‫ممدمة‪:‬‬

‫تندرج وحدة التشرٌع المدرسً وأخاللٌات المهنة ضمن منهاج التكوٌن الخاص بمسالن اإلجازة‬
‫فً التربٌة‪ ،‬وتهدف إلى تسلٌط الضوء على النصوص التشرٌعٌة والتنظٌمٌة التً تحكم مهنة التدرٌس‪.‬‬
‫ونظرا لكثرة وتشعب المجاالت التً ٌشملها التشرٌع التربوي المدرسً‪ ،‬فً ممابل ضٌك الغالف‬
‫الزمنً المخصص لهذه المجزوءة‪ ،‬فمد التصرنا على مجموعة من المحاور التً نسعى من خاللها‬
‫إلى تمرٌب الطالب (ة) من أهم النصوص المانونٌة التً تؤطر لطاع التعلٌم المدرسً من حٌث هٌاكله‬
‫اإلدارٌة جهوٌا وإللٌمٌا ومحلٌا‪ ،‬ومن حٌث األنظمة األساسٌة التً تحكم األطر التربوٌة و اإلدارٌة‬
‫العاملة به‪ ،‬ومن حٌث الموانٌن المؤطرة لمنظومة التربٌة والتكوٌن بالمغرب‪.‬‬
‫إن مهنة التدرٌس تتطلب من األستاذ‪ ،‬باإلضافة إلى الكفاٌات المعرفٌة والمهارٌة المرتبطة‬
‫بمجال تخصصه‪ ،‬التوفر على ثمافة تشرٌعٌة تمكنه من التعرف على حموله وإدران التزاماته اتجاه كل‬
‫الفاعلٌن فً الحمل التربوي‪ ،‬من هٌئة مشغلة‪ ،‬وإدارة تربوٌة‪ ،‬وإشراف تربوي‪ ،‬وزمالء‪ ،‬ومتعلمٌن‬
‫وأولٌاء أمورهم‪ ،‬وجمعٌة آباء واولٌاء التالمٌذ‪ ،‬وبالً الشركاء من المجتمع المدنً‪.‬‬
‫فمهام واختصاصات المدرس ال تمف عند تمدٌم الدروس للمتعلمٌن داخل الفصل الدراسً‬
‫بل تشمل كذلن مجموعة من األدوار المنصوص علٌها رسمٌا‪ ،‬فً إطار تفعٌل الحٌاة المدرسٌة‪،‬‬
‫كالمشاركة الفعالة فً المجالس‪ ،‬وتنشٌط األندٌة التربوٌة‪ ،‬والمساهمة فً األنشطة اإلشعاعٌة‬
‫للمؤسسة فً إطار انفتاحها على محٌطها االجتماعً والثمافً وااللتصادي‪.‬‬
‫ونتٌجة لتعدد هذه المهام‪ ،‬فإن النصوص المنظمة لكل المجاالت المرتبطة بها‪ ،‬من لوانٌن‪،‬‬
‫ومراسٌم‪ ،‬ولرارات‪ ،‬ومذكرات هً كثٌرة جدا وتخضع فً كل مرة للتعدٌل أو اإللغاء أو النسخ‪،‬‬
‫من هنا تأتً صعوبة جمع وتنظٌم هذه الوثائك والتأكد من سرٌان مفعولها‪.‬‬
 ‫أوال‪ :‬التشرٌع المدرسً‬

