‫دليــل عمـل ــي‬

‫‪Empowered lives.‬‬
‫‪Resilient nations.‬‬

‫للـشـرطـ ــة البـلــدي ـ ــة‬

‫لتـع ـ ــزيــز‬
‫اإلدارة البيـئ ـي ـ ــة‬

‫‪2019‬‬
 ‫دليــل عمـل ــي‬
‫‪Empowered lives.‬‬
‫‪Resilient nations.‬‬

‫للـشـرطـ ــة البـلــدي ـ ــة‬

‫لتـع ـ ــزيــز‬
‫اإلدارة البيـئ ـي ـ ــة‬
‫التنفيذ‪ :‬وزارة البيئة اللبنانية‬
‫أ‬ ‫ت‬ ‫ش‬ ‫ن‬ ‫ئ‬ ‫أ‬
‫ك� «الرض» ‪ ELARD‬للإستشارات البيئية‬
‫أخصائي� من � ي‬
‫ي‬ ‫العداد‪ :‬برنامج المم المتحدة إال ي‬
‫نما� (‪ )UNDP‬بالتعاون مع‬ ‫إ‬
‫و‪ BRD‬بيوند للإصالح والتنمية‬
‫التمويل‪ :‬المملكة الهولندية‬
‫ين‬
‫الالجئ� (‪)UNHCR‬‬ ‫أ‬
‫الطباعة‪ :‬المفوضية السامية للمم المتحدة لشؤون‬
‫و�ط عدم بيع النسخة كسلعة‪.‬‬ ‫إذن خاص‪ ،‬ش�ط ذكر مصدره‪ ،‬ش‬ ‫كليا أو جز ًئيا بدون ٍ‬
‫بالمكان إعادة طباعة هذا الدليل ً‬ ‫إ‬
‫التال‪:‬‬ ‫النحو‬ ‫عىل‬ ‫االقتباس‬ ‫ختم‬ ‫ض‬ ‫عند االقتباس من هذا الدليل‪ ،‬من ت‬
‫المف�‬
‫ي‬
‫لل�طة البلدية لتعزيز الدارة البيئية‪ ،‬وزارة البيئة اللبنانية ‪ /‬برنامج أ‬
‫المم المتحدة إ ئ‬
‫نما�‪»2019 .‬‬ ‫«دليل عمل ش‬
‫ال ي‬ ‫إ‬ ‫ي‬
‫ين‬
‫والكاتب� وال يعكس بأي‬ ‫المعدين‬
‫ّ‬ ‫مسؤولية‬ ‫من‬ ‫هو‬ ‫ات‬ ‫تفس�‬
‫ي‬ ‫من‬ ‫يتضمنه‬ ‫وما‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫محتوى‬ ‫إن‬ ‫مسؤولية‪:‬‬ ‫إخالء‬
‫نما�‪ .‬ال تضمن وزارة البيئة دقة المعلومات الواردة ف ي�‬ ‫ال ئ‬ ‫المتحدة‬ ‫مم‬‫الشكال رأي وزارة البيئة أو برنامج أ‬
‫ال‬ ‫شكل من أ‬
‫ي‬ ‫إ‬
‫هذا الدليل‪ ،‬كما أن أي حدود أو ألوان أو مجموعات أو يغ�ها من المعلومات الواردة ف ي� خرائط هذا الدليل وصوره‬
‫ن‬
‫تع� قبول وزارة البيئة‬ ‫ن أ‬
‫القانو� لي عقار أو منطقة‪ ،‬وال ي‬‫ي‬ ‫حكم من طرف وزارة البيئة حول الوضع‬ ‫ال تنضوي عىل أي ٍ‬
‫بالحدود العقارية أو المناطقية مثلما سوف ترد ف ي� الدليل‪ .‬إن وزارة البيئة و‪ UNDP‬و‪ UNHCR‬ال يتحملون مسؤولية‬
‫ين‬
‫المعني�‪.‬‬ ‫المعلومات الواردة ف ي� هذا الدليل‪ ،‬كما أن المعلومات ال تتسم بأي صلة مع الفرقاء‬
‫الوىل‬‫الطبعة أ‬
‫النما�ئ‬ ‫أ‬
‫جميع الحقوق محفوظة © ‪ 2019‬وزارة البيئة ‪ /‬برنامج المم المتحدة إ ي‬
‫و� لوزارة البيئة‪www.moe.gov.lb :‬‬ ‫الموقع إ ت ن‬
‫اللك� ي‬

‫‪2019‬‬
 ‫إعـداد وصـياغ ــة الدلـيـ ـ ــل‬

‫التنسيق‬
‫البي� ضمن خطة لبنان لالستجابة أ‬
‫للزمة‬ ‫•د‪ .‬لمياء منصور‪ :‬منسقة فريق العمل ئ‬
‫ي‬
‫م�وع إدارة النفايات الصلبة (‪ )UNDP‬ف ي� وزارة البيئة‬
‫•بسمة العرب‪ :‬منسقة ف ي� ش‬

‫المراجعة‪ :‬اللجنة التقنية لمتابعة برنامج التدريب للبلديات لتعزيز‬

‫الدارة البيئية ف ي� وزارة البيئة‬
‫إ‬
‫ئ‬
‫البي�‬
‫•المهندسة لينة يموت‪ :‬رئيس مصلحة التوجيه ي‬
‫•المهندسة ي ن‬
‫ساب� غصن‪ :‬رئيس دائرة مكافحة التلوث البيئة السكنية‬
‫القليمية والضابطة البيئية‬ ‫أخصا� ئ ف‬
‫ئ‬
‫بي� ي� مصلحة الدوائر إ‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫• أ‪ .‬يم�نا الخشن‪:‬‬
‫أ‬
‫البي� ضمن خطة لبنان لالستجابة للزمة‬ ‫ئ‬
‫•د‪ .‬لمياء منصور‪ :‬منسقة فريق العمل ي‬

‫فريق إعداد الدليل‬

‫أ‬
‫«الرض» ‪ ELARD‬ل إلستشارات البيئية‪ ،‬بحسب التسلسل البجدي)‬‫ش(�كة أ‬
‫• أحمد عثمان‪ :‬محلل استشاري ف ي� السياسات البيئية‬
‫ا�‬ ‫خب�ة إستشارية ف� تخطيط أ ض‬ ‫• تب�ا سماحة‪ :‬ي‬
‫الر ي‬ ‫أ‬
‫ي‬
‫ا�‬ ‫ض‬ ‫ف‬
‫خب� إستشاري يف� تخطيط الر ي‬ ‫• حبيب دبس‪ :‬ي‬
‫خب� إستشاري ي� إدارة المياه المبتذلة‬ ‫•جوزيف عيد‪ :‬ي‬
‫اليكولوجية‬ ‫ف‬ ‫ن‬
‫خب� إستشاري ي� إدارة النظم إ‬ ‫جو� فنيانوس‪ :‬ي‬ ‫• ي‬
‫ف‬
‫خب� إستشاري ي� نوعية الهواء‬ ‫• ش�بل عفيف‪ :‬ي‬
‫• ريكاردو خوري‪ :‬مدير قسم البيئة‬
‫خب� إستشاري ف ي� إدارة النفايات الصلبة‬ ‫المرع�‪ :‬ي‬
‫بي‬ ‫•فاروق‬
‫ف‬
‫خب� إستشاري ي� إدارة الموارد المائية‬ ‫•فريد كرم‪ :‬ي‬
‫اليكولوجية‬ ‫ف‬
‫خب�ة إستشارية ي� إدارة النظم إ‬ ‫• كارال خاطر‪ :‬ي‬
‫•كريم الشعار‪ :‬إستشاري بي�ئ‬
‫ي‬
 ‫شـك ـ ــر وتـقــدي ـ ـ ـ ــر‬

‫الدارة البيئية هو نتيجة لجهود‬

‫لل�طة البلدية لتعزيز إ‬‫إن هذا الدليل العمل ش‬ ‫فريق إعداد الدليل‬
‫ي‬ ‫أ‬
‫بالتال أن‬
‫ي‬ ‫نود‬ ‫اجعة‪.‬‬‫ر‬ ‫والم‬ ‫والكتابة‬ ‫والمشورة‬ ‫والمقابالت‬ ‫متضافرة ف ي� البحث‬ ‫ش(�كة ‪ BRD‬بيوند ل إلصالح والتنمية‪ ،‬بحسب التسلسل البجدي)‬
‫نشكر الدعم الذي لقيناه من قبل الجهات المعنية المختلفة؛ ونذكر هنا أسماء‬
‫الذين ساهموا فيه بحسب التسلسل أ‬ ‫•نتاليا المنهل‪ :‬ش�يكة ومستشارة‬
‫البجدي‪.‬‬
‫• يرسى بيطار‪ :‬مستشارة‬
‫وزارة البيئة‬
‫والخراج‬
‫التصميم إ‬
‫• آنا شاداريفيان‪ :‬رئيس دائرة القطاع الخاص‬ ‫•أحمد عثمان‬
‫• ألفت حمدان‪ :‬رئيس دائرة حماية البيئة السكنية‬
‫• بسام صباغ‪ :‬مهندس رئيس مصلحة البيئة السكنية‬
‫القليمية والضابطة البيئية‬ ‫• جريس برباري‪ :‬مهندس رئيس مصلحة الدوائر إ‬
‫• حال المنجد‪ :‬رئيس دائرة نوعية الهواء‬
‫أ‬
‫• دانية ترجمان‪ :‬إختصاصية بيئية ف ي� دائرة النظمة البيئية المتكاملة‬
‫درجا�‪ :‬رئيس دائرة االنظمة البيئية المتكاملة‬ ‫ن‬ ‫• ديان‬
‫ي‬
‫الجنو�‬
‫بي‬ ‫• رشا كنج‪ :‬رئيس الدائرة االقليمية لوزارة البيئة‪ ،‬محافظة لبنان‬
‫الجنو�‬ ‫القليمية لوزارة البيئة‪ ،‬محافظة لبنان‬ ‫ف‬
‫بي‬ ‫• زينب الدر‪ :‬إختصاصية ي� الدائرة إ‬
‫ساب� غصن‪ :‬مهندس رئيس دائرة مكافحة تلوث البيئة السكنية‬ ‫• ين‬
‫أ‬
‫البي� ضمن خطة لبنان لالستجابة للزمة‬ ‫ئ‬ ‫ف‬
‫• سارة دانيال‪ :‬إختصاصية بيئية ي� فريق العمل ي‬
‫• سمر مالك‪ :‬رئيس مصلحة تكنولوجيا البيئة بالتكليف‬
‫اليكولوجية‬ ‫أ‬
‫• الرا سماحة‪ :‬رئيس دائرة النظمة إ‬
‫ئ‬
‫البي�‬
‫• لينة يموت‪ :‬مهندس رئيس مصلحة التوجيه ي‬
‫• ن‬
‫مي�فا أندريا‪ :‬رئيس دائرة االرشاد والتوعية‬
‫مروة‪ :‬مهندس رئيس مصلحة الموارد الطبيعية‬ ‫• نديم ّ‬
‫‪9‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫كـلـ ـمـ ـ ـ ــة وزيـ ـ ـ ــر الـب ــيئـ ـ ـ ـ ـ ــة‬ ‫برنامج أ‬

‫المم المتحدة إ ئ‬
‫نما�‬
‫ال ي‬
‫ئ‬
‫نما�‬ ‫أ‬ ‫ف‬
‫ال�طة البلدية من أجل تعزيز وتفعيل دور البلدية ف ي� إالدارة‬ ‫يتوجه هذا الدليل إىل ش‬ ‫•جيهان سعود‪ :‬مديرة برنامج البيئة والطاقة ي� برنامج المم المتحدة إال ي‬
‫م�وع تعزيز القدرات المؤسساتية ف ي� وزارة البيئة‬
‫• منال مسلّم‪ :‬مديرة ش‬
‫البيئية حيث ّأن وزارة البيئة تؤمن أنّه ال بد لكل مواطن ولكل بيت ولكل بلدة أن‬
‫الع� الساهرة عىل حماية الموارد البيئية والنظم إاليكولوجية ف ي� لبنان‪.‬‬
‫تصبح ي ن‬ ‫ن‬ ‫جمعية المدن المتحدة ف� لبنان ‪ /‬المكتب ن‬
‫اللبنا�‬
‫ي‬ ‫التق� للبلديات‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫إن الحفاظ عىل البيئة لم يعد خياراً ف ي� لبنان حيث اجتاح التلوث الهواء والمياه‬ ‫ّ‬ ‫‪Cités Unies Liban BTVL‬‬
‫الحصاءات‬ ‫أ‬ ‫ت‬
‫مما أ ّدى إىل انتشار المراض الناتجة عنه والواضحة من خالل إ‬ ‫ّ‬ ‫بة‬‫وال�‬
‫بش� عضيمي‪ :‬رئيس جمعية المدن المتحدة ف ي� لبنان ومدير المكتب‬ ‫• ي‬
‫والدراسات حول هذه المواضيع‪.‬‬ ‫ن‬
‫التق� للبلديات اللبنانية‬
‫ي‬
‫يقدر‬ ‫ين‬
‫للنازح� إىل لبنان‪ ،‬والذي ّ‬ ‫ئ‬
‫البي� تفاقماً نتيجة العدد الهائل‬
‫أ‬ ‫ولقد زاد الوضع ي‬ ‫التن�‪ :‬مديرة مشاريع ومكلفة بالشؤون اللوجستية‬ ‫•ميسا ي‬
‫للستجابة للزمة ‪ )2020 - 2017‬والذي‬
‫بحوال ‪ 1,8‬مليون نازح (حسب خطة لبنان إ‬
‫ي‬ ‫•هدى عضيمي‪ :‬مسؤولة عن أعمال التطوير والتنسيق‬
‫يشكّل ث‬
‫أك� من ‪ 30%‬من عدد سكان لبنان‪.‬‬
‫وضعت وزارة البيئة هذا الدليل ش‬ ‫التجري� (تموز ‪)2018‬‬
‫بي‬ ‫البلديات المشاركة ف ي� التدريب‬
‫لل�طة البلدية كجزء من برنامج متكامل‬
‫بالضافة إىل هذا‬‫الدارة البيئية والذي يشمل‪ ،‬إ‬‫لتدريب البلديات لتعزيز إ‬ ‫•بلدية شكا‬ ‫• اتحاد بلديات الضنية‬
‫موسع ألعضاء المجلس البلدي ومناهج تدريبية تشمل‬ ‫عمل ّ‬ ‫الدليل‪ ،‬دليل ي‬ ‫•بلدية طرابلس‬ ‫•اتحاد بلديات الفيحاء‬
‫مختلف القطاعات البيئية مثل نوعية الهواء‪ ،‬وإدارة النفايات الصلبة‪ ،‬وإدارة‬ ‫•بلدية فنيدق‬ ‫• اتحاد بلديات المنية‬
‫اليكولوجية‪ ،‬وإدارة‬ ‫ا� وإدارة النظم إ‬ ‫ض‬
‫المياه والمياه المبتذلة‪ ،‬واستخدام االر ي‬ ‫•بلدية القبيات‬ ‫•بلدية أكروم‬
‫االزمات والكوارث‪ ،‬وتندرج هذه القطاعات ضمن نطاق العمل البلدي نظراً‬ ‫•بلدية القلمون‬ ‫•بلدية بخعون‬
‫ئ‬
‫البي� والتنموي‪.‬‬ ‫ف‬ ‫أ‬
‫لهمية دور البلدية ي� العمل ي‬ ‫•بلدية مجدليا‬ ‫الب�ة‬
‫•بلدية ي‬
‫ئ‬ ‫ف‬ ‫•بلدية المحمرة‬ ‫•بلدية ددة‬
‫البي�‬
‫تتطّلع وزارة البيئة من خالل هذا الدليل ف نحو تفعيل دور البلدية ي� العمل ي‬
‫ئ‬ ‫•بلدية مراح الرساج‬ ‫•بلدية دورة‬
‫البي� واضحة‪ ،‬ويمكن للبلدية‬ ‫بحيث تصبح المسؤوليات والصالحيات ي� المجال أ ي‬
‫ين‬ ‫•بلدية مركبتا‬ ‫•بلدية رحبة‬
‫الجراء وعىل‬‫القوان� والنظمة المرعية إ‬ ‫مبنية عىل‬
‫تداب� وإجراءات ّ‬‫أن تعتمد ي‬
‫•بلدية مرياطة‬ ‫السف�ة‬
‫ي‬ ‫•بلدية‬
‫وعلمية موثّقة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫حلول تقنية‬
‫•بلدية الميناء‬ ‫•بلدية سهلة‬
‫س� الضنية‬ ‫•بلدية ي‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪8‬‬

