Professional Documents
Culture Documents
الحصة التاسعة من مادة القضاء الإداري و المنازعات الإدارية
الحصة التاسعة من مادة القضاء الإداري و المنازعات الإدارية
إن عدم احترام الضوااط ااجروراتاا التون توالم الة االوت ابات مطالوت او طوداالتهم إلو
حالن الاتمئج ،الؤدي إل دعماى فرعالت أ مم القضمت.
فمبات مطووما تطوودأ وول الة االووما التحضووالرالت التوون ت ووط اب توورا (أاب) ات ووت ر وول
تشكالل كمتب التصاالا اتاتهن عاد إعالن الاتمئج (ثماالم).
أوال -المرحلة السابقة للعملية االنتخابية:
اهن التن تتةا طملقالد فن الااائح ابات مطالت اال مصوت طملترشوالحما ،اطومل ةان التون
ترد حالهم.
أ -المنازعات المتعلقة بالقيد في اللوائح االنتخابية:
الةتطور القالود فوون الاواائح ابات مطالووت إرطمرالوم ط قتضو ال دااوت ابات مطالووت الردالود فوون
مدتهم الثماالت ،االتن أتا اقحت ارم ةت اض مام لا طدأ األ م ن ال ت ثل فن " اا ن ااحود،
ط م ت ااحد ،اصاا ااحد" ،ال ي الكفل اا ال ت اال ت لاة االت ابات مطالت ،اها وم حور
وتاى ال شر عا إ حم ته ط المج ن الضو ماما تفمدالوم لاتروما اا ال حت اوت واات عاو
تافوت لا ام عوت ،طودت ون التقالالد أا التش الب فن الالئحت ،عاد م فوتح أ ومم األفوراد أطااطوم
ب ال ةن أ مم لرات الفر اااتهمت طةرض الا ا أ مم ال حك ت ،إ فن حملت ت رالل أش م
تتافر فالهم الشرا القماااالت بكت مب صفت ام وب أا رفوض ت ورالل ون توافرا فوالهم هو
الصفت ،فإن ال ام عما ال رتط ت طه الحمبا ُالارأ ط صاصهم لا حك ت اجدارالت ،لكن طةود
رق ال ةن أ مم لرات الفصل. ا تافم
فقود درج القضومت اجداري عاو اعتطومر أن عودم تقودالم ال ةون أ ومم لراوت الفصول طوول
عرضه عا ال حك ت ترةول هو ا ال ةون الور قطوال ،ف وثال فون ضوالت ح ود ال وااا ضود
رئالس ر معت هدالت 1أاضحا ال رفت اجدارالت..." :أن رار لرات الفصل احود الو ي البقطول
- ظهير شريف 1 -97 -83صادر في 23ذي القعدة 2) 1417أبريل (1997بتنفيذ القانون رقم 9 -97المتعلق بمدونة االنتخابات،
منشور بالجريدة الرسمية عدد ،4470صادرة بتاريخ 24ذي القعدة 3( 1417أبريل ،)1997ص ،570 :الذي عد ّله قانون 97-9ثم
قانون ،36-08و بعد صدور دستور 2011سيخرج للوجود القانون التنظيمي 11.59المنظم النتخاب أعضاء مجالس الجماعات
الترابية ،منشور بالجريدة الرسمية عدد 5997مكرر ،صادرة في 25ذو الحجة 22 ( 1432نونبر ،)2011ص.5537 :
- نظمته المادة 4من القانون أعاله والتي غيرت وتمت بالمادة األولى من قانون 64-02المتعلق بتغيير و تتميم القانون رقم 9-97
المتعلق بمدونة االنتخابات الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1-03-83بتاريخ 20محرم 24( 1424مارس 2003المنشور
