07.09.

2020

TANKÖNYV
ELÉRHETŐSÉGEK

ÜZLETI KÖRNYEZET AZ EURÓPAI UNIÓBAN • Tanszék: Nemzetközi tanulmányok

VÁLLALKOZÁSOK ÉS AZ EGYSÉGES PIAC

• Oktató: Dr. Törzsök Éva professor emerita
E-mail: torzsok.eva@uni-bge.hu

„Európát nem lehet egy csapásra felépíteni, sem pusztán valamely közös szerkezet • Tanszéki titkárság: Molnárné Gyurik Éva
kialakításával integrálni. Konkrét megvalósításokra, de mindenekelőtt a tényleges E-mail: molnarne.gyurikeva@uni-bge.hu
szolidaritás megteremtésére van szükség.” D épület ll. 22
Robert Schuman
Megrendelhető online: SALDO KIADÓ
http://saldokiado.hu/konyvek/tankonyvek-bge-konyvek/7

1 2

A TANANYAG SZERKEZETE
SZUVERÉN ÁLLAMOK
EGYSÉGES PIAC
INTEGRÁCIÓJA

INTÉZMÉNYRENDSZER SZAKPOLITIKÁK

SAJÁTOS SAJÁT VALUTA,

JOGRENDSZER SAJÁT KÖLTSÉGVETÉS

3 4

MIVEL NEM FOGLALKOZUNK? MIÉRT FONTOS AZ EGYSÉGES PIACRA VONATKOZÓ ISMERETANYAG?

• A belsőkereskedelem (intra trade) jelentősége az EU27 számára:

∗ árukereskedelem (2019): a tagállamok belsőpiaci értékesítése 50 és 75% közötti, Írország
• Az egységes piac marketing vonatkozásaival, a tagállamok közötti (37%) és Ciprus (41%) kivételével. Magyarország áruexportjának 75%-a értékesült az
∗ kulturális különbségekkel a fogyasztói magatartásban, a vásárlási szokásokban, egységes piacon (87 Mrd euró). Kereskedelmi mérlegszaldónk évente pozitív (2019: 10 Mrd
euró).
∗ eltérő üzletemberi mentalitásokkal,
∗ szolgáltatások belsőkereskedelme: EU átlagban a teljes nemzetközi kereskedelem 50%-a
• A tagállamok nem harmonizált nemzeti szabályaival (pl. vállalatalapítás, közvetlen
(Magyarország: 60% felett).
adózás stb.)
• Az egységes piac üzleti környezetének szabályozottsága: az uniós jogszabályok tekintélyes része
az egységes piaccal foglalkozik. Az üzleti munkához sokszor igen bonyolult uniós jogszabályok
sokaságának ismerete szükséges.
• Vállalati szerkezet: a mintegy 25 millió uniós vállalkozás 99,8%-a mikró-, kis- és
középvállalkozás.

5 6

Törzsök Éva 1
 07.09.2020

EU27 ÁRUEXPORTJÁNAK MEGOSZLÁSA (2019) EU27 SZOLGÁLTATÁSKERESKEDELMÉNEK MEGOSZLÁSA (2018, %)

Trade among EU countries as a share of total trade in goods ranged from just over 37 % for Ireland to 80 % for Slovakia

7 8

NÉZŐPONTOK AZ EGYSÉGES PIACRÓL PÉLDÁK AZ EGYSÉGES PAC SZABÁLYOZOTTSÁGÁRA KÉPEKBEN…

SIKERSTORY …

• „ The internal market is arguably the European

Union’s biggest success story.”
• „…is the major economic success of the
European Union.”
• „…is a unique example of regional economic
co-operation - different to anything that has
been achieved in other parts of the world.”
• „…has given a major boost to businesses,
large and small, in the EU.”
• „…The Single Market ranks at the top among
the greatest accomplishments of European
integration.”

9 10

A FOLYAMAT KEZDETE: A FEHÉR KÖNYV – 1985

EMLÉKEZTETŐ: KÖZÖS PIACBÓL EGYSÉGES PIAC
• A belső piac megvalósításáról szóló 1985. évi fehér könyvet
Jacques Delors, az Európai Bizottság elnöke terjesztette elő. A
Tanács általi elfogadását követően széleskörű jogszabályalkotási
folyamat kezdődött.
• A jogszabályalkotáshoz azonban módosítani kellett a Római
Szerződést. (Uniós jogszabály csak a mindenkor hatályos Szerződés
keretein belül hozható létre.)

Video: https://multimedia.europarl.europa.eu/hu/ history-jacques-delors-europe_V001-0022_ev

http://europa.eu/documents/comm/white_papers/pdf/com1985_0310_f_en.pdf

Információ: az uniós szóhasználatban a fehér könyv (white paper) egy nagyobb jogalkotási programcsomagra vonatkozó tervet jelent, a
konzultációk eredményeit is tartalmazza, és kifejti a Bizottság álláspontját. Gyakran zöld könyv (green paper) előzi meg, ez ugyancsak
az Európai Bizottság által közzétett dokumentum, és egy adott téma európai szintű megvitatására szolgál. A zöld könyvek jogalkotási
fejleményeket tehetnek szükségessé, ezeket a fehér könyvek rögzítik.

11 12

Törzsök Éva 2
 07.09.2020

„A” FEHÉR KÖNYV - AZ EGYSÉGES PIAC ÉLETRE HÍVÁSÁNAK ALAPDOKUMENTUMA FELSZÁMOLANDÓ AKADÁLYOK

• A belső piac kiteljesítéséről szóló Fehér Könyv (1985): Cél: az áruk, a szolgáltatások, a tőke és a személyek szabad áramlását akadályozó nem
intézkedéscsomag, a gazdasági szabadságjogok vámjellegű tagállami korlátok felszámolása.
kiteljesedését korlátozó tagállami szabályozások
felszámolásának menetrendje.
• Megvalósítás eszközei:
∗ negatív integráció, dereguláció: a korlátozó nemzeti
szabályozások és intézkedések megszüntetése,
∗ pozitív integráció: új harmonizált jogszabályok, harmonizált
szabványok, új közösségi politikák, a korábbi közös
politikák kibővítése.
• Jogalkotási feladat: mintegy 300 harmonizált jogszabály
megalkotása 1992 végéig, a fizikai, technikai és pénzügyi
akadályok felszámolása érdekében.

