2020. 10. 25.
NEMZETKÖZI KITEKINTÉS
ÁLLATOK ÉS ÁLLATI TERMÉKEK AZ EGYSÉGES PIACON
„The greatness of a nation and its moral progress can
be judged by the way its animals are treated.”
Mahatma Gandhi
1 2
WTO SANITARY AND PHYTOSANITARY MEASURES
Valamennyi OIE tagállam WTO tag, és elfogadta az
SPS egyezményt:
„…egyetlen Tag sem gátolható abban, hogy az emberi, állati vagy
növényi élet vagy egészség védelméhez szükséges intézkedéseket
hozzon és érvényesítsen, azzal a kikötéssel, hogy ezen
intézkedéseket nem alkalmazhatja oly módon, hogy az az azonos
feltételekkel rendelkező Tagok közötti önkényes vagy indokolatlan
hátrányos megkülönböztetésnek vagy a nemzetközi kereskedelem
leplezett korlátozásának eszközét képezze.”
https://www.wto.org/english/ tratop_e/sps_e/sps_e.htm
Magyar szöveg: 1998. évi IX. törvény
https://net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid= 99800009.TV
3 4
• Az állategészségügyi világinformációs online rendszer valós időben feldolgozza az állatbetegségekre
vonatkozó adatokat, majd tájékoztatást ad ki. A rendszerhez csak az engedélyezett felhasználók
férhetnek hozzá, az OIE-tagországok küldöttei és meghatalmazott képviselőik.
• A rendszer elemei:
• Tagállami kötelezettségek:
5 6
Törzsök Éva
⇒ WTO SPS egyezménye
⇒ OIE - World Organisation for Animal Health
⇒ CITES - Egyezmény a veszélyeztetett vadon élő
állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről
(Washingtoni Egyezmény)
⇒ Európa Tanács egyezményei
ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI VILÁGSZERVEZET – OIE (1924)
• World Organisation For Animal Health (Párizs), 2003-ig neve Office International des Epizooties, tagja
182 ország (2020 október), nemzetközi NGO-k megfigyelői státuszban.
• Információgyűjtés, szolgáltatások és állategészségügyi szabványok a nemzetközi kereskedelem számára.
Az OIE szabványokat alkalmazó WTO tagok eleget tesznek az SPS megállapodás követelményeinek is.
• OIE kódexek:
− Szárazföldi Állatok Egészségügyi Kódexe (Terrestrial Animal Health Code, 1968, legutóbbi átdolgozás
2019): ajánlások az állatvágásra és az állatok leölésére járványos betegségek esetén
− Víziállat-egészségügyi Kódex (Aquatic Animal Health Code, 1995)
• Információs rendszere: WAHIS (The World Animal Health Information System)
• 2017: az Állategészségügyi Világszervezet az EU támogatásával elfogadta az első globális állatjóléti
stratégiáját.
http://www.oie.int/
http://www.oie.int/en/animal-health-in-the-world/the-world-animal-health-information-system/the-oie-data-system/
THE EARLY WARNING SYSTEM - WAHIS
− korai figyelmeztető rendszer: riasztási üzenetek (alert messages) révén tájékoztatja a nemzetközi
közösséget az OIE tagállamaiban előforduló járványügyi eseményekről,
− monitoring rendszer: folyamatosan figyelemmel kíséri az OIE által felsorolt betegségek jelenlétét
vagy távollétét
− fontos epidemiológiai esemény jelentkezésekor azonnali értesítést (Immediate Notification) küld az
OIE-nek, mely tartalmazza a bejelentés okát, a betegség nevét, az érintett fajokat, a földrajzi
területet, az alkalmazott ellenőrzési intézkedéseket, valamint az elvégzett vagy folyamatban lévő
laboratóriumi vizsgálatokat,
− hetente nyomon követési jelentéseket küld, majd zárójelentést nyújt be az esemény megoldásáról,
vagy a betegség járványos voltáról.
1
 2020. 10. 25.

CITES - WASHINGTONI EGYEZMÉNY (1973) CITES AZ EU SZABÁLYOZÁSBAN

• Egyezmény a veszélyeztetett vadon élő állat-és növényfajok nemzetközi kereskedelméről (Convention on International • EU import: a rendeltetési tagállam behozatali engedélye szükséges.
Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) Tagja: 183 ország (2020). Az uniós jog 1984 január óta
alkalmazza, de az EU csak 2015-től tagja, Magyarország 1985-óta. • EU export: kiviteli engedély vagy újra kiviteli bizonyítvány, abban a
tagállamban bocsátják ki, ahol a példányok találhatók.
• Célja: veszélyeztetett fajok kereskedelmének ellenőrzése, állat- és növényfajok ezrei kipusztulásának
megakadályozása. Közel 35 ezer faj nemzetközi kereskedelmét szabályozza. A veszélyeztetett állatok, növények és a • Szabályozás: (338/97/EK) tanácsi alaprendelet és mellékletei:
belőlük készült különféle termékek, ajándéktárgyak, használati cikkek nemzetközi kereskedelme évi 159 milliárd − A. melléklet: a felsoroltak nemzetközi kereskedelme tilos, az EU-n
dollár, 350 millió egyedet érint. belüli szállítás előzetes felhatalmazáshoz kötött,
• Egyezmény − B. és C. melléklet: szabályok a felsoroltak szállítására, a
bizonyítványokra, illetve a megfelelő tartásra és ellátásra,
− I. függelék: tiltja a kipusztulás szélén álló fajok nemzetközi kereskedelmét (közel 800 faj, pl. elefántok,
csimpánzok, gorillák, tigris, jácint arapapagáj és más papagájfajok, tengeri teknősök, egyes kaktuszok, orchideák). − D. melléklet: az egyéb védett állatok tranzitszállítása, egész bőrök
és egyes növényi termékek.
− II. függelék: CITES engedélyekkel korlátozott mennyiségben kereskedelmi forgalomba kerülhetnek egyes
veszélyeztetetett fajok (például korallok, bizonyos papagájok és hüllők) • További korlátozások egyedi körülmények esetén, a tagállamok
− III. függelék: olyan, az I. és II. függelékben nem szereplő fajok, melyekről egy tagállam megállapította, hogy a
szigorúbb nemzeti szabályokat hozhatnak.
területén élő állomány hatékony védelme nemzetközi összefogást igényel
https://ec.europa.eu/environment/cites/trafficking_en.htm
https://www.cites.org/eng/disc/ what.php
A Tanács 338/97/EK rendelete a vadon élő állat- és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről http://eur-
http://www.cites.hu/ lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:31997R0338
http://ec.europa.eu/environment/cites/home_en.htm 292/2008. (XII. 10.) Korm. Rendelet a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelmét szabályozó nemzetközi és európai
közösségi jogi aktusok végrehajtásának egyes szabályairól

