Professional Documents
Culture Documents
الجنسية والمواطنه في القانون الدولي دراسة نظرية
الجنسية والمواطنه في القانون الدولي دراسة نظرية
نحن في عص CCر املواطن CCة ال CCتي ترب CCط الرج CCل بدولت CCه على أس CCاس الجنس CCية ملا أنه CCا تحم CCل ش CCعار الرابط CCة
القانونية بين الشخص وبين الدولة ,وكل فرد يحاول أن يفتخCCر باالنتمCCاء إلى الدولCCة وليس من الالزم أن
يكون هذا االنتماء على أساس العقيدة بل البد أن يكون بصCرف النظCر عنهCا حCنى تتحقCق حريCة العقيCدة
كم CC Cا ع CC Cاش املس CC Cيحية وغ CC Cيرهم تحت رعاي CC Cة الدول CC Cة اإلس CC Cالمية دون التمييـز بينهم بس CC Cبب الجنس أو
العقيدة.
القCCانون الCCدولي الخCCاص جCCاء بعCCد تطCCور العCCالم واعCCتراف الCCدول بقCCانون األمم املتحCCدة وتحCCول العCCالم
إلى أن أصبح كقرية واحدة وهذا القانون لم ينس أمر الجنسية واملواطنة بل اعنتى بشCCأنهما في مواضCCع
شتى منه ومن هCذا املنطلCق قCد نص على أن منح الجنسCية حCق شCرعي وقCانوني لكCل مCواطن منCذ والدتCه
حقه.
موضوع البحث:
موض CCوع البحث يتمح CCور في أم CCرين مهمين :وهم CCا الجنس CCية واملواطن CCة وطبيعته CCا في الق CCانون ال CCدولي حيث
نحاول أن نوضح ماهيتهما بدراسة نظرية.
مشكلة البحث:
مشكلة البحث تكمن في عدة أسئلة وهي كالتالي:
أهمية البحث:
أهمية البحث تتجلى في أمور تالية:
إن امتالك الجنسCC Cية لكCC Cل فCC Cرد أمCC Cر مهم لCC Cه ملا يCC Cترتب على كسCC Cبها من امتيCC Cازات على الصCC Cعيدين .1
املحلي والعالمي على حد سواء.
إن الفرد ال يتمكن من العيش بصCورة كريمCCة في أي منطقCCة من العCالم في ضCوء القCوانين العامليCة .2
إال بحمل الجنسية.
إن الجنسية واملواطنة تساعد الفرد في االستقاللية دون أن يحتا إلى أحد. .3
فقد الجنسية وعدم املواطنة يؤدي إلى فقد أهم مقومات الحياة البشرية في هذا العصر. .4
منهجية البحث:
عنCC C Cدما نتطCC C Cرق لهCC C Cذا البحث فوضCC C Cعيته تحتCC C Cاج إلى أن نتبCC C Cع املنهجين من منCC C Cاهج البحث وهمCC C Cا املنهج
الوص CCفي التحليلي املق CCارن و واملنهج الت CCاريخي ,وه CCذا ألن املوض CCوع يحت CCاج إلى في ض CCوء الق CCانون املعاص CCر
الدولي واملحلي على حد سواء وملا أنه يحمل جوانب تاريخية لذا كان من الالزم أن نأخذ ضلك الجانب.
الدراسات السابقة:
استمددنا في إنجاز هذا البحث بدراسات تالية:
تنازع الجنسيات في القانون الدولي الخاص ,قدادرة عبير ,كلية الحقوق والعلوم .1
السياسية ,جامعة العربي ابن مهيدي ,ط ,1مطبعة مهيدي.2018,
املواطنة وجورها في تعزيز العمل التطوعي,شروق بنت عبدالعزيزودمحمدبن خليفة,جامعةC .2
األميرة نورة بنت عبدالرحمن ,مركز األبحاثالواجدة في البحوث االجتماعية ودراسات املرأة,
.2019
مفهوم املواطنة واألسس التي تقوم عليها,نهلمة Cمحمد مصطفى جندية,جامعة املنوفية C,كلية الحقوق
الدراسات العليا والبحوث,ط2020 ,1م.