13 14

EGYSÉGES EURÓPAI OKMÁNY– SINGLE EUROPEAN ACT (SEA), 1986 AZ EGYSÉGES PIAC ÉS A SZERZŐDÉSEK

• A SEA a Római Szerződés módosításával kitágította 1. EURÓPAI SZÉN ÉS 2. RÓMAI

az integráció szerződéses kereteit, jogilag is ACÉLKÖZÖSSÉG SZERZŐDÉSEK
lehetővé téve a Fehér Könyv jogharmonizációs 1951 (1952) 1957 (1958)
célkitűzéseinek megvalósítását.
• Rendelkezései közül kiemelendő az Unió
hatásköreinek kiterjesztése
1. Nagyméretű belső piac létrehozása: a teljes 5. AMSTERDAMI 4. MAASTRICHTI
mértékben működő belső piac létrehozását SZERZŐDÉS 3. EGYSÉGES
SZERZŐDÉS
1997(1999) EURÓPAI OKMÁNY
1993. január 1-jéig kell lezárni, a közös piac 1992 (1993)
1986 (1987)
céljainak átvételével és kiszélesítésével.
2. Új közösségi hatáskörök: monetáris politika,
szociális politika, gazdasági és szociális
kohézió, kutatás és technológiafejlesztés,
6. NIZZAI 7. LISSZABONI
környezetvédelem…
SZERZŐDÉS SZERZŐDÉS
2001 (2003) 2007(2009)
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=URISERV%3Axy0027

15 16

AZ EGYSÉGES PIAC AZ EU JELENLEGI SZERZŐDÉSRENDSZERÉBEN

AZ EGYSÉGES PIAC ÉS A LISSZABONI SZERZŐDÉS
(REFORMSZERZŐDÉS)
életbe lépett: 2009. december 1. LISSZABONI SZERZŐDÉS
EURATOM CSATLAKOZÁSI
SZERZŐDÉS SZERZŐDÉSEK

EU-Szerződés EUM-Szerződés
(EUSz) (EUMSz)
Alapvető meghatározások
Célok, szervezetek Korábbi EK szerződés

EU
MELLÉKLET: EURÓPAI UNIÓ ALAPJOGI CHARTÁJA
csatlakozása
folyamatban

Jegyzőkönyvek és magyarázatok a szerződésekhez

17 18

Törzsök Éva 3
 07.09.2020

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: AZ EU MŰKÖDÉSÉRŐL SZÓLÓ SZERZŐDÉS

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: A LISSZABONI SZERZŐDÉS SZERKEZETE 1. Rész: Alapelvek
Gazdasági, társadalmi és területi kohézió
SZERZŐDÉS AZ EURÓPAI UNIÓRÓL SZERZŐDÉS AZ EU MŰKÖDÉSÉRŐL
Az Unió hatásköreinek típusai és területei •
•
• Általánosan alkalmazandó rendelkezések • Kutatás, technológiai fejlesztés és űrkutatás
Környezet
2. Rész: A megkülönböztetés tilalma és az uniós polgárság
•
Energia
Preambulum Preambulum
•
3. Rész: Az Unió belső politikái és tevékenységei • Idegenforgalom
I. cím: Közös rendelkezések 1. rész: Alapelvek • Belső piac
• Polgári védelem
A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség
II. cím: A demokratikus elvekre vonatkozó rendelkezések 2. rész: A megkülönböztetés tilalma és az uniós polgárság Igazgatási együttműködés
•
•
Közlekedés
4. Rész: A tengerentúli országok és területek társulása
•
III. cím: Az intézményekre vonatkozó rendelkezések 3. rész: Az Unió belső politikái és tevékenységei • Verseny, adózás és a jogszabályok közelítése
5. Rész: Az Unió külső tevékenysége
IV. cím: A megerősített együttműködésre vonatkozó 4. rész: A tengerentúli országok és területek társulása • Gazdaság-és monetáris politika
• Általános rendelkezések
Foglalkoztatás
rendelkezések
•
5. rész: Az Unió külső tevékenysége • Szociálpolitika
• Közös kereskedelempolitika
Együttműködés harmadik országokkal és humanitárius segítségnyújtás
V. cím: Az Unió külső tevékenységére vonatkozó általános 6.rész: Intézményi és pénzügyi rendelkezések • Az Európai Szociális Alap
•
Korlátozó intézkedések
rendelkezések és a közös kül- és biztonságpolitikára
•
Oktatás, szakképzés, ifjúság és sport
7.rész: Az Unió jogi aktusai, az elfogadásukra vonatkozó
•
Nemzetközi megállapodások
vonatkozó különös rendelkezések
•
Kultúra
eljárások és egyéb rendelkezések
•
• Kapcsolatok nemzetközi szervezetekkel és harmadik országokkal
Népegészségügy
VI. cím: Záró rendelkezések
•
• Szolidaritási klauzula
• Fogyasztóvédelem
• Transzeurópai hálózatok 6.Rész: Intézményi és pénzügyi rendelkezések
• Ipar 7.Rész: Az Unió jogi aktusai, az elfogadásukra vonatkozó eljárások és egyéb rendelkezések

