; mulai dari waria yang hanya pada kesempatan tertentu berdandan seperti perempuan, sampai waria dengan sudah selesai berganti kelamin dengan operasi medis yang panjang. Tahap-tahap yang ditempuh seorang waria untuk menyesuaikan penampilan maupun tubuhnya, sering kali memicu reaksi keras dari kalangan masyarakat, yang terkejut dengan perubahan penampilan tersebut. Setelah memaparkan testimoni dari sejumlah waria yang menjadi korban diskriminasi, pernyataan para pejabat, dan pendapat para pengamat, terkait hak atas pekerjaan bagi waria, maka bab empat ini akan membahas persoalan episteme, yaitu keseluruhan pola berpikir dengan sistem wacana yang digunakan. Ini penting untuk dibahas karena nilai-nilai tertinggi atau kebenaran yang dianut sebagai suatu pandangan heteroseksualitas dan diskriminasi bersumber dari suatu episteme yang terkait dengan kekuasaan (power). Mengapa hal itu bisa menjadi episteme? Simbol dosa dan mitos heteroseksualitas itu telah merasuki ke pikiran dan menjelma sebagai pikiran masyarakat hingga terbentuknya wacana tunggal tentang heteroseksualitas yang kemudian menjadi sebuah ideologi dominan bahwa heteroseksualitas itu sudah final dan tidak bisa digugat lagi. Proses
137

menuju heteronormativitas ini tidaklah begitu saja yang secara instan merasuki pikiran, melainkan melalui produksi wacana secara terus-menerus melalui hubungan kuasa-pengetahuan dan cara pendisiplinan dengan menjaga dan menghukum para pelaku yang menyimpang. Lalu, apa relevansinya dengan SOGI (orientasi seksual dan identitas gender), khususnya dalam kaitannya dengan pemenuhan hak atas pekerjaan bagi waria ini?. Dominasi heteroseksualitas dan subordinat waria sebenarnya merupakan buah dari hubungan tak terpisahkan dari kuasa-pengetahuan dalam sebuah episteme. Berbagai kekerasan dan perlakuan diskriminatif terhadap kelompok minoritas ini juga dampak dari terbentuknya episteme tersebut. Maka, episteme heteroseksualitas itu harus disingkap, yaitu meliputi wacana yang digunakan manusia untuk mengungkapkan kebenaran itu, sistem kekuasaaan yang berlaku, dan kedudukan subyek-subyek yang terlibat. Karena itu, perlu untuk membongkar ketiga hal kebenaran, kekuasaan dan pelaku yang terlibat yang merupakan kenyataan menyejarah bersama kebenaran yang diklaimnya. Heteronormativitas ideologi yang menyatakan bahwa heteroseksualitas merupakan bentuk orientasi seksual normal dan ideologi yang mengharuskan bahwa seksualitas adalah untuk prokreasi harus dibongkar. Sebagai seorang filsuf, Michel Foucault tampaknya tidak puas dengan menerima begitu saja kebenaran yang sudah mapan, permanen, dan dianggap tidak bisa berubah. Dia berpandangan bahwa berfilsafat bukan lagi mencari kebenaran sebagai poros kanonis bagi tradisi filsafat serta bukan pula mempertanyakan hubungan kebenaran dengan benda dan hal. Dalam bukunya berjudul The History of Sexuality: 2. The Use of Pleasure, Foucault merumuskan filsafat sebagai: What is philosophy todayphilosophical activity, I meanif it is not the critical work that thought brings to bear on itself? In what does it consist, if not in the endeavor to know how and to what extent it might be possible to think differently, instead of legitimating what is already known?16 (Apa itu
Michel Foucault. 1984. The History of Sexuality: II, The Use of Pleasure. London: Penguin Books, hal. 9. Foucault dikenal sebagai pemikir Perancis
16

138

filsafat dan aktivitas filosofis, menurut saya, bukan kerja kritis yang membawa kepada pemikiran yang berhubungan dengan dirinya sendiri. Melainkan berusaha keras untuk mengetahui bagaimana dan sejauh apa tingkat kemungkinan untuk berpikir berbeda, daripada menerima begitu saja keadaan yang sudah mapan). Dari pemahaman filsafat seperti itu, sangat jelas bahwa Foucault ingin membongkar, mengurai, dan menggoyahkan segala hubungan yang selama ini dianggap normal seperti kegilaan dengan pemasungan, kekuasaan dengan pembelengguan, kekuasaan dengan pengetahuan, dan seks dengan penindasan. Karena itu, dia menjalankan apa yang disebutnya problematisasi, yaitu menganalisis hal-hal yang memungkinkan dan berperan dalam pembaruan-pembaruan pemikiran untuk mengubah kehidupan, daripada hanya mengikuti atau menelan kebenaran yang sudah dianggap mapan17. Namun, tujuan memahami bentuk-bentuk aktual perjuangan melawan kuasa heteroseksual yang represif dan dominatif bukan untuk menyerang institusi kekuasaan. Melainkan membuka kedok yang tersembunyi di balik mekanisme dan teknik tertentu dari operasi kekuasaan yang mengelompokkan orangorang ke dalam kategori-kategori dan mengaitkannya dengan identitas, kemudian dipaksakan norma kebenaran tertentu yang harus diakui dan diterima semua pihak. Selain membongkar episteme heteroseksualitas, pada bab ini penulis juga ingin menunjukkan langkah-langkah apa yang harus dilakukan atas problematika waria di Indonesia. Setelah episteme heteroseksualitas dibongkar, maka terlihat bahwa akar persoalannya terletak pada episteme itu sendiri sebagai bagian dari cara kekuasaan beroperasi. Karena itu, perlu dibangun episteme tandingan (counter episteme) sebagai episteme alternatif, yaitu episteme yang membongkar kedok episteme heteroseksualitas dan berikutnya mengembangkan episteme yang menghargai kesetaraan, keberbedaan dan keberlainan serta keadilan dan
yang berhasi membongkar realitas sejarah hubungan antara kekuasaan dan seksualitas, juga sejarah kekuasaan dan pengetahuan. 17 Ibid. Hal. 12. 139

toleransi sehingga multiepisteme.

memberikan

ruang

bagi

tumbuhnya

Menelanjangi Mekanisme dan Strategi Kuasa

Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, nilai-nilai tertinggi atau kebenaran itu berasal dari episteme, yaitu keseluruhan pola berpikir dengan sistem wacana yang digunakan. Wacana ini sendiri merupakan hubungan atau konspirasi antara kuasa dan pengetahuan. Ada banyak kekuatan dan kuasa yang menyebar luas dalam relasi-relasi antarmanusia atau kelompok. Kalau kuasa itu menyebar dan ada di mana-mana, maka sebenarnya strategi dan mekanisme kuasa juga terwujud dalam berbagai bentuk. Lalu, dalam bentuk apa saja strategi kuasa heteroseksual itu beroperasi dan bagaimana mekanismenya? Ada beragam kode eksplisit (explicit codes) yang menguasai kegiatan seksual, yaitu agama, budaya, bahasa dan sastra, dan media. Kode-kode eksplisit tersebut akan diuraikan di bawah ini.

1. Membongkar Kedok Agama

Agama merupakan sesuatu yang sangat fundamental dalam kehidupan-kehidupan manusia. Sebagai bagian umat beragama yang taat, seseorang akan senantiasa mengikuti apa yang telah ditentukan oleh ajaran agamanya. Ajaran yang terkandung di dalam kitab suci serta disampaikan oleh para nabi dan rasul-Nya itu benar-benar dipegang teguh dan dijadikan pedoman dalam berperilaku. Mereka tidak semata-mata meyakini bahwa agama mengatur kehidupan individual, tapi juga kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Mengingat kefundamentalan itulah, maka sangatlah penting untuk diulas dalam kaitannya dengan permasalahan homoseksualitas. Dalam realitasnya, di Indonesia terdapat berbagai macam agama atau kepercayaan. Namun di antara berbagai macam agama ini yang dianggap atau diakui sebagai agama resmi oleh negara hanya enam, yaitu Islam, Kristen Katolik, Kristen Protestan, Hindu, Budha dan Konghucu. Dalam konteks ini, Islam merupakan agama mayoritas dan mendominasi (sekitar 87 persen), selanjutnya adalah Kristen (Katolik dan Protestan).
140

Dengan demikian bisa dikatakan bahwa kalangan agama yang paling bertanggung jawab atas terbangun dan bertahannya hegemoni heteroseksualitas atas SOGI (orientasi seksual dan identitas gender) adalah juru tafsir dan penyebar ajaran Islam yang terlalu bersumber pada teks-teksnya dengan penekanan pada berbagai doktrin heteroseksualitas tanpa dapat menjelaskan konteks dalam relasi-relasi kuasa dan kekuatan yang sesungguhnya merupakan dasar konstruksi sosial keagamaan. Seolah-olah agama steril dari persoalan konkret yang dialami berbagai kelompok masyarakat. Karena itu, sangatlah proporsional jika dalam pembahasan ini penulis akan lebih banyak mengulas ajaran Islam yang mengandung doktrin-doktrin heteroseksualitas dan kerepresifannya atas SOGI (orientasi seksual dan identitas gender) dibandingkan dengan ajaran agama lainnya. Baik dari teks-teks kitab suci Al-Quran maupun Hadits nabi (segala perkataan, persetujuan, dan perbuatan nabi Muhammad yang berkaitan dengan hukum). 1.a Agama Islam Islam diyakini para pemeluknya sebagai agama yang sempurna. Keyakinan ini didasarkan pada Alquran melalui Surat (QS) Al-Maidah (5): 3 yang berbunyi: Alyauma akmaltu lakum diinakum wa atmamtu alaikum nimati wa rodhitu lakumul islamadina (Pada hari ini Aku sempurnakan atas kamu agamamu dan telah Aku sempurnakan nikmat-Ku atas kamu dan telah Aku ridai Islam sebagai agamamu). Pengertian sempurna adalah bahwa Islam itu agama yang mengatur berbagai aspek kehidupan di dunia ini, baik yang menyangkut politik, ekonomi, sosial, budaya, ilmu pengetahuan serta teknologi dan bahkan masalah seksualitas. Umat Islam diwajibkan menaati segala rambu-rambu yang telah ditentukan itu. Jika seorang pemeluk melanggarnya, maka dia akan berdosa dan mendapatkan siksa. Terkait dengan seksualitas, Al-Quran mempunyai seperangkat peraturan yang cukup jelas mengenai hukum perkawinan.
141

Pertama, Islam menjunjung tinggi seks yang bertujuan prokreasi. Agar bisa bereproduksi maka perempuan harus berpasangan dengan laki-laki dan laki-laki harus bersanding dengan perempuan. Banyak ayat Al-Quran maupun hadits yang memerintahkan hal tersebut. Di dalam hadits misalnya, umat Islam diperintahkan agar memilih isteri yang bisa menghasilkan banyak keturunan. Seperti yang disabdakan Rasulullah SAW: Kawinilah wanita yang subur rahimnya (waluud) dan pencinta, karena aku (Rasulullah SAW) kelak berbanyak-banyak kepada umat-umat lain dengan kalian.18 Dalam hadits lain Rasulullah mengatakan, Alaikum bil abkaar fainna hunna adzabu afwaahan waantaqu arhaaman wa askhonu aqbaalan wa ardhoo bil yabiiri minal amal. (Kawinilah oleh kalian perawan, karena perawan itu lebih segar mulutnya, lebih subur rahimnya, lebih hangat vaginanya, dan lebih rela dengan nafkah yang sedikit).19 Al-Quran juga menyebutkan bahwa Allah memerintahkan kepada manusia agar bertakwa kepada-Nya yang telah menciptakan dari diri yang satu (min nafsin wahidatin), dan daripadanya Allah menciptakan isterinya. Dari keduanya, Allah memperkembang biakkan laki-laki dan perempuan yang banyak (wa batsa min huma rijalan katsiron wa nisaaa). 20 Bahkan, ditambahkan dalam Al-Quran disebutkan bahwa seorang isteri itu ibarat ladang bagi suaminya (an-nisaau hartsun lakum) dan seorang suami sebagai petaninya yang harus menggarap tanah tempat bercocok tanam itu sehingga menghasilkan tanaman. 21 Jadi, ladang di sini merupakan simbol dari prokreasi itu sendiri. Kedua, Islam memberikan batasan-batasan yang jelas mengenai praktik-praktik seksual mana saja yang diperbolehkan dan apa saja yang dilarang. Berikut ini beberapa contoh mengenai
Hadits Riwayat (HR) Imam Abu Dawud, An-Nasai dan Al-Hakim. Hadits Riwayat (HR) Abu Naim melalui Ibnu Umar RA. Periksa Mukhtarul Ahhadits. 20 QS. Al-Nisa (3): 1 21 QS Al-Baqarah (2): 223. An-Nisaaukum hartsun lakum. Fatu hartsakum maa syitum (Isteri-isterimu itu ibarat ladang bagimu. Maka datangilah ladangmu itu bagaimana saja kamu kehendaki). 142
18 19

rambu-rambu yang harus ditaati itu, yaitu (1) melarang melakukan hubungan seksual ketika isteri menstruasi; 22 (2) Islam mencela melakukan hubungan seksual melalui anus; 23 (3) menghukum berat bagi orang-orang yang melakukan hubungan seksual di luar nikah;24 (4) mengutuk keras melakukan hubungan seksual dengan sesama jenis;25 (5) tidak memperbolehkan menikah dengan orangorang musyrik;26 (6) meninggalkan tingkat-tingkat perkawinan yang masih memiliki hubungan darah;27 dan (7) tidak memperkenankan

QS Al-Baqarah (2): 222. Wa yasalunaka anil mahidh qul huwa adza fatazilu alnisai fil mahidh wa laa taqrubuhunna hatta yathhurna (Mereka bertanya kepadamu tentang haidh. Katakanlah: Haidh itu adalah kotoran. Oleh sebab itu, janganlah kamu menyetubuhi istrimu di waktu menstruasi dan janganlah kamu mendekati mereka sebelum mereka suci). 23 Misykat. 13.6. Orang yang melakukan hubungan seksual dengan istrinya melalui anus adalah terkutuk 24 QS al-Nur (24): Az zaaniyatu wazzani fajlidu kulla wahidin min huma miata jaldatan (Perempuan yang berzina dan laki-laki yang berzina maka deralah tiaptiap dari keduanya seratus kali dera) 25 Banyak ayat yang mengutuk perbuatan homoseksual ini, salah satunya bisa dilihat di QS Al-Araaf (7): 80. Wa luthon idz qola liqoumihi atatuna al-fahisyata maa sabaqokum bihaamin ahadin min al-alamin. Innakum latatuuna rijaala syahwatan min duuni al-nisaa bal antum qoumun musrifun. (Allah telah mengutus nabi Luth kepada kaumnya. Ingatlah tatkala dia berkata kepada kaumnya: Mengapa kamu mengerjakan perbuatan faahisyah (homoseksual) itu yang belum dikerjakan seorang pun sebelummu. Sesungguhnya kamu mendatangi lelaki untuk melepaskan nafsumu, bukan kepada wanita, malah kamu ini adalah kaum yang melampaui batas) 26 QS Al-Baqarah (2): 221. Wa laa tankihul musyrikati hatta yuminnawa laa tunkihul musyrikiina hatta yuminu (anganlah kamu menikahi wanita-wanita musyrik sebelum mereka berimandan janganlah kamu menikahkan orangorang musyrik dengan wanita-wanita mukmin) 27 QS An-Nisa (4: 22-23. Dan janganlah kamu kawini wanita-wanita yang telah dikawini oleh ayahmu, terkecuali pada masa lampaudiharamkan atsa kamu mengawini ibu-ibumu, anak-anakmu yang perempuan, saudara-saudaramu yang perempuan, saudara-saudara bapakmu yang perempuan, saudara-saudara ibumu yang perempuan, anak-anak perempuan dari saudaramu yang perempuan, ibu-ibumu yang menyusukanmu, saudara-saudara sepersususan, mertuamu, anak-anak istrimu yang dalam pemeliharaanmu dari isteri yang telah kamu campuri(diharamkan bagimu) isteri-isteri anak kandungmu (menantu), dan menghimpunkannya dalam perkawinan dua perempuan yang bersaudara,kecuali yang terjadi pada masa lampau. 143
22

melakukan hubungan suami isteri ketika sedang melaksanakan ibadah puasa pada siang hari.28 Dari penekanan ayat-ayat itu atas seksualitas yang diperkenankan adalah berorientasi pada seksualitas yang prokreatif dan harus dibingkai dalam sebuah perkawinan yang sakral. Suami dan isteri yang tidak bisa bereproduksi dianggap sebagai pasangan yang tidak sempurna. Dengan anggapan tidak sempurna sebagai pasangan, wajar saja jika pasangan suami isteri melakukan usaha apa saja agar bisa menghasilkan keturunan. Berdasarkan pertimbangan prokreasi itulah yang membuat Islam sangat mengutuk berbagai perilaku seks yang tidak bisa menghasilkan keturunan seperti onani, lesbian, gay, transgender, serta berhubungan seks dengan mayat atau binatang. Bahkan, prokreasi dan ikatan suci perkawinan ternyata juga belum cukup. Kedua pasangan suami isteri juga diwajibkan mengikuti seabrek rambu-rambu yang telah ditetapkan sebagaimana telah diuraikan di atas. Benarlah apa yang dikemukakan Foucault bahwa, The sex of husband and wife was beset by rules and recommendations. The marriage relation was the most intense focus of constraints (Kegiatan seks suami dan isteri dihantui dengan berbagai aturan dan anjuran. Hubungan perkawinan merupakan wilayah tempat berbagai tekanan paling dirasakan). 29 Namun, di antara semua ramburambu seks yang harus dipatuhi tersebut, perilaku seksual yang benar-benar ditekankan adalah harus dilakukan antara laki-laki dan perempuan. Akibatnya tekanan yang paling kuat akan dirasakan oleh kelompok yang menyukai seks sesama jenis. Pengingkaran maupun larangan Islam terhadap homoseksualitas itu semakin nyata dengan terpampangnya simbol atas hukuman tentang diturunkannya azab ke dalam pikiran sejumlah pemeluknya. Setidaknya begitulah pemahaman penulis
QS Al-Baqarah (2): 187. Uhilla lakum lailatashiyaamirrofatsu ilaa nisaaikum. Hunna libaasun lakum wa antum libaasun lahunna (Dihalalkan bagi kamu pada malam hari bulan Puasa bercampur dengan isteri-isteri kamu. Mereka itu adalah pakaian bagimu dan kamu juga pakaian bagi mereka) 29 Michel Foucault. 1976. The Will to Knowledge. USA and Canada: Penguin Books, hal. 37
28

144

atas ajaran Islam yang ditafsirkan dan diajarkan melalui teks-teks tanpa berdasarkan konteks kuasa dan kekuatan yang selama ini berlangsung di Indonesia. Berikut ini penulis beberkan secara singkat mengenai azab Tuhan yang ditimpakan kepada kelompok yang memiliki orientasi seksual sesat itu. Dalam Al-Quran, kemarahan Tuhan itu digambarkan dengan melakukan penjungkirbalikan bagian atas kota dijadikan terbalik ke bawah (fajaalnaa aa liyahaa saafilahaa) dan menghujani mereka dengan batu dari tanah yang keras (wa amthorna alaihim hijarotan min sijjil).30 Berkaitan dengan penjungkirbalikan kota itu, ahli arkeologi Jerman bernama Werner Keller mengatakan bahwa terjadi retakan yang sangat lebar di dasar kota yang melewati Lembah Siddim, termasuk Sodom dan Gomorroh yang mengalami kehancuran karena sebuah peristiwa gempa bumi dahsyat yang mungkin disertai letusan, petir, keluarnya gas alam, serta lautan api.31 Ada pun hujan batu keras, Keller menyebutnya sebagai letusan gunung api yang terjadi di tepian Danau Luth atau disebut juga Laut Mati dan karenanya cadas dan batu yang meletus berbentuk terbakar. Berdasarkan pada penelitian arkeologis dan geologis, peneliti Jerman itu mencatat bahwa kota Sodom dan Gomorrah benar-benar berada di Lembah Siddim yang merupakan daerah terjauh dan terendah dari Danau Luth dan pernah terdapat situs yang besar dan dihuni penduduk di daerah itu.32 Islam menghakimi dan represif terhadap SOGI (orientasi seksual dan identitas gender). Inilah yang membuat kelompok homoseksual dan transjender menjadi tertekan, takut menunjukkan eksistensi dirinya dan akhirnya mereka mengutuk dirinya sendiri. Namun di mana ada kuasa, di situ pula ada resistensi. Tidak semua umat Islam mempunyai pandangan yang sama dan sebangun sebagaimana yang dikemukakan di atas.
30 Michel Foucault. 1976. The Will to Knowledge. USA and Canada: Penguin Books, hal. 37 31 Werner Keller dalam Harun Yahya. 2003. Negeri-negeri yang Musnah. Bandung: Dzikra, hal. 48. 32 Ibid., hal 48. 145

