Machine Translated by Google

LƯU Ý TƯ VẤN 001/2020

THÁNG 6 NĂM 2020

ĐÁNH GIÁ TÁC DỤNG NGOẠI Ý CỦA TOÀN CẦU

CỔ TÍCH VỀ NHẬP KHẨU GẠO CỦA NAM PHI:

TRƯỜNG HỢP BẰNG NHU CẦU COVID-19

Qua:

Moses H Lubinga
1
Machine Translated by Google

MỤC LỤC

1. GIỚI THIỆU ...................................................... ............... 2

2. THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .............................................. ...................................................... .......... 3

3. CAN THIỆP ĐẠI SỐ .............................................. ..................................... 4

4. KẾT LUẬN ................................................... ...................................................... .................... 5

5. NGUỒN ...................................................... ........................... 5

1
Machine Translated by Google

1. GIỚI THIỆU

Lưu ý Tư vấn này cung cấp các can thiệp thay thế về cách Nam Phi nên giải quyết

sự phụ thuộc dai dẳng nhưng không bền vững vào gạo nhập khẩu. Những can thiệp này là rất quan trọng

cho rằng những cú sốc toàn cầu như đại dịch Covid-19 đang diễn ra trong hầu hết các trường hợp thì không

thấy trước, do đó kết thúc thương mại bóp méo. Trong trường hợp của Covid-19, một số quốc gia

thiết lập các biện pháp thương mại tạm thời chắc chắn đã làm gián đoạn thương mại ở một số

các mặt hàng thực phẩm, bao gồm gạo. Trung bình trong bốn năm qua (2016-2019), Nam Phi

nhập khẩu khoảng 1,035 triệu tấn hàng năm nhưng sản lượng đứng ở mức khoảng 3000 tấn

mỗi năm (Xem Hình 1), một dấu hiệu cho thấy Nam Phi là nước nhập khẩu gạo ròng.

Hình 1: Sản lượng gạo ở Nam Phi

Nguồn: FAO (2020)

Thực tế cơ bản quan trọng là gạo là một loại lương thực chính đang phát triển nhanh chóng ở Nam Phi

dân số. Trong năm 2019, 925 000 tấn gạo đã được tiêu thụ - tương đương với

Tăng 11,9% kể từ năm 2015 (Chỉ số Mundi, 2020). Giá ngô tương đối cao chứng kiến trong thời gian

hạn hán kéo dài ở đất nước này được xác định là một trong những nhân tố chính thúc đẩy

cho xu hướng tiêu dùng gia tăng nhanh chóng. Hơn nữa, tầng lớp trung lưu ngày càng tăng

người tiêu dùng có thể thay thế các sản phẩm từ lúa mì và ngô bằng gạo tùy theo giá cả và khẩu vị

sở thích. Tệ hơn nữa, các quốc gia thành viên của Cộng đồng Phát triển Nam Phi

(SADC) mà Nam Phi thể hiện thỏa thuận thương mại ưu đãi cũng

các nhà nhập khẩu gạo, ngụ ý rằng họ không thể cung cấp cho Nam Phi.

Do đó, trong trường hợp có những cú sốc bóp méo thương mại, chẳng hạn như đại dịch Covid-19 đang diễn ra

trong đó các biện pháp thương mại tạm thời đối với các sản phẩm nông nghiệp đã được áp dụng bởi một số

quốc gia, có nhiều bất ổn liên quan đến tính bền vững của nguồn cung cấp gạo của Nam

Các đối tác thương mại của Châu Phi. Việc áp dụng các biện pháp thương mại tạm thời nhằm đảm bảo

rằng công dân của các quốc gia áp đặt được an ninh lương thực, càng trở nên trầm trọng hơn bởi sự không chắc chắn

2
Machine Translated by Google

về thời gian và mức độ đại dịch sẽ hoành hành một số quốc gia.

Hơn nữa, các quốc gia cũng quan tâm đến việc làm thế nào để tái định vị và duy trì nền kinh tế của họ

đăng làn sóng đại dịch này.

Các cú sốc xuyên tạc thương mại có nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh lương thực và dinh dưỡng của

Nam Phi, cùng với các kết quả có thể xảy ra không mong muốn khác, ví dụ như biến động giá lương thực

và bạo loạn lương thực như đã được chứng kiến ở một số quốc gia thiếu đói. Theo Ẩm thực

Giám sát giá (tháng 5 năm 2020), các hạn chế xuất khẩu tạm thời được áp dụng và hậu cần

tắc nghẽn ở một số nhà cung cấp khiến giá gạo quốc tế tăng 7,2% hàng tháng

hiện đã giảm sau khi nới lỏng các hạn chế ở một số quốc gia như ở

Việt Nam.

