Professional Documents
Culture Documents
وثائق السرد
وثائق السرد
مقدمة
خاتمة
مقدمة:
تستعمل اإلدارة عددا من الوثائق ألغراض مختلفة :معاينة أحداث أو إثبات وقائع ...،و ذلك عن طريق تحليل
،و سرد هذه األحداث أو األنشطة ،وتتمثل هذه الوثائق بالخصوص في المحضر،عرض الحال و
التقرير .وتجدر اإلشارة إلى أن األنشطة اإلدارية جميعها توثق بموجب أحد أو بعض الوثائق المذكورة .فما
هو مفهوم هذه الوثائق :الحضر ،الحال و التقرير؟
المحضـر Procès-verbal: .1
تعريفه: .1.1
هو وثيقة إدارية تكتسي طابع المستند القانوني الحائز على قوة اإلثبات ،إذ يتم بموجبه إثبات حادث أو
معاينة واقعة أو التصريح بالشروع في إنجاز أعمال أو االنتهاء منها ،...ويشكل المحضر مرجعا أساسيا
فيما يتعلق بالموضوع الخصوصي الذي يتضمنه .يدون المحضر كافة المعلومات المتعلقة بالمسألة أو
الحدث ،مع مراعاة اإليجاز والدّقة في سرد الوقائع والحياد التام في عرض األفكار أو المشاهدات ،لذلك
يطلب تحرير المحضر حيازة مؤهالت خاصة تمّك ن المحرر من التعبير عما سمع أو شاهد بعبارات
وجيزة ومستوفية الغرض ،بحيث ال يخّل بالمعنى وال يتغاضى أو يهمل ذكر مسألة ذات أهمية.
-الموضوعية والوفاء؛
1
رضا زاوش ،محاضرات في مقياس االتصال والتحرير اإلداري ،جامعة محمد بوضياف ،المسيلة 2018-2017 ،ص . 67-66
2
عطا اهللا بوحميدة" ،الموجز في التحرير اإلداري" ،ص .37-35
.4.1شكل المحضر:
المدخل :ويحتوي على البيانات التالية :الدمغة ،الطابع ،العنوان وهو عبارة عن ذكر كلمة
محضر في الوسط مع بيان نوعه ،ثم التاريخ اسم ولقب المحرر صفته ثم اإلمضاء،
والجدير بالذكر أن المحضر يكون مطبوعا سلًفا وما على المحرر إّال أن يدون الشيء
المطلوب منه.
المعالجة :وتعرض فيها تفاصيل الحدث ويحرر المحضر دائما في الجمع المتكلم ،ويبتدئ
بكتابة التاريخ باألحرف ال باألرقام مثًال :في الثاني جانفي من سنة أربعة وتسعين وألف
وعلى الساعة التاسعة صباحا.
الخاتمة :وتتعلق باتخاذ القرارات المتخذة أو اإلجراءات المزمع اتخاذها.
عبارة االختتام :وتكون في الغالب جملة يشير بها كاتب المحضر إلى انتهاء العملية التي
3
استدعت تحرير المحضر مثل :لقد حررنا هذا المحضر طبقا لإلجراءات المعمول بها.
.5.1نماذج عن المحاضر:
(اإلدارة المستخدمة )
محضـر تنصيـب
3
عبد الجليل طواهير" ،مطبوعة في االتصال والتحرير اإلداري" ،جامعة قاصدي مرباح ،ورقلة ،ص .83
نموذج محضر اجتماع:
وزارة....................... .
مديرية......................
.............................
رقم ........................
محضـر اجتمـاع
الحاضرون.....................؛..................؛ ...................؛
الغائبون بعذر...............؛....................؛...................؛
..................................................)2
...................................................)3
التوقيعات
عرض الحال Le compte rendu: .2
.1.2تعريفه:
هو وثيقة إعالمية تهدف إلى إبالغ الرئيس اإلداري وإ حاطته علما بحادث أو واقعة أو مجريات
مهمة عمل أو اجتماع ، ...يتحرى محرره نقل الواقع وسرد الحوادث كما حدثت بالضبط وبشكل
مفصل يتيح للرئيس معرفة الحقيقة بكّل أبعادها ،وفي الوقت المناسب ،أي قبل فوات األوان.
