Professional Documents
Culture Documents
BDS Iso 45001 BG TRG
BDS Iso 45001 BG TRG
ISO 45001:2018
1
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
СЪДЪРЖАНИЕ
Предговор 5
Въведение 6
2 Нормативни позовавания 10
3 Термини и определения 10
4 Контекст на организацията 17
4.1 Разбиране на организацията и нейния контекст 17
4.2 Разбиране на потребностите и очакванията на работниците и другите
заинтересовани страни 18
4.3 Определяне на обхвата на системата за управление на ЗБР 18
4.4 Система за управление на ЗБР 18
6 Планиране 21
6.1 Действия за овладяване на рисковете и възможностите 21
6.1.1 Общи положения 21
6.1.2 Идентифициране на опасностите и оценяване на рисковете и възможностите 21
6.1.3 Определяне на законови изисквания и други изисквания 23
6.1.4 Планиране на действия 23
6.2 Цели по ЗБР и планиране за постигането им 23
6.2.1 Цели по ЗБР 23
6.2.2 Планиране за постигане на целите по ЗБР 24
7 Поддържане 24
7.1 Ресурси 24
7.2 Компетентност 24
7.3 Осъзнаване 24
7.4 Обмен на информация 25
7.4.1 Общи положения 25
7.4.2 Вътрешен обмен на информация 25
7.4.2 Външен обмен на информация 25
7.5 Документирана информация 26
7.5.1 Общи положения 26
7.5.2 Създаване и актуализиране 26
7.5.3 Управление на документираната информация 26
8 Дейности 27
8.1 Оперативно планиране и управление 27
8.1.1 Общи положения 27
8.1.2 Елиминиране на опасностите и намаляване на рисковете за ЗБР 27
8.1.3 Управление на измененията 27
8.1.4 Доставки 28
8.2 Готовност за извънредни ситуации и способност за реагиране 28
9 Оценяване на резултатността 29
9.1 Наблюдение, измерване, анализ и оценяване на резултатността 29
9.1.1 Общи положения 29
9.1.2 Оценяване на съответствието 29
9.2 Вътрешен одит 30
9.2.1 Общи положения 30
9.2.2 Програма за вътрешен одит 30
2
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
9.3 Преглед от ръководството 30
10 Подобряване 31
10.1 Общи положения 31
10.2 Инцидент, несъответствие и коригиращо действие 31
10.3 Постоянно подобряване 32
Приложение А (информационно)
Указания за прилагане на този документ 33
Библиография 51
3
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
3 Термини и определения
3.1
организация
лице или група лица, които имат свои собствени функции с отговорности, правомощия и взаимоотношения
за постигане на своите цели (3.16)
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Понятието за организация включва, но не се ограничава само до: едноличен
търговец, дружество, корпорация, фирма, предприятие, компетентен държавен орган, съдружие, асоциация,
благотворителна организация или институция, част или комбинация от тях, независимо от това дали са
регистрирани като юридически лица или не, дали са обществени или частни.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.2
заинтересована страна (предпочитан термин)
заинтересовано лице (допустим термин)
лице или организация (3.1), която може да повлияе, да бъде повлияна от, или тя самата да се възприема
като засегната от решение или дейност
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.3
работник
лице, което изпълнява работа или дейности, свързани с работата, под управлението на организацията (3.1)
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Лица, изпълняващи работа или дейности, свързани с работата, при различни
условия, платени или неплатени, редовно или временно, с прекъсвания или сезонно, случайно или на
непълно работно време.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Работниците включват висшето ръководство (3.12), ръководния и неръководен
персонал.
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Работата или дейности, свързани с работата, извършвани под управлението на
организацията, могат да бъдат изпълнявани от работници, наети от организацията, включително работници
на външни доставчици, изпълнители, частни лица, или от други лица, чиято работа или дейности
организацията в някаква степен управлява в съответствие с контекста на организацията.
3.4
участие
включване в процеса на вземане на решение
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Участието включва ангажиране на комитетите по здраве и безопасност и
представителите на работниците, където те съществуват.
3.5
консултиране
търсене на мнения, преди да се вземе решение
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Консултирането включва ангажиране на комитетите по здраве и безопасност и
представителите на работниците, където те съществуват.
3.6
работно място
място под управлението на организацията (3.1), където дадено лице трябва да се намира или да отиде, за
да работи
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Отговорностите на организацията съгласно системата за управление на ЗБР (3.11)
за работното място зависят от степента на управление върху работното място.
3.7
изпълнител
външна организация (3.1), предоставяща услуги на организацията в съответствие с договорени
спецификации, срокове и условия
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Услугите могат да включват строителни дейности, освен всичко друго.
4
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
3.8
изискване
потребност или очакване, което е посочено, обикновено се подразбира или е задължително
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: "Обикновено се подразбира" означава, че това е обичайна или общоприета
практика за организацията (3.1) и заинтересованите страни (3.2), че разглежданата потребност или очакване
се подразбират.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Определено изискване е това, което е посочено, например в документирана
информация (3.24).
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.9
законови изисквания и други изисквания
законовите изисквания, които дадена организация (3.1) трябва да спазва, и други изисквания (3.8), които
организацията трябва или е приела да спазва
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: За целите на този документ законови изисквания и други изисквания са тези,
които имат отношение към системата за управление на ЗБР (3.11).
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: „Законовите изисквания и други изисквания” включват разпоредби от
колективните трудови договори.
ЗАБЕЛЕЖКА 3: Законовите изисквания и други изисквания включват тези, които определят лицата, които са
представители на работниците (3.3), в съответствие с нормативни актове (закони, наредби), колективни
трудови договори и практики.
3.10
система за управление
съвкупност от взаимосвързани или взаимодействащи си елементи на една организация (3.1) за
установяване на политики (3.14) и цели (3.15), както и процеси (3.25) за постигане на тези цели
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Системата за управление може да се прилага за една област или за няколко
области.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Елементите на системата включват структура на организацията, роли и
отговорности, планиране, функциониране, оценяване на резултатността и подобряване.
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Обхватът на системата за управление може да включва цялата организация,
конкретни и определени функции на организацията, конкретни и определени части на организацията, или
една или повече функции за цяла група от организации.
ЗАБЕЛЕЖКА 4 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1. Забележка 2 към термина е променена, за да се изяснят някои от по-общите
елементи на система за управление.
