‫ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ا ﺎﻣﺲ‬

‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪-‬اﻟﺮ ﺎط‪-‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬اﻟﺴﻮ‬

‫ﺗﺤﺘﺈﴍاف اﻷﺳﺘﺎذ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ إﻧﺠﺎز اﻟﻄﻠﺒﺔ‪:‬‬

‫د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﻟﻨﺒﻲ ﺻﺒﺮي‬ ‫ﺣﻔﻴﻆ اﻟﺰوﻳﻦ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ أﻳﺖ ﺳﻌﻴﺪ‬
‫ﻟﻴﻠﻰ ﻣﺮﺿﻲ‬
‫اﻟﺤﺴﻴﻦ ﺻﺒﺮي‬
‫ﻣﺤﻤﺪ رﺣﻴﻢ‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪2018 -2017 :‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫ﯾﺗﻣﯾز اﻟﻣﻐرب ﺑﺗﻌدد وﺗﻧوع اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﺈﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﻣﻼك اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻓراد‬
‫ﻫﻧﺎك أﻣﻼك ﺗﻌود ﻟﻠدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﻣﻠك اﻟﺧﺎص واﻟﻣﻠك اﻟﻌﺎم وأراﺿﻲ اﻷوﻗﺎف واﻟﻛﯾش‬
‫ﺛم أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وأراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع‪ ،‬وﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻬﻣﻧﺎ ﺑﺎﻟدراﺳﺔ‬
‫واﻟﺗﺣﻠﯾل‪.‬‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪-‬اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ -‬ﺗﻠك اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﺗرﺟﻊ ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺑﺎﺋل أو ﻋﺷﺎﺋر ﺗرﺗﺑط ﺑﯾﻧﻬم رواﺑط ﻋرﻗﯾﺔ أو ﻋﺎﺋﻠﯾﺔ أو‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو أودﯾﻧﯾﺔ ﯾﺗم اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻠﻛﯾﺔ ﺷﺎﺋﻌﺔ ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ أﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﻊ‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗوزﯾﻊ ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﯾﻧﻬم‪ ،1‬ﻛﻣﺎ ﻋرﻓﻬﺎ اﻟدﻛﺗور ﻣﺣﻣد ﺧﯾري‪" :‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﻠك اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗرﺟﻊ ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﺟﻣﺎﻋﺎت ﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺑﺎﺋل أو دواوﯾر أو ﻋﺷﺎﺋر ﺗرﺑط ﺑﯾﻧﻬم‬
‫رواﺑط ﻋﺎﺋﻠﯾﺔ أو ﻋرﻗﯾﺔ أو اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو دﯾﻧﯾﺔ وﺣﻘوق اﻷﻓراد ﻏﯾر ﻣﺗﻣﯾزة ﻋن ﺣﻘوق‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ 2‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﻌﺗﺑرﻫﺎ ﺑﻌض اﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن أﻣﻼك ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﺧﺻص ﻟﻼﻧﺗﻔﺎع اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‬
‫ﻣن طرف أﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻛون ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻣن ﺛﻼث أﻧواع أﺳﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﻧﺎطق اﻟﺗﺧﯾﯾم واﻟﻣراﻓق اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻧﺎطق ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺳﻛن أﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ؛‬

‫‪ ‬أراﺿﻲ ﻓﻼﺣﯾﺔ أو ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﺗﻣﺛل اﻟﺧﻣس ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب؛‬

‫‪ ‬أراﺿﻲ اﻟرﻋﻲ وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻛﺑﯾرة ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﯾﺗم اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪.‬‬

‫اﻟواﻗﻊ أن ﻣﺻطﻠﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻟم ﯾﺳﺗﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ ﻟﻠﺗدﻟﯾل ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ‬

‫اﻷراﺿﻲ وا ٕ ﻧﻣﺎ اﺳﺗﻌﻣل ﻣﻧﺷور ‪ 4‬ﻣﺎرس ‪ 1914‬ﻣﺻطﻠﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻘﺑﺎﺋل‪،‬‬
‫ﻏﯾر أن ظﻬﯾر ‪ 27‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬ﺑﺷﺄن اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت وﺿﺑط ﺗدﺑﯾر‬

‫‪ 1‬اﻟﻌﺮﰊ ﶊﺪ ﻣ ﺎد‪ ،‬ﺳﻠﺴ ا ٕ ﻼم وﺗﺒﺼﲑ اﳌﺴﳤ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 21‬ﻣﻼت ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﻈﻢ ﻠﺠﲈ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﲆ ﺿﻮء و ﺋﻖ اﳊﻮار‬
‫اﻟﻮﻃﲏ ﺣﻮل ا ٔراﴈ اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،2014‬ص ‪.05‬‬
‫‪2‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج ﲿﴢ‪ٔ ،‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻟﯿﺎت اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،2016‬ص ‪.09‬‬
‫‪2‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫ﺷؤون اﻷﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺗﻬﺎ ﻓﺿل ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻌﺷﺎﺋر اﻷﻫﻠﯾﺔ إﻟﻰ أن ﺟﺎء ظﻬﯾر ‪14‬‬
‫دﺟﻧﺑر ‪ 1937‬ﻓﺎﻗﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻣﯾﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت دون اﻷﻫﻠﯾﺔ ﺛم ﺟﺎء ظﻬﯾر ‪ 17‬ﻏﺷت‬
‫‪ 1956‬ﺑﺷﺄن ﺗﻐﯾﯾر اﻟظﻬﯾر اﻟﺷرﯾف ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 27‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬ﻓﺄطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﺳم اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﻼﻩ ظﻬﯾر ‪ 1963‬اﻟذي اﺣﺗﻔظ ﺑﺎﺳم اﻟﻌﺷﺎﺋر وأردﻓﻬﺎ ﺑﺎﻷﺻﻠﯾﺔ وﻫو اﻟﻣﺻطﻠﺢ‬
‫اﻟﻣﻌول ﻋﻠﯾﻪ اﻵن ﻣﻊ ﺗﻌﺑﯾر اﻟﻌﺷﺎﺋر ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻷﺻﻠﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳﺑق ﺳوف ﻧﻘوم ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻌرض ﺑﺎﻟﺗطرق إﻟﻰ إﺷﻛﺎﻟﻲ اﻟﺗﺄﺻﯾل‬
‫اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺛم أﯾﺿﺎً اﻟﺑﺣث ﻓﻲ طﺑﯾﻌﺔ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﺧﺻوﺻﺎً وأن اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻷراﺿﻲ ﺣﺳب ظﻬﯾر ‪ 1919‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻬذﻩ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﺣﺳب اﻟﻔﺻل ‪ 4‬اﻟذي ﯾﻧص أﯾﺿﺎً ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺣﺟز‪ ،‬وﻻ ﯾﺳري ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺗﻘﺎدم وﻏﯾر‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻔوﯾت‪.‬‬

‫إذن ﻣﺎ أﺻل وطﺑﯾﻌﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ؟ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ظﻬﯾر ‪ 1919‬ﻟم ﯾﺗطرق‬
‫ﻟﻬذا اﻹﺷﻛﺎل ﻣﻣﺎ ﺟﻌل اﻟﺑﻌض ﯾﺻﻔﻪ ﺑﺎﻟﺷﻛﻼﻧﯾﺔ‪ 3‬اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺳﺗﻌﻣر ﺧدﻣﺔ ﻟﻣﺻﺎﻟﺣﻪ‬
‫وأﻏراﺿﻪ‪.‬‬

‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋن ﻫذا اﻹﺷﻛﺎل ارﺗﺄﯾﻧﺎ ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻪ ﻋﺑر ﻣﺑﺣﺛﯾن‪ :‬ﻧﺧﺻص إﺣداﻫﻣﺎ ﻟﻺطﺎر‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻧورد ﺛﺎﻧﯾﻬﻣﺎ ﻟﺗﻧﻣﯾﺔ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﻣﻌﯾﻘﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻷراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‬

