Professional Documents
Culture Documents
الشروط الشكلية لقبول دعوى الغاء
الشروط الشكلية لقبول دعوى الغاء
ﻋﻨـــــــــوان البحــــــــث:
السنة الجامعية:
2024/2023
خ ــــــة ال ــــــ
ال ق مة
ال ات ة
قائ ة ال اجع
ال ق مة:
ال ول ة ودسات سة ﻓي م لف ال اث ح الل ء إلﻰ الق اء م ال ق ق العامة ال ع
ﻓي ال ادة 157م ه علﻰ أنه" :ت ي ال ل ة الق ائ ة ن ا ﻓ ها ال س ر ال ائ ،ال العال ،
ال ادة ع ول ل واح ال اﻓ ة علﻰ حق قه اﻵساس ة " ،ك ا ن لل ات ،وت ع وال ال
الق اء ﻓي ال ع ﻓي ق ارات ال ل ات اﻹدارة". 161م ه علﻰ أنه" :ي
اﻹلغاء، ﻫي دع ال قاض ال عاو اﻹدارة اس ع اﻻ و ان ا ار م جان ﻓي ال ائ أك
ال قا ة ال ي ت ل ا م انة مع ة ع خ با ع ال ائ ام ال
و ما ف ّ ا
ﻓ ا م الق اء ل ال ي تع ف علﻰ أن ا ال ع ق م ب ا الق اء ت اه ق ارات ال ل ة اﻹدارة ،ح
إلغائ ا. و ة وال ع م و ة الق ارات اﻹدارة ال ع ن ﻓ ا ع م ال ال ال
~~1
اﻹلغاء اﻷول :مفه م دع ال
-1التعريف التشريعي:
ال ادة " :139ت ي ال ل ة الق ائ ة اﻹدار ة م ذل ما جاء ﻓي ن إلﻰ ال ع علﻰ أنه
ع ول ل واح ال اﻓ ة علﻰ حق قه اﻷساس ة" ،و ت ه اﻹشارة لل ات وت ع وال ال
،ل ة 2016 ال س ر ال ائ ج ال ل ة اﻹدارة" ،ت ر اﻹشارة إلﻰ أن ﻫ ه ال اد ق ع ل
أن دع ن ،و ﻫ ا ما ف ال بف أنها اح ف ال اد 157و 158علﻰ ال الي ،غ
1
اﻹلغاء لها أساس م ال س ر.
اﻹلغاء ص القان ن ة ال ي أشارت إلﻰ دع ب -ﻓي القوانين :ﻫ اك الع ي م ال
ﻓي القان ن ،كل ة ال ق ق و العل م ال اس ة ،جامعة أكلي ،م ة ل ل شهادة ماس ع ال ائ اﻹلغاء ﻓي ال ﻓا ة ،دع ش ر مع
1
~~2
علﻰ :ت ال ادة 801وال ي ن م ل ا جاء ﻓي قان ن اﻹج اءات ال ن ة و اﻹدارة ﻓي ن
2
و ة"... ال ةوﻓ -دعاو إلغاء الق ا ارت اﻹدارة و ال عاو ال ف
ال ولة اﻹلغاء ﻓي ال ادة 09ق له ف ل م ل رق 01-98علﻰ دع القان ن الع كل ن
ة أو اله ات الف د ة ال ادرة ع ال ل ات " -ال ع ن اﻹلغاء ال ﻓ عة ض الق ا ارت ال
اص م ل ة الق ا ارت ال ي ت ن ن اعاتها م اخ ش وم " -ال ع ن ال اصة ال ف
3
ال ولة".