Ví dụ, do đại dịch đang diễn ra, Ấn Độ - nơi cung cấp khoảng 23,5% cho Nam

Nhập khẩu gạo của châu Phi đã áp đặt một biện pháp hạn chế thương mại vào ngày 03 tháng 4. Về bản chất, gạo Ấn Độ

các thương nhân đã đình chỉ việc ký kết các hợp đồng xuất khẩu mới trong bối cảnh cả nước đóng cửa

mặc dù chính phủ không có ý định cấm xuất khẩu gạo (Bản đồ tiếp cận thị trường, 2020).

Giá trung bình trên một kg gạo quốc gia của Nam Phi tăng 1,63% giữa

Tháng 2 và tháng 3 năm 2020 (FAO, 2020). Do đó, để giảm thiểu tác động tàn phá của

Các cú sốc bóp méo thương mại trong tương lai gần, Nam Phi cần phải xem xét các

các biện pháp can thiệp mà qua đó quốc gia có thể định vị lại để giải quyết vấn đề dai dẳng và

phụ thuộc không bền vững vào nhập khẩu gạo. Các biện pháp can thiệp được xác định sẽ hỗ trợ đất nước

chống lại các tác động bất lợi trong tương lai gần.

2. THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

Việc xác định các biện pháp can thiệp khác nhau dựa trên việc xem xét các nghiên cứu trước đó

với sự hiểu biết của các nhà nghiên cứu về chuỗi giá trị lúa gạo. Điều quan trọng là

công trình nghiên cứu kỹ thuật mang tên “Tính khả thi của sản xuất lúa đất khô ở Nam Phi”

được tài trợ bởi Bộ Khoa học và Đổi mới (DSI) nhưng do Quốc gia thực hiện

Hội đồng Tiếp thị Nông nghiệp (NAMC) phối hợp với Nghiên cứu Nông nghiệp

Hội đồng (ARC) và Ngân hàng đất đai.

3
Machine Translated by Google

3. CAN THIỆP THUẬT TOÁN

Để Nam Phi giảm bớt sự phụ thuộc quá nhiều vào nhập khẩu gạo, giải pháp thay thế sau

các biện pháp can thiệp đáng được quan tâm để quốc gia giảm thiểu các tác động bất lợi

các cú sốc bóp méo thương mại không lường trước được tương tự có thể phát sinh trong tương lai gần.

• Hỗ trợ một số ít nông dân sản xuất lúa gạo ở Nam Phi nâng cao sản lượng của họ.

Nông dân đang sản xuất lúa cạn với quy mô không đủ đáp ứng nhu cầu trong nước

nhưng với sự hỗ trợ, khả năng thúc đẩy sản xuất có thể thành hiện thực. Các

trường phái tư tưởng rằng Nam Phi là một quốc gia khan hiếm nước, ngụ ý gạo thương mại

sản xuất có thể không khả thi có thể phải được xem xét lại vì khoa học hiện có

bằng chứng cho thấy rằng có một số giống lúa nương cho năng suất tốt trên

đất khô. Điều này thấy rõ ở một số trang trại trồng lúa của nông dân. Ngoài ra, lúa thử nghiệm

sản xuất được tiến hành bởi một học giả Tiến sĩ tại Đại học Pretoria cũng cho thấy

rằng có thể đạt được năng suất cao của lúa đất khô ở Nam Phi. Do đó, Nam Phi có thể

khám phá việc sản xuất các giống lúa đất khô thay vì các giống lúa được trồng trên đất

lĩnh vực. Hình thức hỗ trợ nông dân mong muốn có thể được điều chỉnh cho phù hợp với quy định cụ thể

yêu cầu của từng cá nhân nông dân.

Hỗ trợ những người nông dân hiện tại sẽ không chỉ thúc đẩy sản xuất lúa gạo mà còn tạo ra việc làm,

cho phép thu thập các bộ dữ liệu toàn diện, làm cơ sở để đưa ra các quyết định sáng suốt

thiết lập một chuỗi giá trị / ngành sản xuất lúa gạo thương mại hoàn chỉnh. có thể được duy trì. Hiện có

bằng chứng cũng cho thấy rằng mặc dù một số gạo do một số nông dân sản xuất được tái sử dụng

như hạt giống trong mùa tiếp theo, có một thị trường sẵn sàng trong nước cho các

tỷ lệ gạo làm lương thực. Một trong những nông dân thực sự đang cố gắng mở rộng

sản xuất thông qua hợp đồng với nhiều nông dân hơn trong các cộng đồng khác để sản xuất lúa gạo, và

sau đó lúa thu hoạch được bán tại nhà máy chế biến của nông dân đó.