‫إن ﺗﺳﻠﯾط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ أﺻل أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع ﯾﻘﺗﺿﻲ رﺻد أﻫم اﻟﻌواﻣل اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻟﻣﻐرب وﻣﻌرﻓﺔ ﻣﻛﺎﻧﺔ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ داﺧل اﻟﺑﻧﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪.‬‬

‫ﻧظﺎم أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻟﯾس ﺣدﯾث اﻟﻌﻬد ﺑل ﻟﻪ ﺟذور ﺗﻣﺗد إﻟﻰ ﻋﺻور‬
‫ﻗدﯾﻣﺔ ﺟداً ﻣﻧذ أن ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺎﺳﺗﻐﻼل ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﺑﺷﻛل ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻧظراً‬
‫ﻟظروف اﻷﻣن وطﺑﯾﻌﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﻐﻠق اﻟﺗﻲ ﺗﻠزم اﻟﻘﺑﺎﺋل وﻓﺻﺎﺋﻠﻬﺎ ﺑﺗﻛوﯾن وﺣدات إﻧﺗﺎج‬
‫واﺳﺗﻬﻼك ﺗﺿﻣن ﻟﻬﺎ اﻛﺗﻔﺎءاً ذاﺗﯾﺎً ‪.4‬‬

‫إن أﺑرز ﻣﺎ ﯾﻣﯾز اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻫﻲ أﻧﻬﺎ‬
‫ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻔوﯾت أو اﻟﺣﺟز أو اﻻﻛﺗﺳﺎب ﺑﺎﻟﺗﻘﺎدم‪ ،‬ﻓرﻏﺑﺔ ﻣن اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺣﺻر ﻣﻧﻔﻌﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ اﻟﺣق ﻓﯾﻬﺎ ﻓﺈﻧﻪ رﻏم إﺧﺿﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‬
‫اﻟوﺿﻌﻲ إﻻ أﻧﻪ ﻛرس ﻫذﻩ اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗﻐل ﺑﻬﺎ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ظﻠت‬
‫ﺗﺳﺗﻐل وﺗﺳﯾر وﯾﻧﺗﻔﻊ ﺑﻬﺎ طﺑﻘﺎً ﻟﻸﻋراف واﻟﺗﻘﺎﻟﯾد اﻟﺗﻲ اﻋﺗﺎد ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﻛﯾن ﻟﻬذﻩ اﻷراﺿﻲ‬
‫ﻋﺑر اﻟﺗﺎرﯾﺦ‪.‬‬

‫وا ٕ ذا ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺗﻧو ع ﻓﻲ اﻟﺧﺻﺎﺋص ﻗد اﻧﻌﻛس ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎدر اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﻟﺷﻛﻠﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋل ﻧظﺎم أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﻗد‬
‫ﺗﺄﺛرت ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺧﺿﻌت ﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣد واﻟﺟزر ﺑﻔﻌل‬
‫اﻟوظﺎﺋف اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﺑﻬﺎ وﺗﺑﻌﺎً ﻟﻠﻣﺳﺗﺟدات واﻟظروف‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻌرﻓﻬﺎ اﻟﻣﻐرب‪.5‬‬

‫وﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻫذا اﻟﺗﺻور ارﺗﺄﯾﻧﺎ أن ﻧﻌﺎﻟﺞ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﻓﻲ ﻣطﻠﺑﯾن ﺣﯾث ﺳﻧﺗﻧﺎول‬
‫اﻟﺗطور اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻷول( ﺛم اﻟﺣدﯾث ﻋن‬
‫طﺑﯾﻌﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪ 4‬ﻣﺼﻄﻔﻰ اﳊﳰﺮ‪ ،‬ا ٔراﴈ اﶺﺎﻋﯿﺔ ﳌﻐﺮب‪ ،‬رﺳﺎ ﻟﻨﯿﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺴ اﻟﻌﺎﱄ‪ ،‬اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ﻟﻼ ٕدارة اﻟﻌﻤﻮﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ ‪،1984-1983‬‬
‫ص ‪.40‬‬
‫اﻟﻔﺤﴢ ٔراﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،2016‬ص ‪.44‬‬
‫‪،‬‬ ‫‪ 5‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج‬
‫‪4‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻷراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺷﻛﻼً ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻐرﺑﻲ وﻫﻲ‬
‫أراﺿﻲ ﯾﺻﻌب ﺗﺣدﯾد ﻧظﺎﻣﻬﺎ ﺑدﻗﺔ ﺑﺳﺑب ﺗﻌدد وﻗدم ﻣﺻدرﻫﺎ اﻟذي ﯾرﺟﻊ إﻟﻰ ﻗرون ﻗدﯾﻣﺔ‬
‫ﺟداً ﻣﺿت ﻣن ﺟﻬﺔ واﻟﺗطور اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ اﻟﻣﻌﻘد اﻟذي ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻸﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻟﻸﻋراف واﻟﺗﻘﺎﻟﯾد اﻟﺳﺎﺋدة ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.‬‬

‫إن اﻫﺗﻣﺎم ﻣﻌظم اﻟدراﺳﺎت ﺑﺄراﺿﻲ اﻟﻣﻠﻛﯾﺎت اﻟﻔردﯾﺔ ﺟﻌﻠت ﻣن أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ذات وﺿﻌﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺔ ذات اﻫﺗﻣﺎم ﺛﺎﻧوي‪ ،‬إذ ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺻدور‬
‫ظﻬﯾر ‪ 27‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬اﻟذي ﯾﻌد ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﯾﺛﺎق أﺳﺎﺳﻲ ﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻧﻧظﯾم وﺗﻘﻧﯾن ﻫذا اﻟﻧوع‬
‫ﻣن اﻷراﺿﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﻟﻘول إﺟﻣﺎﻻً أن ﻣﺷﻛل أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع ﻟم ﯾﺣظﻰ ﺑﺎﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻣن طرف اﻹدارة اﻟﺣﺎﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﻛن ﺗدﺧﻠﻬﺎ ﯾﻧﺻب ﻣن أﺟل ﺧدﻣﺔ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن‬
‫اﻷراﺿﻲ أو ﻣن أﺟل ﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش أﺻﺣﺎﺑﻬﺎ وا ٕ ﻧﻣﺎ ﻋﺎﻣﻠﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﻫﻣﺎ اﻟﻠذﯾن‬
‫ﺗﺣﻛﻣﺎ ﻓﻲ ﻛل اﻟﺗﺻورات اﻟﺗﻲ ﻧﺗﺟت ﻋﻧﻬﺎ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟظﻬﯾر اﻟﻣذﻛور واﻟﻣﻧظم ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﺿﺑط ﺗدﺑﯾر ﺷؤون اﻷﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﺄول ﻫذﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻫو اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬

‫اﻛﺗﺳﺑت ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻣرﺗﺑﺔ ﻧظﺎم ﻋﻘﺎري وذﻟك ﻣن ﺧﻼل إﺧﺿﺎع ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫وﻓرض اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺣﺗﻰ ﯾﺳﻬل اﻟﺗﺻرف ﻓﯾﻬﺎ وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻛﺎﻧت ﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫ﺗﻐض اﻟطرف ﻋن اﻟﻣﺿﺎرﺑﺎت واﻟﺗﺟﺎوزات اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺣوﯾل أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﺄي ﺷﻛل ﻣن اﻷﺷﻛﺎل إﻟﻰ أراﺿﻲ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻬو ﺿﺑط اﻟﻌﻧﺻر اﻟﺑﺷري ﻣن ﺧﻼل إﻋطﺎء اﻷﻓراد اﻟﻣﺎﻟﻛﯾن اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻟواﻗﻊ ﺻﻔﺔ "ذي ﺣق" ﻟرﺑطﻬم ﺑﻬذﻩ اﻷراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻠﻛون ﻓوﻗﻬﺎ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻫذﻩ اﻟﺗﻐﯾﯾرات‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ ﺳوى ﺣق اﻧﺗﻔﺎع ﯾﻔﻘدوﻧﻪ ﺑﻣﺟرد ﻧزوﺣﻬم ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻗد ﻛﺎن ﻫدف اﻟﻣﺳﺗﻌﻣر ﻣن‬
‫وراء ﺗﺣدﯾد ذوي اﻟﺣﻘوق ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟﻣذﻛور ﻫو ﻣﻧﻊ اﻟﻣﻐﺎرﺑﺔ ﻣن اﻟﻬﺟرة ﻣن اﻟﻘرى واﻟﺑوادي‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣدن‪.6‬‬