الة ،ﻓإنه عادة ما وحة عل ه حالة عة دور القاضي ﻓي الف ل ﻓي ال ازعات ال ن ا ل
ت في ب ان الع ب ال ي ت ب الق ار ال اﻹلغاء ،ح واضح ل ع تع ف ع تق ي
4
وﻫ ا ما ات ف ه الق اء اﻹدار ال ائ . ال أس
قان ن اﻹج اءات ال ن ة و اﻹدارة ،ج ر ع ،2008 ،21ال اﻓ . القان ن رق 09-08ال رخ ﻓي 25ﻓ اي س ة ،2008ي
2
ه و ع له ،ج ر ع ،1998 ،37ال ع ل ال ولة وت اصات م ل اخ رق 01-98م رخ ﻓي 30ما ،1998ي عل القان ن الع
3
قان ن إدار ،كل ة ال ق ق ،جامعة اجي م ار -ع ا ة ،-ال ائ ،2011/2010 ،ص.11
~~3
-3التعريف الفقهي:
اه ال عي ق ل -ع ف الف ه الف ن ي Charles Debbeschبقوله ":أنها ال ع ال
5
و ة". م الق اء إ ال ق ار إدار لع م ال
ةو الق ائ ة اﻹدارة ال ض اﻹلغاء أنها" :ﻫي ال ع ع ار دع ر ع اب -ع ف ال
ة ﻓي ل ة أمام جهات الق اء ال ها و ي ﻓعها ذو ال فة القان ن ة و ال الع ة ال ي
6
ق ائي ذ ح ة عامة وم لقة". إلغاء ﻫ ه الق اارت إذا ما ت ال أك م ش ع ها وذل
اﻹلغاء ال ي ت ع بها دع ائ ال ا اس اج ج لة م خﻼل ال ع فات ال ا قة م
كاﻷتي:
قان ن ة عامة ،وت ه ف و ة تقام ﻫ ه ال عاو علﻰ أساس م اك وأس -م أب ز دعاو ال
ل ة العامة ب اس ة ح ا ة أﻫ اف ال ل ة ال اصة ل اﻓع ها ،ت ق اﻹضاﻓة إلﻰ ح ا ة ال
م و ة اﻷع ال اﻹدارة.
– أل ان ا، ال ق ا ي الع ي ،ال عة اﻷولﻰ ،ب ل ة ق ائ ة ﻓقه ة ،إص اارت ال اﻹلغاء ،دارسة ت ﻓي دع سامي ال اﻓي ،ال س
5
~~4
بها ع ال ل اﻹدار ﻓ ها القاضي اﻹدار ( ت عة ق ائ ة )ي اﻹلغاء ذات -دع
7
ن أمام ال هات اﻹدارة(. )ال
قان ني. مق رة ﻹ ال الق اارت اﻹدارة دون حاجة إلﻰ ن -1دع
إلغاء الق ار اﻹدار )إذا دو ره ﻓ ها علﻰ ال -سل ات القاضي اﻹدار ﻓ ها م ودة إذ ق
للقاضي ﻓي حالة إلغاء الق ار اﻹدار أن ي جه أم ا لﻺدارة ات اذ ا م وع(، كان غ
دون أن ال ع اﻹلغاء م 987ق 09-08ق.ام.اد ،أو رﻓ اﻹج اءات الﻼزمة ل ف ح
م أث ﻫا علﻰ ال ة م لقة )ﻻ ق -اﻷح ام ال ادرة ب ﻼن الق ارات اﻹدارة ت ع
راﻓع ال ع . ان غ ال ادر ب ﻼن الق ار اﻹدار ول ال أن ي زﻷ ش -1
ﻓا ﻓي ال ع .