7 8

AZ EURÓPA TANÁCS VONATKOZÓ EGYEZMÉNYEI

• Európai egyezmény a gazdasági haszonállatok védelméről, 1976 (European Convention for the
Protection of Animals kept for Farming Purposes)
• Európai Egyezmény az állatok nemzetközi fuvarozásáról, 1968 (European Convention for the Protection
of Animals during International Transport)
• Európai Egyezmény a vágóállatok védelméről, 1979 (European Convention for the Protection of
Animals for Slaughter)
• Európai Egyezmény a kísérleti vagy más tudományos célokra használt gerinces állatok védelméről,
1986 (European Convention for the Protection of Vertebrate Animals used for Experimental and other
Scientific Purposes)
• Egyezmény az európai vadon élő növények, állatok és természetes élőhelyeik védelméről (Convention
on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats)
UNIÓS SZABÁLYOK
„Az Unió mezőgazdasági, halászati, közlekedési, belső piaci, kutatási,
technológiafejlesztési és űrkutatási politikáinak kialakításánál és végrehajtásánál az Unió
és a tagállamok teljes mértékben figyelembe veszik az állatok mint érző lények kíméletére
vonatkozó követelményeket, miközben tiszteletben tartják a tagállamok – különösen a
vallási szertartásokra, kulturális hagyományokra és regionális örökségre vonatkozó –
jogszabályi vagy közigazgatási rendelkezéseit és szokásait.”
(EUMSz ll. cím 13. cikk)

https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list

9 10

AZ UNIÓS SZABÁLYOZÁS TERÜLETEI

„Az állatok jóléte minden uniós polgár számára fontos… valamennyien felelősek vagyunk”

„Az állat akkor van jó állapotban, ha egészséges, jól táplált,

− Állatjólét és állatvédelem jól érzi magát, biztonságban van, lehetősége van
− Állategészségügy természetes módon viselkedni, és nem szenved kellemetlen
− Állategészségügyi, valamint állatjóléti stratégia érzésektől (például fájdalomtól, félelemtől vagy
− Élőállatok kereskedelme – TRACES elektronikus feszültségtől).”
kereskedelmi értesítő és ellenőrző rendszer (OIE, 2008)

ÁLLATVÉDELEM ÉS ÁLLATJÓLÉT

11 12

Törzsök Éva 2
 2020. 10. 25.

AZ EU ÁLLATJÓLÉTI STRATÉGIÁJA (2012–2015) ÁLLATVÉDELMI - ÁLLATJÓLÉTI SZABÁLYOK

• Szükségessége: az egyes tagállamok gyakorlata nem

mindig segíti az uniós célkitűzések megvalósítását.
„Az EU állatjóléti szabályainak megsértésével a gazdasági szereplők elárulják az
uniós polgárok bizalmát. Kár, hogy az uniós országok nem tesznek többet azért,
hogy a gazdasági szereplők betartsák a szabályokat„…Az állatok mindennapi
valósága messze áll attól, ami a könyvekben szerepel."
Bírálata: az Unió igen szigorú állatjóléti szabályai okán a
•
belső piaci gazdálkodók a globális versenyben hátrányos
helyzetbe kerülhetnek. A harmadik országokkal kötendő
megállapodásokban ezért jobban kell hangsúlyozni az
uniós állatjóléti szabályok fontosságát.
• Bár a tagállamok az állatjóléttel főként uniós szinten
foglalkoznak, ez nem tartozik az Unió kizárólagos
hatáskörébe. A tagállamok felelősek az olyan témákért,
mint az állatok felhasználása kiállításokon, kulturális vagy
sporteseményeken.
A stratégia felülvizsgálata és értékelése:
• Európai Parlament: Animal welfare in the European Union:
http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/583
114/IPOL_STU(2017)583114_EN.pdf
• A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a
Tanácsnak a nemzetközi állatjóléti tevékenységeknek az
európai állattenyésztők globális versenyképességére
gyakorolt hatásáról, 2018
https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2018/HU/COM-
2018-42-F1-HU-ANNEX-1-PART-1.PDF
• A 2020. májusában elfogadott Farm to Fork stratégia
ambiciózus intézkedéseket irányoz elő az állatok jólétével
kapcsolatban. Ezek egyike a haszonállatok jólétére
vonatkozó uniós jogszabályok értékelése, annak
ellenőrzése, mennyiben megfelelő a jelenlegi jogszabályi
keretrendszer.
Uniós szabályozási területek:
• gazdasági haszonállatok:
− védelmének,
− egyes állatfajok (borjú, sertés, tojótyúk
stb.) tartásának speciális szabályai
− szállítása
− vágása során betartandó állatvédelmi
előírások
kísérleti állatok védelme
• 4.
Bár állatjóléttel főként uniós szinten foglalkoznak, nem
tartozik az Unió kizárólagos hatáskörébe. A tagállamok
felelőssége pl. az állatok felhasználása kiállításokon,
kulturális vagy sporteseményeken.
Támaszkodnak az Európa Tanács egyezményére a gazdasági
haszonállatok védelméről, valamint (brit mintára világszerte is)
alkalmazzák az állatok öt szabadságjogát:
1. éhség és szomjúság nélküli élet (freedom from hunger and
thirst): elegendő friss víz és megfelelő minőségű és
mennyiségű élelem,
2. kényelmetlenség nélküli élet (freedom from discomfort):
megfelelő környezet,
3. fájdalom, sérülés és betegség nélküli élet (freedom from pain,
injury, or disease): védelem a sérüléstől és betegségtől,
szükség esetén vizsgálat és gyors kezelés,
jog a normális viselkedés kifejezéséhez (freedom to express
normal behavior): elegendő hely, megfelelő tartásrendszer, az
azonos fajú állatok társasága,
5. félelem és gyötrelem nélküli élet (freedom from fear and
distress): a környezet és a bánásmód ne okozzon pszichikai
szenvedést.