19 20

EMLÉKEZTETŐ: AZ EU INTÉZMÉNYRENDSZERE

AZ EGYSÉGES PIAC ÉS AZ UNIÓS INTÉZMÉNYEK

EURÓPAI TANÁCS

EURÓPAI
PARLAMENT (EP) EURÓPAI BIZOTTSÁG(EB) AZ EU TANÁCSA (Tanács)
Háttér információk:
• Európai Parlament IMCO (Internal Market and Consumer Protection) bizottsága: az egységes piacra, köztük a digitális
egységes piacra, a vámokra és a fogyasztóvédelemre vonatkozó uniós szabályok jogalkotói felügyelete és ellenőrzése. ENVI
EURÓPAI GAZDASÁGI EURÓPAI
(Committee on the Environment, Public Health and Food Safety): környezetvédelem, közegészségügy és élelmiszer-biztonság ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG
EURÓPAI BÍRÓSÁG RÉGIÓK BIZOTTSÁGA
https://www.europarl.europa.eu/committees/hu/imco/about SZÁMVEVŐSZÉK
• Az Európai Unió Tanácsa https://www.consilium.europa.eu/ hu/ policies/?filters= 1642
• Európai Bizottság különböző főigazgatóságai: GROW https://ec.europa.eu/growth/index_en, SANTE EURÓPAI BERUHÁZÁSI KÖZPONTI BANKOK ÜGYNÖKSÉGEK EURÓPAI
TAXUD https://ec.europa.eu/info/departments/taxation-and-customs-union_hu, JUST
https://ec.europa.eu/info/departments/ health-and-food-safety_hu,
EMPL https://ec.europa.eu/info/departments/employment-social-affairs-and-inclusion_hu, ENV
https://ec.europa.eu/info/departments/justice-and-consumers_hu,
BANK EURÓPAI RENDSZERE OMBUDSMAN
https://ec.europa.eu/info/departments/environment_hu, AGRI https://ec.europa.eu/info/departments/agriculture-and-rural-development_hu, COMP
Európai Beruházási EURÓPAI KÖZPONTI EURÓPAI ADATVÉDELMI
https://ec.europa.eu/info/departments/competition_hu, MOVE https://ec.europa.eu/transport/home_hu, Háttér szervezetek
Alap BANK (pl. kiadó hivatal). BIZTOS
• Európai Gazdasági és Szociális Bizottság: Egységes piac, termelés és fogyasztás” (INT) szekció
https://www.eesc.europa.eu/ hu/sections-other-bodies/sections-commission/ single-market-production-and-consumption-int
• Régiók Bizottsága: Gazdaságpolitika (ECON) szakbizottság: https://cor.europa.eu/hu/our-work/Pages/econ.aspx
Tanácskozó testületek

21 22

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: ÜGYNÖKSÉGEK RENDSZEREZÉSE

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: DECENTRALITÁLT ÜGYNÖKSÉGEK
− Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER) https://www.acer.europa.eu/hu
− Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületének Hivatala (BEREC Hivatal)
https://www.berec.europa.eu/
• Az uniós intézményektől független, önálló jogi személyiséggel rendelkező szervek, amelyeket az − Közösségi Növényfajta-hivatal (CPVO) https://cpvo.europa.eu/
uniós jog alapján, meghatározott feladatok elvégzése céljából hoztak létre.
− Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA)
https://osha.europa.eu/
• Típusaik:
− Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (FRONTEX) https://frontex.europa.eu/
∗ decentralizált ügynökségek: műszaki és tudományos feladatok elvégzésével segítik az uniós − A Szabadságon, a Biztonságon és a Jog Érvényesülésén Alapuló Térség Nagyméretű IT-
intézményeket a szakpolitikák végrehajtásában és a döntésekben. Unió-szerte számos rendszereinek Üzemeltetési Igazgatását Végző Európai Ügynökség (eu-LISA)
https://www.eulisa.europa.eu/
tagállamban működnek.
− European Asylum Support Office (EASO) https://www.easo.europa.eu/
∗ közös biztonság- és védelempolitika keretében működő ügynökségek − Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA) https://www.easa.europa.eu/
∗ végrehajtó ügynökségek − Európai Bankhatóság (EBH) https://eba.europa.eu/languages/home_hu
∗ EURATOM-ügynökségek és –szervek − Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC)
https://www.ecdc.europa.eu/en
∗ egyéb szervezetek − Európai Szakképzésfejlesztési Központ (CEDEFOP) https://www.cedefop.europa.eu/
− Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA) https://www.echa.europa.eu/
− Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) https://www.eea.europa.eu/hu
− Európai Halászati Ellenőrző Hivatal (EFCA) https://www.efca.europa.eu/
− Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) http://www.efsa.europa.eu/
− Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (EUROFOUND)
https://www.eurofound.europa.eu/hu
− Európai GNSS Ügynökség (GSA) https://www.gsa.europa.eu/
− Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete (EIGE) https://eige.europa.eu/
− Európai Biztosítás- és Foglalkoztatói nyugdíj-hatóság (EIOPA)
https://www.eiopa.europa.eu/
− Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség (EMSA) http://www.emsa.europa.eu/
− Európai Gyógyszerügynökség (EMA) https://www.ema.europa.eu/en
− Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja (EMCDDA)
http://www.emcdda.europa.eu/
− Európai Uniós Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (ENISA)
https://www.enisa.europa.eu/
− Az Európai Unió Bűnüldözési Képzési Ügynöksége (CEPOL)
https://www.cepol.europa.eu/
− Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) https://www.europol.europa.eu/
− Európai Unió Vasúti Ügynöksége (ERA) https://www.era.europa.eu/
− Európai Értékpapír-piaci Hatóság (ESMA) https://www.esma.europa.eu/
− Európai Képzési Alapítvány (ETF) https://www.etf.europa.eu/
− Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA) https://fra.europa.eu/
− Az Európai Unió Szellemi Tulajdoni Hivatala (EUIPO) https://euipo.europa.eu/ohimportal/hu
− Egységes Szanálási Testület (SRB) https://srb.europa.eu/
− Az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége (Eurojust)
http://eurojust.europa.eu/
− Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (CdT) https://www.cdt.europa.eu/

23 24

Törzsök Éva 4
 07.09.2020

AZ EURÓPAI PARLAMENT LEGFONTOSABB HATÁSKÖREI EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA (MINISZTEREK TANÁCSA)