Di Indonesia, salah satu aliran dalam pemikiran Islam yang berani tampil beda menentang pemikiran Islam mainstream adalah Jaringan Islam Liberal (JIL). Organisasi ini bisa menerima segala perbedaan yang ada di masyarakat. Walaupun untuk isu homoseksualitas masih menjadi perdebatan di kalangan mereka. Kemudian, tidak sedikit jebolan pesantren yang merupakan gay. Karena itu, tidak perlu heran bila banyak kelompok homoseksual, termasuk waria, yang rajin menjalankan ibadah shalat, puasa, dan haji. Di antara mereka tidak sedikit yang membentuk kelompok pengajian untuk mengekspresikan keyakinan agamanya. Sejak 2008 sudah didirikan Pondok Pesantren Waria di Yogyakarta, dimana para waria dengan leluasa beribadah sesuai kenyamanan mereka; sebagai laki-laki atau perempuan. Gambaran tentang orientasi homoseksual dapat kita alihkan ke Syiria. Pada awal abad ke-19 M sebagian kalangan Druze yang kebanyakan menganut ajaran Syiah salah satu aliran Islam terbesar setelah Islam Suni (Sunnah) justru sangat biasa mempraktikkan perilaku homoseksual. Pada masa Shah Iran praktik homoseksualitas merebak di Iran, baru setelah pecahnya Revolusi Iran pada tahun 1979 di bawah regim mullah praktik homoseksualitas dihapuskan. Ada sekitar 4.000 orang gay yang dibunuh.33 Terkait azab yang ditimpakan kepada umat Nabi Luth, menurut hemat penulis azab ini sebenarnya lebih disebabkan kepada pengingkaran kelompok Nabi Luth yang mendustakan, mencemooh, dan mengancam akan mengusir Nabi Luth serta tamu-tamu kehormatannya, bukannya karena orientasi seksualnya yang dianggap menyimpang. Azab juga lebih disebabkan pada kesombongan kelompok Luth yang menantang Tuhan agar menurunkan azab dan siksaan-Nya. Kesimpulan ini berdasarkan pada teks suci yang menyebutkan adanya ancaman kelompok Luth yang mengatakan, Hai Luth, sesungguhnya jika kamu tidak berhenti, benar-benar kamu termasuk orang-orang yang diusir (lain lam tantahi yaa luuthu latakunanna minal mukhrojin).34 Kelompok
33 Majalah Syirah. No 20/III/Juli 2003. Teman Sehati Mencari Damai, hal. 20. 34 QS Asy-Syura (26): 167. 146

Luth juga mengatakan bahwa Nabi Luth sebagai orang yang munafik dan sok suci (innahum unaasun yatathohharun). 35 Selain menghina nabi, kelompok Luth juga memperlakukan tamu-tamu Nabi Luth secara tidak baik dan membuatnya malu, sampaisampai Nabi Luth mengatakan, Sesungguhnya mereka adalah tamuku, maka janganlah kamu memberi malu (inna haulai dhoifii falaa tafdhohuun). Parahnya lagi, kelompok Luth yang sombong itu menantang Tuhan agar Dia menimpakan siksa dan azab terhadap mereka.36 Jadi, semua azab yang ditimpakan kepada umat-umat sebelum dan sesudah Nabi Luth tidak terlepas dari penolakan dan cemoohan mereka terhadap utusan-Nya. Banjir besar dalam kisah Nabi Nuh, Firaun yang ditenggelamkan di Laut Merah, kelompok Saba yang ditimpakan banjir, kelompok Aad yang ditimpakan badai dan sebagainya itu semuanya bermuara pada penolakan dan pengusiran mereka terhadap para utusan-Nya itu. 1.b Agama Kristen Kristen adalah agama yang kompleks, sebagian besar sintesis dari Yahudi dan pemikiran Yunani dengan pengaruhpengaruh yang lain. Ia memiliki latar belakang naturalisme Yahudi di mana seks dianggap ciptaan Tuhan dengan penekanan pada prokreasi dan dominasi laki-laki. Paulus mencela homoseksualitas laki-laki dan perempuan: Para perempuan mengubah manfaat alami dengan menentang alam; dan sebaliknya juga para laki-laki, meninggalkan manfaat alami perempuan, terbakar dalam nafsu mereka satu terhadap yang lain. Murka Tuhan tampak pada semua ketidakbaikan semacam ini (Rom. 1.26f.). Selain itu, hukum juga menentang orang-orang yang mengotori diri mereka dengan manusia. (1 Tim.1.10). Ini terkandung dalam tradisi Yahudi.37
QS Al-Araaf (7): 82. QS Al-Hijr (15): 68. Lihat QS Al-Ankabut (29): 29. Itinaa bi adzabillahi inkuntum min al-shodiqin (Datangkanlah kepadaku azab Allah jika kamu (Luth) termasuk orang-orang yang benar) 37 Geoffrey Parrinder. 2004. Teologi Seksual. Jogjakarta: Lkis. Hal. 371. 147
35 36

Dalam Imamat 20:13 juga disebutkan bahwa seseorang dilarang bersetubuh dengan sesama jenis karena itu suatu kekejian. Yang melakukannya diancam dengan hukuman mati. Begitu pula dalam Perjanjian Baru, Roma 1:26-27, Rasul Paulus mengingatkan, bahwa praktik homoseksual adalah sebagian dari bentuk kebejatan moral dunia kafir, dari mana orang-orang kristen sebenarnya telah dibebaskan dan disucikan oleh Kristus (1 Korintus 6:9). Karena itu, sebagai konsekuensinya perbuatan homoseksual tidak layak dipraktikkan lagi. Kehidupan orang awam dan pendeta diatur oleh pembatasan-pembatasan seksual. Dari abad ke-2, terhadap larangan Injil pada perzinaan, pelacuran dan homoseksualitas ditambah aborsi dan pembunuhan bayi. Di gereja Timur, Basil dari Cesarea pada abad ke-4 memberikan aturan-aturan disipliner terhadap orientasi dan prilaku seksual yang meliputi perzinaan, aborsi, homoseksualitas, berhubungan dengan binatang, perkosaan, bigami, perkawinan kedua, pembangkangan dan inses. Di Barat, Theodore dari Canterbury pada abad ke-7 mengeluarkan penyesalan untuk perlakuan para pelanggar moralitas yang mencakup homoseksualitas laki-laki dan perempuan, perzinaan, inses, berhubungan dengan binatang dan masturbasi. Pada abad ke-13, Thomas Aquinas memberikan perlakuan paling lengkap terhadap hiburan-hiburan seksual. Nafsu tidak alami yang paling serius bagi Aquinas adalah masturbasi, berhubungan dengan binatang, homoseksualitas dan gaya-gaya berhubungan seksual yang tidak wajar.38 Dapat dicatat bahwa ajaran-ajaran tersebut dikeluarkan oleh tokoh-tokoh agama setelah nabi Yesus, sedangkan Nabi Yesus sendiri tidak pernah menyinggung homoseksualitas. Namun, gejala liberalisme di gereja kini sudah tidak bisa dibendung lagi. Buktinya, praktik homoseksual di kalangan pendeta dan pastor justru marak. Karena itu, pihak Vatikan pun segera mengeluarkan instruksi terbaru tentang kriteria penyaringan calon-calon siswa yang mempunyai kecenderungan homoseksual. Dalam sebuah wawancara dengan Romo Alex
38

Ibid. 2004., hal. 390-1. 148

Jebadu di Vatikan, Roma, Italia, sebagaimana dirilis Radio Nederland, disebutkan bahwa di gereja Katolik Amerika Serikat sendiri, ada yang mengatakan 20 persen dari imam itu homoseksual. Tapi ada juga yang menyatakan 30 persen, 50 hingga 60 persen. Kemudian ada isu juga bahwa semua seminari Katolik di AS mulai tahun 70-an didominasi oleh calon-calon siswa seminari yang homoseksual. Pihak Katolik ortodoks pernah menuduh bahwa gereja Katolik sudah dimasuki pihak homoseksual sampai mengakibatkan siswa seminari yang heteroseksual, katanya, ada yang dianiaya, dipaksa supaya ikut kultur mereka yaitu kultur gay, sampai akhirnya mereka tinggalkan. Tradisi gereja sendiri membedakan homoseksual menjadi praktik homoseksual dan kecenderungan homoseksual. Praktik homoseksual itu artinya dia aktif melakukan perbuatan/hubungan homoseksual. Sedang kecenderungan homoseksual itu artinya dia punya kecenderungan tapi tidak melakukan perbuatan/hubungan homoseksual.39 Praktik pendeta homoseksual juga terjadi di Indonesia. Di Kalimantan, suku Dayak Ngaju mengenal pendeta perantara (medium priest) yang mengenakan pakaian lawan jenis. Basir adalah yang laki-laki, dalam segala hal dia berlaku sebagai perempuan, termasuk dalam identitas gender. Balian adalah yang perempuan, dia tetap berlaku sebagai perempuan. Transvestisme dan homoseksualitas sang basir tampaknya erat terkait dengan sakralitas fungsinya dalam ritus-ritus. Di Sulawesi pun ada fenomena serupa. Di kalangan suku Makassar laki-laki homoseksual yang disebut kawe diberi tugas menjaga pusaka, jabatannya diberi nama bissu. Seorang bissu diharapkan mengenakan pakaian perempuan dan berperilaku homoseksual atau menjauhi kontak dengan perempuan, diduga demi sakralitas pusaka-pusaka yang dijaganya.40

Diambil dari situs Radio Nederland, Senin, 19 Desember 2005/cha Dede Oetomo. 2003. Memberi Suara pada yang Bisu. Yogyakarta: Pusaka Marwa Yogyakarta, hal. 18. 149
39 40

1.c Agama Hindu Banyaknya benda kerucut yang merupakan representasi fallus atau lingga yang banyak ditemukan di lembah Indus menunjukkan bahwa masyarakat di sana menyembah fallus. Dewa Siwa yang terkadang digambarkan dengan tiga atau empat muka merupakan dewa kesuburan yang dilambangkan dengan fallus dan dikenal sebagai Penguasa Yoga dan Penguasa Binatang. Dalam puing-puing lembah Indus juga ditemukan banyak patung tanah perempuan telanjang atau hampir telanjang. Hal ini dianggap patung-patung Dewi Ibu yang sangat penting bagi kesuburan perempuan dan kesehatan anak-anak. Dalam epik Mahabarata, Siwa tampil sebagai salah satu dewa terkemuka. Siwa merupakan dewa seks sekaligus dewa asketisme Yoga, dewa kejantanan sekaligus pula dewa kerusakan. Lingga yang merepresentasikan dirinya menunjukkan seksualitasnya yang dikonsentrasikan oleh asketisme. Dalam naskah, Siwa dikabarkan berpenis tegak dan ini merupakan representasi arcanya yang paling umum dengan lingga yang sering kali berada dalam yoni perempuan. Dalam Linga Purana diceritakan, para dewa mengunjungi Siwa di tamannya dan mendapati dia sedang melakukan hubungan seksual dengan Parwati. Permainan itu mereka teruskan tanpa mempedulikan pengunjung hingga akhirnya keduanya meninggal dalam posisi sedang bersetubuh sambil Siwa mengatakan bentuknya yang baru adalah lingga yang harus ditiru dan disembah laki-laki. Lingga adalah jelmaan Siwa sendiri dan yoni adalah Parwati. Inilah asalusul segala kisah. Secara umum, dongeng-dongeng ataupun ceritacerita dalam agama Hindu ini menekankan pentingnya hubungan seksual yang dilakukan secara heteroseksual dan berorientasi pada prokreasi. Dalam epik Upanishad klasik kedua juga disebutkan bahwa keadaan dewasa dicapai bila seseorang matang dalam bercinta dan pasangan menikah harus melaksanakan tugas seksual mereka. Istilah ritu digunakan untuk masa menstruasi dan juga untuk hari-hari berikutnya yang mendukung bagi prokreasi. Dalam epik ini maupun dalam hukum Manu melarang lesbian dan homoseksual. Jika ada yang melakukan perbuatan lesbianisme,
150

mereka akan dikenai denda, dipukuli, kepalanya digunduli, dua jarinya dipotong dan dia harus menunggang keledai keliling kota. Sedangkan bagi mereka yang homoseksual akan kehilangan kastanya.41 Namun, perlu diingat pula dalam dongeng ini bahwa Ardhanariswara dan Cintiya ternyata berkelamin ganda. 1.d Agama Buddha Dalam agama Budha bisa dikatakan bahwa bukanlah obyek dari nafsu seksual seseorang yang menentukan apakah suatu hubungan seksual seseorang itu baik atau tidak, melainkan justru sifat dari emosi dan maksud yang melandasinya. Meski demikian, Budha kadangkala menganjurkan untuk menghindari perilaku tertentu, bukan karena hal ini salah dari sudut pandang etika, melainkan karena akan menjadi seseorang aneh dalam lingkungan sosial atau karena akan mengakibatkan sanksi akibat pelanggaran hukum yang berlaku. Dalam hal-hal seperti itu Budha berkata bahwa menjauhkan diri dari perilaku seperti itu akan membebaskan seseorang dari kecemasan dan rasa malu yang disebabkan oleh ketidaksetujuan sosial atau ketakutan akan sanksi hukum. Homoseksualitas tentu saja akan masuk dalam kategori perbuatan ini. Dalam hal ini, seorang homoseksual haruslah memutuskan apakah dia akan mengikuti arus harapan masyarakat umum atau mencoba mengubah sikap publik. Seks memang cenderung ditakuti karena ia bisa menjadi saingan ketenangan dan kedamaian yang dicari oleh para biksu melalui jalan penolakan diri. Namun, Gautama sendiri menikah dan mempunyai anak. Ayahnya seorang raja bernama Suddhodana dan ibunya ratu Maya juga menikah. Buddhisme elite memang mensyaratkan hidup selibat (membujang), sehingga banyak regulasi rinci membatasi perilaku biksu terhadap perempuan yang dia jumpai atau biksuni yang diajarinya. Akan tetapi, seks tidak bisa begitu mudah dilarang karena mereka memang memiliki naluri seksual. Maka bisa dipahami hal ini

Ibid. 2004. Hal. 35. 151

41

membuat mereka jatuh bahkan ketika disembunyikan atau ditolak.42 Namun, dalam situs GIBF Plus (Gay Indonesian Buddhist Fellowship), situs Budhis berisi artikel Dhamma Praktis yang diperuntukkan khusus bagi Gay dan Lesbian dikatakan bahwa tidak seperti agama lainnya yang kebanyakan justru mengutuk homoseksual (yang dapat dilihat dalam Kitab Suci mereka). Agama Budha tidak pernah mengutuk homoseksual atau siapa pun. Hal itu dapat ditunjukkan bahwa segala jenis pengutukan tidak pernah terjadi dalam perkembangan agama Budha sehingga tidak pernah tercatat dalam Kitab Suci agama Budha Tripitaka. Alasan yang kuat untuk itu adalah bahwa agama Budha berlandaskan pada kasih sayang dan kebijaksanaan. Selama lebih dari 2500 tahun perkembangan agama Budha selalu dilandasi oleh kasih sayang dan kebijaksanaan sehingga tidak pernah terjadi paksaan atau pertumpahan darah atas nama agama Budha. Siapa saja, termasuk kelompok gay dan lesbian berhak menjadi umat Budha karena Sang Budha menawarkan jalan pembebasan bagi siapa saja. Bahkan Sang Buddha selaku pendiri agama Budha pernah menerima pelacur menjadi murid, jadi tidak ada alasan bagi pihak-pihak tertentu mengatakan bahwa homoseksual tidak boleh menjadi umat Buddha.43 Dari uraian di atas dapat dipahami bahwa agama-agama samawi di Indonesia secara umum sangat berorientasi pada heteroseksual dan hubungan seksual yang prokreasi, terutama sekali dalam agama Islam (hanya sebagian kecil kelompok agama yang toleran dan menerima homoseksual). Jika dalam Kristen ada praktik pastor dan agama Budha ada biksu dan biksuni yang memilih hidup selibat, maka dalam Islam praktik semacam itu sangat diharamkan. Menikah adalah sesuatu yang wajib dan telah dipraktikkan oleh nabi Muhammad dan nabi-nabi sebelumnya. Benarlah apa yang dikatakan Foucault bahwa pewacanaan seks itu disusun sesuai dengan tugas meniadakan dari realitas, bentuk-bentuk
42 43

Ibid. 2004. Hal. 77. www.geocities.com/gipfplus/gibfa2.htm 152

seksualitas yang tidak tunduk pada ekonomi ketat reproduksi (the strict economy of reproduction), yaitu menolak berbagai kegiatan tanpa hasil (to say unproductive activities), mengutuk kenikmatan menyimpang (to banish casual pleasures), mereduksi atau mengeluarkan berbagai kegiatan yang tidak bertujuan meneruskan generasi (to reduce or exclude practices whose object was not procration).44 Menurut hemat penulis, kekerasan terhadap waria yang merupakan kejahatan itu disebabkan adanya justifikasi dan legitimasi dari doktrin-doktrin agama yang secara eksplisit mengutuknya. Dengan demikian, jika kekerasan terhadap homoseksual ini bersumber dari agama, cara Nietzsche tergolong ekstrem untuk dijadikan sebagai solusi, yaitu dengan cara Membunuh Tuhan (God is Dead). Dalam bukunya The Gay Science, Nietzsche menyatakan kematian Tuhan secara dramatis. Dia mengatakan: Have you not heard of that madman who lit a latern in the bright morning hours, ran to the market place and cried incessantly: I seek God! I seek God!The madman jumped into their midst and pierced them with his eye: Whiter is God? he cried: I will tell you. We have killed himyou and I. All of us are his murderersGod is dead. God remains dead. And we killed him. (Apakah Anda belum mendengar tentang orang gila itu yang menyalakan lampu pada siang hari yang cerah, lari ke pasar dan berteriak terus menerus. Aku mencari Tuhan, Aku mencari Tuhan. Orang gila itu dengan mata yang tajam berteriak, ke mana Tuhan? Aku akan memberitahu kalian, kita sudah membunuhnya, kalian dan aku, kita semua adalah pembunuhnya. Tuhan sudah mati dan kita telah membunuhnya).45 Dengan pewartaan orang gila itu Nietzsche mengemukakan suatu keyakinannya bahwa kepercayaan orang Kristen terhadap Tuhan makin berkurang dan akhirnya hilang sama sekali. Dengan demikian orang akan terbebas sungguh-sungguh sebagai obyek Tuhan atau agama, sebab perintah-perintah agama tidak berlaku lagi, sehingga manusia akan mampu untuk memberikan
44 Michel Foucault. 1976. The History of Sexuality I. USA and Canada: Penguin Books. Hal. 36. 45 Friedrich Nietzsche. 1974. The Gay Science. New York. Random House. Hal. 125. 153

seluruh perhatiannya dan menggunakan semua tenaganya guna membangun dunia. Manusia harus kuat dan menjadi pengganti Tuhan dalam menciptakan nilai-nilai dan aturan hidup. Melalui kematian Tuhan, Nietzsche seolah-olah hendak menunjukkan bahwa manusia baru menjadi manusia agung (superman) jika dia sudah menganggap Tuhan telah mati. Akan terbuka suatu wilayah tak bertuan, wilayah yang kosong, di mana siapa saja bisa menguasainya. Dengan demikian, hal ini bakal memberikan kebebasan yang seluas-luasnya untuk menentukan dirinya sendiri. Manusia yang mempunyai kehendak untuk berkuasa tidak lagi dihalangi oleh kehadiran Tuhan. Bagi Nietzsche, manusia baru dapat mencipta kalau Tuhan sudah mati. Seandainya Tuhan ada, maka manusia kehilangan martabat manusianya. Manusia tidak dapat mencipta segala sesuatunya, mencipta nilai, hukum, moralitasnya sendiri dan lain-lain. Namun, pemakluman kematian Tuhan ini tidak berarti membuat Nietzsche menjadi seorang atheis, melainkan seorang antitheis. Sebab, meskipun antithesisnya mengingkari adanya Tuhan, namun ada tentang adanya Tuhan baginya. Hal ini dapat dilihat dalam sebuah puisinya yang ditulis dalam buku Zarathustra: Nay Come thou back! With all of thy great tortures! To me the last of lonesome ones, Oh, come thou back! All my hot tears in stremlets trickle Their course to thee! And all my final hearty fervour Oh, come thou back, Mine unfamiliar God! My pain! My final bliss!46 (Akhirnya! Kembalilah! Pun dengan siksa-Mu yang nyeri!
Friedrich Niezsche. 1967. Thus Spake Zarathustra. Terj. Tomas Common. London: George Allen & Unwin Ltd. Hal. 295.
46

154

Padaku orang terakhir yang sepi. Kembalilah! Air mataku yang pedih menggabak mengalir padamu! Dan hatiku membara sempurna! Mendambakan Dikau! Kembalilah. Tuhan yang asing bagiku! Deritaku! Bahagiaku sempurna. Dari puisi itu terlihat bahwa Nietzsche sebenarnya menyadari dirinya sebagai seorang yang beriman. Dari pernyataannya itu tersurat bahwa Nietzsche percaya akan adanya Tuhan (Tuhan dalam arti zat), namun dia tidak ingin ada kehadiran Tuhan dalam kehidupan manusia (Tuhan yang asing bagiku). Dalam arti, Tuhan sebagai sumber etika dan moralitas itu dinihilkan atau dilenyapkan. Nilai-nilai tertinggi dan agung yang telah menjadi episteme itu harus dibongkar. Namun, tidaklah mudah membunuh Tuhan karena Tuhan bersumber dari suatu episteme yang dominan. Ketika konsep Tuhan itu dalam pikiran Nietzsche, maka berarti Tuhan tetap hadir dan hidup. Dia juga hidup dalam nafas orang-orang beragama yang mengimani- Nya. Maka, jalan keluarnya adalah menjadikan agama bukan sebagai given melainkan sebuah diskursus dan sebagai bagian dari perkembangan lembagalembaga sosial.