3.11
система за управление на здравето и безопасността при работа
система за управление на ЗБР
система за управление (3.10) или част от система за управление, използвана за осъществяване на
политиката по ЗБР (3.15).
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Предвидените резултати от системата за управление на ЗБР са да се предотврати
нараняване или заболяване (3.18) на работниците (3.3) и да се осигури безопасно и здравословно работно
място (3.4).
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Термините "здраве и безопасност при работа (ЗБР) и “безопасност и здраве при работа”
(БЗР) имат едно и също значение.
3.12
висше ръководство
лице или група лица, които ръководят и контролират дадена организация (3.1) на най-високо ниво
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Висшето ръководство има властта да делегира правомощия и предоставя ресурси
в рамките на организацията, при условие че то запазва крайната отговорност за системата за управление на
ЗБР (3.11).
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Ако обхватът на системата за управление (3.10) включва само част от
организацията, тогава терминът „висше ръководство" се отнася за тези, които ръководят и контролират тази
5
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
част от организацията.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.13
ефикасност
степен, до която планираните дейности са осъществени и планираните резултати са постигнати
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.14
политика
намерения и насоченост на организацията (3.1), както са изразени официално от нейното висше
ръководство (3.12)
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.15
политика по здраве и безопасност при работа
политика по ЗБР
политика (3.14) за предотвратяване на свързани с работата нараняване и заболяване (3.18) на работници
(3.3) и за осигуряване на безопасно и здравословно работно място (3.6)
3.16
цел
резултат, който трябва да бъде постигнат
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Целта може да бъде стратегическа, тактическа или оперативна.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Целите може да се отнасят за различни области (финанси, здраве и безопасност
и цели, свързани с околната среда) и може да се прилагат на различни нива (стратегическо, на ниво
организация, проект, продукт, услуга и процес (3.25)).
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Целта може да се изрази по други начини, например, като предвиден резултат,
намерение, оперативен критерий, като цел по ЗБР (3.17), или чрез използване на други думи с подобно
значение (например намерение, насоченост или задача).
ЗАБЕЛЕЖКА 4 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.17
цел по здраве и безопасност при работа
цел по ЗБР
цел (3.16), поставена от организацията (3.1), за постигане на конкретни резултати, съвместими с
политиката по ЗБР (3.15)
3.18
нараняване и заболяване
неблагоприятно въздействие върху физическото, умственото или когнитивното (познавателно) състояние на
човек
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Тези неблагоприятни състояния могат да включват професионално заболяване,
болест и смърт.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Терминът „нараняване и заболяване” предполага наличие на нараняване или
влошаване на здравето, самостоятелно или в комбинация.
3.19
опасност
източник, който може да причини нараняване и заболяване (3.18)
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Опасностите могат да включват източници, които могат да причинят вреда или
6
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
опасни ситуации, или обстоятелства с потенциал за излагане на въздействие, водещо до нараняване и
заболяване.
3.20
риск
влияние на неопределеността
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Влиянието е отклонение от дадено очакване - положително и/или
отрицателно.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Неопределеност е състояние, дори частично, на недостиг на информация,
отнасяща се до разбиране или знание за дадено събитие, неговите последствия или вероятност.
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Рискът често се характеризира чрез позоваване на потенциални "събития" (както
е определено в ISO Ръководство 73:2009, 3.5.1.3) и "последствия" (както е определено в ISO Ръководство
73:2009, 3.6.1.3), или комбинация от тях.
ЗАБЕЛЕЖКА 4 към термина: Рискът често пъти се изразява чрез комбинация от последствията от едно
събитие (включително изменения в обстоятелствата) и свързаната с това "възможност" (както е
определено в ISO Ръководство 73:2009, 3.6.1.1) за възникването му.
ЗАБЕЛЕЖКА 5 към термина: Навсякъде в този документ, където се използва терминът "рискове и
възможности", това означава рисковете за ЗБР (3.21), възможностите за ЗБР (3.22) и други рискове и други
възможности за системата за управление.
ЗАБЕЛЕЖКА 6 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1. Добавена е ЗАБЕЛЕЖКА 5 към термина за изясняване на термина "рискове и
възможности" за неговото използване в този документ.
3.21
риск за здравето и безопасността при работа, риск за ЗБР
комбинация от възможността за поява на свързано с работата опасно събитие или излагане на действието
му и сериозността на нараняването и заболяването (3.18), които могат да бъдат причинени от събитието
или излагането
3.22
възможност за здравето и безопасността при работа
възможност за ЗБР
обстоятелство или съвкупност от обстоятелства, които могат да доведат до подобряване на резултатността
по ЗБР (3.28)
3.23
компетентност
способност за прилагане на знания и умения за постигане на планираните резултати
ЗАБЕЛЕЖКА 6 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.24
документирана информация
информация, която е необходимо да бъде управлявана и поддържана от организацията (3.1), и носителят,
на който тя се съдържа
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Документираната информация може да бъде във всякакъв формат и носител и от
всякакъв източник.
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.25
процес
7
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
съвкупност от взаимосвързани или взаимодействащи си дейности, които преобразуват входните елементи в
изходни
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.26
процедура
определен начин за извършване на дейност или процес (3.25)
3.27
резултатност
измерим резултат
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Резултатността може да се отнася за количествени или за качествени данни.
Резултатите могат да бъдат определени и оценени с помощта на качествени и количествени методи.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Резултатността може да се отнася за управлението на дейности, процеси (3.25),
продукти (включително услуги), системи или организации (3.1).
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1. Забележка 1 към термина е променена, за да се изяснят видовете методи,
които могат да се използват за определяне и оценяване на резултатите.
3.28
резултатност по здраве и безопасност при работа
резултатност по ЗБР
резултатност (3.27), свързана с ефикасността (3.13) на предотвратяването на нараняване и
заболяване(3.18) на работници (3.3) и осигуряване на безопасно и здравословно работно място (3.6)
3.29
възлагане на дейност на външен изпълнител (действие)
постигане на договореност, когато външна организация (3.1) изпълнява част от функция или процес (3.25)
на дадена организация
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Външната организация е извън обхвата на системата за управление (3.10),
въпреки че възложената функция или процес е в нейния обхват.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.30
наблюдение
определяне на състоянието на система, процес (3.25) или дейност
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: За да се определи състоянието, може да бъде необходимо да се проверява,
контролира или да се наблюдава с повишено внимание.