EU költségvetés
jóváhagyása a Miniszterek … az Európai
Tanácsával együtt …összehangolja a Parlamenttel együtt
…koordinálja a nemzeti
nemzeti gazdaság- és jóváhagyja az EU
bíróságok és rendvédelmi
szociális politikák költségvetését
szervek együttműködését
alapelveit
Kibővült jogalkotási jogkör, a Egyetértés az EB tagjai és
jogszabályok 95%-ánál a elnöke, valamint a Főképviselő
Miniszterek Tanácsa megválasztásához
egyenrangú partnere

EURÓPAI …az Európai Tanács által

PARLAMENT …a Parlamenttel közösen MINISZTEREK rögzített alapelvek szerint
(EP) az EU jogalkotója TANÁCSA kialakítja a kül- és
biztonságpolitikát

25 26

AZ ELNÖKSÉGET BETÖLTŐ TAGÁLLAMOK EURÓPAI BIZOTTSÁG

Év Első félév Második félév
…a „Szerződés őre”. Az
2010 Spanyolország Belgium
Európai Bírósággal együtt …felelős az EU
gondoskodik az EU jog költségvetés és a politikák
2011 Magyarország Lengyelország
betartásáról. végrehajtásáért.
2012 Dánia Ciprus

2013 Írország Litvánia

2014 Görögország Olaszország

2015 Lettország Luxemburg

2016 Hollandia Szlovákia

…nemzetközi színtéren
2017 Málta Észtország …a politikák képviseli az EU-t és felelős
kezdeményezője: új EURÓPAI a nemzetközi
2018 Bulgária Ausztria
jogszabályokat javasol a
Tanácsnak és az EP-nek.
BIZOTTSÁG szerződéskötésre irányuló
2019 Románia Finnország (EB) tárgyalásokért.
2020 Horvátország NÉMETORSZÁG
https://www.eu2020.de/eu2020-en

További információk: https://www.consilium.europa.eu/hu/council-eu/presidency-council-eu

27 28

EURÓPAI ÜGYÉSZSÉG (EUROPEAN PUBLIC PROSECUTOR'S OFFICE)

ÚJ UNIÓS SZERVEZET: EURÓPAI ÜGYNÖKSÉG - EPPO • 2017 áprilisában 16 tagállam döntött létrehozásáról,
megerősített együttműködés keretében. Létszámuk
22 tagállamra bővült. (2020) Tevékenységét 2020
végén kezdi.
• Jogosult lesz nyomozások és vádhatósági eljárások
lefolytatására a csatlakozó tagállamokban.
Kivizsgálhatja az uniós pénzügyi érdekeket sértő
bűncselekményeket és büntetőeljárás alá vonja az
elkövetőket csalás, korrupció, pénzmosás, határokon
átnyúló áfacsalás témakörökben.
• Egyesíti az uniós és a tagállami szintű bűnüldözési
erőfeszítéseket. Kiegészíti az OLAF https://ec.europa.eu/anti-
fraud/home_hu és az Eurojust munkáját
http://eurojust.europa.eu/Pages/languages/hu.aspx (utóbbiak
büntetőügyekben nem jogosultak nyomozás vagy
vádhatósági eljárás lefolytatására).
Kétszintű ügyészi kollégium::
• Európai Főügyész: felelős a hivatal működéséért.
Székhelye Luxemburg, munkáját két helyettes segíti.
Nyílt pályáztatást követően az EP és a Tanács közös
megegyezéssel Laura Codruța KÖVESI-t nevezte ki
2019. 10. 31-től hétéves, nem megújítható időre.
• tagállamokba delegált európai ügyészek: a
vonatkozó rendeletet és az adott tagállam nemzeti
jogát betartva felelnek a bűnügyi nyomozások és
vádhatósági eljárások napi szintű feladataiért.
Munkájukat a tagállamok delegált ügyészei segítik.
Ügyészi Kollégium (College of Prosecutors): az európai
egyéni főügyész és a 22 tagállamba delegált európai ügyész
együttese.

http://www.eppo-project.eu/
A Tanács (EU) 2017/1939 rendelete az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről
https://ec.europa.eu/info/law/cross-border-cases/judicial-cooperation/networks-and-bodies-supporting-judicial-cooperation/european-public-prosecutors-office_en# mission

29 30

Törzsök Éva 5
 07.09.2020

EPPO TAGÁLLAMOK ÉS A KÍVÜL MARADÓK SZERVEZETE AZ EGYSÉGES PIAC ÉS AZ UNIÓS JOG

(2020. ÁPRILIS)

31 32

UNIÓS JOGSZABÁLYOK ALKOTÁSA JOGALKOTÁSI FOLYAMAT

Polgárok, érdekképviseletek, szakértők:

ELSŐDLEGES EU JOG véleményeznek, vitatkoznak
Európai Parlament
MÁSODLAGOS EU JOG
rendes jogalkotási folyamat

Bizottság: jogszabálytervezetet javasol

rendeletek
Európai Bizottság jogszabályok
irányelvek
Parlament és Tanács: együtt döntenek
határozatok
Tagállamok:
ajánlások, közlemények
átültetik az uniós jogszabályokat a nemzeti jogba
Az Európai Unió Tanácsa

Bizottság és Bíróság: ellenőrzik az átültetést

33 34

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: UNIÓS JOGSZABÁLYOK ÖSSZEFOGLALÓI TÉMAKÖRÖK SZERINT

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: BELSŐ PIAC JOGSZABÁLYAI

https://eur-lex.europa.eu/browse/summaries.html Glosszárium az összefoglalókhoz: https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html