بالجريدة الرسمية عدد ،5093الصادرة في 20محرم 24( 1424مارس ،)2003ص.1001 :
- 1قرار رقم 906في الملف عدد .96/1/5/113
ملفم ل قتضالما ال مدتالن 11ا ال ةن أ مم ال حك ت اجدارالت اأن ال اب االحملت همته رمت
12ن القماان ،12.92الم الدل ال تأاِف ط م الثطا راعم ال و ر التون أارطهوم القوماان
القمضن اج داري دان اارطوت وراراا لراوت الفصول كا وم ثطوا لوه ال كار ،"...ك لك أل
وطالل ال ثومل وم هطوا إلالووه وتاى القالود أا التشو الب ،فةاو ترما هوم لاقوماان واات عاو
ال حك ت اجدارالت طملدار الطالضمت فن ضالت عطود الة الو فكوري طون ح ود ضود لراوت الفصول
لر معت أابد الا ف ططان الل ،ل م أل ا رار لراوت الفصول القمضون طملشو ب عاو ال والد
فكري ط رالةت عودم إ م توه طملودائر ر وم أرطةوت ،2اافوس الحكوم ضوا طوه افوس ال حك وت فون
ضالت ال الد طن ص ف طن ح د الةاااان.3
األ ر اته م وا طوه ال حك وت اجدارالوت طارود ل وم أل وا ورار لراوت الفصول القمضون
ورال فون طملتش الب عا ال معن طةات عدم اج م ت ،اأ را طت رالاه عا م أن ال معن كمن
عا أاوه ب الروا الااائح ابات مطالت ال مطقت ا تامدا إل الفصل 298ن ال داات ال ي الا
ال قالدالن طصار ماااالت فن الااائح .4ا د ب الكتفن القمضن اجداري طإل مت ش ب األش م
رار لرات الفصل إ ا كومن شواطم طةودم الشورعالت ،طول إاوه الا ون الاتالروت ابات مطالوت فون حملوت
تصاالا ن ب التافر عا األهاالت اكمن ن شأن لك التأثالر عا اتالرت ابات مب ،فإل ه ا
هطا ال رفت اجدارالت رارهم ر م 1627تمرالخ 5الامالر ،51997ل ّ وم اعتطورا أن تصواالا
ن لال ا له أهاالت التصاالا طم ال مااام ا ط ل ط ططه لاة االت ابات مطالت ،إ ا كمن ون شوأاه
ك م فن ام لت الحمل التأثالر عا الاتالرت...
ب -المنازعات المتعلقة بالترشيحات:
ووتافالم الطقو ضوورارالم عاو كوول رشووح لةضوواالت أحوود ال رووملس الت ثالاالووت أن الكووان
لاشرا ال ت ب اَّطت فن داات ابات مطما كأن التافر عاو األهاالوت ابات مطالوت اأن ب الكوان فون
حملت التامفن ل ال ه ت الت ثالاالت التون الاواي الترشوح ون أراهوم ،اإ ا ُا ِرود فون اضوةالت عودم
عاالهوم فون ال ومدتالن 41ا 42ون دااوت ابات مطوما ،فوإن تافر لهو الشورا ال اصوا
ترشالحه الكان الر قطال االارب ط الن الة االت ابات مطالت.
- 8قرار رقم ،1486ملف عدد 97.5.1546قضاء المجلس األعلى ،عدد ،51ص204 :
إن ال اض الكتاف عطمر الام إالدا ال حضر حالث أتا عم ت ادان تحدالد إ ح ب
ال مد 210ن ماان ،9.97الاد ال حضور لودى ثوالث رهوما اهون الر معوت ،الة ملوت أا
اج االم ،ال حك ت ابطتدائالت التن تقام طتارالهه إل ال حك ت اجدارالت ال تصت.