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.31
измерване
процес (3.25) за определяне на стойност
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.32
одит
систематичен, независим и документиран процес (3.25) за получаване на доказателства от одит и
8
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
обективното им оценяване, за да се определи степента, до която са удовлетворени критериите за одит
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Одитът може да бъде вътрешен (от първа страна) или външен (от втора или трета
страна) и може да бъде комбиниран одит (комбиниране на две или повече области).
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Вътрешният одит се провежда от самата организация (3.1) или от външна страна
от нейно име.
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: „Доказателства от одит” и „критерии за одит” са определени в ISO 19011.
ЗАБЕЛЕЖКА 4 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.33
съответствие
изпълнение на изискване (3.8)
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1.
3.34
несъответствие
неизпълнение на изискване (3.8)
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1. Добавена е Забележка 1 към термина, за да се изясни връзката на
несъответствията с изискванията на този документ и с изискванията на организацията за нейната система за
управление на ЗБР.
3.35
инцидент
събитие, възникващо от или в процеса на работа, което може да доведе или води до нараняване и
заболяване (3.18)
ЗАБЕЛЕЖКА 1: Инцидент, при който възниква нараняване или заболяване, понякога се нарича "злополука"
ЗАБЕЛЕЖКА 2 към термина: Инцидент, при който не се стига до нараняване или заболяване, но съществува
възможност това да се случи, се нарича „почти инцидент“, „почти удар“ или „предупреждение за опасност…“.
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Въпреки че може да има едно или повече несъответствия (3.34), свързани с
инцидент, даден инцидент може да възникне и там, където няма несъответствие.
3.36
коригиращо действие
действие за отстраняване на причината за дадено несъответствие (3.34) или инцидент (3.35) и за
предотвратяване на повторно възникване
ЗАБЕЛЕЖКА 1 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите
на ISO за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1. Терминът е променен така, че да включва позоваване на „инцидент", тъй
като инцидентите са ключов фактор за здравето и безопасността на работното място, но дейностите,
необходими за тяхното разрешаване, са същите като при несъответствията чрез коригиращи действия.
3.37
постоянно подобряване
повтаряща се дейност за подобряване на резултатността (3.27)
ЗАБЕЛЕЖКА 3 към термина: Това е един от общите термини и основни определения при стандартите на ISO
за системи за управление, посочени в приложение SL на Консолидираното допълнение на ISO към
Директивите на ISO/IEC, част 1. Добавени са Забележки 1 и 2 към термина: Забележка 1, за да се изясни
значението на "резултатност" в контекста на системата за управление на ЗБР; Забележка 2, за да се изясни
значението на "постоянно".
4 Контекст на организацията
Системата за управление на ЗБР трябва да включва дейности, продукти и услуги, които са под
управлението или влиянието на организацията, които могат да окажат влияние върху резултатността на
организацията по ЗБР.
ЗАБЕЛЕЖКА: Позоваването на „бизнес" в този документ може да се тълкува широко, като се отнася за
означаване на основни дейности, свързани с целите за съществуване на организацията.
ЗАБЕЛЕЖКА: Въпреки че отговорността и правомощията могат да се възлагат, все пак висшето ръководство
да носи крайната отговорност за функционирането на системата за управление на ЗБР.
11
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
a) осигуряване, че системата за управление на ЗБР съответства на изискванията на този документ;
b) докладване пред висшето ръководство за резултатността на системата за управление на ЗБР.
6 Планиране
12
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
d) бъдат наблюдавани;
e) бъдат съобщени;
f) бъдат актуализирани, при необходимост.
Когато планира как да постигне своите цели по ЗБР, организацията трябва да определи:
a) какво ще бъде направено;
b) какви ресурси ще бъдат необходими;
c) кой ще носи отговорност;
d) кога това ще бъде завършено;
e) как ще бъдат оценявани резултатите, включително показателите за наблюдение;
f) как действията за постигане на целите по ЗБР ще бъдат интегрирани в бизнес процесите на
организацията.
Организацията трябва да поддържа и съхранява документирана информация за целите по ЗБР и плановете
за постигането им.
15
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
7 Поддържане
7.1 Ресурси
7.2 Компетентност
7.3 Осъзнаване
Организацията трябва да създаде, внедри и поддържа процес(и), необходим за вътрешен и външен обмен
на информация, приложими към системата за управление на ЗБР, включително, като определя:
a) по какви въпроси да се обменя информация;
b) кога да се обменя информация;
c) с кого да се обменя информация:
1) вътрешно, на различни нива и функции в организацията;
2) между изпълнители и посетители на работното място;
3) с други заинтересовани страни;
d) как да се обменя информация.
Организацията трябва да вземе предвид аспектите на разнообразието (например пол, език, култура,
грамотност, инвалидност), когато обмисля потребностите си да споделя и обменя информация.
16
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
Организацията трябва да гарантира, че когато се създава процесът(ите) на обмен на информация, се
вземат под внимание мненията на външните заинтересовани страни.
Организацията трябва:
a) да съобщава вътре в организацията информация, отнасяща се до системата за управление на ЗБР
на различните нива и функции, включително за изменения в системата за управление на ЗБР,
според случая;
b) да гарантира, че нейният процес(и) на обмен на информация дава възможност на работниците да
допринасят за постоянното подобряване.
17
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
a) тя е достъпна и подходяща за използване, където и когато това е необходимо;
b) тя е защитена по подходящ начин (например, срещу загуба на конфиденциалност, неправилно
използване или загуба на цялостност).
ЗАБЕЛЕЖКА1: Достъп може да означава решение, свързано с даване на право само да се чете
документираната информация или право и правомощие да се чете и да се внасят изменения в
документираната информация.
8 Дейности
ЗАБЕЛЕЖКА: В много страни законовите изисквания и другите изисквания включват изискването личните
предпазни средства (ЛПС) да се предоставят безплатно на работниците.