‫الفصل األول‪ :‬تحدٌد مفاهٌم بعض المصطلحات المانونٌة‬

‫المانون‪ ،‬خصائص الماعدة المانونٌة‪ ،‬مصادر المانون‪ ،‬التشرٌع‪ ،‬أنواع النصوص التشرٌعٌة‬ ‫‪-‬‬
‫والتنظٌمٌة بالمغرب (الظهٌر الشرٌف‪ ،‬المرسوم‪ ،‬المرار‪)...،‬‬
‫الفصل الثانً‪ :‬المدرس والحٌاة اإلدارٌة والمهنٌة‬
‫‪ ‬النظام األساسً الخاص بموظفً لطاع التربٌة الوطنٌة‪:‬‬
‫مكونات الموار البشرٌة‪ :‬الهٌئات واألطر‬ ‫‪‬‬
‫التوظٌف والترسٌم‬ ‫‪‬‬
‫الواجبات وااللتزامات‬ ‫أ‪-‬‬
‫الحموق ‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫األجرة‬ ‫‪‬‬
‫الترلٌة‬ ‫‪‬‬
‫الرخص‬ ‫‪‬‬
‫الحماٌة االجتماعٌة‪ :‬التغطٌة الصحٌة اإلجبارٌة‪ ،‬التماعد‪ ،‬مؤسسة دمحم السادس لألعمال االجتماعٌة‪...‬‬ ‫‪‬‬
‫الحركة االنتمالٌة‬ ‫‪‬‬
‫الوضعٌات اإلدارٌة‬ ‫‪‬‬
‫تمثٌلٌة األطر النظامٌة لألكادٌمٌة‪ :‬لجان األطر‬ ‫‪‬‬
‫النظام التأدٌبً‬ ‫‪‬‬
‫مغادرة الوظٌفة‪ :‬االستمالة‪ ،‬اإلعفاء‪ ،‬العزل‪...‬‬ ‫‪‬‬
‫الفصل الثالث‪ :‬الهياكل التنظيمية واإلدارية للتعليم المدرسي جهىيا وإقليميا‬
‫ومحليا‬
‫أ‪ -‬اختصاصات وهٌكلة األكادٌمٌات الجهوٌة للتربٌة والتكوٌن‬
‫ب‪ -‬اختصاصات وهٌكلة المدٌرٌات اإلللٌمٌة‬
‫ت‪ -‬آلٌات تدبٌر المؤسسات التعلٌمٌة‪ :‬اإلدارة التربوٌة والمجالس بالمؤسسات التعلٌمٌة‬
‫الفصل الرابع‪ :‬الحوادث المدرسٌة وحوادث الشغل‬
‫أ‪ -‬الحوادث المدرسٌة ومسؤولٌات أطر التدرٌس‬
‫ب‪ -‬حوادث المصلحة‬
‫ثانٌا‪ :‬أخاللٌات المهنة‬
‫الفصل األول‪ :‬األخالق‪ :‬مفهومها وأهمٌتها‬
‫مفهوم األخالق لغة واصطالحا‬ ‫‪(1‬‬
‫مصطلحات ذات الصلة‬ ‫‪(2‬‬
‫شروط الفعل الخلمً‬ ‫‪(3‬‬
‫الحاجة إلى األخالق‬ ‫‪(4‬‬
‫المواعد التً نحتكم إلٌها للحكم على المسائل الخلمٌة‬ ‫‪(5‬‬
‫نظرٌة لورانس كولبرٌج للنمو والتطور األخاللً‬ ‫‪(6‬‬
‫الفصل الثانً‪ :‬أخاللٌات المهنة‬
‫‪ (1‬تعرٌف المهنة‬
‫‪ (2‬مفهوم أخاللٌات المهنة‬
‫‪ (3‬مصادر أخاللٌات المهنة‬
‫‪ (4‬أخاللٌات الموظف‬
‫أ) تعرٌف الموظف‬
‫ب) أخاللٌات الموظف‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬أخاللٌات مهنة التعلٌم‬
‫مفهوم أخاللٌات مهنة التدرٌس‬ ‫‪(1‬‬
‫الصفات الشخصٌة للمدرس‬ ‫‪(2‬‬
‫الصفات االجتماعٌة للمدرس‬ ‫‪(3‬‬
