Evolucioni i Konceptit të Diplomacisë Publike nga Perspektiva e komunikimit- Palët e

interesit
PËRMBLEDHJE
Qëllimi i këtij artikulli ishte të analizonte konceptin e diplomacisë publike nga perspektiva e
aktorëve të komunikimit. Diplomacia publike nënkupton komunikimin midis aktorëve shtetërorë
dhe jo-shtetërorë dhe publikut të huaj, dhe procesin e informimit, ndikimit, vendosjes së
marrëdhënieve afatgjata dhe realizimit qëllimet e politikës së jashtme. Ndërsa shumica e
studimeve deri më sot i shohin aktivitete të tilla komunikimi si ndërveprime shoqërore, disa
studiues i konsiderojnë ato si politikë të jashtme aktivitetet, me ç'rast koncepti i diplomacisë
publike shpjegohet në terma të një qasje ndërdisiplinore. Përmes rishikimit kritik të literaturës,
ky artikull argumenton se diplomacia publike tregon bashkëveprimin ndërmjet aktorëve të
ndryshëm të komunikimit dhe publikut të huaj, ku të parët japin mesazhe të drejtpërdrejta dhe
shpesh arrijnë efektet e dëshiruara përmes kanaleve të komunikimit. Nga duke analizuar
aktivitetet e diplomacisë publike të kryera nga aktorët e komunikimit, artikulli konkludon se
koncepti i diplomacisë publike përcaktohet qartë dhe më të strukturuar në shkencat e
komunikimit.
Fjalë kyçe: diplomaci publike, media, aktorë komunikimi, audiencë e huaj, në formim.

Prezantimi
Promovimi i imazhit ndërkombëtar të një vendi është një dimension kritik nëse qëllimi i çdo
qeverie të dhënë është të përmirësojë ekonomik, politik, kulturor dhe interesat ideologjike.
Shumë vende kanë intensifikuar aktivitetet e tyre të komunikimit duke organizuar fushata
publicitare duke përfshirë programe që variojnë nga ato kulturore dhe axhendat turistike për
punën zhvillimore dhe programet e ndihmës. Në të sotmen e globalizuar bota, shumica e vendeve
po përpiqen të tërheqin vëmendjen ndërkombëtare dhe të fitojnë një reputacion të gjerë botëror
(Skoko, Jakopović, Gluvačević, 2018). Përmes komunikimit aktivitetet, këto vende synojnë të
arrijnë një audiencë sa më të gjerë dhe të krijojnë një përshtypja pozitive e imazhit të saj
kombëtar për publikun e huaj. Qellimi I aktivitete të tilla komunikimi janë të arrijnë disa politika,
ekonomike dhe kulturore objektivat. Përmes një komunikimi të tillë, palët e interesuara
shtetërore dhe jo-shtetërore kërkojnë ose aleanca politike për të arritur qëllimet e politikës së
jashtme, ose ben efikasitet tregtar dhe turistik, rritje të investimeve, përfitime kulturore dhe
përhapjen e vlerave të tyre. Disiplina që bashkon të gjitha këto veprimtari është diplomacia
publike, që nënkupton komunikimi midis aktorëve ndërkombëtarë (qofshin palë të interesuara
shtetërore ose jo-shtetërore) dhe publikut të huaj në mënyrë që të promovojnë politikën e
jashtme, duke informuar tipikisht ndikimi i vlerësimit dhe ngritja e imazhit ndërkombëtar të një
aktori ose një çështjeje. Imazhi ndërkombëtar i një vendi siç perceptohet nga shoqëritë e huaja
sjell një ndikim të rëndësishëm në mënyrën se si vendi mund të realizojë politikën e tij të
jashtme. Trendet e fundit tregojnë se kryesisht qeveria e çdo vendi të caktuar kërkon të paraqesë
vendin si një destinacion turistik ndërsa promovon markat e tij ekonomike dhe kulturore, ose i
nxit ato si destinacione të dëshirueshme jo vetëm për pushime, por edhe për jetën, arsimin dhe
punën (Skoko & Gluvačević, 2016). Në të vërtetë, disa studiues argumentojnë se a imazhi i
vendit shpesh sjell përfitime më të mëdha sesa zotërimi i një territori të caktuar zonë ose lëndë e
parë e fituar tradicionalisht përmes masave ushtarake dhe ekonomike (Gilboa, 2008: 56).
Përcaktimi i imazhit të një vendi si vizione të ndryshme të huaja qytetarët për vendin tonë, të
vlerësuar me kategori dhe atribute të ndryshme kualifikuese, formësimin e tij: - qoftë pozitiv ose
negativ - është një proces shumë i ndërlikuar dhe afatgjatë që përfshin një gamë të gjerë
burimesh të ndryshme komunikimi dhe bashkëveprimi diplomacia, thekson masat e diplomacisë
publike, të cilat, përmes imazhit, sillni përfitime për qytetarët e një vendi. Sipas tij, diplomacia
publike bazohet në premisa që imazhi dhe reputacioni i një vendi varet nga të mirat publike të
cilat munden krijoni një mjedis pozitiv ose negativ për interesat individuale. (Leonard, 2002: 9)
Nga ana tjetër, Castells (2010) konsideron tiparet e vendeve të ndryshme më shumë si një
perceptim imagjinar dhe sipas tij, krijohet një perceptim i tillë përmes mjeteve të komunikimit
masiv. E përbashkëta e këtyre studimeve është se koncepti i diplomacisë publike rindërtohet
kryesisht si një konglomerat aktivitetesh ndërdisiplinore të vendosura shpesh brenda dhe midis
fushave të diplomacisë, politikës së jashtme, studimeve kulturore, dhe edhe komunikimi. Ky
artikull synon të vendosë diplomacinë publike brenda fushës gjithëpërfshirëse të komunikimit
me fokus specifik në mbajtësit e komunikimit.
