Professional Documents
Culture Documents
Ivana Balić
SAŽETAK
1
1. UVOD
Diplomacija podrazumijeva skup pravila kojima se uspostavljaju odnosi među državama, a koje
koriste nadležne državne službe te osobe pozvane zastupati vanjskopolitičke interese svoje
države. Dolazi od grčke riječi diploma, pod kojom se prvenstveno označavao dvostruko
presavijeni list, odnosno povelja ili isprava koja je služila kao dokaz završenog studija (Hrvatska
enciklopedija, Diplomacija, https://www.enciklopedija.hr/natuknica.asph?id=15326, pristupljeno
28. kolovoza 2022.). Berridge (2007: 7) diplomaciju određuje kao „političku aktivnost i valjano
osmišljenu i vještu, važnu sastavnica moći“ čija je osnovna svrha „omogućiti državama da
ostvare ciljeve vanjskih politika ne pribjegavajući sili, propagandi ili zakonu“. Prema Rječniku
međunarodnog javnog prava diplomacija ima više značenja (Ibler, 1987):
vođenje državnih vanjskopolitičkih poslova održavanjem službenih odnosa s drugim
državama te međunarodnim organizacijama
2
oblik i sadržaj odnosa među državama koji nastaju i koji se održavaju službenim vezama,
a kojima se nastoje uskladiti interesi tih država, pri čemu se zaključujući opći i pojedini
sporazumi
sposobnost, znanje, umješnost vođenja pregovora s drugim državama
vanjsko predstavljanje države
karijera, odnosno poziv predstavljanja i zastupanja svoje države u odnosima s drugim
državama.
Legitimno sredstvo stvaranja i sklapanja bilateralnih odnosa među državama, uz ostale grane
diplomacije je i gospodarska diplomacija. S obzirom na razlikost funkcija jako je teško dati
jednoznačno određene gospodarske diplomacije. Prema jednoj definiciji gospodarska
diplomacija može se odrediti kao vrsta diplomacije koja se „bavi ekonomskim odnosima između
država, kao i između država i drugih aktera“ (Bayne i Woolcock, 2011: 2). Prema drugoj
diplomaciji gospodarska diplomacija „u izravnu jednadžbu stavlja vanjsku politiku neke države i
dobrobit svojih građana te korištenje svih međunarodnih instrumenata, ljudskih ili tehničkih, za
promociju interesa spomenute države vani“ (Negut i Gagea, 2011: 38). Gospodarska diplomacija
podrazumijeva provođenje aktivnosti vezanih za ekonomsku politiku i za pružanje podrške
gospodarstvu matične države (Boromisa, Tišma i Raditya-Ležaić, 2012: 11-12). Naglasak je
gospodarske diplomacije na gospodarskim odnosima i aktivnostima kao što su proizvodnja te
kretanje i razmjena proizvoda, usluga, ljudi i kapitala (Sadžak, Mujanović i Tutnjević, 2008: 29).
Mnogo je zadaća gospodarske diplomacije. Među tim zadaćama ističe se promocija gospodarstva
matične države u nekoj drugoj državi, informiranje i savjetovanje domaćih poduzeća pri širenju
poslovanja u neku stranu državu, lobiranje za interese domaćih poduzeća, potpora domaćim
poduzećima prilikom nastupanja na tuđim tržištima, posredovanje u ostvarivanju kontakata
domaćih poduzeća s potencijalnim poslovnim partnerima u inozemstvu, pomoć i podrška
domaćim poduzećima u prevladavanju administrativnih i birokratskih prepreka za poslovanje na
stranom tržištu (Radolović, 2016: 73-74). U skladu s time organizacijska mreža gospodarske
diplomacije obuhvaća nekoliko važnijih područja djelovanja (Radolović, 2016: 74):
privlačenje ulaganja
prenošenje tehnologije – znanstvena suradnja
razvojna koordinacija
promoviranje trgovine i izvoza
brendiranje države.
Bazdan (2010: 416) navodi da gospodarska diplomacija ima tri cilja, a to su „zaštititi nacionalni
gospodarski interes, pribaviti gospodarske informacije i pobijediti u gospodarskim konfliktima“.
S obzirom na temeljne karakteristike gospodarske diplomacije Mlinarić (2020: 163) ističe da
gospodarska diplomacija sadrži najmanje tri temeljna područja na koja treba djelovati, a to su
privlačenje izravnih investicija iz inozemstva, povećanje izvoza te unapređenje poslovnih uvjeta
za domaća poduzeća u inozemstvu.