13 14

ÉLŐÁLLAT-SZÁLLÍTÁSOK VÁGÓÁLLATOK VÉDELME

• Minden vágóhídon állatjóléti tisztviselő ellenőrzi a szabályok betartását:

• Fuvarozás maximális időtartama
állatfajonként és életkor szerint előírt. − az állatok vágóhídon történő elhelyezésének körülményeit
− a megfelelő kábítást és
• Útvonalterv (menetlevél): hosszú fuvarozási
− az eszméletlen állapot fenntartását az elvéreztetés teljes időtartama alatt
idő esetén kíséri a szállítmányt. Feltünteti
azokat az etető-, itató-, pihentető helyeket, • Megjelennek az uniós jogban a rituális vágások (religious slaughter) is. Az étkezésre szánt állatok
ahol a szállítmány megszakítja útját. Az levágásuk előtti kötelező elkábításánál a rendelet kivételt tesz mind a kóser, mind a halal vágással,
amelyeket az Emberi Jogok Európai Bírósága vallási jognak tekint. (Mindkét vallás megköveteli, hogy a
állategészségügyi határállomáson, valamint
leölendő állatok levágáskor eszméletüknél legyenek, az EK ezért 1982-ben bevezette a vallási szokások
a rendeltetési helyen is ellenőrzik. szerinti vágás fogalmát, biztosítva a vágás előtti kábítás alóli derogációt).
• Követelmények a fuvarozó járművel
szemben.

A Tanács 1099/2009/EK rendelete az állatok leölésük során való védelméről: http://eur-

Információk állatfajtánként: http://animaltransportguides.eu
A Tanács 2005/1/EK rendelete az állatoknak a szállítás és a kapcsolódó műveletek közbeni védelméről… http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/HU/TXT/?uri=CELEX%3A32005R0001
https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_infograph_40-years-of-aw.pdf
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:303:0001:0030:HU:PDF
Európai Bíróság: C-497/17. sz. ügy Előzetes döntéshozatal – Az állatok leölésük során való védelme – 1099/2009/EK rendelet – A vallási szertartások
által előírt különleges vágási módszerek – Kábítás nélküli vágás – A 834/2007/EK rendelet szerinti ökológiai állattartással való összeegyeztethetőség

15 16

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: A RITUÁLIS VÁGÁSOKRÓL

• Az EU legtöbb tagállama megengedi, hogy vallási okokra
hivatkozva ne a legszigorúbb állatvédelmi szabályok
• Rules for halal slaughter szerint végezzék a vágást.
Halal not only refers to the foods consumed. There are also rules for slaughter specified in the Codex Alimentarius. Ritual slaughtering must be • Kivételek: Svédország, Dánia és Szlovénia már eddig is
done by a Muslim person, and the name of Allah must be spoken prior to the slaughter of each animal. The use of a tape in this context was met tiltotta ezt, Németországban és Hollandiában is nehéz
with a great deal of criticism. Next, the windpipe, gullet, main arteries and veins of the throat area of the live animal are cut in a single swipe using engedélyt kapni. Belgiumban 2019-ben tiltották be a kóser
a sharp knife. Appropriate application of electronic stunning on the animals before slaughter is nowadays accepted by numerous certification és a halal vágást
agencies. • 2020 szeptember: a flamand kormány döntése az állatok
• Rules for kosher ritual slaughter kábítás nélküli vágásának betiltásáról túl messzire megy,
és nincs összhangban az uniós joggal - derül ki az Európai
The act of slaughtering must be done according to a specific ritual specified in the Jewish rules. This ritual is performed without prior anaesthesia Bíróság főtanácsnokának megállapításából, aki azt
of the animals … However, exceptional permission may be granted to certain religious communities. Slaughter may be carried out by a specially indítványozta a bíróságnak: "meg kell állapítani, hogy a
trained person (“shochet”) only. This person speaks a blessing, and then cuts the windpipe, gullet and carotid artery in a single swipe using a tagállamok nem fogadhatnak el szabályokat […] az állatok
sharp knife. After slaughtering, the animal is opened in order to inspect its health condition. Before further processing, the meat is sprinkled with kábítás nélküli levágásának tilalmáról "- Gerard Hogan).
salt to withdraw the remaining blood. Certain fats and the animal’s sinew of the hip are removed and not eaten.

Forrás: https://www.produktqualitaet.com/en/food/specific-diets/halal-kosher.html
https://qubit.hu/2019/01/24/keshegyre-meno-csatat-vivnak-az-
allatvedok-a-zsido-es-muszlim-meszarosokkal

17 18

Törzsök Éva 3
 2020. 10. 25.