35 36

Törzsök Éva 6
 07.09.2020

PÉLDA A JOGSZABÁLYOK ELÉRHETŐSÉGÉRE

AZ EGYSÉGES PIAC RÉSZTVEVŐI

• Jogalkotók, az egységes piacot működtető döntéshozó és szabályozó uniós hatóságok és más

szervezetek (pl. szabványosító intézetek, fogyasztói szervezetek)
• Tagállami kormányok, jogalkotók és különféle hatóságok (pl. piacfelügyelet, állategészségügy)
• Uniós és tagállami ellenőrző szervezetek (pl. OLAF)
• Uniós szakpolitikákhoz kapcsolódó ügynökségek (pl. EFSA, ECHA, EMA)
• Az Unió területén letelepedett vállalkozások:
∗ áruk és szolgáltatások értékesítési útjainak résztvevői: gyártók, szolgáltatók, nagy- és kiskereskedők,
online értékesítők stb.
∗ különféle szolgáltatók (pénzügyi: bankok, biztosítók stb., marketing: pl. piackutatók, reklámcégek,
személyszállítók, szállítmányozók és fuvarozók stb.)
• Uniós fogyasztók
• Munkavállalók
• Érdekképviseleti szervek és lobbisták

37 38

VÁLLALKOZÁSOK A BELSŐ PIACON

Forrás: Key figures on Europe 2018

39 40

AZ EGYSÉGES PIAC A VÁLLALKOZÁSOK GLOBÁLIS KÖRNYEZETÉBEN

41 42

Törzsök Éva 7
 07.09.2020

EMLÉKEZTETŐ: A NEMZETKÖZI ÜZLETI TEVÉKENYSÉG MAKRO KÖRNYEZETE… EMLÉKEZTETŐ: MIKROKÖRNYEZET – PIACI SZEREPLŐK

…ÉS A MARKETING

MARKETING
KUTATÁS

43 44

MIT TESZ A VÁLLALKOZÁS AZ EGYSÉGES PIACON? AZ EGYSÉGESPIACI MUNKA NEHÉZSÉGEI A VÁLLALKOZÁSOK SZÁMÁRA
A vállalkozás tevékenységei szabályozottság szerint:
• nem harmonizált területek: akár 27+3 különböző szabályozás
• harmonizált területek: uniós jog szabályoz.

Az uniós jogharmonizáció és jogegységesítés Egyéb veszélyek:

• előnyei: • nem harmonizált területeken a tagállami nemzeti
∗ erőteljesen közelíti a tagállamok szabályozott szabályok eltérései okán nem elegendő a hazai
üzleti környezetét, szabályozást ismerni,
∗ megkönnyíti a vállalkozások üzleti munkáját az • nyelvi akadályok
egész EGT területén • nincs egységes uniós szerződési jog, nemzetközi
jogi szakértelem hiánya,
• veszélyei:
• jelentősek a nemzeti piacok kulturális
∗ a tagállamok nem megengedett nemzeti
különbségei (fogyasztói magatartás, vásárlási
korlátolásokat alkalmaznak szokások, eltérő üzletemberi mentalitások)
∗ igen bonyolult jogszabályok

Az egységes piac a marketing munka, az üzleti tárgyalások, az üzletkötési folyamat és a nemzetközi üzleti know
how szempontjából nem tekinthető egységesnek.

45 46

MEKKORA AZ EGYSÉGES PIAC?

47 48

Törzsök Éva 8
 07.09.2020

EMLÉKEZTETŐ: A BŐVÜLÉSI FOLYAMAT EURÓPAI GAZDASÁGI TÉRSÉG 2020 LÉTREJÖTTE

• 1990 május: az EK és az EFTA hivatalos

tárgyalásokat kezd egy Európai Gazdasági
Térség létrehozásáról.
• 1991 október: a Tanács megállapodik az EGT
létrehozásáról.
• 1992 december: a svájci népszavazás elutasítja
az EGT megállapodás ratifikációját.
• 1993 december: a Tanács jóváhagyja az EGT
megállapodást.
• 1994. január 1.: hatályba lép az Európai
Gazdasági Térséget létrehozó megállapodás.
• Napjainkra szinte valamennyi egységes piaci
uniós jogszabály EGT vonatkozású!

Megállapodás az Európai Gazdasági Térségről (Agreement on the

European Economic Area): http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/HU/TXT/PDF/ ?uri=CELEX:21994A0103(01)&from=HU

49 50

AZ EGT EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÜLETEI MEKKORA A FOGYASZTÓI BELSŐ PIAC?

Norvégia: 5,3 millió fő

Liechtenstein: 38 ezer fő
Izland: 357 ezer fő

http://www.efta.int/eea/policy-areas

51 52

MI A BELSŐ (EGYSÉGES) PIAC?

EGYSÉGES (BELSŐ) PIAC

1993. JANUÁR 1.
„Az egységes piac az Unió egyik fő eszköze.”
„… az Európai Unió egyik legnagyobb vívmánya, amely a világ egyik legvonzóbb
helyévé tette Európát a letelepedés és az üzleti tevékenység szempontjából….”
• Szerződés: „...olyan belső határok nélküli terület, ahol biztosított az áruk, a személyek, a szolgáltatások és a tőke
szabad áramlása...”
• Változás a tagállamok közötti áruforgalomban (intra trade):
∗ közös piac: egymás között nincsenek vámok (1968 óta), de vannak belső vámhatárok és van
vámkezelés
∗ belső piac (1993): tagállamok között megszűnnek a vámhatárok és ezzel a vámellenőrzés is (a
belsőkereskedelmet az ún. INTRASTAT veszi számba). Az 1993 után csatlakozó országok
értelemszerűen megszüntették belső vámhatáraikat és vámszabályaikat.
• Harmadik országokkal megvalósuló külkereskedelmi forgalomnál (extra trade) vannak külső
vámhatárok, importvámkezelés és TARIC szerinti vámfizetés. A külkereskedelmi forgalmat az ún.
EXTRASTAT veszi számba (lásd EUROSTAT).

http://kkk.nav.gov.hu/eles/1/taricweb/
https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=hu