1القانون الدولي الخاص املصري في الجنسية واملوطن Cوتمتع األجانب بالحقوق <د .عز الدين عبد اهللا ، :ص,54جامعة القاهرة،
.١٨/١/١٩٥٤
2الوسيط في أحكام الجنسية ،دراسة مقارنـة ,د .عكاشة محمد عبد العال ، :ص.٣٠الطبعـة األولى ،البنان ،منشورات الحلبي الحقوقية،
، ٢٠٠٢
الدول CC Cة باعتب CC Cار أن CC Cه ي CC Cؤدي دوره في تك CC Cوين الدول CC Cة ,إن ظه CC Cور االنتم CC Cاء أخ CC Cذ املنحى الفك CC Cر االجتم CC Cاعي
والسياسي شCيئا فشCيئا إلى أن تحCول إلى الدولCة و لم يظهCر طفCرة واحCدة ،وبعCد هCذه املرحلCة تCواتر عليCه
الفكCCر القCCانوني واتخCCذ لهCCا تعريفCCا خاصCCا وهCCو الرابطCCة بين الفCCرد والدولCCة إال أن هCCذا الفكCCر لي يتفCCق على
تعريف واحد ومفهوم واحد على طبيعة تلك الرابطة بل تشعب في األراء منها ما يلي:
إن الطبيعية االجتماعية Cقد سادت العالقة بين الفرد والدولة. .1
إن الطبيعة السياسية قد سادت العالقة بين الفرد والدولة . .2
إن مـزيج كل من السياسة واالجتماع قد ساد العالقة بين الفرد والدولة. .3
وأما الفقه اإلسالمي بشأن ماهية الجنسية فأيضااختلفـت وجهة Cنظره من ناحية الوجود وطبيعتها.
الفرع الثاني:ماهية المواطنة:
إن املواطن CCة ارتبطت بحرك CCة النض CCال اإلنس CCاني ال CCتي اس CCتمرت للق CCرون العدي CCدة إلى أن وج CCدت أش CCكاال
جديCC Cدة معاصCC Cرة ,فاملواطنCC Cة شCC Cاركت في كافCC Cة شCC Cؤون الحيCC Cاة من االجتماعي C Cة CواالقتصCC Cادية وغيرهCC Cا,
ومفهوم املواطنة قد مر بتغييرات كثيرة وتحCوالت كبCيرة في التCاريخ معظمهCا متداخلCة بعضCها في البعض
,وهذه املراحل التاريخية Cهي كالتاليC:
املرحلة األولى:
املرحلة األولة من مراحل املواطنة تمثلت في الصورة السطحية واملحدودة ولم يتجاوز إال حدود
األسرة وعلى األكقر القبيلة.
املرحلة الثانية:
في املرحل CCة الثاني CCة من ه CCذه املراح CCل انتس CCبت الدول CCة إلى القومي CCة فج CCاءت الدول CCة القومي CCة وس CCاد عليه CCا
البعد االجتماعي وهو القوم.
املرحلة الثالثة:
في املرحلة الثالثة من هذه املراحل ترسخ مفهوم الدولة القومية و بظهور الثورة الفكرية والعلمية
ظهرت املشاركة السياسية بين قوم واحد أوأقوام متعددة وهذه املشاركة Cالسياسية قادت صراعات
كبيرة مثل الصراع ضد الكنيسة.
املرحلة الرابعة:
,اما هذه املرحلة فقد تضمنت ظروفا معاصرة أدت إلى اتحاد جميع مفاصل الحياة البشرية التي لم
يسبق لها مثيل في التاريخ ألنها جعلت العالم كله كقرية صغيرة يصل كل صغير وكبير إلى كل صغير
وكبير وهذا هوو العصر الذي نعيشه األن.