‫‪ 6‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج اﻟﻔﺤﴢ‪"ٔ :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.46‬‬
‫‪5‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫إن ﻓﻬم أي ﻧظﺎم ﻋﻘﺎري ﺳواء ﻛﺎن ﯾرﺗﺑط ﺑﺄراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع أو ﻏﯾرﻫﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗم‬
‫ﻣﺎ ﻟم ﺗﺗﺑﻠور ﻓﻲ اﻟدﻫن ﺻورة واﺿﺣﺔ ﻋن اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﻲ ﻣر ﻣﻧﻬﺎ واﻷوﺿﺎع اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﺳود ﻛل ﻣﺟﺗﻣﻊ ﺣﯾث ﻟم ﯾﺄﺧذ أي ﻧظﺎم ﻋﻘﺎري ﺷﻛﻠﻪ اﻟﻛﺎﻣل دﻓﻌﺔ واﺣدة ﺑل ﻧﺷﺄ وﺗطور‬
‫ﺑﺎﻟﺗدرﯾﺞ‪ 7‬وﻋﻠﯾﻪ ﺳﻧﺣﺎول اﻟﺗطرق ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻗﺑل ﻓﺗرة اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ووﺿﻌﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺛم ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل وذﻟك ﻓﻲ ﻓﻘرات ﻣﺗﺗﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﻗﺒﻞ ﻓﺘﺮة اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‬

‫إن اﻟﺑﺣث ﻓﻲ أي ﻧظﺎم ﻋﻘﺎري ﺳواء ﻛﺎن ﯾرﺗﺑط ﺑﺄراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع أو ﻏﯾرﻫﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫أن ﯾﺗم ﻣﺎﻟم ﯾﺗﺑﻠور ﻓﻲ اﻟذﻫن ﺻورة واﺿﺣﺔ ﻋن اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﻲ ﻣر ﺑﻬﺎ ﺣﯾث ﻟم ﯾﺄﺧذ أي‬
‫ﻧظﺎم ﻋﻘﺎري ﺷﻛﻠﻪ دﻓﻌﺔ واﺣدة ﺑل ﻧﺷﺄ وﺗطور ﺑﺎﻟﺗدرج‪ .‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻟﺟذور اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﺣﺳب ﺑﻌض اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن واﻟﻣؤرﺧﯾن ﺗﻌود إﻟﻰ ﻓﺗرة ﻣﺎ ﻗﺑل ظﻬور اﻹﺳﻼم‪،8‬‬
‫أي أن اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ وﺟدت ﻗرون ﻋدﯾدة ﻗﺑل ﻣﺟﻲء اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر اﻟﻔرﻧﺳﻲ إﻻ‬
‫أن ﻫذﻩ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ آﻧذاك وﻛﻣﺎ ﻫو اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺟل اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣر ﻋﺑر ﻣراﺣل أوﻟﯾﺔ‬
‫ﻣن ﻣراﺣل اﻟﺗطور ﺗﻣﺛل رد ﻓﻌل ﻓرﺿﺗﻪ اﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ اﻟﺻﻌﺑﺔ ووﺳﺎﺋل اﻻﻧﺗﺎج‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺈن أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻗﺑل اﻟﻔﺗﺢ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﺑﺎﻟﻣﻐرب‪ ،‬ووﻓﻘﺎً ﻟﻠﻣذﻫب‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻛﻲ ﻻ ﺗوﺟد ﺳو ى ﺛﻼث أﺷﻛﺎل ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أراﺿﻲ اﻟﻣوات‪ ،‬واﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫واﻷﺣﺑﺎس‪ .9‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻷﺷﻛﺎل اﻟﺛﻼث اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻣﻧذ‬
‫ﺗﺄﺳﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻹﺳﻼم ﻷﺣﻛﺎﻣﻬﺎ وﻗواﻋدﻫﺎ ﻓﻲ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﻣن ﻣﻌﺎﻣﻼت وﺣﻘوق‬
‫وﻣﻧﺎزﻋﺎت وﻏﯾرﻫﺎ‪ ،...‬ﻓﺈن أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻧظﺎم ﻋﻘﺎري ﻟﯾس ﺣدﯾث اﻟﻌﻬد ﺑل‬
‫ﯾرﺟﻊ إﻟﻰ أﺟﯾﺎل ﺧﻠت وﺗﺣدﯾد اﻟﻔﺗرة اﻟزﻣﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ظﻬرت ﻓﯾﻬﺎ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﺣل‬
‫ﺟدل ﻓﻘﻬﻲ ﻣﺗﺑﺎﯾن اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت وﻫﻛذا ﻧﺟد اﻟﻔﻘﯾﻪ ‪ Albert Caillaume10‬ﻓﻲ ﻛﺗﺎﺑﻪ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﯾؤﻛد أن أﺻل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗرﺟﻊ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺑل اﻹﺳﻼم ﻓﻼ وﺟود ﻟﻬﺎ‬

‫‪7‬ﶊﺪ ﲑي‪" :‬ﻗﻀﺎ اﻟﺘﺤﻔ ﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟ ﴩﯾﻊ اﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،2010‬ص ‪.21‬‬
‫‪8‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج اﻟﻔﺤﴢ‪"ٔ :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪52‬‬
‫‪9‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج اﻟﻔﺤﴢ‪"ٔ :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪52‬‬
‫‪10‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج اﻟﻔﺤﴢ‪ٔ" :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪53‬‬
‫‪6‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻟﻘرآن اﻟﻛرﯾم أو ﻓﻲ اﻟﺣدﯾث اﻟﻧﺑوي اﻟﺷرﯾف وﻻ ﺣﺗﻰ ﻓﻲ اﻟﻣذﻫب اﻟﻣﺎﻟﻛﻲ وﻣن ﺛم ﯾﻧﻔﻲ‬
‫ﻋﻧﻬﺎ طﺎﺑﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻣن اﻟﻣﺂﺧذ ﻋن ﻣﺎ ذﻫب إﻟﯾﻪ اﻟﻔﻘﯾﻪ ﻛوﻧﻪ ﻏﯾر ﺻﺎﺋب ﻓﯾﻣﺎ ذﻫب إﻟﯾﻪ ﻟﻛن ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﻧﺗﻔق ﻣﻌﻪ ﻓﻲ ﻛون ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻷراﺿﻲ ظﻬر أو ﻛﺎن ﻗﺑل اﻹﺳﻼم ذﻟك أﻧﻪ ﻻ أﺣد ﻣن‬
‫اﻟﻣؤﻣﻧﯾن ﯾﺷك ﻓﻲ ﻛون اﻷرض ﺧﻠﻘﻬﺎ اﷲ ﺗﻌﺎﻟﻰ ﻗﺑل ﺧﻠق ﺑﻧﻰ آدم وﻗﺑل ﻛل اﻟدﯾﺎﻧﺎت‪ ،‬إﻻ‬
‫أﻧﻪ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﺎ ﻓﻲ اﻷﻣر أن ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻟم ﺗﻛن ﺗﺳﻣﻰ ﺑﺄراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع وﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫وﻻ اﻟﻘﺑﻠﯾﺔ‪.11‬‬

‫ﻓﺄراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﺟدت ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب ﻣﻧذ اﻟﻘدﯾم وﻛﺎن أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻫو اﻟﻌرف‬
‫واﻟﻌﺎدة وﻫﻲ ﻓﻲ أﺳﺎﺳﻬﺎ أراﺿﻲ ﻓﻼﺣﯾﺔ ﻗروﯾﺔ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﺟﻣﺎﻋﺎت إﺛﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺑﺎﺋل أو‬
‫ﻓﺧدات وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﺗطرق اﻷﺳﺗﺎذ اﻟذﻫﺑﻲ إﻟﻰ أن ﻗﺑﺎﺋل اﻷوداﯾﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع واﻻﺳﺗﻐﻼل ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﻣﺧزﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺣﺎرﺑﯾن ﻟﻠﻣﺧزن وأن ﻫذﻩ‬
‫اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣﺎ ﻟﺑﺛت إﻟﻰ أن ﺗﺣوﻟت إﻟﻰ أراﺿﻲ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﻣن ﺛم ﯾﻣﻛن‬
‫اﻟﻘول أن اﻷﺻل ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻫو اﻟﻌرف واﻟﻌﺎدات وأن ﻧظﺎم‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺷﻛل ﻣرﺣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ظﻬور ﻧظﺎم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ‬
‫واﻧﺗﺷﺎرﻫﺎ ﺑﺷﻛل ﺳرﯾﻊ‪.12‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‬

