ТЕМА 8.

ОТЧЕТНОСТ, АНАЛИЗ И КОНТРОЛ НА

ДЕЙНОСТТА НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ КООПЕРАЦИИ

Ефективното управление на кооперативния

бизнес се основава на икономическа информация за
състоянието на производствената и стопанската
дейност и промените в количествените и качествени
характеристики на факторите на бизнес средата.
Съдържанието на темата дава отговор на
следните въпроси, свързани с организацията на:
1. отчетността на стопанската дейност;
2.аналитичната дейност;
3.контролната дейност.

Нормативна уредба
Чл.33/1/.Счетоводната дейност на
кооперациите се осъществява съобразно със
Закона за счетоводството.
Чл.28/1/.Контролният съвет проверява
дейността на кооперацията и отчита своята
работа пред Общото събрание.
/2/.Членовете на контролния съвет могат
да участват в заседанията на Управителния съвет
със съвещателен глас.

112
 /3/.Когато установи извършени нарушения
на закона или устава, допуснати от Управителния
съвет и членовете чл.16 от Закона , Контролният
съвен свиква Общо събрание.
Чл.15/3/.Общото събрание:
8.одобрява доклада на Контролния съвет.
17.взема решение по резултата от
финансовие ревизии на кооперацията.

8.1.Организация на отчетност на стопанската

дейност
Всяко предприятие в т.ч. и земеделската
кооперация осъществява своята дейност като
извършва стопански процеси и операции. За целта е
необходима информация за настъпилите промени.
Тази информация се обработва и представя на
ръководството за анализ и за вземане на оперативни
управленски решения. За качеството на събраната
информация, а оттам и за вземането на ефективни
решения от съществено значение е организацията на
счетоводната отчетност. Тя включва следните
компоненти: действаща нормативна база,
организационната и технологичната структура на
кооперацията, подготовката на счетоводните кадри и
пазарните условия, в които работи кооперацията.

113
 Към нормативната база спадат всички закони и
допълнителни актове, които регламентират
основните принципи и изисквания към счетоводната
отчетност, като Закона за счетоводството,
Националния сметкоплан и националните счетоводни
стандарти. Тези нормативни документи
регламентират основните изисквания и
необходимите условия, по които се осъществява
организация на счетоводната отчетност в
кооперациите.
Изброените основополагащи документи се
допълват и от специфични нормативни актове, които
съдържат специални и общи изисквания към
счетоводната отчетност. Към специалните
изисквания се включват тези към счетоводните
документи, формата на счетоводството, начините за
провеждане на инвентаризацията, съдържанието на
годишните счетоводни отчети, организацията на
съхранението и използването на счетоводната
информация.
Общите изисквания касаят цялата финансова
дейност на кооперацията, които имат пряко
отношение към нейната организация. Тези
изисквания са регламентирани със съответните

114
закони за банките, за данъците, Търговския закон и
др.
Организацията на счетоводната отчетност в
земеделската кооперация зависи от нейната
организационна и технологична структура. Тези
структури предопределят начините за групиране на
информацията по обекти на счетоводно отчитане -
дълготрайни активи, материални запаси, разходи,
дялов капитал и др., които могат да се обособят и в
сектори на счетоводно отчитане, обект на които са
първичните производствени единици - бригади,
звена за основна, спомагателна и обслужваща
дейност.
Общите изисквания към организацията на
счетоводството на кооперацията са регламентирани
в Националния сметкоплан. В него се определят
основните принципи, които прилага счетоводната
отчетност, документалната обработка;
независимостта на отделните отчетни периоди;
стойностната връзка между крайния и началния
счетоводен баланс и др.
В съответствие с изискванията на Закона за
счетоводството и Националния сметкоплан, главният
счетоводител разработва счетоводната политика на
кооперацията, която се приема от Управителния

