Professional Documents
Culture Documents
B. Előadás Nélkül Kozmetikumok És Gyógyszerek Az Egységes Piacon
B. Előadás Nélkül Kozmetikumok És Gyógyszerek Az Egységes Piacon
KOZMETIKUMOK
ÁRUK SZABAD MOZGÁSA IV.
KOZMETIKUMOK ÉS GYÓGYSZEREK A BELSŐ PIACON
1 2
3 4
5 6
Törzsök Éva 1
2020. 10. 09.
https://professzionalis-kozmetikumok.hu/kozmetikai-termeket-gyart-gyartat-importal-forgalomba-hozatal/
7 8
9 10
11 12
Törzsök Éva 2
2020. 10. 09.
• A tagállamok a forgalmazott kozmetikai • A termékinformációs dokumentáció • A rendelettel létrehozott online rendszer használata 2013. júliusától kötelező. Hozzáféréshez
termékek megfelelését hatósági piaci ellenőrzésével kapcsolatban a tagállami felhasználónév és jelszó szükséges, ezt a Bizottság felhasználó azonosítási rendszere (ECAS) biztosítja.
ellenőrzéssel felügyelik, rendszeresen hatóságok együttműködnek egymással és a • A CPNP az információk egy részét elektronikus formában hozzáférhetővé teszi az illetékes hatóságok
felülvizsgálva piacfelügyeleti szervezeteik Bizottsággal. és a toxikológiai központok vagy hasonló tagállami szervek számára.
működését. • A Bizottság munkáját a kozmetikai termékek
• A kozmetikai termékek bejelentési portáljának felhasználói:
• A piacfelügyeletek a termékinformációs állandó bizottsága segíti.
dokumentáció révén ellenőrzik a termékeket és a • A kozmetikumnak tulajdonítható súlyos − a kozmetikai iparban működő felelős személyek vagy a nevükben eljáró felhasználók,
vállalkozásokat, fizikai és laboratóriumi nemkívánatos hatások esetén kötelező a − azon forgalmazók, akik egy másik tagállamban már forgalomba hozott kozmetikai terméket
vizsgálatokat végeznek termékminták alapján. tagállamok együttműködése és az forgalmaznak,
• PEMSAC (Platform of European Market információcsere (communication of serious − a piacfelügyeletért, piacelemzésért, értékelésért és a fogyasztói tájékoztatásért felelős illetékes
Surveillance Authorities for Cosmetics): a undesirable effects - SUE). nemzeti hatóságok,
kozmetikumok európai piacfelügyeleti • A SUE-adatok a biztonsági jelentés (CPSR)
− tagállamok toxikológiai központjai.
hatóságainak platformja. részét képezik.
Tagállami SUE kapcsolattartók:
https://ec.europa.eu/docsroom/documents/39592 Információk: https://ec.europa.eu/growth/sectors/cosmetics/cpnp_en
https://webgate.ec.europa.eu/cpnp/public/tutorial.cfm
https://webgate.ec.europa.eu/cpnp/faq/index.cfm?event=faq.show
13 14
Forrás: https://www.ogyei.gov.hu/kozmetikum_forgalomba_hozatalanak_feltetelei/
15 16
„A gyógyszert a méregtől a helyes adagolás különbözteti meg" − az állami egészségügyi rendszerek fejlettsége és a finanszírozás lehetőségei
• A fejlett országokban erősödő szemléletváltás ellenére a világ gyógyszerpiaca növekszik a sok százmillió
(Paracelsus) ellátatlan beteg ember, a korábban gyógyíthatatlan betegségek jelentős részének gyógyíthatósága okán.
• Kínálati oldalról a piac bővítésének akadályai elméletileg nincsenek, a gyártási kapacitások növeléséhez az
alapanyagok és az innovatív K+F tevékenységhez szükséges humánerőforrás rendelkezésre áll.
