Professional Documents
Culture Documents
ISSN 1813-338X. Держава та регіони
ISSN 1813-338X. Держава та регіони
Держава та регіони
УДК 349.6
Т.І. Діденко
кандидат юридичних наук, доцент
Класичний приватний університет
140
Серія: Право, 2013 р., № 1 (39)
141
ISSN 1813-338X. Держава та регіони
плексного підходу до вирішення питань уре- тою задоволення потреб людей, охорони
гулювання відносин у галузі природокорис- цих природних ресурсів.
тування, у структурі екологічного законодав- Охоронними відносинами в природоре-
ства України виокремлюється природоресу- сурсному законодавстві охоплюється не все
рсне законодавство. навколишнє природне середовище, а тільки
Як комплексна галузь екологічне законо- та його частина, яка є джерелом викорис-
давство до своєї системи включає природо- тання й пов’язана з експлуатацією. Тому в
ресурсне законодавство, яке реалізується цьому випадку виникає необхідність підклю-
через норми таких його окремих складових, чати норми екологічного законодавства для
як земельного, надрового, водного, лісово- охорони як окремих природних об’єктів, так і
го, фауністичного та іншого законодавства, і екосистеми в цілому.
які, на думку С.С. Алексєєва, становлять Очевидно, що проблема охорони навко-
“єдину правову сім’ю” [19, с. 202–207]. Від- лишнього природного середовища не може
значимо, що до складу екологічного законо- бути всебічно вирішена природоресурсними
давства входять не всі нормативно-правові галузями українського законодавства, оскі-
акти зазначених галузей законодавства, а льки вона є комплексною, охоплює й такі
тільки ті, норми яких регулюють відносини у аспекти суспільних відносин, які перебува-
сфері використання й охорони природних ють поза сферою регулювання згаданих
об’єктів. галузей законодавства. Зокрема, безпосе-
Починаючи з 1991 р., в Україні склався і реднім змістом екологічних відносин охоп-
застосовується значний комплекс природо- люються не лише відносини з використання
ресурсного законодавства. До нього нале- й охорони природних об’єктів, а й охорони
жать природоресурсні кодекси України, зок- всього навколишнього природного середо-
рема: Земельний [20], Лісовий [21], Водний вища як цілісної системи. Тому виник інтег-
[22], Про надра [23], Закони України, зокре- рований підхід у рамках екологічного зако-
ма: “Про тваринний світ” [24], “Про рослин- нодавства, згідно з яким навколишнє приро-
ний світ” [25] та інші нормативно-правові дне середовище виступає єдиним об’єктом
акти різної юридичної сили. правового регулювання, що зумовлений
У науці існує й інша точка зору щодо внутрішнім взаємозв’язком і взаємозумов-
природоресурсного законодавства та його леністю процесів, явищ та елементів.
ролі в структурі екологічного законодавства. За законами розвитку природи, зміна
Так, Б.Д. Клюкін висловлює думку про те, стану земель, вод, лісів тощо спричиняє від-
що природоресурсні галузі законодавства і повідні зміни в усьому природному навко-
права не можуть бути визнані підгалузями лишньому середовищі. Щоб врахувати ці
природоресурсового чи екологічного зако- взаємозв’язки, потрібні єдині принципи й
нодавства, оскільки мають свою специфіку й правовий механізм регулювання суспільних
розвиваються як самостійні галузі [26, с. 31]. екологічних відносин, які закріплені в нор-
З такою думкою можна не погодитись, адже мативно-правових актах комплексного (інте-
ніщо не заважає природоресурсним галузям граційного) характеру. Крім того, у сфері
одночасно мати статус окремих галузей і взаємодії суспільства й навколишнього при-
бути складовою екологічного законодавст- родного середовища існує багато проблем,
ва. На наш погляд, нормативно-правові акти які не можуть бути вирішені галузевим зако-
природоресурсних галузей законодавства, нодавством: земельним, надровим, водним,
які встановлюють правовий режим окремого лісовим тощо. Тому в межах екологічного
природного об’єкта і які містять норми про законодавства зумовлюється існування так
його охорону, можна розглядати актами як званого природоохоронного законодавства
окремої відповідної галузі законодавства, як його складової, основною метою якого є
так і природоресурсного законодавства як охорона навколишнього природного сере-
комплексної галузі, а отже, й екологічного довища. Головними нормативно-правовими
законодавства як супергалузі. Крім того, актами природоохоронного права є Закони
оскільки земля, її надра, води, ліси, тварин- України “Про охорону навколишнього при-
ний світ тощо є найважливішими природни- родного середовища” [9], “Про природно-
ми об’єктами навколишнього природного заповідний фонд України” [27], “Про екологі-
середовища, то, звичайно, екологічні відно- чну експертизу” [28], “Про охорону атмос-
сини, які виникають у процесі використання ферного повітря” [29] та ін.