8.1.4 Доставки
8.1.4.2 Изпълнители
Организацията трябва да създаде, внедри и поддържа процес(и), необходим за подготовка и реагиране при
евентуални извънредни ситуации, посочени в 6.1.2.1, включително:
a) установяване на планирано реагиране при извънредни ситуации, включително оказване на първа
помощ;
b) осигуряване на обучение за планирано реагиране;
c) периодични проверки и изпробване на планираната способност за реагиране;
d) оценяване на резултатността и, при необходимост, преразглеждане на планираното реагиране,
включително след проверка, и по-специално след възникване на извънредни ситуации;
19
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
e) съобщаване и предоставяне на подходяща информация на всички работници за техните
задължения и отговорности;
f) предоставяне на съответната информация на изпълнителите, посетителите, службите за реагиране
при извънредни ситуации, правителствените органи и, според случая, местната общност;
g) отчитане на потребностите и способностите на всички заинтересовани страни и осигуряване на
тяхното участие, когато това е уместно, при разработване на планираното реагиране.
9 Оценяване на резултатността
ЗАБЕЛЕЖКА: Може да има законови изисквания или други изисквания (например национални или
международни стандарти), отнасящи се за калибриране или проверка на средствата за наблюдение и
измерване.
20
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
b) оценява съответствието и предприема действия, ако е необходимо (виж 10.2);
Организацията трябва да провежда вътрешни одити през планирани интервали от време, за да предоставя
информация дали системата за управление на ЗБР:
a) е в съответствие със:
1) собствените изисквания на организацията относно системата за управление на ЗБР,
включително политиката по ЗБР и целите по ЗБР;
2) изискванията на този документ;
d) се прилага ефикасно и се поддържа.
ЗАБЕЛЕЖКА: За повече информация относно одита и компетентността на одиторите виж ISO 19011.
През планирани интервали от време висшето ръководство трябва да извършва преглед на системата за
управление на ЗБР на организацията, за да се гарантира нейната постоянна пригодност, адекватност и
ефикасност.
21
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
1) инциденти, несъответствия, коригиращи действия и постоянно подобряване;
2) резултати от наблюдение и измерване;
3) резултати от оценяване на съответствието със законови изисквания и други изисквания;
4) резултати от одит;
5) консултиране и участие на работниците;
6) рискове и възможности;
e) адекватност на ресурсите за поддържане на ефикасна система за управление на ЗБР;
f) съответния обмен на информация със заинтересованите страни;
g) възможности за постоянно подобряване.
10 Подобряване
23
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
Приложение А
(информационно)
Изискванията в този документ трябва да се разглеждат от гледна точка на системите и следва да се разглеждат отделно, т.е. може да
има взаимовръзка между изискванията на дадена точка с изискванията в други точки.
В този документ няма нормативни позовавания. Потребителите могат да направят справка с документите, изброени в библиографията,
за допълнителна информация относно указанията по ЗБР, и с други стандарти на ISO за системи за управление.
В допълнение към термините и определенията, дадени в т. 3, и за да се избегнат недоразумения, по-долу са представени разяснения
на избрани понятия.
a) "Постоянно" показва продължителност, която настъпва за определен период от време, но с интервали на прекъсване (за
разлика от "непрекъснато", което показва продължителност без прекъсване). Поради това "постоянно" е подходящата дума,
която се използва в контекста на подобряване.
b) Думата "разглежда" означава, че нещо трябва да бъде обмислено, но може да бъде отхвърлено; а "да бъде взето предвид”
означава, че е необходимо да бъде обмислено, но то не може да бъде отхвърлено.
c) Думите "подходящ" и "приложим" не са взаимозаменяеми. "Подходящ" означава пригодно (за) и предполага някаква степен
на свобода, докато "приложимо" означава съответстващо или възможно за прилагане и предполага, че ако нещо може да
бъде направено, то трябва да бъде направено.
d) В този документ се използва терминът "заинтересована страна"; терминът "заинтересовано лице" е синоним, тъй като
представлява едно и също понятие.
f) “Документирана информация” се използва, за да включва както документи, така и записи. В този документ се използва
изразът "съхранява документирана информация като доказателство за...", като се има предвид записи, и "трябва да бъде на
разположение като документирана информация", като има предвид документи, включително процедури. Изразът
"съхранява документирана информация като доказателство за ..." не е предназначен да изисква съхранената информация
да отговаря на законовите изисквания за представяне на доказателства. Вместо това, той има за цел да определи видовете
записи, които трябва да бъдат съхранявани.
g) Дейностите, които са "под споделено управление на организацията" са дейности, за които организацията споделя
управлението върху средствата или методите или споделя насоката на извършената работа по отношение на нейната
резултатност по ЗБР в съответствие с приложимите за нея законови изисквания и други изисквания.
Организациите могат да бъдат обект на изисквания, свързани със системата за управление на ЗБР, които правят задължително
използването на специфични термини и тяхното значение. Ако тези други термини се използват, все пак се изисква съответствие с
този документ.
24
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
конкуренция на пазара, която може да бъде международна, национална, регионална или местна;
2) навлизане на нови конкуренти, изпълнители, доставчици, партньори и доставчици на услуги, нови технологии, нови
закони и поява на нови професии;
4) ключови фактори и тенденции, свързани с дадена индустрия или отрасъл, които имат влияние върху организацията;
3) възможностите, разбирани като ресурси, знания и компетентност (например, капитал, време, човешки ресурси,
процеси, системи и технологии);
4) информационни системи, информационни потоци и процеси за вземане на решения (както официални, така и
неофициални);
5) въвеждане на нови продукти, материали, услуги, инструменти, програмно осигуряване, помещения и оборудване;
7) култура в организацията;
9) форма и обхват на договорните отношения, включително, например, възложените на външен изпълнител дейности;
b) организации – майки;
c) доставчици, изпълнители и подизпълнители;
d) представители на работниците;
e) организации на работниците (професионални съюзи) и организации на работодателите;
f) собственици, акционери, клиенти, посетители, местна общност и съседи на организацията и широката общественост;
g) клиенти, медицински и други общински услуги, медии, академични среди, бизнес асоциации и неправителствени
организации (НПО);
h) организации за здраве и безопасност при работа, професионалисти в областта на здравето и безопасността при работа.
Някои потребности и очаквания са задължителни, например защото са включени в нормативни актове. Организацията може също да
реши доброволно да се съгласи или да приеме други потребности и очаквания (например, да се включи в доброволна инициатива).
След като организацията ги приеме, те се разглеждат и обсъждат при планирането и създаването на системата за управление на ЗБР.
Организацията има свободата и гъвкавостта да определя границите и приложимостта на системата за управление на ЗБР. Границите и
приложимостта могат да включват цялата организация или конкретна част(и) на организацията, при положение че висшето
ръководство на тази част от организацията има свои функции, отговорности и правомощия за създаване на система за управление на
ЗБР.