KÍSÉRLETI ÁLLATOK TARTÁSA, TENYÉSZTÉSE

• A magas állatjóléti normák az állatok és a tudomány hasznát egyaránt szolgálják. − Állatállomány védelme
• A kísérleti állatok védelme és a kutatás fejlődésének biztosítása érdekében hozott intézkedések célja, − Állatbetegségek megelőzése és leküzdése
hogy a lehető legkisebb mértékűre korlátozzák az állatkísérleteket, és az állatok felhasználására, − Állati eredetű élelmiszerekre vonatkozó higiéniai követelmények
elhelyezésére és gondozásuk körülményeire kötelező normákat állapítsanak meg. − Takarmányozás
• Szigorú és részletes a követelményrendszer: − Állati eredetű melléktermékek
− a kísérletekhez felhasznált állatok minimális − Állatgyógyászati készítmények
beavatkozáson essenek át − ADNS – állatbetegségek bejelentő rendszere
− fontos a kísérletek alapos dokumentálása, az
ellenőrzések és az alternatív kísérleti módszerek
kidolgozása.

ÁLLATEGÉSZSÉGÜGY
Információk: Animals used for scientific purposes:
https://ec.europa.eu/environment/chemicals/lab_animals/index_en.htm

19 20

KÖZÖSSÉGI ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI STRATÉGIA

(2007–2013)

http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/strategy/docs/animal_health_strategy_hu.pdf

Discussion paper on Progress under the Animal Health Strategy for the European
Union (2007-2013) where “Prevention is better than cure” and possible future steps
https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/ah_policy_strategy_action-
plan_2007-13_20140603_agenda.pdf

21 22

ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI ELLENŐRZÉSEK ÚJ ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI RENDELET – AHL (2016)

• Élőállatok és állati eredetű termékek a belső piacon szabadon mozognak.
• Állategészségügyi ellenőrzés a származási helyen. A rendeltetési helyen az ellenőrzés
szúrópróba szerű.
• A díjköteles ellenőrzési tevékenységek köre és az ezekre fordítható minimális összeg EU
szinten meghatározott. A harmonizált díjköteles tevékenységeken felül a nemzeti hatóságok
más állategészségügyi tevékenységekért is szedhetnek díjat.
• Az élőállat szállítmányokat állategészségügyi bizonyítvány és útvonalterv kíséri.
• A követelményrendszer állatfajonként, kategóriánként és hasznosítási irányonként változó.
Animal Health Law (Állategészségügyi rendelet): 2016/429/EU a fertőző állatbetegségekről és egyes állategészségügyi
jogi aktusok módosításáról és hatályon kívül helyezéséről. 2021. április 21-től alkalmazandó.
Rendelet célja: az uniós köz- és állategészségügy magas színvonalának biztosítása, a mezőgazdasági és az akvakultúra
ésszerű fejlődésének szavatolása és a termelékenység növelése. E szabályok járuljanak hozzá a belső piac
kiteljesedéséhez, és legyen megakadályozható a fertőző betegségek terjedése. Biztosítaniuk kell az Unióban a jelenlegi
állat-egészségügyi helyzet szinten tartását, és elő kell segíteniük annak további javulását.
Mi változik?
• egyszerűbb szabályozás: egyetlen rendelet az állategészségügyre vonatkozó mintegy 400 irányelv helyett,
helyettesít sokszáz bonyolult és nehezen áttekinthető irányelvet, termék-specifikus egészségügyi szabályokat egyes
élőállatokra és állati termékekre,
• javítja az állatbetegségek korai felismerhetőségét és leküzdését, elősegítve az EU megfelelését a nemzetközi
normáknak,
• egyértelmű felelősségi körök az állattartók, az állatorvosok és az állategészségügy többi szereplője esetében,
• nagyobb lehetőség új technológiák használatára a kórokozók megfigyelésében, az állatok elektronikus
azonosításában és nyilvántartásában
• rugalmasabb szabályok, a helyi körülményekhez igazíthatók, tekintetbe vehetők az éghajlatváltozás és a társadalmi
változások kihívásai.
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ EN/TXT/?uri=OJ:L:2016:084:TOC

23 24

Törzsök Éva 4
 2020. 10. 25.

ÁLLATBETEGSÉGEK MEGELŐZÉSE ÉS ÁLLATTARTÓK KÁRTALANÍTÁSA

LEKÜZDÉSE ÁLLATI EREDETŰ HULLADÉKOK KEZELÉSE KÖZÖS INTÉZKEDÉSEK

• A jogszabályok az OIE ajánlásait követik.
• A legfontosabb állatbetegségek bejelentési
kötelezettség alá esnek az ADNS segítségével.
Finanszírozás: 2014-2020 közöti időszakra a teljes
• tagállamokban a lényeges betegségektől való
élelmiszerlánc rendelkezésére álló összeg csaknem
1,9 milliárd euró, ennek 65 %-a az
állategészségügyre előirányzott, az állatbetegségek
és a zoonózisok felszámolását, az emberi és állati
egészség védelmét célozza.
• Kiirtási politika (stamping out): a beteg, a betegségre
gyanús és a fertőzött állományokat egy adott
területen teljes egészében kiirtják, a vakcinázás nem
megengedett.
• Kiirtás esetén mértéke 100 százalék, az összeg fele
uniós forrásokból. A kártalanítás összege az állat, az
anyag, az eszköz vagy a tárgy forgalmi értéke, ill. az
eszköz használatával okozott kár. Az EU részt vállal a
• Eltávolításuk, megfelelő kezelésük, • Zoonózisok: emberről állatra, állatról
mentesítés finanszírozásában is. ártalmatlanításuk, megsemmisítésük a embere terjedő betegségek
• Nem jár kártalanítás: az engedély nélkül behozott járványos állatbetegségek okán nagy • Hormontartalmú hozamfokozó szerek
állatok után, azok tartása során felmerülő károkért, ha a jelentőségű. használata
betegségre utaló jeleket észlelve, ezt nem jelentették,
• Három kategória: nagy kockázatot (high-risk,
ha a tulajdonosnak az állat betegségéről tudomása volt, • Az élelmiszerekben található
az állattartó egyéb felróható magatartása esetén, a HRM), kis kockázatot (LRM) és speciális maradékanyagok vizsgálata, ellenőrzése
vadon élő állatokért, trágyáért, alomért, az kockázatot képviselő anyagok (SRM).
állategészségügyi szabályokat megsértve tartott,
szállított, levágott, forgalomba hozott állatokért.