‫‪11‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫الف ـهـ ـ ـ ـ ــرس‬

‫‪1‬‬ ‫‪ .0‬مقدمة‬ ‫الدارة البيئية يطمح إىل وضع‬

‫لل�طة البلدية لتعزيز إ‬‫إن هذا الدليل ش‬
‫‪3‬‬ ‫‪ .1‬نوعية الهواء‬ ‫ئ‬
‫البي�‬ ‫ف‬ ‫أ‬
‫المحل ي� حماية البيئة ويؤسس للجيش ي‬ ‫ي‬ ‫السس المستدامة للعمل‬
‫‪15‬‬ ‫‪ .2‬إدارة النفايات الصلبة‬ ‫ت‬ ‫ش‬
‫الذي نناشد به بدءاً من ال�طة البلدية ووصوال ً إىل الضابطة فالبيئية ي‬
‫ال�‬
‫‪27‬‬ ‫‪ .3‬إدارة الموارد المائية‬ ‫تعمل الوزارة عىل تفعيلها لنصل إىل مرحلة يصبح كل مواطن ي� لبنان ش�طياً‬
‫‪35‬‬ ‫‪ .4‬إدارة المياه المبتذلة‬ ‫بيئياً حامياً للبيئة‪.‬‬
‫‪41‬‬ ‫اليكولوجية‬ ‫را� وإدارة النظم إ‬ ‫أ ض‬
‫إستخدام ال ي‬
‫أ‬
‫‪.5‬‬
‫وزير البيئة‬ ‫ ‬
‫‪61‬‬ ‫‪ .6‬إدارة الزمات والكوارث‬ ‫فادي جريصا�ت‬
‫ي‬ ‫ ‬
‫‪87‬‬ ‫‪ .7‬الئحة النماذج‬
‫‪89‬‬ ‫ض‬
‫نموذج رقم ‪ :1‬مح� ضبط لمخالفة‬ ‫ ‬
‫‪91‬‬ ‫نموذج رقم ‪ :2‬إستمارة تفتيش للمولدات الكهربائية‬ ‫ ‬
‫‪95‬‬ ‫الليات‬ ‫نموذج رقم ‪ :3‬تقرير حول عوادم آ‬ ‫ ‬
‫‪97‬‬ ‫نموذج رقم ‪ :4‬تقرير حول منشأة صناعية أو مصنفة‬ ‫ ‬
‫‪99‬‬ ‫ئ‬
‫عشوا�‬ ‫نموذج رقم ‪ :5‬تقرير حول مكب‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫‪101‬‬ ‫سك�‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫نموذج رقم ‪ :6‬تقرير حول مب� ي‬ ‫ ‬
‫‪103‬‬ ‫نموذج رقم ‪ :7‬تقرير حول مسلخ‬ ‫ ‬
‫‪105‬‬ ‫نموذج رقم ‪ :8‬تقرير حول ورشة بناء‬ ‫ ‬
‫‪107‬‬ ‫نموذج رقم ‪ :9‬تقرير حول مقلع أو كسارة‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪10‬‬

‫‪1‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫المقـدم ـ ـ ــة‬

‫ورو�‬ ‫أ‬
‫الصالحات – الحوكمة البيئية» لالتحاد ال پ ي‬ ‫عام ‪ ،2017‬قام برنامج «دعم إ‬
‫عمل للبلديات لتعزيز إالدارة البيئية‪.‬‬ ‫بالتعاون مع وزارة البيئة بوضع دليل ي‬
‫المم المتحدة‬ ‫الم�وع‪ ،‬قامت وزارة البيئة‪ ،‬بتمويل من برنامج أ‬ ‫إستكمال لهذا ش‬
‫ً‬
‫و�كة ‪BRD‬‬ ‫ن‬
‫نما� ‪ UNDP‬وبالدعم التق� من ش�كة ‪ ELARD‬لالستشارات البيئية ش‬ ‫إ ئ‬
‫ي‬ ‫ال ي‬
‫للصالح والتنمية‪ ،‬بتطوير برنامج ب ئ‬
‫بي� للبلديات بعنوان «بلدية‬ ‫تدري� ي‬
‫ي‬ ‫بيوند إ‬
‫مجموعت�‪:‬ن‬
‫ي‬ ‫ال�نامج إىل‬ ‫وبيئة»‪ ،‬وقد توجه ب‬
‫الوىل‪ :‬رؤساء البلديات وأعضاء المجالس البلدية‬ ‫•المجموعة أ‬ ‫ ‬
‫ف‬ ‫ن‬
‫البلدي� (ال سيما ي� المكاتب التقنية)‬ ‫ن‬
‫والموظف�‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ش‬
‫• المجموعة الثانية‪ :‬أعضاء ال�طة البلدية‬ ‫ ‬
‫الوىل‪ ،‬فقد كان‬ ‫لما كان الدليل الموضوع عام ‪ 2017‬متوجها إىل المجموعة أ‬
‫ً‬ ‫ّ‬
‫ش‬
‫مواز له يتوجه للمجموعة الثانية‪ ،‬أي ال�طة البلدية‪،‬‬ ‫ال بد من وضع دليل ٍ‬
‫ال� تناولها دليل البلديات‬ ‫ويخاطبها ف� صالحياتها البيئية بع� القطاعات إياها ت‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫بشكل عام‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫وبيئة»‬ ‫«بلدية‬ ‫وبرنامج‬
‫مثلما يتوضح للقارئ(ة) من هيكلية الدليل هذا‪ ،‬فإنه يتمحور حول عملية‬
‫ن‬
‫عي� البلدية‬ ‫ف‬ ‫ش‬
‫تماشيا مع دور ال�طي(ة) البلدي ي� أن يكون ي‬
‫ً‬ ‫الكشف والتبليغ‪،‬‬
‫عىل أ‬
‫الرض وأذنيها؛ كما أن فصل نماذج الكشوفات يتضمن عدة نماذج‬
‫ال�طي أن يقتطعها وينسخها لالستخدام ف ي� مختلف الكشوفات‬ ‫يستطيع ش‬
‫(مح� ضبط‬ ‫ض‬ ‫ئ‬
‫البي�‪ ،‬ال سيما النموذج رقم ‪1‬‬
‫بحسب المنشأة والقطاع ي‬
‫لمخالفة) الذي ينطبق بشكل عام عىل مختلف الحاالت‪.‬‬
‫وتداب� يمكن أن‬
‫ي‬ ‫ال يسعى هذا الدليل إىل فرض قرارات‪ ،‬بل ت‬
‫يق�ح مقاربات‬
‫أ‬
‫ال�طي(ة) البلدي بعد تكييفها مع السياق الدق‪.‬‬‫يعتمدها ش‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪12‬‬

‫‪3‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .1‬نـوعـ ــية‬
‫ال ـهـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــواء‬
‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪2‬‬
‫‪5‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫أ‪ .‬لماذا أكشف؟‬

‫‪ .i‬ألن تلوث الهواء يؤثر سل ًبا عىل البيئة‪:‬‬
‫‪ .1‬ضأ�ار بالمحاصيل والغابات‬ ‫ ‬
‫‪ .2‬ضباب‬ ‫ ‬
‫‪ .3‬أمطار حمضية‬ ‫ ‬
‫‪ .4‬ثقب طبقة أ‬
‫الوزون‬ ‫ ‬
‫تغ� المناخ‬
‫‪ .5‬ي ّ‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪4‬‬

‫‪7‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ب‪ .‬على ماذا أكشف؟‬

‫‪ .i‬المولدات الكهربائية‬ ‫‪ .ii‬كما أنه يؤثر سل ًبا عىل الصحة العامة‪:‬‬
‫‪ .1‬قوة المولد (بالـ‪)KVA‬‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬حساسية ف� العيون أ‬
‫والنف والحنجرة‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫‪ .2‬إرتفاع المدخنة‬ ‫ ‬ ‫الصف�‪ ،‬والسعال‪ ،‬وضيق الصدر‪ ،‬وصعوبات ف ي� التنفس‬ ‫ي‬ ‫‪.2‬‬ ‫ ‬
‫ز‬
‫ترك� المولد عىل قواعد مطاطية‬
‫‪ .3‬وجود كاتم للصوت‪ ،‬وحسب الحاجة‪ ،‬ي‬ ‫ ‬ ‫‪ .3‬تفاقم مشاكل الرئة والقلب القائمة‪ ،‬مثل الربو‬ ‫ ‬
‫فل� للغبار‬‫‪ .4‬وجود ت‬ ‫ ‬ ‫الصابة بأزمة قلبية‬
‫‪ .4‬زيادة خطر إ‬ ‫ ‬
‫لتأم� ت‬
‫االح�اق الكامل‬ ‫‪.5‬وجود محفّز (‪ )catalytic converter‬ي ن‬ ‫ ‬ ‫لتلوث الهواء يمكن أن يسبب الرسطان‬ ‫أ‬
‫‪.5‬التعرض الطويل الجل ّ‬ ‫ ‬
‫للمشتقات النفطية‬ ‫أ‬
‫وأ�اراً ف ي� جهاز المناعة‪ ،‬والعصاب‪ ،‬والتناسل‪ ،‬والتنفس‬
‫ض‬
‫‪ .6‬نوع الوقود‬ ‫ ‬
‫أ‬
‫‪ .7‬عدم ترسب أي زيوت وشحوم عىل الرض‬ ‫ ‬
‫‪ .8‬وجود فئ‬
‫مطا� لمكافحة الحريق‬ ‫ ‬
‫تأم� مسافة تفصل ي ن‬
‫ب� خزان المشتقات النفطية والمولد‬ ‫‪ .9‬ي ن‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪6‬‬

‫‪9‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ج‪ .‬كيف أكشف؟ وكيف أبلّ غ؟‬

‫‪ .i‬المولدات الكهربائية‬ ‫‪ .ii‬آ‬
‫الليات‬
‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫ن ‬ ‫الشكمان (أبيض‪ ،‬أسود‪ ،‬أو رمادي)‬
‫‪ .1‬لون الدخان الخارج من إ‬ ‫ ‬
‫ف‬
‫‪.2‬أقوم بطباعة إستمارة كشف المولدات الكهربائية الموجودة ي� القسم‬ ‫أيضا أن‬
‫بإمكا� ً‬
‫ي ‬ ‫‪ .2‬كثافة هذا الدخان‬ ‫ ‬
‫أستخدم النموذج‬
‫‪ 7‬من هذا الدليل‬ ‫رقم ‪( 2‬إستمارة‬
‫‪ .3‬أُعلم صاحب(ة) المولد عن وجودي أثناء الكشف‬ ‫تفتيش ‬
‫للمولدات‬ ‫‪ .iii‬المنشآت الصناعية والمصنفة‬
‫أمل االستمارة بحسب مالحظا�ت‬ ‫‪ .4‬أ‬ ‫ ‬
‫الكهربائية)‬
‫ي‬ ‫ف‬ ‫‪.1‬لون الدخان الخارج من عوادم المنشآت‪ :‬هو مدعاة للقلق إذا‬ ‫ ‬
‫صورا فوتوغرافية للمولد ومحيطه‬ ‫‪ .5‬ألتقط ً‬ ‫القسم‬ ‫الموجود ي� ‬
‫ت‬ ‫‪ 7‬من هذا الدليل‬ ‫ما كان غامق اللون‪ ،‬أما إذا كان أبيض فهو مجرد بخار‬
‫استمار� للبلدية‬
‫ي‬ ‫‪ .6‬التبليغ‪ :‬أسلم‬
‫‪ .2‬وجود دخان تصدره عوادم المنشآت خارج وقت الدوام‬ ‫ ‬
‫الكهربا� (بغض‬
‫ي‬
‫ئ‬ ‫بع� االعتبار أنه ف ي� حال ورود شكوى عىل المولد‬ ‫عل أن آخذ ي ن‬
‫يّ‬
‫الكهربا� تقديم‬‫ي‬
‫ئ‬ ‫المولد‬ ‫صاحب(ة)‬ ‫من‬ ‫أطلب‬ ‫أن‬ ‫فعل‬
‫يّ‬ ‫قوته)‪،‬‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫‪ .iv‬النفايات ف ي� المكبات العشوائية‬
‫المستندات التالية‪:‬‬
‫ئ‬ ‫‪ .1‬وجود روائح كريهة‬ ‫ ‬
‫الكهربا� وأنظمة معالجة الملوثات‬ ‫ي‬ ‫‪.1‬المواصفات الفنية للمولد‬ ‫ ‬ ‫ف‬
‫‪ .2‬القيام بحرق النفايات ي� المكبات العشوائية‬ ‫ ‬
‫الهوائية الناتجة عنه‬
‫مخت�ات معتمدة‬ ‫المخ�ية للملوثات الهوائية من قبل ب‬ ‫ب‬ ‫‪.2‬التحاليل‬ ‫ ‬
‫ت‬
‫ومع�ف بها‬
‫‪ .v‬مصادر أخرى لتلوث الهواء‬
‫متخصص�‪ ،‬وعىل نفقة‬ ‫ين‬ ‫ين‬
‫استشاري�‬ ‫خ�اء‬‫بالضافة إىل هذا‪ ،‬تقوم البلدية بتكليف ب‬ ‫إ‬ ‫مصدرا للغبار من الرمل أو الردميات‬
‫ً‬ ‫‪.1‬تواجد تجمعات يشكل‬ ‫ ‬
‫ش‬ ‫ز‬ ‫ت‬
‫الكهربا� للتأكد من مدى ال�ام المولد بال�وط الفنية‬ ‫ئ‬ ‫المولد‬ ‫مستثمر‬ ‫أو‬ ‫مشغل‬ ‫يغ� المضبوطة‬
‫ي‬
‫التداب�‬
‫ي‬ ‫المطلوبة‪ ،‬ومن ثم تُحال نتائج معالجة الشكوى إىل وزارة البيئة لتقييم‬ ‫‪ .2‬نقل مصادر للغبار عىل الطرقات العامة بطريقة يغ� مضبوطة‬ ‫ ‬
‫والجراءات المعتمدة ف ي� المعالجة وتحديد أية إجراءات إضافية مناسبة‪.‬‬ ‫إ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪8‬‬

‫‪11‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .iii‬المنشآت الصناعية والمصنفة‬ ‫‪ .ii‬آ‬

‫الليات‬

‫{‬
‫ن‬ ‫‪.1‬أستصدر إذنا من البلدية بتكريس ساعة لمراقبة آ‬
‫الليات ف ي�‬

‫{‬
‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫بإمكا� ً‬
‫أيضا أن‬ ‫ي‬ ‫ً‬ ‫ ‬
‫ن‬
‫بإمكا� أن‬
‫ي‬
‫‪ .2‬أُعلم صاحب(ة) المنشأة عن وجودي أثناء الكشف‬ ‫النموذج‬‫أستخدم ‬ ‫نقطة معينة‬ ‫أستخدم النموذج‬
‫دف�‪ ،‬وال أنىس تبيان النقطة التالية‪ :‬ما لون‬ ‫ت‬
‫مالحظا� عىل ت‬ ‫‪.3‬أدون‬ ‫رقم ‪( 4‬تقرير حول‬
‫ ‬ ‫‪.2‬خالل هذه الساعة‪ ،‬أقوم بتصوير لوحات السيارات ال�ت‬ ‫رقم ‪ 3‬‬
‫(تقرير حول‬
‫ي‬ ‫منشأة صناعية أو‬ ‫ي‬ ‫عوادم آ‬
‫الدخان المتصاعد منها؟‬ ‫يصدر عنها دخان كثيف‬ ‫الليات)‬
‫مصنفة) الموجود‬
‫‪ .4‬ألتقط صور فوتوغرافية للمنشأة ومحيطها مع ت‬
‫ال� ي ز‬ ‫الموجود ف ي� القسم‬
‫ك� عىل العوادم‬ ‫ف ي� القسم ‪ 7‬من‬ ‫لك‬
‫‪.3‬التبليغ‪ :‬أرفع أرقام لوحات السيارات هذه إىل البلدية‪ ،‬ي‬
‫ض‬ ‫‪ 7‬من هذا الدليل‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬
‫‪.5‬التبليغ‪ :‬أسلم مح�ي للبلدية‪ً ،‬‬ ‫هذا الدليل‬ ‫ترسلها إىل أقرب دائرة ميكانيك للتبليغ عنها‬
‫تتوجب متابعتها‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪10‬‬

‫‪13‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫د‪ .‬ما هي صالحياتي كشرطي بلدية؟‬