Доверието в системата за управление на ЗБР на организацията зависи от избора на границите. Обхватът не следва да се използва за
изключване на дейности, продукти и услуги, които имат влияние или могат да повлияят на резултатността по ЗБР на организацията,
или за да се избегнат нейните законови изисквания и други изисквания. Обхватът е фактическо и представително заявяване на
дейностите на организацията, включени в границите на нейната системата за управление на ЗБР, които не трябва да заблуждават
заинтересованите страни.
Организацията запазва правомощията, отчетността и автономността да решава как тя ще изпълни изискванията на този документ,
25
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
включително нивото на подробност и степента, в която тя трябва да:
a) създаде един или повече процеси, за да има увереност, че те се управляват, извършват, както е планирано, и постигат
предвидените резултати от системата за управление на ЗБР;
b) интегрира изискванията на системата за управление на ЗБР в различните си бизнес процеси (например, проектиране и
разработване, доставки, човешки ресурси, продажби и маркетинг).
Ако този документ се прилага за конкретна част(и) на организацията, политиките и процесите, разработени от други части на
организацията, може да бъдат използвани за изпълнение на изискванията на този документ, при условие че те са приложими за
конкретната част на организацията, която попада под тяхното действие, и са в съответствие с изискванията на този документ.
Примерите включват корпоративни политики по ЗБР, образование, програми за обучение и компетентност и мерки за контрол на
доставките.
Лидерството и ангажираността на висшето ръководство на организацията, включително осъзнаване, способност за реагиране, активна
подкрепа и обратна връзка, са от решаващо значение за успеха на системата за управление на ЗБР и постигането на предвидените
резултати; следователно, висшетo ръководство има специфични отговорности, за които трябва да бъдат лично ангажирани, или които
е необходимо да ръководят.
Културата, която поддържа системата за управление на ЗБР на организацията, до голяма степен се определя от висшето ръководство и
е резултат от индивидуалните и групови ценности, нагласи, управленски практики, възприятия, компетентности и модели на дейности,
които определят ангажираността към нейната система за управление на ЗБР и стилът и уменията. Тя се характеризира с, но не се
ограничава до, активно участие на работниците, сътрудничество и обмен на информация, основани на взаимно доверие, споделени
мнения за значението на системата за управление на ЗБР чрез активно участие в откриване на възможностите на ЗБР и доверие в
ефикасността на превантивните и защитните мерки. Важен начин, по който висшето ръководство доказва водеща роля, е да насърчава
работниците да съобщават за инциденти, опасности, рискове и възможности и като защитават работниците от репресивни мерки,
например заплаха от уволнение или дисциплинарно действие, когато те го правят.
Тези ангажименти след това се отразяват в процесите, които организацията създава, за да осигури солидна, заслужаваща доверие и
надеждна система за управление на ЗБР (включително за разглеждане на специфичните изисквания в този документ).
Терминът "минимизиране" се използва във връзка с рисковете на ЗБР, за да се определят очакванията на организацията за нейната
система за управление на ЗБР. Терминът "намаляване" се използва, за да опише процесът за постигането на това.
При разработването на своята политика по ЗБР организацията трябва да обмисли последователността и координацията си с други
политики.
Онези, които участват в системата за управление на ЗБР на организацията, трябва да имат ясно разбиране за тяхната роля,
отговорност(и) и правомощия за постигане на предвидените резултати от системата за управление на ЗБР.
Докато висшето ръководство носи цялостна отговорност и правомощие за системата за управление на ЗБР, всеки човек на работното
място трябва да вземе под внимание не само собственото си здраве и безопасност, но и здравето и безопасността на другите.
Отговорността, която се носи от висшето ръководство, означава, че то е подотчетно за решенията и дейностите пред управляващите
органи на организацията, пред компетентните държавни органи и, в по- широк смисъл, пред заинтересованите страни. Това означава,
че то носи крайната отговорност и включва и лицето, което се държи отговорно, ако нещо не е направено, не е направено правилно,
не работи или не постига своята цел.
Работниците трябва да имат възможност да докладват за опасните ситуации, за да могат да се предприемат действия. Те би трябвало
да могат да докладват за своите опасения на отговорните упълномощени лица, ако това е необходимо, без заплаха от уволнение,
дисциплинарни действия или други подобни репресивни мерки.
Специфичните роли и отговорности, описани в 5.3, могат да бъдат възложени на отделно лице, да бъдат поделени между няколко
лица, или да бъдат възложени на член на висшето ръководство.
Консултирането и участието на работниците и, когато такива съществуват, на представителите на работниците, могат да бъдат
ключови фактори за успех на системата за управление на ЗБР и би трябвало да бъдат насърчавани чрез процесите, установени от
организацията.
Консултирането предполага двупосочна комуникация, включваща диалог и обмен на информация. Консултирането включва
своевременно предоставяне на информацията, необходима на работниците и, когато такива съществуват, на представителите на
работниците, да даде информирана обратна връзка, която да бъде разгледана от организацията, преди да се вземе решение.
26
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
Участието дава възможност на работниците да допринасят за процеса на вземане на решения относно мерките за резултатност по ЗБР
и за предложените изменения.
Обратната връзка относно системата за управление на ЗБР зависи от участието на работниците. Организацията трябва да гарантира,
че работниците на всички нива се насърчават да съобщават за опасни ситуации, за да могат да се предприемат превантивни мерки и
да се предприеме коригиращо действие.
Получаването на предложения ще бъде по-ефикасно, ако работниците не се опасяват от заплаха от уволнение, дисциплинарни
действия или други подобни репресии, когато правят такива предложения.
А.6 Планиране
Нежеланите последствия могат да включват трудова злополука и заболяване, несъответствие със законовите изисквания и други
изисквания или увреждане на репутацията.
При планирането се отчитат взаимоотношенията и взаимодействията между дейностите и изискванията за системата за управление
като цяло.
Възможностите за ЗБР се отнасят до идентифициране на опасностите, тяхното съобщаване и анализ и смекчаване на известни
опасности. Други възможности са насочени към стратегии за подобряване на системата.