،كل ة ال ق ق و العل م ال اس ة ،جامعة ع ال اﻹلغاء ،م ة ت ج ل ل شهادة ماس ز ني ش فة ،دور القاضي اﻹدار ﻓي دع
7
~~5
اﻹلغاء ةبع ال اني :ال هات الق ائ ة ال ال
جهات الق اء اﻹدار س اء ال عي أو اﻹقل ي اص ب اﻻخ ع ال ائ لق وزع ال
اص ال عي أو ال ولة صﻼح ة الف ل ﻓي ت ازع اﻻخ اع ارﻫا م ال ام العام ،ك ا م ح م ل
عة ح ة أو الغ ف ال ال ولة م ﻼ ﻓي الغ ﻓة ال ﻫ ات الق اء اﻹدار ل ل اﻹقل ي ب
-1تع فها:
ال اك اﻹدارة جهة ذات وﻻ ة عامة ﻓي الف ل ﻓي ال ازعات اﻹدارة تع ال ي ،ح ال ائ
علﻰ أنه :ت أ م اك إدارة ك هات ق ائ ة ال ادة 01م القان ن رق 02-98ال ي ن ج
9
للقان ن العام ﻓي ال ادة اﻹدارة".
10
ال اد 800و 801م ق.إ.م.إ ال ﻼح ات ال ال ة: ج ت ارس ال اك اﻹدارة
ال ائ ة، العل ة ة ال ﻼت م ، ال ائ ﻓي ﻫ ات الق اء اﻹدار اص ب أحسن غربي ،ت زع اﻻخ
9
.https://www.asjp.cerist.dz
10
مناصرية جدلة ،قصاب خيرة ،القواعد اﻹجرائية في دعوى اﻹلغاء ،مذكرة لنيل شهادة الماستر في القانون تخصص :قانون اداري ،جامعة
ابن خلدون تبارت ،2022 ،ص.40
~~6
ال ﻻ ة. ة لل ولة علﻰ م ال الح غ *ال ﻻ ة و ال
-1تع فه:
ال ولة أعلﻰ ﻫ ة ق ائ ة ﻓي ﻫ م ال ام الق ائي اﻹدار ،ع ﻓ ه ال ادة 02م م ل ع
ع ه علﻰ اح ام القان ن ،و ت ح اﻹج هاد الق ائي اﻹدار ﻓي ال ﻼد ،و الق ائ ة و
عن ل ه الق ائ ة م ق اة اصاته اﻻس قﻼل ة" ،ت ن ت م ارس ه اخ ال ولة ح م ل
11
للقان ن اﻷساسي للق اة.
12
ال ولة: اص م ل -2اخ
اص اب ائ ا و نهائ ا ال ولة كقاضي اخ ف ل م ل اص: ال ولة قاضي اخ -م ل
12
مناصرية جدلة ،قصاب خيرة ،مرجع سابق ،ص .45-43
~~7
ةو ة أو الف د ة ال ادرة ع ال ل ات اﻹدارة ال * ال ع ن اﻹلغاء ال ﻓ عة ض الق ا ارت ال
ال ولة. اص م ل ة الق ارات ال ي ت ن ن اعاتها م اخ ش وم *ال ع ن ال اصة ال ف
ال ولة قاضي اس اف :ﻫ قاض اس اف اﻷح ام و اﻷوام ال ادرة ع ال هات الق ائ ة -م ل
رق 01-98علﻰ ما أتي ":ف ل ال ادة 11م القان ن الع :ت ال ولة قاضي نق -م ل
علﻰ الق ارات ال ادرة نهائ ا ع اﻹلغاء إن ا ي ﻓي الق ارات ال ت ة علﻰ دع ال ق إن ال ع
ن ال ق ال ولة نف ه ،ذل أم ال ق ر قان نا أن ال ع ال هات الق ائ ة اﻹدارة دون ق ارات م ل
~~8
اﻹلغاء ال ال :ش و ش ل ة لق ل دع ال
ش و ش ل ة خاصة.