‫‪ .i‬ف ي� قطاع النقل‬ ‫‪ .iv‬حرق النفايات ف ي� المكبات العشوائية‬
‫• مراقبة ت ز‬
‫ال�ام السيارات والشاحنات بالمعاينة الميكانيكية‬ ‫ ‬ ‫الحراق؟‬
‫‪َ .1‬من قام بعملية إ‬ ‫ ‬
‫• تنظيم لحركة المرور والنقل العام بشكل يخفف من االزدحام‬ ‫ ‬ ‫أ‪.‬إذا استطعت أن أضبط الفاعل‪ ،‬أمنعه(ا) من مغادرة‬ ‫ ‬‫ن‬
‫بإمكا� أن‬
‫ي‬
‫‪ .ii‬ف ي� قطاع الطاقة‬ ‫الوجه�‪ ،‬وأستفرس ما‬‫ن‬ ‫ي‬ ‫الموقع‪ ،‬وأصور هويته من‬ ‫أستخدم النموذج‬
‫الحراق بمبادرة فردية أم بنا ًء عىل‬ ‫إذا قام بعملية إ‬ ‫رقم ‪( 5‬تقرير حول‬
‫•إلزام أصحاب المولدات الخاصة التقيد ش‬
‫بال�وط الفنية المطلوبة‪ ،‬ال‬ ‫ ‬ ‫أوامر‪ ،‬وأبلّغ عن الحادث للبلدية‬ ‫ئ‬
‫عشوا�)‬
‫ي‬ ‫مكب‬
‫سيما ش‬ ‫ض‬ ‫القسم‬ ‫ف‬
‫الموجود ي�‬
‫ال�وط البيئية الصادرة عن وزارة البيئة‬ ‫تقريرا بالفعلة‬
‫أح� ً‬ ‫ب‪.‬إذا لم أستطع إيجاد الفاعل‪ّ ،‬‬ ‫ ‬
‫• مراقبة ارتفاع مداخن المولدات الخاصة‬ ‫ ‬ ‫وأرفع تقريري إىل البلدية‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫‪ 7‬من‬
‫• إجراء كشوفات ميدانية دورية عىل المولدات الخاصة‬ ‫ ‬
‫المرخص بها‬ ‫•تحرير ض‬
‫مشغل المولدات الخاصة يغ� ّ‬ ‫ي‬ ‫محا� ضبط بحق‬ ‫ ‬

‫‪ .v‬مصادر أخرى لتلوث الهواء‬

‫‪.1‬أطلب من صاحب(ة) الموقع أن يرش الموقع بالمياه لمنع‬ ‫ ‬
‫تطاير الرمل ف ي� الهواء‬
‫‪.2‬أطلب من صاحب(ة) آلية النقل أن يقوم بتغطية الرمول‬ ‫ ‬
‫والردميات وحموالت النقل بشادر لمنع تطايرها‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪12‬‬

‫‪15‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫هـ‪.‬بعض النصوص القانونية‬

‫واإلدارية المرجعية‬
‫•قانون ‪ 118‬تاريخ ‪ :1977‬قانون البلديات‬
‫‪ .iii‬مع المؤسسات الصناعية‬
‫•قانون ‪ 64‬تاريخ ‪ :1988‬المحافظة على البيئة ضد التلوث‬ ‫ين‬
‫للقوان� مرعية إالجراء‬ ‫• التأكد من أن كافة المؤسسات مرخصة وفقًا‬ ‫ ‬
‫من النفايات الضارة والخطرة‬ ‫الولية والمنتجة ش‬‫•مراقبة مالءمة شاحنات نقل المواد أ‬
‫لل�وط‬ ‫ ‬
‫• قانون ‪ 341‬تاريخ ‪: 2001‬إنبعاثات وسائل النقل‬ ‫الفنية المطلوبة‬
‫• مراقبة عمل الكسارات‬ ‫ ‬
‫• قانون ‪ 444‬تاريخ ‪ :2002‬حماية البيئة‬
‫• قانون ‪ 243‬تاريخ ‪: 2012‬قانون السير الجديد‬
‫‪ .iv‬ف ي� قطاع النفايات الصلبة‬
‫• رصد وحظر حرق النفايات ف ي� الهواء الطلق‬ ‫ ‬
‫•قانون ‪ 78‬تاريخ ‪ :2018‬حماية نوعية الهواء‬ ‫ين‬
‫المخالف�‬ ‫• فرض غرامات عىل‬ ‫ ‬
‫•مرسوم ‪ 8442‬تاريخ ‪ :2002‬مواصفات البنزين ‪ 92‬و ‪95‬‬ ‫• منع المكبات العشوائية‬ ‫ ‬
‫و ‪ 98‬أوكتان من دون رصاص والمازوت الستخدامها في‬
‫المركبات اآللية‬
‫•مرسوم ‪ 6603‬تاريخ ‪ :1995‬تحديد شروط إستعمال اآلليات‬
‫العاملة على المازوت وكيفية مراقبتها‬
‫•مرسوم ‪ 6603‬تاريخ ‪ :1995‬تحديد شروط إستعمال اآلليات‬
‫العاملة على المازوت وكيفية مراقبتها‬
‫• مرسوم ‪ 9765‬تاريخ ‪ ،2003‬المادة ‪ :4‬الرقابة والتدابير‬
‫والعقوبات المتعلقة بالمؤسسات الصناعية‬
‫• مرسوم ‪ 8633‬تاريخ ‪ :2012‬أصول تقييم األثر البيئي‬
‫• قرار ‪ 52/1‬تاريخ ‪ :1996‬يحدد معايير نوعية الهواء‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪14‬‬

‫‪17‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫•قرار ‪ 91/1‬تاريخ ‪ :1997‬تطبيق المذكرة اإلرشادية‬

‫لصناعة اإلسمنت في لبنان والتّ لوث البيئي الناتج عنها‬
‫•قرار ‪ 8/1‬تاريخ ‪ :2001‬يحدد معايير اإلنبعاثات الملوثة‬
‫للهواء من المؤسسات المصنفة‬
‫•تعميما وزير البيئة ‪ 1/8‬و‪ :1/11‬حول مراقبة تشغيل‬
‫واستثمار المولدات الكهربائية‬
‫•تعميم وزير الداخلية والبلديات رقم ‪/1067‬د تاريخ‬
‫‪ :2018‬مشروع نظام خاص موحد للشرطة البلدية‬

‫‪ .2‬إدارة‬
‫النفايات الصلبة‬
‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪16‬‬
‫‪19‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫أ‪ .‬لماذا أكشف؟‬

‫‪ .i‬ألن سوء إدارة النفايات يؤثر سل ًبا عىل البيئة‬
‫‪ .1‬تلوث الهواء (حرق النفايات‪ ،‬روائح‪)...‬‬ ‫ ‬
‫‪ .2‬تلوث المياه السطحية والجوفية ومياه البحر من عصارة النفايات‬ ‫ ‬
‫‪ .3‬خطر اندالع الحرائق‬ ‫ ‬
‫تشوه المناظر الطبيعية‬
‫‪ّ .4‬‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪18‬‬

‫‪21‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ب‪ .‬على ماذا أكشف؟‬

‫ن‬
‫المبا� السكنية والمؤسسات‬ ‫‪.i‬‬ ‫‪ .ii‬كما أنه يؤثر سل ًبا عىل الصحة العامة‬
‫ي‬
‫(إدارية وتعليمية وتجارية وترفيهية)‬ ‫‪ .1‬إنتشار أ‬
‫المراض نتيجة حرق النفايات‬ ‫ ‬
‫‪.1‬إذا ما كانت هناك خطة للفرز من المصدر تعتمدها البلدية‪ ،‬هل‬ ‫ ‬ ‫ملوثة بمواد كيميائية‬
‫‪ .2‬إستهالك مياه ّ‬ ‫ ‬
‫تز‬
‫يل�م البيت‪/‬المؤسسة بها؟‬ ‫‪ .3‬إنتشار ش‬
‫الح�ات والقوارض‬ ‫ ‬
‫‪.2‬إذا لم يكن هناك من خطة للفرز من المصدر تعتمدها البلدية‪ ،‬هل‬ ‫ ‬
‫خارجا؟‬
‫يل�م البيت‪/‬المؤسسة بمواعيد وأماكن وضع أكياس القمامة ً‬ ‫تز‬
‫‪ .3‬هل ثمة إحراق للنفايات (حيثما هي أو ف ي� المكب)؟‬ ‫ ‬
‫بوضع جيد أم هي بحاجة لصيانة؟‬ ‫ٍ‬ ‫‪ .4‬هل مستوعبات القمامة‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪20‬‬

‫‪23‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .iii‬المسالخ‬ ‫‪ .ii‬المستشفيات‬
‫‪.1‬إضافةً لما سبق‪ ،‬كيف ّ‬
‫يرصف المسلخ البقايا الصلبة (العظام‪،‬‬ ‫ ‬ ‫ إن تحديد أنواع النفايات الخطرة يغ� المعدية‬
‫وغ�ها) الناتجة عن عمليات الذبح والتنظيف؟‬
‫الجلود‪ ،‬الشحوم‪ ،‬ي‬ ‫للمؤسسات الصحية وكيفية تفريقها يخضع للمرسوم رقم‬
‫يرصف المسلخ البقايا السائلة (الدماء‪ ،‬مسارح الماشية‪،‬‬ ‫ف‬
‫‪.2‬كيف ّ‬ ‫ ‬ ‫و� حال ورود شكوى حول سوء التخلص‬ ‫‪ ،13389/2004‬ي‬
‫وغ�ها) لديه؟‬
‫ي‬ ‫الصابون‪،‬‬ ‫من النفايات الصحية‪ ،‬يجب إبالغ ًكل من وزارة البيئة ووزارة‬
‫ض‬
‫المقت� وفقًا للصالحيات‪.‬‬ ‫الصحة العامة إلجراء‬
‫‪ِ .iv‬و َرش البناء‬
‫ترصف الورشة ردمياتها؟‬‫‪.1‬إضافةً لما سبق‪ ،‬كيف ّ‬ ‫ ‬
‫ت‬
‫ال� تنقلها؟‬ ‫تز‬
‫‪.2‬هل تل�م شاحنات الورشة بتغطية مواد البناء أو الردميات ي‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪22‬‬

‫‪25‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .ii‬المسالخ‬ ‫ج‪ .‬كيف أكشف؟ وكيف أبلّ غ؟‬

‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫ ‬
‫ن‬ ‫ُ‬ ‫ن‬
‫المبا� السكنية والمؤسسات‬ ‫‪.i‬‬
‫وأن� سوف أجري كشفًا‬ ‫‪ .2‬أعلم إدارة المسلخ عن وجودي‪ ،‬ي‬
‫ت‬ ‫ت‬
‫ ‬ ‫ي‬
‫مالحظا� عىل دف�‪ ،‬وال أنىس تبيان النقاط التالية‪:‬‬ ‫ي‬ ‫‪ .3‬أدون‬ ‫ ‬ ‫(إدارية وتعليمية وتجارية وترفيهية)‬
‫يرصف المسلخ البقايا الصلبة (العظام‪ ،‬الجلود‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫كيف‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ ‬
‫ن‬ ‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫ ‬
‫وغ�ها) الناتجة عن عمليات الذبح والتنظيف؟‬ ‫ي‬ ‫الشحوم‪،‬‬ ‫أيضا أن‬‫بإمكا� ً‬
‫ي‬ ‫ن‬
‫النموذج‬ ‫أستخدم‬ ‫مسؤول المب� (صاحب العقار أو أحد أعضاء لجنة‬ ‫ي‬ ‫‪.2‬أُعلم أحد‬ ‫ ‬
‫يرصف المسلخ البقايا السائلة (الدماء‪ ،‬مسارح‬ ‫ب‪.‬كيف ّ‬ ‫ ‬ ‫ن‬
‫حول‬ ‫(تقرير‬ ‫رقم ‪7‬‬ ‫وأن� سوف أجري كشفًا‬ ‫البناية) عن وجودي‪ ،‬ي‬
‫وغ�ها) لديه؟‬‫الماشية‪ ،‬الصابون‪ ،‬ي‬ ‫ت‬
‫مالحظا� عىل ت‬
‫مسلخ) الموجود ف ي�‬ ‫دف�‪ ،‬وال أنىس تبيان النقاط التالية‪:‬‬ ‫ي‬ ‫‪ .3‬أدون‬ ‫ ‬
‫جمال لنظافة المسلخ؟ هل من روائح كريهة‬ ‫ال ي‬ ‫ج‪.‬ما الوضع إ‬ ‫ ‬
‫القسم ‪ 7‬من هذا‬ ‫ف‬
‫أ‪.‬هل يتم وضع أكياس القمامة ي� المكان المخصص‬ ‫ ‬
‫للحوم قديمة ً‬
‫مثل؟‬ ‫الدليل‬ ‫لها؟‬
‫د‪.‬هل مستوعبات النفايات متوافرة؟ هل هي بحالة جيدة؟‬ ‫ ‬ ‫أ‬ ‫ف‬
‫ن‬ ‫ف‬ ‫ب‪.‬هل يتم إخراج أكياس القمامة ي� الوقات المحددة‬ ‫ ‬
‫أن‬ ‫أيضا‬
‫بإمكا� ً‬ ‫ن‬
‫أن� سوف‬‫‪ .4‬ي� حال المخالفة‪ ،‬أسأل إدارة المسلخ عن السبب‪ ،‬وأذكر ي‬ ‫ ‬ ‫ي‬
‫ن‬ ‫لذلك؟‬ ‫أستخدم النموذج‬
‫أسبوع� للتأكد من االمتثال‬‫ي‬ ‫أعود بعد‬
‫ج‪.‬هل مستوعبات النفايات متوافرة؟ هل هي بحالة‬ ‫ ‬
‫(تقرير‬ ‫رقم ‪6‬‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬
‫‪.5‬التبليغ‪ :‬أرفع تقريري للبلدية‪ً ،‬‬ ‫ ‬ ‫)‬ ‫مب� ن‬
‫سك�‬ ‫حول ن‬
‫جيدة؟‬ ‫ي‬ ‫ف‬
‫تتوجب متابعتها‬ ‫القسم‬ ‫الموجود ي�‬
‫د‪.‬إذا ما كانت هناك خطة للفرز من المصدر‬ ‫ ‬
‫تعتمدها البلدية‪ ،‬هل ت ز‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫‪ 7‬من‬
‫يل�م البيت‪/‬المؤسسة بها؟‬
‫بإستطاعتك أن تقوم برج أو بفتح بعض أ‬
‫الكياس‬ ‫ّ‬
‫للتأكد من محتوياتها‪.‬‬
‫ن‬
‫االل�ام‪ ،‬أسأل مسؤول المب� عن السبب‪ ،‬وأذكر‬ ‫‪ .4‬ف� حال عدم ت ز‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫ن‬
‫أسبوع� للتأكد من االمتثال‬ ‫ي‬ ‫أن� سوف أعود بعد‬ ‫ن‬
‫ي‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬ ‫ً‬ ‫للبلدية‪،‬‬ ‫تقريري‬ ‫أرفع‬ ‫التبليغ‪:‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫ ‬
‫تتوجب متابعتها‬

‫مصدر الصورة‪ :‬جمعية نهضة لبنان (‪ )2015‬نماذج مهام ش‬

‫ال�طي البلدي وصالحياته‬
‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪24‬‬
‫‪27‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫د‪ .‬ما هي صالحياتي كشرطي بلدية؟‬

‫مراقبة كيفية تخلص المنازل والمؤسسات من النفايات ضمن النطاق البلدي‬ ‫‪ِ .iii‬و َرش البناء‬
‫• ضبط المخالفات شل�وط ترصيف النفايات‬
‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫ ‬
‫• ضبط الجرائم المتعلقة بالنفايات الخطرة ومراقبة مخلفات المصانع‬ ‫ن‬ ‫ُ‬
‫• التأكد من ت ز‬ ‫وأن� سوف أجري كشفًا‬ ‫‪ .2‬أعلم مدير الورشة عن وجودي‪ ،‬ي‬ ‫ ‬
‫ال�ام المنازل والمؤسسات بالخطة المحلية المعتمدة‬ ‫ت‬ ‫ت‬
‫ين‬ ‫ف‬ ‫مالحظا� عىل دف�‪ ،‬وال أنىس تبيان النقاط التالية‪:‬‬ ‫ي‬ ‫‪ .3‬أدون‬ ‫ ‬
‫المخالف�‬ ‫• رصد وحظر حرق النفايات ي� الهواء الطلق وفرض غرامات عىل‬
‫النقاض أ‬ ‫• ضبط مخالفات البناء ومنها طرح أ‬ ‫أ‪ .‬أين يتم وضع الردميات؟‬ ‫ ‬
‫والتربة‬ ‫ب‪.‬هل ت ز‬
‫تل�م شاحنات الورشة بتغطية مواد البناء أو‬ ‫ ‬
‫• فرض الغرامات المالية‬ ‫ت‬ ‫ن‬
‫ال� تنقلها؟‬
‫الردميات ي‬ ‫أيضا أن‬
‫بإمكا� ً‬
‫ي‬
‫(مثل‪ ،‬بطاريات ‪ )UPS‬تنتج‬ ‫ج‪.‬هل ثمة نفايات خطرة ً‬ ‫أستخدم النموذج‬
‫ ‬
‫رقم ‪( 8‬تقرير‬
‫عن الورشة؟‬
‫ف‬ ‫حول ورشة بناء)‬
‫باليجاب عىل السؤال السابق‪:‬‬ ‫الجابة إ‬ ‫د‪ .‬ي� حال كانت إ‬ ‫ ‬
‫الموجود ف ي� القسم‬
‫‪ .i‬أين يتم تخزين النفايات الخطرة هذه؟‬ ‫ ‬ ‫‪ 7‬من هذا الدليل‬
‫‪َ .ii‬من يقوم بجمعها؟‬ ‫ ‬
‫‪ .iii‬إىل أين يتم إرسالها؟‬ ‫ ‬
‫‪ .4‬ف� حال المخالفة‪ ،‬أسأل مدير الورشة عن السبب‪ ،‬وأذكر أن�ن‬ ‫ ‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫أسبوع� للتأكد من االمتثال‬‫ين‬ ‫سوف أعود بعد‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬ ‫‪.5‬التبليغ‪ :‬أرفع تقريري للبلدية‪ً ،‬‬ ‫ ‬
‫تتوجب متابعتها‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪26‬‬