طه االُةت د؟ ط ةا أاضح تو الطودأ احت ومب أرول الث ماالوت اطملتملن :أي اثرمل الؤ
أالمم لتقدالم ال ةن ؟ هل الام إالدا ال حضر لدى ه الرهما الثالث كاهم أم لدى طةضهم فق
؟ ن طالن ال حمكم اجدارالت التن أرمطا عن ه ا ال ؤال ،ال حك وت اجدارالوت طفومس ون والل
طتهم فن إحدى القضمالم ال ةراضت عاالهم ،ل ّ م ضا – ةت د فن لوك عاو تحاالول شوترك
لا مدتالن 71ا 210ن ماان – 9.97طمثتن:9
" ...احالث إاه عا ضات م تقدم فإن ا تة مل ال شر ابات مطن لةطومر " ون الوام
إالدا ال حضر" دان أي ِكر فاله لةطمر ال حمضر طصال ت الر ل ع فم عا الرهت ال ا بدعت
طهم تاك ال حمضر االتن لال ا ارهت أحمدالت الرماوب طول ثالثالوت األ وراف ،إا وم الح ول عاو
اعتطمر ال تحق فن أي رهت ن الرهما الثالث التن تال تحدالودهم اهون لاتو كالر الر معوت،
الة ملت ،أا اج االم اال حك ت ابطتدائالت ،ططم كمفالم اصملحم بافتمح الةمد ال ةن القضمئن فن
القراراا الصمدر عن كمتب التصواالا ،دان وم حمروت باتلومر ورار اجالودا عاو طقالوت
ورالماهم فون الرهما ال كار ،اإب طقالا اثرمل الر تال ِ ّور فون طةوض الرهوما ا ا او
ومس طمألاضوم القماااالوت التون تكوان ود ا وتقرا طفوااا الا وا رهما أ رى ،افن لوك
اهووا ووم الأطووم القووماان ابات وومطن الردالوود ال تحضوور فوون دالطمرتووه الر طووت فوون تحقالو أحكوومم
رالت ."... ر رماالت رالةت ا الر عا رتك
إن ه ا ال اض ال وتارب عاو ال شور التود ل لرفول الاوطس طم وتة مل عطومر " ون
الام إالدا ال حضر لدى إحدى الرهما ال شمر إلالهم فن ال مد 210ن ه ا القماان".
ا طوول الوواج ر مطووت القمضوون اجداري ل راحوول الة االووت ابات مطالووت اشووالر إل و أاووه طةوود
صوودار ووماان 03-80أصووطحا ال حوومكم اب ووتئامف اجدارالووت هوون التوون تطووا ا ووتئامفالم فوون
ال ام عما ابات مطالت ،طةد م كماا ال رفت اجدارالت ط حك ت الاقض هون ال تصوت ،الور أن
الرهم اطتهم ه ا ها اهمئن أالضم ،اها وم رةول الكثالور الت ومتل فون ور حر ومن ال تقمضون
97/09/09في ملف إداري رقم " :97/459أن انتشار األمية بشكل مرتفع في الشريحة االجتماعية المرتب ة بهذه الهيآت يجعل الدفع
بكون بعض أعضاء مكتب التصويت ال يحسنون القراءة والكتابة مردود ،ال يمكن االلتفات إليه بالنظر إلى مالبسات القضية وظروفها،
ما دام لم يكن لذلك تأثير على نتيجة االقتراع".
- حكم رقم 6/97/311ش ،ملف 6/97/360ش.
- قرار المجلس األعلى رقم 346بتاريخ 25نونلبر ،1993ملف عدد .92.10.556
- 10عدد 515الصادر بتاريخ 1دجنبر .1994
حضر الاتالروت الاهمئالوت فن ه الة االت ،كقالم هم طفر األصااا "...أا " ...التا الل عا
ال ؤهول لاتأكود ون إل رماب أعضمت ال كتب ،"...هكو ا إ ن الكوان القمضون هوا الشو
دار ال وا ت ال و كار ا وودى الت ا هوم أا عوودم الت ا هووم طملحالوومد ا لوك وون ووالل اللووراف
اال الط ما التن أحم ا طملة االت ابات مطالت.