‫إن ﻓرض اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻐرب ﺳﻧﺔ ‪ ،1912‬أدى إﻟﻰ ﺟﻌل اﻟﺑوادي‪ ،‬واﻟﻘﺑﺎﺋل‪ ،‬واﻟﻘرى‬
‫اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﺗﺣﺞ ﺑﺎﻟﻔوﺿﻰ واﻻﺿطراب‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﺎرع ﺳﻛﺎن اﻟﻘﺑﺎﺋل اﻟﻣﺳﺗوطﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻬول إﻟﻰ‬
‫إﻗﺎﻣﺔ رﺳوم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻔﻌون ﺑﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ‪ ،‬ﻧظراً ﻟﻣﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﺳﻛﺎن اﻟﺑﺎدﯾﺔ ﻣن ﺟﻬل وﻏﻔﻠﺔ‪ ،‬وﺑداﻓﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺑﺳﺑب ﻋدم‬
‫ﺗواﺟد ﻣن ﯾداﻓﻊ ﻋن ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬وﯾﻧﺎزع ﻓﯾﻬﺎ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪ ،‬إذ ﻛﺎن ﻛل ﻣﻧﻬم ﯾﺣﻣل ﻓﻲ‬
‫داﺋرة ﻣﺻﻠﺣﺗﻪ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻘدر ﻣﺎ ﯾﺗوﻓر ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﺟرأة وا ٕ ﻗدام وﻧﻔوذ وﺟﺎﻩ‪ ،‬ﺑل واﺗﺟﻪ أﻋﯾﺎن‬

‫‪11‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج اﻟﻔﺤﴢ‪"ٔ :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪54‬‬
‫‪ 12‬ﶊﺪ ﲑي‪" :‬ﻗﻀﺎ اﻟﺘﺤﻔ ﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟ ﴩﯾﻊ اﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ص ‪.21‬‬
‫‪7‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫وﺷﯾوخ اﻟﻘﺑﺎﺋل إﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ رﺳوم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺗﺻرف ﻓﯾﻬﺎ أي‬
‫أﺣد ﻣن أﻓراد اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺗواﺟد ﻓﻲ اﻟﺳﻬول‪.‬‬

‫وﻗد ﻛﺎﻧت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻋﺎﺟزة ﻋن إﺣﺑﺎط ﻫذﻩ اﻟﻣؤﻣرات‪ ،‬أو إﯾﻘﺎف أﻋﻣﺎل‬
‫اﻟﻐﺿب واﻟﺗﻔوﯾت وﻛﺎن ﻟزاﻣﺎً ﻋﻠﯾﻬﺎ اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﻟوﺿﻊ ﺣد ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺿﺎرﺑﺎت‬
‫وﻣﺎ ﯾﻧﺷﺄ ﻋﻧﻬﺎ ﻣن ﻣﺿﺎﻋﻔﺎت‪ ،‬وﻟذﻟك وﺧﺻوﺻﺎً ﺑﻌد اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫أﺧد اﻟﻣﻌﻣرون اﻟواﻓدون ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻐرب ﯾﺗﻬﺎﻓﺗون ﻋﻠﻰ ﺷراء اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟﺧﺻﺑﺔ‪ ،‬وﻗد‬
‫ﺳﺎﻋدﻫم ﻓﻲ ذﻟك ﺳﻠطﺎت اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﻋﻣدت إﻟﻰ ﺗﺳﻬﯾل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺷراء ﻫذﻩ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي‬
‫ﺣدا ﺑﻬذﻩ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣذﻛورة إﻟﻰ إﺻدار ﺗرﺳﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﻐرض اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺛروة ﻫذﻩ‬
‫اﻷراﺿﻲ ﻣن اﻟﺿﯾﺎع‪ ،‬أﻫﻣﻬﺎ ﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎل ظﻬﯾر ‪ 27‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗدﺑﯾر‬
‫اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺣﯾث ﺗﻐﯾرت ﺑﻣوﺟﺑﻪ اﻷﺳس اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻣن‬
‫اﻷﻋراف اﻟﻘدﯾﻣﺔ إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل‬

‫ﺑﻌد ﺣﺻول اﻟﻣﻐرب ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻘﻼل ﺑﺎدرت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ إﻟﻰ إدﺧﺎل ﻋدة‬
‫ﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﻰ ظﻬﯾر ‪ 27‬أﺑرﯾل ‪.1919‬‬

‫ﻛﺎن أول إﺟراء ﻗﺎﻣت ﺑﻪ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ ﻫو إﺻدار ظﻬﯾر ‪ 28‬ﯾوﻟﯾوز ‪1996‬‬
‫واﻟذي أدﺧل ﺗﻐﯾﯾرات ﺟوﻫرﯾﺔ ﺗﺗﻼءم وظروف اﻟﻣﻐرب اﻟﺣدﯾﺛﺔ واﻟﺟدﯾد وﺑﺎﻷﺧص ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ﺗﺷﻛﯾل ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﺟراءات اﻟراﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺛروة اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﺻدرت ﻧﺻوص‬
‫ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧب ﻛﺑﯾر ﻣن اﻷﻫﻣﯾﺔ وﻫذﻩ اﻟﻧﺻوص ﻫﻲ ﺣﺳب اﻟﺗﺳﻠﺳل اﻟﻛروﻧوﻟوﺟﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟظﻬﯾر اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻣﺎي ‪ 1959‬واﻟذي ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﺗم ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘود اﻟﻣﻣﻧوح ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ‬

‫ﺣﻘوق اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟداﺋم ﻟﻸراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣراﺟﻌﺔ أﻛرﯾﺗﻬﺎ ﻷﻣد طوﯾل؛‬

‫‪ ‬اﻟظﻬﯾر اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1959‬اﻟذي ﻋﻬد ﺑﺎﻟوﺻﺎﯾﺔ إﻟﻰ وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت؛‬

‫‪8‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫‪ ‬اﻟظﻬﯾر اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 17‬ﻧوﻧﺑر ‪ 1959‬اﻟذي ﻗﺿﻰ ﺑﻌدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ‬
‫ﻷي طﻌن؛‬

‫‪ ‬اﻟظﻬﯾر اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 30‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1960‬اﻟذي ﻓﺳﺦ اﻟﺗﻔوﯾﺗﺎت ﺑﺷﺄن اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻋﺗﻣﺎداً ﻋﻠﻰ ظﻬﯾر ‪ 19‬ﻣﺎرس ‪1951‬؛‬

‫‪ ‬اﻟظﻬﯾر اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1963‬اﻟذي ﺻرح ﺑﻌدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺗﻘﺎدم‬
‫وﻻ ﻟﻠﺗﻔوﯾت واﻟﺣﺟز؛‬

‫‪ ‬ظﻬﯾر ‪ 26‬ﺷﺗﻧﺑر ‪ 1963‬اﻟذي ﻧص ﻋﻠﻰ اﺳﺗرﺟﺎع اﻷراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﻠك اﻟﻣﻌﻣرﯾن‬
‫ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ ﻟﻛن ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻟم ﯾﺗم اﺳﺗرﺟﺎﻋﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ظﻬﯾر ‪ 25‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1996‬اﻟﻣﻧظم ﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﻧﺎطق اﻟري‬