Evolucioni i Termit
Në kuptimin e saj bashkëkohor, termi diplomaci publike u shpik në fillim në 1965 nga Edmund
Gullion, Dekan i Shkollës Fletcher të Drejtësisë dhe Diplomacisë, pjesërisht në distanca
veprimtarinë e informacionit të udhëhequr nga termi propagandë, i cili kishte fitoi një konotacion
negativ (Seib, 2009; Pamment, 2013; Cull, 2009a). Gul luani, në atë kohë, përcaktoi diplomacinë
publike si më poshtë:
[Unë […] ndikoj në qëndrimet e publikut mbi formimin dhe ekzekutimin e të huajve politikat. Ai
përfshin dimensionet e marrëdhënieve ndërkombëtare përtej diplomacisë tradicionale; kultivimi
nga qeveritë i opinionit publik në tjetrin vendet; bashkëveprimi i grupeve private dhe interesave
në një vend me ato të një tjetri; raportimin e punëve të jashtme dhe ndikimin e saj në politikë;
komunikimi midis atyre, puna e të cilëve është komunikimi, si midis diplomatëve dhe
korrespondentë të huaj; dhe proceset e komunikimeve ndërkulturore. (Cituar në Cull 2006).
Schindler (2018) tregon se misioni i parë i diplomacisë publike të SHBA filloi rreth 200 vjet më
parë kur Bordi Amerikan i Komisionerëve të Jashtëm të Connecticut Misionet dërguan dy
misionarë në Izmir në Perandorinë Osmane. Plini Fisk dhe Levi Parsons dolën vullnetarë të ishin
misionarët e parë për të udhëtuar Perandoria Osmane, duke arritur në Smyrna (Izmir) në 1819.
Për vitin e parë ose kështu, ata u udhëzuan të udhëtonin në të gjithë Perandorinë, duke mbledhur
informacion për njerëzit dhe mjedisin dhe për të mësuar gjuhë para fillimit çdo punë specifike e
misionit 'Roli i misionarëve' në rajon rreth vitit 1820–1830 është domethënëse për historinë dhe
origjinën e diplomacisë publike amerikane. (Schindler, 2018: vii-x).
Para këtij riformulimi, termi diplomaci publike u përdor për herë të parë në një tjetër kontekst me
një kuptim tjetër nga London Times në janar 1856; është përdorur si një sinonim për kritikën
publike ndaj pompozitetit të Presidentit Franklin Pierce (Cull, 2009b: 19).
Më vonë, termi diplomaci publike haset për herë të pare përdoret në SH.B.A., në New York
Times në 1871 duke raportuar mbi një debat në Sh.B.A. Kongresmeni Samuel S. Cox, një
demokrat nga New York dhe ish jounalist i cili kur kritikon bimët e fshehta për aneksimin e
Republikës Domenikane, tha se ai besonte në diplomaci të hapur publike (Cull, 2009b). Më pas,
më 11 shkurt 1918, termi rishfaqet në fjalimin e Presidentit Wilson në Konferencën e on Katër
Parimeve ’të tij. Duke rrëfyer përgjigjen e tij ndaj kancelarit gjerman Georg von Hertling në
Katërmbëdhjetë Pikat e tij, ai: […] pranoi [...] parimin e diplomacia publike (Cull, 2009b: 20).
Në vitin 1928, termi rishfaqet në gazetë Christian Science Monitor në kontekstin e fillimit të një
epoke të re të diplomacisë publike dhe kur analizohet se raportimi ndërkombëtar duhet të
përmbajë më shumë moral në rregull për të lehtësuar tensionin (Cull, 2009b). Në vitin 1936, një
korrespodent nga Parisi për As Sociated Press shkruajti se të majtët e kishin mirëpritur
pozicionin e Kryeministrit Francez Ministri Sarraut Albert të përdorë diplomacinë publike në
punët e jashtme (Cull, 2009b). Ndërsa termi u përdor rrallë gjatë Luftës së Dytë Botërore,
menjëherë pas Luftës, në Tetor 1946, Ministri belg i Punëve të Jashtme Paul-Henri Spaak foli me
entuziazëm në sesionin inaugurues të Asamblesë së Përgjithshme të KB për këto kohë të
diplomacisë publike (Cull, 2009b). Në 1953, Lippman (1998) mbrojti një tjetër qëndrim,
shkrimet që kishin praktikat e diplomacisë publike, propagandës dhe luftës psikologjike bëhen si
plaga dhe se bisedimet kryesore Sovjetiko-Amerikane duhej të mbaheshin privatike. Ai vlerësoi
me një notë më pozitive nocionin e diplomacisë publike nga Sekretari i Përgjithshëm i KB Dag
Hammarskjold, i cili, duke folur në verën e vitit 1958, theksoi se vlera e diplomacisë publike në
Kombet e Bashkuara do të varet në një shkallë vendimtare mbi përgjegjësinë e zëdhënësve për të
folur për jetën politike ndër-kombëtare (Cull, 2009b). Me fjalë të tjera, me kalimin e viteve,
diplomacia publike është shkëputur nga çështjet publike duke iu referuar më shumë politikave të
brendshme aktivitetet dhe programet që synojnë komunikimin dhe përcjelljen e mesazheve tek
audienca e brendshme. Në Shtetet e Bashkuara, diplomacia moderne Amerikane filloi gjatë
Luftës së Parë Botërore, kur qeveria amerikane themeloi Komitetin e Informimit Publik (i njohur
gjithashtu si Komiteti i Creel) për të ndërtuar mbështetje për luftën e udhëhequr nga SH.B.A. në
botë. për të informuar dhe të ndikojë në opinionin e huaj në lidhje me përpjekjet e politikës së
jashtme të SHBA për të mbështetur demokracinë dhe t'i japë fund luftës (Laureano, 2006: 21).