Lásd részletesen: https://elelmiszerlanc.kormany.hu/download/3/6c/40000/2012_04_22_K%C3%A1rtalan%C3%ADt%C3%A1s%202012.pdf

25 26

ÁLLATGYÓGYÁSZATI KÉSZÍTMÉNYEK ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI SZERVEZETEK

• A rendelkezések kapcsolódnak az „az istállótól az asztalig” elvhez.
• Az élőállatokon alkalmazott gyógyszeres kezelések, azok időtartama, a használt készítmények és azok adagolása
nagymértékben befolyásolhatja az élelmiszerek biztonságát.
• Jogszabálycsomag az állatgyógyászati készítményekről (Bizottság, 2014):
− az állatgyógyászati készítményekről (2019/6/EU rendelet): célja, hogy több, az állatok betegségeinek
megelőzésére és gyógyítására szolgáló gyógyszerkészítmény legyen elérhető az EU-ban,
− a gyógyszeres takarmányról (2019/4/EU rendelet): a kedvtelésből tartott állatok eledelére is kiterjed
− az emberi, illetve állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerekről (2019/5/EU rendelet): az állatgyógyászati
és az emberi alkalmazásra kerülő gyógyszerek piaci értékesítésének központi engedélyezése elválik.
Az új szabályok 2022 január végétől lesznek teljeskörűen alkalmazandók.
• Információk az állatgyógyászatról: EMA (Európai Gyógyszer Ügynökség) Veterinary regulatory
• Állategészségügyi és Élelmiszer Iroda (Food and Veterinary Office - FVO): biztosítja a jogszabályok
betartását, hozzáárul a fogyasztók élelmiszerek biztonságába vetett bizalmának fenntartásához
http://ec.europa.eu/food/fvo/how_en.print.htm
• Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed (PAFF Committee), Élelmiszerlánc és Állat-
egészségügyi Állandó Bizottság: tagállamok képviselői, Bizottság részvétele. Áttekinti és véleményezi a
jogszabálytervezeteket . https://ec.europa.eu/food/committees/paff_en
• Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA): kulcsszerep a Bizottság, a tagállamok és az Európai
Parlament folyamatos tájékoztatásában.
• Tagállamok állategészségügyi szervei: nem egyformák, a kompetenciák is eltérnek. Feladatuk az uniós
követelmények betartásának ellenőrzése.
• Referencia laboratóriumok: minden bejelentési kötelezettség alá tartozó állatbetegségre egy-egy uniós
referencia laboratórium. Valamennyi tagállam is meghatároz nemzeti referencia laboratóriumot.

https://www.consilium.europa.eu/ hu/policies/animal-medicines-health-package/
http://www.ema.europa.eu/

27 28

ADNS - ANIMAL DISEASE NOTIFICATION SYSTEM

• Állati Betegségek Tájékoztató Rendszere: meghatározott fertőző állatbetegségek előfordulását az ⇒ Tagállamok között
érintett tagállam a Bizottságnak és a többi tagállamnak jelenteni köteles. A rendszer riasztásokat és
⇒ Import
értesítéseket küld. Szerepe meghatározó az állatorvosi szolgálatok tájékoztatásában.
http://ec.europa.eu/food/animals/animal-diseases/not-system/index_en.htm ⇒ Export
• Járvány esetén a tagállamok illetékes hatóságai kétféle értesítést küldenek:
− 24 órán belül jelentik mind a Bizottságnak, mind a többi tagállamnak meghatározott betegségeknek
a területükön hivatalosan megerősített elsődleges kitörését,
− minden hét első munkanapján közvetlenül jelentik a Bizottságnak a meghatározott betegségek
bármelyikének másodlagos kitörését területükön.
• Közösségi Állategészségügyi Sürgősségi Csoport (Community Veterinary Emergency Team)
https://ec.europa.eu/food/animals/animal-diseases/emergency-team_en
ÁLLATOK ÉS ÁLLATI TERMÉKEK KERESKEDELME

29 30

Törzsök Éva 5
 2020. 10. 25.

ÁLLATOK JELÖLÉSE ÉS NYILVÁNTARTÁSA MAGYARORSZÁG: EGYSÉGES NYILVÁNTARTÁSI ÉS AZONOSÍTÁSI RENDSZER - ENAR

Az egyes állatfajok eltérő sajátosságainak megfelelően kialakított:

• Kilencvenes évek vége óta: állatfajtánként részletesebb szabályok, főként a szarvasmarha egyedi
azonosításáról és nyilvántartásáról. Minden szarvasmarhát egyedileg, füljelzővel (krotáliával) kell ellátni,
és adatait központi adatbázisban tárolni (jellemzően sárga).
• Regisztrálni szükséges az állat mozgását és állategészségügyi státusát is bizonyos állatbetegségekre
vonatkozóan. http://ec.europa.eu/food/animals/identification/
• szarvasmarha: egyedi szintű és naprakész adatbázis, az állattartó által
vezetett állomány nyilvántartása, szarvasmarha útlevél. Az ENAR azonosító
2 betűs országkódból és egy maximum 12 jegyű számból áll.
• sertés: füljelző kötelező, az állatok mozgását is regisztrálja
• juh és kecske: füljelző, szállítólevél. Az állatokat, mielőtt elhagyják a
születéskori tenyészetüket, de legkésőbb 6 hónapos korig meg kell
jelölni. Jelölésre kizárólag engedélyezett típusú jelölőeszközök
használhatók.
• baromfi információs rendszer: valamennyi baromfi fajú élőállat és tojás
szállítás, keltetés és törzsállomány nyilvántartása.
• ló: azonosítás, állatkísérő okmány a lóútlevél, amely forgalmi engedély, a
ló azonosítását, eredetének igazolását szolgálja, betétlap segítségével
igazolja a tulajdonjogot, tartalmazza az állatorvosi bejegyzéseket
(kezelések, vérvizsgálatok, vakcinázások), utal a származásra (apa, anya és
anyai nagyapa). Váltható olyan lóútlevél is, amely származási lapot is
tartalmaz, ebből négy generációig megtalálható az egyed származása.

