Professional Documents
Culture Documents
1
المقترحات واالستشارات والمعلومات الالزمة لمساعدة اإلدارة فى تحقيق
األهداف.
قام معهد المراجعين الداخليين IIAفى يونيه 1999بإصدار تعريفًا جديدًا
للمراجعة الداخلية حيث عرفها " بأنها تأكيد مستقل ،ونشاط استشارى يهدف
إلضافة قيمة للمنشأة ،من خالل تحسين عمليات المنشأة ،فهى تساعد المنشأة على
إنجاز أهدافها بإيجاد مدخل منظم لتقييم وتحسين فعالية إدارة المخاطر والرقابة،
وعمليات الحوكمة".
سا على ما سبق أصبحت المراجعة الداخلية أداة هامة لتحقيق فعالية
وتأسي ً
إدارة المخاطر ،وقد صاحب تطور دورها فى هذا المجال ظهور حوكمة
الشركات ،حيث اتسع نطاق عمل المراجعة الداخلية ليشمل تحقيق األهداف التالية:
-1فحص وتقييم مدى سالمة وكفاية الرقابة المحاسبية والمالية وغيرها من نظم
الرقابة المطبقة بالمنشأأأة والعمأأل علأأى االرتقأأاء بكفأأاءة هأأذ الأأنظم بأأالطرق
المناسبة .
-2التأكد من حماية أصول المنشأة من السرقة واالختالس والغش والتالعب .
-3التأكد من اإللتزام بالخطط والسياسات واالجراءات اإلدارية الموضوعة .
-4التأكأأد مأأن مصأأداقية المعلومأأات التأأى ينتجهأأا نظأأام المعلومأأات اإلدارى
بالمنشأة.
-5تقييم كفاءة األداء فيما يتعلق بالمهام التى كلف العاملون بالقيام بها .
-6فحص وتقييم نظم إدارة المخاطر والرقابة وحوكمة الشركات .
-7تقديم التوصيات الالزمة لتحسأأين الخطأأط والأأنظم والسياسأأات واإلجأأراءات
الخاصة بكل هذ الجوانب .
-8المساهمة فى تحقيق قيمة مضافة للمنشأة.
2
ويالحظ إن تحقيق هذ األهداف يعتمد على األداء السليم لوظيفة المراجعة
دورا ها ًما فى تحقيقها ،حيث يوجد توجها ً قويا ً يدعم قيام
ً الداخلية ،حيث تلعب
المراجعين الداخليين بالمشاركة فى تحقيق أهداف المنشأة ،من خالل إدارة
المخاطر وهو ما يعنى إعادة هيكلة الدور التقييمى والبنائى للمراجعة الداخلية فى
إطار منهج إدارة المخاطر ،ونتيجة لذلك ظهر مدخل حديث للمراجعة يسمى
بالمراجعة الداخلية المبنية على المخاطر.
التحول إلى أساس المراجعة الداخلية المبنية على المخاطر:
أدى حدوث العديد من األزمات ،واالنهيارات المالية ،إلى لفت األنظار
لمنشآت األعمال التى تعتمد على المراجعة الداخلية المبنية على الرقابة ،التى
تهدف إلى تقديم النصائح والتوصيات ،بنا ًء على اختبارها للسجالت والمستندات
للعمليات التاريخية وذلك فى ظل نظام الرقابة الداخلية المطبق بالمنشأة.
سا على ما سبق ،فإن نشأة المراجعة الداخلية كانت نتيجة الحتياجات
وتأسي ً
اإلدارة ،إلحكام الرقابة على المستويات التنفيذية ،فإن المراجعة الداخلية فى حد
ذاتها ،تعتبر وسيلة للرقابة اإلدارية ،وتعمل على إمداد اإلدارة بالمعلومات الالزمة
وذلك فى صورة تقارير ،كما أن كل إجراء رقابى يضاف لنظام الرقابة الداخلية،
يكلف المنشأة الكثير من الموارد لكى يعمل ،ولو استمر المراجعون فى إصدار
توصياتهم باتباع إجراءات رقابية جديدة ،بدون إزالة أى من اإلجراءات الرقابية
القديمة ،أو غير الفعالة فإن الكم الهائل من هذ اإلجراءات الرقابية سوف يتسبب
فى تراجع عمليات النشاط.