цикъл на съоръженията, оборудването или при планиране на процеси за преместване на съоръженията, преработване на
проекти или замяна на машини и съоръжения;
- интегриране на изискванията за здраве и безопасност при работа на най-ранния етап от планирането на преместването на
помещенията, преработването на проектирането на процесите или подмяната на машини и съоръжения;
- сравнителен анализ, включващ отчитане, както на предишни резултати на организацията, така и на други организации;
- сътрудничество във форуми, в които се акцентира на теми, свързани с здравето и безопасността при работа.
Въпреки че този документ не разглежда безопасността на продуктите (т.е. безопасността за крайните потребители на продуктите),
трябва да се обмисли опасността за работниците, която се появява по време на производство, конструиране, монтаж или изпитване на
продуктите.
Идентифицирането на опасностите помага на организацията да разпознае и разбере опасностите на работното място и за работниците,
за да оцени, да даде приоритет и да елиминира опасностите или да намали рисковете, свързани със здравето и безопасността при
работа.
Опасностите могат да бъдат физически, химически, биологични, психосоциални, механични, електрически или основани на движение и
27
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
енергия.
2) използване на информация за инструменти, машини, системи, дейности и околна среда за безопасна и удобна употреба
от човек;
3) трябва да обхващат три аспекта: дейността, работника и организацията и как те взаимодействат и въздействат върху
здравето и безопасността при работа;
2) включват ситуации като граждански вълнения на място, където работниците извършват дейности, свързани с работата,
което изисква спешна евакуация;
e) хора:
1) тези в близост до работното място, които биха могли да бъдат повлияни от дейностите на организацията (например
минувачи, изпълнители или непосредствени съседи);
2) работници на място, което не е под прякото управление на организацията, като работници с непостоянно работно място
или работници, които пътуват за извършване на дейности на друго място (например пощенски служители, шофьори на
автобуси, обслужващ персонал, пътуващ и работещ на място при клиента);
Организацията може да използва различни методи за оценяване на рисковете, свързани със здравето и безопасността при работа, като
част от цялостната си стратегия за справяне с различни опасности или дейности. Методът и сложността на оценяването не зависят от
големината на организацията, а от опасностите, свързани с нейните дейности.
Другите рискове за системата за управление на ЗБР също трябва да бъдат оценявани чрез подходящи методи.
При процесите за оценяване на риска за системата за управление на ЗБР трябва да се вземат предвид ежедневни дейности и решения
(например върхови натоварвания, преструктуриране), както и външни обстоятелства (например икономическа промяна).
Методологиите могат да включват постоянни консултации с работниците, засегнати от ежедневните дейности (например, промени в
работното натоварване), наблюдение и информиране за нови законови изисквания и други изисквания (например, нормативна
реформа, преразглеждане на колективни трудови договори във връзка със здравето и безопасността при работа), осигуряване на
ресурси в отговор на съществуващи и променящи се потребности (например, обучение или закупуване на ново подобрено оборудване
или доставки).
Процесът на оценяване трябва да отчита възможностите за ЗБР и други определени възможности, ползите и потенциала им да
подобрят резултатността по ЗБР.
28
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
Планираните действия следва да се управляват основно чрез системата за управление на ЗБР и да включват интегриране с други
бизнес процеси, като тези, създадени за управление по отношение на околната среда, качеството, непрекъснатостта на дейността,
риска, финансови или човешки ресурси. Изпълнението на предприетите действия се очаква да постигне предвидените резултати от
системата за управление на ЗБР.
Когато при оценяването на риска и другите рискове за ЗБР се установи необходимост от мерки за контрол, дейността по планиране
определя как те да се приложат в действие (виж точка 8); например, като реши дали да включи тези мерки за контрол в инструкциите
за работа или в действия за подобряване на компетентността. Други мерки за контрол могат да бъдат под формата на измерване или
наблюдение (виж точка 9).
Действията за овладяване на рисковете и възможностите следва също да се разглеждат в частта за управление на измененията (виж
8.1.3), за да се гарантира, че няма произтичащи от това непредвидени последствия.
Целите по ЗБР могат да бъдат интегрирани с други бизнес цели и би трябвало да бъдат определени за съответните функции и нива.
Целите могат да бъдат стратегически, тактически или оперативни:
a) стратегическите цели могат да бъдат определени за подобряване на цялостната резултатност на системата за управление
на ЗБР (например за премахване на излагането на въздействие на шум);
b) тактическите цели могат да бъдат определени на ниво съоръжение, проект или процес (например за намаляване на шума
при източника);
c) оперативните цели могат да бъдат определени на ниво дейност (например, екраниране на отделни машини за намаляване
на шума).
Измерването на целите по ЗБР може да бъде качествено или количествено. Качествени мерки могат да бъдат приближения, като тези,
получени от проучвания, разговори и наблюдения. От организацията не се изисква да създава цели по ЗБР за всеки риск и
възможност, които определя.
Организацията може да планира да постига целите индивидуално или колективно. Плановете могат да бъдат разработени за различни
цели, където е необходимо.
Организацията трябва да проучи необходимите ресурси (например финансови, човешки, оборудване, инфраструктура), за да постигне
своите цели.
Когато е възможно, всяка цел трябва да бъде свързана с показател, който може да бъде стратегически, тактически или оперативен.
29
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
А.7 Поддържане
A.7.1 Ресурси
Примерите за ресурси включват човешки, природни, инфраструктурни, технологични и финансови.
Примерите за инфраструктура включват сгради, помещения и съоръжения, оборудване, комунални услуги, информационни технологии
и комуникационни системи на организацията и системи за реагиране в извънредни ситуации.
А.7.2 Компетентност
Компетентността на работниците трябва да включва знанията и уменията, необходими за подходящо идентифициране на опасностите и
рисковете за ЗБР, свързани с тяхната работа и работното място.
При определяне на компетентността за всяка роля организацията би трябвало да вземе предвид следното:
a) образование, обучение, квалификация и опит, необходими за изпълнение на ролята, и повторно обучение, необходимо за
поддържане на компетентността;
b) работна среда;
f) политика по ЗБР;
h) значение на участието на работниците в системата за управление на ЗБР въз основа на техните познания и умения;
Работниците трябва да имат необходимата компетентност, за да излязат от ситуации на непосредствена и сериозна опасност. За тази
цел е важно работниците да бъдат достатъчно обучени за опасностите и рисковете, свързани с работата им.
Когато е подходящо, работниците трябва да получат необходимата квалификация, за да могат да изпълняват ефикасно своите
представителни функции по отношение на здравето и безопасността при работа.