المطلب الثالث :مفهوم الجنسية لغة واصطالحا:
قبل البدء في أي نوع البحث البد من التعرف على بعض املصطلخات األساسية التي تتعلق بذلك
البحث ,وهنا Cلدينا مصطلحان وهما الجنسية واملواطنة وسنأخذهما في مطلبين:
تعريف الجنسية لغة:
هذا الكلمة مأخوذة من الجنس ,وجمع الجنس أحناس أو جنوس وهو النوع والضرب من الشئ
والجنس أعم النوع ومنه كلمة املجانسة والتجنيس ,وإذا قيل هذا يجانس هذا فيعني أنه
يشاكله.3والتجنيس تفعيل من الجنس ,هذا املصطلح حديث الزهور لذا عندما نبحث عن كلمة الجنسية
في أمهات معاجم اللغة العربية فلم يتعرض لها اللغويون كثيرا.
تعريف الجنسية اصطالحا:
إن أصCCحاب القCCانون اتفقCCوا على أن املعCCنى املشCCترك للجنسCCية هCCو عالقCCة الفCCرد بالدولCCة إال أنهم اتخCCذوا
بعض االتجاهCCات في التعريCCف االصCCطالحي وكCCل منهم حCCاول أن يضCCع تعريفCCا حسCCب فكCCره فاجتهCد Cإلى أن
وجدنا بعد البحث والتمحيص االتجاهات التالية مايلي:
الوجهة األولى:
هذه الوجهة تقول :إن الجنسية رابطة بين الفرد والدولة .4فالجنسية عند هذا االتجاه هي الرابطة
فقط وأما نوعيةهذه الرابطة فليست بواضحة.
3تهذيب اللغة األزهري ، ،ج، 10ص312؛ ،لسان العرب ,ابن منظور ،ج، 6ص.43
4الجنسية اللبنانية ,أبو ديب ،بدوي ، ،ص.11
الوجهة الثانية:
هذه الوجهة تقول:إن الجنسية هي الرابطة بين الفرد والدولة إما سياسيا أو قانونيا 5هذا التعريف
أخCC Cذ املنحى السياس ي والقCC Cانون في تعريCC Cف الجنسCC Cية ممCC Cا يCC Cدل على أنهCC Cا البCC Cد أن تتCC Cوفر فيهCC Cا الجانبCC Cان
السياسي والقانوني وبدونهما اليكتمل أركان الجنسية.
تعريف الباحث:
بعCCد مطالعCCة تعريفCCات عديCCدة وذكCCر اثCCنين منهCCا يCCرى البCCاحث أن تعرسCCيف الجنسCCية هCCو :منح العالقCCة
القانونية والسياسية بين الفرد والدولة بإثبات وثيقة تصرح بكون الفرد من هذه الدولة.
وعندما ذكرنا إثبات الوثيقة فال بد أن تكون هناك واجبات ومسؤوليات وحقوقا تجاه كال الطرفين.
المطلب الرابع مفهوم المواطنه لغة واصطالحا:
تعريف المواطنة لغة:
املواطنCC Cة من املفاعلCC Cة واملفاعلCC Cة في اللغCC Cة تCC Cدل على االشCC Cتراك بين الطCC Cرفين ,يCC Cرى ابن منظCC Cورفي CلسCC Cان
العCCرب أن املCCوطن هCCو املCCنزل الCCذي يقيم فيCCه االنسCCان فهCCو وطنCCه ومحلCCة .6ومنCCه يقCCال:أوطن األرض أو
استوطنها أي أتخذها وطنا.7
تعريف المواطنة اصطالحا:
قدتعددت األقوال في التعرسيف االصطالحي للمواطنة ,نذكر بعضا منها وهي:
:1ارتب CCاط االنس CCان ب CCوطن ينتمي إلي CCه ،ويحم CCل جنس CCيته Cم CCع االع CCتراف بش CCرعيته والحص CCول على حقوق CCه
8
بحنب تحمل واجبات الوطن والتز اماته وقيمه قوانينه"
:2وذكCCرت دائCCرة املعCCارف البريطانيCCة أن املواطنCCة هي العالقCCة بين الفCCرد والدولCCة الCCتي تحCCددها القCCانون
ويحصل بمقتضاه حقوق وواجبات على الطرفين.