المبادرة بتحرير هذه الوثيقة تكون إما تلقائية ،بحيث يتولى المحرر كتابتها بمجرد حصول الحادث أو
الواقعة أو ما يدعو إلى تحرير عرض حال ،أو بأمر من الرئيس اإلداري ،وفي كال الحالتين ينبغي
على المحرر التزام الحياد قدر اإلمكان وعرض الحالة بدون إبداء رأيه الشخصي .ويتميز عرض
حال االجتماع عن محضر االجتماع بكون األول أكثر تفصيًال بحيث يسجل مجريات االجتماع بشكل
مفصل خالًف ا للمحضر بغية الحفاظ على آثار مكتوبة للنقاشات أو المداوالت ،بينما يهدف المحضر
أساسا إلى تشكيل دعامة قانونية ومرجعية للقرارات المتخذة.
-هو وثيقة إعالمية تهدف إلى إعطاء صورة صادقة عن الحدث ،الواقعة أو االجتماع؛
-يوجه إلى الرئيس اإلداري تهدف إطالعه على وقائع ذات عالقة بصالحياته أو نطاق إشرافه؛
-يستخدم عرض الحال كوسيلة للحفاظ على آثار كتابية عن الحوادث أو الوقائع موضوع االهتمام؛
شأنه شأن الوثائق اإلدارية األخرى ،السيما المحضر ،يتضمن عرض الحال العناصر الشكلية
المحددة لهوية اإلدارة أو المؤسسة ،طبيعة الوثيقة وموضوعها ،والشخص الموجهة إليه ،على النحو
التالي:
الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
الطابع
الرقم التسلسلي
عـرض حـال
إلى السيد.....................................
يتضمن عرض الحال ،باإلضافة إلى ذلك ،عناصر موضوعية تشكل صلب الوثيقة ،ويحرر
بنفس طريقة وأسلوب التقرير غير أنه ال يتضمن توصيات أو مقترحات أو آراء شخصية ،بل يكتفي محرره
بسرد الواقع فقط.
التقديم :يشير التقديم إلى تاريخ ومكان الحدث أو االجتماع تمهيدا لتناول تفاصيل الموضوع؛
العرض :يستعرض المحرر الوقائع واألحداث ب التفصيل مراعيا الدقة في الوصف والموضوعية
التامة في العرض؛
الخاتمة :تخصص خاتمة العرض لذكر القرارات المتخذة في االجتماع أو النتائج واآلثار المتمخضة
عن الحدث أو الواقعة .يدون مكان وتاريخ تحرير عرض الحال في ختام الوثيقة وتسجل الصفة
4
الوظيفية و االسم الشخصي للموقع.
4
ياسمينة زاوي" ، ،محاضرات في مقياس االتصال والتحرير اإلداري" ،جامعة البويرة 2021 -2020 ،ص .39-40
.4.2نماذج عرض الحال:
.1نموذج :01عرض حال عن حادثة
ثانوية:................................
في السادس عشر من شهر ماي سنة ألفين وتسعة تنقل السيد ................:نائب مقتصد بالثانوية بمعية
السيد ...............................:باتجاه مركز توزيع الوثائق التربوية الكائن مقره
بـ ....................................قصد استالم حصة المؤسسة من الكتب المدرسية المبرمجة للموسم الدراسي المقبل،
وأثناء عودتهما تعرضا لحادث اصطدام مع شاحنة من نوع ..............مرقمة .............كانت تسير بسرعة فائقة في
االتجاه المعاكس ،حيث لم يتمّك ن سائقها من السيطرة على شاحنته خاصة وأّنه كان يتواجد بمنعرج ضيق فاصطدم بسيارة
المؤسسة المحملة بالكتب والتي لم يستطع سائقها تجنب الشاحنة ،وبالتالي انحرفت بمجرد ارتطامها فانقلبت بهما وكان ذلك
بالمكان المسمى ...........في حدود الساعة ................،وقد تم إخراجهما من طرف أعوان الحماية المدنية لينقال إلى
مصلحة االستعجاالت بمستشفى .......................لتقدم لهما اإلسعافات األولية ،ولقد تبين أن حالة
السيد( .................نائب مقتصد) ال تستدعي البقاء بالمستشفى حيث م يتضرر ،بينما حالة السيد.................
(سائق) كانت تتطلب البقاء تحت الرقابة الطبية نظرا للرضوض والجروح الخارجية على مستوى الوجه والذراع األيسر.