53 54

Törzsök Éva 9
 07.09.2020

EMLÉKEZTETŐ: KÖZÖS KERESKEDELEMPOLITIKA A JÓL MŰKÖDŐ BELSŐ PIAC ELEMEI

TARTALMA DIMENZIÓI

A tagállamok
• közös külső vámrendszert fogadtak el SZERZŐDÉSEK
• Multilaterális megállapodások (WTO)
• közösen kötnek vám- és kereskedelmi
• Bilaterális és regionális megállapodások
megállapodásokat
• Unilaterális eszközök és intézkedések SZABADSÁGJOGOK SZAKPOLITIÁK
• egységesítik liberalizációs intézkedéseiket, HARMONIZÁLÁSA
LIBERALIZÁSÁSA
exportösztönző politikájukat és a kereskedelmi
védelmi mechanizmusokat. Információk: DG TRADE https://ec.europa.eu/trade/

EMLÉKEZTETŐ: A VÁMSZABÁLYOZÁS ESZKÖZEI JOGHARMONIZÁCIÓ

KÖLCSÖNÖS
ELISMERÉS ELVE JOGEGYSÉGESÍTÉS
• Uniós vámkódex: 952/2013/ EU rendelet Információk: https://www.nav.gov.hu/nav/vam
• TARIC: elektronikus használati vámtarifa http://kkk.nav.gov.hu/eles/1/taricweb/
https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=hu
• Származási szabályok https://www.nav.gov.hu/nav/vam/vaminformaciok/szarmazas/EK_szabalyrendszer.html

BREXIT: https://www.nav.gov.hu/nav/vam/BREXIT/BREXIT_informaciok.html

55 56

EMLÉKEZTETŐ: GAZDASÁGI SZABADSÁGJOGOK A SZABADSÁGJOGOK AZ EU MŰKÖDÉSÉRŐL SZÓLÓ SZERZŐDÉSBEN

3. Rész
Az Unió belső politikái és tevékenységei

I.CÍM III. CÍM

Belső Piac Mezőgazdaság és halászat
IV. CÍM
II.CÍM
A személyek, a szolgáltatások és a tőke
Az áruk szabad mozgása szabad mozgása
ÁRUK SZOLGÁLTATÁSOK SZEMÉLYEK TŐKE 1.fejezet: Vámunió 1.fejezet: Munkavállalók
2.fejezet: Vámügyi együttműködés 2.fejezet: Letelepedési jog
3.fejezet: A tagállamok közötti mennyiségi 3.fejezet: Szolgáltatások
korlátozások tilalma 4.fejezet: Tőke-és fizetési műveletek
SZABAD MOZGÁSA

57 58

EMLÉKEZTETŐ: HATÁSKÖRÖK AZ EUMSZ SZERINT

UNIÓS HATÁSKÖRÖK MEGOSZTOTT HATÁSKÖRŰ TAGÁLLAMI AZ EGYSÉGES PIAC ELMÉLYÍTÉSE ÉS BŐVÍTÉSE

• vámunió
• a belső piac működéséhez
szükséges versenyszabályok
• monetáris politika az
euróövezetben
• a tengerek biológiai
erőforrásainak megőrzése a
közös halászati politika
keretében
kereskedelempolitika
•
meghatározott keretekben
•
nemzetközi megállapodások
megkötése
TERÜLETEK
• BELSŐ PIAC
• szociálpolitika egyes vonatkozásai
• gazdasági, társadalmi és területi kohézió
• mezőgazdasági és halászati politika
(kivétel!)
• környezeti politika
• fogyasztói ügyek
• közlekedési politika, transzeurópai
hálózatok
• energiaügy
• szabadságon, biztonságon és
jogérvényesülésen alapuló térség
• közegészségügy terén közös biztonsági
kockázatok meghatározott vonatkozásai
HATÁSKÖRÖRÖK
• az emberi egészség védelme
és javítása
• ipar
• kultúra
• idegenforgalom
• oktatás, szakképzés, ifjúság és „Az egységes piac az uniós gazdaság ellenálló képességének egyik fő forrása. Európa versenytársai
sport
• polgári védelem
kontinensnyi méretű gazdaságok, ezért az EU-nak is valódi, kontinensnyi méretű egységes piacra
• igazgatási együttműködés van szüksége….új lendületet kell adnunk többek között a digitális egységes piac, az európai
hálózatok és a tőkepiaci unió fejlődésének.”
Ezeken a területeken az Unió a
tagállamok intézkedéseit támogató,
összehangoló vagy kiegészítő intézkedések
végrehajtására rendelkezik hatáskörrel.