إن نظام الرقابة الداخلية وإجراءاته فى حد ذاتها ،ال يضمن نجاح أنشطة
المنشأة فى تحقيق أهدافها المرغوبة ،بسبب إمكانية تجاوز اإلدارة إلجراءات
النظام ،مما يترتب عليه عدم قدرة المنشأة على تالفى التجاوزات ،واألزمات
3
المالية التى تتعرض لها ،وذلك لتعلقها ببيانات تاريخية حدثت فى الماضى ،وبنا ًء
عليه بدأ االنتقال من اتباع منظور تاريخى ضيق ،يعتمد على مراجعة بيانات
تاريخية ،بغرض تقييم نظام الرقابة الداخلية المطبق بالمنشأة ،إلى اتباع منظور
واسع يعتمد على استكشاف مخاطر النشاط ،التى تهدد وتعوق تحقيق أهداف
المنشأة ،وهذا يتفق الرأى الذى يذكر ،إنه يجب على المراجعين الداخليين التحول
من االهتمام بعمليات النشاط فى ظل نظام الرقابة الداخلية المطبق بالمنشأة ،إلى
االهتمام بعمليات النشاط فى ظل بيئة المخاطر ،لتجنب األزمات التى قد تتولد من
وقوع مخاطر النشاط ،وذلك بالتركيز على كيفية إدارة المخاطر بالمنشأة،
وضرورة توافر رؤية شاملة لمخاطر النشاط ،باتباع أساس المخاطر فى
المراجعة ،وبنا ًء عليه دعا البعض إلى ،ضرورة توجيه جهود المراجعة الداخلية،
تجا مخاطر النشاط بالمنشأة ،وتحديد المناطق األكثر أهمية داخل دائرة المراجعة،
وتحديد إجراءات الرقابة المالئمة لمواجهتها ،وعدم االكتفاء بإعطاء نصائح،
وتوصيات مبنية على اختبارات لعمليات تاريخية ،وذلك باستكشاف مخاطر
النشاط ،وتقدير احتماالت حدوثها ،وتقييم آثارها المحتملة ،وتقييم فعالية طرق
التعامل .كما يذكر أن الهدف من اتباع مدخل المراجعة المبنية على المخاطر هو
تحسين جودة عمل إدارة المراجعة الداخلية ،من خالل قيام المراجع الداخلى
بالنظر لبيئة المخاطر المحيطة بالمنشأة ،والتركيز على هذ المخاطر ،مما يساعد
على انتقال المراجعة الداخلية إلى مستوى استراتيجي مضيف للقيمة.
و يالحظ مما سبق ،أن المراجعة الداخلية المبنية على الرقابة ،تتعامل مع
المخاطر التى تواجه المنشأة ولكن بعد وقوع الخطر ،وذلك نتيجة التباع المراجع
الداخلى منظور تاريخي فى عملية المراجعة ،أما المراجعة المبنية على المخاطر،
فتتعامل مع المخاطر التى تواجه المنشأة قبل حدوثها ،وذلك نتيجة التباع المراجع
4
الداخلى منظورا مستقبليا ً فى عملية المراجعة وهو المراجعة المبنية على المخاطر
فيعتمد على تقييم مخاطر النشاط وتقديم التوصيات بشأنها مما يحافظ على قدرتها
على االستمرار فى مزاولة نشاطها فى دنيا األعمال.
إن المراجعة الداخلية المبنية على المخاطر تمثل تطورا ً طبيعيا ً للمراجعة
الداخلية بحيث تكون موجهة نحو المستقبل ،وذلك بتوسيع نطاق عملها ،ليشمل
االجراءات الالزمة كافة لتقييم إدارة مخاطر النشاط بالمنشأة ،فى إطار التوجه
نحو االستفادة من المراجعة الداخلية كأداة تساهم بفعالية فى الحد من اإلخفاقات،
واألزمات التى تتعرض لها المنشأة ،كما تدعم قدرة المنشأة على االستمرار فى
مزاولة نشاطها مما يجعلها أداة مضيفة للقيمة.
6
مالئمأأة وفعالأأة فأأي تخفأأيض المخأأاطر إل أى المسأأتويات المقبولأأة والتحقأأق
من عدم اتسامها باإلفراط.
( )7مراقبأأأة عمليأأأات إدارة المخأأأاطر ،بمأأأا فأأأى ذلأأأك تصأأأنيف المخأأأاطر
وفعاليأأة االسأأتجابات وإنجأأاز اإلجأأراءات بشأأكل صأأحيح واإلبأأال عنهأأا،
من قبل اإلدارة لضمأأأان استمرارهأا فى العمل بكفاءة وفعالية.
( )8تحديأأد وتحليأأل وتقيأأيم المخأأاطر التأأى تتعأأرض لهأأا المنشأأأة ،وتأأدريب
المسأأأتويات اإلداريأأأة المختلفأأأة علأأأى تحديأأأد واختيأأأار ردود األفعأأأأأال
وطرق االستجأأابة لمواجهة تلك المخاطأأر.