• A gyógyszer előállítása és piacra bocsátása erőteljesen eltér más fogyasztási cikkekétől. A korszerű, új
gyógyszerek igen nagy idő- és finanszírozás-igényesek: hosszadalmas és költséges kutatás-fejlesztéssel és
szabadalmaztatási eljárásokat követően vezethetők be a piacra. Innovációi védelme érdekében ezért a
gyógyszeripar erőteljesen támaszkodik a szellemi tulajdonjogokra.
17 18
Törzsök Éva 3
2020. 10. 09.
• Originális (eredeti) gyógyszerek: újonnan kifejlesztett hatóanyagot tartalmaznak, fejlesztésük hosszú ideig tartó A gyógyszer vényköteles, ha: Orvosi vény nélkül kiadható gyógyszerek:
(12-14 év) és igen jelentős anyagi ráfordítással járó K+F folyamat. Az új hatóanyagokat 20-25 éves − közvetlenül vagy közvetve veszélyt jelenthet még akkor − reklámozhatók (kizárólag vény nélküli gyógyszerek
termékszabadalmi oltalom védi, ezen időszak alatt más gyártó nem forgalmazhat azonos hatóanyag-tartalmú is, ha helyesen, de orvosi felügyelet nélkül alkalmazzák, hirdethetők. Tilos reklámozni azt a gyógyszert is,
készítményt. − gyakran és igen széles körben használják helytelenül, melynek nincs forgalomba hozatali engedélye),
• Generikus gyógyszerek: az originális gyógyszerek azonos hatóanyagú másolatai. A szabadalom lejártával a ezért az emberi egészséget közvetlenül vagy közvetve
− online is értékesíthetők. Besorolásukat tekintetve
hatóanyagot más gyógyszergyártók is felhasználhatják készítményeik előállításához. Az engedélyezett veszélyezteti,
előfordulhat, hogy az egyik tagállamban vény
generikumok hatáserősségben és indikációban azonosak az eredetivel, azoknak versenytermékei (alacsonyabb − olyan anyagokat, illetve azok olyan készítményeit nélkül kapható gyógyszer egy másik tagállamban
áron). tartalmazza, amelyek hatásmechanizmusa és/vagy vényköteles. Az online szolgáltatónak ezért
• Megalapozott felhasználáson alapuló (WEU, well-established use) gyógyszerek: az engedélyezési eljárásban a
mellékhatása további vizsgálatokat igényel, ellenőriznie kell, hogy az adott gyógyszer a
klinikai vizsgálatok kutatási dokumentációi helyettesíthetők olyan tudományos szakirodalommal, amely tanúsítja, − általában az orvos rendeli parenterális (bélrendszert címzett tagállam jogszabályai szerint online
hogy a gyógyszerhatóanyag elismerten hatásos és biztonságos, és legalább tíz éve használják a gyógyításban. megkerülő) alkalmazásra. forgalmazható-e.
(A készítmény nem engedélyezhető, ha az adatok értékelése során nem igazolható egyértelműen a vizsgált
termék hasonlósága a szakirodalomban hivatkozott készítményhez). A homeopátiás gyógyszerek, a ritka betegségekkel kapcsolatos egyes gyógyszer-kategóriák, a gyermekgyógyszerek,
valamint az emberi vérből és vérplazmából származó gyógyszerek külön szabályozottak.
19 20
• Vegyi anyagokról lévén szó, a gyógyszerpiac erősen szabályozott, bárhol a világon. Az Európai Unióban 1965 • Az EU 1994-óta működteti az Európai Gyógyszer Ügynökséget (mely a Brexit okán Londonból
óta szabályozott a gyógyszerforgalmazás, a besorolás és a címkézés. Az évtizedek során született számos Amsterdamba költözött). Az EMA feladata, hogy összehangolja az engedélyezésen áteső gyógyszerek
jogszabály és iránymutatás összhangban van az Európa Tanács Európai Gyógyszerkönyvével (European minőségének, biztonságosságának és hatásosságának tudományos értékelési folyamatait, és magas
Pharmacopoeia – Ph. Eur.), a kidolgozásáról szóló egyezményt (Convention on the Elaboration of a European színvonalú tudományos tanácsadást nyújtson. Felel a helyes gyakorlatokra vonatkozó alapelvek
Pharmacopoeia) 39 ország és az Európai Unió fogadta el teljes jogú tagként, Magyarország 1999-ben. Egy sor összehangolásáért és ellenőrzéséért is. Adatbázisa tartalmazza az EGT területén engedélyezett összes
ország és a WHO megfigyelőként vesz részt a munkában. https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/- gyógyszerkészítményt.