www.enar.hu/

31 32

TR@CES - ELEKTRONIKUS ELLENŐRZÉSI ÉS ÉRTESÍTŐ RENDSZER

• A TRACES (TRAde Control and Expert System) online rendszert eredetileg a kereskedelmi ügyletek tárgyát képező
BELSŐKERESKEDELEM élőállatok és állati termék szállítmányok piaci mozgásának nyomon követésére alakították ki.
• Tevékenysége az évek során kibővült, bevonták az állatok, állati eredetű termékek (hús, tojás, méz, embrió,
sperma stb.), állati melléktermékek és a belőlük készült termékek (gyógyszerek, takarmányok stb.) mellett a nem
állati eredetű élelmiszereket és takarmányokat, növényeket, növényi termékeket, az ökológiai gazdálkodás alá
tartozó árukat (biotermékek) is. Nem vonatkozik a nem kereskedelmi céllal szállított állatokra és növényekre.
• A rendszer figyelemmel kíséri a belsőkereskedelemben mozgó termékek mellett az Unióba érkező
importtermékeket és a tagállamok exportját, valamint a tranzitárukat is (harmadik országból harmadik országba az
EU területén átszállított áruk).
• Világszerte 86 országból 34 nyelven több mint 43 000 felhasználó használja a TRACES programot, a rendszer
2019-ben mintegy 2,5 millió dokumentumot kezelt.
• A belsőkereskedelemben mintegy 1 400 helyi hatóság (közülük 54 EFTA-tag) 830 ezer tanúsítványt adott ki,
ebből mintegy 32 ezret export céljából állítottak ki. A belsőkereskedelmi tanúsítványok felét szarvasmarha,
baromfi és sertéskereskedelemre bocsátották ki.
• A rendszert a Bizottság Egészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Főigazgatósága (DG SANTE) működteti.

TRACES TOOLKIT: https://portal.nebih.gov.hu/traces

https://prezi.com/0vau8dui3rpb/traces-en-trade-control-and-expert-system/
http://ec.europa.eu/ avservices/video/player.cfm?ref= I107984&videolang= EN&devurl= http://ec.europa.eu/ avservices/video/player/config.cfm

33 34

TRACES CÉLJAI

• A küldemények földrajzi mozgására vonatkozó információk minőségének és mennyiségének javítása

• Jobb információcsere a tagállami és az uniós hatóságok között
• A rendszerben készülő állategészségügyi bizonylatok révén az információk online elérése s hatóságok
számára
• Jegyzék összeállítása az állati és növényi eredetű termékek behozatalára feljogosított harmadik
országokról
• A külső határállomásokon visszautasított szállítmányok kezelése
• Közegészségügyi, állategészségügyi, állatjóléti (különösen azok szállítása alatt), növényegészségügyi
ellenőrzések
• Egy-egy járvány lehetséges kockázati értékelésének központosítása
• Valamennyi érintett művelet integrálása a vállalkozások és az illetékes hatóságok közötti online
dokumentumcsere révén

35 36

Törzsök Éva 6
 2020. 10. 25.

A TRACES FUNKCIÓI A TRACES MŰKÖDÉSE

• Összekapcsolja az állategészségügyet, az állatjólétet (csak EU-tagállamok), a növényegészségügyet, az ökológiai
termékeket és az ellenőrzést.
• Értesíti a szállítmányokról az illetékes hatóságokat mind a származási, mind a rendeltetési helyen, valamint a
szállítmány útvonalán.
• Figyelemmel kíséri a fuvarozás során és a rendeltetési helyen az állatjóléti és állat-és növényegészségügyi
vizsgálatokat.
• Egészségügyi veszélyek vagy járványok esetén lehetővé teszi a gyors reagálást, a visszahívást.
• Felgyorsítja az adminisztrációt az egészségügyi hatóságok és a vállalkozások között. Lehetővé teszi e-bizonylatok
kiállítását az EU hivatalos nyelvein, és azok online továbbítását a részvevőkhöz.
• Segíti az ellenőrző hatóságokat a szállítmánnyal kapcsolatos állat- és növényegészségügyi döntésekben.
• Automatikusan továbbítja a statisztikai információkat és jelentéseket.
• Előzetes értesítést küld az illetékes hatóságoknak az EU-ba irányuló behozatalról, és felgyorsítja a formaságok
intézését a vámhatáron.
• A vállalkozások regisztrálást követően lépnek be a rendszerbe. Termékeik szállítása előtt kitöltik a szabványosított
elektronikus nyomtatvány I. részét, az összes szükséges információt az adott küldeményre, a rendeltetési helyre és az
útvonal valamennyi szakaszára vonatkozóan.
• EU-n belüli kereskedelem esetén az információkat a vállalkozások továbbítják országuk illetékes hatóságának, mely
elutasítja vagy jóváhagyja a szállítást. Jóváhagyás esetén a hatóság kiállítja az online egészségügyi bizonyítványt és az
útvonaltervet a feladási és a rendeltetési ország hivatalos nyelvén. A fuvarozás csak az engedélyt követően kezdhető
meg. A bizonyítvány tartalma: I. rész: „a szállítmány adatai”, II. rész: „bizonyítvány”, az egyes fajok, tenyésztési módok
és terméktípusok esetében előírt különleges követelmények, III. rész: „ellenőrzések”, az LVU (local veterinary unit)
ellenőrzéseinek eredményei.
• EU-n kívülről történő behozatal vagy átszállítás esetén az állat-egészségügyi határállomáson a küldemény, valamint az
egészségügyi dokumentumok ellenőrzését követően az adatokat beviszik a TRACES adatbázisba, beleértve az EU
területére történő belépést engedélyező vagy elutasító határozatot is.
• A rendszer az információkat elküldi az rendeltetési tagállam állat- vagy növényegészségügyi hatóságának, a
tranzitország/ok központi egészségügyi hatóságának és valamennyi ellenőrző pontnak, melyek folyamatosan láthatják
a küldemény útját. Az információkat a regisztrált vállalkozások is lekérdezhetik.
• A regisztrált felhasználók a rendszert térítésmentesen használhatják.