59 60

Törzsök Éva 10
 07.09.2020

EURÓPA 2020 HÁROM PRIORITÁSA EMLÉKEZTETŐ: AZ EURÓPAI SZEMESZTER FOLYAMATA

• November: elkezdődik az európai szemeszter -
közzéteszik a Bizottság éves növekedési jelentését,
• Európa 2020: az Európai Unió a 2010 és 2020 közötti 10 évre szóló növekedési stratégiája. Azt melyben elemzi az Unió gazdasági helyzetét és kijelöli a
hivatott elősegíteni, hogy a tagállamokban magas legyen a foglalkoztatottság és a termelékenység, következő év gazdaságpolitikai prioritásait (a
erősödjék a társadalmi kohézió. költségvetési politikákat és reformokat illetően is).
• Megvalósítás útja: az EU gazdasági kormányzása (nyomon követés, megelőzés, korrekció). • Január – február: tagállami megbeszélések a Tanácsban a
prioritásokról. Az EP is véleményezi a növekedési
• Eszköze: az európai szemeszter. Az európai szemeszter folyamata azzal indul, hogy a Bizottság
jelentés iránymutatásait.
elfogadja az éves növekedési jelentést. Ebben meghatározza, mely célok jelentenek prioritást a
• Március: a megbeszélésekre építve az Európai Tanács
következő évben az EU számára a növekedésösztönzés és a munkahelyteremtés terén. További
politikai iránymutatásokat határoz meg az adott évre
információk: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring- vonatkozóan.
prevention-correction/european-semester_hu
• Április: a tagállamok benyújtják az iránymutatások
• Európa 2020 prioritásai:
alapján kidolgozott költségvetési és gazdaságpolitikai
∗ intelligens növekedés: tudáson és innováción alapuló gazdaság kialakítása. intézkedéseiket tartalmazó középtávú költségvetési
∗ fenntartható növekedés: erőforrás-hatékonyabb, környezet-barátibb és versenyképesebb gazdaság. terveiket (euróövezeti tagállamok stabilitási programok,
euróövezeten kívüli tagállamok konvergenciaprogramok
∗ inkluzív növekedés: magas foglalkoztatás, valamint szociális és területi kohézió jellemezte gazdaság
formájában), valamint nemzeti gazdasági terveiket
kialakításának ösztönzése. (nemzeti reformprogramjaikat).
http://ec.europa.eu/europe2020/index_hu.htm
• Május: a Bizottság országspecifikus ajánlásokat
fogalmaz meg a tagállamoknak, egyedi helyzetükhöz
igazított szakpolitikai javaslatokkal.
• Június: a Tanács megtárgyalja az ajánlásokat, és
megállapodik ezek tartalmában. Az ajánlásokat az
Európai Tanács jóváhagyja.
• Július: a Gazdasági és Pénzügyi Tanács (ECOFIN)
elfogadja az ajánlásokat.
• Az ezt követő hat hónap a „nemzeti szemeszter”. A
tagállamok az ajánlások figyelembevételével
véglegesítik a következő évi költségvetésüket. Az
euróövezeti tagállamoknak október közepéig kell
benyújtaniuk költségvetés-tervezetüket a Bizottságnak.
• A tagállamok az év végén elfogadják költségvetésüket,
a Bizottság elindítja az európai szemeszter következő
ciklusát. Első lépésként közzéteszi növekedési
jelentését, melyben beszámol arról, hogy a tagállamok
mennyiben jártak el az ajánlások szerint.
Forrás: http://www.consilium.europa.eu/hu/policies/european-semester/

61 62

EURÓPA 2020 - CÉLOK HÉT KIEMELT KEZDEMÉNYEZÉS

1. Foglalkoztatás: a 20–64 évesek körében a foglalkoztatottság

aránya érje el a 75%-ot.
2. K+F/innováció: az EU GDP-jének 3%-át a kutatás/fejlesztés és
az innováció ösztönzésére irányuló beruházásokra kell fordítani.
1. Innovatív Unió
3. Éghajlatváltozás/energia: 2. Mozgásban az ifjúság
⇒ az üvegházhatást okozó gázok kibocsátása 20%-kal 3. Európai digitális menetrend
csökkentendő az 1990-es szinthez képest, 4. Erőforrás-hatékony Európa
⇒ a megújuló energiaforrások aránya 20% legyen,
5. Iparpolitika a globalizáció korában
⇒ az energiahatékonyság 20%-os javítása.
6. Új készségek és munkahelyek
4.Oktatás:
menetrendje
⇒ 10% alatti lemorzsolódási arány,
⇒ a 30 és 34 év közötti uniós lakosok legalább 40%-a
7. Szegénység elleni európai platform
rendelkezzék felsőfokú végzettséggel.
5. Szegénység/társadalmi kirekesztés:
legalább 20 millióval csökkenjen a nyomorban és társadalmi
kirekesztettségben élők száma, illetve azoké, akiknél ez reális
veszély.
https://www.researchgate.net/figure/European-Semester-scheme_fig1_323540249

63 64

EURÓPA 2020 - AZ EGYSÉGES PIAC FEJLESZTÉSE EGYSÉGES PIACI INTÉZKEDÉSCSOMAGOK (2011-2012)

• Single Market Act I. (2011) - Az egységes piac fejlesztésének tizenkét iránya 2012-ig: együtt
• Felszámolandó akadályok:
egy újfajta növekedésért https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ HU/TXT/ PDF/?uri=CELEX:52011DC0206&from=EN
∗ nem megfelelő a hálózatok közötti kapcsolatok kiépítettsége
∗ tagállami különbségek az egységes piacra vonatkozó szabályok végrehajtásában
1. Kkv-k finanszírozása 7. Egységes digitális piac
∗ bonyolult jogi háttér: egyes tranzakciókra akár 28 különféle nemzeti szabályrendszer is
vonatkozhat 2. Polgárok mobilitása 8. Társadalomtudatos vállalkozás
• A fejlesztés céljai:
3. Szellemi tulajdonjogok 9. Adópolitika
∗ a kisvállalkozók könnyebben bejuthassanak az egységes piacra, lendületet kapjon a határokon 4. Fogyasztói jogok 10. Társadalmi kohézió
átnyúló vállalkozói tevékenység 5. Szolgáltatások 11. Vállalkozások szabályozási környezete
∗ a fogyasztók könnyebben és nagyobb bizalommal tudjanak árukat és szolgáltatásokat 6. Hálózatok 12. Közbeszerzés
vásárolni más tagállamokból is.

• Single Market Act ll. (2012): második egységes piaci intézkedés-csomag https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/HU/TXT/PDF/ ?uri=CELEX:52012DC0573&from=EN
http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_hu.htm

65 66

Törzsök Éva 11
 07.09.2020

HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: JUNCKER TÍZ PONTJA - A BIZOTTSÁG PRIORÍTÁSAI HÁTTÉR INFORMÁCIÓ: A 27 TAGÚ EU ÖT LEHETSÉGES ÚTJA 2025-IG (JUNCKER-BIZOTTSÁG)
2014-2019
Az alapfeltevés mindegyik forgatókönyv esetében az, hogy a 27
1. Új lendület a foglalkoztatásnak, a növekedésnek és a beruházásoknak tagállam együtt, az Unió keretei között halad tovább.
2. Összekapcsolt digitalizált egységes piac
3. Ellenállóképes energiaunió és egy jövőbe mutató éghajlat-politika
4. Megerősített iparon alapuló, mélyebb és méltányosabb belső piac
5. Mélyebb és méltányosabb gazdasági és monetáris unió
6. Ésszerű és kiegyensúlyozott szabadkereskedelmi megállapodás az
Egyesült Államokkal
7. A jogérvényesülés és az alapvető jogok kölcsönös bizalmon alapuló
térsége
8. Elmozdulás egy új migrációs politika felé
9. Erősebb globális szereplő
10. A demokratikus változás Uniója