/conventions/treaty/050
• Az ügynökség szorosan együttműködik a nemzetközi szabványosító szervezetekkel:
• A gyógyszerekre vonatkozó uniós szabályok és követelmények az EGT valamennyi tagállamában azonosak,
− humán gyógyszereknél: az ICH (International Conference on Harmonisation of Technical Requirements
függetlenül a gyógyszerengedélyeztetés szintjeitől és eljárásaitól. Az Unió gyógyszerszabályai együtt és egy
for Registration of Pharmaceuticals for Human Use, Nemzetközi Egységesítési Konferencia) 1990 óta
helyen a Bizottság Eudralex gyűjteményének tíz kötetében találhatók.
https://ec.europa.eu/health/documents/eudralex_hu segíti a törzskönyvezett humán gyógyszerek nemzetközi kereskedelmét, célja az EU, az USA és Japán
• Az európai gyógyszerszabályozási rendszer egyedi: 31 országot behálózó szervezetek tevékenységét öleli fel
gyógyszerhatósági és gyógyszergyártói tevékenységének összehangolása. Folyamatosan azon
(EGT tagállamok mintegy 50 szabályozó hatósága, Európai Bizottság, Európai Gyógyszerügynökség). A dolgozik, hogy egységesítsék a törzskönyvezés mikéntjét is. https://www.ich.org/
szabályozási rendszert az Európai Gyógyszerügynökség (EMA) fogja össze. − állatgyógyászatban: VHICH (International Cooperation on Harmonisation of Technical Requirements for
Registration of Veterinary Medicinal Products).
21 22
HÁTTÉR INFORMÁCIÓ:
EudraGMDP – AZ EMA EURÓPAI ELLENŐRZÉSI ADATBÁZISA GYÓGYSZERKÓDEX - EUDRALEX HELYES GYAKORLATOK ALAPELVEI
• Az Unió gyógyszerszabályai a Bizottság Eudralex − helyes laboratóriumi gyakorlat (GLP)
• Az EMA által működtetett nyilvános európai adatbázis valamennyi gyógyszerről áttekintést nyújt az
gyűjteményének tíz kötetében találhatók. A humán − helyes klinikai gyakorlat (GCP)
EGT illetékes nemzeti hatóságainak és az Európai Gyógyszerügynökségnek. gyógyszerek szabályozásának alapja az emberi − helyes gyógyszergyártási gyakorlat (GMP)
• Az elektronikus rendszer nyilvántartja az EGT-n belüli engedéllyel rendelkező gyógyszergyártókat, felhasználásra szánt gyógyszerek közösségi kódexét − helyes dokumentációs gyakorlat (GDP)
a gyártási és behozatali engedélyeket (MIA), a helyes gyártási gyakorlat (GMP) tanúsítványait, megfogalmazó irányelv (2001/83/EK, többször − helyes validálási gyakorlat (GVP)
valamint a harmadik országbeli gyártók GMP tanúsítványaival kapcsolatos információkat is. módosítva). A humán gyógyszerek szabályait az − helyes műszaki gyakorlat (GEP)
Eudralex első öt kötete, az állatgyógyászat uniós − helyes raktározási gyakorlat (GWP)
• Az adatbázis jogi keretét az emberi gyógyszerekről szóló irányelv (2004/27/EK) és az
szabályait a 6.-7. kötet fogja össze − helyes auditálási gyakorlatklinikai vizsgálatok
állatgyógyászati készítményekről szóló irányelv (2004/28/EK) alkotja. (Az állatgyógyászati https://ec.europa.eu/health/documents/eudralex_en felügyelete a helyes klinikai gyakorlatnak (GCP)
termékek is harmonizáltak a belső piacon. Magyarországon ezekre engedélyt nemzeti, • Az EGT vonatkozású gyógyszerkódex átfogóan megfelelően (GAP)
decentralizált vagy kölcsönös elismerésen alapuló törzskönyvezési eljárást követően a NÉBIH szabályoz: az iparilag előállított humán gyógyszerek − helyes engedélyeztetési gyakorlat (marketing
Állatgyógyászati Termékek Igazgatósága ad ki.) gyártását, importját, forgalomba hozatalát, a címkézés authorisation)
és a betegtájékoztató mikéntjét, a gyógyszerek − helyes gyógyszernagykereskedelmi gyakorlat
osztályozását, nagykereskedelemét, a (GDP)
farmakovigilancia kérdéseit, a gyógyszerfelügyeletet, − helyes farmakovigilanciai gyakorlat (GVP)
http://eudragmdp.ema.europa.eu/inspections/logonGeneralPublic.do a szankciókat stb..