‫أو اﻟدواﺋر اﻟﺳﻘوﯾﺔ؛‬

‫اﻧطﻼﻗﺎً ﻣن ﻫذا اﻟﻣﻌطﻰ و ﻣن ﺧﻼل اﻟﺟرد اﻟﺗﻌدﯾﻠﻲ ﻟﻠظﻬﯾر اﻷم ﯾﺗﺿﺢ ﺗﺷﺗت‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻣوﻣﺎً ﻫذﻩ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺣطﺎت اﻟﺗﻲ ﻣرت ﻣﻧﻬﺎ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐرب ﻣﺎ‬
‫ﯾدﻓﻌﻧﺎ ﻟﻠﺗﺳﺎؤل ﻋن طﺑﯾﻌﺔ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراﻫن‪ ،‬ﻫذا ﻣﺎ ﺳﻧﻌﺎﻟﺟﻪ ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬طﺒﯿﻌﺔ ﻣﻠﻜﯿﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‬

‫إن ﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻷﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﯾطرح ﺗﺳﺎؤﻻت ﻋدﯾدة ﺗﺗﻌﻠق‬
‫أﺳﺎﺳﺎً ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻫل ﺗﻌود ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ؟ أم ﺗﻌد ﻣﻠﻛﺎً ﻣن أﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ؟‬
‫وﻣﺎ ﻫو ﻧطﺎق ﻫذﻩ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ ظل وﺻﺎﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت؟‬

‫ﯾذﻫب ﺑﻌض اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد إﻟﻰ أن اﻟرأي اﻟواﻗﻌﻲ واﻟﻣﻌﻘول ﻫو اﻟرأي اﻟﻘﺎﺋل ﺑﺄن‬
‫ﻧظﺎم ﻣﻠﻛﯾﺔ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣوع‪ ،‬ﯾﺗوزع ﺑﯾن ﺣق اﻟرﻗﺑﺔ اﻟﻣﻌﺗرف ﺑﻪ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﯾن ﺣق‬

‫‪9‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫اﻻﻧﺗﻔﺎع اﻟﻣﺧول إﻟﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺷﻛل ﻣرﺣﻠﺔ أوﻟﯾﺔ ﻣن اﻟرأي اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ظﻬور‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ‪.13‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﯾن ذﻫب اﻟﺑﻌض اﻵﺧر إﻟﻰ أن اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺗﺑر ﻓﻲ اﻷﺻل ﻣﻠﻛﺎً‬
‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﻻ ﺗﻌﺗﺑر ﻣﻠﻛﺎً ﻟﻠدوﻟﺔ رﻏم ﺧﺿوﻋﻬﺎ ﻟﻣراﻗﺑﺗﻬﺎ واﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.14‬‬

‫واﻟﻣﻼﺣظ أن اﻟرأي اﻟﻘﺎﺋل ﺑﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﺣق اﻟرﻗﺑﺔ وﻟﺋن ﻛﺎن ﯾﺟد ﻣﺑرراً ﻟﻪ ﻓﻲ ﻫﯾﻣﻧﺔ‬
‫ﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗدﺑﯾر ﻫذﻩ اﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت‪ ،‬ﻓﺈن ﺻواﺑﯾﺔ اﻟرأي اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ أن ﺗﺣﻔﯾظ‬
‫اﻷﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﯾﺗم ﻓﻲ اﺳم اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﻛﺔ وﻟﯾس ﻓﻲ اﺳم اﻟﻣﻠك اﻟﺧﺎص‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﻟﻛون ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻔوﯾت ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﺗﺧﺻص ﻋﺎﺋدات‬
‫اﻟﺗﻔوﯾت ﻟﻣﺎ ﯾﻌود ﺑﺎﻟﻧﻔﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪.15‬‬

‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ظﻬﯾر ‪ 26‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬اﻟﻣﻧظم ﻟﻠوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬

‫اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺟدﻩ ﯾﻧص ﺑﺷﻛل ﺻرﯾﺢ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﯾﻌﻬد ﺑﺎﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫وزﯾر اﻟﻌدل اﻟذي ﯾﺳوغ ﻟﻪ داﺋﻣﺎً أن ﯾﺳﺗﺷﯾر ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ‪ ،‬ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذي ﯾﺗﻛون ﻣن‬
‫وزﯾر اﻟﻔﻼﺣﺔ أو ﻧﺎﺋﺑﻪ‪ ،‬ﻣدﯾر اﻟﺷؤون اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺑوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ أو ﻧﺎﺋﺑﻪ‪ ،‬ﻣدﯾر اﻟﺷؤون‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﺑوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ أو ﻧﺎﺋﺑﻪ‪ ،‬ﺛم ﻋﺿوﯾن اﺛﻧﯾن ﯾﻌﯾﻧﻬﻣﺎ وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺗﺟﻠﻰ رﻗﺎﺑﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻣﻼك اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﺧص وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫وﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺳﺗوﯾﺎت‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت‪ :‬ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﺑﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘرﯾر ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺑر ﻣﻬﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻐﯾر )اﻷﻛرﯾﺔ ﻋﻘود اﻻﺷﺗراك اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻔوﯾﺗﺎت( ﻓﻬذﻩ‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت ﺣﺳب اﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎدس ﻣن ظﻬﯾر ‪ 26‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺑرم إﻻ‬
‫ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ؛‬

‫‪13‬ﺣﺴﻦ ﺧﺸﲔ‪ٔ ،‬ﺷﺎر ا ٕﻟﯿﻪ ا ٔﺳﺘﺎذ‪ ،‬ﺳﻌﯿﺪ ز د‪ٔ ،‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‪-‬اﻟﺘﺪﺑﲑ‪-‬اﳌﻨﺎز ﺎت‪ ،‬ﻣ ﺸﻮرات ﳎ اﳊﻘﻮق‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ ﲑ‬
‫ﻣﺬ ﻮرة‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪14‬ﶊﺪ ﲑي‪ ،‬ﻣﺴﺘ ﺪات اﻟﺘﺤﻔ ﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟ ﴩﯾﻊ اﳌﻐﺮﰊ‪ٔ ،‬ﺷﺎر ا ٕﻟﯿﻪ ا ٔﺳﺘﺎذ ﺳﻌﯿﺪ ز د‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ 15‬ﺳﻌﯿﺪ ز د‪ٔ ،‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‪ -‬اﻟﺘﺪﺑﲑ‪-‬اﳌﻨﺎز ﺎ ﻦ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪17 ،‬‬
‫‪10‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫‪ .2‬ﻣراﻗﺑﺔ ﻗرارات ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣذوﺑﯾن‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ درﺟﺔ اﺳﺗﺋﻧﺎﻓﯾﺔ ﺗرﻓﻊ إﻟﯾﻪ‬
‫اﻟطﻌون اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺿد ﻗرارت ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻧدوﺑﯾن ﺑﺧﺻوص ﺗﻘﺳﯾم اﻻﻧﺗﻔﺎع واﻟﺻﻌوﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻘﺳﯾم ﺣﺳب اﻟﻔﺻل ‪ 4‬ﻣن ظﻬر ‪ 26‬أﺑرﯾل ‪1919‬؛‬

‫‪ .3‬ﻣﻧﺢ اﻹذن ﺑﺎﻟﺗﻌﺎطﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﻌﻘﺎري‪ :‬ﺣﺳب اﻟﻔﺻل ‪ 5‬ﻣن ظﻬﯾر ‪ 1919‬ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ أن ﺗﻘﯾم أو ﺗؤﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﻌﻘﺎري أﯾﺔ دﻋوة ﻗﺻد اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺣﻬﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﻻ أن ﺗطﻠب اﻟﺗﺣﻔﯾظ إﻻ ﺑﺈذن ﻣن اﻟوﺻﻲ‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘدم ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن اﻷراﺿﻲاﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وا ٕ ن ﻛﺎﻧت ﻓﻲ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬

‫اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣﻘﯾدة وﻻ ﺗﻧطﺑق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻋﻧﺎﺻر ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬ﻣن ﻣدوﻧﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن ﺳﻠطﺔ اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل واﻻﺳﺗﻐﻼل‬
‫واﻟﺗﺻرف‪.‬‬

‫ﻓﻬذا اﻟﻧوع ﻣن اﻷراﺿﻲ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ واﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻛن ﺗﺑﻘﻰ ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺻرف‬
‫ﻛﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﻟﻠﺣﺟز وﻻ ﻟﻠﺗﻣﻠك ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻘﺎدم‪.‬‬