الجنسية ركن أساسي ويلزم تواجده عند قيام الدولة ملا أنه ركن الشعب. .1
الجنسية تحمل خصائص الدوام والتجدد على الصعيدين املحلي والعالمي. .2
الجنسية أساسالعالقات والروابط االجتماعية العاملية واملحلية على حد سواء. .3
الجنسية تكمل وحدة الدول املعاصرة وتماسكها. .4
إن الجنس CCية ي CCدخلها العم CCوم ال CCذي يحت CCاج إلي CCه العوملة الجدي CCدة وت CCزداد ب CCه أهميته CCا عن CCدما ال .5
تختص بعقيدة ما.
إن الجنسية أساس كيان الدولة. .6
إن الجنسCCية تCCؤدي دورهCCا في حماي Cة Cالفـرد من املشCCاكل فـي املجتمCCع الCCدولي ،لCCوال الجنسCCية لم .7
تتأت الحماية الحكومية .
المالحظة:العالقة بين الجنسية والمواطنة:
من أهم القضايا في هCذا البحث هCو نوعيCة العالقCة بين املواطنCة والجنسCية ,وبيCا ن هCذه العالقCة الزم ملا
أنCCه يتوقCCف عليهCCا بين املطلب القCCادم وهCCو حقيقCCة املواطنCCة والجنسCCية في القCCانون الCCدولي C,اختلCCف األراء
بهذا الصدد وإليكم أهمها:
الرأي األول:
خالصة هذا الرأي تقول باملساواة بين الجنسية واملواطنة في االستعمال والتداول معا.9
وهCCذا يعCCني بالصCCراحة أنCCه ال فCCرق بين الجنسCCية واملواطنCCة من الناحيCة CالقانونيCCةإال أن التميCCيز التCCاريخي
الذي هو الفرق فال يعبأ به في هذا الباب.
الرأي الثاني:
خالصة هذا الرأي تقول بأن املواطنة والجنسية وجهان لعالقة واحدة.
الرأي الثالث:
وهذا يعني أن الجنسية هي التعبير عن أحد أبعاد املواطنة وأحد األبعاد هو البعد القانوني منها.
رأي الباحث:
بعCCد مCCا تعمقنCCا النظCCر في هCCذه األراء يمكننCCا أن نقCCول أن أن املواطنCCة هي الوجCCه األخCCر الكتمCCال CالجنسCCية
وكالهما يتداخالن في معظم األمور و نرى تالزما بين اللفظين في الوقت الحاضر.
املادة 15من اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان نصت على أن الفرد يتمتع بحق الجنسية وا أحد .1
يستطيع حرمانه منها وال تغييرها تعسفا.12
من هذه املواد يترائى ان القانون الدولي اعتنى في بعض موادها القانونية بقضية الجنسية واعتبر
حقيقتها من أهم حقوق االنسان التي يتمتع بها أين ما كان وكيف ما كان.
المبحث الثاني :مشاكل الجنسية
إن الجنسCCية من حCCق كCCل انسCCان كمCCا ذكرنCCا إال أنCCه قCCد يحCCدث بعض املشCCاكل في الجنسCCية أحيانCCا وهCCذه
املشاكل عادة تتمثل فيما يأتي:
المطلب األول انعدام الجنسية:
إن ك CCل بل CCد ل CCه قوانين CCه الخاص CCة املتعلق CCة بمنح الجنس CCية الب CCد من مراعاته CCا وه CCذه الق CCوانين ع CCادة تك CCون
موافقة للمعCايير العامليCة إال أن مخالفCة هCذه القCوانين من قبCل األشCخاص واملواطCنين تحCدث لهم مشCكلة
سCCحب الحنسCCية الCCذي يخلCCق مشCCاكل عديCCدة ألن الرابطCCة بين الفCCرد والدولCCة قCCد تفسCCد في هCCذه املرحلCCة
فحينئCذ Cال يتكفل دسCCتور الدولCCة وقوانينهCCا بحمايCCة الفCCرد على صCCعيد العCCالم .والشCCخص إذا أصCCبح عCCديم