‫كفاٌات المدرس‬ ‫‪(4‬‬
‫واجبات المدرس‬ ‫‪(5‬‬
‫أخاللٌات المهنة فً مجال التدرٌس‬ ‫‪(6‬‬
‫أخاللٌات المهنة فً مجال األنشطة التربوٌة‬ ‫‪(7‬‬
‫أخاللٌات المهنة فً العاللات مع التالمٌذ‬ ‫‪(8‬‬
‫أخاللٌات المهنة فً مجال التمٌٌم واالمتحانات‬ ‫‪(9‬‬
‫أخاللٌات المهنة فً العاللة مع إدارة المؤسسة‬ ‫‪(10‬‬
‫الفصل الرابع‪ :‬حموق المتعلم‬
‫‪ (1‬حموق المتعلم فً الوثائك الرسمٌة والموانٌن الوطنٌة والمواثٌك الدولٌة‬
‫‪ (2‬النظام الداخلً لمؤسسات التربٌة والتعلٌم العمومٌة ومٌثاق التلمٌذ‬
‫الفصل الخامس‪ :‬بعض النماذج لمواثٌك أخاللٌات مهنة التعلٌم‬
 ‫مصادر ومراجع‬
‫‪ ‬نصوص تشرٌعٌة وتنظٌمٌة‬
‫النظام األساسً العام للوظٌفة العمومٌة‪ :‬الظهٌر الشرٌف ‪ 1.58.008‬الصادر فً ‪ 4‬شعبان‬ ‫‪‬‬
‫‪1377‬ه)‪ 24‬فبراٌر ‪ (1958‬كما ولع تغٌٌره و تتمٌمه عدة مرات‪.‬‬
‫النظام األساسً الخاص بموظفً لطاع التربٌة الوطنٌة‪ :‬مرسوم رلم ‪ 2.23.819‬صادر فً ‪ 20‬من‬ ‫‪‬‬
‫ربٌع األول ‪ 6( 1445‬أكتوبر ‪ ،)2023‬جرٌدة رسمٌة ‪ 7237‬بتارٌخ ‪ 9‬أكتوبر ‪.2023‬‬
‫النظام األساسً الخاص بموظفً وزارة التربٌة الوطنٌة‪ :‬المرسوم ‪ 2.02.854‬الصادر فً ‪ 8‬دي‬ ‫‪‬‬
‫الحجة‪ 10 ،‬فبراٌر ‪ ،2003‬كما ولع تغٌٌره و تتمٌمه عدة مرات‪.‬‬
‫النظام األساسً الخاص بأطر األكادٌمٌة الجهوٌة للتربٌة والتكوٌن لجهة فاس‪-‬مكناس‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫النظام األساسً الخاص بمؤسسات التربٌة والتعلٌم العمومً (المرسوم ‪ ،2.02.376‬الصادر بتارٌخ‬ ‫‪‬‬
‫‪ٌ 17‬ولٌوز ‪.)2002‬‬
‫المانون ‪ 07.00‬الماضً بإحداث األكادٌمٌات الجهوٌة للتربٌة و التكوٌن (ظهٌر شرٌف ‪،1.00.203‬‬ ‫‪‬‬
‫الصادر بتارٌخ ‪ 25‬ماي ‪.)2000‬‬
‫المرسوم رلم ‪ 2.00.1016‬الصادر فً ‪ 7‬ربع األول ‪1422‬ه (‪ٌ 29‬ونٌو ‪ )2001‬بتطبٌك المانون رلم‬ ‫‪‬‬
‫‪ 07.00‬الماضً بإحداث األكادٌمٌات الجهوٌة للتربٌة و التكوٌن‪.‬‬
‫المرسوم رلم ‪ ،2.02.382‬الصادر بتارٌخ ‪ٌ 17‬ولٌوز المحدد الختصاصات و تنظٌم وزارة التربٌة‬ ‫‪‬‬
‫الوطنٌة الصادر بالجرٌدة الرسمٌة عدد ‪ 14 ،5024‬جمادى األولى ‪1423‬ه (‪ٌ 25‬ولٌوز ‪.)2002‬‬
‫المرسوم ‪ 2.11.621‬الصادر فً ‪ 28‬من ذي الحجة ‪ 25( 1432‬نونبر ‪ )2011‬بتحدٌد شروط‬ ‫‪‬‬