- قرار الغرفة اإلدارية رقم 1326بتاريخ 1أكتوبر ،1997ملف عدد ،97 . 1.5.1443ق.م.أ عدد 51ص.173 :
- قرار الغرفة اإلدارية رقم 1473بتاريخ 30أكتوبر ،1997ملف عدد ،97 . 1.5.1527ق.م.أ عدد 51ص.200 :
- قرار الغرفة اإلدارية رقم 1287بتاريخ 24شتنبر ،1997ملف عدد ،97 . 1.5.1397ق.م.أ عدد 51ص.134 :
- 11حكم رقم 97/ 449بتاريخ 22يوليوز .1997
قر الر معت ،أا عدم اراد الترهال اا الكمفالوت ،مصوت اأاوه الةاد إل أ طمب ردهم ضال
ب دلالل ط حضر الرا ت الفالد ةمرضت أي عضا ،ط ن فالهم ال معن عا إررات ه الة االت
ط قر ال ا ت ال حاالت ،اطماتفمت التأثالر فون الة االوت ابات مطالوت ،تكوان الاتومئج ال ةاون عاهوم ون
ملفت ماااالوت ،ال حك وت اتهوم ادا فون تأكالود وم واف اللهم اال ت مل م لم ت ُ
شطهم أالت
فن ضالت الاد هدي حالن اعتطرا اراد كتب التصواالا ط ورد ورب او ل ال ةوان
فوون فووا ،ب التةوومرض وول الفصوول 56وون ووماان ،9-97اأاووه ب دلالوول الفالوود كووان ا تالوومر
ال ا ت ل قر ال كتب أثَّر فن الة االت ابات مطالت.
ب -تمديد وقت التصويت:
لقد ال ا ال مد 59ن داات ابات مطوما ا وا ع االوت التصواالا ،حالوث الطتودئ فون
وومت ول إ كماالووت ت دالود الة االوت حتو ال ومعت الثم اووت صوطمحم االاتهوون عاود ال وومعت ال مد وت
مت فن ر ا الدائر ابات مطالوت أا فون رو ت اهوم ط قورر الصودِر الةم ول ال معت الثم ات
ال ي الحودد فالوه الودائر ا كمتوب التصواالا ال ةاالوت طملت دالود ،اإ ا تةو ر ابفتتومح فون ال ومعت
لك فن حضر الة االت ابات مطالت. ال قرر فن ه ا القماان ل طب مهر ارطا اجشمر إل
اعااله الطق احترام ه ا ال قتض أا ال قتضالما ن الالمم الةمم ،اأن أي إ والل طهوم
الط ل الة االت ابات مطالت – ِل م ِبحترام التقالد طأا ما التصاالا ن ض من فن ت كالن الام طالن
لووك هطووا ال رفووت اجدارالووت طوومل راس وون اجدبت طأصووااتهم فوون اا الووا ةاا ووت ،-اإل و
األعا فن ضالت إدرالس الشر ماي إل أن تحدالد معما فتح اإ الق كتب التصاالا ون
الالوومم الةوومم ،اأن اج ووالل طو لك الووؤدي إلو ط ووالن ابات وومب ،ر ووم أن ال رفووت اتهووم فوون
ضووالت ال ووالد عوودامن اعتطوورا اا ةووت عوودم افتتوومح ال كتووب فوون الا ووا القوومااان ب تووؤدي إلو
اجل مت إب إ ا كمن لهم تأثالر عا اتالرت اب ترا .
اإ ا كمن عدم التقالد طملا ا ل وطب ومهر فوإن لوك ب الوؤثر فون اتالروت اب تورا ،فوإل
12
ه ا هطا ال حك ت اجدارالت ط كامس فن حك هم عدد 97/394طتمرالخ 22الالالا 1997
- قضية سالم عبد المالكي ضد عبد القادر عبد المالكي ،نفس األمر قضت المحكمة اإلدارية بالرباط في حكمها عدد 244بتاريخ 21
يوليوز ،1995ملف إداري عدد .95-53
- حكم عدد 97/861بتاريخ 27يوليوز ،1997ملف إداري رقم .97/819
- 13حكم عدد 97-932بتاريخ 27يوليوةز 1997في الملف اإلداري رقم .97-954
- حكم عدد 97/895بتاريخ ،97/7/29ملف إداري رقم .97/405
-3الحملوت حالووث القوول الت دالوود تاقمئالووم ون وورف كمتووب التصوواالا دان صوودار وورار
اا ت أا تةاال ما الر د القت ،ففن ه الحملت ك لك تُا و ط لك ،إ م ل طب الرهل أا أ طمر
اتووومئج الة االوووت طق ووول الالووور عووون ال وووطب ،طمعتطووومر أاوووه ب الروووا إع ووومت الفرصوووت لوووطةض
ال تالعطالن كن الف داا الة االت ابات مطالت.