4
i koje se pojedine aktivnosti provode unutar određenih grana gospodarske diplomacije. U
stručnoj literaturi ističe se podjela gospodarske diplomacije na ekonomsku, odnosno trgovinsku
diplomaciju (engl. trade diplomacy) te na komercijalnu diplomaciju (engl. commercial
diplomacy)(Babić, 2021: 104).
5
5. MODELI GOSPODARSKE DIPLOMACIJE
Diplomati čija je zadaća vezana za provođenje aktivnosti gospodarske diplomacije trebaju biti
educirani za područje u kojem su zaduženi, odnosno biti stručnjaci u području vanjsko-
trgovinskog poslovanja ili međunarodnog gospodarstva. Trebaju odlično znati prilike prisutne u
svjetskoj ekonomiji i trebali bi već posjedovati određeno diplomatsko iskustvo. Isto tako, trebali
bi dobro poznavati gospodarsku i političku situaciju države u kojoj će djelovati, kao i službeni
jezik te države (Bazdan, 2011: 121). O eventualnim političkim i gospodarskim promjenama u
državi u kojoj djeluju obvezni su izvještavati vladu svoje matične države te ih savjetovati kako bi
6
matična država trebala odgovoriti na ekonomske izazove drugih država (Boromisa, Tišma i
Raditya-Ležaić, 2012: 12).
7
Iako bi gospodarska diplomacija trebala biti korisna za promociju hrvatskog gospodarstva,
odnosno privući strana ulaganja, rezultati istraživanja vezanih za gospodarsku diplomaciju u
Republici Hrvatskoj pokazuju da se ne ostvaruju neki od ciljeva gospodarske diplomacije
Republike Hrvatske te da je stanje daleko od željenoga. Istraživanje provedeno 2013. godine
pokazalo je da Ministarstvo vanjskih i europskih poslova te druge institucije kao što su Hrvatska
gospodarska komora i Hrvatska udruga poslodavaca ne shvaćaju gospodarsku diplomaciju na
jednaki način te da u Republici Hrvatskoj ne postoji organizacijska struktura usmjerena na
gospodarsku diplomaciju. Isto tako se pokazalo da spomenuto ministarstvo i druge institucije
različito shvaćaju povezanost gospodarske diplomacije i međunarodnih odnosa. Tako je
spomenuto ministarstvo smatralo da međunarodni odnosi nisu povezani s gospodarskom,
odnosno s ekonomskom diplomacijom. Ono što je svim akterima gospodarske diplomacije bilo
zajedničko jest mišljenje da se sustav gospodarske diplomacije treba rekonstruirati, i to u skladu
sa sustavima drugih država članica Europske unije (Bilandžić i Barun, 2013: 87-89). Na temelju
takvih rezultata zaključeno je da gospodarska diplomacija u Republici Hrvatskoj uvelike
zanemarena te da iskustva drugih država članica Europske unije mogu Hrvatskoj poslužiti kao
primjer za uspostavljanje učinkovitijeg sustava gospodarske diplomacije. Za postizanje
gospodarskog rasta i razvoja te poboljšanje konkurentskog položaja Republike Hrvatske na
europskom tržištu potrebna je kvalitetna organizacija gospodarske diplomacije (Bilandžić i
Barun, 2013: 93).
I anketno istraživanje koje je 2018. godine među 95 hrvatskih poduzeća proveo Babić (2018:
111) pokazalo je da su predstavnici tih poduzeća nezadovoljni organizacijom gospodarske
diplomacije Republike Hrvatske te neznatnom ili nikakvom ulogom koju hrvatski poduzetnici i
njihove tvrtke imaju u kreiranju i primjenjivanju gospodarske diplomacije Republike Hrvatske u
drugim državama. Osim toga, pokazalo se da predstavnici hrvatskih poduzeća smatraju da
Republika Hrvatska slabo izvozi, što je rezultat „nedovoljne internacionalizacije hrvatskog
gospodarstva“ (Babić, 2018: 114). U skladu s time Babić (2018: 114) zaključuje da su nužne
značajne i konkretne reforme umjesto onih formalnih te da je u kreiranje gospodarske
diplomacije koju Republika Hrvatska provodi u inozemstvu potrebno uključiti i domaće
poduzetnike u značajnijoj mjeri. Isto tako, autor smatra da uz uključivanje svih relevantnih
8
sudionika prijeko potrebno odrediti model gospodarske diplomacije koji će se dosljedno
primjenjivati u praksi (Babić, 2018: 114).