‫وكٌفٌات تنظٌم مبارٌات التوظٌف فً المناصب العمومٌة‪.‬‬
‫مرسوم رلم ‪ 2.04.403‬الصادر فً ‪ 29‬من شوال ‪ 2( 1426‬دٌسمبر ‪ )2005‬بتحدٌد شروط ترلً‬ ‫‪‬‬
‫موظفً الدولة فً الدرجة أو اإلطار‪.‬‬
 ‫مرسوم ملكً رلم ‪ 988.68‬بتارٌخ ‪ 19‬صفر ‪1388‬ه (‪ 17‬ماي ‪ ،)1968‬بتحدٌد مسطرة التنمٌط و ترلً‬ ‫‪‬‬
‫موظفً اإلدارات العمومٌة فً الرتبة و الدرجةـ‬
‫لرار لوزٌر التربٌة الوطنٌة والتكوٌن المهنً رلم ‪ 03.16‬صادر فً ‪ 08‬فبراٌر ‪ 2016‬بشأن تحدٌد اختصاصات‬ ‫‪‬‬
‫وتنظٌم مصالح األكادٌمٌة الجهوٌة للتربٌة والتكوٌن بجهة فاس‪-‬مكناس‪ ،‬ومصالحها اإلللٌمٌة‪.‬‬
‫لرار لوزٌر التربٌة الوطنٌة والتكوٌن المهنً والتعلٌم العالً والبحث العلمً رلم ‪ 007.19‬بتارٌخ ‪ 19‬فبراٌر‬ ‫‪‬‬
‫‪ 2019‬بشأن تحدٌد كٌفٌة تنظٌم التكوٌن التأهٌلً وامتحان التأهٌل المهنً ألطر التدرٌس المتدربٌن باألكادٌمٌات‬
‫الجهوٌة للتربٌة والتكوٌن‪.‬‬
‫لرار وزٌر التربٌة الوطنٌة والتكوٌن المهنً والتعلٌم العالً والبحث العلمً رلم ‪ 460.18‬بشأن صادر فً ‪25‬‬ ‫‪‬‬
‫من جمادى األولى ‪ 12(1439‬فبراٌر‪ )2018‬بتفوٌض بعض االختصاصات لألكادٌمٌات الجهوٌة للتربٌة‬
‫والتكوٌن‪.‬‬
‫الظهٌر الشرٌف رلم ‪ 1.60.223‬بتارٌخ ‪ 12‬رمضان ‪1382‬ه‪ ،‬الموافك ‪ 6‬فبراٌر ‪ ،1963‬المتعلك بالتعوٌض‬ ‫‪‬‬
‫عن حوادث الشغل‪.‬‬
‫الظهٌر الشرٌف المتعلك بالتعوٌض عن الحوادث التً ٌتعرض لها تالمٌذ المؤسسات المدرسٌة العمومٌة المؤرخ‬ ‫‪‬‬
‫فً ‪ 16‬شوال ‪1361‬ه (‪ 16‬أكتوبر ‪ )1942‬حسبما ولع تغٌٌره و تتمٌمه‪.‬‬
‫المانون رلم ‪ 73.00‬الماضً بإحداث و تنظٌم مؤسسة دمحم السادس للنهوض باألعمال االجتماعٌة للتربٌة و‬ ‫‪‬‬
‫التكوٌن‪.‬‬
‫المذكرة الوزارٌة رلم ‪ ،30‬بتارٌخ ‪ 09‬أبرٌل ‪ ،2004‬فً شأن إحداث مجالس مؤسسات التربٌة و التعلٌم‬ ‫‪‬‬
‫العمومً‪.‬‬
‫المدكرة رلم ‪ ،87‬الصادرة عن وزارة التربٌة الوطنٌة و الشباب فً موضوع تفعٌل أدوار الحٌاة المدرسٌة‪10 ،‬‬ ‫‪‬‬
‫ٌولٌوز ‪.2004‬‬
‫المذكرة الوزارٌة رلم ‪ ،10‬بتارخ ‪ 25‬أكتوبر ‪ ،2005‬المتعلمة بإحداث النوادي التربوٌة بالمؤسسات التعلٌمٌة‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫‪ ‬كتب‪:‬‬