2. Menggugat Kuasa Budaya yang Heteroseksual

Sebelum mengupas lebih jauh mengenai budaya, terlebih dahulu perlu dijelaskan arti kebudayaan secara umum. Pada dasarnya kebudayaan selalu diartikan sebagai pemahaman orang tentang berbagai elemen budaya (agama, nilai-nilai dalam sistem ekonomi dan politik, bahasa, seni, sistem organisasi, sistem pengetahuan, dan teknologi) yang kemudian diaktualisasikan dengan perilaku yang konkret sesuai elemen-elemen budaya tersebut. Dengan demikian tujuh elemen budaya itu bersifat universal (seven universal cultures) karena hadir dan berada pada setiap anggota masyarakat. Kehadiran tujuh elemen budaya
155

tersebut membawa implikasi tertentu, yaitu munculnya berbagai pandangan tentang kebudayaan atas dasar kategorisasi atau klasifikasi tertentu. Koentjaraningrat berpendapat bahwa kebudayaan itu mempunyai paling sedikit tiga wujud. Pertama, wujud kebudayaan sebagai suatu kompleks dari ide-ide, gagasan, nilai-nilai, normanorma, dan peraturan. Kedua, wujud kebudayaan sebagai suatu kompleks aktivitas kelakuan berpola dari manusia dalam masyarakat. Ketiga, wujud kebudayaan sebagai benda-benda hasil karya manusia.47 Koentjaraningrat menyebut wujud kebudayaan pertama dengan wujud ideal tentang kebudayaan. Kebudayaan ideal ini juga biasa disebut adat tata-kelakuan atau secara singkat adat dalam arti khusus atau adat istiadat dalam bentuk jamaknya. Sebutan tata-kelakuan itu maksudnya menunjukkan bahwa kebudayaan ideal itu biasanya berfungsi sebagai tata-kelakuan yang mengatur, mengendalikan, dan memberikan arah kepada kelakuan dan perbuatan manusia dalam masyarakat. Dalam fungsi itu secara lebih khusus lagi adat istiadat terdiri atas beberapa lapisan. Dari yang paling abstrak dan luas sampai yang paling konkret dan terbatas. Lapisan yang paling abstrak misalnya sistem nilai budaya. Lapisan kedua yaitu sistem norma-norma adalah lebih konkret dan sistem hukum yang bersandar kepada normanorma adalah lebih konkret lagi. Sedangkan peraturan-peraturan khusus mengenai berbagai aktivitas sehari-hari dalam kehidupan masyarakat manusia seperti aturan sopan santun merupakan lapisan adat istiadat yang paling konkret tetapi terbatas pada ruang lingkupnya.48 Wujud kedua dari kebudayaan yang sering disebut sistem sosial mengenai kelakuan berpola dari manusia itu sendiri. Sistem sosial ini terdiri atas aktivitas-aktivitas manusia-manusia yang berinteraksi, berhubungan, serta bergaul satu dengan yang lain dan selalu mengikuti pola-pola tertentu yang berdasarkan adat tata-kelakuan. Sebagai rangkaian aktivitas manusia-manusia dalam
47 Koentjaraningrat. 1993. Kebudayaan, Mentalitas dan Kebudayaan. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, hal. 1993. 48 Ibid., hal. 6.

156

suatu masyarakat, maka sistem sosial itu bersifat konkret, bisa diobservasi, dan didokumentasikan. Sedangkan wujud ketiga dari kebudayaan yang disebut kebudayaan fisik merupakan seluruh hasil fisik dari aktivitas, perbuatan dan karya semua manusia dalam masyarakat. Maka sifatnya paling konkret dan berupa benda-benda atau hal-hal yang dapat diraba, dilihat, dan difoto. Ketiga wujud dari kebudayaan di atas dalam kenyataan kehidupan masyarakat tentu tidak terpisah satu sama lain. Kebudayaan ideal dan adat istiadat mengatur dan memberi arah kepada perbuatan dan karya manusia. Baik pikiran-pikiran dan ide-ide maupun perbuatan dan karya manusia menghasilkan benda-benda kebudayaan fisiknya. Sebaliknya, kebudayaan fisik itu membentuk suatu lingkungan hidup tertentu yang makin lama makin menjauhkan manusia dari lingkungan alamiahnya, sehingga memengaruhi juga pola-pola perbuatannya bahkan juga memengaruhi cara berpikirnya.49 Seringkali kita bangga bahwa lebih dari 200 juta orang Indonesia yang menduduki Kepulauan Nusantara ini menunjukkan suatu keanekaragaman budaya. Orang Indonesia bangga terhadap motto atau semboyan: bhineka tunggal ika (berbeda-beda tetapi tetap satu) yang melambangkan kemajemukan budaya negeri terpadat keempat di dunia ini. Sayangnya, meskipun di satu pihak orang Indonesia sangat bangga terhadap keanekaragaman tersebut, tapi di sisi lain kita harus prihatin. Pasalnya, seringkali keanekaragaman budaya, termasuk keanekaragaman orientasi seksual dan identitas gender, justru menjadi sumber kekerasan di negeri seribu pulau ini. Diskriminasi terhadap kelompok homoseksual adalah salah satu contoh dari adanya kekerasan tersebut. Teoritisi kebudayaan Koentjaraningrat juga mengatakan bahwa masalah paling mendasar yang bersangkut-paut dengan sifat tersebut adalah masalah kebudayaan nasional Indonesia. Masalah ini bukanlah suatu masalah cita-cita saja, melainkan masalah yang sangat nyata. Hal itu karena masalah kebudayaan
Ibid., hal 7. 157
49

nasional menyangkut masalah kepribadian nasional. Masalah kepribadian nasional itu tidak hanya langsung mengenai identitas kita sebagai bangsa, tetapi juga menyangkut soal tujuan kita bersama untuk hidup sebagai bangsa.50 Terkait dengan diskriminasi dan kekerasan terhadap kelompok homoseksual dan transgender di Indonesia, tidak dapat dilepaskan dari kebudayaan nasional Indonesia yang heteroseksual yang masih belum bisa menghargai orang-orang yang memiliki orientasi seksual dan/atau identitas gender berbeda. Sikap semacam itu merupakan konstruksi dari budaya heteroseksual yang mekanisme dan teknik mengekspresikannya bisa melalui bahasa dan sastra, seni, maupun media. 2.a. Bahasa Indonesia yang Represif Sebelum membahas bahasa yang represif, terlebih dulu perlu dijelaskan apa yang dimaksud dengan pengertian bahasa. Penulis tidak membatasi bahasa hanya langue and parole,51 namun juga struktur, pandangan, psikologi, budaya, dan ideologi masyarakat dalam berbahasa. Dengan demikian, sebenarnya tidak ada sesuatu di luar teks bahasa. Bahasa memiliki peran yang tidak kecil dalam pembentukan karakter (character building) sebuah masyarakat, termasuk juga dalam sisi buruknya. Kenyataan terakhir, manusia tidak mampu mendapatkan dan mengaktualisasi dirinya lewat bahasa, lantaran pengertian-pengertian utama kata dan kalimat yang diucapkannya sudah dikuasai oleh kekuatan-kekuatan dominan. Salah satu kekuatan penting yang terbentuk dalam masyarakat adalah sebuah negara dengan pemerintahan dan militer di dalamnya. Kekuatan atau kekuasaan negara tidak hanya menyebar di televisi, halaman muka surat kabar, tapi juga masuk ke rumah-rumah tangga sebelah bahkan mungkin dalam kesadaran setiap orang.
Ibid., hal. 107. Langue mencakup bahasa sebagai suatu sistem atau struktur, yaitu kaidahkaidah kebahasaan yang harus dituturi penuturnya agar dapat berkomunikasi, sedangkan parole merupakan pemakaian aktual sehar-hari dari sistem tersebut oleh penutur individual. 158
50 51

Kata homoseksual misalnya, meskipun ada dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), namun dalam realitas masyarakat homoseksual masih belum dapat diterima sebagai bagian masyarakat tersebut. Dari KBBI saja dapat dilihat bagaimana pandangan, budaya, dan ideologi yang sebenarnya berkembang dalam masyarakat bersifat hipokrit. Dengan memasukkan kata homoseksual saja, berarti Pusat Bahasa sebenarnya sadar bahwa secara realitas kelompok homoseksual itu ada atau diakui. Mereka juga sadar bahwa kelompok ini juga memiliki budaya dan bahasa tersendiri. Namun sayangnya, beberapa kosakata kelompok homoseksual ini tidak ada sama sekali dalam KBBI, meski dalam pergaulan sehari-hari kosakata bahasa homoseksual ini banyak dipergunakan. Sebut saja kata nyokap (ibu), bokap (bapak), ember (iya), endang bambang (enak sekali), sutra (sudah), embrong (memang) dan sebagainya. Bahkan, dalam tayangan iklan bahasa-bahasa kelompok homoseksual itu juga dipakai, bintang iklannya juga tidak jarang dari kalangan homoseksual. Pada era 1990-an, penggunaan ragam bahasa yang awalnya dari ragam yang dipakai kelompok homoseksual meluas. Ragam bahasa yang dalam komunitas asalnya dikenal sebagai bahasa binan menjadi apa yang dinamakan bahasa gaul. Penggunanya juga semakin luas, tidak hanya komunitas homoseksual. Tidak dimasukkannya kosakata bahasa homoseksual yang sekarang banyak menjadi bahasa gaul, sebenarnya tidak sesuai dengan fungsi dan kedudukan bahasa Indonesia yang baik dan benar. Sebab, ketentuan-ketentuan yang termuat dalam dokumen-dokumen resmi seperti Sumpah Pemuda 1928, UUD 1945 (Bab XV, Pasal 36) dan Keputusan Kongres Bahasa Indonesia 1954 memang menyebutkan bahwa bahasa Indonesia sebagai bahasa nasional merupakan lambang kebulatan semangat kebangsaan Indonesia, alat penyatuan berbagai masyarakat yang berbeda-beda latar belakang kebahasaaan, kebudayaan, dan kesukuannya ke dalam satu masyarakat nasional Indonesia dan alat perhubungan antarsuku, antardaerah dan budaya. Masalah bahasa adalah masalah yang menyangkut kepentingan segenap lapisan masyarakat pemakainya. Karena itu,
159

pembakuan serta pengembangan bahasa itu perlu melibatkan bukan saja tokoh-tokoh kebahasaan, tetapi juga segenap lapisan masyarakat pemakaianya. Bahasa yang mengonsepsikan seluruh isi alam pikiran manusia ke dalam lambang-lambang yang berwujud nyata merupakan unsur saka guru dalam tiap kebudayaan. Belum lagi kosakata seperti kata kawin dan nikah. Di KBBI disebutkan bahwa kata kawin mempunyai makna membentuk keluarga dengan lawan jenis, 52 sedangkan nikah didefinisikan sebagai ikatan perkawinan yang dilakukan sesuai dengan ketentuan hukum dan ajaran agama.53 Melihat dari definisi yang dikemukakan Pusat Bahasa ini dapat diketahui bahwa ideologinya adalah heteronormativitas. Tidak bisa dikatakan kawin kalau itu tidak dilakukan dengan lawan jenis, dan tidak bisa disebut menikah kalau perkawinan tidak sesuai ketentuan hukum dan ajaran agama yang kedua-duanya jelas melarang hubungan sesama jenis. Arkeologi seksualitas yang dibangun melalui konsep pernikahan semacam ini hanya akan semakin mengukuhkan heteronormativitas. Konsep pernikahan harus dilakukan antara laki-laki dan perempuan yang selama ini hanya akan melahirkan perbudakan seksual (sexual slavery), bukannya pembebasan seksual (sexual freedom) karena seseorang dipaksa untuk menjadi heteroseksual. Jika ideologi heteroseksual memaksa kelompok homoseksual untuk menikah dengan lawan jenis, maka independensi seksualitas sudah tidak ada lagi dan itu sama saja menjadikan mereka pesakitan (ward). Karena itu, kita tidak mungkin menghapuskan pendiskriminasian antara heteroseksual dan homoseksual sebelum kita melenyapkan konsep lembaga perkawinan yang hanya mengakui pernikahan laki-laki dan perempuan. Untuk itu, perlu pembongkaran dan pendefinisian ulang konsep pernikahan yang lebih adil dan setara. Gerak kuasa yang berfungsi untuk mengontrol dan mengatur itu memenangkan pertarungan untuk menguasai bahasa. Sebab, melalui bahasa inilah kekuasaan mampu mengontrol, menyeleksi, mengatur dan menyingkirkan segala apa yang
52 Pusat Bahasa Depdiknas. 2002. KBBI. Edisi Ketiga. Jakarta: Balai Pustaka, hal. 518. 53 Ibid., hal. 782.

160

bertentangan dengan ideologi kekuasaan. Dalam hal bahasa jelas bahwa standarisasi bahasa yang dilakukan pemerintah, dalam hal ini Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional merupakan bagian dari bentuk hegemoni dan represi. Dengan teknik semacam itu, bahasa sebagai hasil kemenangan kuasa atau kekuatan yang dominan dapat membentuk alam pikiran masyarakat menjadi semacam subyek sosial tertentu yang akan berakibat pada berbagai identitas sosial mereka, termasuk identitas jenis kelamin mereka yang tidak lain adalah diarahkan kepada laki-laki dan perempuan. 2.a. Heteronormativitas Sastra Indonesia Istilah sastra Indonesia yang dimaksudkan di sini bukanlah semata-mata sastra yang ditulis dalam bahasa Indonesia, tapi juga sastra daerah baik lisan maupun tulisan di Indonesia. Ada sastra Jawa, Sunda, Bugis, Melayu, Aceh, dan lainnya. Jadi, istilah sastra ini dalam pengertian yang sangat luas, mencakup tradisi menulis yang berkembang di kota-kota di berbagai daerah di kalangan penduduk, termasuk tradisi kelompok peranakan Tionghoa, Arab, dan Eropa. Alasan dipakainya istilah yang lebih luas ini karena sastra di Indonesia itulah yang membentuk karakter sekaligus episteme tertentu di Indonesia. Dalam masalah seksualitas, maka sangat penting untuk mengetahui bagaimana sastra itu dikonstruksi dalam hubungannya penduduk agar memilih orientasi seksual tertentu. Sastra Indonesia dilingkupi mitologi yang terkait dengan latar multietnik. Ada mitologi Jawa, Sunda, Minang, Bali, dan sebagainya. Mitologi yang berakar dalam budaya kelompok etnik itu boleh disebut sebagai dasar pijakan bagi kehadiran mitologi Indonesia dan sekaligus penghubung antara Indonesia yang abstrak dan realitas keindonesiaan yang tengah menjadi. Dengan perkataan lain, sastra Indonesia yang dihidupi oleh pengarang dari berbagai kelompok etnik itu tidak steril dari pengaruh mitologi dalam berbagai wujud dan pengaruhnya. Sastra ini juga merupakan buah dari refleksi atas masyarakat dan begitu pula sebaliknya. Dalam sastra terdapat muatan-muatan ajaran tertentu
161

atau amanat yang hendak disampaikan pengarangnya juga dapat memengaruhi pembacanya. Ketika agama Islam disebarluaskan ke Nusantara, mitologi yang berakar pada khazanah pemikir agama ini juga ikut dibawa. Saat menyebar di Jawa, wayang menjadi wahana yang canggih. Dalam konteks ini para wali menyebarkan Islam di kalangan orang Jawa dengan memanfaatkan wayang dan memberinya ruh keislaman sehingga dikenal Wayang Menak yang menokohkan para pahlawan Islam. Di sinilah dimulainya dialog antara Islam dan Jawa. Dialog antara Islam dan Jawa itu salah satunya terwujud dalam bentuk pengislaman wayang. Tokoh-tokoh wayang yang Hindu itu digantikan dengan tokoh-tokoh yang diangkat dari pahlawan Islam yang kemudian menurunkan tradisi wayang menak. 54 Bahkan, menurut Ajip Rosidi, ada kepercayaan di kalangan masyarakat Cirebon bahwa Puntadewa, Pandawa yang sulung, telah memeluk Islam karena memegang azimat layang Kalimusada yang sangat sakti. Konsep kalimusada itu sendiri berasal dari ajaran para wali penyebar agama Islam.55 Ajip juga menunjuk Dalang Abyor sebagai pelanjut tradisi wayang yang dikembangkan oleh para wali. Diceritakan pula bahwa Dalang Abyor pernah menggubah cerita wayang dengan menampilkan para Kurawa masuk Islam dan Dorna diangkat sebagai ulama tertinggi yang menyerukan agar semua rakyat Astina masuk Islam. Dalam masyarakat Sunda, juru pantun melalui cerita-cerita pantunnya membawakan kesusastraan kepada para pendengarnya. Demikian pula para dalang wayang golek menyampaikan penggalan-penggalan epos Mahabarata dan Ramayana buat para penggemarnya. Begitu mesranya orang Sunda dengan kesusastraan sehingga tokoh-tokoh dan peristiwa fiktif dalam karya sastra dianggap sebagai bagian dari kebenaran sejarah, bahkan riwayat peninggalan dongengnya masih dapat disaksikan seperti Gunung Tangkubanperahu dalam cerita Sangkuriang,
54 Abdul Razak Zaidan dkk. 2002. Mitologi Jawa Dalam Puisi Indonesia 1971-1990. Jakarta: Puast Bahasa Depdiknas, hal. 9. 55 Ajib Rosidi. 1985. Kapankah Kesusteraan Indonesia Lahir?Jakarta: Gunung Agung, hal. 441-2. 162

Sungai Cilutung, dalam cerita pantun Lutung Kasarung dan lainlain.56 Kesusastraan Indonesia dapat digolongkan kepada kelompok zaman pra-Islam dalam sastra Melayu dan karya-karya yang digolongkan kepada kelompok zaman Islam. Naskahnaskah dari zaman pra-Islam yang ditulis dalam huruf-huruf daerah misalnya dalam bahasa Kawi umumnya ditulis oleh para pujangga keraton atau berasal dari lingkungan keraton. Tetapi naskah-naskah yang ditulis dari bahasa Jawi baik dalam bahasa Melayu maupun dalam bahasa daerah, banyak yang menunjukkan bahwa penulisnya bukan dari keraton, meskipun pemeliharaan atau pemroduksi utama naskah-naskah baik yang bersifat agama maupun bersifat sastra. Kenyataan bahwa banyaknya naskah dalam huruf Jawi, memperlihatkan bahwa pengaruh Islam sangat besar. Islam mendorong meluasnya peradaban tulis-menulis dalam masyarakat. Pada awalnya, penguasaan baca tulis dengan huruf Jawi terbatas kepada hal-hal yang bertalian kepada pengetahuan agama. Namun karena Islam bukanlah semata-mata agama dalam arti sempit melainkan juga sebuah peradaban yang lengkap, maka dapatlah dipahami apabila kemudian huruf Jawi itu diperluas pemakaiannya. Selain bertalian dengan pengetahuan agama, juga untuk hal-hal lain, termasuk karya sastra. Sedangkan karya-karya yang digolongkan kepada kelompok zaman Islam adalah karya-karya yang secara jelas memperlihatkan pengaruh atau alam pemikiran Islami. Secara garis besar karya-karya itu dapat dibagi menjadi dua golongan. Pertama, karya-karya yang bersifat sufistik seperti karya-karya Hamzah Fansuri dari Aceh dalam bahasa Melayu (abad ke-17), karya-karya La Ode Muhammad Idrus Qaimuddin dalam bahasa Walio di Sulawesi Selatan, karya-karya Haji Hasan Mustapa dalam bahasa Sunda di Tanah Sunda (pertukaran abad ke-19 ke abad ke20) dan lain-lain. Karya-karya demikian umumnya ditulis oleh para ulama yang mendalam pengetahuannya tentang Islam dan mempunyai kecenderungan terhadap sufisme. Kedua, karya-karya
Ajib Rosidi. 1991. Sastera dan Budaya. Kedaerahan Dalam Keindonesiaan. Jakarta: PT Dunia Pustaka Jaya, hal. 37. 163
56

yang memperlihatkan pengaruh sastra Islam baik dari bahasa Arab maupun bahasa Persia atau lainnya atau karya-karya ciptaan baru yang memperlihatkan pengaruh agama atau peradaban Islam terhadap penulisnya. Karya-karya yang memperlihatkan secara langsung ialah karya-karya saduran dari karta-karya klasik Arab atau Persia seperti petikan-petikan dari Kisah Seribu Satu Malam (Alf Layla wa Layla), Kisah-kisah Para Nabi dan Hikayat Amir Hamzah (hal. 337-338). Salah satu indikasi bahwa hikayat ini sangat populer dan sangat digemari adalah karena dikenal luas dan diakui dalam naskah Sejarah Melayu konon telah populer sejak tahun 1500-an. Dalam bahasa Jawa hikayat ini sangat digemari walaupun nama tokoh utamanya Amir Hamzah bertukar menjadi Wong Agung Ambyah. Cerita-cerita yang bertalian dengan Wong Agung Ambyah ini dalam sastra Jawa dikenal sebagai Serat Menak. Meskipun Prof. DR. R.M. Ng. Poerbatjaraka menyatakan bahwa cerita ini panjang lebar dan amat membosankan, namun diakuinya juga bahwa: Dalam djaman Djawa-Islam Kitab Menak itu sangat digemari orang karena propagandanja agama Islam. Karena banjaknja orang jang gemar akan tjeritera Menak itu, maka timbullah tjeritera Menak jang tidak sedikit djumlahnja; lagi pula tjeritera-tjeritera tersebut tersebar hingga sampai di tanah Sasak, Pulau Lombok dan Palembang.57 Pengaruh Islam terhadap sastra Indonesia bisa dikatakan cukup besar. Kehidupan, kepercayaan, cita-cita yang terdapat dalam Islam dengan mudah akan kita jumpai dalam berbagai karya sastra Balai Pustaka, bahkan karya sastra para sasterawan Pujangga Baru, dan Angkatan 45. Meskipun untuk waktu lama keislaman ini tidak muncul secara sadar dan menonjol, tetapi ia tetap jelas menjadi latar belakang hampir setiap karya sastra yang ditulis. Pada dua tiga dasawarsa yang terakhir ini tampak bahwa keislaman telah muncul secara lebih sadar dalam kehidupan sastra

Ajib Rosidi. 1991. Sastera dan Budaya. Kedaerahan Dalam Keindonesiaan. Jakarta: PT Dunia Pustaka Jaya, hal. 37. 164
57