Shumë autorë fillojnë me Deklaratën e Pavarësia (Pilon, 2008, Schlinler, 2018). Sipas Schindler
(2018), supozohen parimet dhe idetë, të tilla si liria dhe sovraniteti i publikut të jetë botërisht e
pranueshme dhe e dëshiruar. View Pamja evolucionare e Amerikës për lidhjen e saj me botën
dhe parimet që përcaktojnë kulturën politike amerikane ndikojnë në zhvillimin dhe rolin e
diplomacisë publike ’(Schindler, 2018: 14). Zhvillimi i diplomacisë publike moderne amerikane
përjetoi një zhvillim të shpejtë me zhvillimin e teknologjisë së komunikimit masiv, dmth:
kinema, radio dhe televizion. Një përparim i tillë ishte veçanërisht i dukshëm pas Luftës së Dytë
Botërore (1940-1945) dhe pas Luftës së Ftohtë (1991). Në kohë të tilla, artikuj akademikë në
komunikimi, media dhe opinioni publik u rritën. Për qeverinë amerikane, përpjekjet kryesore për
të ndikuar në opinionin e huaj dhe diplomacinë publike u ekzekutuan nga Zyra e Informacionit të
Zyrës së Agjencisë së Informacionit të Shteteve të Bashkuara (SH.B.A.) Që nga viti 1999, kur
USIA u transformua, këtë rol e luajti Shteti Departamenti (Laureano, 2009: 21). Ndërkohë,
shembja e Bashkimit Sovjetik (1991) dhe, në veçanti, sulmet e 11 Shtatorit në tokën Amerikane
në 2001, zgjeruan dimensionin e diplomacisë publike, duke sjellë në publik dhe në të gjitha
institucionet, operatorët publikë dhe privatë kushë duhet të jenë të informuar mirë për ndryshimet
në teknologji, shoqëri dhe botën politike. Kjo kërkon teknologji të re, ide, paradigma dhe ndoshta
institucione të reja (Lau reano, 2009: 7). Qeveria si një palë e interesuar e komunikimit mund të
thuhet se diplomacia publike ka të bëjë me komunikimin e palëve të interesuara shtetërore dhe jo
shtetërore, organizatave joqeveritare, korporatave, individëve, etj., me publikun e huaj me qëllim
të informimit, ndikimit dhe përfshirjes së tyre për të arritur objektiva të caktuara politike dhe
ekonomike të vendit (Melissen 2005, Gilboa, 2008, Cull, 2012, Fisher, 2013). Sipas Tuch
(1990), diplomacia publike është një proces i ‘qeverisë për të komunikuar me publikun e huaj në
një provokim për të sjellë mirëkuptim për idetë dhe idealet e kombit të tij, institucionet e tij, dhe
kulturën, si dhe qëllimet dhe politikat e saj kombëtare '(f. 3). Për të arritur objektiva të tilla,
komunikimi me publikun e huaj përdoret përmes mjeteve të ndryshme, në përfshirjen e mediave
ndërkombëtare,, kultivimin ’e gazetarëve dhe studiuesve ndërkombëtarë, aktiviteteve kulturore,
shkëmbimeve arsimore dhe bursave të studentëve, vizitat e programuara dhe konferenca, botime,
etj. (Potter, 2007). Pavarësisht nga përkufizimet e lartpërmendura, problemi i hasur në
keqardhjen publike është formulimi i një përkufizimi të dakorduar që përgjithësisht do të
pranohej nga të gjithë studiuesit. Diplomacia publike është përcaktuar disa herë nga studiues të
ndryshëm dhe praktikuesit e kësaj fushe. Megjithatë, deri më tani, nuk është e mundur të
sigurohet një përkufizim i fortë që do të përfshinte gamën e gjerë të interesave dhe praktikave
përkatëse deri në termin e dhënë (Pamment, 2013: 6). Edmund Gullion, ish-drejtori i Cen tre për
Diplomacinë Publike ‘Murrow’ në Universitetin Tufts, i cili krijoi nocionin në 1966, përcakton
diplomacinë publike si një aktivitet që kërkon të ndikojë në pozitat, formën dhe të ekzekutojë
politikën e jashtme (Pamment, 2013). Sipas tij, diplomacia publike përfshin mjetet përmes të
cilave qeveritë, grupet private dhe individët, në ndikimin e pozicioneve dhe mendimeve të
njerëzve dhe qeverive të tjera për të ushtruar ndikimi i tyre në vendimet e tyre të politikës së
jashtme. Definicionet e mëparshme nga studiuesit dhe praktikuesit e diplomacisë publike
përfshinin kryesisht komunikimin e qeveria me mendime të huaja. Tradicionalisht, diplomacia
publike ka të bëjë me komunikimi i qeverisë që synon audiencat e huaja për të arritur ndryshime
në zemrat dhe mendjet e njerëzve (Szondi, 2008: 6). Ky interpretim historikisht mori formën e
kontaktit midis një qeverie dhe njerëzve të një shteti tjetër (Cull, 2009a: 12). Fillimisht, nuk ishte
menduar për një publik të gjerë por për individë ose grupe të kufizuara të njerëzve të kryera
kryesisht përmes mediave si kanale të komunikimit. Media këtu shfaqet shpesh si aktori i tretë i
komunikimit dhe jo thjesht si një kanal ndërmjetësues. Në këtë kuadër, diplomacia publike është
bazuar në marrëdhëniet e komplikuara midis tre komponentëve më të mëdhenj: qeverisjes,
medias dhe opinionit publik. Studimet e deritanishme kanë dhënë rezultate në hulumtim mbi
marrëdhëniet midis medias dhe opinionit publik ose midis media dhe qeveria, por ka pak studime
që lidhin të tre së bashku (Gilboa, 2008). Midis viteve 1970 dhe 1980, një interes i shtuar për
mospërputhjen publike ishte përpjekja e qeverisë amerikane për të përhapur sa më shumë
informacion për sa më shumë vende dhe audienca të jetë e mundur në mënyrë që të tërheqin
vëmendjen e publikut (Glassgold, 2004). Në përgjithësi, përkufizimet e dhëna nga studiuesit e
diplomacisë publike u përqendruan kryesisht në qëllimet e përgjithshme që kërkojnë të arrijnë
veprimtari të tilla komunikimi, si dhe mjetet zbatuar në arritjen e qëllimeve të tilla. Krahas këtyre
përkufizimeve, ky punim thekson kufizimet e palëve të interesuara të komunikimit. Për më tepër,
këto përkufizime kanë paraqitur qeveritë kryesisht si palët kryesore të interesit të komunikimit, si
bartës të mesazheve ndërsa audiencat e huaja shfaqen si marrës të këtyre mesazheve dhe media si
kanali ndërmjetësues për komunikimin. Aftësia për ndërveprim ndërmjet dërguesve dhe
marrësve të mesazhit këtu është mjaft i kufizuar dhe, në këtë rast, aktori i diplomacisë publike
kontrollon mesazhi (Pamment, 2013). Kjo gjithashtu nënkupton që nga përkufizime të tilla,
vetëm qeveritë duket se janë palët e interesuara të komunikimit me audiencat e huaja. Në
shoqëritë moderne, ky përkufizim është bërë gjithnjë e më i vështirë për t'u mbështetur.