‫‪29‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫هـ‪.‬بعض النصوص القانونية‬

‫واإلدارية المرجعية‬
‫•قانون ‪ 118‬تاريخ ‪ :1977‬قانون البلديات‬
‫• قانون ‪ 444‬تاريخ ‪ :2002‬حماية البيئة‬
‫•قانون ‪ 64‬تاريخ ‪ :1988‬المحافظة على البيئة ضد التلوث‬
‫من النفايات الضارة والخطرة‬
‫•قانون رقم ‪ :80/2018‬اإلدارة المتكاملة إلدارة النفايات‬
‫الصلبة في لبنان‬
‫•مرسوم رقم ‪ 8735‬تاريخ ‪ :1974‬المحافظة على النظافة العامة‬
‫• مرسوم رقم ‪ 8633‬تاريخ ‪ :2012‬أصول تقييم األثر البيئي‬
‫•مرسوم رقم ‪ 13389‬تاريخ ‪ :2004‬تحديد أنواع نفايات‬
‫الصحية وكيفية تصريفها‬
‫المؤسسات ّ‬
‫•قرار وزارة البيئة ‪ 1294/1‬تاريخ ‪ :2017‬الشروط البيئية لنقل‬

‫‪ .3‬إدارة‬
‫النفايات الخطرة والمعدية الناتجة عن المؤسسات الصحية‬
‫•قرار وزارة البيئة ‪ 1295/1‬تاريخ ‪ :2017‬الشروط البيئية‬
‫إلنشاء وتشغيل منشآت تعقيم النفايات الخطرة والمعدية‬
‫•تعميم رقم ‪ 7/1‬تاريخ ‪ :2017‬إرشادات بشأن اإلدارة‬

‫الموارد المائية‬
‫المتكاملة للنفايات الصلبة للبلديات وإتحادات البلديات‬
‫والقائمقامين والمحافظين‬
‫•تعميم وزير الداخلية والبلديات رقم ‪/1067‬د تاريخ ‪:2018‬‬
‫مشروع نظام خاص موحد للشرطة البلدية‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪28‬‬

‫‪31‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫أ‪ .‬لماذا أكشف؟‬

‫‪ .i‬ألن سوء إدارة الموارد المائية يؤدي إىل المشاكل التالية‪:‬‬
‫المراض ت‬
‫ال� تنتقل بالماء‬ ‫‪ .1‬تلوث المياه وانتشار أ‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫ال� تعتمد عىل أ‬ ‫أ‬
‫وبالتال‬ ‫الجسام المائية‬ ‫ت‬
‫ي‬ ‫اليكولوجية ي‬ ‫‪.2‬تهديد النظمة إ‬ ‫ ‬
‫الحرمان من منافعها‬
‫‪ .3‬ن ز‬
‫إست�اف المياه الجوفية وتملّحها‬ ‫ ‬
‫الستخدام ن ز‬
‫الم� يل والزراعة والصناعة‬ ‫ئ‬ ‫أ‬
‫الما� بما فيه إ‬
‫‪ .4‬تهديد المن ي‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪30‬‬

‫‪33‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ج‪ .‬كيف أكشف؟ وكيف أبلّ غ؟‬ ‫ب‪ .‬على ماذا أكشف؟‬
‫‪ .i‬آ‬
‫البار المتواجدة ف ي� النطاق البلدي‪:‬‬ ‫‪ .i‬آ‬
‫البار المتواجدة ف ي� النطاق البلدي‬
‫‪ .ii‬المؤسسات الصناعية والمصنفة‬
‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫ ‬ ‫‪ .iii‬شبكات مياه الشفة ف� أ‬
‫ن‬ ‫ئ‬ ‫الماكن العامة‬ ‫ي‬
‫وأن� سوف أجري كشفًا‬ ‫‪ .2‬أُعلم صاحب(ة) الب� عن وجودي‪ ،‬ي‬ ‫ ‬
‫‪ .iv‬شبكات الرصف الصحي ومحطات المعالجة الخاصة‬
‫الب� صادرة عن المرجع‬ ‫‪.3‬أتأكد من وجود رخصة لحفر وإستثمار ئ‬ ‫ ‬
‫المختص (وزارة الطاقة والمياه)‬
‫الب� يغ� مرخص أو ف ي� حال وردت شكوى عليه‪ ،‬أرفع تقريري‬ ‫‪ .4‬ف� حال كان ئ‬
‫ي‬ ‫ ‬
‫ض‬
‫المقت�‬ ‫إىل البلدية إلحالة الشكوى لوزارة الطاقة والمياه إلجراء‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪32‬‬

‫‪35‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .iii‬شبكات مياه الشفة‬ ‫‪ .ii‬المؤسسات الصناعية والمصنفة‬

‫رصدت أي ترسبات من شبكات مياه الشفة‪ ،‬ألتقط صورة‬ ‫ُ‬ ‫‪.1‬إذا ما‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫ ‬
‫ت‬ ‫ف‬
‫فوتوغرافية للترسب وأدون ي� دف�ي مكانه وتاريخه‬ ‫وأن� سوف أجري كشفًا‬ ‫ن‬ ‫ُ‬
‫‪ .2‬أعلم صاحب(ة) المؤسسة عن وجودي‪ ،‬ي‬ ‫ ‬
‫‪.2‬أعود لملفات البلدية لك أعرف ما هي الجهة العامة أو الخاصة ال�ت‬ ‫ ‬ ‫التال‪:‬‬ ‫ت‬ ‫ت‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫مالحظا� عىل دف�‪ .‬المخالفات قد تشمل ي‬ ‫ي‬ ‫‪ .3‬أدون‬ ‫ ‬
‫تعود إليها شبكة مياه الشفة هذه‬ ‫أ‪.‬هدر المياه من خالل ممارسات معينة («شطف»‬ ‫ ‬
‫‪.3‬أقصد الجهة المعنية وأبلغها ضب�ورة إصالح الترسب ضمن مهلة‬ ‫ ‬ ‫ال� تنقط‬ ‫ي ت‬
‫الصناب� ي‬ ‫الشارع‪« ،‬سقي» الحيطان‪،‬‬
‫أقصاها ‪ 7‬أيام‪ ،‬وال أنىس أن أوثق هذا التبليغ بشكل تعهد يوقع‬ ‫باستمرار‪ ،‬إلخ)‬
‫عليه المسؤول من الجهة المعنية‬ ‫أ‬ ‫ف‬
‫ب‪.‬ترصيف النفايات الصلبة – أو جزء منها – ي� النهر‬ ‫ ‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬
‫‪.4‬التبليغ‪ :‬أرفع تقريري للبلدية‪ً ،‬‬ ‫ ‬ ‫أو المجاري أو قنوات الترصيف المجاورة‬
‫تتوجب متابعتها‬ ‫مسلخا أو كار ًاجا‪ ،‬يجب التنبه‬‫ً‬ ‫ج‪.‬إذا كانت المؤسسة‬ ‫ ‬
‫أيضا إىل كيفية ترصيفها للنفايات السائلة (الدماء‪،‬‬ ‫ً‬
‫مخلفات مسارح الماشية‪ ،‬مواد التنظيف‪ ،‬الزيوت‬
‫ال� يجب‬ ‫ت‬
‫والشحوم‪ ،‬المخلفات الصناعية‪ ،‬إلخ)‪ .‬ي‬
‫ترصيفها إىل محطة تكرير متخصصة‪ ،‬وليس إىل‬
‫المجاري المائية العامة‪.‬‬
‫تقريرا عن كشفي‬
‫‪ .4‬أحرر ً‬ ‫ ‬
‫‪ .5‬ي� حال المخالفة أبلّغ صاحب المؤسسة بذلك‪ ،‬وأبلغه(ا)‬ ‫ف‬ ‫ ‬
‫بالجراءات التصحيحية الواجب القيام بها؛ كما أذكر أن�ن‬ ‫إ‬
‫ي‬
‫ن‬
‫أسبوع� للتأكد من االمتثال‬ ‫ي‬ ‫سوف أعود بعد‬
‫ف‬
‫مح� مخالفة ي� حال عدم االمتثال‬ ‫‪ .6‬أسطر ض‬ ‫ ‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬ ‫‪.7‬التبليغ‪ :‬أرفع تقريري للبلدية‪ً ،‬‬ ‫ ‬
‫تتوجب متابعتها‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪34‬‬

‫‪37‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫هـ‪.‬بعض النصوص القانونية‬ ‫د‪ .‬ما هي صالحياتي كشرطي بلدية؟‬

‫واإلدارية المرجعية‬ ‫البار المتواجدة ضمن النطاق البلدي من‬‫ميدا� دوري عىل آ‬ ‫ن‬ ‫•إجراء كشف‬
‫ي‬
‫أجل مراقبة الرخص‬
‫•قانون رقم ‪ 3‬تاريخ ‪ :1963‬منع التنقيب عن المياه في‬ ‫وغ�ها من المياه السطحية‬ ‫أ‬ ‫�ض‬
‫•مراقبة ومنع أية أعمال يمكنها أن ت بمجاري النهر ي‬
‫األمالك الخصوصية في منطقة البقاع‬ ‫ت‬
‫ال� تتعلق بهدر الموارد المائية (مثال‪« :‬شطف »‬
‫•ضبط المخالفات ي‬
‫بشكل جيد‪ ،‬غسيل‬ ‫ي ت‬
‫•قانون ‪ 86‬تاريخ ‪ :1967‬منع التنقيب عن المياه في‬ ‫ال� ال تنغلق ٍ‬ ‫الصناب� ي‬ ‫الشوارع‪« ،‬سقي » الحيطان‪،‬‬
‫السيارات‪ ،‬إلخ)‬
‫األمالك الخصوصية في المنطقة الواقعة بين مجرى نهر‬ ‫ف‬ ‫أ‬ ‫ت‬ ‫ن‬
‫ترصف مزاريب مياه المطار الخاصة بها ي� المجارير‬
‫ال� أ ّ‬ ‫المبا� ي‬ ‫•تغريم‬
‫الموت ومجرى نهر الغدير‬ ‫ت‬ ‫ش‬ ‫ز‬
‫ي‬
‫ت‬
‫•التأكد من ال�ام البنية والمؤسسات بال�وط وال�اخيص فيما يتعلق‬
‫• قانون ‪ 118‬تاريخ ‪ :1977‬قانون البلديات‬ ‫بالموارد المائية‬
‫•قانون ‪ 221‬تاريخ ‪ 2000‬المعدل بقانون ‪ 241‬تاريخ ‪2000‬‬
‫وقانون ‪ 337‬تاريخ ‪ :2001‬تنظيم قطاع المياه‬
‫• قانون ‪ 444‬تاريخ ‪ :2002‬حماية البيئة‬
‫• قانون ‪ 77‬تاريخ ‪ :2018‬قانون المياه‬
‫•مرسوم ‪ 10276‬تاريخ ‪ 1962‬والمعدل بالمرسوم ‪7007‬‬
‫تاريخ ‪ :1967‬تحديد حرم الينابيع‬
‫•مرسوم ‪ 15886‬تاريخ ‪ :1964‬اإلشراف على أعمال حفر‬
‫اآلبار ومراقبة تنفيذها‬
‫•مرسوم ‪ 14438‬تاريخ ‪ 1970‬وتعديالته‪ :‬تنظيم التنقيب عن‬
‫المياه واستعمالها‬
‫•مرسوم ‪ 1039‬تاريخ ‪ :1999‬إعطاء صفة الإللزام لمواصفات‬
‫مياه الشرب‬
‫•تعميم وزير الداخلية والبلديات رقم ‪/1067‬د تاريخ ‪:2018‬‬
‫مشروع نظام خاص موحد للشرطة البلدية‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪36‬‬

‫‪39‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .4‬إدارة‬
‫المياه المبتذلة‬
‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪38‬‬
‫‪41‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫أ‪ .‬لماذا أكشف؟‬

‫‪ .i‬ألن سوء إدارة المياه المبتذلة يؤدي إىل المشاكل التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬تلوث مصادر المياه السطحية والجوفية‬ ‫ ‬
‫بالضافة إىل أمراض مزمنة أخرى‬ ‫‪ .2‬ش أ‬
‫تف� المراض المنقولة بالماء إ‬‫ّي‬ ‫ ‬
‫ت‬
‫‪ .3‬تلوث ال�بة‬ ‫ ‬
‫‪ .4‬إنتشار الروائح الكريهة‬ ‫ ‬
‫‪ .5‬تدهور نوعية المواقع الطبيعية‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪40‬‬

‫‪43‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ج‪ .‬كيف أكشف؟ وكيف أبلغ؟‬ ‫ب‪ .‬على ماذا أكشف؟‬

‫‪ .i‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫‪ِ .i‬و َرش البناء‬
‫ن‬ ‫ن‬
‫وأن� سوف أجري كشفًا‬‫‪ .ii‬أُعلم صاحب(ة) الملك عن وجودي‪ ،‬ي‬ ‫أيضا أن‬‫بإمكا� ً‬
‫ي‬
‫ن‬ ‫المبا� السكنية‬
‫ي‬ ‫‪.ii‬‬
‫‪ .iii‬أستعلم عن وجود خطة إلدارة المياه المبتذلة‬ ‫أستخدم النموذج‬ ‫ت‬
‫الدارية والتعليمية والتجارية وال�فيهية‬
‫‪ .iii‬المؤسسات إ‬

‫{‬
‫‪ .iv‬ف ي� حال وجود خطة إلدارة المياه المبتذلة‪ ،‬أراقب ما إذا كان يتم تطبيقها من حيث‪:‬‬ ‫رقم ‪( 8‬تقرير حول‬
‫ورشة بناء) ف ي� حال‬
‫‪ .1‬عدم ترصيف المياه المبتذلة داخل حفر صحية ذات غور مفقود‬ ‫ ‬
‫‪.3‬عدم تخزين المياه ف� خزانات مكشوفة ولمدة زمنية طويلة ث‬ ‫كانت ورشة بناء‬
‫(أك� من‬ ‫ي‬ ‫ ‬ ‫أو النموذج رقم ‪6‬‬
‫‪ 48‬ساعة)‬ ‫مب�‬‫(تقرير حول ن‬
‫‪ .v‬ف ي� حال عدم وجود خطة إلدارة المياه المبتذلة‪ ،‬أسأل عما هي نقطة النهاية‬ ‫سك�) ف ي� حال‬
‫ي‬
‫ن‬
‫سك�‪،‬‬ ‫مب� ن‬ ‫كان ن‬
‫لقنوات الترصيف‬ ‫الموجودين ي �ف‬
‫تقريرا عن كشفي‬
‫‪ .vi‬أحرر ً‬ ‫ي‬
‫القسم ‪ 7‬من هذا‬
‫صورا فوتوغرافية لنظام الترصيف القائم‬ ‫‪ .vii‬ألتقط ً‬ ‫الدليل‬
‫ال� يجب‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫‪ .viii‬ي� حال المخالفة أبلّغ صاحب(ة) الملك بذلك‪ ،‬معد ًدا التعديالت ي‬
‫أن� سوف أعود بعد‬ ‫ن‬
‫أن يجريها عىل نظام الرصف الصحي لديه؛ كما أذكر ي‬
‫ين‬
‫أسبوع� للتأكد من االمتثال‬
‫ف‬ ‫ض‬
‫‪ .ix‬أسطر مح� مخالفة ي� حال عدم االمتثال‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط تتوجب‬
‫‪.x‬التبليغ‪ :‬أرفع تقريري للبلدية‪ً ،‬‬
‫متابعتها‪ .‬ف ي� حال انقضت المهلة المعطاة لتعديل نظام الرصف الصحي دون‬
‫تحرك من ِق َبل صاحب(ة) الملك‪ ،‬بإمكان البلدية أن تتواصل مع وزارة الطاقة‬
‫ين‬
‫مفتش� من قبلها‬ ‫لك ترسل‬ ‫والمياه ي‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪42‬‬