ع الي:
اﻹلغاء وﻓقا لقان ن اﻹج اءات ال ن ة واﻹدارة ش ا ة دع ال و ال اصة ع أص
اﻹلغاء ة ال علقة ب ع الع ال ﻓع ال ﻼن ،وت ض ة اﻹج اءات ،وأدرج ش لا ل
13
ص ات مع ة ،ولعل م أﻫ ها ما يلي:
ة أن ت ن الع قا لل ادة 14م قان ن اﻹج اءات ال ن ة واﻹدارة ة: ة ال -1الع
لة مة ال ة علﻰ ج ع ال انات ال علقة أ اف ال الع أن ت او ع د اﻷ اف و
ﻓي:
ة ،ال ة ال ام ة ،2019-2018 :ص-48 أول اج –ال ،م اض ات ﻓي م اس "ال ازعات اﻹدارة" ،جامعة أكلي م د .ك ن ح
13
ص.77
~~9
ة ال ي ت ﻓع أمامها ال ع . -ت ي ال هة الق ائ ة ال
مع اﻹشارة إلﻰ أو مع ع م تع ا ا ا ونا ا لل هالة س اء ان ا أش اصا ال -تع
ة م الق ار اﻹدار م ل ن مع تق ال ّ ّ ة لل ع ات وال ثائ اء إلﻰ ال -اﻹشارة ع اﻻق
وج د ائلة ع م الق ل إﻻ إذا ث تقع ت ة ﻓإن ال ع الع ال ع ٕ ٕواذا ل ي ﻓ الق ار اﻹدار
س ها ال ادة الق ائ ة اﻹدارة أن الل ء إلﻰ الق اء اﻹدار ﻻ ي إﻻ ب اس ة م امي ،وﻫي قاع ة
ائلة ة اﻹدارة ت ام وج ي أمام ال م 826م ذات القان ن ال ي جاء ن ها "ت ل ال
ة". ع م ق ل الع
~ ~ 10
اﻹدار ة على حق ق عقار ة :ق ال ع ة م ه ة ع ما ت أن ت ن الع -3ش
ب ﻓي س ل اﻹي اع وذل ل ال ع العقار ت ة ،و لﻰ ال اﻓ ال اﻓ ة العقارة ال
ة ،وذل مقابل رس م ت ﻓع ال هة الق ائ ة ال ﻓ ع أمامها ال اع واﻷ اف ورق الق ب اناتها م ح
ف شه ﻫا مع وضع خ ال هة ال ي ت ال ه أمامها.
ق لها إلغاء حق ق نات ة ع وثائ ت إشهارﻫا ﻻ إن دعاو الق اء ال ام ة إلﻰ ال
م ال ه ،ﻷن ﻫ ا ال ش ﻼ ﻓي حالة ت لف ع إﻻ إذا ت إشهارﻫا م قا ،ﻓل تق ل ال ع
عل ها ال ع ،وذل ل علقه م علﻰ الق اء إثارته تلقائ ا ﻓي أ م حلة ان ال ام العام و ال الي
ة العامة ﻓي ق ق ال ﻓي اﻹعﻼم وال فا ة ول علقه خاصة م جهة أخ الغ جهة
رس م ال ه .
القان ن العام اﻷص لة و اﻹلغاء أنها دع دع و الق ل أن م خ ائ ال ق س
اﻹدارة ال ت ة اﻹلغاء ﻫي ال ع وعة ق ائ ا ،وأن دع ال ال ح ة ﻹلغاء الق ارات اﻹدارة غ
اﻹلغاء علﻰ ق ار ادار ال ع ﻰ القان ني للق ا ارت دع أن ت الق ارات اﻹدارة ،وم ث كان ش
اﻹلغاء ﻫ الق ار اﻹدار ال فه م القان ني، عل ه دع أن ت اﻹدارة ،ﻓالق ار اﻹدار ال
~ ~ 11
ل ة العامة ﻓي أﻫ اف ال إح اث أثار قان ن ة به ف ت ق ق و إ اردتها ال ف دة و ال ل مة ،وذل
14
فة اﻹدارة ﻓي ال ول. ن اق ال
15
ثال ا :شرط التظلم:
ال أن إلﻰ اﻹدارة شاك ا لها م ق ار إدار مع ال ل اﻹدار " :ال اء صاح ق
ه أو أمام ل ق م إلﻰ ال ل ة اﻹدارة ال ي أص رت الق ار اﻹدار ال -ال ل ال ﻻئي :و ﻫ ال
و م اجعة ذل سل ه ال ئاس ة إعادة ال ج ذل الق ار م ل ال ل ،ل ي ق م ذل ال ئ
الق ار.