115
съвет. Тази политика определя избраните методи за
оценка на амортизациите, принципите и базите на
разпределение и правилата за изготвяне и
представяне на финансово-счетоводните отчети в
рамките на нормативните изисквания, които
кооперацията ще прилага. При промяна на
икономическите и организационни условия, отделни
елементи на счетоводната политика се променят и
актуализират.
Към организацията на счетоводната отчетност
спада и изготвения от главния счетоводител списък
на първичните счетоводни документи, които се
използват в зависимост от дейността на
кооперацията. Заедно с него се разработва и план за
документооборота, който определя движението на
всеки първичен документ, както и длъжностите,
които отговарят за неговото съставяне, обработка,
обръщение и архивиране.
Съществен момент от общата организация на
счетоводната отчетност е организацията на текущото
отчитане на измененията на активите и пасивите,
което намира израз в индивидуалния сметкоплан на
кооперацията. Той се разработва на базата на
националния сметкоплан, като се спазва системата на
групиране на сметките по раздели, групи и

116
синтетични сметки. Това групиране става в
съответствие с организационната структура на
кооперацията и дейностите, които осъществява.
Индивидуалният сметкоплан дава възможност
за допълнително разкриване на аналитични сметки,
нуждата от които възниква текущо в процеса на
стопанската дейност.
Към текущото отчитане спада и разкриването и
воденето на счетоводните регистри за
систематизиране на информацията от първичните и
вторични документи. Това групиране става по
възприети признаци и обекти на отчитане отделно за
приходи, разходи, материали, производства, отчетни
звена и т.н.
От правилната организация на счетоводната
отчетност в кооперацията зависи реалното отчитане
на нейната дейност, опазването на кооперативното
имущество, анализирането, планирането,
управлението и разпределението на резултатите от
стопанската дейност.

8.2.Организация на аналитичната дейност в

земеделските
кооперации.

117
 Организацията на аналитичната дейност в
земеделската кооперация включва няколко
взаимосвързани етапа на подготовка и реализация.
Първият от тях е свързан с определяне на целите и
задачите на анализа, с избора на система от
показатели и с уточняване на необходимата
информация и източниците за осигуряването й.
Вторият етап включва набирането на
информация за действителното състояние на
процесите в стопанството, нейния подбор и
предварителна оценка.
Същинската аналитична дейност започва през
третия етап и е посветена на обработката на
изходната информация. Изчисляват се отделните
показатели и се прави оценка на връзките между тях,
както и сравнение на получените стойности с
установените стандарти, критерии, нормативи и
други. Тази информация се използва при
контролната дейност и за вземане на превантивни
управленски решения за отстраняване на възникнали
отклонения от предварително заложените в
бизнесплана.
През този етап се обобщават данните за
икономическото и финасовото състояние и се
формулират окончателни оценки и изводи за:

118
 * достигнатото равнище на изпълнение на
плановите показатели;
* тенденциите и закономерностите в развитието
на стопанството;
* степента на влияние на външните и
вътрешните фактори върху процесите в
стопанството;
* целите, задачите и възможностите за развитие
на стопанството.
Организацията на аналитичната и контролната
дейност е свързана и с разработването на
перспективи, които следва да залегнат в стратегията
за понататъшно развитие на стопанството.
С анализа на стопанската дейност се цели
разкриването на количествените и качествените
характеристики на икономическото и финансовото
състояние, тяхната оценка с оглед вземането на
управленски решения.
Икономическият и финансовият анализ се
предшестват и допълват с технико-икономически
анализ по отделни култури и животни. При него се
оценяват техническите и организационно-
икономическите връзки между производствените
фактори при дадено технологично равнище на
производството. На тази основа се вземат

119
управленски решения за производствената структура,
за обема на производството и разходите за
осъществяването му, за начина на използване на
различните производствени фактори и др.
Икономическият анализ отделя специално
внимание на размера и изменението на приходите и
разходите за осъществяване на стопанската дейност.
Аналитичната дейност оценява степента на
съобразяване на земеделския производител с
условията на пазарната среда. По този начин чрез
сравняване на цените на реализация, качеството на
продукцията, равнището на разходите за нейното
производство се правят изводи за бъдещите промени
в производствената специализация, за нови
технологични, организационни и други управленски
решения.
От показателите за икотомически анализ
приложение имат:
* бруто печалбата /разликата между приходи и
променливи разходи/. Чрез нея се разкрива ползата
от отделните производства за стопанството. Този
позател, установен за цялото стопанство, показва
ефекта от производствената и стопанската дейност;
* чист доход на стопанството /разликата между
приходите и разходите, намалена с данъците/. Този