• Nam Phi nên tận dụng Hiệp định Thương mại Tự do Lục địa Châu Phi đã được ban hành

Hiệp định (AfCFTA) đầu tư vào sản xuất lúa gạo ở các nước châu Phi

so sánh và lợi thế cạnh tranh để làm như vậy. Nhập khẩu gạo từ các quốc gia cụ thể đó sau đó có thể

trở nên dễ dàng tiếp cận và giá cả phải chăng đối với Nam Phi

người tiêu dùng. Tuy nhiên, thỏa thuận này có thể đòi hỏi phải có các thỏa thuận song phương

đặc biệt là với các quốc gia không đăng ký Liên minh thuế quan Nam Phi

(SACU) và SADC. Điều này sẽ không chỉ giải quyết sự phụ thuộc vào nhập khẩu gạo từ bên ngoài

4
Machine Translated by Google

Châu Phi nhưng cũng sẽ là một bước đi trước trong chương trình hội nhập của lục địa này. Một số

các nhà sản xuất gạo hàng đầu trên lục địa, chẳng hạn như Madagascar và Tanzania xuất khẩu một số

gạo của họ từ châu Phi đến Pháp, Thổ Nhĩ Kỳ và Oman cùng một số nước khác. Vì vậy,

Đầu tư của Nam Phi vào các nước Châu Phi khác mang lại cơ hội cho người Châu Phi

các quốc gia cùng hợp tác trong việc thúc đẩy sản xuất lúa gạo để cung cấp cho dân số đang tăng nhanh.

4. PHẦN KẾT LUẬN

Các biện pháp can thiệp được đề xuất ở trên sẽ giúp Nam Phi giảm thiểu các tác động bất lợi của

Các cú sốc xuyên tạc thương mại đặc biệt liên quan đến việc nhập khẩu gạo. Tuy nhiên, do

thực tế là AfCFTA mới chỉ được ban hành vài tháng trở lại đây, cùng với thực tế là

một số vấn đề bao gồm nhượng bộ thuế quan và quy tắc xuất xứ vẫn chưa được hoàn thiện,

Nam Phi cần ưu tiên hỗ trợ nông dân sản xuất lúa gạo trong

quốc gia trước khi tận dụng AfCFTA. Do đó, các bước sau đây cần được thực hiện

cần xem xét đề xuất hỗ trợ nông dân sản xuất lúa gạo:

• Đầu tiên, xác định và lập hồ sơ nông dân sản xuất lúa gạo ở Nam Phi,

• Thực hiện đánh giá nhu cầu của nông dân sản xuất lúa,

• Thiết lập tiêu chuẩn và mục tiêu sản xuất gạo ở Nam Phi

định nghĩa bài văn,

• Thiết lập các kênh thông qua đó để hỗ trợ nông dân sản xuất lúa gạo ở miền Nam

Châu Phi, và sau đó,

• Cung cấp sự hỗ trợ cần thiết cho những người sản xuất lúa gạo xứng đáng

5. NGUỒN

Hội đồng Nghiên cứu Nông nghiệp, Hội đồng Tiếp thị Nông nghiệp Quốc gia & Ngân hàng Đất đai (2019). Tính

khả thi của sản xuất lúa đất khô ở Nam Phi. Một báo cáo kỹ thuật được nộp cho Sở Khoa học và Công nghệ

(DST).

FAO (năm 2020). Dữ liệu giá hàng tháng theo dõi và phân tích giá thực phẩm (FPMA).

Chỉ số Mundi (2020). Nam Phi xay xát gạo tiêu thụ nội địa theo năm. Trực tuyến tại: https://www.indexmundi.com/

ag Agriculture/?country=za&commodity=milled rice & graph = Bản đồ tiếp cận thị trường tiêu thụ nội địa

(2020). COVID-19 Các Biện pháp Thương mại Tạm thời. Các biện pháp thương mại tạm thời do chính quyền

ban hành liên quan đến đại dịch COVID-19 đang nhanh chóng lan rộng trên thế giới.

5
Machine Translated by Google

Tổng hợp bởi: Thiết kế bởi:

Tiến sĩ Moses H Lubinga Ông Sylvester Moatshe Ông

hlubinga@namc.co.za Majara Monamodi

Thắc mắc: Dr

Sifiso Ntombela sifiso@namc.co.za

TUYÊN BỐ TỪ CHỐI

Các quan điểm được trình bày trong báo cáo này là của các tác giả, và không đại diện cho các vị trí chính

thức của Hội đồng Tiếp thị Nông nghiệp Quốc gia (NAMC). Các tác giả vẫn chịu trách nhiệm về bất kỳ sai sót

nào của chúng. Thông tin trong tài liệu này là kết quả của nghiên cứu được tài trợ toàn bộ hoặc một phần

bởi NAMC hoạt động với thiện chí. Các ý kiến, thái độ và quan điểm được trình bày ở đây không nhất thiết

phản ánh lập trường hoặc chính sách chính thức của NAMC. NAMC không tuyên bố, hứa hẹn hoặc đảm bảo về tính

chính xác, đầy đủ hoặc đầy đủ của các nội dung của tài liệu này.