الجنسCC Cية فهCC Cذا يعCC Cني أنCC Cه بقي غCC Cير معCC Cترف بCC Cه من قبCC Cل الدولCC Cة ولم يبCC Cق مواطنCC Cا ألي دولCC Cة كمCC Cا يقولCC Cه
القانون الدولي و هذا التعريف قCد جCاء في املادة األولى من إتفاقيCة عCام ١٩٥٤املتعلقCة بأشCخاص عCديمي
الجنسية ,ولفقد الجنسية واملواطنة أو سحبها أسباب عديدة منها مايلي:
13الحماية الدولة لحقوق اإلنسان في إطار منظمة األمـم املتحـدة والوكاالت الدولية املتخصصة د .أحمد أبو الوفا ، :الطبعة األولي. ،
70ص القـاهرة ،دار النهضـة العربيـة٢٠٠٠ ، ،
14الوجيز في حقوق اإلنسان وحريته األساسية ,غازي حسن صباريني ، :الطبعة الثانية ،ص .٩٩عمان ،مكتبة دار الثقافة، ١٩٩٧ ،
وقد تنعدم الجنسية عبر الوراثة باالنتقال من بلد إلى أخر. .5
إن انعCC Cدام الجنسCC Cية هي ظCC Cاهرة عامليCC Cة ،وفي تزايCC Cد مسCC Cتمر وعCC Cدد األشCC Cخاص هم أكCC Cثر من 10ماليين
ش CC Cخص حس CC Cب تق CC Cديرات األمم املتح CC Cدة ،ألس CC Cباب متع CC Cددة بم CC Cا فيه CC Cا األس CC Cباب السياس CC Cية والق CC Cوانين
والتشريعات الداخلية
المطلب الثاني : .تعدد الجنسية:
إن كل دولة تمنح افرادها جنسية واحدة ليكون مرتبطا بها فقط ولها ضوابط ومعايير في ذلك ,
وأحيانا Cتكون للفرد جنسيتان إحداهما أصلية واألخرى مكتسبة فتتعدد جنسياته ,وهذا التعدد منه ما
هو جائز ومنه ما هو محظور وهذا يرجع إلى قوانين البلد إال أن أسباب تعدد الجنسية ال من إلقائ
الصوء عليه و هي بعد التعمق ما يلي:
لتعدد الجنسية مشاكل متعددة تعترض الحياة اليومية والقانونية لألشخاص والدولة مما يوقهما في
املشكلة على حد سواء.
المبحث الثالث :اركان الجنسية في القانون الدولي:
إن الجنسية لها أركان تقوم عليها ،وهي الدولة والفرد وال يمكن أن نتصور قيام الجنسية دونهما:
المطلب األول :الدولة:
من ناحيCCة القCCانون الCCدولي العCCام فCCإن الدولCCة هي الوحيCCدة الCCتي لهCCا الحCCق في منح الجنسCCية وهي" :مجمCCوع
كبCC Cير من النCC Cاس يقطن بصCC Cفة دائمCC Cة في إقليم جغCC Cرافي معين ،ويخضCC Cع لسCC Cلطة عليCC Cا أو تنظيم سياس ي
معين . 15فهي تقوم على ثالثة عناصر من اإلقليم ،والشعب ،والسلطة .والبد من االعتراف الدولى بدولة
ويظه CCر من ذلCC Cك أن ع CCدم االع CCتراف بالحكوم CCة يCC Cؤثر فى وج CCود الدولCC Cة وحقهCC Cا فى تحدي CCد ركن الش CCعب
فيه CCا .16و إلثب CCات ح CCق إنش CCاء الجنسيةاليش CCترط للدول CCة أن تك CCون تام CCة الس CCيادة ب CCل يل CCزم أن تك CCون له CCا
شخصCCيتها الدوليCCة ,وهCCذا يصCCرح بCCأن الهيئCCة الدوليCCة كجامعCCة الCCدول العربيCCة ال يحCCق لهCCا إنشCCاء الجنسCCية
لشCCخص ,وإذا كCCانت الدولCCة مبنيCCة من عCCدة دويالت فهي أيضCCا تسCCتطيع إجCCراء الجنسCCية مثCCل الواليCCات
املتحدة األمريكية.