23 24
Törzsök Éva 4
2020. 10. 09.
25 26
27 28
• Az EGT országokban sem belsőpiaci előállítású, sem import gyógyszer nem bocsátható piacra érvényes • Az eljárás a legtöbb innovatív gyógyszer, köztük a ritka betegségek kezelésére szolgáló gyógyszerek
forgalomba hozatali engedély nélkül, az engedély a termékcsoport szabad mozgásának is előfeltétele. esetén kötelező (pl. a gén- és sejtterápiás, valamint új hatóanyagot tartalmazó rák, AIDS, diabétesz stb.
• Az engedélykérelem tartalmát uniós jogszabályok írják elő: gyógyszer gyártásának módja, elleni készítmények).
laboratóriumi vizsgálatokban kifejtett hatásai, betegeknél megfigyelt előnyös hatások és mellékhatások, • Egyetlen, az egész EU-ra érvényes értékelés után kiadott központosított forgalomba hozatali engedély
kockázatok kezelése, betegek és orvosok számára javasolt információk. (A két legfontosabb jogszabály alapján a gyógyszer valamennyi tagállamban forgalomba hozható.
a 2001/83/EK irányelv és a 726/2004/EK rendelet, ezeket 2010-ben és 2012-ben frissítették.)
• Az eljárás szakaszai:
− a gyógyszeripari vállalat forgalomba hozatali engedély iránti kérelmet nyújt be az EMA-hoz,
Uniós szabályok szerint a gyógyszerek forgalomba hozatali engedélyezése négyféleképpen − az Ügynökség illetékes bizottsága (emberi felhasználásra szánt gyógyszerek bizottsága – CHMP,
lehetséges: illetve az állatgyógyászati készítmények bizottsága - CVMP) tudományosan értékeli a kérelmet, majd
− központosított törzskönyvezési eljárás − ajánló vagy ellenző véleményt ad az Európai Bizottságnak a gyógyszer forgalomba hozatali
− decentralizált eljárás engedélyének kiadását illetően,
− kölcsönös elismerési eljárás − az engedélyező testület minden központilag engedélyezett gyógyszer esetén az Európai Bizottság (az
EMA ajánlásának kézhezvételétől számított 67 napon belül).
− nemzeti eljárás
29 30
Törzsök Éva 5
2020. 10. 09.
