Тема 2: Основи законодавства України у галузі екології та охорони природи.

Мета: вивчення основних сучасних нормативно-правових актів з охорони природи,

поглиблення знань про види екологічних прав та обов’язків громадян України.
План роботи
1. Ознайомитися з законодавчими актами в галузі екології охорони природи, що діють в Україні.
2. Ознайомитися з видами екологічних прав громадян України.
3. Розглянути розмежування екологічних прав та інтересів громадян.
4. Вивчити гарантії реалізації екологічних прав громадян.
5. Проаналізувати і порівняти загальні та спеціальні обов’язки громадян України у галузі
екології та охорони природи.
Література (основна)
1. Білявський Г.О., Фурдуй Р.С. Практикум із загальної екології:Навч. посібн.-К.: Либідь, 1997.-С. 138-
142.
2. Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991р. UR:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text
3. Андрейцев В.І. Екологічне право.- К.: Вентурі, 1996. – 206с.
4. Бойчук Ю.Д., Солошенко Е.М.,Бугай О.В. Екологія і охорона навколишнього середовища:
Навч. посібник. - Суми: ВТД «Університетська книга», 2002. - 284с.
Перелік основних актів екологічного законодавства України
1. Конституція України.
(Конституція України, що є основним Законом країни, є нормативно-правовим актом
найвищої юридичної сили. У ній, зокрема, визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря,
водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її
континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності
українського народу. Забезпечення екологічної безпеки та підтримання екологічної рівноваги
на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, збереження генофонду
українського народу є, відповідно до статті 16 Конституції, обов’язком держави).
2. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991р.
3. Закон України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 лютого 1991р.
4. Закон України «Про природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992р.
5. Закон України «Про охорону атмосферного повітря» від 16 жовтня 1992р.
6. Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 8 лютого 1995р.
7. Закон України «Про оцінку впливу на довкілля” від 23 травня 2017р.
8. Закон України “Про виключну (морську) економічну зону України” від 16 травня 1995р.
9. Закон України “Про поводження з радіоактивними відходами” від 30 червня 1995р.
10. Закон України “Про відходи” від 5 березня 1998р.
11. Закон України “Про рослинний світ” від 9 квітня 1999р
12. Закон України “Про мисливське господарство та полювання” від 22 лютого 2000р.
13. Закон України “Про правовий режим надзвичайного стану” від 16 березня 2000р.
14. Закон України “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного
та природного характеру” від 8 червня 2000р.
15. Закон України “Про зону надзвичайної екологічної ситуації” від 13 липня 2000р.
16. Закон України “Про курорти” від 5 жовтня 2000р.
17. Закон України “Про об’єкти підвищеної небезпеки” 18 січня 2001р.
18. Закон України “Про тваринний світ” від 13 грудня 2001р.
19. Закон України “Про Червону книгу України” від 7 лютого 2002р.
20. Закон України “Про екологічну мережу” від 24 червня 2004р.
21. Закон України “Про інформацію” від 2 жовтня 1992р.
22. Водний Кодекс України 06 червня 1995р.
23. Кодекс України про надра. 21 липня 1994р.
24. Земельний Кодекс України. 25 жовтня 2001р.
 До законодавства про охорону навколишнього природного середовища належать й інші
закони України, постанови Верховної Ради України, накази Президента України, постанови
Кабінету Міністрів України, нормативні документи Міністерства захисту довкілля та
природних ресурсів, рішення місцевих органів державної виконавчої влади й органів місцевого
самоврядування.
На даний момент, ще не сформувалися умови для розробки комплексного законодавчого
акту, який би охопив усі напрями правового регулювання суспільних відносин. Але в
перспективі прийняття Екологічного кодексу України не лише доцільне, а й необхідне, тим
більше що це передбачено Основними напрямами державної політики України у галузі екології.