‫‪45‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫د‪ .‬بعض النقاط التي يجب التنبه إليها‬

‫‪ .ii‬ف ي� المصانع والمسالخ‬ ‫‪ .i‬ف ي� ورش البناء‬
‫نعت� المياه المبتذلة الصناعية ف ي(� حالة المصانع) والدماء ف ي(� حالة‬
‫‪ .1‬ب‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬ثمة نوعان من المياه المبتذلة‪:‬‬ ‫ ‬
‫ف‬
‫المسالخ) ي� خانة المياه السوداء‬ ‫أ‪.‬المياه الرمادية‪ :‬وهي المياه المبتذلة الناتجة عن‬ ‫ ‬
‫‪.2‬من هنا‪ ،‬فإن المصانع والمسالخ مختلفة عن المنازل‪ ،‬كون إنتاجها‬ ‫ ‬ ‫المغسلة والدوش مثلً‬
‫بكث�‬
‫للمياه السوداء أعىل ي‬ ‫ب‪.‬المياه السوداء‪ :‬وهي المياه المبتذلة الناتجة عن‬ ‫ ‬
‫المرحاض والمجىل‬
‫‪ .iii‬ف� أ‬
‫البنية السكنية‬ ‫ف‬
‫ي‬ ‫‪.2‬من الممكن تحويل المياه الرمادية عىل المجرور ي� حال توفر‬
‫أ‬
‫ ‬
‫ن‬ ‫‪.1‬يجب التأكد من أن ن‬ ‫شبكة الرصف الصحي بعد االستحصال عىل الذونات الالزمة‬
‫السك� يستخدم حفرة صحية نظامية‪،‬‬ ‫المب�‬ ‫ ‬
‫ي‬ ‫لذلك‪ ،‬أو معالجتها ف ي� محطة معالجة متخصصة ضمن الورشة‬
‫أو من وجود محطة لمعالجة المياه المبتذلة‬
‫‪.3‬بالنسبة للمياه السوداء‪ ،‬يجب ترصيفها إىل المجرور ف ي� حال‬ ‫ ‬
‫‪ .2‬يجب التأكد من تفريغ الحفر الصحية بطريقة دورية‬ ‫ ‬ ‫أ‬
‫توفر شبكة الرصف الصحي بعد االستحصال عىل الذونات‬
‫‪ .3‬يجب التنبه للحاالت التالية‪:‬‬ ‫ ‬ ‫الالزمة لذلك‪ ,‬كما يمكن تخزينها ف� خزانات محكمة أ‬
‫ن‬ ‫الغالق‬ ‫ي‬
‫المبا� يغ� الموصولة بشبكة الرصف الصحي‬ ‫ي‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ ‬
‫تمهيد ٍا تل�حيلها إىل محطة معالجة أو معالجتها ضمن محطة‬
‫ب‪.‬الجور الصحية ذات الغور المفقود (أي ذات القعر‬ ‫ ‬ ‫معالجة متخصصة ضمن ش‬
‫أ‬ ‫ت‬ ‫الم�وع‪ ،‬وذلك تمهيد ِا لترصيفها أو‬
‫ال� ب يا� )‪ ،‬وذلك لنها ترسب المياه المبتذلة إىل المياه‬ ‫ت‬
‫إعادة إستخدامها بعد التأكد من ز‬
‫المعاي� البيئية‬
‫ي‬ ‫ال�امها‬
‫الجوفية‬
‫آ‬
‫ج‪.‬إستخدام البار االرتوازية الناضبة (أي الجافة) لتخزين‬ ‫ ‬
‫المياه المبتذلة‬
‫د‪ .‬التخلص من المياه المبتذلة والوحول بطريقة عشوائية‬ ‫ ‬
‫ف‬
‫عشوائيا ي� الطبيعة‬ ‫هـ‪ .‬ترصيف المياه المبتذلة‬ ‫ ‬
‫ً‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪44‬‬

‫‪47‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫و‪.‬بعض النصوص القانونية‬ ‫هـ‪ .‬ما هي صالحياتي كشرطي بلدية؟‬

‫واإلدارية المرجعية‬
‫• قانون تاريخ ‪ :1937‬حق اإلرتفاق المختص بالمجاري‬ ‫• التأكد من حالة الحفر الصحية بشكل دوري‬
‫•إجراء كشف ميداني دوري على المؤسسات للتأكد من تصريفها السليم‬
‫• قانون ‪ 118‬تاريخ ‪ :1977‬قانون البلديات‬
‫للمياه المبتذلة‪ ،‬بحسب تعميم وزير البيئة رقم ‪ 9‬تاريخ ‪( 2017‬منع‬
‫• قانون ‪ 444‬تاريخ ‪ :2002‬حماية البيئة‬ ‫تفريغ مياه الصرف الصحي في آ‬
‫البار االرتوازية ذات الغور المفقود)‬
‫• قانون ‪ 77‬تاريخ ‪ :2018‬قانون المياه‬
‫•مرسوم إشتراعي رقم ‪ 21‬تاريخ ‪ :1932‬قانون المحالت‬
‫الخطرة والمضرة بالصحة والمزعجة‬
‫•مرسوم إشتراعي رقم ‪ 8735‬تاريخ ‪ :1974‬المحافظة على‬
‫العامة‬
‫ّ‬ ‫النظافة‬
‫• مرسوم رقم ‪ 7975‬تاريخ ‪ :1931‬تنظيف المساكن‬
‫•مرسوم رقم ‪ 2761‬تاريخ ‪ :1933‬التعليمات المتعلقة‬
‫بتصريف المياه المبتذلة والمواد القذرة‬
‫•قرار مجلس الوزراء رقم ‪ 35‬تاريخ ‪ :2010‬الموافقة على‬
‫االستراتيجية الوطنية لقطاع الصرف الصحي‬
‫•قرار وزير البيئة رقم ‪ 3/1‬تاريخ ‪ :2005‬تحديد الشروط البيئية‬
‫لرخص انشاء و‪/‬أو استثمار محطات معالجة المياه المبتذلة‬
‫صغيرة الحجم‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪46‬‬

‫‪49‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫•قرار وزير البيئة رقم ‪ 8/1‬تاريخ ‪ :2001‬المواصفات‬

‫والمعايير المتعلقة بملوثات الهواء والنفايات السائلة‬
‫المتولدة عن المؤسسات المصنفة ومحطات معالجة‬
‫المياه المبتذلة ‪ -‬ملحق رقم ‪ 4‬و ‪5‬‬
‫•تعميم وزير البيئة رقم ‪ 9‬تاريخ ‪ :2017‬منع تفريغ مياه‬
‫الصرف الصحي في اآلبار االرتوازية ذات الغور المفقود‬
‫•تعميم وزير الداخلية والبلديات رقم ‪/1067‬د تاريخ‬
‫‪ :2018‬مشروع نظام خاص موحد للشرطة البلدية‬

‫‪ .5‬إستخدام‬
‫األراضي وإدارة‬
‫النظم اإليكولوجية‬
‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪48‬‬
‫‪51‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫أ‪ .‬لماذا أكشف؟‬

‫اليكولوجية يؤدي إىل‬ ‫أ ض‬
‫را� والنظم إ‬
‫أ‬
‫‪.i‬لن سوء إدارة ال ي‬
‫المشاكل التالية‪:‬‬
‫ئ‬
‫العشوا�‬ ‫‪ .1‬التمدد العمر ن يا� والعمران‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫ا� الزراعية والحرجية‬ ‫ض‬ ‫أ‬ ‫ض‬
‫المساحات الخ�اء والر ي‬ ‫‪ .2‬خسارة‬
‫‪ .3‬انقراض أ‬
‫ ‬
‫الصناف النباتية والحيوانية‬ ‫ ‬
‫المد� والعمر ن يا�‬
‫ي‬
‫ن‬ ‫‪ .4‬خسارة ت‬
‫ال�اث‬ ‫ ‬
‫‪ .5‬التصحر‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪50‬‬

‫‪53‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ج‪ .‬كيف أكشف؟‬ ‫ب‪ .‬على ماذا أكشف؟‬

‫‪ِ .i‬و َرش البناء‬ ‫‪ِ .i‬و َرش البناء‬
‫‪ .ii‬المقالع والكسارات‬
‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬ ‫ ‬ ‫‪ .iii‬أ‬
‫الحراج والغابات (ال سيما المناطق الحساسة والمحمية)‬
‫‪ .2‬أطلب رخصة البناء من المتعهد(ة)‬ ‫ ‬
‫ف‬
‫‪.3‬أطابق مواصفات الورشة مع المواصفات المذكورة ي� رخصة البناء‪.‬‬ ‫ ‬
‫أتأكد بشكل خاص من النقاط التالية‪:‬‬
‫أ‪ .‬هل تراجع الورشة عن حدود العقار مطابق؟‬ ‫ ‬
‫ب‪ .‬هل عدد الطوابق مطابق؟‬ ‫ ‬
‫أيضا أن‬
‫بإمكا� ً‬‫ن‬
‫ج‪.‬هل ثمة معالم ثقافية أو أثرية موجودة ضمن حدود‬ ‫ ‬ ‫ي‬
‫العقار مذكورة ف ي� الرخصة؟ هل تتم حمايتها؟‬ ‫أستخدم النموذج‬
‫رقم ‪( 8‬تقرير‬
‫د‪.‬هل يتم التحميل والتفريغ ضمن حرم الورشة أم ف ي�‬ ‫ ‬
‫حول ورشة بناء)‬
‫مساحة عامة؟‬
‫ٍ‬ ‫الموجود ف ي� القسم‬
‫أ‬
‫هـ‪ .‬ي� حال البنية السكنية الواقعة ضمن حرم النهر‬‫أ‬ ‫ف‬ ‫ ‬
‫‪ 7‬من هذا الدليل‬
‫ز‬ ‫ت‬ ‫ن‬
‫الخاضعة لحماية وزارة البيئة‪ :‬هل المب� مل�م‬
‫بال�وط البيئية لرخصته؟‬ ‫ش‬
‫تقريرا عن كشفي‬ ‫ض‬
‫‪ .4‬أح� ً‬ ‫ ‬
‫ال� قد أحتاج‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫صورا فوتوغرافية لكافة المواقع ي� الورشة ي‬ ‫‪.5‬ألتقط ً‬ ‫ ‬
‫ض‬ ‫ف‬
‫إلثباتها ي� مح�ي‬
‫ال� يجب‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫‪ .6‬ي� حال المخالفة أبلّغ المتعهد(ة) بذلك‪ ،‬معد ًدا إالصالحات ي‬ ‫ ‬
‫أسبوع� للتأكد من االمتثال‬ ‫ن‬ ‫أن� سوف أعود بعد‬ ‫ن‬
‫ي‬ ‫أن يجريها؛ كما أذكر ف ي‬
‫مح� مخالفة ي� حال عدم االمتثال‬ ‫‪ .7‬أسطر ض‬ ‫ ‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬ ‫‪.8‬التبليغ‪ :‬أرفع تقريري للبلدية‪ً ،‬‬ ‫ ‬
‫تتوجب متابعتها‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪52‬‬

‫‪55‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .iii‬أ‬
‫الحراج والغابات‬ ‫‪ .ii‬المقالع والكسارات‬
‫الحراج‬‫‪.1‬ال داع الستصدار إذن بإجراء كشف من البلدية ف� حال أ‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬أستصدر إذنًا بإجراء كشف من البلدية‬
‫ي‬ ‫ٍ‬ ‫أيضا أن‬
‫بإمكا� ً‬
‫ي‬
‫ن‬
‫والغابات‪ ،‬ما عدا إذا كانت ذات ملكية خاصة‬ ‫‪ .2‬أطلب رخصة االستخدام من صاحب الكسارة‬ ‫أستخدم ‬
‫النموذج‬
‫‪.2‬أتأكد من أن الحرج‪/‬الغابة ليس عرضة أل ٍّي من االنتهاكات التالية‪:‬‬ ‫ ‬ ‫‪ .3‬ف� حال كان المقلع‪/‬الكسارة غ� حاصل عىل ترخيص أو �ف‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫حول‬‫رقم ‪( 9‬تقرير ‬
‫الن�ان‬
‫ي‬ ‫ام‬‫إ�‬‫ض‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ ‬ ‫حال وردت شكوى عليه‪ ،‬أرفع تقريري للبلدية لمراجعة ٍّكل‬ ‫مقلع أو كسارة)‬
‫الشجار‬ ‫ب‪ .‬قطع أ‬ ‫ ‬ ‫المقت�‬‫ض‬ ‫من وزارة البيئة ووزارة الداخلية والبلديات إلجراء‬ ‫الموجود ف ي� القسم‬
‫‪ 7‬من هذا الدليل‬
‫ج‪ .‬المشاحر يغ� المرخصة‬ ‫ ‬ ‫وفقًا للصالحيات‬
‫هـ‪ .‬الرعي يغ� المرخص‬ ‫ ‬
‫و‪ .‬الصيد الجائر‬ ‫ ‬
‫أ‬ ‫ف‬
‫ز‪ .‬رمي النفايات الصلبة والسائلة ي� مجاري النهار‬ ‫ ‬
‫رصدت أيًا من هذه االنتهاكات‪:‬‬ ‫ف‬
‫‪ .3‬ي� حال‬ ‫ ‬
‫ُ‬
‫أ‪ .‬أوقف مرتكب(ة) الفعلة عىل الفور‬ ‫ ‬
‫ض‬
‫ب‪ .‬أسطر مح� ضبط بحقه(ا)‬ ‫ ‬
‫ذاكرا ما إذا كانت هناك أية نقاط‬ ‫‪.4‬التبليغ‪ :‬أرفع تقريري للبلدية‪ً ،‬‬ ‫ ‬
‫تتوجب متابعتها‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪54‬‬

‫‪57‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫بـعــض الـسـ ـيـنــاريــوهــات اإلضـافـي ـ ــة‬

‫و� أ‬
‫الماكن العامة‬ ‫ف‬ ‫‪.1‬وضع اشارات ممنوع الوقوف ف ي� مكان‬
‫‪ .2‬التبسيط والبيع عىل جوانب الطرقات ي‬
‫‪ .1‬توجيه انذار بإخالء المكان‬ ‫ ‬
‫مسموح الوقوف به‬
‫‪ .2‬مصادرة عربات التبسيط ف ي� حال المخالفة عن ازالتها‬ ‫ ‬ ‫الشارات‬
‫‪ .1‬ازالة إ‬ ‫ ‬
‫مح� ضبط‬ ‫تسط� ض‬ ‫ي‬ ‫‪.3‬‬ ‫ ‬ ‫‪ .2‬توجيه انذار‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪56‬‬

‫‪59‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫بـعــض الـسـ ـيـنــاريــوهــات اإلضـافـي ـ ــة‬

‫‪ .4‬الـرعـــــي‬ ‫‪ .3‬مشاحر‬
‫‪.1‬طلب رخصة الرعي من الراعي(ة) (للمزيد من التفاصيل حول ش�وط‬ ‫ ‬ ‫‪.1‬طلب الرخصة من المشغّ ل (للمزيد من التفاصيل حول‬ ‫ ‬
‫رخصة رعاية ماعز ف� أ‬
‫الحراج المشاعية‪ ،‬الرجاء مراجعة الصفحة ‪)72‬‬ ‫ش�وط رخصة المشاحر‪ ،‬الرجاء مراجعة الصفحة ‪)75‬‬
‫ي‬
‫مح� ضبط ف ي� حال المخالفة‬
‫وتسط� ض‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ش‬
‫الموا�‬ ‫‪ .2‬مصادرة‬ ‫ ‬ ‫مح� ضبط ف ي� حال المخالفة‬
‫تسط� ض‬
‫ي‬ ‫‪.2‬‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪58‬‬

‫‪61‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫بـعــض الـسـ ـيـنــاريــوهــات اإلضـافـي ـ ــة‬