67 68

A JUNCKER-BIZOTTSÁG ÉRTÉKELÉSE AZ EGYSÉGES PIACRÓL

• „Az egységes piac az Európai Unió egyik legnagyobb vívmánya, amely a világ egyik legvonzóbb helyévé tette Európát a
letelepedés és az üzleti tevékenység szempontjából. Az egységes piac az elmúlt 25 év során kulcsszerepet játszott az Európai
Unió polgárai jólétének és vagyonának növekedésében.
• Fokozta az ipar versenyképességét azáltal, hogy a vállalkozások számára hozzáférést biztosított egy nagy méretű
versenypiachoz, és megszüntette azokat az akadályokat, amelyek gátolják a vállalkozások növekedését, valamint az
innovációra és a bővülésre irányuló erőfeszítéseit. Diverzifikációja révén az egységes piac elősegítette az európai gazdaság
és a gazdasági és monetáris unió ellenálló képességének javítását.
• Méreténél fogva fokozta az Európai Unió tekintélyét és befolyását a világban. Az egységes piac előnyei messze túlmutatnak
egy szabadkereskedelmi övezet és egy vámunió vívmányain, és magukban foglalják a termékek, a személyek, a
szolgáltatások és a tőke szabad mozgását. E négy szabadság – amelyek együttvéve lehetővé teszik a zavartalan
kereskedelmi és gazdasági tevékenységet – az egységes piac lényegét jelenti. A Bizottság úgy ítéli meg, hogy az egységes
piac gazdasági haszna az uniós bruttó hazai termék mintegy 8,5 %-át teszi ki.”
Forrás: COM(2018) 772 final
AZ EGYSÉGES PIAC ÉS AZ ÚJ BIZOTTSÁG
„Az európai zöld megállapodás az új növekedési stratégiánk. Legfőbb célként a szó minden
értelmében vett fenntarthatóságot és a polgárok jólétét határozza meg. E cél megvalósításához
egyszerre négy dimenziót kell figyelembe vennünk: a környezetvédelmet, a termelékenységet, a
stabilitást és a méltányosságot.”
„A stratégia magját az egységes piacban gyökerező iparstratégia fogja alkotni, amely lehetővé
teszi vállalkozásaink számára az innovációt és az új technológiák kifejlesztését, miközben fokozza
a gazdaság körforgásos jellegét és új piacokat hoz létre.”

69 70

A BIZOTTSÁG PRIORÍTÁSAI (2019-2024)

1. Európai zöld megállapodás (European Green Deal): Európa arra törekszik, hogy az első éghajlat-semleges
kontinens legyen, hogy modern, erőforrás-hatékony gazdasággá váljék.
2. A digitális korra felkészült Európa (A Europe fit for the digital age): az EU digitális stratégiájának célja,
hogy az emberek megbarátkozzanak az újgenerációs technológiákkal.
3. Emberközpontú gazdaság (An economy that works for people): az Uniónak vonzóbb beruházási
környezetet kell teremtenie és ösztönöznie kell a növekedést, hogy minőségi munkahelyek jöjjenek létre,
elsősorban a fiatalok és a kisvállalkozások számára.
4. Európa globális térnyerése (A stronger Europe in the world): az EU támogatja a multilateralizmust, és a
szabályokon alapuló globális rendet, és erőteljesebben fog fellépni a világban.
5. Az európai életmód előmozdítása (Promoting our European way of life): Európának védenie kell a
jogállamiságot, és ki kell állnia az igazság és az EU alapvető értékei mellett.
6. Az európai demokrácia megerősítése (A new push for European democracy): fontos, hogy jobban
figyelembe vegyük az európaiak véleményét, és megvédjük a demokráciát a külső beavatkozástól, mint
pl. a dezinformáció és az online gyűlöletkeltés.

https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024_hu Információk: https://ec.europa.eu/info/index_hu

71 72

Törzsök Éva 12
 07.09.2020

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG EGYSÉGES PIACI CÉLJAI EGYSÉGES PIACI SZAKPOLITIKÁK (BIZOTTSÁG OLDALA)

• „A Bizottság megtervezi a tőkepiaci unió kiépítését. …létrehozása azt a célt szolgálja, hogy a
kisvállalkozások könnyebben jussanak forrásokhoz, Európa pedig vonzóbb beruházási célponttá váljon.
Ezen túlmenően a Bizottság a digitális egységes piac kiépítése révén gondoskodni kíván arról, hogy az
áruk, a szolgáltatások, a tőke és a munkaerő szabad áramlását biztosító egységes uniós piac „digitálissá
váljon”, és hogy ezen a piacon közös szabályok vonatkozzanak majd a távközlési szolgáltatásokra, a
szerzői jogokra, a személyes adatok védelmére és a rádióspektrum-gazdálkodásra.”
• Célok:
∗ olyan jogszabályok kidolgozása, amelyek elősegítik az áruk és a szolgáltatások szabad mozgását és
javítják a versenyképességet,
∗ az EU-n belüli kereskedelem útjában álló akadályok lebontása és új akadályok létrejöttének
megelőzése,
∗ olyan vállalkozás- és fogyasztóbarát üzleti környezet kialakításának ösztönzése, amely világos jogi
keretrendszerbe ágyazott egyszerű, átlátható és következetes szabályokon alapul.

https://ec.europa.eu/info/policies/single-market_hu
https://ec.europa.eu/info/topics/single-market_hu

73 74

A 21. SZÁZADI EGYSÉGES PIAC DIMENZIÓI

GAZDASÁGI ZÖLD PIAC

(szakpolitikák, jogszabályok) (klímasemlegesség)

EGYSÉGES PIAC

SZOCIÁLIS PILLÉR DIGITÁLIS PIAC

ERŐSÍTÉSE KITELJESEDÉSE

https://ec.europa.eu/info/strategy_hu

75 76

Törzsök Éva 13