37 38

TRACES HATÓSÁGAI JÓVÁHAGYOTT LÉTESÍTMÉNYEK „BOVEX” - ADATCSERE A SZARVASMARHA-ADATBÁZISOK KÖZÖTT

• A szarvasmarhafélék azonosítási és nyilvántartási rendszerének létrehozásáról, valamint a marhahús

Hozzáférési szintek:
− Központi szerepet az Európai Bizottság
Adminisztrátora tölt be (EC ADM).
− Követik a Tagállami Adminisztrátorok (MS
ADM - Member State Administrator).
− Tagállamonként Központi Illetékes Hatóság
(CCA - Central competent Authority),
− Helyi Állategészségügyi Egység (LVU - Local
Veterinary Unit) és
− Az Unió Állategészségügyi Határállomásai (BIP
- Border Inspection Post)
és a marhahúsból készült termékek címkézéséről szóló rendelet bevezette az útlevéladatok
A belsőkereskedelemben csak azok az
• elektronikus cseréjének elismerésének lehetőségét adatbázisok között, ezáltal megszüntetve a
élőállatok és állati termékek vehetnek részt,
papír útlevelet. (653/2014/ EU rendelettel módosított 1760/2000/ EK rendelet)
amelyek az egyes EGT tagállamok illetékes
hatóságainak jóváhagyott listáin szereplő • A cél a szarvasmarha-útlevelek digitalizálása, az időmegtakarítás és a hibák elkerülése a
létesítményekből (Approved Establishments) szarvasmarha útlevél-adatok felvételekor a nemzeti adatbázisba.
származnak. • A BOVEX az a speciális interfész, amely a TRACES-hoz kapcsolódva lehetővé teszi a szarvasmarha-
http://ec.europa.eu/food/animals/live_animals/approved-
establishments/index_en.htm azonosítási adatok (elektronikus útlevelek) automatikus cseréjét a vonatkozó nemzeti
• Magyarországon jóváhagyott vállalkozók: adatbázisokban, ellenőrizve a továbbított útlevél-adatok helyességét.
http://portal.nebih.gov.hu/ web/guest/ -/allategeszsegugyi-es-
allatvedelmi-igazgatosag-jegyzekei

39 40

VÁLTOZÁSOK 2021 ÁPRILISÁTÓL:

INTEGRATED MANAGEMENT SYSTEM FOR OFFICIAL CONTROLS (IMSOC)

• Hatósági ellenőrzések információkezelési • Jelenleg már két TRACES rendszer fut

rendszere: a Bizottság a tagállamokkal
együttműködve hozza létre, az eszközök
integrált működtetése céljából.
• A rendszer a hatósági ellenőrzésekkel és más
hatósági tevékenységekkel kapcsolatos
adatokat, információkat és dokumentumokat
kezelik és osztja meg automatikusan.
• Ebbe a rendszerbe kell integrálni a RASFF és
az EUROPHYT mellett a TRACES rendszert is.
• Jogalap: 2017/625/EU rendelet az élelmiszer- és
takarmányjog, az állategészségügyi és állatjóléti
szabályok, a növényegészségügyi szabályok, és a
növényvédő szerekre vonatkozó szabályok
alkalmazásának biztosítása céljából végzett hatósági
ellenőrzésekről és más hatósági tevékenységekről…
(Official Controls Regulation – OCR)
párhuzamosan, a TRACES „Classic” és a TRACES-
NT. A hagyományos TRACES mellett a Bizottság
kifejlesztette a TRACES-NT-t (TRACES New
Technologies), lehetővé téve valamennyi
dokumentum elektronikus előállítását.
• A TRACES „Classic” az EU-n belüli („INTRA”) élőállat
és állati termékek szállítása során használatos,
2019. szeptembere óta az import szállítmányok
ellenőrzésére a TRACES-NT rendszerben valósul
meg mind a magyar (Röszke, Záhony, Budapest
repülőtér), mind a más tagállamok állat- és
növényegészségügyi határállomásain.
• 2021 áprilisától a TRACES Classic INTRA modult
lezárják, csak statisztikai célokra lesz használható.
Ezt követően az érintett termékek
belsőkereskedelménél is csak a TRACES-NT
rendszert lehet használni.

41 42

Törzsök Éva 7
 2020. 10. 25.

https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/agr/meetings/OtherMtgs/eQuality_June2020/TRACES_NT_-_Demo_10.06.2020.pdf