Indonesia seperti tampak dalam karya-karya Bahrum Rangkuti, A.A Navis, dan Kuntowijoyo.58 Singkatnya, sastra Melayu yang banyak mendapatkan banyak pengaruh Islam itu sudah pasti mengutuk homoseksual, sedangkan keterbukaan sastra Indonesia bagi para penulis karya non-Islam secara langsung maupun tidak langsung mengarahkan dan mengajarkan pembacanya kepada heteroseksualitas. Penulis akan menunjukkan contoh-contoh karya sastra Indonesia yang menjunjung tinggi heteroseksualitas. Dalam karyakarya sastra kuno karya Ronggowarsito, mulai Serat Centhini, Darmo Gandul, dan sebagainya, banyak sekali diceritakan tentang seksualitas secara vulgar. Berikut kutipan teksnya: Tingkahipun para nayub katingal resah, tombokipun arta kaseselaken salebeting keben kaliyan malintir payudara. Warna-warni solahipun tamu para nayub, sadaya ngumbar kakajengan amargi sampun sami kakathahen nginum arak. Kathah tamu ingkang ngantos brindhil telastelasan. Nyi Randha lajeng lumebet, perlu ndumugekaken nafsu sanggamanipun. Sasampunipun angsal tiyang tiga, lajeng wangsul datheng pandhapi.59 (Tingkah laku para nayub terlihat resah, sejumlah uang dimasukkan ke BH sekaligus memelintir payudara. Bermacam-macam tingkah laku para nayub, semuanya mengumbar nafsu karena kebanyakan minum arak. Mereka habis-habisan memberikan uang. Nyi Randha kemudian masuk untuk meluapkan nafsu senggamanya. Hingga dapat orang tiga, kemudian masuk ke pandapa). Bahkan, tidak terkecuali sastra yang selama ini sering disebut sebagai karya dekonstruksionis yang menyingkap seksualitas yang ditabukan dan mendobrak tatanan seksual yang
58 Ajip Rosidi. 1995. Sastera dan Budaya. Kedaerahan Dalam Keindonesiaan. Jakarta: PT Pustaka Jaya. Hal. 119. 59 Kamajaya. 1990. Serat Centhini Latin 9. Yogyakarta: Yayasan Centhini. Hal. 6 21. 165

sudah mapan, yaitu heteronormativitas dengan segala normanorma kesantunan modern. Karya sastra dekonstruksionis itu seperti Novel Saman (1998) dan Larung (2001) karya Ayu Utami dan novel Nayla dan cerpen Menyusu Ayah karya Djenar Maesa Ayu. Benarkah demikian? Sebutan sastra pendobrak itu barangkali tidak berlebihan. Di samping penggunaan bahasa yang vulgar, dalam karya sastra itu juga banyak membicarakan persoalan seksualitas yang dianggap menyimpang seperti hubungan seks di luar nikah, masturbasi, sadomasokisme, seks bebas (free sex) dan homoseksualitas. Bahasa yang vulgar dan seksualitas yang dianggap menyimpang itu seperti terdapat dalam kutipan cerpen Menyusu Ayah karya Djenar: Nama saya Nayla. Saya perempuan, tapi saya tidak lebih lemah dari laki-laki. Karena, saya tidak menghisap puting payudara ibu. Saya mengisap penis Ayah. Dan saya tidak menyedot air susu Ibu. Saya menyedot air mani ayahSaya senang cara mereka mengarahkan kepala saya perlahan ke bawah dan membiarkan saya berlama-lama menyusu di sana. Saya menyukai air susu mereka yang menderas ke dalam mulut saya. Karena saya sangat haus.60 Ada pun perilaku homoseksualitas dalam novel Saman dan Larung ini diceritakan melalui keempat tokoh perempuan, yaitu Shakuntala, Yasmin, Laila, dan Cok, hampir seluruhnya bertentangan dengan norma dominan. Shakuntala memiliki kecenderungan biseksual, Yasmin mengkhianati suaminya dan sekaligus mewujudkan sadomasokisme dengan seorang pastor. Laila jatuh cinta pada seorang laki-laki yang sudah menikah tapi akhirnya berhubungan seks dengan Shakuntala, dan Cok gemar berganti-ganti pasangan. Dari sisi ini, barangkali tidak salah jika kedua novel tersebut dikatakan sebagai karya sastra pendobrak segala tabu. Namun, sejauh pengkajian penulis, pendobrakan segala tabu itu masih dalam kerangka heteronormativitas. Meski dalam novel Saman dan Larung bercerita tentang homoseksualitas kisah percintaannya Shakuntala dan Laila
Djenar Maesa Ayu. 2004. Jangan Main-Main (dengan Kelaminmu). Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Hal. 36-39.
60

166

bukan berarti novel karya Ayu Utami itu prohomoseksual. Sebaliknya, justru melakukan stigmatisasi negatif terhadap homoseksual dan mengukuhkan heteronormativitas. Dalam novel ini diceritakan bahwa tokoh Laila digambarkan sebagai seorang perempuan yang sama sekali tidak memiliki kecenderungan menjadi lesbian alias heteroseksual murni. Namun ketika patah hati karena dikecewakan pacarnya, Laila tidak menolak didekati secara seksual oleh Shakuntala. Terjadilah hubungan seks sesama jenis itu. Dari kisah ini jelas bahwa ada stigma negatif yang hendak dibangun, yaitu Laila menjadi lesbian karena dikecewakan laki-laki. Digambarkan kepolosan Laila membuat Shakuntala ingin memberikan kepadanya sex education (pelajaran seks). Usai private sex itu disampaikan, sebelum Laila menemui pacarnya lagi, Sihar, Shakuntala mengatakan: Setelah itu kamu (Laila, Pen) boleh pergi: Sebab vagina adalah sejenis bunga karnivora... Dengan perkataan ini Shakuntala bermaksud mengajari Laila mengenai hakikat hubungan seks normal, heteroseksual. Berdasarkan penelusuran terhadap karya sastra Indonesia, andaikan ada novel yang bercerita tentang homoseksualitas, hanya digambarkan tentang seorang homoseksual yang mempunyai sejarah hidup tidak membahagiakan, mengalami tekanan psikologis. Pada novel Nayla karya Djenar Maesa Ayu misalnya, tokoh Nayla yang mencintai Juli (lesbianisme) digambarkan sebagai tokoh yang mempunyai problem psikologis. Ayahnya meninggal sejak dia masih kecil, kehilangan kasih sayang ayah, sementara ibunya suka menyiksanya dengan menusukkan peniti ke vagina. Lantaran stres, Nayla kemudian terlibat narkoba dan pada akhirnya dimasukkan ke panti. Dia lalu melarikan diri dan senang ke diskotek. Di diskotek inilah dia bertemu dengan Juli.61 Dapat disimpulkan bahwa kuasa karya sastra Indonesia cenderung kepada memproduksi wacana heteroseksualitas dan sekaligus melakukan stigmatisasi negatif terhadap homoseksual. Jika karya-karya sastra berupa puisi, cerpen, maupun novel itu dibacakan di depan publik dalam acara-acara kesenian atau
Djenar Maesa Ayu. 2005. Nayla. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. 167
61

festival budaya, maka secara tidak langsung karya tersebut telah menyebarkan ideologi heteroseksualitas. Meskipun perempuan penulis belakangan ini bermunculan dengan gaya filsafat posmonya yang mendobrak puritanisme modern, tetap tidak keluar dari koridor heteroseksualitas dan tidak mampu membongkar hegemoni heteroseksualitas. Bahasa dan sastra yang merupakan wujud fisik dari ide, nilai, norma, aturan dan adat istiadat merupakan refleksi dari pengarang atau penulisnya yang mengagungkan heteroseksualitas. Begitu pula peninggalan benda-benda seni berupa patung lingga yoni. Itu semua merupakan refleksi dari ide-ide pembuatnya yang mengagungkan kesuburan. Ide semacam ini tentu saja merupakan hasil arahan dari kebudayaan ideal yang dibentuk oleh nilai, aturan, norma, aturan yang berlaku di masyarakat, termasuk agama. Kalau kemudian dalam kasus bahasa dan sastra terjadi perubahan dari hal yang tidak tabu ketika membicarakan seks, berubah menjadi tabu lagi dan kemudian tidak tabu lagi, itu menandakan bahwa telah terjadi pergeseran nilai atau mulai melonggarnya normanorma yang berlaku di masyarakat.

3. Persekongkolan Ilmu dan Praktik Media

Media merupakan sarapan pagi hampir setiap orang. Tidak ingin ketinggalan informasi, begitu bangun langsung meraih koran atau nonton televisi. Begitu setiap hari. Dari informasi yang diperoleh inilah baik secara sadar atau tidak telah menularkan nilai-nilai yang kemudian memperingati atau mempertebal keyakinan, pola pikir, dan tingkah laku masyarakat. Dengan media yang beragam, akan menanamkan nilai-nilai yang berbeda pula di masyarakat. Tetapi secara umum media besar di Indonesia mempunyai ideologi yang seragam mengenai homoseksual ini, yaitu sebuah perilaku seks menyimpang. Dalam setiap rubrik khususnya seperti konsultasi atau kesehatan, setiap jawaban yang dikemukakan narasumber hampir selalu mengatakan bahwa homoseksual merupakan perilaku seks menyimpang. Belum lagi sinetron atau film yang ditayangkan di sejumlah televisi. Seperti dalam sinetron Azab Ilahi 3 berjudul Azab Homoseksual yang ditayangkan di TPI pada tanggal 13 Juni
168

2005. Dikisahkan, tokoh Ardi, suami dari Ima (berjilbab) yang sudah mempunyai seorang anak laki-laki bernama Zahwa, ternyata seorang homoseksual. Pacarnya bernama Cepi. Akibat melakukan perbuatan yang dikutuk Tuhan itu, keduanya diberikan penyakit sangat misterius hingga akhirnya meninggal dengan menebarkan aroma busuk. Ketika hendak dimasukkan ke liang lahat, liang lahat itu sudah dipenuhi dengan kotoran manusia. Pada akhir cerita, seorang ustad kondang Arifin Ilham memberikan ceramah dengan mengutip beberapa ayat suci AlQuran. Inti ceramahnya adalah dilarang mengubah kodrat. Dia juga menceritakan kisahnya kelompok Nabi Luth yang ditenggelamkan Tuhan karena mereka homoseksual. Pada tahun 2008 Global TV menayangkan sebuah reality show bernama Be a Man. Dalam show itu puluhan waria dikarantina di kamp tentara sambil disibukkan dengan berbagai latihan fisik yang berat. Tujuannya adalah menghilangkan sifat kemayu dari kelompok waria tersebut; begitu mereka kelihatan kemayu lagi, mereka dimarahi. Hal tersebut membuat banyak penonton waria tersinggung karena mereka merasa dilecehkan dengan tayangan itu. Tidak diketahui berapa waria yang akhirnya menjadi laki-laki kembali seusai reality show itu, namun bisa diduga sangat sedikit. Motif utama mengapa ada waria yang ikutserta dalam reality show tersebut adalah honorarium yang lumayan besar. Selain itu, ternyata tayangan itu berhasil menumbuhkan rasa kepedulian terhadap kelompok waria di kalangan pemirsa. Itu hanyalah salah satu contoh potret televisi kita yang menampilkan tayangan ide, nilai-nilai dan perilaku yang mengutuk homoseksual. Masih banyak lagi sinetron religi lainnya yang banyak menghiasi layar televisi Indonesia. Terlebih setelah sinetron religi ternyata dapat meningkatkan rating atau bisnis. Bagaimana dengan media yang mulai berani menayangkan masalah seksualitas dan fenomena homoseksualitas yang selama ini dianggap tabu? Iya, tidak dapat dipungkiri bahwa sejak digulirkannya era reformasi, media kita seolah menikmati euforia dengan kran kebebasan yang mulai dibuka. Masalah-masalah seksualitas yang sebelumnya dianggap tabu kini banyak
169

ditayangkan. Namun, itu semua masih dalam kerangka heteroseksualitas. Ada pun soal maraknya penayangan homoseksualitas bukan berarti media kita secara otomatis dikatakan peduli. Sebab, sejauh pengamatan penulis, penayangan kisah kelompok homoseksual dan waria itu hanyalah sebatas menunjukkan fenomena yang ada di masyarakat. Itu saja. Begitu pula dengan menghadirkan waria atau waria imitasi dalam iklan, video klip, maupun dagelan di media tidak lain adalah bentuk eksploitasi. Semua itu tidak bisa dilihat sebagai pemberian kesempatan yang sama di bidang pekerjaan, tapi semata-mata karena pertimbangan industri media untuk kepentingan oplah dan rating atau keuntungan yang bersumber dari sponsor. Pasalnya, mereka hanya menampilkan keanehan di hadapan banyak orang untuk menarik pembaca atau penonton. Tidak jauh berbeda ketika menampilkan seseorang yang mampu makan paku, silet, berjalan di atas api, menarik mobil dengan gigi atau rambut, kebal bacok dan hal-hal luar biasa lainnya. Tidak ada unsur edukasi kepada masyarakat agar mereka mau menerima keberadaan mereka, apalagi mencerahkan dan menekan pemerintah agar memperlakukan kelompok homoseksual secara setara tanpa diskriminasi. Mengapa media memberitakan atau menayangkan kisah yang semacam itu, bukan kisah lainnya? Untuk menjawab ini, bisa dicari dengan melihat kepentingan ekonomi, kepentingan politik dan kepentingan modal di balik sebuah media. Chomsky dan Herman menawarkan pendekatan yang mereka sebut sebagai model propaganda. Berdasarkan model ini, media dilihat sebagai agen yang mempropagandakan nilai-nilai tertentu untuk didesakkan kepada publik. Dalam model ini memang ada unsur penyaring atau sensor, namun penyaringan ini merepresentasikan kekuatan ekonomi politik yang ada dalam masyarakat.62 Kuasa ekonomi media itulah yang kemudian memproduksi wacana kebenaran. Tafsir terhadap wacana kebenaran cenderung menjadi palu eksekusi bagi kelompok-kelompok
Edward S. Herman dan Noam Chomsky. 1988. Manufacturing Consent: The Political Economy of the Mass Media. New York: Pantheon Books, hal. 36.
62

170

dominan itu untuk menyatakan kelompok lainnya bersalah dan ditundukkan agar turut memapankan wacana kebenaran itu dengan tendensi untuk menjaga kepentingan-kepentingan mereka. Dalam hal ini, masyarakat harus kritis terhadap kebenaran yang ditunjukkan dalam wacana ini. Foucault mengatakan: The essential political problem for the intellectual is not criticize the ideological contents supposedly linked to science or to ensure that his own scientific practice is accompanied by a correct ideology, but that of ascertaining the possibility of constituting a new politics of truth. The problem is not changing peoples consciousness or whats in their heads but he political, economic, institutional regime of the production of truth.63 (Bagi para intelektual, masalah esensial politik bukanlah soal mengkritik isi ideologis yang diduga berhubungan dengan ilmu pengetahuan atau meyakinkan bahwa praktik ilmiahnya mampu bergabung dengan ideologi yang benar, melainkan mencari kepastian akan kemungkinan pendasaran sebuah politik kebenaran yang baru. Masalahnya bukan mengubah kesadaran masyarakat atau apa yang ada di dalam kepala mereka melainkan rezim produksi kebenaran yang sifatnya politis, ekonomis dan institusional). Semua itu bukanlah masalah emansipasi kebenaran dari setiap sistem kekuasaan (yang akan menjadi sebuah gagasan yang tidak masuk akal karena kebenaran itu sendiri sudah merupakan kekuasaan), melainkan memisahkan kekuasaan kebenaran dari bentuk-bentuk hegemoni sosial, ekonomi dan budaya yang banyak beroperasi saat ini. Dapat disimpulkan bahwa pertanyaan politis bukanlah sebuah kekeliruan, ilusi, kesadaran yang terasingkan atau ideologi, ia adalah kebenaran itu sendiri.
Colin Gordon dkk. 1980. Power/Knowledge. New York: Pantheon Books, hal. 133. 171
63

Foucault mengatakan, A science subordinated in the main to the imperatives of a morality whose divisions it reiterated under the guise of the medical norm. 64 Dengan demikian, ilmu telah bersekongkol dengan suatu praktik media yang memaksa dan bertubi-tubi menyatakan rasa jijiknya serta siap untuk memberi bantuan kepada hukum dan pendapat umum. Satu praktik media yang lebih membudak kepada kekuasaan atau order, bukan kepada tuntutan dari kebenaran. Seksualitas berkembang sejajar dengan perkembangan praktik penalaran yang lamban yang disebut scientia sexualis, yaitu himpunan prosedur yang memungkinkan untuk mengatakan kebenaran tentang seks dan dilandasi sebentuk kekuasaanpengetahuan, pengakuan yang bertentangan dengan langkah prakarsa. Ciri-ciri mendasar seksualitas itu tidak melukiskan representasi yang sedikit banyak dikaburkan oleh ideologi atau sesuatu yang pengetahuannya dihambat oleh tabu. Ciri-ciri ini cocok dengan tuntutan fungsional yang ada dalam wacana yang harus mengungkapkan kebenarannya. Itu berarti bahwa scientia sexualis berlawanan dengan ars erotica karena kebenaran ars erotica diperoleh dari kenikmatan itu sendiri. Sedangkan scientia sexualis tidak dijajaki sesuai aturan mutlak yang memisahkan hal yang boleh dan hal yang dilarang dan juga tidak sesuai kriteria identitas. Dengan perkataan lain, seks dilarang jika dilihat dari intensitas dan rentangnya, efeknya pada tubuh dan jiwa. Karena itu, daripada menghitung-hitung jumlah kekeliruan, kenaifan, moralisme yang pada abad ke-19 telah memenuhi berbagai wacana kebenaran tentang seks, Foucault lebih tertarik menenggarai cara-cara yang digunakan oleh keinginan untuk mengetahui seluk-beluk seks yang merupakan ciri dunia Barat modern. Dia menyebut lima cara bagaimana sistem paksaan besar dan tradisional untuk memperoleh pengakuan seksual (immense and traditional extortion of the sexual confession) dapat dibangun dalam bentuk ilmiah. Yaitu, dengan jalan membakukan sebuah kodifikasi klinis menyuruh bicara (Through a clinical codification of the inducement to speak), dengan
64

Michel Foucault. 1978, hal. 53. 172

postulat suatu kausalitas umum dan ke segala arah (Through the postulate of a general and diffuse causality), dengan asa menganggap seksualitas sebagai sesuatu yang secara hakiki bersifat laten (Through the principle of a latency intrinsic to sexuality), dengan metode interpretasi (Through the method of interpretation), melalui medikalisasi berbagai dampak pengakuan (Through the medicalization of the effects of confession).65 Jadi, wacana heteroseksualitas itu bisa melalui apa yang sudah dikemukakan di atas, yaitu pengajaran agama, penyuluhan kesehatan, mitos, norma-norma, peraturan perundang-undangan, serta tradisi lainnya yang membelenggu. Akibatnya, kelompok LGBT tidak bisa bebas berekspresi mengeluarkan pendapat, melahirkan kreativitasnya, dan bahkan tidak bisa menentukan nasibnya sendiri. Nasib hidupnya hanya ditentukan oleh segala peraturan maupun tradisi yang dibuat kelompok heteroseksual. Akhirnya kelompok LGBT menjadi kelompok yang tertindas (subaltern) yang terbungkam, yang lambat laun karena suatu konstruksi ideologis yang dibangun melalui pengajaran atau nasihat dari pemangku adat, sesepuh, dokter, psikiater, psikolog, atau agamawan kelompok LGBT akhirnya menerima semua pengajaran itu dengan tulus. Meski awalnya sempat mengalami alienasi kultural, secara bertahap dan seiring berjalannya transformasi ideologis, kelompok LGBT akan meng-iya-kannya. Melalui mekanisme dan teknik kekuasaan yang telah dipaparkan di atas itu telah melahirkan dominasi wacana heteroseksualitas. Jika sistem wacana heteroseksualitas seperti itu yang digunakan, otomatis kebenaran yang dihasilkan adalah kebenaran heteroseksualitas, sedangkan SOGI yang berbeda ditempatkan sebagai kesalahan atau dipersalahkan. Hal ini menunjukkan betapa proses kolonialisme dan penindasan masih berlangsung hingga sekarang ini dari satu kelompok atas kelompok lainnya. Spivak mengajukan contoh bagaimana imperialisme juga dilakukan melalui pemikiran, yaitu melalui pendidikan sastra berbahasa Inggris. Imperialisme pemikiran ini masuk ke dalam sel-sel pemikiran dan membentuk
Ibid. 1978. Hal. 65. 173
65

mentalitas kita. Di sini, pertanyaan Spivak, Can the Subaltern Speak? penting dikemukakan untuk melakukan kritik secara terus menerus terhadap wacana-wacana yang dirancang untuk menutup rapat ruang subaltern menuntut hak-haknya. Ketika SOGI yang berbeda masuk dalam dinamika wacana heteroseksualitas, maka ia tunduk dalam kategori-kategori yang telah ditetapkan heteroseksualitas. Bila kelompok LGBT menerapkan skema pemikiran yang merupakan hasil dominasi, dia sudah kalah sebelum bertanding melawan pemikiran kelompok heteroseksual. Ketika pemikiran dan persepsi kelompok LGBT terstruktur sesuai struktur hubungan dominasi, upaya untuk mengetahui berarti sama saja dengan sebuah pengakuan dan ketertundukan karena kelompok LGBT harus menggunakan kosakata dan kategori yang dibangun kelompok heteroseksual. Untuk keluar dari wacana heteroseksualitas yang berwatak diskriminatif, menindas dan tidak adil, maka cara yang mungkin ialah melakukan penafsiran kembali wacana tersebut secara fundamental. Ini berarti menafsir ulang pemikiran-pemikiran filsafat, teologi, produk-produk hukum, norma-norma moral, dan agama. Penafsiran ini, pertama-tama, harus memperhitungkan unsur temporalitas dari wacana atau sifat kesejarahan dari pemahaman. Kedua, melakukan kritik ideologi. Dan ketiga, mengadakan dekonstruksi atau pembongkaran wacana heteroseksualitas. Pendobrakan dilakukan dengan sikap kritis terhadap kesejarahan pemahaman. Pemahaman itu bersifat kebahasaan dalam arti orang baru bisa dikatakan memahami ketika dia mampu merumuskan ke dalam bahasa. Semua pemahaman bersifat prasangka artinya bila seseorang memahami suatu situasi tidak pernah dengan kesadaran kosong, melainkan sudah membawa kategori-kategori yang sifatnya pra-pemahaman. Tidak ada pemahaman yang murni terhadap sejarah tanpa kaitan dengan masa kini di mana masa lalu juga diwariskan dan beroperasi di masa kini. Masa kini bisa dipahami hanya melalui cara melihat, maksud dan pra-pemahaman yang diwarisi dari masa lampau. Melalui bahasa dan bertitik-tolak dari prasangka tertentu itu pikiran dapat diaktualisasikan dalam kondisi sejarah atau konteks
174