الق ار اﻹدار علﻰ انق ائه ت اﻹلغاء و ت تق ل ه دع ال عاد اﻷجل ال -ق
اﻹلغاء أمام الغ ﻓة اﻹدارة ع م عاد رﻓعها لف م عاد رﻓع دع ا م وع، ح ﻰ ول كان غ
عات اﻹدارة ،ال ء ال اني ،دي ان ال ة ال ع ،ن ة العامة لل ازعات اﻹدارة ﻓي ال ام الق ائي الج ا زئ ع ار ،ال ع اب
14
~ ~ 12
ة م الق ار يب م تارخ ال ل غ ال -اﻷصل أن م عاد ال ع ﻫ 4أرعة أشه
خاصة ي ،إﻻ أن ث ة م اع الق ار اﻹدار ال اعي أو ال أو م تارخ ن اﻹدار الف د
ال ولة علﻰ ال عاو ال ﻓ عة أمام ال اك اﻹدارة و ا م ل -م عاد 4أرعة أشه
ال ن ة.
~ ~ 13
م عاد ال ع ﻓي حالة وج د ت ل كال الي :اع ت ال ادة 830م ق ا م اد س ت اﻻدارة -
ال ع ي الق ار اﻹدار ، ز لل علﻰ ما يلي ": ن ح ا ة رد ال ﻓ خﻼل أجل شه
نف ص عل ه ﻓي ال ادة 829م رة الق ار ﻓي اﻷجل ال ت ل إلﻰ ال هة اﻹدارة م تق
القان ن.
ع ه الق ائي ،ال ،لق ل م أجل شه ف ال *وﻓي حالة س ت ال هة اﻹدارة ،
. م تارخ ت ل غ ال ﻓ ح لها ،ي أ س ان أجل شه *ﻓي حالة رد ال هة اﻹدارة خﻼل اﻵجل ال
16
ة. ة ،و ي ﻓ مع الع إي اع ال ل أمام ال هة اﻹدارة ل ال سائل ال *ي
17
حها اﻻتي: ل ةس ت ل ال و ال ل ة العامة ﻓي كل م ال فة و اﻷﻫل ة و ال
ال ا ة الق ائ ة ب ف ه أو القان ني أن ي أو ال ال تع ي ال فة أنه علﻰ صاح
16
القانون رقم ،09-08النافذ.
17
مناصرية جدلة ،قصاب خيرة ،مرجع سابق ،ص .24-23
~ ~ 14
ثانيا :شرط اﻷهلية:
ما عي و ح ال ة لل ،ال ال ع عي و ال ال ال ب عادة ما
أح ام القان ن عل ه ،وﻓي حالة ﻓاق اﻷﻫل ة أو ناق ها ت س ة 18،كان م عا ق اه العقل ة و ل
ق.م علﻰ ت ع ال ال ادة 50م ة اﻷش اص ال ع ة العامة ﻓق ن أما ال
ع ال ق ق إﻻ ما كان م ها مﻼزما ل فة اﻹن ان )كال واج ،ال ﻼق ( )ال ع اﻻع ار
وغ ﻫ ا.(...
ة أن ت ن م وعة وغ قها وح اي ها الل ء إلﻰ الق اء ،ش ل ة الفائ ة ال ج ت ال وق
ع ها ال و ال اقعي لل ع ع ال ان ل ة تع م الفة لل ام العام و اﻵداب العامة ،ﻓال
18
أمر رقم 58-75ممﺿي في 26سبتمبر ،1975وزارة العدل ،ج ر ع 78مؤرخة في 30سبتمبر ،1975ص ،990المعدل.