‫وﻟﻌل اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺧﺎﻫﺎ اﻟﻣﺷرع ﻣن ﺧﻼل ﺟﻌل ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻔوﯾت ﻫو اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺎﺳك اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻨﻤﯿﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ وﻣﻌﯿﻘﺎﺗﮭﺎ‬

‫ﯾﺣﺗل اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻛﺎﻧﺔ ﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﺗﺣﺗﺎج‬
‫إﻟﻰ وﻋﺎء ﻋﻘﺎري ﻟﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﻣﺣدودﯾﺔ ﻣﺎ ﺗﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﻋﻘﺎر‪ ،‬ﻓﺈن واﻗﻊ اﻟﺣﺎل‬
‫ﯾﻧم ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﻫﻧﺔ ﻋﻠﻰ أرﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻟﺗوﻓﯾر اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣن‬
‫أﺟل اﻟدﻓﻊ ﺑﻌﺟﻠﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ إﻟﻰ اﻷﻣﺎم‪ ،‬ﻏﯾر أن إدﻣﺎج ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ ﻣﺳﻠﺳل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫)اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﻻ ﺗزال ﺗﻌﺗرﺿﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻌواﺋق )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬دور اﻷراﺿﻲ اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬

‫ﺗﺣﺗل اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻬﻣﺔ ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻷر اﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻐرب‪،‬‬
‫ﻓﻧﺳﺑﺗﻬﺎ ﺗﻔوق ‪ 15‬ﻣﻠﯾون ﻫﻛﺗﺎر‪ ،‬وﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﻪ أن اﻟﻌﻘﺎر ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎم ﻟﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪ ،‬إذ ﻻ ﺑد ﻣن وﻋﺎء ﻋﻘﺎري ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻫذﻩ اﻟﻣﺧططﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ‪ ،‬وأﻣﺎم‬
‫ﻋﺟز ﻋن ﺗوﻓﯾر ﻫذا اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾﺑﻘﻰ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻫو‬
‫اﻟﺣل‪.‬‬

‫إن اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﺳﺗوﯾﺎت‪ ،‬ﺳواء ﻣﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬أو اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬أو اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ أو اﻟﺳﯾﺎﺣﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻓﺈن ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺧطط اﻟﻣﻐرب اﻷﺧﺿر اﻟذي اﻋﺗﻣدﻩ اﻟﻣﻐرب‬
‫ﻟﺟﻌل اﻟﻔﻼﺣﺔ راﻓﻌﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ‪15‬ﺳﻧﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ‪ ،‬ﯾﺣﺗﺎج إﻟﻰ و ﻋﺎء ﻋﻘﺎري ﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺧطط ﺣﯾث ﺣددت ﻓﻲ ‪ 700‬أﻟف ﻫﻛﺗﺎر‪.‬‬

‫وﺗﺗﺟﻠﻰ أﻫﻣﯾﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻻﻧﺗﺎج اﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣن ﺧﻼل ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻓﺎن‬
‫ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﺗوﻓر ﻣﺎ ﻣﺟﻣوﻋﻪ ‪ 9500‬إﻟﻰ ‪ 10000‬طن ﻛل ﺳﻧﺔ ﻣن اﻟﺣواﻣض‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ إﻧﺗﺎج ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻷﺧرى اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻟﻣﺗﺑﺎﯾﻧﺔ‬
‫ﺣﺳب اﻟﻣﻧﺎطق اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎﺧﯾﺔ‪.16‬‬

‫‪16‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج ﲿﴢ‪ٔ ،‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.285‬‬
‫‪12‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻌﻘﺎر ﯾﻌﺗﺑر ﻋﻧﺻراً اﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‬
‫ورﻛﯾزة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎﻧﻊ واﻟﻣﻌﺎﻣل وﺗﺗوﻗف ﻋﻠﯾﻪ ﻛل‬
‫ﺗطﻠﻌﺎت اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‪.17‬‬

‫وأﻣﺎم ﻋدم اﻋﺗﻣﺎد اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻣن اﻟﻣﻔروض أن‬
‫ﺗﺟﻌل اﻷرض اﻟﺣﺿرﯾﺔ أداة ﻟﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬إذ ﯾﻌﺎﻧﻲ اﻟﻣﻧﻌﺷون واﻟﻣﺳﺗﺛﻣرون ﻣن ﻣﺷﺎﻛل‬
‫ﻣﺗﻌددة ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻷرض اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر‪ ،‬اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص اﻷﻣر‬
‫اﻟذي ﯾدﻓﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن إﻟﻰ اﻟﺑﺣث ﻋن ﺑداﺋل وﻫذا اﻟﺑدﯾل ﻟن ﯾﻛون ﺳوى اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫ﻧظراً ﻟﺷﺳﺎﻋﺔ ﻣﺳﺎﺣﺗﻬﺎ ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺳﻬوﻟﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﯾﻬﺎ إن وﺟدت ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪ ،‬ﺳواء‬
‫ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗﻧﺎء ﺑﺎﻟﻣراﺿﺎة ﻣﻊ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ أو ﻋن طرﯾق ﻧزع ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻛﻣﺛﺎل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻧذﻛر ﻣﺷروع اﻟطﺎﻗﺔ ﻧور إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﻧﺟﺎزﻫﺎ ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾن ﻓﺗﺑرز دور أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣل أزﻣﺔ‬
‫اﻟﺳﻛن وا ٕ ﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻬﺎ ﺑﻣﺳﺎﺣﺔ ﺷﺎﺳﻌﺔ ﻣن أراﺿﯾﻬﺎ ﺑﻐرض‬
‫إﻧﺷﺎء اﻟﺗﺟزﺋﺎت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣراﻓق اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻧظﯾم ﻧﺷﺎط اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬

‫ﻟﻘد اﺳﺗطﺎﻋت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺑﻔﺿل ﺗﻧﺷﯾط وﺗﻔﻌﯾل أرﺻدﺗﻬﺎ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن‬
‫أراﺿﯾﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﺑﻛراﺋﻬﺎ ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن اﻟﺧواص أو ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻗﺎﻣت ﺑﺗﻔوﯾﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ أو‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗﺳﺗﺛﻣرﻫﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﺳﻛﺎن ﻋن طرﯾق ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺳﻛن ﻏﯾر اﻟﻼﺋق‬
‫وأﺣﯾﺎء اﻟﺻﻔﯾﺢ واﻟﺳﻛن اﻟﻌﺷواﺋﻲ وﻛذا اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﻣﺗداﻋﯾﺔ ﻟﻠﺳﻘوط‪ ،‬واﺳﺗﺛﻣﺎر ﻣدﺧراﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺳﺎﻫﻣت ﻓﻲ ﺣل أزﻣﺔ اﻟﺳﻛن اﻟﺧﺎﻧﻘﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﻣﺎ ﺗوﻓرﻩ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻣن أراﺿﻲ رﻫن إﺷﺎرة ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻗﺻد ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﻓﺈن أراﺿﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻻزاﻟت ﻣن ﻣﺷﺎﻛل وا ٕ ﻛراﻫﺎت ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻌرﻗل ﻫذا اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﻫو ﻣﺎ ﺳﻧﺗﻧﺎوﻟﻪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻟﻣواﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ 17‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج ﲿﴢ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.301‬‬

‫‪13‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻌﯿﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‬

‫إن اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﻓﻬﺎ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺳواء ﻣن ﺣﯾث ﻧظﺎﻣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫أو طرﯾﻘﺔ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ أو ﻛﯾﻔﯾﺔ اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﯾﺟﻌل ﻫذا اﻟرﺻﯾد اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻬﺎم ﯾﻌرف ﺟﻣودا ﯾﺣول‬
‫دون اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷودة وﯾﺷﻛل ﻣﻌﯾﻘﺎت ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن رد ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﯾﻘﺎت إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺗﯾن ﺗﺗﻌﻠق اﻷوﻟﻰ ﺑﺎﻟﺗﻘﻧﯾن اﻟﻣﻧظم ﻟﻬذﻩ اﻷراﺿﻲ‬
‫)اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ( ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻬم اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺟﺎل ﺗدﺑﯾر ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ واﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ )اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﻤﻌﯿﻘﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻻﺳﺘﺜﻤﺎر أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‬