المطلب الثاني :الفرد
يتمتع كل فرد بجنسية دولة ما من الناحية Cالقانونية العاملية كما ذكرنا أنفا ويلحق وصف الجنسية
بالفرد ذاته ال بمجموعات األفراد ألن الجنسية هى التى تحدد ركن الشعب فى الدولة .17ومن القانون
العاملية التي تحدد حق حنسية الفرد الذي هو من أركان الجنسية ما يلي:
املادة 15من اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان نصت على أن الفرد يتمتع بحق الجنسية وا أحد .1
يستطيع حرمانه منها وال تغييرها تعسفا.18
لجنة حقوق اإلنسان األمم املتحدة أكـدت في قرار رقم ٣٦/١٩٩٧أن الجنسية من حقوق .2
19
اإلنسـان والحريـات األساسية"
الخاتمة :نتائج وتوصيات البحث:
انتهى الباحث إلىى النتائج والتوصيات التالية:
16الوسيط في القانون الدولي Cالخاص ,فؤاد Cعبد املنعم رياض ,ص,1962 ,15
. 17الوسيط في القانون الدولي Cالخاص ,فؤاد Cعبد املنعم رياض ,ص,1962 ,17
18بتصرف من :القانون الدولي لحقوق اإلنسان ,د .غسان الجندي ، :األردن ،ص,٦٠مطبعة التوافق.، ١٩٨٩ C،
19الحماية الدولة لحقوق اإلنسان في إطار منظمة األمـم املتحـدة والوكاالت الدولية املتخصصة د .أحمد أبو الوفا ، :الطبعة األولي. ،
٧٩ص القـاهرة ،دار النهضـة العربيـة٢٠٠٠ ، ،
ويوصي الباحث بمايلي:
البد من االعتناء بهذا املوضوع مزيدا من قبل الهيئات واملجتمعات املحلية. .1
إن مشاكل الجنسية تحتاج إلى حلول مناسبة برعاية األمم املتحدة ملا أن هذه القضية تكاثرت .2
في األونة األخيرة.
مشكلة تعدد الجنسية تظهر من حين ألخر دون أن تكون له قوانين واضحة في الدولة واألمم .3
املتحدة على حد سواء لذا من الالزم بناء قوانين جديدة بهذا الصدد.
المصادروالمراجع:
القانون الدولي الخاص املصري في الجنسية واملوطن وتمتع األجانب بالحقوق <د .عز الدين عبد .1
اهللا ، :جامعة القاهرة١٨/١/١٩٥٤ ،
القانون الدولي لحقوق اإلنسان ,د .غسان الجندي ,٠األردن ،مطبعة التوافق.١٩٨٩ ، .2
الحماية الدولة لحقوق اإلنسان في إطار منظمة األمـم املتحـدة والوكاالت الدولية املتخصصة د. .3
أحمد أبو الوفا ، :الطبعة األولي ،القـاهرة ،دار النهضـة العربيـة٢٠٠٠ ، ،
القانون الدولي لحقوق اإلنسان ,د .غسان الجندي ، :األردن,٠مطبعة التوافق.، ١٩٨٩ ، .4
الوسيط في أحكام الجنسية ،دراسة مقارنـة ,د .عكاشة محمد عبد العال.٠الطبعـة األولى، .5
البنان ،منشورات الحلبي الحقوقية، ٢٠٠٢ C،
الوجيز في حقوق اإلنسان وحريته األساسية ,غازي حسن صباريني ، :الطبعة الثانية.،عمانC، .6
مكتبة دار الثقافة، ١٩٩٧ ،
أحكام الجنسـية ومركـز األجانب في دول مجلس التعاون الخليجـي ,د .أحمد عبد الحميد عشوش .7
ود .عمر أبو بكر باخشب ، :مؤسسـة شـباب الجامعـة.١٩٩٠ ،
املواطنة في القانون الدولي والشريعة اإلسالمية ,إيناس البهجي ، ،وسف املصري، ، .8
لسان العرب ,أبو الفضل محمد بن مكرم بن منظور ، :طبعة واحد ج 02الجزء ,13.ص .9
,451دار صادر للطبع والنشر ،بيروت سنه.2000،