Gjegjësisht, përmes zhvillimit teknologjik dhe globalizimit, ndarja trepalëshe midis qeverisë,
medias dhe njerëzve dëmtohet gjithnjë e më shumë Monopoli i qeverisë në kanalet mediatike
bartet tek njerëzit dhe individët e shoqërisë. Kjo diskutohet më thellësisht si më poshtë.
Qeveritë dhe individët si aktorë të komunikimit
Përveç qeverisë, aktorët jo-shtetërorë të një vendi shfaqen si komunikim palët e interesuara,
p.sh .: organizata të ndryshme joqeveritare, organizata ndërkombëtare, korporata, etj. Këto njësi
janë ose të pavarura ose në bashkëpunim me Shteti. Në 1968, Lee vlerësoi se ne jetojmë në
epokën e diplomacisë publike, ku dialogu me njëri-tjetrin është më i rëndësishëm sesa
komunikimi midis mënyrave të qeverisjes (Glassgold, 2004). Me fjalë të tjera, Lee u përqëndrua
në publikun e huaj në vend të diplomacia tradicionale që ndiqte komunikimin ndërqeveritar. Ky
apel për komunikim me 'njëri-tjetrin' do të shtonte më vonë komunikimin palët e interesit për të
përfshirë individë nga vende të ndryshme, përtej komunikimit midis zyrtarëve shtetërorë. Malone
(1985) i cili ishte një nga krerët e USIA (1974-84), e përshkroi diplomacinë publike në 1985 si
komunikimin e drejtpërdrejtë me të huaj publikut në mënyrë që të ndikojnë në mendimet e tyre,
dhe në fund të fundit, qeveritë e tyre. Në në fakt, ai besonte fuqimisht në rolin e shtetit për të
menaxhuar dhe ndikuar në ndikimin e huaj publikut përmes mënyrave të organizuara. Veçantia e
tij qëndronte në përfshirjen e privatit në komunikimin me publikun e huaj. Në këtë kuptim,
Qendra Murrow, në një të broshurave të saj, përshkruan diplomacinë publike si më poshtë:
Diplomacia publike… merret me ndikimin e qëndrimeve të publikut mbi formimin dhe
ekzekutimin e politikave të jashtme. Ai përfshin dimensionet e marrëdhënieve ndërkombëtare
përtej diplomacisë tradicionale; kultivimi nga qeveritë të opinionit publik në vendet e tjera;
ndërveprimi i grupeve private dhe interesave në një vend me një tjetër; raportimi i punëve të
jashtme dhe ndikimi i saj mbi politikat; komunikimi midis atyre, puna e të cilëve është
komunikimi ... (Cull, 2009b: 19). Përshkrime të tilla janë veçanërisht të rëndësishme në kuptimin
tonë të termit, si ata prezantuan aktorë të rinj të komunikimit përtej fushëveprimit mendor
tradicional. Ndërsa tradicionalisht, studiuesit e shihnin shtetin - dhe vetëm shtetin - si të palë të
interesuara që komunikojnë me publikun e huaj, këtu shohim shfaqjen e palët e interesuara
private dhe të grupeve të tjera të interesit.
Nga informacioni te komunikimi dydrejtimësh
Në një përpjekje për të krijuar një kuptim të ideve dhe idealeve kombëtare të qeveria,
institucionet dhe kultura e saj, si dhe objektivat dhe aktualiteti i saj kombëtar politika Tuch
(1990), i cili është autori i veprës së njohur në këtë fushë 'Komunikimi me Botën', përcakton
diplomacinë publike si proces qeveritar të komunikimit me publikun e huaj. Sipas tij, diplomacia
publike kërkon të komunikojë drejtpërdrejt me njerëzit në vendet e tjera. Ai thekson se përmes
përpjekjeve të tilla, diplomacia publike përfshin të gjithë spektrin e komunikimit, duke përfshirë
metoda të ndryshme të komunikimit ndërkulturor, të tilla si shkëmbimet kulturore dhe arsimore,
bibliotekat, botimet, ndryshimet profesionale dhe studimore, dhe trajnimin e zyrtarëve të huaj
(Tuch, 1990: 4). Sipas tij, kjo përfshin përvojën e të mësuarit tonë, pasi duhet të kuptojmë
shpresat, frikën e njerëzit e tjerë duhet të dëshirojmë të kemi sukses në bindjen e tyre që të na
kuptojnë. Sipas përkufizimeve të Tuch (1990), ne mund të përcaktojmë dy dimensione të
komunikimi: ai i drejtpërdrejtë dhe dimensioni ndërhyrës përmes mediave. Kjo përkufizimi ka
një rëndësi të dyfishtë: rrit numrin e komunikimit palë të interesuara me forma të ndryshme
profesionale dhe kërkon komunikim të dyanshëm jo vetëm për të informuar dhe bindur popujt e
huaj ku janë, përmes mesazheve qeveritare dhe jo-qeveritare duke përdorur media por gjithashtu
përmes shkëmbimi, përmes atyre që vijnë në vendin ku ndikojnë mesazhe të tilla janë duke u
shpërndarë. Megjithëse rrit numrin e bartësve të aksioneve të komunikimit, Tuch i bën hapësirë
vetëm shtetit, i cili duhet të organizojë bartësit e tjerë të aksioneve nga profesione të ndryshme
profesionale për të komunikuar me botën. Më vonë, roli i shtetit bie kur bëhet i dukshëm kur
shohin studiues të ndryshëm që palët e interesuara joshtetërore të vijnë në skenën ndërkombëtare
duke përfshirë mbikombëtare organizata, organizata rajonale ose joqeveritare. Edhe palët e
interesuara mbikombëtare dhe nën-kombëtare, zhvillojnë politikat e tyre të diplomacisë publike.