ت -أوراق التصويت:
تطةم لا مد 55ن وماان 9 -97فإاوه الوتم التصواالا طار وت فرالود تتضو ن فون حملوت
اب تورا طملالئحوت طالومن الودائر ابات مطالوت اابات ومت ال الم ون لالئحوت عاود اب تضومت ااج ووم
لهم ،افون حملوت اب تورا الفوردي ال ص الش صن االةمئان لاكالل الالئحت ،اك ا الر
طالوومن الوودائر ابا ت مطالوووت اأ وو مت ال رشوووحالن الش صووالت االةمئاالووت ااات ووومئهم ال الم وون عاووود
لكل رشح. ال ص اب تضمت االر
وطالل الةورض ع االوت اب تورا لال ومت االوط الن ،فةاو
ِّ ملفت له ا ال قتض إن أالت
ال ثمل ب الحصر:
أل ا ال رفت اجدارالت اتومئج اب تورا ) ضوالت القومدري عطود الور اق( ،14لكوان رئوالس
فةال لا معن لاام اردالم ط قتض التاصالل الاهمئن ال ي ُ ِاّم لوه، ص
َّ الارات اجدارالت د
إب أن ط م ت التصاالا التن هالِّئا له أثاومت اب تورا االتون تح ول إ و ه الةومئان االش صون
رمتا طملاان األصفر ب طملاان الاردي ال ي كومن صصوم لوه ،اأن هو ا الاوان ود أُع ِ ون
لط م ت رشح ل ر.
لك ك لك الؤدي عدم تض الن ار ت التصاالا لقب ال رشح إل إل مت ابات مب ،فإل
مرا ال حك ت اجدارالت طملرطم فن ضالت ح د ال درااي حالث اعتطرا عدم تض الن لقب
ال معن طأاراق التصاالا ؤدي إلو ابلتطومس اال واض لودى الاوم طالن اهوا ط ثمطوت ورق
- عرفت مدونة االنتخابات بعض التعديالت في 24مارس ،2003منها اللجوء إلى نمط االقتراع بالالئحة مع استعمال الرموز
عوض األلوان.
- 14قرارها عدد 283بتاريخ 9يونيو ،1978ملف إداري عدد .59-306
لاقماان ال تارب اجل مت ط ض الالر ع م إ ا كمن ه ا اج فمل ؤثر عا اتالروت ابات ومب
أم لم الؤثر.