Članstvo u Europskoj uniji donijelo je Republici Hrvatskoj određene prednosti, ali i zahtjeve
prilagodbe nacionalnog gospodarstva onom europskom. Republika Hrvatska kao država članica
Europske unije može konkurirati na tržištu europskih zemalja te pregovarati s drugim državama
članicama kako bi postigla određeni gospodarski cilj, a u tome joj može pomoći gospodarska
diplomacija. S obzirom na to da je ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju pokrenut novi,
funkcionalniji sustav gospodarske diplomacije kojim se nastoje zadovoljiti uvjeti prisutni na
europskom i svjetskom tržištu i koji sadrži elemente nužne za efikasno promicanje gospodarskih
interesa Republike Hrvatske u inozemstvu pretpostavlja se da je gospodarska diplomacija
Republike Hrvatske značajnije napredovala u posljednjih devet godina otkad je pristupila
Europskoj uniji. Zadaće hrvatske gospodarske diplomacije jesu pružiti podršku domaćim
poduzećima prilikom izlaska na strano tržište, privući strana ulaganja te sudjelovati u radu
međunarodnih gospodarskih organizacija (kao što su Svjetska trgovinska organizacija,
Ujedinjeni narodi, NATO itd.) i oblikovanju gospodarske politike Europske unije (MVEP, O
gospodarskoj diplomaciji, https://mvep.gov.hr/o-gospodarskoj-diplomaciji/225656, pristupljeno
28. kolovoza 2022.). Pritom je gospodarska suradnja Republike Hrvatske s drugim državama
članicama uvelike olakšana i ubrzana zbog „brisanja“ državnih granica u Europskoj uniji i ulaska
u carinsku uniju. Međutim, i novija istraživanja pokazuju da gospodarska diplomacija i dalje nije
učinkovita u mjeri u kojoj bi trebala biti te da sigurno postoji još mnogo prostora za napredak i
razvijanje gospodarske diplomacije koju provodi Republika Hrvatska.
7. ZAKLJUČAK
Gospodarska diplomacija danas je važna grana diplomacije i posvećuje joj se sve veća pozornost.
Ne postoji jednoznačna i općeprihvaćena definicija gospodarske diplomacije. Najjednostavnije
se gospodarska diplomacija može odrediti kao grana diplomacija koja se bavi gospodarskim
odnosima među državama i gospodarskim odnosima između država i nekih drugih sudionika na
tržištu. Naime, provođenjem određenih diplomatskih aktivnosti nastoje se privući strana ulaganja
9
i ojačati ekonomska politika, zadovoljiti određeni gospodarski interesi na međunarodnom tržištu
te pružiti podrška nacionalnom gospodarstvu. Kako bi ostvarila svoju zadaću gospodarska
diplomacija se služi državnim ekonomskim instrumentima u komunikaciji s drugim državama.
Gospodarska diplomacija se dijeli na ekonomsku (trgovinsku) te na komercijalnu diplomacije.
Pritom ekonomska diplomacija obuhvaća ekonomsku politiku drugih država o kojima izvještava
matičnu državu i u skladu s time savjetuje utjecaj matične države na ekonomsku politiku drugih
država, dok se komercijalna diplomacija odnosi na pružanje potpore domaćem poslovnom i
financijskom sektoru s ciljem ostvarenja gospodarskog napretka u matičnoj državi. U skladu s
navedenim razvija se i gospodarska diplomacija Republike Hrvatske. Međutim, provedena
istraživanja pokazala su da gospodarska diplomacija Republike Hrvatske nije učinkovita te da bi
se njezina negativna ocjena trebala poboljšati provođenjem značajnih i konkretnih promjena,
uključivanjem domaćih poduzetnika u njezino kreiranje i provođenje te osmišljavanjem
učinkovitog modela gospodarske diplomacije koji će se zaista provoditi u praksi.
10
LITERATURA
11
14. Sadžak, M., Mujanović, E. i Tutnjević, M. (2008). Ekonomska diplomacija –
menadžerski pristup. Synopsis, Zagreb.
15. Scholte, J. A. (2001). Globalization, Governance and Corporate Citizenship. The Journal
of Corporate Citizenship, (1), 1: 15-23.
16. Vukadinović, R. (2004). Politika i diplomacija. Politička kultura, Zagreb.
ECONOMIC DIPLOMACY
SUMMARY
The subject of this paper is economic diplomacy. Along with politics, the economy is the most
important aspect of diplomacy. Economic diplomacy is a branch of diplomacy, more preciselya
certain form of diplomatic activity that is carried out between contries and between countries and
other participants in the global market with the aim of increasing domestic trade and exports,
attracting foreign investments to the home country and participating in the work of international
economic organizations. The economic diplomacy of the Republic of Croatia was also analyzed.
The results of the conducted researchs show that the economic diplomacy of the Republic of
Croatia is not effective and that its negative assessment should be improved by implementing
significant and concrete changes, by involving domestic entrepreneurs in its creation and
implementation, and by designing an effective model of economic diplomacy that will actually
be implemented in practice.
12