Për shembull, me Kofi Annan në media, OKB-ja demonstroi diplomën supranacionale publike në
veprim dhe me Barroso, Komisioni Evropian i dha përparësi parësore strategjia e BE-së për
komunikimin publik (Melissen, 2005: 11). Kështu, në modernen epoka e ndërvarësisë, funksioni
tradicional i shtetit zvogëlohet në nën-sisteme (Diodato, 2003: 57). Këto nën-sisteme shihen si
sisteme arsimore, komunikim ndër-kulturor, etj. Shkëmbimi arsimor i vizitorëve të ndryshëm, i
diplomacisë kulturore, etj., Si masa të diplomacisë publike, kanë hapur një dimension të ri,
domethënë atë të shkëmbimit njerëzor, i cili anasjelltas rrit numrin e mbajtësve të interesit të
komunikimit. Ky është një tjetër zhvillim i diplomacisë publike që është intensifikuar për
shkëmbime njeri me person, virtualisht ose fizikisht personalisht, përtej kufijve (Snow & Taylor,
2009: 6). Këtu, si palë të interesuara të komunikimit me të huaj Publikët kemi individ, dhe
individë të dy vendeve të ndryshme komunikojnë drejtpërdrejt, pa asnjë kanal komunikimi. Kjo
ka të bëjë me programe të ndryshme arsimore, bursa studimi, vizita të organizuara nga
përfaqësues të ndryshëm sektorë, etj. Bashkëpunim me organizata joqeveritare në vendin pritës,
me shoqërinë civile dhe përdorimi i drejtuesve të rrjeteve lokale, rrit shanset për ndërtimin e
urave të komunikimit dhe bashkëpunimit (Riordan, 2005).
Kuptimi aktual i Diplomacisë Publike në epokën e komunikimit global
Në ditët e sotme, aktorë të ndryshëm jo-shtetërorë komunikojnë me individë të huaj ose njerëz pa
nevojë për programe të këmbimit valutor ose vizita. Kjo është për shkak të zhvillimin e
teknologjisë së komunikimit, e cila mundëson kontakte në kohë reale midis njerëzve nga pjesë të
ndryshme të botës ndërsa ata qëndrojnë në vendet e tyre. Në këtë aspekt, Cull (2012) përcakton
diplomacinë publike si një përpjekje e aktorëve ndërkombëtarë për të udhëhequr politikën e
jashtme ndërsa merren me të tjera ndërkombëtare palët e interesuara (f. x). Ai nuk përmend
shumë aktorë që marrin pjesë në epokën e Inter-it, ndërsa të tjerët theksojnë media të reja dhe
kanalet e reja të komunikimit. Ndërsa kontaktet ballë për ballë në shoqëri janë të kufizuara,
interneti mundëson kontakte të tilla pa nevojën e lëvizjes fizike nga një vend në tjetrin dhe
rezulton në kursimin e kohës. Mediat sociale mund të luajnë një rol të rëndësishëm në pothuajse
çdo vend nëse zhvillohen dhe kultivohen në mënyrë të përshtatshme (Kiehl, 2012: 6). Pamment
(2013) përmend në këtë drejtim rëndësinë e mediave sociale në diplomacinë publike. Në
përputhje me Wolton (2008), i cili argumenton për drejtimin e shkëmbimit të mesazhit ndërmjet
palëve të interesuara të komunikimit, megjithëse nuk merret në mënyrë të qartë me diletinë
publike, Pammet (2013) thekson përfshirjen e mediave sociale në larminë publike kur vëren se
interneti shfaqet si një devijim nga modeli I transmetuesve dhe u jep përparësi mediave sociale të
vendosin për ndërlidhjen e dyanshme me publikun (Pamment, 2013: 3). Në ditët e sotme, me
diplomaci publike, nënkuptojmë instrumentin e përdorur nga shtetet, shoqatat e shteteve dhe disa
aktorë jo-shtetërorë për të kuptuar kulturën, pozicionet dhe sjelljet; për të vendosur dhe
menaxhuar marrëdhëniet; të ndikoj në mendime dhe mobilizojnë veprime që drejtojnë interesat
dhe vlerat e tyre (Gregory, 2011). Metaforikisht, ky përkufizim ka të bëjë me demokratizimin e
diplomacisë publike në ditët e sotme (Melissen, 2011: 2). Komunikimi qeveritar, globalizimi dhe
shfaqja e mediave të reja paraqesin një sfidë të re për ministrinë tradicionale të punët e jashtme,
entitetet dhe struktura e organizuar. Pamment (2013) thekson se diplomacia e re publike bëhet
paradigma më e madhe në ndryshimet e komunikimit politik ndërkombëtar; nga diplomacia e
vjetër publike e shekullit të 20-të, kur kishim një komunikim të njëanshëm në diplomacinë e re
dykahëshe të Shekulli 21 (f. 3). Kufijtë janë bërë të depërtueshëm pasi humbjet e fundit
teknologjike kanë lejuar që më shumë palë të interesuara të marrin pjesë në komunikim ... duke
shtuar debati, diplomacia e re publike bëhet dialog, bëhet bashkëpunuese dhe gjithëpërfshirës
(Pamment, 2013: 3). Lidhur me bashkëpunimin dhe përfshirjen, termi diplomaci bashkëpunuese
publike është a interes relativisht i ri që përqendrohet në punën me të tjerët, duke pranuar idetë e
tyre dhe duke punuar me idetë e tyre në kombinim me idetë tuaja. Sipas Fisherit (2013),
diplomacia publike bashkëpunuese duhet të drejtojë qartë mjedisin dhe rrugët bashkëpunuese, në
një kohë kur ndryshimi midis bashkëpunimit dhe ofrimit të kushteve është gjithnjë e më i paqartë
(f. 28). Duhet identifikuar interesi I komuniteti, ndërsa diplomati publik duhet të veprojë në
mënyrë specifike brenda të preferuarit ambienti i komunitetit. Kjo do të rrisë mirëkuptimin me
bashkësia dhe bashkëveprimi me mendimin. Pamment (2013) gjithashtu flet për ndikimi që
mund të arrihet mbi popujt e huaj përmes dialogut public dhe bashkëpunimi. Sipas kësaj
perspektive, diplomacia publike ka të bëjë me dia logun, është bashkëpunuese dhe
gjithëpërfshirëse (Pamment, 2013: 3). Sidoqoftë, përkundër ajo që thuhet ‘duhet të jetë’ epoka e
rrjetëzimit, komunikimit në internet, paaftësia e palëve të interesuara të shtetit për të masazhuar
mesazhin që u drejtohet popujve të huaj, shtetet gjithnjë e më shumë po humbin terren nga
komunikimi me palët e interesuara me popujt e huaj dhe po menaxhojnë informacionin e drejtuar
njerëzve të huaj. Gjithnjë e më shumë aktorë dhe individë jo-shtetërorë po komunikojnë nga një
cepi i botës në një tjetër, plotësisht i pavarur. Ky Publik i Masës Globale (Pacher, 2018) dhe
ardhja e teknologjive të reja të informacionit dhe komunikimit kanë sjellë sjelljen tradicionale të
diplomacisë publike përballë thelbësoreve sfidat në shpërndarjen e autoriteteve nëpër fusha të
ndryshme. Të gjitha zhvillimet e tilla ofrojnë një mundësi për të ripërcaktuar diplomacinë
publike në kushtet e një rol aktiv për publikun, në vend të objektivave pasivë të strategjive
qeveritare për politikën e jashtme (Melissen, 2005: 30). Sot, komunikimi ndërkombëtar është
realizuar nga përfaqësues të shërbimeve të huaja, por edhe nga përfaqësues të tjerë ministritë,
korporatat shumëkombëshe, organizatat e shoqërisë civile dhe madje edhe individët e shumtë që
nuk përfaqësojnë një shtet, organizatë ose korporatë të veçantë (Bjola dhe Kornprobst, 2018 f. 4).