Види екологічних прав громадян України

Екологічні права громадян, що Екологічні права громадян, що

реалізуються переважно на галузевому реалізуються на міжгалузевому рівні
рівні (галузеві) (міжгалузеві)

Права громадян на безпечне для життя і здоров’я
навколишнє природне середовище
Право на одержання повної і достовірної інформа-
ції про стан навколишнього природного середо-
вища і його вплив на здоров’я людей
Право на участь в обговоренні проектів законодавчих
актів, матеріалів, щодо розміщення, будівництва і ре-
конструкції об’єктів, які можуть негативно впливати
на стан навколишнього природного середовища, та
внесення пропозицій до державних та господарських
органів, установ та організацій з цих питань

Право на одержання екологічної освіти

Право на участь в проведенні громадської
екологічної експертизи та інспектування
Право на об’єднання в громадські природоохоронні
формування
Право на участь в розробці і здійсненні заходів
щодо охорони навколишнього природного сере-
довища, раціонального і комплексного викорис- Право на подання до суду позовів на державні органи,
тання природних ресурсів підприємства, установи, організації і громадян про
відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров’ю та майну
внаслідок негативного впливу на навколишнє природне
Право на здійснення загального і спеціального середовище
використання природних ресурсів

Розмежування екологічних прав і інтересів громадян

Екологічні права громадян – забезпечені системою
права юридичні можливості особи реалізувати у
передбачених законодавством формах надані повно-
важення в галузі екології
Екологічні права громадян належать кожній особі,
тобто персоніфіковані
Види екологічних прав громадян передбачаються
системою екологічного законодавства
Форми реалізації екологічних прав громадян
передбачаються і забезпечуються системою
соціально-правових гарантій
Екологічні інтереси громадян – природні і соціально
обумовлені потреби осіб в галузі використання при-
родних ресурсів, охорони навколишнього природного
середовища і забезпечення екологічної безпеки, які
витікають із змісту норм екологічного законодавства і
не забезпечені в сучасний період системою юридичних
засобів захисту
Екологічні інтереси не персоніфіковані і тому належать
всім громадянам (суспільству)
Екологічні інтереси витікають із мети, завдань і
характеру екологічних відносин і норм екологічного
законодавства
Екологічні інтереси не гарантуються чітко конкрет-
ними нормами екологічного законодавства

Порушені екологічні права громадян підлягають Екологічні інтереси задовольняються в процесі реалі-
поновленню, а їх захист здійснюється в судовому зації сукупності екологічних заходів: організаційних,
порядку технічних, економічних, превентивних і в процесі
забезпечення екологічного правопорядку
Гарантії реалізації екологічних прав громадян – система юридичних засобів
забезпечення здійснення екологічних прав фізичними особами в галузі екологічної безпеки,
раціонального використання природних ресурсів і охорони природного середовища

Організаційно-розпорядчі гарантії Контрольно-виконавчі гарантії

1. Проведення широкомасштабних заходів 1 Здійснення державного і громадського екологічного

щодо підтримання і поліпшення стану
навколишнього природного середовища
2. Залучення громадян до участі у вирі-
шенні питань охорони навколишнього
природного середовища, використання
природних ресурсів і забезпечення еко-
логічної безпеки
3. Сприяння громадянам при здійсненні
природоохоронної діяльності, поліпшенні
природних умов життя
4. Стимулювання різних форм діяльності
громадян в галузі екології
контролю, інспектування
2. Додержання обов’язків юридичними і фізичними
особами щодо здійснення технічних, організаційних,
інших заходів попередження негативного впливу гос-
подарської та іншої діяльності на стан довкілля
3. Забезпечення державними органами додержання еко-
логічних вимог при плануванні, розміщенні продук-
тивних сил, здійсненні іншої діяльності і експлуатації
екологічно небезпечних об’єктів
4. Врахування Радами народних депутатів, органами
виконавчої влади та ін. спец. уповноваженими органа-
ми в галузі екології пропозицій, зауважень громадян
щодо поліпшення стану екологічної обстановки

Превентивно-обмежувальні гарантії Процесуально-правові гарантії

1. Проведення державної, громадської і Юридична можливість і порядок звернення за захистом