~ ~ 15
ال ات ة :
ة )ال ي ب ع ه أمام الق اء ال ل ة أو م ال إدارة ي ﻓعها صاح اﻻخ ة دع
ال ا ﻓ ها إ ال هة اس اف( خﻼل ال عاد ال ق ر قان نا ال ولة اﻻدارة أول درجة ،أو م ل
اح امها ،وال و ال علقة أ ف ال ع ، ﻓي الق ار اﻹدار ال ع ن ﻓي اﻹلغاء ،واﻵجال ال اج
~ ~ 16
~ 17 ~
قائ ة ال اجع
ﻓي القان ن ،كل ة ،م ة ل ل شهادة ماس ع ال ائ اﻹلغاء ﻓي ال ﻓا ة ،دع ش ر مع
ة ،-ال ائ .2018 ، أول اج -ال ال ق ق و العل م ال اس ة ،جامعة أكلي م
اﻹلغاء ،م ة ت ج مق مة ل ل شهادة ب ال ع ر ال ﻓاء ،سل ات القاضي اﻹدار ﻓي دع
قان ن إدار ،كل ة ال ق ق ،جامعة اجي م ار- اره ،ت ﻓي إ ار م رسة ال ماج
ع ا ة ،-ال ائ .2011/2010 ،
ة ق ائ ة ﻓقه ة ،إص اارت ال اﻹلغاء ،دارسة ت ﻓي دع سامي ال اﻓي ،ال س
– أل ان ا ،ما .2018 ال ق ا ي الع ي ،ال عة اﻷولﻰ ،ب ل
،م لة مفا ﻫا ع ال عاو اﻹدارة اﻷخ اﻹلغاء و ت ب ج ﻼلي ،مفه م دع ع ال ح
ة و اﻹن ان ة ال ع قة ،الع د ال ا ع ،مارس .2020 ال ارسات الفل
،كل ة اﻹلغاء ،م ة ت ج ل ل شهادة ماس ز ني ش فة ،دور القاضي اﻹدار ﻓي دع
– م غان .2017/2016 ، اد ب ال ق ق و العل م ال اس ة ،جامعة ع ال
ﻓي اﻹلغاء ،م ة ل ل شهادة ال اس م اص ة ج لة ،ق اب خ ة ،الق اع اﻹج ائ ة ﻓي دع
:قان ن ادار ،جامعة اب خل ون ت ارت.2022 ، القان ن ت
ة، أول اج –ال ،م اض ات ﻓي م اس "ال ازعات اﻹدارة" ،جامعة أكلي م د .ك ن ح
ال ة ال ام ة.2019-2018 :
ة ال ع ،ن ة العامة لل ازعات اﻹدارة ﻓي ال ام الق ائي الج ا زئ ع ار ،ال ع اب
عة ،ب ع ن ،ال ائ .1998 ، عات ال ام ة ،ب ون ع د اﻹدارة ،ال ء ال اني ،دي ان ال
ة ال ﻼت العل ة ﻫ ات الق اء اﻹدار ﻓي ال ائ ،م اص ب غ ي ،ت زع اﻻخ أح
ال ائ ةhttps://www.asjp.cerist.dz ،
ال ولة.https://www.conseildetat.dz ، اص الق ائي ،م ل اﻹخ
ال ولة اصات م ل اخ ،1998ي عل رق 01-98م رخ ﻓي 30ما القان ن الع
ي ﻓي 26ج ل ة ،2011ج ر ه و ع له ،ج ر ع ،1998 ،37ال ع ل القان ن 13-11م وت
. ع 43ال رخ س ة ،2011ال ع ل وال
القان ن رق ،09-08ال اﻓ .
،1975و ازرة الع ل ،ج ر ع 78م رخة ﻓي 30س ي ﻓي 26س أم رق 58-75م
،1975ص ،990ال ع ل.