А.7.3 Осъзнаване
В допълнение, работниците (особено временните работници), изпълнителите, посетителите и всички други страни трябва да бъдат
информирани и да осъзнават рисковете, на които са изложени.
Процесът на обмен на информация, създаден от организацията, следва да осигури събиране, актуализиране и разпространение на
информацията. Той би трябвало да гарантира, че съответната информация е предоставена, получена и е разбираема за всички
съответни работници и заинтересовани страни.
Важно е да се поддържа сложността на документираната информация на възможно най-ниско ниво, за да се гарантира ефикасност,
ефективност и в същото време простота.
Това би трябвало да включва документирана информация относно планирането в отговор на законовите и другите изисквания, както и
за оценяване на ефикасността на тези действия.
Действията, описани в 7.5.3, са насочени по-специално към предотвратяване на непреднамерено използване на остаряла
документирана информация.
А.8 Дейности
30
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
Целта на йерархията на мерките за контрол е да се осигури систематичен подход за подобряване на здравето и безопасността при
работа, елиминиране на опасностите и намаляване или управление на рисковете за ЗБР. Всяка мярка за контрол се счита за по-малко
ефикасна, сравнена с тази преди нея. Обичайно е да се комбинират няколко мерки за контрол за успешно намаляване на рисковете за
ЗБР до толкова ниско ниво, колкото е практически разумно.
Следните примери илюстрират мерки, които могат да бъдат приложени на всяко ниво:
a) Елиминиране: премахване на опасността; спиране на използването на опасни химикали; прилагане на ергономични подходи
при планирането на нови работни места; премахване на монотонна работа или работа, която причинява отрицателен стрес;
отстраняване на електро- и мотокари високоповдигачи от дадена зона.
b) Замяна: замяна на опасни с по-малко опасни материали; промяна, целяща да се отговори на оплаквания на клиенти чрез
онлайн указания; борба с рисковете за ЗБР при източника; адаптиране към техническия прогрес (например замяна на боя
на базата на разтворител с боя на водна основа, промяна на материала при хлъзгав под, намаляване на изискванията за
напрежение на оборудване).
c) Инженерно-технически мерки: реорганизация на работата или и двете: изолиране на хората от опасност; прилагане на
колективни защитни мерки (например изолация, ограждане на машината, вентилационни системи); справяне с механичното
манипулиране; намаляване на шума; защита от падане от височина с помощта на предпазни перила; реорганизиране на
работата, за да се избегне работа, при която хората работят сами; нездравословно работно време и работно натоварване,
или предотвратяване преследването на работници.
e) Лични предпазни средства (ЛПС): осигуряване на подходящи ЛПС, включително облекло и инструкции за използване и
поддръжка на ЛПС (например: защитни обувки, предпазни очила, защита на органите на слуха, ръкавици).
Целта на управлението на процеса на изменение е да се подобрят здравето и безопасността при работа чрез намаляване до минимум
на въвеждането на нови опасности и рискове за ЗБР в работната среда при настъпване на изменения, например в технологиите,
оборудването, съоръженията, работните практики и процедури, проектните спецификации, суровините, промени, свързани с персонала
и стандартите или нормативните актове. В зависимост от естеството на очакваното изменение, организацията трябва да използва
подходяща методология(ии) (например преглед на проекта) за оценяване на рисковете за ЗБР и възможностите за ЗБР от изменението.
Необходимостта да се управляват измененията може да бъде резултат от планирането (виж 6.1.4).
А.8.1.4 Доставки
Процесът(ите) на доставки трябва да се използва, за да се определят, оценят и елиминират опасностите и да се намалят рисковете,
31
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
свързани със ЗБР, по отношение на продукти, опасни материали или вещества, суровини, оборудване или услуги, преди въвеждането
им на работното място.
Процесът за доставки на организацията трябва да обхваща изисквания, включително например за доставки, оборудване, суровини и
други стоки и свързани с тях услуги, закупени от организацията, които отговарят на системата за управление на ЗБР на организацията.
Процесът трябва да обхваща и всички потребности от консултиране (виж 5.4) и обмен на информация (виж 7.4).
Организацията би трябвало да провери дали оборудването, инсталациите и материалите са безопасни за ползване от работниците,
като гарантира, че:
Необходимостта от координация признава, че някои изпълнители (т.е. външни доставчици) притежават специализирани знания,
умения, методи и средства.
Примери за дейности и действия на изпълнителя включват поддръжка, строителство, експлоатация, сигурност, почистване и редица
други функции. Изпълнителите могат да включват консултанти илиспециалисти по административни, счетоводни и други функции.
Възлагането на дейности на изпълнители не премахва отговорността на организацията за здраве и безопасност при работа.
Организацията може да постигне координация на дейностите на нейните изпълнители чрез използване на договори, в които ясно се
определят отговорностите на участващите страни. Организацията може да използва редица инструменти за управление на резултатността на
изпълнителите по отношение на здравето и безопасността при работа, включително (механизми за възлагане на договори или предварителни
квалификационни критерии, които вземат под внимание резултатността за минали периоди по здраве и безопасност, обучението по
безопасност или възможностите за здраве и безопасност, както и преки договорни изисквания).
Когато координира с изпълнителите, организацията трябва да вземе предвид докладването на опасностите между нея и нейните изпълнители,
като управлява достъпа на работниците до опасни зони и процедурите, които да се следват при извънредни ситуации. Организацията трябва
да уточни как изпълнителят ще координира дейностите си със собствените процеси на системата за управление на ЗБР на организацията
(например, тези, използвани за контрол на влизането, за влизане в зони с ограничен достъп, оценяване на излагането на вредно въздействие
и управление на безопасността на процеса) и за докладване на инциденти.
Препоръчва се организацията да проверява дали изпълнителите са в състояние да изпълняват своите задачи, преди да им бъде разрешено да
продължат работата си, например, като се провери дали:
Когато използва външни изпълнители, е необходимо организацията да управлява функциите и процесите, възложени на външните
изпълнители, за да постигне предвидения резултат(и) от системата за управление на ЗБР. За функциите и процесите, възложени на
външни изпълнители, отговорността за съответствие с изискванията на този документ продължава да се носи от организацията.