31 32
• A helyes farmakovigilanciai gyakorlat (GVP) a • Gyógyszerimport: az EU-ban történő gyógyszergyártás vagy a behozatalharmadik országból gyártási és
• Az EMA a gyógyszerek biztonságosságát, a klinikai
gyakorlat során előforduló esetleges mellékhatásokat farmakovigilancia végrehajtásának behozatali engedélyhez kötött (Manufacturing and importation authorisation – MIA). Az engedélyt azon tagállam
a teljes élettartam alatt nyomon követi a megkönnyítésére kidolgozott intézkedéscsomag. illetékes hatósága adja ki, amelyben a gyártó vagy az importőr működik.
farmakovigilancia-rendszer keretében. (Emberi Vonatkozik • Feltételek: a kérelmező specifikálja a behozandó gyógyszereket, tájékoztat a gyártás és/vagy ellenőrzés
felhasználásra szánt gyógyszereknél a PRAC, a − a forgalombahozatali engedély jogosultjaira, az helyéről; megfelelő és elegendő helyiség, műszaki felszerelés és ellenőrző berendezés áll rendelkezésére e
farmakovigilanciai kockázatfelmérési bizottság) EMA-ra és a tagállamok gyógyszerszabályozó termékek ellenőrzése és tárolása céljára; rendelkezik legalább egy képesített szakemberrel (gyógyszerész,
Farmakovigilancia: a biztonságos gyógyszeralkalmazás érdekében végzett hatóságaira egyaránt, orvos, állatorvos, gyógyszervegyész vagy biológus).
olyan kockázatkezelési gyakorlat, mellyel azonosíthatók a gyógyszer − az EMA által központilag engedélyezett, • Gyógyszerhatóanyagok EU importja: a gyártás helyszíne szerinti ország illetékes hatóságának tanúsítványa
alkalmazásának addig ismeretlen vagy tisztázatlan kockázatai, az ezek valamint a nemzeti szinten engedélyezett szükséges, melyben igazolja, hogy az országukban alkalmazott helyes gyártási gyakorlat legalább egyenértékű
elkerüléséhez szükséges intézkedések. az EU GMP szabványaival. Mentességet élveznek azok az országok, amelyek gyógyszerhatóanyag-gyártókat
gyógyszerekre.
• Ha egy több tagállamban is engedélyezett felügyelő szabályozási rendszerét - kérelmükre - az EU értékelte és egyenértékűnek nyilvánította.
• A betegek és az orvosok által jelentett összes
gyógyszernél biztonságossági kockázat merül fel, • Szabad forgalomba hozatal előtt a gyógyszer minden egyes gyártási tételénél tanúsítandó, hogy előállítása és
feltételezett mellékhatást az EMA az
valamennyi tagállam azonos intézkedéseket hoz; a ellenőrzése a GMP szerinti, és a forgalomba hozatali engedélyben foglaltaknak megfelel. (Az importkészítményt
EudraVigilance online tájékoztató rendszerében
betegek és az egészségügyi szakemberek mindenütt teljeskörű analitikai ellenőrzés alá kell vetni, kivéve, ha az EU és az exportáló ország között kölcsönös elismerési
rögzíti, ahol a gyógyszer-mellékhatásokra
ugyanazt a tájékoztatást kapják. egyezmény van érvényben.)
vonatkozó jelentéseket kezelik és elemzik.
https://www.ema.europa.eu/en/human-regulatory/research-development/pharmacovigilance/eudravigilance
33 34
35 36
Törzsök Éva 6
2020. 10. 09.
37 38
https://medirobot.hu/a-legujabb-kihivasok-kezelese-egyedi-azonosito-es-e-recept-a-rowa-segitsegevel/
GYÓGYSZEREK HAMISÍTÁSA
• Hamisított gyógyszer egy készítmény, ha azon hamisan • A hamis gyógyszereket világszerte jórészt online
szerepel: értékesítik. A WHO szerint az interneten értékesített
− az azonosság, a csomagolás, a címkézés, a gyógyszerek több mint fele illegálisan forgalomazott
megnevezés, az egyes összetevők (a segédanyagok (SFFC medicines: spurious – falsely labelled – falsified –
counterfeit).
is) és azok hatáserőssége,
− az eredet, a gyártó, a gyártó országa, a származási
• A hamis gyógyszerek száma növekszik az egységes
piacon is, még a legális ellátási láncokban is. Az Unió
ország vagy a forgalomba hozatali engedély
igyekszik ennek elejét venni a gyógyszerhamisítást
jogosultja,
irányelvvel (FMD, 2011/62/EU), melyet bizottsági
− az előtörténet, az alkalmazott forgalmazási lánc rendelet egészít ki (2016/161/EU).
azonosíthatóságára vonatkozó információk A rendelet két biztonsági elemet vezetett be:
(nyilvántartások és dokumentumok), függetlenül attól,
− a gyógyszeres dobozokon egyedi azonosítót
hogy sérti-e a szellemi tulajdonjogot.