Shpërthimi i informacionit përmes internetit rrit nevojën për besueshmërinë e një informacioni të
tillë. Ndërsa demokratizimi i politikës së jashtme është rritur, transparenca e politikës së jashtme
duke zbutur në të njëjtën kohë mundësitë e përpjekjeve për manipulim (Potter, 2007: 21-23). Për
më tepër, ndikimi i teknologjive dixhitale në praktikën diplomatike është i varur nga pozita jonë
e natyrës së tyre kur zbatohet në kontekste sociale dhe politike (Melissen, 2017) Wolton (2009)
thotë se interneti është një oqean informacioni, ku në internet krijohen getto të komunikimit,
brenda të cilave mund të spermohen mesazhe të ndryshme. Si rezultat, padurimi në internet,
individualizmi dhe ekstremizmi në të sotmen bota virtuale ka detyruar një problem të kohëve të
fundit. Gjegjësisht, çështja ka të bëjë me mënyrën se si komunikimi midis këtyre getove mund të
përmirësohet pasi ato përbëhen nga njerëz me preferenca individuale sesa me interesa kolektive
(Saliu, 2017b). Kjo Lloji ‘i ri’ i diplomacisë publike përfshihet në dialog dhe krijon marrëdhënie
me audiencat e synuara (Sevin, 2017: 32). Sfida e sotme lidhet me mënyrën sesi qeverisjet
zgjedhin objektivat e tyre të diplomacisë publike (Pacher, 2018). Ky audiencë e synuar nuk do të
thotë vetëm që fushatat e diplomacisë publike duhet të drejtohen drejt publiku dhe vendet që
vendi ka më shumë interes dhe jo fushata globale, por edhe brenda publikut të një vendi, synimi
duhet të identifikohet. Në të tjera fjalët, publiku duhet të ndahet nga mosha, gjinia dhe
profesionet profesionale për një vend, në mënyrë që mesazhi, kanali i komunikimit dhe natyra e
ndërveprimi janë më joshëse. Kjo thuhet gjithashtu në Leonard (2002): “Sfida është të kuptosh
shqetësimet e audiencës së synuar dhe të bazohesh në fusha me interes të ndërsjellë ”(f. 52). Një
sfidë tjetër është që diplomatët të dinë të përdorin aplikacionet më të fundit të teknologjisë
teknologjike dhe të jenë vazhdimisht aktivë në teknologjitë e reja jo vetëm për të tërheq
vëmendjen, por edhe për të kritikuar dhe kuptuar fushën dixhitale (Melissen, Keulenaar, 2017:
7).

Situata me Studimet e Diplomacisë Publike

Në tridhjetë vitet e fundit, diplomacia publike është bërë objekt i kërkimit midis akademikë,
praktikues të tanishëm dhe të mëparshëm, organe kërkimore qeveritare dhe grupe studimore të
pavarura (Schindler, 2018: 3). Diplomacia publike është bërë një term që haset gjerësisht në
qarqet e studiuesve dhe praktikuesve të diplomacisë tradicionale (Jönsson & Hall, 2005). Për më
tepër, ajo është bërë tema më e diskutueshme në sferat e komunikimit ndërkombëtar (Taylor,
2009: 12). Vende të ndryshme përpiqen, qofshin ato regjime demokratike apo autoritare; vuan si
Norvegjia ose si i varfër Etiopia, kanë treguar një interes të madh për diplomacinë publike
(Melissen, 2005: 8). Ky fushë përfshin komunikimin e palëve të interesuara për shtetin komb dhe
jo shtetin-nga shtetas të vendeve të huaja. Ky palë e interesuar mund të jetë një përfaqësues i
civilëve shoqëria, e një organizate jo-qeveritare ose multi-nacionale, një gazetar ose një dium
me, një specialist i sektorëve të ndryshëm të industrisë, i politikës, ose anëtar i një enti
kushtetues (Pamment, 2013: 1). Studimet e diplomacisë publike përqendrohen në dy aspekte
kryesore: interpretimet teorike dhe përmbajtjen e aktiviteteve në praktikë. Me fjalë të tjera,
diplomacia publike është një një fushë e re e praktikës dhe njohurive (Gilboa, 2008). Rrafshi i tij
i parë, ai i interpretimit teoretik, kërkon të shpjegojë konceptet themelore të asaj që nënkuptohet
nga publiku – ose diplomaci masive; cila është teoria shpjeguese për një komunikim të tillë me
publiku i huaj dhe marrëdhënia midis këtij fusha dhe fushave të tjera të komunikimit. Rrafshi i tij
i dytë, ai i përshkrimit të aktivitetit, përfshin masat që janë ndërmarrë në këtë fushë, për të
realizuar komunikimin me publikun e huaj. Të tilla masat përfshijnë tre dimensione të
diplomacisë publike: menaxhimi I informacion që gjenerohet në baza ditore dhe kryesisht
përmes mediave dhe inter netit, të cilat përdoren si kanale komunikimi për të përcjellë sa më
shumë mesazhe te popujt e huaj me qëllim të informimit, ndikimit dhe përfshirjes së tyre;
komunikimi strategjik paraqet dimensionin e dytë që ka të njëjtën gjë qëllimi dhe dimensioni i
tretë - ai i diplomacisë kulturore - i cili realizohet pa ndonjë ndërmjetës apo kanal mediatik,