ع االت ابات مب إ ا وم لوم الكون أاراق التصواالا ال صصوت لكول رشوح ك لك تُا
طملقدر الكمفن ال ي ال ح طإررات ع االت التصاالا ،االؤدي إل اج الل ط طدأ تكومفؤ الفور
طالن ال رشحالن ،إل ه ا هطا ال حك ت اجدارالت طملرطم فن حك هم عدد ،1030طتمرالخ 29
الالالا ،1997فن اف عدد .97/784
ج -محاضر التصويت:
طةد إاهمت ع االوت الفور اإعوالن اتالروت اب تورا ،القوام رئوالس كتوب التصواالا عاو
الفار طتحرالر حضر الة االما فن ثالثت المئر الصمدق عا كل الالر اهم ،االا ِّل عااله ها
اطقالت أعضمت ال كتب ،االةتطر ه ا ال حضر الاثالقت الر و الت ال ث ِطتبوت لاتومئج ع االوت اب تورا ،
اقت طل ال كن إثطما م تض َّ اته طكل الا مئل. الر أن ه ال حمضر لال ا لهم ا إثطما
افن الحملوت التون ال اوا ال حضور ون طةوض الطالماوما ،أ وفر ابرتهومد القضومئن عاو
احالالن ،اح الةتطِر لك الر ارب لال مت مدام لوم الوؤثر فون اتالروت اب تورا ،اوه وثال
ورار ال رفوت اجدارالووت الو ي اعتطوور " ...اوا أحود ال حمضوور ون توومرالخ تحرالور ب ال كوون أن
مدا ا ال حك ت لم تثطا أن لك لوه توأثالر عاو اتالروت اب تورا الترتب عاه ط الن اب ترا
ومالر "...حكوم /ورار عودد 126طتومرالخ 16الااالوا ( 1972اوف ر وم ،)29574ا احو
اعتطر لك ارطم جل مت ع االت ابات مب ،اا تدل عن هو ا ابتروم ط وم هطوا إلالوه ال حك وت
ابطتدائالت ط راكش التن اعتطرا عدم تا الل أحد حمضر كمتب التصاالا ن رف رئوالس
ال كتب ارب جل مت ابات مب ،15أا م أ رته ال حك ت اجدارالوت طملرطوم فون حك هوم عاود م
اعتطرا " ...عدم تا الل الرئالس االكمتب عا ال حضر ،الشكل رالاوت عاو أن تشوكالات هو ا
ووم الثالوور الشووك االرالطووت فوون ال كتووب لووم تكوون ماااالووت اأن ع االووت ابات وومب ت ووا فوون الطتهووم
- آنذاك الفصل 36من قانون 12-92بشأن االنتخابات الجماعية ،قبل صدور قانون .9-97
- غير أن األخ اء المتعلقة بكتابة اإلسم الواردة في ورقة التصويت ال تكون موجبة إللغاء االنتخاب إال في حالة حصولها في حق
ال اعن ال في حق غيره ،إلى هذا ذهبت المحكمة اإلدارية بمكناس في حكمها عدد 97/444في ملف رقم 97/422ب .بتاريخ 22
يوليوز .1997
- 15حكم عدد 7117بتاريخ 29أكتوبر .1992
صوودا الت ه و الاتالرووت "...حكووم ر ووم 911طتوومرالخ 28الالالووا ( 1997اووف إداري ر ووم
.)97/867
ملفوم ك لك الُةبد تا الل حضر كتب التصاالا طل ااتهمت ر الل الة االما ابات مطالوت
لوك اُصوا ال رفوت اجدارالوت فون الةدالود ون لاقماان ا ارطوم جط ومل الة االوت طر تهوم ،فوإل
راراتهم ل م فن لك ن إالثمر لاشك االرالطت فن ال ت اتالرت اج ترا .
أالضم التةمرض فن اتمئج حمضر كمتب التصاالا تارب إل مت اتمئج اب تورا ،فقود
أل ا ال رفوت الد وتارالت فون ضوالت الودكتار ال روم ن اتومئج اب تورا ط وطب تةومرض اتومئج
حمضر ال بة َّد ن افس كمتب التصاالا طشكل أثر فن الاتالرت الةم ت الاهمئالوت ال ُ ةابون عاهوم
وون وورف ل راووت اجحصوومت ،الشوونت الو ي الرةوول وون الة االووما ابات مطالووت التوون روورا طتاووك
ال كمتب فم د لا صدا الت االا اهت ،اط ثول هو ا ضوا ال حك وت اجدارالوت طفومس فون حك هوم
عدد 97/921طتمرالخ 29الالالا ( 1997اف عدد .)97/425
إ ن ف ن الل ه القراراا أا ابرتهمداا القضمئالت التأكد الر مطت الفةملت االتصودي
لكول إ والل طملقووماان ال والم لاة االووت ابات مطالوت ،او طداالتوه (التقالوود فون الاوواائح) حتو اهمالتووه
ما دال قرا الت تةطر عن ت ثالاالت حقالقالت. (طإعالن الاتمئج) ،ن أرل طااغ ؤ
- قرار الغرفة الدستورية عدد ،127الصادر بتاريخ 20أكتوبر ،1977ملف عدد .372/369