‫العالنات‬
‫‪ .6‬لوحات إ‬ ‫‪ .5‬رمي الردميات‬
‫العالنات مع وجود ي ن‬
‫التأم�‬ ‫‪ .1‬التأكد من وجود رخصة للوحات إ‬ ‫ ‬ ‫فورا‬
‫‪.1‬إيقاف المخالفة ً‬ ‫ ‬
‫‪ .2‬ف ي� حال وجود إضاءة مرافقة للوحة إالعالنات‪ ،‬التأكد من وجود إذن إ‬
‫للضاءة‬ ‫ ‬ ‫‪.2‬توجيه إنذار بازالة الردميات وإلزام صاحب(ة)‬ ‫ ‬
‫العالنية وذلك‬ ‫‪ .3‬ف� حال ثبت عدم وجود رخصة ي ن‬
‫وتام� تزال اللوحات إ‬ ‫ ‬ ‫ش‬
‫الم�وع أن يعيد المكان اىل ما كان عليه‬
‫ي‬
‫عىل نفقة المعتدي‬ ‫ف‬ ‫آ‬ ‫ض‬
‫تسط� مح� ضبط ومصادرة اللية ي� حال المخالفة‬ ‫‪ .3‬ي‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪60‬‬

‫‪63‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫بـعــض الـسـ ـيـنــاريــوهــات اإلضـافـي ـ ــة‬

‫ال�ي‬
‫‪ .8‬الصيد ب‬ ‫الت�ه وإقامة المشاوي ف ي� المناطق الطبيعية‬
‫‪ .7‬نز ّ‬
‫لل�طة البلدية ف ي� مراقبة الصيد‬ ‫مبا�ة ش‬
‫‪.1‬ليس هنالك من مسؤولية ش‬ ‫ ‬ ‫ توعية الزائرين حول النقاط التالية‪:‬‬
‫ال�ي‪ ،‬كون رخصة الصيد تصدر عن وزارة البيئة‬ ‫ب‬ ‫‪ .1‬خطر الحرائق (ال سيما من بقايا الزجاج)‬ ‫ ‬
‫‪ .2‬إن منع مخالفات الصيد هو مسؤولية الجهات التالية‪:‬‬ ‫ ‬ ‫‪� .2‬ورة المحافظة عىل النظافة العامة‬ ‫ض‬ ‫ ‬
‫الداخل‬ ‫من‬‫أ‪ .‬قوى أ‬
‫ال‬ ‫ ‬ ‫‪ .3‬ض�ورة إبقاء المكان عىل حاله‬ ‫ ‬
‫ي‬ ‫ب‪ .‬حراس أ‬
‫ين‬
‫التابع� لوزارة الزراعة‬ ‫الحراج والصيد‬ ‫ ‬
‫ّ‬
‫ن‬
‫التابع� لوزارة البيئة‬ ‫حراس المحميات الطبيعية‬
‫ي‬ ‫ج‪ّ .‬‬ ‫ ‬
‫بأي من هذه الجهات إذا ما‬ ‫ش‬
‫‪.3‬بإمكان ال�طة البلدية أن تتصل ٍّ‬ ‫ ‬
‫أ‬
‫اشتبهت أن الصيد ال يجري حسب الصول‪ ،‬كما أنه بإمكانها أن‬
‫تطلب إبراز رخصة الصيد الصادرة عن وزارة البيئة‪.‬‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪62‬‬

‫‪65‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫بـعــض الـسـ ـيـنــاريــوهــات اإلضـافـي ـ ــة‬

‫‪ .10‬بيع الحيوانات والنباتات الممنوع بيعها‬ ‫‪ .9‬البناء دون رخصة‬
‫‪ .1‬إيقاف عملية البيع أو التبادل‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬توقيف اعمال البناء عىل الفور‬ ‫ ‬
‫‪ .2‬تبليغ المراقب الصحي لدى البلدية‬ ‫ ‬ ‫الداخل‬ ‫أ‬
‫‪ .2‬إزالة المخالفة بالتنسيق مع قوى المن‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫ض‬
‫تسط� مح� ضبط‬ ‫ي‬ ‫‪.3‬‬ ‫ ‬ ‫مح� ضبط بحق صاحب(ة) الورشة‬ ‫تسط� ض‬‫ي‬ ‫‪.3‬‬ ‫ ‬
‫ض‬
‫المقت�‬ ‫‪ .4‬إبالغ وزارة الزراعة إلجراء‬ ‫ ‬
‫مل�م بمعاهدة التجارة العالمية ألصناف الحيوان‬ ‫مالحظة‪ :‬لبنان هو عضو ت ز‬
‫ال�ي المهدد باالنقراض (‪ ،)CITES‬وهي معاهدة دولية تعدد ما يقارب‬ ‫والنبات ب‬
‫الـ‪ 5800‬صنفًا من الحيوان والنبات يُمنع االتجار بها‪ .‬لالطالع عىل الالئحة الكاملة‪،‬‬
‫ين‬
‫العامل� فيها االتصال بوزارة الزراعة بصفتها نقطة‬ ‫بإمكان البلديات أ‬
‫والفراد‬
‫االرتكاز فيما يختص بالمعاهدة‪.‬‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪64‬‬

‫‪67‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫بـعــض الـسـ ـيـنــاريــوهــات اإلضـافـي ـ ــة‬

‫‪ .12‬الوقوف ف ي� مكان ممنوع الوقوف به‬ ‫‪ .11‬التعدي عىل حرم النهر‬
‫الداخل (استخدام قاطرة‬ ‫‪.1‬إزالة المخالفة بالتعاون مع قوى أ‬
‫المن‬ ‫ ‬ ‫فورا‬
‫ي‬ ‫‪ .1‬توقيف التعدي ً‬ ‫ ‬
‫للسيارات إذا ما استلزم أ‬
‫المر)‬ ‫‪ .2‬توجيه إنذار بوجوب إزالة التعدي‬ ‫ ‬
‫مح� ضبط‬ ‫تسط� ض‬‫ي‬ ‫‪.2‬‬ ‫ ‬ ‫تسط� ض‬
‫مح� ضبط‬ ‫ي‬ ‫‪.3‬‬ ‫ ‬
‫ال�وط البيئية لرخص أ‬
‫البنية السكنية‬ ‫(للمزيد من التفاصيل حول ش‬
‫الواقعة ضمن حرم أ‬
‫النهر‪ ،‬الرجاء مراجعة الصفحة ‪)70‬‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪66‬‬

‫‪69‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫د‪.‬مقطتفات من قرار وزير الزراعة ‪ 476/1‬تاريخ‬

‫‪ :2012‬آلية إعطاء رخص قطع األشجار‬
‫ف ي� جميع الحاالت عىل المتقدم بطلب االستصالح إرفاق تعهد لدى كاتب‬
‫يل‪:‬‬
‫العدل ينص عىل ما ي‬
‫الحرجية بداعي التأهيل واالستصالح‬
‫•تحويل العقار إىل أرض زراعية ف ي� مهلة أقصاها سنة من تاريخ‬ ‫ ‬
‫أ ض‬
‫را� الحرجية‬ ‫يسمح بقطع أ‬
‫صدور الرخصة‬ ‫الحرجية بداعي استصالح ال ي‬ ‫الشجار‬ ‫ُ‬
‫المملوكة من قبل أ‬
‫•عدم تحويل العقار إىل كسارة أو مرملة وعدم نقل الرمول أو أ‬ ‫الفراد ف ي� الحاالت التالية‪:‬‬ ‫ِ‬
‫التربة‬ ‫ ‬
‫أو الصخور إىل خارج العقار‬ ‫•أن تكون نسبة الغطاء الحرجي ما دون الـ‪ 20%‬من مساحة‬ ‫ ‬
‫الجمالية‬
‫العقار إ‬
‫•تحديد بند جز ئ يا� ف ي� التعهد ينص بأن أي مخالفة للبندين المذكورين‬ ‫ ‬
‫ال�وط الموضوعة من قبل وزارة الزراعة ف ي�‬ ‫أعاله أو ف ي� حال مخالفة ش‬ ‫• أن تكون زاوية االنحدار ما دون ‪45°‬‬ ‫ ‬
‫غرم بمعدل ‪ 1,000,000‬مليون يل�ة لبنانية عن كل دونم‬ ‫الرخصة يُ ّ‬ ‫الشجار من نوع أ‬‫•أن ال تكون أ‬
‫الرز أو الشوح أو اللزاب أو‬ ‫ ‬
‫بالضافة إىل حق وزير الزراعة بإصدار قرار بإلزام المستدعي بإعادة‬ ‫إ‬
‫ف‬ ‫الصنوبر الجوي أو الخروب‬
‫تحريج العقار ي� مهلة ثالث سنوات وإال يتم تطبيق نص المادة ‪97‬‬
‫الرض وبيعها بالمزاد ن‬
‫العل�‬ ‫من قانون الغابات لجهة استمالك هذه أ‬ ‫• أن ال يكون العقار ضمن غابة أو امتدا ًدا لها‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫لتحريجها أو وضع اليد عليها لتحريجها عىل نفقة الوزارة‪.‬‬
‫•أن ال تتعارض طبيعة العقار مع الحاالت المبينة ف ي� المادة ‪71‬‬ ‫ ‬
‫التربة عىل الجبال أو المنحدرات‪،‬‬ ‫من قانون الغابات (حفظ أ‬
‫والصغ�ة والسيول‬ ‫الكب�ة‬ ‫أ‬ ‫أ‬
‫ي‬ ‫حماية الرض من قرض النهار ي‬
‫ت‬
‫ال�‬
‫واجتياحها‪ ،‬حفظ الينابيع أو مجاري المياه‪ ،‬حماية التالل ي‬
‫تقع عىل شواطئ البحر والتالل الداخلية من اجتياح الرمال‪،‬‬
‫صيانة الصحة العامة‪ ،‬المحافظة عىل منظر طبيعي تابع لمركز‬
‫اصطياف مصنف)‬
‫ين‬
‫الثالث� سنة‪.‬‬ ‫• أن ال يتجاوز عمر أ‬
‫الشجار‬ ‫ ‬
‫[‪]...‬‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪68‬‬

‫‪71‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫هـ‪ .‬مقطتفات من قرار وزير البيئة ‪90/1‬‬

‫تاريخ ‪ :2000‬الشروط البيئية لرخـص‬
‫األبنيـة السكنيـة الواقعـة ضمـن حـ ــرم‬
‫قريبا اىل االماكن‬
‫•يجب عدم جبل المواد االولية داخل الموقع عندما يكون ً‬
‫السكنية المكتظة واستعمال صھاريج الباطون الجاھز بدال عنه‬
‫وتشج� المساحات المتبقية منه‬
‫ي‬ ‫•عدم قطع االشجار الموجودة داخل العقار‬ ‫األنهر الخاضعة لحماية وزارة البيئـة‬
‫ال� تتناسب مع طبيعة المنطقة‬ ‫ت‬
‫باالشجار ي‬
‫ئ‬
‫الما�)‬ ‫ض‬
‫•استعمال مواد بناء ذات �ر اقل عىل البيئة (مثال الدھان ذات االساس ي‬ ‫•ترشيد استعمال المياه ف ي� جميع أعمال البناء‬
‫•التقيد التام بخرائط الرخصة من حيث ت ز‬
‫االل�ام بمعدالت االستثمار السطحي‬ ‫•اتخاذ االحتياطات الالزمة بهدف منع انجراف ت‬
‫ال�بة والحؤول دون‬
‫ال�اجعات عن حدود العقار والطرق الرئيسية ومجرى النھر‬ ‫والعام‪ ،‬باالضافة اىل ت‬ ‫ترسبها ف� مجاري أ‬
‫النهر‬ ‫ي‬
‫•تحتفظ وزارة البيئة بحق فرض ش�وط بيئية جديدة عندما تدعو الحاجة‪ ،‬واجراء‬ ‫•عزل الرمول واالسمنت عن عوامل الطبيعة كاالمطار والرياح‬
‫ال�خيص ف ي� حال عدم تنفيذ (او االستمرار‬
‫المراقبة الدورية وحق الطلب بوقف ت‬
‫بتنفيذ) ش‬ ‫الكھربا� والجباالت ف ي�‬
‫ي‬
‫ئ‬ ‫•تجميع الزيوت المستعملة الناتجة عن المولد‬
‫ال�وط البيئية المطلوبة‬
‫براميل خاصة ونقلھا اىل الجھات المختصة باعادة تصنيعھا؛‬
‫•منع ترصيف المياه المبتذلة اىل الطبيعة او عىل مجاري المياه الطبيعية‬
‫منعا باتًا ووصلھا بشبكة المجارير العامة ف ي� حال وجودھا أو إقامة حفرة‬
‫صحية بمقاييس مناسبة‬
‫• اعادة استعمال او نقل جميع االتربة والصخور الناتجة عن عمليات الحفر‬
‫•منع رمي النفايات الصلبة ف ي� مجاري االنھر وتجميعھا ف ي� مستوعبات خاصة‬
‫بفرز النفايات‬
‫•تجميع ومن ثم تسليم النفايات الصلبة الناتجة كأكياس االسمنت‬
‫الفارغة والخشب والمعادن وبقايا الزجاج للجھات المرخصة العادة‬
‫استعمالھا او تدويرھا‬
‫• تزويد المولد بكاتم فعال للصوت‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪70‬‬

‫‪73‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫و‪.‬الـرعـي‪ :‬مـقـطـتـفـات مـن قـانـ ــون‬

‫•يعاقب بغرامة حدها ن‬
‫الـغـابـات تـاري ــخ ‪1949‬‬
‫االد� ‪ 250.000‬ل ل (مئتان وخمسون الف يل�ة لبنانية) كل‬
‫ش‬
‫الموا� اىل غابة محظر الرعي فيها او اىل ارض مزروعة او مغروسة‬ ‫من يدخل‬
‫ي‬
‫اشجار مثمرة وواقعة تحت الحماية االجبارية بموجب قرار من وزير الزراعة وفقا‬ ‫•ال يجوز استثمار غابات القرى اال وفقًا لالنظمة الخاصة بطرق استثمارها‬
‫ين‬
‫المادت� ‪ 83‬و‪ 92‬من هذا القانون‬ ‫الحكام‬ ‫ويجب لكل استثمار الحصول مقدما عىل ترخيص من مصلحة الغابات‬
‫ين‬ ‫سواء أكان لقطع الشجر او التقاط الثمر او الرعي او يغ� ذلك‬
‫اسبوع� اىل ثالثة اشهر‪ .‬اذا تكررت المخالفة او‬ ‫•ويمكن الحكم عىل الراعي بالحبس من‬
‫ض‬
‫ع� سنوات فيق� بالحد االقىص للغرامة‬ ‫ارتكبت ليال او ف ي� غابة عمرها اقل من ش‬ ‫ش‬
‫الموا� اليها يجوز‬ ‫ال� ال ض�ر عليها من دخول‬ ‫ت‬ ‫ف‬
‫ي‬ ‫• ي� الغابات المحتمية اي ي‬
‫الموا� وذلك بطريقة المزاد‬ ‫ش‬ ‫ان يلزم جميع الثمر فيها كالبلوط ورعي‬
‫ي‬
‫ا�‬ ‫ض‬ ‫ت‬ ‫ث‬ ‫ن‬
‫العل� لمدة ثالث سنوات متوالية عىل االك� كما يجوز تلزيمها بال� ي‬ ‫ي‬
‫ا� ان يدخل اىل الغابات‬ ‫ت ض‬
‫•ال يجوز لمن حاز حق المرعى بالمزايدة او ف بال� ي‬
‫ال�وط ويلزمه ان يضع‬ ‫دف� ش‬ ‫المع� � ت‬
‫ن‬
‫عددا من الحيوانات يفوق العدد ي ي‬
‫عىل جميع حيواناته عالمة فارقة وال يجوز له ان تي�ك حيواناته خارج‬
‫الطرقات واالماكن المخصصة لها‬
‫•ان البلدية او لجنة القرية مسؤولة عن صيانة هذه االشغال بعد انجازها‬
‫ال سيما عن وقايتها من الرعي‬
‫ش‬
‫الموا� للرعي عىل‬ ‫•لوزير الزراعة ان يفرض الحماية االجبارية من دخول‬
‫ي‬
‫ال�وري حمايتها الجل تحريجها او صيانة غاباتها‬ ‫ال� يرى من ض‬ ‫ت‬
‫المناطق ي‬
‫سواء كانت ملكا للدولة ام للبلديات والقرى ام لالفراد‬
‫•يمنع الرعي مدة ش‬
‫ع� سنوات عىل جميع مساحة الغابات المحروقة او المقطوعة‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪72‬‬

‫‪75‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ح‪.‬رخصة استثمار أشجار حرجية‬ ‫ز‪.‬رخصة رعاية ماعز في األحراج‬