وقد اّتضح من معاينة السيارة النفعية أن األضرار التي لحقت بها جراء هذا الحادث تستدعي إيقافها عن الخدمة
وعرضها لإلسقاط خاصة وأنها مستعملة ألزيد من ثالثين سنة.
الجزائر في:......................
اللقب واالسم
اإلمضاء
.2نموذج :02عرض حال عن نشاط
مصلحة:................................
الرقم:........../........../............
في السادس عشر من شهر ماي سنة ألفين وتسعة وعلى الساعة التاسعة صباحا ،استقبلنا بمقر مديرية التربية
السيد ......................ممثل مركز التموين بالتجهيزات والوسائل التعليمية ،وقد قدمنا له احتياجات المؤسسات التربوية
بالوالية فيما يتعلق بالتجهيزات التعليمية المقتناة حديثًا ،من طرف المركز الستخدامها في تنفيذ برامج اإلصالحات الجارية في
قطاع التربية وخاصة فيما يتعلق بالمشاريع التي برمجتها المديرية المتعلقة أساسًا بتدريب أعوان المخابر على كيفيات
استعمال هذه الوسائل وصيانتها قبل توزيعها على المؤسسات التعليمية والتكوينية.
ولقد وعدنا السيد ممثل المركز بأّنه سوف يقدم عروضًا لدراستها مع إدارة المركز ،واتخاذ كل اإلجراءات
الضرورية لتلبيتها ،وقد انتهى اللقاء في حدود الساعة العاشرة على أمل أن يوافينا برزنامة العمليات بعد نصف شهر.
الجزائر في......................
اللقب واالسم
اإلمضاء والختم
.3التقرير اإلداري :Le rapport administratif
.1.3تعريفه:
التقرير هو وثيقة إدارية تحرر وتوقع ثم ترفع من المرؤوس إلى الرئيس ،قصد إفادته بواقعة
معينة متبوعة باقتراحات تستهدف الحصول على موافقة الرئيس التخاذ قرارات حول وضعية
معينة عاجلة.
ويتضمن التقرير وصفا أو تحليًال لمجريات مصلحة أو مؤسسة أو عملية من العمليات أو حادثة
أو واقعة تتميز بمجموعة من المواصفات في الشكل والمضمون هي:
يهدف التقرير إلى تحقيق أغراض مختلفة بحسب المواضيع والمعلومات المراد تبليغها إلى
5
المسؤول اإلداري وهي:
كما يهدف تحرير التقرير إلى مساعدة المرسل إليه على فهم وضعية ما ،وإ بداء رأيه فيها ،وذلك بقبولها أو
برفضها أو بتعديلها.
5
رضا زواش ،مرجع سابق ص .68
.3.3أنواع التقارير:
على ضوء ما سبق يتضح أّن التقارير تختلف باختالف أغراضها ،كما تتباين نوعية التقارير أيضا حسب
6
قطاع النشاط المعني ،ونورد فيما يلي أهم أنواع التقارير:
التقارير الدراسية أو تقارير الخبرة :هي تقارير كثيرة الصفحات نسبيا ،تدرس مشكلة أو موضوعا
معينا بشكل معمق بغية البحث عن الحلول واستخالص النتائج من أجل اتخاذ القرارات أو
اإلجراءات الالزمة ،يتولى تحريرها خبراء مختصون ،مثال ذلك التقارير الصادرة عن مكاتب
الخبرة المعتمدة والباحثين الجامعيين ،وعن مجلس المحاسبة ،وعن المحللين
االقتصاديين................،
التقارير الرقابية :هي تقارير تهدف إلى إعالم الرؤساء اإلداريين أو الوصاية أو هيئات الرقابة
والتفتيش بوضعية مرفق معين أو طريقة تسييره أو التحقيق في مالبسات وحيثيات أحداث أو
خروقات أو تجاوزات ،ويتطلب تحرير هذه التقارير إجراء عمليات تفتيش وتحقيق ورقابة ميدانية،
ومثال ذلك تقارير مفتشي المالية ،ومفتشي الصحة ،مفتشي الضرائب ...،وغيرهم.
التقارير اإلعالمية :هي تقارير هدفها إبالغ وإ طالع الرؤساء اإلداريين والوصاية ،بوقائع أحداث
ومستجدات تتعلق إما بسير العمل في اإلدارة ،أو بالعالقات بين الموظفين أو مع األطراف
الخارجية ،مع اطالعهم على اإلجراءات المتخذة بصدد تلك األحداث ،أو اقتراح حلول وإ جراءات إذا
كانت ضمن صالحيات الوصاية.