‫ﻫﻧﺎك ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺛﻐرات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺣول واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬

‫اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺛﻐرات ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أوﻻً ‪ :‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟظﻬﯾر ‪ 27‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم وﻻﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻷﻫﻠﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺿﺑط ﺗدﺑﯾر اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺗﻔوﯾﺗﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم ﺑﺧﺻوص اﻟﻣﻠك اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻠرﻋﻲ وﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺣﻔﺎظ‬
‫ﻋﻠﯾﻪ وﺗدﺑﯾرﻩ‪ ،‬أو اﺳﺗﻐﻼﻟﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻻ ﯾوﺟد أي ﺗﻌرﯾف ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﺣﻘوﻗﻬﺎ‬
‫وﻛﯾﻔﯾﺔ إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻏﻣوض ﻣﺳطرة اﻛﺗﺳﺎب ﺻﻔﺔ ذي ﺣق ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﻏﯾﺎب ﻣﺳطرة ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻌﯾﯾن ﻧﺎﺋب اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ؛‬

‫‪ ‬ﺣﺻر ﻣﺳطرة ﻛراء اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ طﺑﻘﺎً ﻟﻠﻔﺻل ‪ 6‬ﻣن ظﻬﯾر ‪ 1919‬ﻻ ﺗﺳﺎﻋد‬
‫ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻛﺑرى‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎً ‪ :‬ﻋدم ﺗﻧﺎﺳق ﻓﻠﺳﻔﺔ ظﻬﯾر ‪ 25‬ﯾوﻟﯾوز ‪ 1969‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟواﻗﻌﺔ داﺧل دواﺋر اﻟري ﻣﻊ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ظﻬﯾر ‪ 27‬أﺑرﯾل ‪ 1919‬ﺑﺧﺻوص ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون أﻫم ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺷﺑﻪ ﻋﺻري ﯾﻧظم أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﺣﯾث ﺗﺣو ل اﻟﻌﺿو اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣن ﻣﺟرد ذي ﺣق اﻧﺗﻔﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﻌﺔ اﻷرﺿﯾﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻓﻲ ﺣوزﺗﻪ إﻟﻰ ﻣﺎﻟك ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﯾﺎع‪.‬‬

‫وﺗﻧﺑﻧﻲ ﻓﻠﺳﻔﺔ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧص ﻋﻠﻰ اﻟرﻛﺎﺋز اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗطﺑق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻫذا اﻟظﻬﯾر ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗواﺟدة ﻛﻼً أو ﺟزءاً‬
‫داﺧل دواﺋر اﻟري‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺧﻠق ارﺗﺑﺎﻛﺎً ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزء اﻟﻣﺗواﺟد ﺧﺎرج دواﺋر اﻟري اﻟذي ﯾﻔﻬم‬
‫ﻣن اﻟﻧص اﻧﻪ ﯾﺑﻘﻰ ﺧﺎﺿﻌﺎً ﻟﻠﻘﯾود اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ ظﻬﯾر ‪1969‬؛‬

‫‪ ‬وﺿﻊ ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻋﺻرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن ذوي اﻟﺣﻘوق ﺗﻼﻓﯾﺎً ﻟﺗﻘﻧﯾن اﺳﺗﻐﻼل‬
‫أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬إﻟزام ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻧدوﺑﯾن ﺑوﺿﻊ ﻻﺋﺣﺔ ذوي اﻟﺣﻘوق ﺑﻣﺟرد ﻧﺷر اﻟظﻬﯾر وﻻ ﯾدرج ﻓﯾﻬﺎ‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟذﯾن ﻓﻘدوا ﺣﻘوﻗﻬم ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ إﺛر ﻣﻧﺣﻬم ﻗطﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ طﺑﻘﺎً ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 4‬ﯾوﻟﯾو ‪ 1966‬ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧون ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﻣﻧﺢ ﺑﻌض اﻟﻔﻼﺣﯾن أراﺿﻲ ﻓﻼﺣﯾﺔ أو ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ ﻣن ﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ اﻟﺧﺎص‪.‬‬

‫‪ ‬ﻋدم ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻻﺋﺣﺔ ذوي اﻟﺣﻘوق إﻻ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن‬
‫ﺑﺎﻷﻣر أو ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﺗﺗم اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻻﺋﺣﺔ اﻟﻣﻼﻛﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺷﯾﺎع ﺑﻘرار ﻟوزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﯾﻧﺷر ﺑﺎﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ؛‬

‫‪ ‬ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن اﻟﺣﺻص اﻟﻣﺷﺎﻋﺔ إﻻ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻼك ﻋﻠﻰ اﻟﺷﯾﺎع؛‬

‫‪ ‬اﻟﺧروج ﻋن اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺرث؛‬

‫‪ ‬ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن أﺟل إﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺑق ﻟﻠﻣﺎﻟك ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺷﯾﺎع إن اﺳﺗﻔﺎد ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧون اﻹﺻﻼح اﻟزراﻋﻲ‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎً ‪ :‬ﻋدم ﺗطﺎﺑق ظﻬﯾر ‪ 18‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1924‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣدﯾد اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻛﻣﺎ‬
‫وﻗﻊ ﺗﻌدﯾﻠﻪ ﻣﻊ ظﻬﯾر ‪ 3‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1916‬ﺑﺧﺻوص ﻣﺳطرة اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻷﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺧﺿﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﺷﺑﻬﺔ ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻣﺳطرة اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﺑطﻠب ﻣﻣن ﻟﻪ ﺣق‬
‫اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺷﺎرة اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬وﺗﺑﺎﺷر ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﺟﻧﺔ إدارﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ووزارة اﻟﺗﺟﻬﯾز ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋدل وﻣﺗرﺟم ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ .‬ﺗﻧطﻠق اﻟﻣﺳطرة ﺑﻣرﺳوم وﺗﻧﺗﻬﻲ ﺑﺻدورﻩ وﻧﺷرﻩ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬

‫‪ ‬ﻛل ﺗﻌرض ﯾﻘدم ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﯾﺟب أن ﯾﺗم ﻋﻠﻰ أﻗﺻﻰ ﺗﻘدﯾر ﺧﻼل ‪ 6‬أﺷﻬر‬
‫ﻣن اﻧﺗﻬﺎء اﻟﺗﺣدﯾد وﯾﺟب أن ﯾﻌزز ﺑﻣطﻠب ﺗﺄﻛﯾدي ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﺳﻘوط اﻟﺗﻌرض‪.‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗطﻬﯾر اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻣن ﻛل اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻘدم ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻌرﺿﺎت‪.‬‬

‫‪ ‬اﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة ﻓﺈن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻻ ﺗﻣﻧﻊ ﻣﻧﺎطق اﻟﺣﻠﻔﺎء اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫واﻟﻣوﺟودة داﺧل داﺋرة اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾدﻫﺎ أن ﺗﻛون ﻣوﺿوع ﺗﺣدﯾد إداري‬
‫ﺟدﯾد طﺑﻘﺎً ﻟظﻬﯾر ‪ 3‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 1916‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺗطﻬﯾر ﻻ ﯾﻣس اﻷوﻗﺎف اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣﻠك‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬ﺗﻌﺪد اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺑﯿﺮ اﻷراﺿﻲ اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‬