‫بداعي تشحيل‪/‬تفريد‪/‬تفحيم‬ ‫المشاعية (غابات البلديات والقرى)‬

‫المستندات المرفقة وأماكن إنجازها‬ ‫المستندات المرفقة وأماكن إنجازها‬

‫‪.1‬طلب من صاحب العقار أو من ينوب عنه بالوكالة‪ ،‬مصدق عىل التوقيع من‬ ‫‪ .1‬إفادة عقارية بالملكية‪.‬‬
‫قبل المختار‬ ‫‪ .2‬قرار بلدي أو قرار اللجنة المشاعية بالتلزيم‬
‫تز‬
‫والمل�م والعمال‬ ‫‪.2‬إخراج قيد إفرادي لصاحب الطلب والمالك‬ ‫دف� ش�وط تضعه إ‬
‫الدارة‬ ‫‪ .3‬ت‬
‫‪.3‬رخصة التشحيل إذا كانت موجودة (تعطى رخص التفحيم عىل رخص‬ ‫‪ .4‬براءة ذمة‬
‫التشحيل فقط)‬ ‫‪ .5‬تقديم عرض أسعار‬
‫القليمية‬ ‫ف‬ ‫‪ .6‬مبلغ ي ن‬
‫‪ .4‬تحديد مكان المشحرة ي� الطلب موافق عليه من قبل المصلحة إ‬ ‫تأم�‬
‫ن‬
‫الثا� إىل ‪ 30‬حزيران من كل عام‬‫‪ .5‬مدة التفحيم من ‪ 1‬شت�ين ي‬ ‫ت‬
‫المش�ك بالمزايدة‪.‬‬ ‫المستندات ‪ 6 + 5 + 4‬يقدمها‬
‫‪ .6‬قبول طلبات التفحيم من ‪ 1‬تموز إىل ‪ 15‬شباط من كل عام‬
‫‪.7‬إيداع مالية المحافظة كأمانة مبلغً ا يوازي ‪ 100%‬من قيمة الحطب والفحم‬ ‫(المصدر‪ :‬موقع ‪ dawlati.gov.lb‬عن وزارة الزراعة)‬
‫والتسع�ة المعتمدة من وزارة الزراعة) ويحق‬
‫ي‬ ‫الستثمار‬
‫الناتج (حسب رخصة إ‬
‫أ‬ ‫اس�داد أ‬
‫المانة بعد موافقة مدير التنمية الريفية بناء عىل تقارير مراكز الحراج‬ ‫ت‬
‫والبلدية المعنية‬
‫(المصدر‪ :‬موقع ‪ dawlati.gov.lb‬عن وزارة الزراعة)‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪74‬‬

‫‪77‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ي‪.‬بعض النصوص القانونية‬

‫واإلدارية المرجعية‬
‫• قرار وزارة البيئة ‪ 90/1‬تاريخ ‪ :2000‬الشروط البيئية لرخص‬ ‫• قانون ‪ 558‬تاريخ ‪ :1996‬حماية الغابات‬
‫األبنية السكنية الواقعة ضمن حرم األنهر‬
‫• قانون ‪ 444‬تاريخ ‪ :2002‬حماية البيئة‬
‫• قرار وزارة البيئة ‪ 54/1‬تاريخ ‪ :2011‬تحديد المستندات‬
‫• قانون ‪ 580‬تاريخ ‪ :2004‬نظام الصيد البري في لبنان‬
‫والشروط العائدة للترخيص الستثمار المقالع أو البحص‬
‫المفتت طبيعيا‬ ‫• قانون ‪ 646‬تاريخ ‪ :2004‬قانون البناء‬
‫•تعميم وزير الداخلية والبلديات رقم ‪/1067‬د تاريخ ‪:2018‬‬ ‫•قانون ‪ 92‬تاريخ ‪ :2010‬المحافظة على المساحات‬
‫مشروع نظام خاص موحد للشرطة البلدية‬ ‫الخضراء المحترقة وعدم تغيير وجهة استعمالها‬
‫•المرسوم اإلشتراعي رقم ‪ 118‬تاريخ ‪ :1977‬قانون‬
‫البلديات‬
‫•المرسوم اإلشتراعي رقم ‪ 96‬تاريخ ‪ :1983‬قانون‬
‫التنظيم المدني‬
‫•المرسوم رقم ‪ 8803‬تاريخ ‪ :2002‬تنظيم المقالع‬
‫والكسارات‬
‫ّ‬
‫•المرسوم رقم ‪ 2366‬تاريخ ‪ :2009‬تصنيف المناطق‬
‫حسب المخطط الشامل لترتيب األراضي اللبنانية‬
‫•المرسوم رقم ‪ 8213‬تاريخ ‪ :2012‬التقييم البيئي‬
‫االستراتيجي لمشاريع السياسات والخطط والبرامج في‬
‫القطاع العام‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪76‬‬

‫‪79‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫‪ .6‬إدارة األزمات‬
‫والكوارث‬
‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪78‬‬
‫‪81‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫أ‪ .‬ماذا نعني بـ«األزمات والكوارث»؟‬

‫تع� أي تعطيل لعمل المجتمع عىل أي نطاق بسبب‬ ‫ن‬ ‫أ‬
‫‪.i‬الزمات والكوارث ي‬
‫أحداث خطرة تؤدي إىل خسائر شب�ية ومادية واقتصادية وبيئية‬
‫‪ .ii‬أ‬
‫الزمات والكوارث قد تكون‪:‬‬
‫‪ .1‬الزالزل‬ ‫ ‬
‫‪ .2‬أمواج التسونامي‬ ‫ ‬
‫‪ .3‬االنزالقات أ‬
‫الرضية‬ ‫ ‬
‫‪ .4‬الفياضانات‬ ‫ ‬
‫‪ .5‬الحرائق‬ ‫ ‬
‫النازح�ن‬
‫ي‬ ‫‪ .6‬تدفق‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪80‬‬

‫‪83‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫ج‪.‬ما هي الركائز الرئيسية األربعة‬ ‫ب‪ .‬ماذا نعني بـ«المرونة (‪»)résilience‬؟‬

‫إلدارة األزمات والكوارث؟‬ ‫«المرونة هي قدرة النظام أو المجتمع المتعرض للمخاطر عىل مقاومة أو‬
‫ف‬
‫التعا� من آثار المخاطر‬ ‫امتصاص أو استيعاب أو التكيف مع أو تحويل أو‬
‫ي‬
‫يز‬ ‫ف ي� الوقت المناسب وبطريقة فعالة ‪ ،‬بما ف ي� ذلك الحفاظ واستعادة هياكله‬
‫مـثــال عنــهــــــا‬ ‫تـعــريفـهـــــا‬ ‫الـركــــ�ة‬ ‫أ‬
‫الساسية ووظائفه من خالل إدارة المخاطر بطرق سليمة‪».‬‬
‫حمالت التوعية‪ ،‬دراسات‬ ‫‪ -‬مكتب أ‬
‫الجراءات المتخذة للحد من‬ ‫إ‬ ‫المم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث (‪2017 ،)UNISDR‬‬ ‫‬
‫لتحديد المناطق الحساسة‪،‬‬
‫أ ض‬ ‫آثار الطوارئ أو الكوارث أو‬ ‫‪ .1‬المنع‬
‫ا� وتحديد‬
‫تصنيف الر ي‬ ‫إزالتها‬
‫مواصفات البناء‬
‫الجراءات المتخذة قبل‬
‫إ‬
‫العمل عىل خطة االستعداد‬
‫‪ .2‬االستعداد الطوارئ أو الكوارث لضمان‬
‫للطوارئ‪ ،‬تدريبات الطوارئ‬
‫استجابة فعالة‬
‫النذار العامة‪،‬‬
‫أنظمة إ‬
‫االجراءات المتخذة لالستجابة‬
‫وعمليات الطوارئ‪ ،‬وعمليات‬ ‫‪ .3‬االستجابة‬
‫لحالة طوارئ أو كارثة‬
‫والنقاذ‬
‫إ‬ ‫البحث‬
‫ين‬
‫تأم� المساكن المؤقتة‪،‬‬
‫يز‬
‫وتجه� المساعدات والمنح‬ ‫ف‬
‫للتعا� من‬ ‫الجراءات المتخذة‬
‫ي‬ ‫إ‬ ‫ف‬
‫التعا�‬
‫ي‬ ‫‪.4‬‬
‫المالية‪ ،‬وتقديم الرعاية‬ ‫طوارئ أو كارثة‬
‫الطبية‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪82‬‬

‫‪85‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫هـ‪.‬ما هو دور الشرطة البلدية في‬ ‫د‪.‬اإلطار القانوني والمؤسساتي‬

‫مواجهة األزمات والكوارث؟‬ ‫إلدارة األزمات في لبنان‬
‫الزمات والكوارث‪،‬‬‫إل�م لبنان بإتفاقية سنداي الطارية لتنظيم إدارة أ‬ ‫• تز‬
‫إ‬
‫قانونًا‬ ‫وال� تم وضعها عام ‪2015‬‬ ‫ت‬
‫بحسب المادة الرابعة من تعميم وزير الداخلية والبلديات رقم ‪/1067‬د تاريخ‬ ‫ي‬
‫لل�طة البلدية)‪ ،‬فإن مهام ش‬
‫ال�طة البلدية‬ ‫(م�وع نظام خاص موحد ش‬ ‫‪ 2018‬ش‬ ‫•تم استحداث غرفة إدارة عمليات للكوارث ف ي� رئاسة الحكومة عام ‪،2016‬‬
‫أ‬ ‫ف‬
‫تشمل «المحافظة ي� جميع الظروف والوقات عىل الممتلكات العامة والخاصة‪،‬‬ ‫وقد تم تشكيل لجنة وطنية إلدارة عمليات الكوارث تضم ي ن‬
‫ممثل� عن‬
‫ال سيما أثناء الكوارث والحوادث»‬ ‫مختلف الجهات المعنية‪ .‬انبثقت عنها لجان فرعية ف ي� المحافظات لتعزيز‬
‫التأهب للكوارث والتصدي لها‬
‫عمل ًيا‬ ‫•تنفيذً ا لالتفاقية‪ ،‬تم استحداث غرف إلدارة االزمات والكوارث ف ي� المحافظات‬
‫يل‪:‬‬ ‫الزمات والكوارث تشمل ما‬ ‫ال�طة البلدية ف� حال أ‬ ‫عمليا‪ ،‬فإن مهام ش‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ً‬ ‫وبعض الوزارات‪ ،‬وهي مولجة بتطبيق خطة االستجابة المناطقية‬
‫أ‬ ‫ين‬
‫المتطوع�‪/‬ات إىل مواقع الزمات‬ ‫•تسهيل وصول رجال إالطفاء والجيش و‬ ‫ ‬
‫�ض‬
‫•عزل المناطق المت رة‬ ‫ ‬
‫أ‬
‫الس� للتخفيف من أثر الزمة عليه‬ ‫•إعادة تنظيم ي‬ ‫ ‬
‫•التأكد من أن نقاط التجمع آمنة‪ ،‬وأنه يتم استخدامها‬ ‫ ‬
‫العانات والمالبس إذا ما دعت الحاجة‬ ‫توزيع‬ ‫�‬ ‫•المساهمة ف‬ ‫ ‬
‫إ‬ ‫ي‬
‫الرقام التالية ف� حال أ‬
‫الزمات والكوارث‪:‬‬ ‫كما يمكن االتصال عىل أ‬
‫ي‬
‫المد�‪125 :‬‬ ‫ن‬ ‫•رقم الدفاع‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫•رقم الصليب االحمر‪140 :‬‬ ‫ ‬

‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪84‬‬

‫‪87‬‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬

‫و‪.‬بعض النصوص القانونية‬

‫واإلدارية المرجعية‬
‫•قانون ‪ 289‬تاريخ ‪ :2014‬تعديل بعض مواد المرسوم‬
‫االشتراعي رقم ‪( 50/67‬نظام وتنظيم الدفاع المدني)‬
‫• قانون ‪ 646‬تاريخ ‪ :2004‬قانون البناء‬
‫•قانون ‪ 92‬تاريخ ‪ :2010‬المحافظة على المساحات‬
‫الخضراء المحترقة وعدم تغيير وجهة استعمالها‬
‫• قرار وزير الزراعة ‪ 181‬تاريخ ‪ :2012‬انشاء الصندوق‬
‫التعاضدي الوطني لتأمين القطاع الزراعي من‬
‫الكوارث الطبيعية‬
‫•تعميم وزير الداخلية والبلديات رقم ‪/1067‬د تاريخ‬
‫‪ :2018‬مشروع نظام خاص موحد للشرطة البلدية‬

‫‪ .7‬الئحة النماذج‬
‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪86‬‬
 ‫ ‬
‫نوع المخالفة ‪:‬‬
‫س� ‪ /‬نظافة عامة ‪ /‬مخالفة أنظمة)‬
‫(بناء ‪ /‬ي‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫نموذج رقم ‪1‬‬

‫مـحــضر ضـــبـط لمـخـالـــفـة‬

‫ ‬ ‫نحن الموقعون أدناه‬

‫ف‬
‫الواقع ي� ‬ ‫ ‬ ‫‪ ،‬أثناء قيامنا بالوظيفة يوم‬ ‫ ‬ ‫من ش�طة بلدية‬
‫ ‬ ‫شاهدنا السيد(ة)‬ ‫ ‬ ‫سنة‬ ‫ ‬ ‫من شهر‬
‫ ‬ ‫ف‬
‫المقيم(ة) ي�‬ ‫ ‬ ‫من منطقة‬ ‫ ‬ ‫والدته(ا)‬
‫ ‬ ‫ف‬
‫المولود ي�‬ ‫ ‬ ‫ُملك‬
‫ض‬
‫المح�) ‪:‬‬ ‫وقد ارتكب(ت) المخالفة التالية (ذكر المخالفة بالتفصيل كما هي عند تنظيم‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫المح� بحقه(ا)‪ .‬شأ�نا إىل ض�ورة االمتناع عن تكرار المخالفة‪ ،‬وإىل العقوبات‬
‫ض‬ ‫وعليه تم تنظيم هذا‬
‫ال� يتعرض لها بحكم القانون‪.‬‬ ‫ت‬
‫ي‬
‫(يدون عند االقتضاء ترصيح المخالف أو تنبيهات ش‬
‫ال�طة)‬ ‫ّ‬
‫‬
‫ض‬
‫المح� ووقعه إثباتًا لمضمونه‪.‬‬ ‫تُ يل عىل المخالف نص‬

‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬

‫ ‬

‫ ‬‫ ‬

‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬

‫ ‬ ‫دليل عملي للشرطة البلدية لتعزيز اإلدارة البيئية‬ ‫‪88‬‬
 ‫نموذج رقم ‪2‬‬
‫إستمارة تفتيش للمولدات‬
‫الكهربائية (صفحة ‪ 1‬من ‪)2‬‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫أرسم(ي) خريطة تقريبية للموقع هنا‪:‬‬

‫ّ‬
‫المولد‪:‬‬ ‫إسم صاحب(ة)‬
‫ّ‬
‫المولد‪ :‬‬ ‫عنوان‬
‫قوة المولد (كيلو ڤولت أمبير ‪:)KVA‬‬
‫ّ‬
‫المولد (باألمتار)‪:‬‬ ‫ارتفاع مدخنة العادم من سطح‬
‫ال‬ ‫ ‬‫نعم‬ ‫ ‬
‫الصوت‪:‬‬
‫كاتم ّ‬
‫محفز‬
‫ّ‬ ‫ ‬‫غبار‬ ‫ ‬
‫فلتر‪:‬‬
‫نوع الفلتر (تأمين المواصفات الفنية له)‪:‬‬
‫مازوت أخضر‬ ‫ ‬
‫مازوت أحمر‬ ‫بنزين ‬ ‫ ‬
‫نوع الوقود‪:‬‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫وجود مطافئ للحريق‪ :‬‬
‫ال‬ ‫ ‬
‫نعم‬ ‫ ‬
‫تسرب زيوت أو شحوم على األرض‪:‬‬
‫تحت األرض‬ ‫فوق األرض ‬ ‫مكان خزان الوقود‪ :‬‬
‫بعد خزان الوقود عن المولد‪:‬‬
 ‫نموذج رقم ‪2‬‬
‫إستمارة تفتيش للمولدات‬
‫الكهربائية (صفحة ‪ 2‬من ‪)2‬‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫ئ‬
‫الكهربا� (بغض النظر عن قوته)‪ ،‬اطلب(ي) من صاحب المولد‬
‫ي‬ ‫ف ي� حال ورود شكوى عىل المولد‬
‫ئ‬
‫الكهربا� تقديم المستندات التالية‪:‬‬
‫ي‬
‫ئ‬
‫الكهربا� وأنظمة معالجة الملوثات الهوائية الناتجة عنه‪:‬‬ ‫‪ .1‬المواصفات الفنية للمولد‬
‫ي‬
‫لم يتم تسليمها‬ ‫ ‬‫تم تسليمها‬ ‫ ‬
‫التال‪:‬‬ ‫ف‬
‫دون(ي) مالحظاتك عن ي‬
‫ي� حال تم تسليمها‪ّ ،‬‬ ‫ ‬
‫ئ‬
‫الكهربا�‪:‬‬ ‫أ‪.‬المواصفات الفنية للمولد‬ ‫ ‬
‫ي‬
‫‬ ‫ ‬