‫دستور المملكة المغربٌة صادر بتنفٌذه الظهٌر الشرٌف رلم ‪ 1.11.91‬بتارٌخ ‪ٌ 29‬ولٌوز ‪.2011‬‬ ‫‪‬‬
‫أحمد أباش‪ :‬التشرٌع المدرسً وأخاللٌات المهنة‪ ،‬مطبعة أنفو برٌس‪ ،‬فاس‪.2012 ،‬‬ ‫‪‬‬
‫ادمحم أحمدي و دمحم بوفوس‪ :‬الكافً فً امتحانات الكفاءة المهنٌة‪ ،‬نشر و توزٌع مكتبة التراث‬ ‫‪‬‬
‫العربً‪.2013 ،‬‬
‫ادمحم الفروجً‪ :‬لانون الوظٌفة العمومٌة (مجموعة المانون المغربً عدد ‪ ،)50‬مطبعة النجاح‬ ‫‪‬‬
‫الجدٌدٌة‪ ،‬الدار البٌضاء‪ ،‬ط‪.2016 ،2.‬‬
‫أحمد دمحم لاسمً‪ :‬التشرٌع المدرسً و التنظٌم اإلداري لرجال التربٌة و التعلٌم‪ ،‬المتمً برٌنتر‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫الدمحمٌة‪.2007 ،‬‬
‫بوشعٌب أوعبً‪ :‬المبتدأ فً العلوم المانونٌة‪ ،‬دار الملم‪ ،‬الرباط‪ ،‬ط‪.2015 ،2.‬‬ ‫‪‬‬
‫خالد المٌر وإدرٌس لاسمً‪ :‬التشرٌع اإلداري و التسٌٌر التربوي‪ ،‬دار االعتصام‪ ،‬الدار البٌضاء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫‪.2015‬‬
‫خالد المٌر وإدرٌس لاسمً‪ :‬المدرس والمانون اإلداري (سلسلة التكوٌن التربوي عدد ‪ ،)14‬دار‬ ‫‪‬‬
‫االعتصام‪ ،‬الدار البٌضاء‪.2001 ،‬‬
 ‫‪ ‬عبد الفتاح دٌبون‪ :‬معجم التشرٌع التربوي‪ ،‬مطبعة النجاح الجدٌدة‪ ،‬الدار البٌضاء‪ ،‬الطبعة األولى‪:‬‬
‫‪.2006‬‬
‫‪ ‬عبد الفتاح دٌبون‪ :‬دلٌل االمتحانات المهنٌة عدد ‪( 2‬مستجدات التربٌة و التكوٌن)‪ ،‬دار الحرف للنشر‬
‫والتوزٌع‪.2015 ،‬‬
‫‪ ‬دمحم جالل السعٌد‪ :‬المدخل لدراسة المانون‪ ،‬مطبعة النجاح الجدٌدة‪ ،‬الدار البٌضاء‪ ،‬ط‪.2016 ،3.‬‬
 ‫‪ ‬الدالئل‪:‬‬
‫‪ ‬وزارة التربٌة الوطنٌة و التعلٌم العالً و تكوٌن األطر و البحث العلمً‪ :‬دلٌل الحٌاة‬
‫المدرسٌة‪ ،‬مدٌرٌة التموٌم و تنظٌم الحٌاة المدرسٌة و التكوٌنات المشتركة بٌن‬
‫األكادٌمٌات‪.2008 ،‬‬
‫‪ ‬وزارة التربٌة الوطنٌة و التعلٌم العالً و تكوٌن األطر و البحث العلمً‪ :‬جوانب‬
‫المسؤولٌة فً مجال الحوادث المدرسٌة‪ ،‬مدٌرٌة الشؤون المانونٌة و المنازعات‪،‬‬
‫‪.2008‬‬
‫‪ ‬وزارة التربٌة الوطنٌة و التعلٌم العالً و تكوٌن األطر و البحث العلمً‪ :‬دلٌل منظومة‬
‫التوظٌف (نصوص تشرٌعٌة و تنظٌمٌة) ‪.2012‬‬
‫‪ ‬إحاالت‬
‫‪ ‬المولع اإللكترونً لوزارة التربٌة الوطنٌة والتعلٌم األولً والرٌاضة(مدٌرٌة الشؤون المانونٌة و المنازعات‪:‬‬
‫‪www.men.gov.ma/dajc‬‬