tertentu. Maka terhadap wacana yang dianggap diskriminatif dan menindas kelompok homoseksual, orang bisa bertanya tentang dimensi kesejarahannya. Kritik ideologi dimaksudkan sebagai kritik atas prasangkaprasangka dan ilusi-ilusi yang menjadi bagian dari wacana heteroseksualitas. Wacana ini dapat dilacak lewat pemikiran filsafat, teologi, produk-produk hukum, norma-norma moral atau agama yang memuat prasangka- prasangka yang sarat nilai-nilai heteroseksualitas, mendominasi dan mempertahankan status quo heteroseksualitas. Ilusi bahwa superioritas nyata heteroseksual cukup untuk memberikan pembenaran atas segala tindakannya membuat hukum dan memberlakukannya harus diuji melalui kritik ideologi. Sedangkan dengan dekonstruksi, kelompok homoseksual diajak untuk membongkar motivasi-motivasi yang disadari dan yang terselubung, serta kepentingan-kepentingan heteroseksual yang melekat pada wacana politik, filosofis, teologis, dan sebagainya. Lewat ketiga jalan itu, kekerasan simbolis atau kekerasan tidak kasat mata melalui wacana dapat dibongkar. Kekerasan simbolis ini tidak dapat dilihat atau tidak dirasakan korbannya kelompok LGBT sebagai kekerasan, tetapi seolah-olah sebagai sesuatu yang alamiah dan wajar. Bahwa seolah-olah homoseksualitas merupakan perilaku seks yang menyimpang atau abnormal, sumber penyakit kelamin dan akhir hidupnya nanti akan menderita karena azab. Seolah-olah akan seperti Afi (Joko), seorang waria yang menjadi model dalam video klip kelompok musik Naif. Dia dikaruniai penyakit misterius yang tidak kunjung sembuh. Ada yang menarik dari kasus Afi ini. Bisa jadi keinginan Afi yang dikemukakan kepada ibunya, Ny Marina Suwito, pada 25 Desember 2005, yaitu dimandikan dan dikuburkan secara laki-laki itu merupakan bagian dari kekerasan simbolik itu. Mungkin karena wacana keagamaan yang melingkupinya membuat dia ingin kembali kepada Tuhan dalam wujud laki-laki. Kalau saya dipanggil Tuhan Yang Maha Kuasa, saya mau kembali kepada Tuhan sebagai laki-laki dan dibuatkan jas laki-laki. Wacana keagamaan semacam itu yang memandang kelompok transgender sebagai kelompok yang melawan kodrat
175

Tuhan dan karena itu harus disadarkan dapat dikatakan sebagai bentuk kekerasan epistemis. Maka, epistemologi tandingan sebagai wacana alternatif dan cara baru dalam melihat persoalan yang peduli akan nasib transgender haruslah dibangun. Dengan demikian, kelompok transgender bisa menilai apa pun dengan cara pandang mereka sendiri, dan bukan melalui cara pandang kelompok heteroseksual. Berkaitan dengan SOGI, maka tampak bahwa kepentingannya sebenarnya dalam selubung ideologis, misalnya kepentingan teknis dapat mempertahankan kemapanan penguasa, sementara mereka yang tidak berdaya dalam ketidakberdayaannya justru memperkuat dan memelihara status quo sosial heteroseksual. Strateginya adalah dengan melakukan normalisasi dan regulasi. Salah satu contoh amat jelas tentang strategi kuasa adalah seluruh wilayah yang menyangkut orientasi seksual dengan norma-norma untuk menggolongkan seseorang berperilaku seksual normal atau tidak normal. Orang yang mempunyai orientasi seksual sejenis, digolongkan tidak normal serta dikucilkan. Begitu pula dengan orang yang merasa identitas jendernya tidak sesuai dengan jenis kelamin yang dimilikinya. Pemikiran itulah yang kemudian harus didekonstruksi, sehingga melahirkan sebuah wajah kebudayaan yang plural. Dekonstruksi di sini tidak hanya sebagai pembongkaran secara fundamental, melainkan sekaligus pula sebagai usaha positif yang membangkitkan, menjaga dan mengedepankan realitas yang tidak tersuarakan, terlupakan, dan subordinat dalam tradisi filsafat dominan. Sejarah seksualitas adalah konstruksi pemikiran dan kuasa. Konstruksi yang telah tertanam dan diterima dalam waktu yang sangat panjang, serta dipertahankan dengan cara mengharamkan segala bentuk kritik dan pembongkaran atas kontruksi wacana tersebut. Kebenaran yang dikonstruksi adalah omong kosong. Kebenaran-kebenaran yang dianggap dan dipaksakan logis harus senantiasa ditolak. Benteng kokoh rezim kebenaran heteroseksual yang univokal yang dalam wacana-wacana dominan dianggap sebagai the logos dan the norm itu harus ditembus dan dibongkar. n
176

BAB V MENUJU EMANSIPASI DAN KEADILAN BAGI WARIA

SETELAH diuraikan panjang lebar mengenai episteme heteronormativitas yang menjadi mindset (pola pikir) kebanyakan masyarakat di Indonesia, maka pada bab ini pembahasannya lebih difokuskan kepada perlunya membangun episteme marginal. Di antara wahana membangun episteme marginal itu adalah emansipasi dan keadilan. Tanpa kedua hal itu mustahil kaum waria secara khusus dan homoseksual pada umumnya mendapatkan perlakuan manusiawi dan adil. Sistem paling demokratis adalah sistem yang memungkinkan seluruh anggota kolektivitas menikmati hak setara untuk ikut ambil bagian secara langsung dalam pengambilan keputusan. Definisi ini menegaskan bahwa seharusnya semua anggota kolektivitas harus dimasukkan ke demokrasi. Penyisihan atas dasar gender, ras, suku, agama, dan golongan tentu tidak dapat dibenarkan, termasuk dalam hal ini memarginalkan kaum waria yang memiliki gender khusus. Nancy C.M. Hartsock di dalam bukunya berjudul The Feminist Standpoint Revisited and Others Essays mengatakan bahwa mereka yang dimarginalisasikan oleh suara teori universalitas perlu melakukan sesuatu lebih dari hanya mengabaikan efek-efek relasi-relasi kuasa (effect of power relations), tapi juga perlu meninjau dan menyusun kembali teori-teori. Ada lima ciri menuju teori pembebasan (towards liberatory theories). Pertama, ikut terlibat dalam sejarah, politik, dan proses teoretikal konstitusi yang menyangkut diri kita sebagai subjek daripada sebagai objek sejarah. (we need to engage In he historical, political, and theoretical process of constituting ourselves as subjects as well as objects of history). Kita perlu mengakui bahwa kita bisa menjadi pembuat sejarah sama halnya dengan
177

objek-objek yang telah memuat sejarah. Ketidakberdayaan dan invisibilitas kita merupakan kondisi kemampuan menerima apa adanya dari satu hal segmen kecil populasi yang berbicara untuk semua. Berbagai upaya kita untuk mengonstitusikan diri kita sebagai subjek (melalui perjuangan melepaskan dari kolonial, ras, dan perjuangan untuk pembebasan seksual). Ini merupakan hal yang fundamental untuk menciptakan prakondisi bagi soal jawab terbaru dari tuntutan universal. Kedua, harus mengerjakan tugas kita dalam bidang epistemologi dasar yang mengindikasikan bahwa pengetahuan adalah kemungkinan, bukan hanya diskusi atau wacana ilmiah tentang bagaimana kerja dari hubungan kekuasaan (we must do our work on an epistemological base that indicates that knowledge is possible not just conversation or a discourse on how it is that power relations work). Sebenarnya tak apa-apa diskusi sebagai sasaran dan membicarakan bagaimana kekuasaan bekerja dalam masyarakat yang opresif. Karena ini penting. Namun jika kita hanya membangun masyarakat, kita perlu memastikan bahwa beberapa sistematis pengetahuan tentang dunia dan diri kita sendiri merupakan sebuah kemungkinan. Ketiga, kita perlu teori kekuasaan yang mengakui bahwa praktik aktivitas kita sehari-hari berisi pemahaman tentang dunia, mungkin bisa dikatakan menaklukkan, tetapi pada sekarang ini (we need a theory of power that recognizes that our practical daily activity contains an understanding of the wolrdsubjugated perhaps, but presents). Keempat, pemahaman kita tentang kekuasaan perlu mengenal atau mengakui kesukaran untuk menciptakan alternatif-alternatif, keputusan kelas, ras dan gender, secara aktif menyusun material hubungan-hubungan sosial di mana seluruh partai terpaksa untuk berpartisipasi. Kelima, sebagai visi yang menarik, kepentingan dari kaum tertindas membongkar hubungan-hubungan di antara orang-orang menjadi bengis dan itu mengandung sinyal dari aksi politik. Yakni, kritik tersebut bukanlah hal yang membawa pada penolakan pertempuran, melainkan lebih pada sesuatu yang

178

memanggil sebuah perubahan dan partisipasi di dalam mengubah hubungan-hubungan kekuasaan.66

Keterbukaan dan Pemberdayaan Waria

Emansipasi ini mengandaikan adanya keterbukaan dan pemberdayaan kelompok homoseksual. Tanpa kedua hal itu emansipasi tentu saja sulit terwujud. Era keterbukaan ini bisa dimulai kalau kaum waria berani keluar dari penjara sosial dengan segala aturan dan norma yang membelenggunya. Kelompok homoseksual juga harus melepaskan topeng heteroseksualnya dan harus siap menghadapi jika masyarakat dan bahkan keluarga mencemooh, mengejek, dan mengusirnya. Ini mutlak diperlukan agar mereka tidak berlarut-larut mendustai kodratnya sebagai homoseksual dan membuat dia tersiksa karena hal itu. Jika ketertutupan ini berlangsung secara terus menerus akan membuat mereka sakit jiwa, walaupun sebenarnya masyarakat yang membuat mereka seperti itu yang sebenarnya sakit jiwa. Jadi, pertama-tama, kaum homoseksual itu sendiri yang harus membebaskan dirinya, dalam hal ini yang dimaksud adalah gay dan lesbian. Kalau waria mau tidak mau harus membuka diri karena penampilan fisiknya sudah merupakan proklamasi yang sangat jelas. Namun, tetap saja pada awalnya waria ini dituntut punya keberanian membuka diri kepada keluarga maupun temantemannya dan itu juga tidak ringan risikonya. Seperti dialami waria Shuniyya. Wawan, kakak angkatan dia di Universitas Gadjah Mada (UGM), suatu hari dengan penuh kebencian merenggut jilbab yang dipakainya hingga hampir lepas. Itu terjadi setelah Shuniyya berterus terang bahwa dirinya transeksual. 67 Selama kuliah di jurusan Sosiologi, UGM, kasus penarikan jilbab ini tidak hanya terjadi sekali, tapi berkali-kali. Beberapa orang juga berusaha menarik jilbabnya dengan mengeluarkan umpatan sangat kasar. Kamu melecehkan kaum muslimah! Lepaskan kerudungmu. Ayo, lepaskan! teriak mereka dan dua orang di
66 Nancy C.M. Hartsock. The Feminist Standpoint Revisited and Other Essays. America: Westview Press. Hal. 221223. 67 Shuniyya Ruhama Habiiballah. 2005. Jangan Lepas Jilbabku! Catatan Harian Seorang Waria. Yogyakarta: Galang Press. Hal. 119. 179

antaranya menarik kerudung Shuniyya. Bahkan, seorang sahabatnya, Ahmad, tanpa sebab yang jelas tiba-tiba memerintahkan Shuniyya keluar dari ruangan. Tolong kamu keluar dari sini, karena menimbulkan fitnah, kata Ahmad tegas.68 Memang diakui bahwa dalam soal keterbukaan ini waria lebih berani dibanding gay, apalagi lesbian. Barangkali, keberanian kaum waria ini juga lebih didukung sikap pemerintah yang terkesan lebih menerima waria daripada gay dan lesbian. Itu terbukti dari banyaknya kontes waria yang digelar pemerintah daerah. Tapi jangan-jangan ini hanya bagian dari strategi kuasa untuk mengesankan bahwa negara cukup toleran terhadap mereka. Terlepas dari itu semua, ada atau tidaknya ruang bagi iklim keterbukaan, kaum homoseksual harus berani membuka diri dan melepaskan segala kepalsuan. Sangat menarik apa yang dikemukakan Dede Oetomo sebagaimana tertuang dalam sampul depan bukunya yang berjudul Memberi Suara pada yang Bisu, Adilkah kita pada diri kita sendiri apabila kita senantiasa berusaha hidup seperti ulat dalam kepompong, yakni tidak akan pernah mengakui seksualitas kita yang sebenarnya kepada siapa pun saja?.69 Ada tiga syarat terwujudnya emansipasi. Pertama, masyarakat mau menerima mereka apa adanya. Kedua, heteronormativitas yang selama ini memenjarakan mereka harus dibongkar. Ketiga, meningkatkan citra diri. Yang terakhir ini sangat penting karena dengan citra diri yang baik, mereka akan mampu menghadapi berbagai aral dan rintangan. Peningkatan citra diri dapat dilakukan dengan memperluas pengetahuan dan meningkatkan kompetensi. Tidak hanya pengetahuan tentang seksualitas, tapi juga segala pengetahuan yang terkait baik langsung maupun tidak langsung terhadap stigma negatif yang dilontarkan masyarakat heteroseksual kita. Bisa pengetahuan agama, psikiatri, kedokteran, psikologi dan sebagainya. Ada pun peningkatan kompetensi bisa dilakukan dengan mengikuti

Ibid. Hal. 111. Dede Oetomo. 2003. Memberi Suara pada yang Bisu. Yogyakarta: Pustaka Marwa.
68 69

180

berbagai kursus, keterampilan, atau menempuh pendidikan formal. Sayangnya, kebebasan untuk mendapatkan hak pendidikan dasar bagi setiap warga negara seperti diamanatkan dalam UUD 45 masih belum dirasakan oleh semua warga negara, khususnya bagi waria yang tak jarang mengalami berbagai bentuk diskriminasi di sekolah, baik dari teman-teman maupun gurunya. Selain itu, anggaran pendidikan 20 persen sampai sekarang masih belum bisa dilaksanakan pemerintah. Sehingga akses pendidikan hanya bisa dirasakan kalangan masyarakat menengah ke atas. Keadaan kelompok-kelompok rakyat miskin dan kelompokkelompok rentan seperti waria masih jauh untuk mendapatkan akses pendidikan tersebut. Padahal pendidikan baik formal maupun non formal menjadi dasar atau modal bagi warga negara untuk mendapatkan pengetahuan dan keahlian (skill). Setiap orang yang mempunyai pendidikan baik formal maupun non formal menjadi sesuatu yang mutlak untuk bisa masuk ke dunia kerja. Persaingan yang cukup tinggi dalam mengakses dunia kerja menjadikan orang-orang yang tak mempunyai pendidikan baik akan semakin terpinggirkan. Waria sejak mulai di lingkungan keluarga sudah didiksriminasikan dalam mendapatkan akses pendidikan dasar maupun skill bagi dirinya sendiri. Tidak sedikit waria yang tidak selesai mengenyam pendidikan dasar dan membuat mereka harus meninggalkan keluarga karena keluarga merasa malu dengan lingkungan sosialnya. Akibatnya waria yang tidak mempunyai pedidikan dan skill cukup harus meninggalkan keluarga dan lingkungan pendidikan. Sejak itulah proses diskriminasi terjadi. Tanpa modal pendidikan cukup, waria harus bersaing dalam mengakses dunia kerja. Ini akan berdampak langsung dalam mengakses pekerjaan yang strategis karena masih perlu pendidikan formal tertentu dan waria tidak memiliki itu. Kemudahan akses pendidikan bagi siapa saja yang mestinya dilakukan pemerintah nyatanya masih jauh dari yang diharapkan. Beruntung, ada kesadaran yang sangat tinggi dari sebagian anggota masyarakat yang mau menyekolahkan sebagian waria di perguruan tinggi. Adalah Universitas At-Thahiriyah
181

Jakarta yang memberikan kuliah secara gratis kepada sebagian waria. Menurut Nurlely Darwis dari Departemen Hukum dan HAM dan sekaligus pengajar di kampus tersebut, mereka belajar di Fakultas Hukum agar mempunyai kemampuan lebih bagus. Mereka bisa menjadi pengacara, setidak-tidaknya menjadi pengacara bagi kaum waria sendiri agar hak-haknya terpenuhi. Dorongan tersebut sudah menghasilkan paling sedikit satu sarjana hukum waria, yaitu Yulianus Rettoblaut alias Mami Yuli, yang pada 2010 dinyatakan lulus sebagai sarjana hukum di Universtas At-Thahiriyah. Sebagian waria sendiri ada yang mempunyai kesadaran mengenai pentingnya mengasah kemampuannya guna bisa bersaing di dunia kerja. Setidaknya itu terlihat dari banyaknya waria yang kursus secara mandiri di salon kecantikan dan modeling. Hasil kerja keras mereka dapat dilihat secara langsung. Banyak ditemui para ahli kecantikan, perancang dan bahkan entertainer dari kelompok waria. Sebut saja Chenny Han, dan Dorce Gamalama. Ada pula yang menjadi pengajar di Majelis Taklim Nahdatul Waria Al-Piana, Taman Pendidikan Alquran, Jakarta Utara, yaitu Isabel Maaruf. Ini bukan kedok. Tapi semata-mata lebih kepada bahwa waria juga mempunyai tugas sama untuk mengabdi kepada Tuhan. Bukankah di dalam Alquran dinyatakan bahwa tidaklah Tuhan menciptakan jin dan manusia kecuali untuk beribadah kepada-Nya? Tidak ada yang paling mulia di sisi Tuhan kecuali mereka yang bertakwa. Jadi Tuhan tidak melihat seseorang berdasarkan ras, suku, agama, maupun orientasi seksual/identitas jendernya, melainkan orang yang paling bertakwa. Citra Isabel sendiri relatif positif di masyarakat. Buktinya dia dipercaya sebagian ibu-ibu (para isteri polisi) dan beberapa kalangan lainnya untuk mengajarkan ilmu agama. Maklum, dia besar di lingkungan agamis. Hafal Alquran dan fasih berbahasa Arab. Setelah menamatkan sekolah dasar di Pondok Pesantren Gontor, Jawa Timur, dia melanjutkan pendidikan SMP di Timur Tengah hingga perguruan tinggi.
182