përmes shkëmbimit të studentëve dhe kulturës, turizmi, diaspora etj. (Tuch, 1990; Nye, 2004;
Melissen, 2005; Szondi, 2008; Cull, 2009a, Pamment, 2013, 2016). Sidoqoftë, studimet mbi
diplomacinë publike ishin të pakta deri në fillimin e kësaj dekade. Ka vetëm një numër të vogël
të monografive kushtuar diplomacisë publike dhe vetëm disa artikuj trajtojnë çështjet e saj
teorike. Shumica e botimeve ishin a përmbledhje e punimeve të redaktuar nga studiues të
komunikimit ndërkombëtar ose diletisë publike. Shumica ishin historike dhe përqendroheshin në
aktivitetet e diplomacisë publike të vendeve të ndryshme, SH.B.A. dhe MB në veçanti. Përveç
përpjekjeve të vendeve anglo-saksone dhe me përjashtim të disa artikujve mbi politikën audio-
vizuale franceze ose politikën kulturore Ger man, ne jemi pothuajse të heshtur për temën e
diplomacisë publike (Pahla vi, 2004: 31) . Literatura në gjuhën angleze për diplomacinë publike
është relativisht e kufizuar, dhe hulumtimi bazohet në atë që kemi; ndërsa nuk ka një organ të
konsiderueshëm letrar në gjuhë të tjera përveç anglishtes, d.m.th. frëngjisht ose gjermanisht
(Brown, 2012: 2). Në 1992-2003, kishte më pak se 30 libra nga studiues akademikë me
diplomaci publike si temë qendrore, dhe një numër i tillë është qesharak (Pahlavi, 2004: 31).
Sipas te Gilboa (2008), kërkimi ekzistues në diplomacinë publike vuan nga një varg defiencash
të rënda, ndërsa botimet e mëparshme nga epoka e Luftës së Ftohtë janë kryesisht historike dhe
kontributi i tyre në zhvillimin e teorisë së diplomacisë publike dhe metodologjia ka qenë e
kufizuar. (f. 56). Sipas një prej më të cituarve evropianë studiuesi Melissen (2005), pas Luftës së
Ftohtë, ekziston një trup shumë i vogël i shkencëtarëve të shek literaturë mbi diplomacinë
publike (f. xix). Ata që merren me këtë fushë kryesisht mbledhin një numër të madh artikujsh
revistash që trajtojnë diplomacinë publike në mënyrën e tyre, më shpesh duke përdorur në vend
që të thellohem në studime në fushën, ndërsa shtjellon në thellësi analizën politike, komentet dhe
këshillat e shpejta nga politikëbërës të ndryshëm në vende të ndryshme të botës; shpesh
ngatërrojnë diplomacinë publike me tradicionale. Edhe pas 11 shtatorit 2001, shumë qeveri,
agjenci publike dhe organizata kanë botuar një seri raportesh, shumica përsërisin sfidat, idetë dhe
parimet. Këto raporte gjithashtu nuk kanë arritur të kontribuojnë në mënyrë të mjaftueshme në
avancimin e teoria dhe metodologjia e diplomacisë publike. Në dekadën e fundit, numri i
artikujve shkencorë të botuar në revistat e komunikimit dhe diplomacisë ka domethënëse - rritur
në mënyrë të konsiderueshme, veçanërisht në ditarin e Markimit të Vendit dhe të Diplomacisë
Publike (https: //www.palgrave.com/gp/journal/41254) nga Anholt (2007), i cili i ka dhënë jetë
koncepti i etiketimit të kombit - një koncept që konkurron me atë të diplomacisë publike, i cili,
megjithatë, i referohet konkurrencës midis një vendi me vendet e tjera në tregun global (f. 1).
Kontribues të tjerë të rëndësishëm me raporte dhe artikuj mbi diplomacinë publike janë Qendra
USC për Diplomacinë Publike (https: // uscpub licdiplomacy.org/) dhe Instituti Hollandez
Clingendael (https: //www.clingendael.org). Disa autorë të botimeve bazojnë referencat e tyre
kryesore në përkufizimet dhe taksonomitë nga botimi i Tuch (1990), ndërsa Leonard (2002)
mbetet një autoritet në veprimtaritë e diplomacisë publike, i cili në të njëjtën kohë është
monografi i vetëm praktik në këtë fushë në skenën evropiane. Autori evropian Melissen (2005),
American Cull (2009a, 2009b, 2012) dhe Izraeli Gilboa (2008) janë autorët më të cituar në lidhje
me shpjegimet teorike të diplomacisë publike. Sidoqoftë, Nye (2004) me konceptin e tij të fuqisë
së butë - fuqia tërheqëse e një vendi - gjithashtu mbetet shumë i cituar, një koncept që përfshin
diplomacinë publike por megjithatë, fuqia e butë nuk është objekt i këtij neni. Përmbledhjet e
studimet kryesisht kanë të bëjnë me vende dhe sektorë të ndryshëm të diplomacisë publike
(Melis sen, 2005; Seib, 2009; Kiehl, 2012, Snow & Taylor, 2009; Lee & Melissen, 2011; Cull,
2012; Pamment, 2013; Zaharna etj. 2013) Mbizotërojnë artikujt në lidhje me diplomacinë
amerikane; ndjekur nga ato në disa vende evropiane dhe aziatike, dhe tema specifike sektoriale si
diplomacia kulturore, shkëmbimet, përpjekjet për të siguruar teorike shpjegimet në terren, etj.