‫ب‪ .‬أنظمة معالجة الملوثات الهوائية الناتجة عن المولد‪:‬‬ ‫ ‬

‫‬ ‫ ‬

‫‬ ‫ ‬

‫‬ ‫ ‬
‫مخت�ات معتمدة ت‬
‫ومع�ف بها‪:‬‬ ‫المخ�ية للملوثات الهوائية من قبل ب‬
‫ب‬ ‫‪ .2‬التحاليل‬
‫لم يتم تسليمها‬ ‫ ‬‫تم تسليمها‬ ‫ ‬
‫ف ي� حال تم تسليمها‪ ،‬أرفقها ربطًا بهذا التقرير‪.‬‬ ‫ ‬

‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬

‫ ‬
‫ ‬
‫ ‬

‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬

‫ ‬
 ‫نموذج رقم ‪3‬‬
‫تقرير حول عوادم اآلليات‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫ ‬ ‫نحن الموقعون أدناه‬

‫ف‬
‫الواقع ي� ‬ ‫ ‬ ‫‪ ،‬قمنا يوم‬ ‫ ‬ ‫من ش�طة بلدية‬
‫بتكريس فسحة من الوقت لرصد إشكمانات آ‬
‫الليات ال�ت‬ ‫ ‬ ‫سنة‬ ‫ ‬ ‫من شهر‬
‫ي‬ ‫آ‬ ‫ف‬
‫تمر بالبلدية‪ ،‬وقد رصدنا كثافةً ي� الدخان المنبعث عن إشكمانات الليات التالية‪:‬‬
‫لون الدخان (ضع عالمة ‪ x‬ف ي� المربع المطابق) الساعة‬ ‫رقم اللوحة‬
‫أبيض أو رمادي فاتح أسود أو رمادي غامق‬

‫الشغال العامة والنقل بهدف التوصل ألسماء أصحاب هذه‬ ‫نطلب من البلدية التواصل مع وزارة أ‬
‫الليات وتوجيه إنذارات بحقهم‪/‬ن ضب�ورة إصالح إشكمانات آلياتهم‪ ،‬لما ف ي� ذلك من منفعة عامة‬ ‫آ‬
‫وتخفيفًا لتلوث الهواء‪.‬‬

‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬

‫ ‬

‫ ‬‫ ‬

‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬

‫ ‬
 ‫نموذج رقم ‪4‬‬
‫تقرير حول منشأة‬
‫صناعية أو مصنفة‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫‪،‬‬ ‫من ش�طة بلدية‬

‫ ‬ ‫ ‬ ‫نحن الموقعون أدناه‬
‫ ‬
‫سنة‬ ‫ ‬ ‫من شهر‬ ‫ ‬ ‫ف‬
‫الواقع ي�‬ ‫ ‬ ‫قمنا يوم‬
‫ي� الساعة ‬‫ف‬ ‫ ‬ ‫بإجراء كشف عىل ‬
‫وهي منشأة صناعية‪/‬مصنفة إلنتاج‪:‬‬
‫عنوانها‪:‬‬
‫وجود رخصة إنشاء أو إستثمار رقم‪/‬تاريخ‬
‫التال‪:‬‬
‫وقد وجدنا ي‬
‫ت‬
‫ال� ال تنطبق عىل المنشأة‪ ،‬وملء الفراغات حيثما تنطبق)‬
‫(الرجاء شطب الحالة ي‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫ ‬‫‪ .1‬عوادم المنشأة تصدر دخانًا أسود كثيفًا‪:‬‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫ ‬ ‫‪ .2‬المنشأة تعمل خارج وقت الدوام‪:‬‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫ترصف النفايات السائلة لديها بطريقة عشوائية‪ :‬‬
‫‪ .3‬المنشأة ّ‬
‫) ال‬ ‫ ‬ ‫(حدد المصدر‪:‬‬
‫‪ .4‬يصدر عن المنشأة مستوى ضجيج يغ� مقبول ‪ :‬نعم ّ‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫ ‬ ‫‪ .5‬تت�اكم النفايات خارج المنشأة‪:‬‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫ ‬ ‫فئ‬
‫بمطا� للحريق‪:‬‬ ‫‪ .6‬المنشأة مجهزة‬
‫ال‬ ‫‪ .7‬العمال مزودون بوسائل الحماية الشخصية (قفازات‪ ،‬كمامات‪ ،‬نظارات واقية‪ :)...‬نعم ‬

‫وقد تواصلنا مع السيد(ة)‬

‫ف ي� المنشأة‬ ‫ ‬ ‫بصفته(ا)‬
‫بخصوص ض�ورة اتخاذ إ‬
‫الجراءات التالية‪:‬‬
‫‪.‬‬ ‫ ‬ ‫ف ي� مهلة أقصاها‬
‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫ ‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬
‫ ‬‫ ‬

‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬

‫ ‬
 ‫نموذج رقم ‪5‬‬
‫تقرير حول مكب عشوائي‬
‫بلدية ‪............‬‬

‫ ‬
‫نحن الموقعون أدناه‬
‫الواقع ف ي� ‬ ‫ ‬
‫‪ ،‬قمنا بالكشف يوم‬ ‫ ‬ ‫من ش�طة بلدية‬
‫عىل مكب قائم ف ي� (العنوان)‪:‬‬ ‫ ‬ ‫سنة‬ ‫ ‬
‫من شهر‬
‫علمنا عن المكب‪ ]1[ :‬عن طريق تبليغ من قبل‪:‬‬
‫[‪ ]2‬عن طريق دورية‪:‬‬ ‫ ‬
‫[‪ ]3‬عن طرق أخرى‪:‬‬ ‫ ‬
‫نوعية النفايات‪:‬‬
‫ال‬ ‫وضع المكب‪ ]1[ :‬قيد التشغيل‪ :‬نعم ‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫[‪ ]2‬يغ� مشغَّ ل‪ :‬‬ ‫ ‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫[‪ ]3‬ت‬
‫يح�ق‪ :‬‬ ‫ ‬
‫ن‬
‫المد�؟ نعم‪/‬كال )‬
‫ي‬ ‫وضع الحريق‪ ]1[ :‬قائم ف ي(� هذه الحال‪ ،‬هل تم االتصال بالدفاع‬
‫[‪ ]2‬خامد‬ ‫ ‬
‫السم ث‬
‫الثال�‪:‬‬ ‫مرتكب الفعلة (رمي أو حرق)‪ ]1[ :‬تم إيقافه(ا)‪ – :‬إ‬
‫ي‬
‫تداب� إجرائية‪:‬‬
‫– ي‬ ‫ ‬
‫[‪ ]2‬لم يتم إيجاد مرتكب الفعلة‬ ‫ ‬

‫مالحظات أخرى ‪ /‬إجراءات استـتباعية‪ :‬‬

‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬

‫ ‬
‫ ‬‫ ‬

‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬

‫ ‬
 ‫نموذج رقم ‪6‬‬
‫تقرير حول مبنى سكني‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫نحن الموقعون أدناه ‬

‫الواقع ف ي� ‬ ‫ ‬
‫‪ ،‬قمنا يوم‬ ‫من ش�طة بلدية‬
‫ ‬
‫بإجراء بكشف عىل‬ ‫ ‬ ‫سنة‬ ‫ ‬
‫من شهر‬
‫عنوانها‪:‬‬

‫التال‪:‬‬
‫وقد وجدنا ي‬
‫المب�‪ ،‬وملء الفراغات حيثما تنطبق)‬ ‫ال� ال تنطبق عىل ن‬ ‫(الرجاء شطب الحالة ت‬
‫ي‬
‫ف‬
‫‪ .1‬ال يتم وضع أكياس القمامة ي� المكان المخصص لها‬
‫الوقات المحددة لذلك‬ ‫‪ .2‬ال يتم إخراج أكياس القمامة ف� أ‬
‫ي‬
‫‪ .3‬مستوعبات النفايات ناقصة ‪ /‬يغ� متوافرة‬
‫‪ .4‬مستوعبات النفايات بحال يغ� جيدة (الرجاء الوصف)‪:‬‬
‫يل�م بالخطة المحلية للفرز من المصدر ف ي� حال وجودها‬ ‫المب� ال ت ز‬
‫‪ .5‬ن‬
‫المب� ال يتضمن حفرة صحية نظامية‪ ،‬وال محطة لمعالجة المياه المبتذلة‬ ‫‪ .6‬ن‬
‫موصول بشبكة الرصف الصحي‬ ‫ً‬ ‫المب� ليس‬‫‪ .7‬ن‬
‫ن‬
‫‪ .8‬الحفرة الصحية الخاصة بالمب� هي ذات غور مفقود‬
‫ب�ا إرتوازية ناضبة لتخزين المياه المبتذلة‬ ‫ئ‬ ‫ن‬
‫‪ .9‬المب� يستخدم ً‬
‫ف‬ ‫ئ‬
‫عشوا� ي� الطبيعة‬ ‫يرصف المياه المبتذلة لديه بشكل‬ ‫ن‬
‫ي‬ ‫‪ .10‬المب� ّ‬
‫بصفته(ا)‬ ‫وقد تواصلنا مع السيد(ة) ‬

‫بخصوص ض�ورة اتخاذ إ‬

‫الجراءات التالية‪:‬‬

‫‪.‬‬ ‫ف ي� مهلة أقصاها‬

‫ ‬

‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬

‫ ‬

‫ ‬‫ ‬

‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬

‫ ‬
 ‫نموذج رقم ‪7‬‬
‫تقرير حول مسلخ‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫‪،‬‬ ‫من ش�طة بلدية‬

‫ ‬ ‫ ‬ ‫نحن الموقعون أدناه‬
‫سنة‬ ‫الواقع ف ي� من شهر‬
‫ ‬ ‫ ‬ ‫قمنا يوم‬
‫ف ي� الساعة‬ ‫ ‬ ‫بإجراء بكشف عىل مسلخ‬
‫عنوانه‪:‬‬
‫وجود رخصة إنشاء أو إستثمار رقم‪/‬تاريخ‬
‫التال‪:‬‬
‫وقد وجدنا ي‬
‫ت‬
‫ال� ال تنطبق عىل المسلخ‪ ،‬وملء الفراغات حيثما تنطبق)‬
‫(الرجاء شطب الحالة ي‬
‫وغ�ها)‪ ،‬حدد(ي) أدناه‪:‬‬ ‫ئ‬
‫عشوا� للنفايات الصلبة (العظام‪ ،‬الجلود‪ ،‬الشحوم‪ ،‬ي‬ ‫‪ .1‬ترصيف‬
‫ي‬
‫‬
‫ئ‬
‫عشوا� للنفايات السائلة (الدماء‪ ،‬النفايات السائلة الناتجة عن الماشية وسلخها‪ ،‬الصابون‪،‬‬ ‫‪.2‬ترصيف‬
‫ي‬
‫وغ�ها)‪ ،‬حدد(ي) أدناه‪:‬‬
‫ي‬
‫‬
‫‪ .3‬روائح كريهة‪ ،‬ال سيما ف� أ‬
‫الماكن التالية‪:‬‬ ‫ي‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫‪ .4‬هل ف ي� المسلخ محطة لتكرير للنفايات السائلة؟ ‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫فل� بيولوجي لمعالجة الروائح؟ ‬ ‫‪ .5‬هل ف� المسلخ ت‬
‫ي‬
‫مصدره‪:‬‬ ‫ال ‬ ‫نعم ‬ ‫‪ .6‬هل يصدر عن المسلخ مستوى ضجيج يغ� مقبول؟ ‬

‫بصفته(ا)‬ ‫وقد تواصلنا مع السيد(ة) ‬

‫بخصوص ض�ورة اتخاذ إ‬
‫الجراءات التالية‪:‬‬
‫‪.‬‬ ‫ ‬ ‫ف ي� مهلة أقصاها‬
‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬
‫ ‬
‫ ‬‫ ‬
‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬
‫ ‬
 ‫نموذج رقم ‪8‬‬
‫تقرير حول ورشة بناء‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫‪،‬‬ ‫ ‬ ‫من ش�طة بلدية‬ ‫ ‬ ‫نحن الموقعون أدناه‬

‫سنة‬ ‫ ‬ ‫ف‬
‫الواقع ي� من شهر‬ ‫ ‬ ‫قمنا يوم‬
‫ي� الساعة‬‫ف‬ ‫ ‬ ‫م�وع‬‫بإجراء بكشف عىل ورشة لبناء ش‬
‫عنوانها‪:‬‬
‫وجود رخصة بناء رقم‪/‬تاريخ‬
‫التال‪:‬‬
‫وقد وجدنا ي‬
‫ت‬
‫ال� ال تنطبق عىل ورشة البناء‪ ،‬وملء الفراغات حيثما تنطبق)‬
‫(الرجاء شطب الحالة ي‬
‫مكنة‪/‬الوقات المخصصة‪ ،‬نقصان ف ي� المستوعبات‪ ،‬تردي ف ي�‬ ‫أ‬ ‫‪.1‬مشاكل عامة (وضع أكياس القمامة خارج أ‬
‫ال‬
‫حالة المستوعبات)‪ ،‬حدد(ي)‪:‬‬
‫ت‬
‫ال� تنقلها‬ ‫تز‬
‫‪ .2‬أن شاحنات الورشة ال تل�م بتغطية مواد البناء أو الردميات ي‬
‫دون(ي)‪:‬‬ ‫ف‬ ‫‪ .3‬أنه ثمة نفايات خطرة ً‬
‫(مثل‪ ،‬بطاريات ‪ ،UPS‬زيوت‪ ،‬شحوم) تنتج عن الورشة‪ .‬ي� هذه الحال‪ّ ،‬‬
‫‪ .i‬أين يتم تخزين النفايات الخطرة هذه؟‬ ‫ ‬
‫‪ .ii‬إىل أين يتم إرسالها؟‬ ‫ ‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫‪ .4‬يتم رش الطرقات داخل الورشة بالمياه لمنع انتشار الغبار‪ :‬‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫ ‬ ‫‪ .5‬تعمل الورشة ضمن ساعات العمل المسموح بها‪:‬‬
‫ال‬ ‫‪ .6‬العمال مزودون بوسائل الحماية الشخصية (خوذة‪ ،‬أحذية واقية‪ :)...‬نعم ‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫‪ .7‬ش�وط السالمة العامة مؤمنة ف ي� موقع الورشة (نظارات واقية)‪ :‬‬
‫ال‬ ‫نعم ‬ ‫‪ .8‬ش�وط السالمة المهنية مؤمنة لعمال الورشة‪ :‬‬
‫بصفته(ا)‬ ‫وقد تواصلنا مع السيد(ة) ‬
‫بخصوص ض�ورة اتخاذ إ‬
‫الجراءات التالية‪:‬‬
‫‪.‬‬ ‫ ‬ ‫ف ي� مهلة أقصاها‬
‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬
‫ ‬
‫ ‬ ‫ ‬
‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬
‫ ‬
 ‫نموذج رقم ‪9‬‬
‫تقرير حول مقلع‬
‫أو كسارة‬ ‫بلدية ‪............‬‬

‫‪،‬‬ ‫من ش�طة بلدية‬

‫ ‬ ‫ ‬ ‫نحن الموقعون أدناه‬
‫سنة‬ ‫ ‬ ‫ف‬
‫الواقع ي� من شهر‬ ‫ ‬‫قمنا يوم‬
‫ف ي� الساعة‬ ‫ ‬ ‫بإجراء بكشف عىل مقلع‪/‬كسارة‬
‫عنوانها‪:‬‬
‫وجود رخصة (رقم‪/‬تاريخ)‬

‫وقد وجدنا أن المقلع‪/‬الكسارة غ� حاصل(ة) عىل ترخيص حسب أ‬

‫الصول‪ ،‬ويجب إبالغ كل من وزارة‬ ‫ي‬
‫ض‬
‫البيئة ووزارة الداخلية والبلديات إلجراء المقت� وفقًا للصالحيات‪.‬‬

‫توقيع ش�طي البلدية ‪:‬‬ ‫ ‬‫إسم ش�طي البلدية ‪:‬‬

‫ ‬‫ ‬

‫ُح ّرر ف ي� ‪:‬‬

‫ ‬