43 44

IMPORT

https://ec.europa.eu/food/safety/international_
affairs/trade/agreements_en

45 46

ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK - LISTS OF APPROVED ESTABLISHMENTS (LMS) UNIÓS IMPORTFELTÉTELEK

• Élőállatok és állati eredetű termékek csak akkor importálhatók, ha azok az exportőr ország jóváhagyott • Élőállatoknál állatfajonként és hasznosítási irányonként, állati eredetű
vállalkozásaitól származnak. Harmadik ország csak akkor szerepelhet a jegyzékeken, ha az ottani uniós ellenőrzés termékeknél árucsoportonként részletes importfeltételek.
bizonyítja, hogy az illetékes hatóság biztosítja a meghatározott garanciákat. − http://ec.europa.eu/food/safety/international_affairs/trade/import_animal/in
dex_en.htm
• Harmadik ország uniós ellenőrzés nélkül akkor szerepelhet a jegyzékeken, ha a meghatározott kockázatok mértéke − Import Conditions (DG Sante):
az ellenőrzést nem indokolja, vagy megállapítják, hogy más információk szerint az ottani hatóság biztosítja a http://ec.europa.eu/food/safety/international_affairs/trade/
szükséges garanciákat. − Trade Helpdesk (DG Trade): http://trade.ec.europa.eu/tradehelp/health-and-
• Az EU-exportőri státusz jóváhagyása a saját ország illetékes hatóságaitól kérhető. consumer-protection-animal-and-plant-products
− General guidance for consignments of live animals and animal products from
• Az exportáló harmadik ország third countries in transit or transhipment:
− legyen az OIE tagja, https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/bips_guidance_trans
− rendelkezzék olyan állatbetegség megfigyelő rendszerrel, amely képes a betegségeket gyorsan észlelni, jelenteni, it_transhipment.pdf
− Animals Products: Trade & Imports:
és azokról a Bizottságnak információt adni a betegség kitörését követő 24 órán belül
https://ec.europa.eu/food/animals/animalproducts_en
− rendelkezzék akkreditált laboratóriummal
• Better training for safer food - BTSF: DG SANTE (korábban DG
• Az állatokat és állati termékeket az EU szabályai szerinti állategészségügyi bizonyítványnak kell kísérnie. SANCO) kezdeményezése: harmadik országok számára néhány napos
regionális workshop-ok a TRACES-re és az RASFF-re vonatkozóan.
http://ec.europa.eu/chafea/food/
https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/non_eu_listsPerCountry_en.htm

47 48

Törzsök Éva 8
 2020. 10. 25.

ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI HATÁRÁTKELŐHELYEK - BIPs

BELÉPTETÉS A BIP-EN TRACES EXPORT OKMÁNYOK
• Az állategészségügyi ellenőrzésre kötelezett importszállítmányok csak a jóváhagyott állategészségügyi
határátkelőhelyen (Border Inspection Post - BIP) léphetnek be a belső piacra. Jelenleg 342 állomás.
Részletes rendelkezések az állat-egészségügyi határállomások feltételeiről (iroda, vizsgáló-, tároló-,
hűtőhelyiségek, istálló stb.). Magyarországon: Liszt Ferenc repülőtér, Röszke, Záhony, Eperjeske • Beléptetéskor vizsgálandó, hogy a beléptető
állategészségügyi határállomás engedélyezett-e az • Az élőállat és állati eredetű termék
• Az EU külső határain szigorú állategészségügyi ellenőrzések a belépő, ellenőrzésre kötelezett
illető állatfaj beléptetésére. Amennyiben olyan élőállat exportjára nincs egységes szabályozás.
szállítmányokra: dokumentáció, azonosítás, fizikális vizsgálata, állatvédelmi vizsgálat szállítmány jelentkezik beléptetésre, amelyre az adott
BIP nem rendelkezik jogosultsággal, úgy azt az • Az illetékes tagállami állategészségügyi
állategészségügyi vizsgálat mellőzésével, hatóságok (LVU EU) export egészségügyi
határozatban a legközelebbi, megfelelő BIP-re kell bizonylatot (Export Health certificate -
küldeni. EXPORT) állítanak ki, ha egy terméket egy
• CITES engedély köteles állatok közül szintén csak azok EU vagy egy EGT-EFTA országból nem EU
léptethetők be, melyekre az adott BIP jóváhagyott. országba exportálnak.
• Valamennyi BIP-en beléptethető az olyan „CITES-es” • Automatikusan kapcsolt INTRATRADE
állat, amely megfelel a kedvtelési állat fogalmának, bizonylatot állítanak ki, ha az élőállat
természetesen legfeljebb 5 db/tulajdonos vagy 5 exportküldemények egy EU tagállamon
List of Approved Border Inspection Posts: https:/ / ec.europa.eu/ food/ animals/ vet-border-control/ bip-contacts_en db/tulajdonos által megbízott felelős személy
haladnak át.
ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI HATÁRÁLLOMÁSOK KÉZIKÖNYVE https://www.nebih.gov.hu/szakteruletek/szakteruletek/ aai/ kozerdeku_aai/kotelezoen_nyilvantartott/ aeg_hatarok.html
mennyiségben.
A Bizottság 136/2004/EK rendelete a harmadik országokból behozott termékeknek a közösségi állategészségügyi határállomásokon való állategészségügyi ellenőrzésére
vonatkozó eljárások megállapításáról

49 50

KÖZÖS BELÉPTETÉSI OKMÁNY - COMMON HEALTH ENTRY DOCUMENT - CHED TOVÁBBI INFORMÁCIÓK ÉS FELHASZNÁLT FORRÁSOK
• Pre-notification (előjelentő): a szállítmányt az EU területére érkezése előtt legalább egy munkanappal be
kell jelenteni azon a BIP-en, ahol a termékeket majd ellenőrzik. Kivétel a nemzetközi repülőtérre érkező
szállítmány, itt az előjelentőt 2 órával a megérkezés előtt kell megküldeni. A szállítmányt beléptését
követően a határállomásokon regisztrálják a TRACES-ben.
• Beléptetési okmányok:
− állatok és állati termékek bejelentése közös állategészségügyi beléptetési okmánnyal (KÁBO) történik:
 élőállatok (KÁBO-Á, CHED-A),
 állati eredetű termékek, szaporítóanyagok és állati melléktermékek (KÁBO-T, CHED-P).
Kiállításuk alapja: Veterinary certificate to EU (IMPORT), a nem EU tagállam állategészségügyi
hatósága (LVU non-EU) állítja ki.
− nem állati eredetű élelmiszerek és takarmányok: CHED-D
− növények és növényi termékek közös egészségügyi beléptetési okmánya: CHED-PP
− ökológiai termékek beléptetési okmánya: ellenőrzési igazolás (COI)
− halászati termékek: CATCH (a fogóhajók lobogó szerinti állama által jóváhagyott fogási tanúsítványa
kíséri)
https://ec.europa.eu/food/animals_en

51 52

Törzsök Éva 9