‫ﻫﻧﺎك ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﺑداﯾﺔ ﻫﻧﺎك ذوي‬
‫اﻟﺣﻘوق أي ﺳﻛﺎن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺣﻠﻘﺔ اﻷدﻧﻰ ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر أراﺿﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﺗﻧﺣﺻر ﻣﻬﻣﺗﻪ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻗرارات ﻣن طرف ﻣن ﯾﻣﺛﻠﻪ‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎك اﻟﻣﻧدوﺑون وﻣﺟﻠس ﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﻧواب أو ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻧدوﺑﯾن واﻟذي ﯾﻌﻬد ﻟﻪ ﺗدﺑﯾر‬
‫ﺷؤون اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻘﺎﺿﻲ واﺳﺗﯾﻔﺎء اﻟدﯾون اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﻓﻲ ذﻣﺔ اﻟﻐﯾر‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫وﻫﻧﺎك رﺟل اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻟذي ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ إﻋداد ﻟواﺋﺢ ذوي اﻟﺣﻘوق ﻛﻣﺎ ﯾﺷرف‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾد اﻹداري ﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﺑﺻﻔﺔ ﺿﺎﺑط ﺷرطﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎك ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ واﻟذي ﯾﻌﺗﺑر أﻋﻠﻰ ﺳﻠطﺔ ﺗﻘرﯾرﯾﺔ وﺗﺣﻛﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﺳﯾﯾر‬
‫أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﯾدﺧل ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻛﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺻرف‬
‫ﻋﺎﺋداﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﻠس اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻣرﺟﻌﺎً‬
‫اﺳﺗﺋﻧﺎﻓﯾﺎً ﺗﻘدﯾم دﻋﺎوى اﻻﺳﺗﺣﻘﺎق أو اﻟﺣﯾﺎزة‪ ،‬دﻓﺎﻋﺎً ﻋن أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎك ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻟﻘروﯾﺔ ﺑوزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرس اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﺑﺎﺳم وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎك وزﯾر اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن اﻟﻌﺎم وﯾزود‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫وأﺧﯾراً ﻫﻧﺎك اﻟدوﻟﺔ ﺣﯾث أن ﻛل ﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﯾﺟب أن ﺗﺗم ﺗﺣت وﻻﯾﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻣوﻣﺎً ﻓﺗﻌدد اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن ﻓﻲ ﺗدﺑﯾر أراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺳﻼﻟﯾﺔ ﯾطرح ﻣﺷﻛل اﻟﺗﻧﺳﯾق‬
‫واﻻﻟﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت و ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣدﺑرة وﻋدم ﺗوﺣﯾد اﻟرؤﯾﺔ ﺑﺧﺻوص‬
‫ﺗدﺑﯾر ﻫذا اﻟرﺻﯾد اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻬﺎم‪.‬‬

‫ﻓواﻗﻊ ﻣن ﻫذا اﻟﻘﺑﯾل ﯾﺟﻌل ﺟزءاً ﻛﺑﯾراً ﻣن اﻟوﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﺧﺎرج اﻟدورة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ ﺗﺄﻫﯾل ﻫذا اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺳﺧﯾرﻩ ﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺷﻛل اﻷراﺿﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣظﻬرا ﻣن ﻣظﺎﻫر اﻷﺻﺎﻟﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬وا ٕ رﺛﺎً ﺣﺿﺎرﯾﺎ وﻟﺣﻣﺔ‬

‫ﺗوطد رواﺑط اﻟﺗﺂزر واﻻﻟﺗﺣﺎم ﺑﯾن أﻓراد اﻟﻘﺑﯾﻠﺔ اﻟواﺣدة‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن أﻫﻣﯾﺔ ﻫذﻩ اﻷراﺿﻲ ﺳواء‬

‫ﻣن ﺣﯾث ﻋدد اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣﻧﻬﺎ أو ﻣن ﺣﯾث ﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟرﺻﯾد اﻟﻌﻘﺎري اﻟذي ﺗوﻓرﻩ ﯾﺟﻌل ﻣﻧﻬﺎ‬

‫ﻋﻧﺻراً أﺳﺎﺳﯾﺎً ﯾﺗﻌﯾن أﺧذﻩ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋﻧد وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ وﺗﺣدﯾد اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‪،‬‬

‫إﻻ أن اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻷراﺿﻲ ﺗطرح ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل ﺗﺣول دون ﻗﯾﺎﻣﻬﺎ‬

‫ﺑﺎﻟدور اﻟﻣﻧﺗظر ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑطﺎﺑﻊ ﻋدم اﻟﺗﻔوﯾت وﻋدم ﻣﻼﺋﻣﺔ ﺑﻌض اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬

‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻬﺎ ﻟﻠواﻗﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﻌطﯾل ﺑﻌﺿﻬﺎ وﺗﺟﻣﯾد ﺗطﺑﯾق أﺧرى‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪة‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻌﺮﰊ ﶊﺪ ﻣ ﺎد‪ ،‬ﺳﻠﺴ ا ٕ ﻼم وﺗﺒﺼﲑ اﳌﺴﳤ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 21‬ﻣﻼت ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﻈﻢ ﻠﺠﲈ ﺎت‬
‫اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﲆ ﺿﻮء و ﺋﻖ اﳊﻮار اﻟﻮﻃﲏ ﺣﻮل ا ٔراﴈ اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2014‬‬
‫‪ ‬ﺳﻌﯿﺪ ز د‪ٔ ،‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ‪-‬اﻟﺘﺪﺑﲑ‪-‬اﳌﻨﺎز ﺎت‪ ،‬ﻣ ﺸﻮرات ﳎ اﳊﻘﻮق‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ ﲑ‬
‫ﻣﺬ ﻮرة‪.‬‬
‫‪ ‬ﶊﺪ ﺑﻠ ﺎج اﻟﻔﺤﴢ‪ٔ ،‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﳌﻐﺮب ﺑﲔ اﻟﺘﻨﻈﲓ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وا ٕﺷﲀﻻت اﻟﻮاﻗﻊ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ‪.2016‬‬
‫‪ ‬ﶊﺪ ﲑي‪" :‬ﻗﻀﺎ اﻟﺘﺤﻔ ﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟ ﴩﯾﻊ اﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2010‬‬
‫‪ ‬ﻣﺼﻄﻔﻰ اﳊﳰﺮ‪ ،‬ا ٔراﴈ اﶺﺎﻋﯿﺔ ﳌﻐﺮب‪ ،‬رﺳﺎ ﻟﻨﯿﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺴ اﻟﻌﺎﱄ‪ ،‬اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ‬
‫ﻟﻼ ٕدارة اﻟﻌﻤﻮﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ ‪.1984-1983‬‬

‫‪19‬‬
 ‫أﺻﻞ وﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ أراﺿﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺴﻼﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﻔﻬﺮس‪:‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪1 ........................................................................................................................... :‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ا ٔول‪ :‬اﻻٕﻃﺎر اﻟﻌﺎم ٔراﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ‪4 ................................................................‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ا ٔول‪ :‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ٔراﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ‪5 ............................................‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ا ٔوﱃ‪ٔ :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﻗ ﻞ ﻓﱰة اﶵﺎﯾﺔ ‪6 .......................................................‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ٔ :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﰲ ﻓﱰة اﶵﺎﯾﺔ ‪7 .........................................................‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ٔ :‬راﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﺑﻌﺪ ﺳﺘﻘﻼل ‪8 .......................................................‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻃﺒﯿﻌﺔ ﻣﻠﻜ ﺔ ٔراﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ‪9 ............................................................‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﳮﯿﺔ ٔراﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ وﻣﻌﯿﻘﺎﲥﺎ ‪12 ..............................................................‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ا ٔول‪:‬دور ا ٔراﴈ اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ﰲ ا ﻟﺘﳮﯿﺔ ‪12 ...................................................................‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻣﻌﯿﻘﺎت ﺳ ر ﰲ ٔراﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ‪14 ................................................‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة ا ٔوﱃ‪ :‬اﳌﻌﯿﻘﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻻﺳ ر ٔراﴈ اﶺﺎ ﺎت اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ‪14 ........................................‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬ﺗﻌﺪد اﻟﻔﺎ ﻠﲔ اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﯿﲔ ﰲ ﳎﺎل ﺗﺪﺑﲑ ا ٔراﴈ اﻟﺴﻼﻟﯿﺔ ‪16 ...............................‬‬
‫ﺎﲤﺔ‪18 ........................................................................................................................... :‬‬
‫اﳌﺮاﺟﻊ اﳌﻌﳣﺪة‪19 ............................................................................................................... :‬‬

‫‪20‬‬