( )9توحيأأأد التقأأأارير الخاصأأأأأأأة بأأأإدارة المخاطأأأأأأأر ،وتطأأأوير إسأأأتراتيجية
إدارة المخاطأر.
−إن إدارة المخأأاطر التأأى تطبقهأأا اإلدارة مأأن خأأالل المنشأأأة ،تغطأأى كأأل
العمليأأأات علأأأى مسأأأتوى المنشأأأأة ،كاألقسأأأام ،والوحأأأدات التنظيميأأأة،
واألنشطة ،وأنها تعمل كما هو مخطط لها .
−إن عمليات إدارة المخاطر مصممة بطريقة سليمة .
−إن استجابات اإلدارة التى تمت تجا المخاطر التى تهدد المنشأأأة ،مالئمأأة
وفعالة فى تخفيض تلك المخاطر إلى المستوى المقبول .
7
إنه يوجد إطار عمل سليم للضوابط الرقابية الموضوعة ،وذلأأك مأأن أجأأل −
تخفيض تأثيرات المخاطر التى ترغب المنشأة قبولها والتعامل معها .
دور المراجعة الداخلية فى دارة المخاطر:
إن نطأأاق المراجعأأأأة الداخليأأأأة يمكأأأأن أن يتسأأأأع نطأأأأاق عملهأأأأا فأأي إدارة
المخاطأأأأأر بتقديأأأأأم خدمأأأأأات استشاريأأأأأة إلأأأى جانأأأأأب األدوار األساسيأأأأأة
المتعلقأأأأأة بتوفيأأأأأر خدمأأأأأات التأكيأأأأأد عأأأن اإلدارة الشاملأأأأأة للمخاطأأأأأر،
ولكأأن فأأى حأأأأدود معينأأأأة ال تؤثأأأأر علأأى اسأأتقاللها أو موضأأوعيتها ،وذلأأك
مأأن خأأالل االلتأأأأزام بتجنأأب المهأأأأام الت أى ال ينبغأأي القيأأأأام بهأأا مثأأل ،تحديأأد
مسأأأتوى المخأأأاطر المقبولأأأأأة حيأأأث أنهأأأا تقأأأع ضأأأمن مسئوليأأأأأات اإلدارة
العليأأأأأأا أو تنفيأأأأذ عمليأأأأات إدارة المخأأأأاطر أو اتخأأأأاذ القأأأأرارات المتعلقأأأأة
باختيار وتنفيذ طرق وأساليب االستجابة للمخاطر
يمكأأأن للمراجأأأع الأأأداخلي أن يشأأأترك فأأأي إدارة المخأأأاطر مأأأن خأأأالل تحديأأأد
وتقيأأأيم المخأأأاطر ويراجأأأع تنفيأأأذ عمليأأأات إدارة المخأأأاطر ً
وفقأأأا لتوجيهأأأات
معهد المراجعين الداخليين األمريكى كما يلى:
8
▪ تسهيل تحديد وتقييم المخاطأر. ▪ تقأأديم تأكيأأأأد بشأأأن عمليأأات إدارة
▪ تدريأأأأأأأأأأأأأأأأب اإلدارة علأأأأأأأأأأأى المخاطأر.
االستجابأأأأأأأة للمخاطأأأأأأأأر.
▪ تقديم تأكيد بأن المخاطر يتم تقييمهأا
▪ تنسأأأأأأأأأأيق أنشطأأأأأأأأأأأأأأأة اإلدارة
بشكأأأأأل صحيأأأأأأأأأأح.
الشاملأأأأأأأأأأة للمخاطأأأأأأأأأر.
▪ توحيد التقأارير الخاصأأة بأأأأأإدارة ▪ تقييأأأأأأأأأأأأم عمليأأأأأأأأأأأأأأأات إدارة
المخاطأأأأأأأأأأأأأأأر. المخاطأأأأأأأأأأأأأر.
▪ الحفاظ على وتطأوير إطأار اإلدارة
▪ تقييأأأأأأأأأأم اإلبأأأأأأأال عأأأأأأأأأأأأأن
الشاملأأأأأأة للمخاطر.
▪ دعأأأم وتعزيأأأز إنشأأأأأأأأأأاء اإلدارة المخاطأأأأأأأأأر.
الشاملأأأأأأة للمخاطر.
▪ مراجعأأأأأأأأأأة إدارة المخاطأأأأأأأأأأأر
▪ تطأأوير إسأأتراتيجية إدارة المخأأاطر
للموافقأأأة عليهأأأا مأأأن قبأأأأأأأأأأأأل الرئيسيأأأة.
مجلأأأأأس اإلدارة.
10