Организацията трябва да установи степента на управление на възложените на външни изпълнители функции или процеси въз основа
на фактори като:
- потенциалното въздействие, което външният процес или функция ще окаже върху способността на организацията да
постигне предвидения резултат от своята система за управление на ЗБР;
- способността на организацията да постигне необходимия контрол чрез прилагането на своя процес на възлагане на
обществени поръчки;
- възможностите за подобряване.
В някои държави законовите изисквания се отнасят до функции или процеси, които се възлагат на външни изпълнители.
Плановете за готовност при извънредни ситуации могат да включват природни, технически и предизвикани от човека събития, които
възникват в рамките на и извън обичайното работно време.
32
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
А.9.1 Наблюдение, измерване, анализ и оценяване на резултатността А.9.1.1 Общи положения
За да се постигнат предвидените резултати посредством системата за управление на ЗБР, процесите би трябвало да бъдат
наблюдавани, измервани и анализирани.
a) Примерите за това кое може да се наблюдава и измерва, могат да включват, но не се ограничават само до:
1) оплаквания, свързани със здравето при работа, здравето на работниците (чрез наблюдение) и работната среда;
2) инциденти, наранявания и заболявания, свързани с работа, включително тенденции;
3) ефикасност на оперативните мерки за контрол и на проверка на готовността за извънредни ситуации, или
необходимостта от промяна или въвеждане на нови мерки за контрол;
4) компетентност.
b) Примерите за това кое би могло да се наблюдава и измерва, за да се оцени изпълнението на законовите изисквания, може
да включват, но не се ограничават само до:
ii) Ако критерият е сравнение на изпълнените коригиращи действия, тогава показател може да бъде процентът на
приложени навреме действия.
Наблюдението може да включва постоянни проверки, надзор, наблюдение с повишено внимание или установяване на състоянието, за
да се идентифицира изменение на изискваното или очакваното ниво на резултатност. Наблюдението може да бъде приложено към
системата за управление на ЗБР, към процеси или към мерки за контрол. Примерите включват разговори, прегледи на документирана
информация и наблюдения на изпълняваната работата.
Измерването обикновено включва присвояване на стойност на обекти или събития. То е основано на количествени данни и обикновено
се свързва с оценяване на програмите за безопасност и проследяване на здравето. Примерите включват използване на калибрирани
или проверени средства за измерване на излагането на действието на опасно вещество или изчисляването на необходимото безопасно
разстояние от дадена опасност.
Анализът е процес на преглед на данни за разкриване на взаимовръзки, модели и тенденции. Това може да означава използване на
статистически методи, включително информация от други подобни организации, за да помогне да се направят изводи от данните. Този
процес най-често се свързва с дейности за измерване.
Честотата и времето на оценяване на съответствието може да варира в зависимост от важността на изискването, измененията в
условията на работа, промените в законовите изисквания и другите изисквания и резултатността на организацията в миналото.
Организацията може да използва разнообразни методи, за да поддържа знанията си и да разбере състоянието си на съответствие.
Обхватът на програмата за одит би трябвало да се основава на сложността и степента на зрялост на системата за управление на ЗБР.
33
САМО ЗА УЧЕБНИ ЦЕЛИ
Организацията може да установи обективност и безпристрастност на вътрешния одит, като създаде процес(и), който разделя ролята на
одиторите като вътрешни одитори от обичайните им възложени задачи, или организацията може също така да използва и външни хора
за тази функция.
Термините, използвани във връзка с прегледа от ръководството, трябва да бъдат разбрани, например:
a) „пригодност” се отнася до това как системата за управление на ЗБР съответства и подхожда на дейностите, културата и
бизнес системите на организацията;
b) „адекватност” се отнася до това дали системата за управление на ЗБР е внедрена и прилагана по подходящ начин;
c) „ефикасност” се отнася до това дали системата за управление на ЗБР постига предвидените резултати.
Въпросите за прегледа от ръководството, изброени в 9.3 a) до g), не е необходимо да бъдат разгледани наведнъж; организацията
трябва да определи кога и как ще бъдат разгледани въпросите за преглед от ръководството.
А.10 Подобряване
Когато предприема действия за подобряване, организацията трябва да вземе предвид резултатите от анализа и оценяването на
резултатността по ЗБР, оценяването на съответствието, вътрешните одити и прегледа от ръководството.
Примерите за подобряване включват коригиращи действия, постоянно подобряване, внезапни промени, нововъведения и
реорганизация.
Могат да съществуват отделни процеси за разследване на инциденти и за преглед на несъответствия, или те могат да бъдат
комбинирани в самостоятелен процес в зависимост от изискванията на организацията.
a) инциденти: същото ниво се отнася със или без нараняване; счупен крак; азбестоза (бронхиален карцином, причиняван от
вдишване на азбестови частици); загуба на слуха; повреда на сгради или превозни средства, когато те могат да доведат до
рискове за ЗБР;
b) несъответствия: неправилно функциониране на защитните средства, неуспешно прилагане на законовите изисквания или
неспазване на предвидените процедури;
c) коригиращи действия: (както е посочено в йерархията на мерките за контрол; виж 8.1.2) елиминиране на опасности, замяна
с по-малко опасни материали, проектиране или модификация на оборудване или инструменти, разработване на процедури,
подобряване на компетентността на засегнатите работници, изменения в честотата на използване; използване на лични
предпазни средства.
Анализът на основната причина се отнася до практиката на проучване на всички възможни фактори, свързани с инцидент или
несъответствие, като се задава въпрос какво се е случило, как се е случило и защо се е случило, за да се осигурят входни елементи за
това какво може да се направи, за да се предотврати повторното му възникване.
При определяне на основната причина за инцидент или несъответствие организацията следва да използва методи, подходящи за
естеството на анализирания инцидент или несъответствие. Акцентът при анализа на основната причина е превенцията. Този анализ
може да идентифицира многобройни неуспехи, включително фактори, свързани с обмен на информация, компетентност, умора,
оборудване или процедури.
Прегледът на ефикасността на коригиращите действия (виж 10.2f)) се отнася до степента, в която прилаганите коригиращи действия
адекватно управляват основната причина(и).
a) нови технологии;
b) добри практики, както вътрешни, така и външни за организацията;
c) предложения и препоръки от заинтересовани страни;
d) нови знания и разбиране на въпросите, свързани със здравето и безопасността при работа;
e) нови или подобрени материали;
f) изменения в способностите или компетентността на работника;
g) постигане на подобрена резултатност с по-малко ресурси (т.е. опростяване, рационализиране, т.н.).
34