й охорони цих об’єктів, регулюються як нор- Починаючи з прийняття Закону України
мами відповідної природоресурсної галузі, “Про охорону навколишнього природного
так і нормами природоохоронного права, середовища” від 25.06.1991 р., сучасне еко-
адже охорона навколишнього природного логічне законодавство України характеризу-
середовища в природоресурсному законо- ється його принциповим оновленням і бурх-
давстві не головне, а додаткове завдання, ливим розвитком; має свої особливості та
котре випливає з необхідності раціонально- тенденції розвитку. Із цього моменту почи-
го використання природних ресурсів із ме- нається новий етап у розвитку екологічного
142
Серія: Право, 2013 р., № 1 (39)
143
ISSN 1813-338X. Держава та регіони
144
Серія: Право, 2013 р., № 1 (39)
16. Алексеев С.С. Общая теория права : го-правовых дисциплин : материалы меж-
курс лекций : в 2 т. / С.С. Алексеев. – дународного научно-методологического
М. : Юридическая литература. – 1982. – семинара / [материалы подготовили
Т. 2. – 360 с. Г.Е. Быстров, Т.С. Бакунина] // Государ-
17. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы ство и право. – 1999. – № 7. – С. 14–47.
экологии / Ю.С. Шемшученко. – К. : Наук. 27. Про природно-заповідний фонд Украї-
думка, 1989. – 232 с. ни : Закон України від 16.06.1992 р. // Ві-
18. Петров В.В. Экология и право : [моно- домості Верховної Ради України. – 1992. –
графия] / В.В. Петров. – М. : Юрид. лит, № 34. – Ст. 502.
1981. – 224 с. 28. Про екологічну експертизу : Закон Ук-
19. Алексеев С.С. Структура советского раїни від 09.02.1995 р. // Відомості Вер-
права / С.С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., ховної Ради України. – 1995. – № 8. –
1975. – 264 с. Ст. 54.
20. Земельний кодекс України від 29. Про охорону атмосферного повітря : За-
25.10.2001 р. // Відомості Верховної Ра- кон України в редакції від 21.06.2001 p. //
ди України. – 2002. – № 3–4. – Ст. 27. Відомості Верховної Ради України. –
21. Лісовий кодекс України в ред. від 2001. – № 48. – Ст. 252.
08.02.2006 р. // Офіційний вісник Украї- 30. Костицький В.В. Екологія перехідного
ни. – 2006. – № 11. – Ст. 691. періоду: право, держава, економіка
22. Водний кодекс України від (Економіко-правовий механізм охорони
06.06.1995 р. // Відомості Верховної Ра- навколишнього природного середовища
ди України. – 1995. – № 24. – Cт. 189. в Україні) : [монографія] / В.В. Кости-
23. Кодекс України про надра від цький. – К. : ІЗП і ПЗ, 2003. – 772 с.
27.07.1994 р. // Відомості Верховної Ра- 31. Шемшученко Ю.С. На перехресті сто-
ди України. – 1994. – № 36. – Ст. 340. літь. Вибрані праці Ю.С. Шемшученко. –
24. Про тваринний світ : Закон України від К. : Юридична думка, 2010. – 608 c.
13.12.2001 р. // Голос України. – 2002. – 32. Андрейцев В.І. Право екологічної безпе-
№ 9 (2760). – С. 11–13. ки : навч. та наук.-практ. посіб. / В.І. Ан-
25. Про рослинний світ : Закон України від дрейцев. – К. : Знання-Прес, 2002. –
09.04.1999 р. // Відомості Верховної Ра- 332 с.
ди України. – 1999. – № 18. – Ст. 775. 33. Мірошниченко А.М. Колізії в правовому
26. Проблемы теории аграрного, природо- регулюванні земельних відносин в Ук-
ресурсового и экологического права и раїні / А.М. Мірошніченко. – 2-ге вид.,
методика преподавания в юридических перероб. і допов. – К. : Алерта : КНТ :
вузах России аграрно-правовых и эколо- ЦУЛ, 2010. – 270 с.
Стаття надійшла до редакції 19.02.2013.
145