التقارير الدورية لألنشطة :تهتم هذه التقارير بتقييم ومتابعة كيفية ومدى إنجاز األنشطة واألعمال
في مصلحة أو مرفق ما خالل فترة زمنية محددة ودورية (يوميا ،أسبوعيا ،شهريا ،سداسيا أو
سنويا).
.4.3عناصر التقرير:
7
يشتمل التقرير على العناصر الشكلية المعتادة في المراسالت والوثائق اإلدارية األخرى:
الرأسية؛
الطابع؛
الرقم التسلسلي؛
عبارة "تقرير" وسط الصفحة؛
الصفة الوظيفية للمرسل إليه؛
موضوع التقرير؛
6
عطاء اهللا بوحميدة ،مرجع سابق ،ص 31.
7
عطاء اهللا بوحميدة ،مرجع سابق ،ص 31-32.
المرفقات :وثائق مدعمة لمضمون التقرير؛
خطة التقرير (فهرس المحتويات إذا تعلق األمر بتقارير طويلة ومتعددة العناصر)؛
نص التقرير.
يذيل التقرير بذكر المكان والتاريخ متبوعا بالصفة ا لوظيفية للموقع وتوقيعه في نهاية
الصفحة األخيرة؛
يتضمن نص التقرير مجموعة من األجزاء المتناسقة:
التقديم :يهدف إلى جلب االنتباه إلى أهمية الموضوع المطروح؛
العرض والتحليل :يطرح المحرر الشروح والمبررات والتفاصيل المتعلقة
بموضوع التقرير؛
الخاتمة :تشتمل على االستنتاجات ،االقتراحات والتوصيات.
.5.3نموذج عن التقرير:
متوسطة:................................
الرقم:........../........../............
مدير المتوسطة
إلـــى
هذا ،وفور وقوع الحادثة طلبت حضور المعنيين باألمر إلى مكتبي حيث تبين لنا من خالل تصريحاتهما أن الخطأ لم يصدر من
المشتكي المعتدى عليه وما هو إّال منفذ ألوامر أعطيتها إياه ،والتي كانت بالفعل تتطلب إنجاز عمل مشترك مع بعضهما البعض عاجًال.
واعتبارًا أن المعتدي لم يسبق له وأن تشاجر داخل أماكن العمل ،فإّن ه يشرفني أن ارفع إليكم هذا التقرير ،وأقترح عليكم مثوله أمام
اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء لتحويله إلى مؤسسة أخرى ،تفاديا للوقوع في مشاكل بين الطرفين مستقبًال ،قد تكون عواقبها وخيمة،
وبالمقابل أقترح تعيين موظف آخر من نفس السلك لتعويضه.
حرر بـ...........في.............
مدير المتوسطة
االسم واللقب
اإلمضاء والختم
خاتمة:
يعتمد النشاط اإلداري عموما واالتصال بوجه خاص ،في اإلدار ات والمؤسسات ،على الوسائل الكتابية
والدعائم الورقية بشكل أساسي ،وذلك العتبارات عملية وتنظيمية وقانونية؛ وعليه يمكن القول أن نجاعة
اإلدارة العمومية وفعالية أنشطتها يرتبطان ارتباطا وثيقا بمدى صالحية وسالمة الوثائق والنصوص
المحررة فيها ،ومن ثم يتوجب على الموظفين ،على اختالف مستوياتهم ووظائفهم ،حيازة المؤهالت
الالزمة لتحرير المراسالت والوثائق اإلدارية بشكل سليم وصحيح،شكال ومضمونا.
نموذج محضر تنصيب:
محضـر تنصيـب
عام....................وفي يوم ..............من شهر ............نحن (ذكر السلطة المعنية) ،نصبنا
في ...............الصادر عن ................المتضمن تعيين المعني(ة) في الرتبة (أو الوظيفة) المذكورة
أعاله .السيد(ة) ........................في مهامه ،بصفته ...................وذلك بناء على القرار (أو المقرر)
رقم .........المؤرخ وإثباتا لذلك حررنا هذا المحضر وأمضيناه مع المعني باألمر في اليوم والشهر والسنة
المذكورين أعاله.
السلطة المعنية المعني(ة) باألمر