Mereka juga terlibat dalam kelompok-kelompok diskusi formal yang berfokus kepada isu HIV/AIDS, komunitas film, kursus bahasa Inggris, supporting groups ataupun pertemuanpertemuan informal lainnya. Mereka juga bekerja sama dengan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Mereka aktif membangun kesadaran bagi teman-teman waria dengan melakukan kegiatankegiatan yang mendukung waria. Masing-masing kelompok belajar tersebut beranggotakan teman-teman waria sendiri tanpa melihat batas umur, agama, suku maupun hal lainnya. Kelompok tersebut melakukan pertemuan satu minggu sekali. Kegiatan sengaja dilakukan malam hari karena para waria pada siang hari bekerja. Rata-rata waktu yang dibutuhkan sekitar 1 sampai 2 jam setiap pertemuan. Biasanya dalam kegiatan tersebut para waria dibantu seorang relawan. Keantusiasan teman-teman waria mengikuti berbagai kegiatan tersebut menjadi indikator bahwa mereka membutuhkan pengetahuan bagi pengembangan kapasitas dirinya. Tuntutan adanya kemampuan dan pengetahuan cukup di dunia kerja menyadarkan waria senantiasa tekun mencari sendiri pengetahuan tersebut. Mereka secara sadar dan mandiri melakukan proses pendidikan bersama teman-teman sesama waria. Komunitas ini menjadi sangat efektif untuk membangun kapasitas (capacity building) bersama antara waria. Padahal, peningkatan kapasitas ini semestinya tanggung jawab pemerintah. Dalam hal ini pemerintah terkesan diam dan sama sekali tidak peduli dengan nasib warga negaranya. Waria yang sejak dulu dimarginalkan dalam pendidikan sampai di dunia kerja tetap saja belum mendapatkan tempat di dunia kerja, terutama di sektor formal. Pertanyaannya kemudian adalah mengapa perjuangan waria di Indonesia lebih menonjol dibandingkan gay dan lesbian? Setidaknya ada tiga penyebab. Pertama, karena konstruksi budaya Nusantara (sejak sebelum kemerdekaan) yang sudah memperkenalkan kepada masyarakat tentang transvestisme (laki-laki yang mengenakan baju wanita dan mempunyai sifat kewanitaan). Di antaranya, kesenian Reog Ponorogo. Seorang warok memilih lakilaki tampan untuk menjadi penari jatilan dalam rombongan
183

reognya. Kecantikan gemblak dalam pandangan warok bersumber dari kelembutan dan keseimbangan penampilan mereka yang kewanita-wanitaan (androgynous). Contoh lainnya adalah seorang bissu di Makassar yang diberi tugas menjaga pusaka. Demi menjaga kesakralan benda-benda pusaka itu, seorang bissu diharapkan mengenakan pakaian wanita dan berperilaku layaknya homoseksual atau menjauhi hubungan dengan wanita. Sedangkan pada gay dan lesbian gejala konstruksi budaya semacam waria itu tidak terlalu menonjol atau barangkali memang tidak ada.70 Kedua, sifat kewanitaan yang dimiliki waria membuat masyarakat Indonesia berusaha memahami bahwa wajar jika kemudian waria ini suka laki-laki. Apalagi didukung kemampuannya dalam berdandan dan cantiknya melebihi wanita yang asli. Perhatikan saja kecantikan Dorce Gamalama, Shuniyya Ruhamah Habiballah, Chenny Han, serta para miss waria pemenang kontes waria. Barangkali masyarakat Indonesia memandang waria ini sebagai wanita dalam bentuk lain, bukan gender ketiga. Para waria sendiri yang menyebut dirinya sebagai wanita tulen, hanya saja dia terperangkap dalam tubuh laki-laki. Seperti yang diungkapkan Dorce, Aku mempunyai pikiran-pikiran, perasaan, dan jiwa
70 Memang ada sebagian akademisi yang menyatakan bahwa budaya-budaya Nusantara juga kaya akan fenomena pelembagaan homoseksualitas dalam hal ini gay seperti budaya mairilyn di pesantren yang ada Jawa dan hubungan warok dan gemblak. Namun, penulis tidak setuju mairilyn di pesantren dikatakan homoseksualitas karena itu hanyalah bentuk kasih sayang secara umum kepada sesama muslim. Seorang santri menghormati kiainya, begitu pula sebaliknya kiai menghargai santrinya. Itu merupakan refleksi dari apa yang disabdakan Nabi Muhammad SAW. Dalam pesantren, kiai tidak hanya dipandang sebagai guru yang mengajarkan ilmu kepada anak didiknya, tapi juga mirip seperti orangtua sendiri. Begitu pula hubungan dengan sesama santri. Jika kemesraan ini dianggap sebagai homoseksual, tentu kurang tepat karena mereka juga berkeluarga. Hal yang sama juga terjadi pada hubungan antara warok dan gemblak. Itu hanyalah hubungan kasih sayang antara guru dan murid dan biasanya terkait dengan 70 pencarian kanuragan atau kesaktian. Warok dan gemblak ini juga menikah. Hal ini diperkuat lagi dengan pernyataan dari Ketua Yayasan Reog Ponorogo KRT Sinduningrat bahwa kehidupan warok dan gemblaknya bukan layaknya kehidupan homoseksual. Jika ada yang mengatakan homo, berarti mereka tidak tahu persis kesenian reog. Kompas, 31 Agustus 1996. 184

mereka (perempuan, Pen). Namun sayangnya, hal tersebut terkurung dalam tubuh anak laki-laki.71 Ketiga, karena waria berusaha menjadi wanita tulen, termasuk dengan jalan operasi kelamin (transseksualisme), maka masyarakat semakin yakin bahwa waria memang wanita dalam bentuk lain itu. Dengan demikian, masyarakat Indonesia yang mayoritas beragama Islam itu ada yang tidak mengategorikan waria sebagai perilaku umatnya Nabi Luth yang suka terhadap sesama jenis. Karena alasan punya sifat kewanitaan itu pula pemerintah mengizini atau menggelar kontes-kontes waria. Media massa sendiri, terutama elektronik cenderung lebih memberikan ruang kepada waria atau peran waria untuk acara-acara televisi, baik film atau sinetron, presenter, model video klip, komedi dan acara lainnya. Sebut saja seperti model video klip kelompok musik Naif, Afi, Dorce Show yang ditayangkan Trans TV, pelawak Aming atau Tessi, Didi Petet yang kerap memerankan banci dalam film Kabayan. Namun, perjuangan kaum waria masih panjang. Masih banyak sekali hak-hak kelompok minoritas ini yang belum diberikan, belum diterima secara luas oleh masyarakat Indonesia, masih sering mengalami perlakuan yang diskriminatif dan sebagainya. Barangkali tidak ada salahnya jika kita bercermin kepada negara-negara yang sudah mengakomodasi waria bekerja di sektor formal dan pembangunan budaya (culture building) yang dapat menerima yang lain. Sehingga mereka bisa berkompetisi dengan kaum heteroseksual karena berangkat dari start yang sama soal kesetaraan kemampuan. Di antara mereka yang berhasil menduduki jabatan dan posisi penting adalah Prof. Lyn Conway, waria Amerika Serikat yang sukses menjadi Top Computer Scientist dan pernah bekerja untuk Xerox di Palo Alto Research Center (PARC); Prof. Barbara alias Ben A. Barres, alumnus Harvard University yang menjadi Top Neurobiologist yang sekarang bekerja di Stanford Medical School; Wladimiro Guadagno alias Vladimir Luxuria yang menjadi anggota DPR di Italia
Tim penulis. 2005. Aku Perempuan. Jalan Berliku Seorang Dorce Gamalama. Jakarta: Gagas Media. Hal. 26. 185
71

(Camera dei Deputati = parlemen setingkat DPR); Paterson alias Joan E. Roughgarden PhD, waria asal New Jersey yang bekerja di Department of Biological Sciences Stanford University; Alina Petrova dari Rusia sebagai programmer komputer; dan Kristine W. Holt sebagai pengacara di Amerika Serikat. Selain itu, Sarah Jane (Inggris) yang menjadi pilot kargo; Rachel Wallbank (Australia) sebagai Pengacara; Stephanie Langhoff Ph.D sebagai Physical Chemist dan Chief Scientist di NASA Ames Research Center; Madeleine Williams (Amerika serikat) sebagai Systems Engineer; Roxanne Skelly sebagai Software Engineer; Michelle S. Jensen (Amerika Serikat) sebagai Property Manager; Anna (Australia dan Jerman) sebagai Professor di bidang musik, Solois, artis rekaman, Chamber Musician dan Early Music Specialist; Monica Greene (Mexico City) sebagai juru masak terkenal dan pemilik rumah makan; Trisha Kuwahara seorang keturunan Jepang Amerika bekerja sebagai Senior Manufacturing Engineer; Tista (India) sebagai aktris, dan pengacara; Yasmene Jabar (Jordania) sebagai Early-transitioner dan editor di Trans World News; Faiza Khalida (Brazil) sebagai guru bahasa inggris di salah satu SMU di Brazil. Ada pula, Ellie (Ettella) Belarus bekerja sebagai programmer komputer; Andra Colliaux (France) bekerja sebagai pramugari di Air France; Nicole Hamilton bekerja sebagai pengusaha software; Kathryn Alannah bekerja sebagai ahli teknik; Maria Rohlinger (Jerman) bekerja sebagai sosiolog dan politikus; Maria (AS) bekerja sebagai legal secretary; Victoria bekerja sebagai agen real estate; Alejandra Victoria Portatadino (Argentina) bekerja sebagai pengacara pembela hak-hak GLBTTI (Gay, Lesbian, Biseksual, Transgender, Transseksual, Interseks); Amy bekerja sebagai konsultan marketing; Nathasa Thoday (Inggris) bekerja sebagai desainer dan guru; Veronica (Filipina) bekerja sebagai pengacara dan terjun di dunia bisnis. Di Singapura, ada seorang waria bernama Leona Lo yang berhasil mendirikan sebuah perusahaan public relation yang membawa misi mengubah image negative kaum transseksual di Singapura dan kawasan sekitarnya. Lewat perusahaannya, dia kerap membagi pengalaman kepada sesama transseksual yang
186

tengah berjuang dalam kebingungan dan penolakan di masyarakat. Menurut dia, diskriminasi adalah tantangan terbesar yang dihadapi transseksual, seperti penolakan jabatan di perusahaan meski memiliki kualitas akademi yang tidak kalah dengan calon pekerja lainnya.72 Ini hanyalah beberapa contoh kaum waria dari sejumlah negara demokratis yang bekerja di sektor formal. Di Indonesia masih belum ada waria yang bekerja di sektor formal atau di pemerintahan. Barangkali lagi-lagi alasannya adalah tidak kompeten. Namun pertanyaannya adalah apakah mereka sudah mendapatkan kesetaraan kesempatan? Setiap orang dianggap setara sejauh memiliki kesempatan sama untuk merealisasikan dirinya terlepas dari kondisi sosioekonominya. Kesetaraan kesempatan sendiri harus dibedakan antara yang bersifat meritokratis dan egalitaris. Kesetaraan kesempatan bersifat meritokratis saat distribusi sumber daya sekadar memantulkan talenta dan usaha individual. Kompetisi terbuka bagi semua dan hasil akhir ditentukan kerja keras dan talenta masing-masing individu. Kesulitannya, kesetaraan kesempatan meritokratis ini mengandaikan posisi awal yang sama. Kenyataannya, stigma negatif dan diskriminasi terhadap waria telah mengaburkan kondisi ideal itu. Perlakuan yang diterima kaum waria baik di keluarga dan lingkungan tidak bisa serta merta disejajarkan dengan anak heteroseksual yang mendapat kasih sayang penuh dari keluarga. Inilah yang membuat mereka mengalami defisit kemampuan. Defisit yang membuat kompetisi di dunia pasar kerja tidak seimbang. Waria yang dapat mengenyam pendidikan tinggi jauh-jauh lebih sedikit dibandingkan dengan kaum heteroseksual. Sebaliknya, kesetaraan kesempatan egalitaris justru berfokus pada posisi awal. Kesetaraan pada posisi awal menuntut redistribusi guna menyamakan sumber daya untuk mengatasi defisit kemampuan mereka yang marginal dan termarginalkan. Letak perbedaan antara kesetaraan kesempatan egalitaris dan
Indo Pos, 11/10/07, hal. 5 187
72

meritokratis adalah pada redistribusi. Kesetaraan kesempatan egalitaris tidak membiarkan begitu saja si waria berkompetisi dengan posisi kurang menguntungkan. Contohnya, andaikan si waria membuka salon kecantikan atau menjadi penata rambut, dia kurang begitu kompetitif dengan kaum heteroseksual. Bukan bodoh, tapi dia kalah start dengan yang lainnya dalam belajar dan mendapatkan kemudahan akses. Menurut penulis, sosio kultural masyarakat Indonesia belum mencerminkan kesetaraan kesempatan. Hak sipol dan ekosob belum sepenuhnya dinikmati seluruh lapisan masyarakat. Posisi-posisi publik belum bisa dimasuki kaum waria. Demokratisasi berarti pelepasan dari jeratjerat stigma negatif dan diskriminasi. Untuk mewujudkan itu, penjaminan hak-hak legal saja tidak cukup. Pemerintah perlu melakukan konstruksi positif kepada masyarakat agar mau menerima kaum waria sepenuh hati. Fokusnya diarahkan kepada pembongkaran atas episteme heteronormativitas yang menganggap hanya heterseksual yang normal, alami dan sehat.

Keadilan dan Hak-Hak Minoritas

Untuk mendasarkan teori tentang hak-hak minoritas ini, penulis memakai teori Will Kymlicka yang bertolak dari subjek hak, yaitu subjek kolektif atau kelompok73. Subjek kolektif ini dideferensiasikan menjadi tiga. Pertama, gerakan-gerakan sosial baru (gerakan kaum homoseksual, kaum miskin kota, kaum cacat atau feminisme). Kedua, minoritas-minoritas nasional (kelompokkelompok masyarakat yang potensial dapat memerintah sendiri, tetapi diintegrasikan ke alam sebuah negara yang lebih luas). Ketiga, kelompok-kelompok etnis (para imigran yang meninggalkan komunitas nasionalnya untuk masuk ke masyarakat lain). Yang dimaksudkan dalam pembahasan ini tentu saja kategori nomor pertama, yaitu gerakan kaum LGBT yang menuntut adanya kesetaraan, perlindungan oleh hukum, dan tidak adanya diskriminasi berdasarkan orientasi nilai dan seksual. Jika kaum heteroseksual bisa mengekspresikan orientasi seksualnya
73 Will Kymlicka. 1995. Multicultural Citizenship. A Liberal Theory of Minority Rights. New York: Oxford University
Press. Hal. 152-153

188

dan pernikahan mereka disahkan menurut undang-undang perkawinan yang berlaku, kaum waria yang juga merupakan warga negara Indonesia menginginkan hal serupa. Mereka sebenarnya dilindungi UU No. 39/1999 tentang Hak Asasi Manusia Pasal 3 Ayat 1, 2, dan 3. Ayat 1 yaitu Setiap orang dilahirkan bebas dengan harkat dan martabat manusia yang sama dan sederajat serta dikaruniai akal dan hati nurani untuk hidup bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara dalam semangat persaudaraan. Ayat 2, Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan perlakuan hukum yang adil serta mendapat kepastian hukum dan perlakuan yang sama di depan hukum. Ayat 3, Setiap orang berhak atas perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan dasar manusia tanpa diskriminasi. Bahkan Pasal 5 Ayat (3) menyebut, berhak memperoleh perlakuan dan perlindungan lebih berkenaan dengan kekhususannya. Seorang aktifis perempuan dan juga anggota Komisi III DPR-RI periode 2004-2009, Nursjahbani Katjasungkana menyatakan bahwa pengakuan martabat sebagai manusia sebenarnya telah termuat dalam United Nation (UN) Charter dan pembukaan Deklarasi Universal HAM. Meskipun tidak eksplisit, perlindungan terhadap kaum lesbian, gay dan transseksual yang menyangkut hak privasi, hak atas persamaan, hak bebas dari diskriminasi, dan hak untuk tidak diperlakukan sewenang-wenang tetap ada. Karena memang telah diatur dan diakui oleh perangkat perundang-undangan, keinginan yang menyangkut pengakuan legal formal sebenarnya tidaklah berlebihan. Alangkah bahagianya kelompok LGBT di tanah air jika mereka memiliki KTP sesuai kekhususannya. Namun yang terpenting dari semua itu adalah pengakuan secara sosial kemasyarakatan agar mereka tak lagi dipandang sebelah mata. Oleh karena itu, UU No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang menyebutkan bahwa perkawinan hanya boleh dilakukan laki-laki dan perempuan seagama harus direvisi. Sehingga, seseorang yang memiliki orientasi seksual dan identitas gender berbeda dapat melangsungkan perkawinan sesama jenis.
189

UU perkawinan seperti ini adalah UU yang telah tercerabut dari realitas sosial masyarakatnya. Sebenarnya bukan UU Perkawinan saja yang bermasalah. Sejumlah peraturan daerah (perda) juga banyak menjadi problem. Maka, Pemerintah harus segera melakukan harmonisasi perda-perda bermasalah. Menteri Dalam Negeri yang baru Gamawan Fauzi harus segera melakukan harmonisasi agar perda tidak melanggar HAM maupun bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi. Mendagri harus segera melakukan pembinaan politik kepada para kepala daerah agar dalam setiap pembuatan perda harus diilhami semangat Bhinneka Tunggal Ika demi menjaga Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan tidak melanggar HAM. Yang kedua, melakukan pengawasan secara ketat agar Perda bermasalah tidak lolos. Harus dibangun koordinasi, interaksi dan interrelasi yang kuat agar Perda bermasalah tidak lolos. Mendagri bisa berkoordinasi dengan Direktorat Jenderal Peraturan PerundangUndangan dan Direktorat Jenderal Perlindungan HAM, Departemen Hukum dan HAM; Komnas HAM; Kementerian Pemberdayaan Perempuan atau departemen maupun kementerian terkait lainnya. Bila perlu, Mendagri konsultasi secara informal kepada Mahkamah Konstitusi (MK) atau Mahkamah Agung (MA) untuk mengantisipasi lahirnya perda bermasalah. Jangan sampai sudah disahkan kemudian baru dilakukan judicial review, dicabut atau direvisi. Selain membuang energi, waktu dan biaya, itu juga membuat kecewa pihak-pihak yang dirugikan akibat pemberlakuan perda tersebut. Selain mengharmonisasikan perda bermasalah, pemerintah seharusnya segera membuat kebijakan yang menyatakan penghapusan kelompok waria dari kategori penyandang masalah kesejahteraan sosial. Ini akan memperjelas status hukum kelompok waria. Sebagaimana diketahui bahwa syarat mencari pekerjaan di sektor formal adalah sehat jasmani dan rohani. Hal itu dapat dilakukan pemerintah karena memang salah satu kewajiban dan tanggung jawab pemerintah untuk menghormati, melindungi, menegakkan, dan memajukan hak asasi manusia yang diatur dalam Undang-undang ini, peraturan perundang-undangan
190

lain, dan hukum internasional tentang hak asasi manusia yang diterima oleh negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud Pasal 71 UU No. 39 Tahun 1999. Bagi pemerintah, pemenuhan atas hak-hak warga negara untuk tidak terdiskriminasi merupakan suatu tanggung jawab yang melekat dengan kekuasaan yang diembannya. UU No. 39/1999 menyatakan bahwa kewajiban dan tanggung jawab Pemerintah dalam penegakan HAM antara lain meliputi langkah implementasi yang efektif dalam bidang hukum, politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan keamanan negara dan bidang lain (Pasal 72). Soal ratifikasi konvenan internasional tentang hak-hak ekonomi, sosial dan budaya, Pemerintah Indonesia dalam hal menimbang menyatakan dengan jelas dalam butir a, b dan d yaitu: a. Bahwa hak asasi manusia merupakan hak dasar yang secara kodrati melekat pada diri manusia, bersifat universal dan langgeng, dan oleh karena itu harus dilindungi, dihormati, dipertahankan, dan tidak boleh diabaikan, dikurangi, atau dirampas oleh siapapun; b. Bahwa bangsa Indonesia sebagai bagian dari masyarakat internasional, menghormati, menghargai, dan menjunjung tinggi prinsip dan tujuan Piagam Perserikatan BangsaBangsa serta Deklarasi Universal Hak-hak Asasi Manusia; c. Bahwa instrumen internasional sebagaimana dimaksud pada huruf b pada dasarnya tidak bertentangan dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, sesuai dengan sifat negara Republik Indonesia sebagai negara hukum yang menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia dan yang menjamin persamaan kedudukan semua warga negara di dalam hukum, dan keinginan bangsa Indonesia untuk secara terus menerus memajukan dan melindungi hak asasi manusia dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Selain itu terdapat instrumen hak asasi manusia yang menolak perlakuan diskriminasi antara lain: Pasal 28 C UUD 1945 Ayat (2): Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara
191

Pasal

Pasal

Pasal

Pasal Pasal

kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa dan negaranya. 28 D UUD 1945 Ayat (1): Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. Ayat (2): Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapatkan imbalan dan perlakuan yang adildan layak dalam hubungan kerja. Ayat (3): Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan. 28 H UUD 1945 ayat (2): Setiap orang mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan. 28 I UUD 1945 Ayat (1): Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi dihadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apa pun. Ayat (2): Setiap orang berhak bebas atas perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apa pun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu. Ayat (3): Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggung jawab negara, terutama pemerintah. Ayat (4): Untuk menegakan dan melindungi hak assi manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin, diatur, dan dituangkan dalam peraturan perundangan-undangan. 28 J UUD 1945 ayat (1): Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. 4 UU No. 39 tahun 1999: Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kebebasan pribadi, pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak
192

untuk diakui sebagai pribadi dan persamaan di hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun dan oleh siapapun. Pasal 8 UU No. 39 tahun 1999: Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia terutama menjadi tanggung jawab Pemerintah; Pasal 9 (1) UU No. 39 tahun 1999: Setiap orang berhak untuk hidup, mempertahankan hidup dan meningkatkan taraf kehidupannya; Pasal 38 UU No. 39 tahun 1999 Ayat (1): Setiap warga Negara sesuai dengan bakat, kecakapan, dan kemampuan, berhak atas pekerjaan yang layak. Ayat (2): Setiap orang berhak dengan bebas memilih pekerjaan yang disukainya dan berhak pula atas syarat-syarat ketenagakerjaan yang adil. Ayat (3): Setiap orang, baik pria maupun wanita yang melakukan pekerjaan yang sama, sebanding, setara, atau serupa, berhak atas upah serta syarat-syarat perjanjian kerja yang sama. Ayat (4): Setiap orang, baik pria maupun wanita, dalam melakukan pekerjaan yang sepadan dengan martabat kemanusiaannya berhak atas upah yang adil sesuai dengan prestasinya dan dapat menjamin kelangsungan kehidupan keluarganya. Kemudian di dalam Kovenan Internasional tentang Hakhak Sipil dan Politik diatur mengenai hak-hak manusia yang wajib diakui, dipenuhi, dan dilindungi oleh negara, yaitu: - Hak untuk hidup (pasal 6); - Hak untuk tidak disisksa (pasal 7); - Hak keamanan pribadi (pasal 9); - Hak semua sama dimata hukum (pasal 14); - Hak setiap orang mendapat perlindungan hukum (pasal 17); - Hak terlindungi dari diskriminasi atas dasar apapun (pasal 26); - Hak kelompok minoritas tidak boleh diingkari (pasal 27).

193

Tapi Pemerintah tidak bisa berhenti begitu saja setelah melakukan reformasi legal. Pemerintah harus terus melakukan konstruksi positif kepada masyarakat. Sebab, biasanya hal itu tidak terlalu banyak membantu. Misalnya gerakan hak-hak sipil di Amerika Serikat (AS) pada 1960-an yang berujung pada perluasan lingkup kebebasan bagi kulit hitam. Perluasan yang ditandai dengan disahkannya undang-undang yang melarang praktikpraktik segregasi rasial, sehingga hak sipil dan politik kaum kulit hitam kini dijamin setara. Walaupun secara statistik menunjukkan hingga saat ini jumlah siswa kulit hitam yang melanjutkan pendidikan ke universitas tetap lebih rendah. Kita perlu belajar dari pengalaman AS ini bahwa demokrasi prosedural tidak banyak membantu jika episteme marginal ini tidak dibangun dan membongkar episteme yang selama ini membelenggu.