Sidoqoftë, në vitet e fundit mund të jetë një zgjerim i studimeve të diplomacisë publike dëshmuar
në vende të ndryshme. Sot, dhjetëra studime, libra të redaktuar dhe artikuj të shumtë kanë
zgjeruar fushën e diplomacisë publike nga SH.B.A. dhe Britania në kontekste të tjera evropiane
duke përfshirë Gjermaninë, Francën, Spanjën, Danimarkën, Norvegjia, Turqia etj. Konteksti
lindor i Kinës, Koresë, Indisë (p.sh. Melissen) & Sohn, 2015; Hartig, 2016; d’Hooghe, 2015,
Kadir, 2017), por edhe Singapori ka gjithashtu është ekzaminuar në perspektivën e studimeve të
fuqisë së butë dhe diplomacisë publike. Kohët e fundit, studimet e diplomacisë publike kanë
arritur interesin global në Kanada, Japonia (p.sh., Brooks, 2019), Rusia (p.sh. Simons, 2018,
2014) si dhe Brazili (Chatin, 2016), dhe vendet në kontinentin Afrikan përfshirë Nigerinë dhe
Algjerinë (p.sh. Chity, Ji, Rawnsley, Hayden, 2017).
Përfundim
Diplomacia publike mund të strukturohet plotësisht brenda fushës së shkencave të komunikimit.
Fillimisht, aktorët shtetërorë dërguan mesazhe të përpunuara për audiencën e huaj, dhe kjo
komunikimi mund të thuhet se është i menaxhueshëm nga shteti. Mesazhi në këtë faze ka vetëm
një rrugë. Ky dërgim i informacionit në një drejtim, pa ndonjë mundësi për dialogu ose reagimi
është gjithashtu i përdorur me njerëzit e huaj është i lidhur ngushtë ose koncepte bashkë-
ekzistuese të diplomacisë publike të tilla si propaganda, marka tregtare kombëtare etj. Për këtë
arsye, gjithashtu, koncepti i diplomacisë publike shpesh shihej si një mospërfillje euphe për
propagandë. Qeveritë hartuan mesazhe drejtuar popujve të huaj përmes medias si një kanal
ndërmjetësues me qëllimin e vetëm të informimit dhe infl duke i vlerësuar ato. Masa të tilla nuk
mund të hiqen nga propaganda përveç nëse janë të tjera përfshihen palët e interesuara të
komunikimit. Me kalimin e kohës, përfshirja e jo-shtetërore palët e interesuara në komunikim
dhe humbjen e monopolit të qeverive komunikimi masiv me publikun e huaj rezultoi në
shkëputjen e diplomacisë publike vetvetiu nga thjesht përcjellja e mesazheve ndikuese. Kjo
shënoi edhe një dimension tjetër të drejtimit të mesazheve: nga informacioni nga palët e
interesuara të shtetit si një drejtim veprimtaria e shpërndarjes së mesazheve për audiencat e huaja
drejt një ndryshimi të dyanshëm të mesazheve. Komunikimi masiv i aktorëve jo-shtetërorë me
botën e jashtme rezultoi në shfaqjen e dialogimit midis individëve të popuj të ndryshëm.
Fillimisht, individët u shkëmbyen në një mënyrë të organizuar përmes vizitave, bursave
studimore ose shkëmbimeve kulturore. Në këtë rast, merremi me të paaftësia e shtetit për të
kontrolluar mesazhet e transmetuara audiencës së huaj. Procesi i këtij komunikimi përfshin një
sërë aktivitetesh të ndërmarra jo vetëm përmes mediave por edhe përmes një sërë masash të tjera
që synojnë paraqesin një imazh të mirë të një vendi. Dialogimi i marrëdhënieve midis publikut
përfshijnë aktivitete të caktuara, të tilla si shkëmbime arsimore për studentë dhe studiues,
programe vizituese, trajnime gjuhësore, ngjarje dhe shkëmbime kulturore, programe radio-
televizive dhe industri, përcjellje mesazhesh përmes mediave, etj. Këto aktivitete zakonisht
përqendrohen në dërgimin e një imazhi pozitiv ose reputacioni të një vendi popujt e huaj si një
mënyrë për të përcjellë mesazhe nga ato politike, ekonomike, kulturore dhe kontekstin turistik.
Studimet e diplomacisë më vonë vunë në dukje rëndësinë e njerëzve që lëvizin në vendet e tjera
ose duke arritur në vendet që kërkuan të krijojnë një imazh pozitiv në vendet e tjera. Turistët,
vizitorët, diaspora, komunikojnë në një vend pritës në një mënyrë natyrale, të paprekur nga vendi
i origjinës dhe plotësisht të pavarur. Në këtë rast, mund të themi se koncepti i diplomacisë
publike ka evoluar si rezultat i paaftësisë së shtetit aktorët për të kontrolluar mesazhin drejtuar
audiencës së huaj. Interneti sot e ka zgjeruar edhe më tej këtë koncept; dhe sot të gjithë
komunikojnë me secilin në botë, pa patur ndonjë ndikim nga të tjerët. Secili individ ka zgjedhja e
zgjedhjes së informacionit që do të merret ose komunikimi që do të bëhet, ndryshe nga
masmediat tradicionale ku mesazhi u imponohej individëve pa u dhënë atyre një zgjedhje për të
refuzuar zgjedhjen e një informacioni të tillë. Kjo krijon xhepa komunikimi ose grupe
komunikimi të getozuara të cilët jo vetëm refuzojnë të ndajnë informacione me getot e tjera ose
të komunikojnë me ta, por shpesh, përveç reagimeve të shpejta virtuale, mos i konsideroni ata si
bashkëbisedues të rëndësishëm çështje serioze. Kjo e fundit paraqet një sfidë në epokën e botës
së globalizuar, sepse fshati McLuhan tashmë përfaqëson jo vetëm një shoqëri informacioni në
një shoqëri të rrjetit të komunikimit, medias, por më shumë.
Deklarata e interesave të konfliktit
Autori nuk deklaroi asnjë konflikt të mundshëm me interes në lidhje me kërkimin, autorësia,
dhe / ose botimi i këtij artikulli.
Financimi
Ky hulumtim nuk ka marrë asnjë grant specifik nga ndonjë agjenci financimi në publik, sektorë
komercialë ose jo-fitimprurës.

Faqe nga 69-82.