120
показател дава представа за брутния резултат от
управленските решения в производствената,
стопанската и финансовата дейност;
* печалба на стопанството /разлика между
чистия доход и данъчните плащания/. Чрез нея се
характеризира крайният икономически резултат от
дейността на стопанството.
На основата на анализа на икономическите и
финансовите показатели се определят проблемните
области на стопанската дейност, разграничават се
печелившите от губещите производства и дейности,
разкриват се възможните сфери за въздействие и за
подобряване на текущото и бъдещото
функциониране на стопанството.
Източници на информация за оценка на
финансовото състояние са:
* счетоводният баланс на земеделската
кооперация;
* отчетът за приходите и разходите;
* отчетът за паричния поток;
* справката за вземанията и задълженията;
* справката за дълготрайните активи;
* други отчети и счетоводни справки.
Анализът на икономическото и финансовото
състояние включва оценката на няколко групи

121
показатели /схема.13/, по важни от които са
показателите за:
* технико-икономически анализ по култури,
дейности и производства;
* анализ на стопанската дейност;
*оценка на капиталовата структура;
*ефективност на активите;
* използване на пасивите;
* анализ на фондоосигуреността и
фондовъоръжеността;
* анализ на финансовото състояние и др.
Всеки един от посочените показатели дава
представа за ефективността на дейността на
земеделската кооперация в сравнение с показателите
на конкурентите в отрасъла.

122
123
124
 8.3.Организация на контролната дейност
Организацията на контролната дейност на
земеделските кооперации включва счетоводния и
финансов контрол, както и съдебния надзор върху
тяхната дейност.
Членовете на контролния съвет имат права на
финансово-контролни органи и при нужда те
извършват финансова ревизия. Имат права да
изискват отменяне на решения на другите органи на
кооперацията и да се присъединяват към такива
искове и да ги поддържат дори и ако те бъдат
оттеглени.
На счетоводен контрол подлежат годишните
счетоводни отчети на кооперациите,
междукооперативните предприятия и съюзи.
Извършва се периодична проверка и заверка от
дипломиран експерт-счетоводител или от специална
одиторска фирма по реда на Закона за
счетоводството.
Финансовият контрол се осъществява от
органите на държавен финансов контрол по реда на
закона за финансовия контрол. Тази контролна
дейност се осъществява чрез извършване на
периодични финансови ревизии на дейността на

125
кооперацията, кооперативните предприятия и
съюзите.
Съдебният надзор се провежда върху решенията
и действията на управляващите органи на
земеделската кооперация, които противоречат на
закона и на устава на кооперацията. Неправомерните
решения могат да се отменят слезд предявяване на
иск от член-кооператорите, от Контролния съвет и от
кооперативния съюз, в който членува кооперацията
или от прокурор.
Отделно членовете на кооперацията могат да
предявяват иск и за защита на имуществените им
права, когато са накърнени от неправомерни решения
на управленските органи на кооперацията.
Контролната функция се осъществява на всеки
етап от управленския цикъл. Информацията, която
межаджерите получават за състоянието на
стопанската и производствената дейност на
кооперацията позволява да се разкриват
проблемните ситуации и да се разработват
необходимите въздействия за изпълнение 2на
плановите решения в съответствие със заложените в
стратегичмеския план цели за развитие на
кооперацията.
ПРИМЕРНИ ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА

126
 за организация на отчетносттта и на контрола в
земеделската кооперация

I.Общи положения
Този правилник урежда организацията на
отчетността и дейността на Контролния съвет на
земеделската кооперация. Той е изготвен на основата
на Закона за счетоводството и на Закона за
кооперациите.
Глава първа.Организация на отчетността
Чл.1. Земеделската кооперация води счетоводна
отчетност за своята дейност като:
1. съставя годишен счетоводен отчет, баланс и
ведомост за загубата и печалбата
2.води статистическа отчетност по форми и
методика, определени от Националния статистически
институт
3.организира своя вътрешна оперативна
отчетност и инормация за вътрешни нужди
4.за достоверността на счетоводните документи
носят отговорност лицата, които са ги съставили и
подписали.
Чл.2/1/.Счетоводството се води от главен
счеоводител, назначен от Управителния съвет.
/2/.Главният счетоводител:

127
 1.организира и ръководи първичната,
счетоводната, статистическата и оперативната
отчетност на кооперацията в съответствие с
изискванията на законите и останалите нормативни
документи;
2.запознача счетоводните служители в
първичните производствени единици и материално-
отговорните лица с документацията, която те са
длъжни да водят;
3.състовя план-график за представяне в
счетоводството на първичните документи и
контролира изпълнението му;
4.организира своевременното разкриване и
водене на счетоводните книги;
5.организира съставянето и навременно
представяне на счетоводните, финансови и
статистически отчети и сведения;
6.подписва заедно с председателя счетоводните
и статистически документи договори и
кореспонденция, представляващи земеделската
кооперация пред другите лица и организации;
7.може да присъствува на заседанията на
управителния съвет и да участва в тях с право на
съвещателен глас.

128
 Глава втора.Организация на дейността на
Контролния съвет
Чл.3/1/.Контролният съвет е орган на Общото
събрание.
/2/.Общото събрание определя състава и избира
членовете на Контролнишя съвет, а те от своя
страна избират председател на Контролния съвет.
Чл.4.Член на кооперацията, който прекрати
членството си в нея, независимо от причинитие, се
освобождава от член на Контролния съвет.
Чл.5.Като орган на Общото събрание,
Контролният съвет е независим от Управителния
съвет на кооперацията.
Чл.6./1/.Контролният съвет осъществява своята
дейност по шестмесечни планове.
/2/.Планът за работата на контролния съвет се
обявява публично.
Чл.7.Планът за работа на Контролния съвет
включва:
1.проверките,които ще се извършват през
плановия период;
2.членовете на кКонтролния съвет, които ще
участват в проверките и другите мероприятия.

129
 3.датите за започване и приклъчване на
проверките, с изключение на тези, за които е нужна
внезапност.
Чл.8.Контролният съвет провежда редовни
заседания най-малко веднъж месечно.
Чл.9.Заседанията на Контролния съвет са
законни, ако на тях присътвет 2/3 от членовете му.
Чл.10.Решенията на Контролния съвет се вземат
с явно гласуване при обикновено мнозинство.
Чл.11.Редът и последователността на
проверките се определят от Контролния съвет в
зависимост от конкретните условия и от спецификата
на проверяваните обекти.
Чл.12.Проверките на стоково-материалните
ценности се извършват в присъствието на
материално-отговорното лице.
Чл.13.Източниците на информация, които ползва
Контролния съвмет при проверките са:
1.годишните планови и отчети на кооперацията,
бизнес плановете на производствените единици,
годишните и месечните счетоводни отчети;
2.месечните баланси( ведомости и други
документи на счетоводната отчетност.
3.протоколи от заседанията на Общото събрание.
4.сключени договори.

130
 5.писмени и устни информации и сигнали за
дейността на кооперациянта.
Чл.14/1/.За всяка идвършена проверка
Контролният съвет създава заключителен прокотол.
/2/.Протоколът при необходимост се придружава
от спарвки, обяснения и други.
Чл.15/1/.Контролният съвет реализира
резултатите от проверките чрез внасянето им в
Управителния съвет или в Общото събрание заедно с
проект за решение по тях.
/2/.За резултатите от проверките, при които не са
констатирани нарушения, Контролният съвет устно
информира Председателя или Управителния съвет
на кооперацията.

Особени разпоредби
Чл.16.Трудът на членовете на Контролния съвет
се заплаща по нормативи, утвърдени от Общото
събрание.
Чл.17.Председателят на кооперацията осигурява
подходящи условия за нормално осъществяване на
дейността на Контролния съвет.

Настоящият правилник е утвърден от Общото

събрание на .....................с протокол N...................

131
 Въпроси за събеседване по темата:
1. Каква е целта на информационното
осигуряване на земеделските кооперации?
2. Каква последователност има организацията
на аналитичната дейност в земеделските
кооперации?
3. Какви са основните счетоводни документи,
които се използват като източник за оценка на
финансовото състояние на кооперацията?
4. Кои са основните показатели по които се
оценява икономическото състояние на
кооперацията?
5. Кои са основните показатели, по които се
оценява финансовото състояние на кооперацията?
6. Как се осъществява контралната дейност в
кооперацията?

132