Mengembangkan Budaya Toleransi

Negara harus acuh terhadap segala bentuk ketidakadilan, maka harus menciptakan kondisi-kondisi yang memungkinkan kelompok-kelompok masyarakat mereformasi diri dan membuka diri terhadap pluralisme. Untuk dapat melaksanakan fungsi tersebut, tentu saja negara harus menerapkan prinsip-prinsip liberal yang memberikan perlindungan eksternal (external protection), yaitu mengurangi kerentanan minoritas homoseksual terhadap keputusan dari kelompok yang lebih besar, yaitu heteroseksual. Di sini ada batas-batas yang penting bahwa keadilan liberal tidak dapat menerima hak-hak yang memungkinkan satu kelompok menekan yang lain. Pandangan liberal mensyaratkan kebebasan di dalam (freedom within) kelompok minoritas dan kesetaraan antara (equality between) kelompok kelompok minoritas dan mayoritas. Menurut Kymlicka, suatu sistem hak minoritas yang menghormati kedua batasan itu adalah liberal tanpa cela (impeccably liberal).74 Suatu kelompok heteroseksual boleh saja bangga dengan pilihan orientasi seksualnya. Namun, mereka harus berupaya mengakomodasi kelompok-kelompok yang tidak heteroseksual
Will Kymlicka. 1995. Multicultural Citizenship. A Liberal Theory of Minority Rights. New York: Oxford University Press. Hal. 152-153 194
74

dengan tidak memaksakan nilai-nilainya ke kelompok lain, sekaligus melindungi kelompok LGBT dari serangan-serangan dari kelompok agamais yang intoleran. Inilah yang dinamakan dengan toleransi. Toleransi liberal melindungi hak individu untuk meninggalkan kelompoknya dan juga hak kelompok untuk tidak dihukum oleh negara. Untuk dapat mewujudkan keadilan dan tidak menindas kelompok minoritas serta mengembangkan budaya toleransi bisa ditempuh melalui pendidikan. Pendidikan merupakan proses penyadaran kritis bagi harkat kemanusiaan, mencerahkan, dan membebaskan manusia dari segala bentuk ketertindasan. Supaya pendidikan bisa menjadi unit sosial yang membebaskan, maka seharusnya praktik-praktik pendidikan mengacu pada eksistensi manusia itu sendiri. Seperti apa eksistensi manusia itu? Manusia menyatakan dan mempertimbangkan, tetapi juga berkehendak dan memilih. Dia mempunyai kemampuan menghendaki apa yang disukainya, memilih apa yang dikehendakinya. Interaksi terus menerus antara intelegensi dan kehendak itulah yang membuat manusia menjadi makhluk yang bebas.75 Supaya pendidikan bisa menjadi unit sosial yang membebaskan, maka seharusnya praktik-praktik pendidikan mengacu pada eksistensi manusia itu sendiri. Dengan cara seperti ini, maka akan terbentuk suatu mekanisme pendikan demokratis yang memberikan pilihan pada manusia, yang melahirkan kesadaran kritis dan bukannya kesadaran palsu. Namun dalam realitasnya, praktik pendidikan yang terjadi tidak ubahnya seperti alat atau mesin hegemoni. Lembaga pendidikan hanyalah wahana untuk melakukan diseminasi doktrin, belum sampai pada tataran pendidikan yang mencerahkan. Terkait dengan persoalan homoseksualitas ini, lembaga pendidikan sebagai unit sosial ternyata sarat dengan kepentingan. Ia tak ubahnya sebagai sebuah mesin pengukuh budaya heteroseksual dan mesin peruntuh budaya homoseksual. Seorang siswa dididik dan dilatih menjadi taat dengan tujuan keseragaman nasional, yaitu heteroseksualitas. Sedangkan sesuatu yang dianggap tidak seragam, seperti
Louis Leahy. 1984. Manusia, Sebuah Misteri. Jakarta: PT Gramedia. Hal. 113. 195
75

homoseksualitas, dianggap ancaman nasional dan termasuk subversif . Keseragaman inilah yang selama ini terjadi di dalam pendidikan di Indonesia. Sesuai motto Bhinneka Tunggal Ika sistem pendidikan di Indonesia seharusnya mengembangkan konsep multikulturalisme. Menurut penulis, tugas pendidik yang multikulturalis adalah pendidik yang menghendaki heterogenitas, bukannya mencari keseragaman. Keseragaman hanya melahirkan kejumudan atau kebekuan di dalam berpikir sehingga mematikan kreativitas. Jika ada anak didiknya yang berpikir berbeda, mempunyai identitas gender maupun perilaku dan orientasi seksual berbeda, seorang pendidik multikulturalis mestinya harus bangga. Sebab, itu berarti seorang pendidik telah berhasil melahirkan kesadaran kritis kepada anak didiknya tanpa dibebani berbagai bentuk ketertindasan. Seorang pendidik yang multikulturalis tidak boleh menganggap anak didik yang memiliki orientasi seksual atau identitas gender berbeda sebagai objek yang harus diseragamkan. Apalagi menganggap tidak normal dan kemudian melakukan agresi kultural, norma, agama, maupun ideologi. Melainkan harus dihargai melalui paradigma komunikasi dan partisipasi, yaitu pola pendidikan yang menekankan dialog dua arah antara pendidik dan anak didik serta menekankan pada aspek belajar menjadi manusia yang manusiawi di dalam menyikapi realitas yang berbeda. Selanjutnya, seorang pendidik yang multikulturalis harus mampu mengorbarkan kepada anak didiknya untuk melakukan perlawanan terhadap segala bentuk hegemoni yang dilakukan oleh struktur yang tidak manusiawi, struktur yang menindas. Baik dilakukan oleh kelompok, negara, maupun agama. Mudah-mudahan apa yang dinyatakan Anders Uhlin bahwa Indonesia menunjukkan adanya kemungkinan perubahan politik di masa depan ke arah demokratis benar-benar akan terwujud. Menuju ke arah itu memang bukan hal mustahil, mengingat masyarakat madani sekarang sedang berkembang, meskipun dominasi dan tekanan negara terus berlangsung. Struktur gender yang otoriter juga mulai diserang. Para pemuka
196

agama menyerukan toleransi, meskipun itu masih belum pada tataran praksis sepenuhnya, di antara kelompok-kelompok agama dan etnis.76 Strategi dan mekanisme kuasa terwujud dalam berbagai bentuk. Ada beragam kode eksplisit (explicit codes) yang menguasai kegiatan seksual, yaitu wacana agama, budaya, bahasa dan sastra, dan media. Wacana inilah yang membentuk seksualitas seseorang. Karena wacana seksualitas yang diproduksi di Indonesia berorientasi pada rekreasi dan bukan hanya semata-mata prokreasi, maka seksualitas yang terbentuk adalah heteroseksualitas. Akibatnya, heteroseksualitas dianggap sebagai yang baik, normal, natural, dan seksualitas yang menyenangkan, sedangkan SOGI yang berbeda dianggap buruk, tidak normal, tidak natural, dan terkutuk. Karena itu, episteme heteronormativitas ini harus dibongkar dan kemudian membangun episteme marginal yang berpihak kepada kelompok-kelompok minoritas yang terpinggirkan, terdiskriminasikan, mengalami perlakuan sewenangwenang serta mengembangkan budaya toleransi. Dengan cara inilah kita bisa menuju pada emansipasi dan keadilan LGBT. n

Anders Uhlin. 1997. Oposisi Berserak, Arus Deras Demokratisasi Gelombang Ketiga di Indonesia. Bandung: Mizan. Hal. 60. 197
76

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Kesimpulan
Simbol-simbol noda, dosa, dan kesalahan serta mitosmitos heteroseksualitas telah membangun wacana heteroseksualitas. Simbol dosa dan mitos ini telah merasuki pikiran masyarakat hingga membangun wacana heteroseksualitas yang kemudian membentuk sebuah ideologi bahwa heteroseksualitas itu sudah final dan sah dan tidak bisa digugat atau dipersoalkan lagi. Proses menuju heteronormativitas ini bukan ada begitu saja secara instan, melainkan lewat produksi wacana secara terus menerus yang diwarnai dengan konspirasi kuasa-pengetahuan dan pendisiplinan dengan cara menjaga dan menghukum. Inilah episteme yang diakui kebenarannya selama ini yang tidak pernah dipertanyakan meski telah melahirkan berbagai tindak kekerasan. Dari keseluruhan pembahasan mulai bab 1 sampai 5 akhirnya thesis statement penulis terbukti bahwa episteme seksualitas di Indonesia yang tidak menawarkan adanya multiepisteme seksualitas telah melahirkan kekerasan, penindasan, dan tidak adanya pengakuan hak-hak minoritas. Oleh karena itu, membangun epistemologi marginal sebagai episteme alternatif sudah tidak bisa ditunda lagi, keberadaannya mutlak diperlukan sebagai syarat terbentuknya negara yang demokratis. Omong kosong sebuah negara mengklaim dirinya negara demokrasi jika hak-hak kelompok minoritas ini masih diabaikan. Jika epistemologi marginal terbangun, maka tidak ada lagi berbagai tindak kekerasan baik fisik, psikis, maupun epistemis yang dialami sebagian waria sebagaimana testimoni mereka di bab II. Sebab, eksekutif, legislatif, yudikatif, pengusaha, masyarakat atau siapa saja terkait hak atas pekerjaan bagi waria telah mempunyai kesadaran mengenai perlunya pemenuhan atas hakhak bagi kelompok rentan atau minoritas.
198

Suatu politik yang ingin melancarkan homogenisasi atas keragaman seksual di bawah penindasan heteronormativitas dan kekerasan epistemis justru akan membangkitkan semangat resistensi. Elemen-elemen kolektif yang tertindas itu akan memberontak dan membongkar tatanan politis dan ideologi bersama itu. Di sinilah pentingnya keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Dalam sebuah negeri dengan bangsa yang bermacam-macam suku, agama, ras, golongan, orientasi nilai dan seksual ini seharusnya menganut asas keadilan itu.

Rekomendasi
Berdasarkan pemaparan yang telah kami sampaikan dari Bab I sampai dengan Bab V, maka dengan ini kami menyampaikan beberapa rekomendasi kami sebagai berikut : 1) Kepada para orangtua di dalam menyikapi anaknya yang menunjukkan orientasi seksual atau identitas gender yang berbeda haruslah arif dan bijaksana. Di tengah hujatan dan pendiskriminasian dari lingkungan, keluarga harus mampu menjadi semacam oase dan sekaligus membuat si anak merasa diayomi dan dilindungi. Orangtua harus membuka dialog dengan si anak. Namun, dialog di sini tidak dimaksudkan harus mencapai titik temu atau kompromi atas pilihan-pilihan yang berbeda itu, apalagi memaksa untuk memilih orientasi seksual/identitas gender tertentu. Dialog yang dimaksudkan adalah memberikan kesempatan kepada si anak untuk mengungkapkan isi hatinya atas pilihannya itu dan mengapa dia menentukan pilihan semacam itu. Sebaliknya, orangtua juga boleh mengungkapkan isi hatinya atas orientasi seksual/identitas gender pilihan anaknya itu. Tapi sekali lagi, itu semua tidak dimaksudkan untuk menceramahi si anak dan memaksa dia mengikuti nasihatnya. Jika hal ini dilakukan, maka dialog seksualitas menjadi indah dan melahirkan rasa saling menghormati serta menghargai perbedaan orientasi seksual/ identitas gender masing-masing. 2) Kepada seluruh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil di seluruh Indonesia sudah saatnya di tengah derasnya arus demokratisasi ini memberikan KTP khusus kepada waria. Ini
199

perlu dilakukan, bukan untuk menjadikan mereka berbeda dengan heteroseksual dan menandai mereka sebagai kelompok menyimpang, tapi demi kesetaraan dan kesamaan hak dan sekaligus sebagai indikator bahwa eksistensi kelompok ini diakui dan diterima negara. Dengan demikian, mereka tidak akan bermasalah lagi ketika harus berurusan dengan rumah sakit saat harus diopname misalnya (karena bingung menentukan masuk bangsal laki-laki atau perempuan), membeli tiket pesawat sampai masuk ke toilet umum. Pemberian maupun pengurusan KTP khusus ini tentu saja harus dipermudah. Dalam hal ini yang bisa dijadikan contoh adalah Pemerintah Daerah Kab. Sorong Papua. Di sana, sejak RT, RW, kelurahan, dan kecamatan memberikan kemudahan untuk urusan KTP. 3) Kepada Kementerian Pendidikan Nasional (Kemendiknas) penulis berharap ada kurikulum baru yang diwajibkan kepada siswa SMA tentang pendidikan Hak Asasi Manusia (HAM) yang membahas masalah orientasi seksual seperti homoseksualitas dan identitas gender. Melalui kurikulum ini diharapkan para siswa mempunyai pandangan secara benar tentang homoseksualitas sehingga mereka tidak melakukan diskriminasi. 4) Kepada Pusat Bahasa penulis sangat berharap bisa memasukkan kosakata kelompok homoseksual yang banyak dipergunakan dalam percakapan sehari-hari ke dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI). Menurut penulis, dengan diakomodasinya bahasa homoseksual ini, berarti Pusat Bahasa telah menunaikan amanat UUD 1945 (Bab XV Pasal 36) dan Keputusan Kongres Bahasa Indonesia 1954 yang menyebutkan bahwa bahasa Indonesia sebagai bahasa nasional merupakan lambang kebulatan semangat kebangsaan Indonesia, alat penyatuan berbagai masyarakat yang berbedabeda latar belakang kebahasaan, kebudayaan dan kesukuannya ke dalam satu masyarakat nasional Indonesia dan alat perhubungan antarsuku, antardaerah, dan budaya.
200

5) Kepada Majelis Ulama Indonesia (MUI) harus memberikan discursive space seluas-luasnya kepada suatu kelompok yang mempunyai keyakinan berbeda dengan mazhab mainstream di Indonesia, termasuk mazhab yang mengutuk homoseksual. Tidak bisa di sebuah negara yang menganut asas demokrasi, apalagi Indonesia bukan negara Islam (di sini penulis mengartikannya dalam arti sempit yaitu negara yang berideologi Islam sebagaimana yang diperjuangkan para kelompok fundamentalis), MUI berfungsi sebagai polisi akidah. 6) Kepada media massa yang selama ini agamanya sematamata oplah dan rating perlu dievaluasi lagi. Bukannya agama semacam itu dosa dan harus ditinggalkan dan itu jelas tidak mungkin melainkan harus tetap dijaga agar tetap berada dalam bingkai untuk melakukan edukasi yang benar dan mencerahkan pola berpikir masyarakat. 7) Kepada pemerintah agar tuntutan kelompok homoseksual mendapatkan perlakuan sama di depan hukum dipenuhi sebagai syarat terbentuknya tatanan negara yang demokratis. Perlakuan yang sama itu seperti melegalkan UU perkawinan sesama jenis dan mendapatkan kesempatan yang sama untuk mendapatkan pekerjaan yang layak bagi kemanusiaan. 8) Kepada DPR-RI untuk melakukan revisi terhadap UU No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan. Pasalnya, UU yang terdiri 67 pasal dan 14 bab ini semuanya dibingkai dalam ideologi heteroseksualitas. Dalam bab I Dasar Perkawinan Pasal 1 disebutkan bahwa Perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. 9) Kepada pemerintah untuk mengkaji ulang Kitab UndangUndang Hukum Pidana (KUHP/Wetboek van Strafrecht) Pasal 156 a dan 157 tentang penistaan terhadap agama. Alasannya, pasal ini sangat elastis dan bisa ditafsirkan ke mana-mana, termasuk keyakinan keagamaan seseorang. Padahal, seseorang
201

yang beribadat menurut keyakinannya masing-masing asal tidak mengundang kejahatan merupakan hak asasi setiap warga negara yang diatur dalam UUD 1945 Pasal 29 ayat 2. Menurut penulis, persoalan ini sangat penting untuk dikemukakan karena bisa saja seorang homoseksual atau transgender akan dijerat dengan pasal ini karena telah meneruskan tradisi nabi Luth dan dianggap menistakan agama. Begitu pula para waria yang memakai kerudung, misalnya, atau kiai dan pastor yang gay, bisa-bisa mereka juga dijerat dengan pasal karet tersebut. Pasal 156 a berbunyi: Dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya lima tahun barangsiapa dengan sengaja di muka umum mengeluarkan perasaan atau melakukan perbuatan: Yang pada pokoknya bersifat permusuhan, penyalahgunaan atau penodaan terhadap suatu agama yang dianut di Indonesia. Dengan maksud agar supaya orang tidak menganut agama apa pun juga yang bersendikan ke-Tuhanan YME (UU No. 1 Pnps Tahun 1965)

Pasal 157 berbunyi: Barangsiapa menyiarkan, mempertunjukkan atau menempelkan tulisan atau gambar yang isinya menyatakan perasaan permusuhan, kebencian atau penghinaan terhadap atau antara beberapa golongan di negara RI dengan maksud supaya isinya diketahui umum atau lebih diketahui oleh umum di pidana dengan pidana penjara selama-lamanya dua tahun enam bulan atau denda sebanyak-banyaknya empat ribu lima ratus rupiah. 10) Kepada Kepolisian Republik Indonesia penulis sampaikan penghargaan setinggi-tingginya atas prestasiya telah menangkap dan mengeksekusi gembong-gembong teroris dan pemberantasan judi dan korupsi. Namun, penulis mengimbau agar petugas polisi tidak memasuki wilayah keyakinan keagamaan seseorang karena itu hak asasi manusia yang dilindungi UU. Menangkap dan menahan Lia Aminuddin,
202

pimpinan jamaah Tahta Suci Kerajaan Tuhan beserta jamaahnya karena dianggap menodai agama tertentu merupakan hal yang tidak proporsional. Kecuali jika keyakinan mereka mengarah kepada tindak pidana seperti menyuruh orang mencuri untuk membayar infak, mengajarkan bom bunuh diri, atau tindak pidana lainnya. 11) Kepada Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) perlu membuat sebuah divisi khusus (bukan sekadar hitam di atas putih) yang menangani pelanggaran hak-hak LGBT. Divisi ini bisa berfungsi untuk memberikan advokasi atau pencerahan kepada masyarakat baik melalui berbagai penelitian maupun membuat semacam penerbitan serta memperjuangkan hak-hak mereka demi terwujudnya sebuah keadilan. 12) Kepada Menteri Dalam Negeri harus segera melakukan harmonisasi peraturan perundangan-undangan yang bermasalah. Tidak saja melanggar HAM, tapi juga bertentangan dengan peraturan lebih tinggi. Fungsi pengawasan dan pembinaan politik kepada kepala daerah harus terus ditingkatkan. Koordinasi, interaksi, dan interrelasi dengan departemen terkait atau institusi lain guna mencegah lahirnya perda bermasalah juga harus diintensifkan. Pemerintah harus lebih bekerja keras dalam mewujudkan tatanan sosial di dalam bernegara sekaligus bersikap adil terhadap semua lapisan masyarakat. Termasuk terhadap hak asasi bagi kelompok waria di dalam berbagai bidang seperti hak identitas transseksual, hak untuk memperoleh pendidikan, hak untuk memperoleh kesehatan, hak bebas dari rasa takut dan juga hak untuk memperoleh pekerjaan. 13) Kepada Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi agar segera mengeluarkan kebijakan khusus tentang pelarangan diskriminasi terhadap LGBT di dalam setiap lapangan pekerjaan 14) Kepada Pemerintah sebagai penyelenggara negara lebih berpihak pada warga negaranya, termasuk dalam menciptakan
203

sebuah kebijakan publik. Kepedulian terhadap warga negara, terutama bagi warga negara yang dalam hal ini termasuk kategori masyarakat marginal/rentan. Untuk itu diharapkan ke depan pemerintah agar: Memberikan peluang yang sama bagi kelompok waria dalam memperoleh haknya sebagai warga negara dalam memperoleh pekerjaan layaknya masyarakat yang lain. Memberikan pemahaman yang konstruktif dalam mengubah dan menghilangkan stigma negatif terhadap waria yang selama ini terbangun. Melakukan terobosan-terobosan hukum yang lebih progresif berkenaan keberadaan dan hak dari kelompok waria dalam memperoleh pendidikan, kesehatan serta pekerjaan. Menciptakan suasana dan lingkungan yang kondusif terhadap warga negara, dalam hal ini terhadap kelompok waria. n