інших форм екоекспертизи, ОВД, СЕО
2. Ліцензування екологічно небезпечної
діяльності
3. Видання дозволів на використання при-
родних ресурсів, лімітів на викиди і скиди
порушених прав в органи:
а) управління контролю в галузі екології;
б) органи адміністративної юрисдикції;
в) органи прокуратури;
г) судові органи.
Процедура проведення екологічної експертизи

4. Обмеження діяльності, що здійснюється з

порушенням екологічного законодавства, ви- Процедура одержання екологічної інформації
мог дозволів на природокористування, лімітів
викидів і скидів Процедура здійснення екологічного контролю, інспекції

5. Зупинення (тимчасове) екологічно-небез-

печної діяльності, анулювання дозволів на Процедура передачі природних ресурсів у власність і
природокористування, лімітів викидів і скидів надання в користування

6. Припинення діяльності, що здійснюється Процедура ліцензування, видачі дозволів на викиди

з порушенням екологічного законодавства і скиди, розміщення відходів, затвердження лімітів,
квот тощо

Охоронювально-забезпечувальні (захисні) “гарантії гарантій”

що реалізуються шляхом притягнення винних осіб до юридичної відповідальності

дисциплінарна відповідальність
адміністративна відповідальність
кримінальна відповідальність
майнова відповідальність
еколого-правова відповідальність
 Обов’язки громадян у галузі екології та охорони природи
Загальні обов’язки громадян, Спеціальні обов’язки громадян, передбачені
системою
передбачені законом України про екологічного законодавства, які випливають з умов
охорону навколишнього права власності на природні ресурси, природокористу-
природного середовища вання і реалізації громадянами екологічно небезпечної
діяльності
Берегти природу, охороняти, Обов’язки майнові
раціонально використовувати
її багатства Своєчасно вносити плату за
забруднення навколишнього
Здійснювати діяльність з природного середовища та
додержанням вимог еколо- понадлімітне використання
гічних нормативів та лімітів природних ресурсів
природокористування
Ефективно використовувати
Не порушувати екологічні природні ресурси, здійснюва-
права і законні інтереси ти комплекс заходів щодо їх
інших суб’єктів відновлення
Вносити плату за спеціаль- Проводити заходи щодо попе-
не природокористування редження негативного впливу
діяльності на стан навколиш-
нього середовища (забруднен-
Сплачувати штрафи за ня, засмічення, виснаження)
екологічні правопорушення
Запроваджувати новітні
Компенсувати шкоду, технології, устаткування та
заподіяну забрудненням методи діяльності які не-
та іншим негативним спроможні негативно
впливом на навколишнє впливати на стан навко-
природне середовище лишнього природного
середовища і здоров’я
людей
Компенсувати витрати на проведення
екоекспертизи, ОВД, аудиторського
аналізу стосовно об’єктів, що ними
експлуатуються і які справляють чи
спроможні справляти негативний
вплив на екологічну обстановку та
здоров’я людей
Обов’язки немайнові
Одержувати дозволи на здійснення
діяльності, спроможної негативно
впливати на стан навколишнього
природного середовища, здоров’я
людей
Передавати екологічно небезпечні
об’єкти на екологічну експертизу
ОВД, СЕО
Дотримуватись висновків держав-
ної екологічної експертизи
Надавати органам екологічного
контролю відомості про характер
еконебезпечної діяльності
Здійснювати первинний облік
використання природних ресур-
сів, викидів та скидів у навко-
лишнє природне середовище
Погоджувати свою діяльність з
іншими суб’єктами, якщо вона
спроможна потенційно шкодити
здоров’ю людини і природним
ресурсам
Оволодівати екологічними
знаннями і практичними навич-
ками щодо їх реалізації
Дотримуватися правил і вимог,
встановлених правових режимів
територій та об’єктів, що
підлягають особливій охороні,
зон надзвичайних екологічних
ситуацій
Сприяти органам екологічного
при проведенні ними перевірок
та обстежень додержання вимог
екологічного законодавства
Виконувати розпорядження
органів екологічного контролю