(kétdimenziós vonalkódot) kell alkalmazni, továbbá
• Fontos tudni, hogy a „falsified medicines” és a − dézsmabiztos manipulálás elleni eszközt is. (A kódban
„counterfeits” kifejezés nem azonos, utóbbi a elhelyezett információknak meg kell egyezniük az
szellemitulajdon-jogokat megsértő kalóztermékekre utal. adatbázisokba feltöltött adatokkal, ezért is
Az Interpol Pangea műveletei évente óriási értékben foglalnak le hamis elengedhetetlen a gyártó és a forgalomba hozatali
gyógyszereket (13. Pangea művelet, 2020 március: 4,4 millió egység, 12
millió USD, 2400 hamis weboldal) https://www.interpol.int/en/Crimes/Illicit-
engedély tulajdonosának együttműködése.)
goods/Pharmaceutical-crime-operations
39 40
• A hamisított gyógyszerek forgalomba kerülésének megakadályozására vonatkozó irányelv végrehajtási • A CPP igazolások elsődleges célja az EU-n kívüli hatóságok gyógyszer engedélyezési tevékenységének
rendelete (699/2014/EU) az online patikák által kötelezően használandó uniós logót határoz meg, és rögzíti a segítése a WHO ajánlásai alapján. A bizonylatot az illetékes hatóság a WHO által javasolt
technikai követelményeket a gyógyszerek eredetiségének biztosítására. A logó az interneten rendelt formátumban, angol nyelven állítja ki.
gyógyszerek esetében segíti az uniós fogyasztókat annak felismerésében, törvényesen működik-e egy online
• A CPP igazolások a gyógyszer-készítmény státuszát, illetve a forgalomba-hozatali engedélyének főbb
gyógyszertár. Az uniós logót az EGT területén bejegyzett web patikák és online gyógyszerkereskedők 2015
júliusától kötelesek honlapjukon feltüntetni.
adatait tartalmazzák.
• Uniós export esetén a bizonylat kiállításával az EMA, illetve az illetékes nemzeti hatóságok a harmadik
• A honlapon szereplő logóra kattintva, betöltődik a nemzeti
szabályozó hatóság weboldala, ahol megtekinthető valamennyi országok béli hatóságok gyógyszer-engedélyezési tevékenységét segítik. A bizonylat kiadását
jogszerűen működő online gyógyszertár és más, engedéllyel kérelmezheti:
rendelkező gyógyszer-kiskereskedés − forgalomba-hozatali engedély jogosultja,
• A Magyarországon online gyógyszerkereskedelmet folytató − a forgalomba-hozatali engedély jogosultjának meghatalmazottja (megfelelő alakiságú
gyógyszertárak hivatalos listája elérhető: meghatalmazás birtokában),
http://www.ogyei.gov.hu/internetes_gyogyszer_kereskedelem/
− a készítmény gyártója.
https://www.ogyei.gov.hu/dynamic/utmutato_2018_CPP.pdf
41 42
Törzsök Éva 7
2020. 10. 09.
https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/cosmetic_products_hu_0.pdf
43 44
https://ec.europa.eu/health/md_eudamed/overview_en
https://ogyei.gov.hu/regisztracio_nyilvantartasba_vetel_eudamed
További információk: https://ec.europa.eu/health/md_newregulations/getting_ready_hu, https://ec.europa.eu/docsroom/documents/35963
Forrás: https://gs1hu.org/rolunk/hirek-esemenyek/eudamed-indulasa-mar-nem-kell-sokaig-varni
45 46
Törzsök Éva 8