204

EPILOG

BUKU yang ditulis oleh teman-teman dari Arus Pelangi ini patut mendapatkan apresiasi mendalam dan penghargaan dari kita yang mengaku sebagai kelompok manusia beradab. Saya pribadi amat menghargai kiprah Arus Pelangi dalam upaya memajukan nilai-nilai kemanusiaan dengan memperjuangkan pengakuan, pemenuhan, dan perlindungan hak-hak manusia kelompok Lesbian, Gay, Biseksual, Transgender dan Transseksual (LGBT). Sebab, agama mengajarkan semua manusia adalah sama dan setara di hadapan Tuhan. Yang membedakan hanyalah prestasi takwanya dan bicara soal takwa hanya Tuhan yang berwenang menilai, bukan wewenang manusia. Kita tidak tahu siapa di antara manusia yang paling bertakwa, dan karena itu kita hanya diperintahkan berlomba berbuat kebajikan (fastabiqul khairat) agar mendapatkan posisi paling mulia di sisi Tuhan. Buku ini seharusnya membuka mata masyarakat Indonesia yang selama ini dikenal sebagai masyarakat religius, dan seharusnya juga mengetuk hati para pengambil kebijakan di negeri ini bahwa sebagai warga negara, kelompok Lesbian, Gay, Biseksual, Transgender dan Transseksual mengalami diskriminasi dan kekerasan secara sistemik dan struktural. Negara melakukan pelanggaran dan pengingkaran hak-hak mereka, terutama pengingkaran hak atas pekerjaan, khususnya bagi kelompok waria. Dari sekian juta waria yang hidup di tanah air, hanya segelintir waria berhasil dapat merasakan lapangan pekerjaan di sektor formal. Mereka yang berhasil bekerja di sektor formal itu pun juga tetap mengalami berbagai bentuk diskriminasi dan eksploitasi, baik dilakukan oleh sesama rekan kerja, maupun pihak employer. Menurut saya, pandangan negatif dan stigma terhadap kelompok ini harus segera diakhiri. Sebab, menjadi Lesbian, Gay, Biseksual, Transgender dan Transseksual adalah kodrat ilahi yang dalam bahasa agama disebut sunatullah, bukan hasil konstruksi
205

manusia. Yang merupakan konstruksi manusia hanyalah perilaku seksualnya, bukan orientasi seksualnya. Sebagai perempuan Muslim, saya meyakini bahwa tauhid adalah inti ajaran Islam yang mengajarkan bagaimana berketuhanan dan juga menuntun manusia bagaimana berkemanusiaan dengan benar. Dalam kehidupan sehari-hari, tauhid menjadi pegangan pokok yang membimbing dan mengarahkan manusia untuk bertindak benar, baik dalam hubungannya dengan Tuhan, sesama manusia, maupun dengan alam semesta. Bertauhid yang benar akan mengantarkan manusia kepada keselamatan di dunia dan kebahagiaan hakiki di akhirat. Ajaran tauhid membawa kepada keharusan menghargai dan menghormati sesama manusia tanpa melihat jenis kelamin, gender, ras, suku bangsa, dan bahkan agama. Islam adalah agama yang sangat menekankan pentingnya penghormatan kepada manusia dan itu terlihat dari ajarannya yang sangat akomodatif terhadap nilai-nilai kemanusiaan. Salah satu bentuk elaborasi dari nilai-nilai kemanusiaan itu adalah pengakuan yang tulus terhadap kesamaan dan kesatuan manusia. Islam mempunyai dua aspek ajaran: aspek vertikal berisi ajaran tentang ketuhanan dan aspek horisontal tentang ajaran kemanusiaan. Yang pertama berisi seperangkat kewajiban manusia kepada Tuhan, sementara yang terakhir berisi seperangkat tuntunan yang mengatur hubungan antar sesama manusia dan hubungan manusia dengan alam sekitarnya. Sayangnya, dimensi horisontal ini tidak terwujud dengan baik dalam kehidupan para penganutnya, khususnya dalam interaksi dengan sesamanya. Tidak heran jika dalam realitas sosial sikap umat Islam terkesan kaku, sangar dan tidak ramah terhadap sesama. Islam diyakini oleh para pemeluknya sebagai rahmatan lil alamin (agama yang menebarkan rahmat bagi seluruh makhluk di alam semesta tanpa kecuali). Salah satu bentuk dari rahmat itu adalah pengakuan Islam terhadap keutuhan kemanusiaan tanpa membedakan jenis kelaminnya, bahkan tanpa menghiraukan orientasi seksualnya (QS. al- Hujurat, 49:13). Perempuan atau lakilaki atau apa pun jenis kelaminnya sama-sama berpotensi menjadi manusia paling bertakwa. Al-Quran tidak memberikan
206

keutamaan kepada jenis kelamin tertentu. Semua manusia tanpa dibedakan jenis kelaminnya mempunyai potensi yang sama untuk menjadi abid (hamba yang saleh) dan khalifah atau pengelola kehidupan di dunia. (QS. al-Nisa, 4:124 dan S. al-Nahl, 16:97). Bahkan, jika ajaran Islam diteliti secara mendalam akan membawa kepada pemahaman yang luas dan sangat bijak, misalnya ditemukan dalam Q.S. al-Ruum, 21 menegaskan sebagai berikut: Dan di antara tanda-tanda kekuasaan Allah adalah Dia menciptakan pasangan kamu dari jenismu sendiri agar supaya kamu merasa bergairah dan tenteram bersamanya. Dan dijadikannya di antara kamu rasa kasih sayang. Sesungguhnya yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang mau berpikir. Ayat di atas secara tegas menggarisbawahi bahwa tujuan perkawinan bukan hanya semata soal kebutuhan biologis, melainkan ada tujuan lain yang lebih hakiki, yakni kasih-sayang dan ketenteraman batin. Dan kedua hal tersebut lebih menjamin terciptanya kemaslahatan manusia yang menjadi tujuan dasar agama Islam atau maqashid al-syariah. Jika hubungan sejenis, baik gay maupun lesbi sungguh-sungguh menjamin kepada pencapaian tujuan dasar tadi, maka hubungan demikian mengapa harus ditolak? Masalahnya, religiusitas masyarakat baru berada pada tataran simbolistik. Religiusitas yang mengandalkan simbolsimbol agama biasanya membawa seseorang lebih mementingkan aspek ritual yang bersifat legal formal. Pemahaman keagamaan yang kehilangan esensinya sangat berbahaya. Sebab, yang tersisa hanyalah simbol-simbol yang dapat digunakan oleh siapa saja, di mana saja, dan untuk kepentingan apa saja. Setiap orang lalu mengklaim simbol-simbol tadi sebagai indikasi perilaku kesalehan, dan di sinilah ketegangan dan pertikaian yang merupakan awal dari kehancuran dalam peradaban manusia. Lebih parah lagi, komunitas agama cenderung lebih tertarik pada aspek-aspek susila ketimbang sosial. Tidak heran jika kalangan agama lebih peka pada persoalan pornografi, prostitusi, homoseksualitas, termasuk soal LGBT daripada menafsirkan dan mengatasi problem sosial yang konkret dan riil di hadapan kita,
207

seperti busung lapar, kelangkaan air bersih, kemiskinan, pengangguran, upah yang rendah, kondisi kerja yang buruk, korupsi, kerusakan lingkungan, dan trafficking (perdagangan anak dan perempuan). Itulah ironisnya! Masalah lain, agama yang hidup di masyarakat sama sekali tidak memberikan pilihan kepada manusia. Dalam hal orientasi seksual misalnya, hanya ada satu pilihan, yaitu heteroseksual. Homoseksual, biseksual dan orientasi seksual lainnya dinilai menyimpang dan mendapatkan stigma sebagai perbuatan dosa, sehingga pelakunya harus dikecam, kalau perlu harus dihukum. Perkawinan pun hanya dibangun untuk pasangan lawan jenis, tidak ada koridor bagi pasangan sejenis. Perkawinan lawan jenis meski penuh diwarnai kekerasan, esksploitasi, dan kemunafikan lebih dihargai ketimbang perkawinan sejenis walaupun penuh dilimpahi cinta, kasih sayang dan kebahagiaan. Agama lalu kehilangan orientasi kemanusiaannya. Agama berubah menjadi dalil-dalil eksakta yang sangat rigid: kalau bukan halal, pasti haram. Dalam ritualpun, manusia menjadi tidak ikhlas, karena motivasinya selalu surga dan neraka. Padahal, surga dan neraka, keduanya hanyalah ciptaan. Sebagai ciptaan, manusia justru lebih mulia dari apa pun. Mengapa kita hanya menginginkan ciptaan? Rabiah al-Adawiyah, sufi perempuan yang agung, pernah melantunkan doa: ya Allah, jika dalam menyembah-Mu aku menginginkan sorga, maka jauhkan sorga itu dariku; demikian pula jika yang kuinginkan adalah menghindari neraka-Mu, maka campakkanlah diriku ke dalamnya. Sebab, yang kuinginkan tiada lain, hanyalah diri-Mu yang tak bertepi. Kecenderungan masyarakat mementingkan simbol-simbol mengakibatkan fungsi agama bukan lagi untuk kemaslahatan hakiki manusia, melainkan berubah menjadi institusi pengadilan. Lalu, kerja para pemuka agama adalah mengadili, menyalahkan, dan menghukumi, tanpa pernah peduli untuk menunjukkan solidaritas dalam memenuhi kebutuhan asasi dan kebebasan dasar manusia. Akibatnya, dalam beragama seseorang terpaksa menggadaikan hak-haknya, melupakan keinginannya untuk bisa
208

memilih secara bebas. Agama membuat manusia terpasung, terbelenggu, dan tertindas. Realitas agama seperti ini sangat bertolak-belakang dengan pesan-pesan moral keagamaan sejati yang mengutamakan cinta, kasih sayang, kesejukan, keadilan, kesetaraan, kedamaian, dan kemaslahatan. Agama hadir untuk membebaskan manusia dari kungkungan kepicikan, ketidakberdayaan, ketidakadilan, dan kezaliman dari siapa pun dan untuk alasan apa pun. Agama seharusnya memotivasi penganutnya membangun sikap positif dan apresiatif terhadap orang lain, mengasihi dan menghormati sesama manusia tanpa terganggu oleh orientasi seksualnya. Itulah ajaran esensial dari setiap agama, tak terkecuali Islam. Wa Allah alam bi al-shawab Prof. DR. Siti Musdah Mulia Ketua Umum Indonesian Conference on Religion and Peace (ICRP)

209

FOTO-FOTO
AKSI MAY DAY 1 MEI 2006

210

AUDIENSI DENGAN KOMNAS HAM 18 MEI 2006

211

LIPUTAN PERS PERTAMA TENTANG HAK KERJA WARIA 11 MEI 2006

212

AUDIENSI DENGAN KOMISI IX DPR 12 JUNI 2006

213

RAPAT KOORDINASI DI DIREKTORAT HUKUM & HAM 14 JUNI 2006

AKSI MAY DAY 1 MEI 2007

214

FIT & PROPER TEST CALON ANGGOTA KOMNAS HAM 21 JUNI 2007

HARI TRANSGENDER 20 NOVEMBER 2007

215

PERTEMUAN NASIONAL WARIA KE-1 19 JANUARI 2009

AUDIENSI KE KOMISI IX DPR 22 JANUARI 2009

216

TENTANG PENULIS
1. Ariyanto Ariyanto lahir di Jombang, 27 Maret 1977. Setelah lulus SMA, sempat belajar di Mahad at-Talim al-Lughah al-Arabiyah Sunan Ampel, Surabaya, dan di Mahad Ukhuwah Islamiyah, Surabaya. Namun, menimba ilmu di kedua mahad (pesantren) itu tidak berlangsung lama, masing-masing hanya satu tahun. Menyelesaikan S-1 di Fakultas Syariah, Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Sunan Ampel (2001). Pada tahun yang sama merampungkan S-1 di Fakultas Sastra, Universitas Airlangga (Unair). Kemudian melanjutkan studi S-2 di Ilmu Filsafat UI dan selesai pada 2006. Selama kuliah, selain aktif di Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM) dan Unit Kegiatan Kerohanian Islam (UKKI), Ariyanto juga terlibat dalam berbagai kegiatan sosial keagamaan. Sering memberikan ceramah atau diskusi keagamaan di masjid-masjid maupun di kampuskampus. Dia juga bekerja sebagai pelatih di Perguruan Silat Tapak Suci dan sebagai wartawan di beberapa media massa. Sekarang, Ariyanto aktif di organisasi kewartawanan Aliansi Jurnalis Independen (AJI) Jakarta. Kini, suami dari Selly Wardiani ini bekerja sebagai redaktur di Harian Indo Pos. Dia dianugerahi seorang putra bernama A.M. Habermas yang kini berusia 4 tahun. 2. Rido Triawan, Alm. Rido Triawan lahir di Jakarta, 25 Januari 1979. Selama berkuliah di Sekolah Tinggi Hukum Bandung (STHB), Rido aktif menjadi relawan di beberapa lembaga HAM di Bandung. Setelah tamat S1 dari Fakultas Hukum STHB, Rido bekerja sebagai Staf Divisi Daerah Konflik di Perhimpunan Bantuan Hukum dan HAM Indonesia (PBHI). Selama bekerja di sana, Rido selalu berurusan dengan advokasi hukum dan HAM di wilayah konflik, seperti Aceh dan Papua.
217

Pada tahun 2006, Rido bersama-sama dengan kawankawannya (King Oey, Widodo Budi Darmo, Julie van Dassen, John Badalu, Yuli Rustinawati, Syaiful Arief, dan Fredi Simanungkalit) mendirikan Arus Pelangi. Pendirian Arus Pelangi itu didorong atas kebutuhan akan adanya sebuah organisasi yang dapat memperjuangkan pengakuan, pemenuhan, dan perlindungan hak-hak kelompok Lesbian, Gay, Biseksual, Transgender/Transseksual (LGBT) di Indonesia. Selama lebih dari dua tahun (2006-2008) Rido menjabat sebagai Ketua Arus Pelangi, di mana dia telah memberi banyak sumbangan dalam upaya menyuarakan aspirasi kelompok LGBT di kalangan masyarakat dan pemerintah. Karena tulisan dan suaranya di media massa Arus Pelangi menjadi terkenal di manamana. Dia meletakkan jabatannya demi kuliah S2-nya. Namun cita-cita ini nyaris tercapai; Rido meninggal dunia pada tanggal 29 Juni 2010 setelah menderita penyakit yang cukup berkepanjangan. n

218

DAFTAR PUSTAKA
Ariyanto. Di balik Perdebatan Panjang Uskup Gay di Irlandia Utara. Indo Pos. Rabu, 2 Maret 2005. Ayu, Djenar Maesa. 2005. Nayla. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. .2004. Jangan Main-Main (dengan Kelaminmu). Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Departemen Agama.1989. Alquran dan Terjemahnya. Surabaya: Mahkota. Departemen Pendidikan Nasional. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi Ketiga. Jakarta: Balai Pustaka. Direktorat Kesehatan Jiwa, Direktorat Jenderal Pelayanan Medik, Departemen Kesehatan RI. 1985. Pedoman Penggolongan dan Diagnosis Gangguan Jiwa di Indonesia. Edisi II. Duran, Jane. 1998. Philosophies of Science/Feminist Theory. USA: Westview Press. Foucault, Michel. 1978. The History of Sexuality Volume I. The Will to Knowledge. USA and Canada: Penguin Books. .1984. The History of Sexuality Volume II. The Use of Pleasure. London: Penguin Books. 210 211 .1984. The History of Sexuality Volume III. The Care of The Self. London: Penguin Books. .1977. Discipline and Punish. The Birth of the Prison. Terj. Alan Sheridan. New York: Vintage Books. .1977. Power Knowledge: Selected Interviews & Other Writings 19721977. New York: Pantheon Books. Habermas, Jurgen. 1971. Knowledge and Human Interests. Boston: Beacn Press.
219

Habiibullah, Shuniyya Ruhama. 2005. Jangan Lepas Jilbabku! Catatan Harian Seorang Waria. Yogyakarta: Galang Press. Hamlyn, D.W. History of Epistemology. Dalam Paul Edwards (ed). The Encyclopedia of Philosophy. 1967. Vol 3 & 4. Canada: Macmillan Publishing Co, INC. Hartsock, Nancy C.M. 1998 . The Feminist Standpoint Revisited and Other Essays. America: Westview Press. Haryatmoko. 2003. Etika Politik dan Kekuasaan. Jakarta: Penerbit Buku Kompas. Herman, Edward S. dan Chomsky, Noam. 1988. Manufacturing Consent: The Political Economy of the Mass Media. New York: Pantheon Books. Indo.Pos , Minggu 15 Mei 2005 dengan judul Tika Terus Menuai Protes. Indo.Pos, Selasa 11 September 2007 dengan judul Leona Ho, Transseksual Singapura, Terobsesi Menghapus Malu Kaumnya. Koentjaraningrat. 1993. Kebudayaan, Mentalitas dan Kebudayaan. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Kamajaya. 1990. Serat Centhini Latin 9. Yogyakarta: Yayasan Centhini. Kymlicka, Will. 1995. Multicultural Citizenship. A Liberal Theory of Minority Rights. New York: Oxford University Press. Kompas. Kamis, 16 September 2004. Mereka Terdiskriminasi, Mereka Kehilangan Hak-hak Sipil. Kritzman, Lawrence. 1988. Michel Foucault Politics, Philosophy, Culture. Interview and Other Writings 19971984. New York and London: Routledge. Nelson, Carry & Grossberg, Lawrence (eds). 1988. Marxisme and the Interpretation of Culture. London: Macmillan Educations Ltd.
220

Nietzsche, Friedrich. 1974. The Gay Science. New York. Random House. .1967. Thus Spake Zarathustra. Terj. Tomas Common. London: George Allen & Unwin Ltd. Oetomo, Dede. 2003. Memberi Suara pada yang Bisu. Yogyakarta: Pustaka Marwa. Parrinder, Geoffrey. 2004. Teologi Seksual. Jogjakarta: Lkis. Hal. 371. Peursen, C.S. van 1988. Strategi Kebudayaan. Yogyakarta: Penerbit Kanisus. Poerbatjaraka, R.M. Ng; Hadidjaja, Tardjan. 1952. Kepustakaan Djawa. Jakarta: Djambatan. Pusat Bahasa Depdiknas. 2002. KBBI. Edisi Ketiga. Jakarta: Balai Pustaka. Rosidi, Ajib. 1985. Kapankah Kesusteraan Indonesia Lahir?Jakarta: Gunung Agung. .1991. Sastera dan Budaya. Kedaerahan Dalam Keindonesiaan. Jakarta: PT Dunia Pustaka Jaya. Rubin, Gayle. 1984. Thinking About Sex: Notes for a Radical Theory of the Politics of Sexuality dalam C. Vance (ed) Pleasure and Danger: Exploring Female Sexuality. Boston and London: Routledge. Simons, Jon. 1995. Foucault and the Political. USA and Canada: Routledge. Syirah. No 20/III/Juli 2003. Teman Sehati Mencari Damai. Tohari, Ahmad. 2004. Ronggeng Dukuh Paruk. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Tim Penulis. 2005. Aku Perempuan. Jalan Berliku Seorang Dorce Gamalama. Jakarta: Gagas Media.
221

Uhlin, Anders. 1997. (terj. Oposisi Berserak, Arus Deras Demokratisasi Gelombang Ketiga di Indonesia). Bandung: Mizan. Usher, M. Jane. 1997. Framing the Sexual Other. The Regulation of Lesbian and gay Sexuality. Dalam Usher (ed). Body Talk. The Material and Discursive Regulation of Sexuality, Madness and Reproductions. London and New York: Routledge. www.geocities.com/gipfplus/gibfa2.htm. Yahya, Harun. 2003. Negeri-negeri yang Musnah. Bandung: Dzikra. Yash. 2003. Transseksualisme: Sebuah Studi Kasus Perkembangan Transseksual Perempuan ke Laki-Laki. Semarang: Penerbit Aini. Zaidan, Abdul Razak. dkk. 2002. Mitologi Jawa Dalam Puisi Indonesia 1971-1990. Jakarta: Pusat Bahasa Depdiknas.

222

merupakan bagian dari rnasr-arakat tersisih 1,ang dilupakan kehadirannya,

maupun negara. l'lerekr mensalarni diskriminasi bedapis, M*lai

d#

tlehliagkungan keluarga, dihinakm di sekolah, dikeluarkan dari te rbedaan perlakuan oleh apamt pemerintrrhan. Meski ada banyak d.i anrara ilei s*rjma S-1 dan S-2, pada umurnnva kalangan lvaria hanr.a berserak dari kehidupan jdanan. Siang bekerja di salon arau jacli pengarnen, maiam da* pemuas laki{aki.Tarnpak.lelas bahrva per:angkat H.A*\l di Indonesia
a

rnemberikan perlindunuan kepirda rnereka. Isi buku ini menggrmbarkan f.4*a Inclonesia, seperti jugn kaum ga1.dar.r lesbirrn adalah korban dari sebuah

lli *ominan terhadap orientasi seksual secara hitam-grutih. Suatu cara pandang kerap diproduksi oleh sebuah rqim f:,rcis-phallucratic.

=i; =,;Saanley Adi Prasetvo, Komisio ner Komnas HAM rrO, -rltf
waria sebenamya dapat bekerja sirma dengan masyarakrt lainnvr, n kelo:npoklvaria itu harus terus rneningkatkln kemampuan, kapasiras,

',

t,'

dirinya sendiri agar dapat lebih diterima lagi di linukungrn *asl,rrrakat. akan melihat ballva kelornpok r,varia jur:r dapat dan mampu rjaan sebagaimana l'ang dil:rkukan oleh kelompok masyarakat l*inny*-

Dorce Gamalama - Selebritis

nagi berawal

dari keangkuhan meiihat diri dan perendahan orang lain karffi& be ra. lvlmdset di:jrrva. Mlndset yang oppressrve oppressi'e uri ini awal dari s,bordinasi subordinasi vang v:Lng pernah m*1*hi mejahi* Pelecehan kemanusiaan atxs warirl merupakan sisa praktek jahitiyah di jal modern.

]=::Eva K. Sundari

* Anggota Komisi III DPR-RI Fraksi PDI-P

haku ini adaiah usaha vang lal.ak dihargai. l)engan segala kekurrngnnrl% cita-cita mengajak penibrcanva rnelihlt realita kehidupan dan
iptakaa Tuhan dengan keadaan vang herbeda-beda.

tnru

saja dengan

untuk menjadikar.r perbedaan itu sebrgai

keka_vaan dan kekuatan",

ulyandari - Aliansi Perempuan Untuk Kerenvakilan Politik

iwari* bukanlah kehendalarya, rerapi kenyataan vang'ganjil'telah melingkari

Ahmad Svafii Maarif Ketua PP Muhammadiy;h, Direktur Syafii Maarif