‫‪www.sgg.ma‬‬ ‫‪ ‬المملكة المغربٌة‪ :‬األمانة العامة للحكومة (الجرٌدة الرسمٌة اإللكترونٌة)‬

 ‫الفصل األول‪ :‬تحدٌد المفاهٌم‬
‫‪ -1‬المانون‬

‫مجموعة المواعد المانونٌة العامة والمجردة التً تنظم سلون‬

‫األفراد فً المجتمع والممترنة بجزاء‪.‬‬ ‫معنى عام‬

‫المواعد المانونٌة المكتوبة الصادرة عن السلطة التشرٌعٌة‪.‬‬ ‫معنى خاص‬

 ‫‪ (1‬لاعدة اجتماعٌة‬

‫‪ (2‬لاعدة سلوكٌة‬

‫‪ (3‬لاعدة مجردة وعامة‬

‫‪ )4‬لاعدة ملزمة‬
 ‫‪ .3‬أنواع المواعد المانونٌة‬
‫أ) المواعد المانونٌة الموضوعٌة (الحموق والواجبات؛ الجرائم والعموبات المطابمة لها)‬
‫‪« ‬لكل إطار من أطر األكادٌمٌة الحك فً‪:‬‬ ‫أ‪ -‬من حٌث‬
‫‪ -‬الترلٌة؛ األجرة؛ الرخص‪( »...‬المادة ‪ 6‬من النظام األساسً الخاص بأطر أكادٌمٌة جهة فاس‪-‬‬ ‫المضمون‬
‫مكناس)‪.‬‬
‫‪ٌ« ‬عالب بالحبس من سنة إلى ثالث سنوات كل من جرح أو ضرب طفال دون الخامسة عشرة من‬
‫عمره» الفصل ‪ 408‬من المانون الجنائً‬
‫ب) المواعد المانونٌة الشكلٌة (اإلجراءات والمساطر)‬
‫«تعطى فً كل سنة للموظف المباشر لوظٌفته أو الملحك بإدارة أخرى نمط باألرلام مصحوبة‬
‫بنظرة عامة ٌفصح فٌها عن لٌمته المهنٌة ‪...‬‬
‫وتوضع هذه النمط على بطالة سنوٌة معدة لهذه الغاٌة ‪...‬وٌخبر المعنٌون باألمر بالنمط العددٌة‬
‫التً تعطى لهم ‪ »...‬المادة ‪ 30‬من لانون الوظٌفة العمومٌة‬

‫أ) لواعد لانونٌة مكتوبة (التشرٌع)‬ ‫ب‪ -‬من حٌث‬

‫الشكل‬
‫ب) لواعد لانونٌة غٌر مكتوبة (العرف‪ :‬االلتحاق بالزوج؛ األستاذ الفائض‪ :‬لاعدة آخر من‬
‫التحك)‬
 ‫المواعد المانونٌة اآلمرة (ال ٌمكن لألفراد االتفاق على مخالفتها نهائٌا)‬
‫‪« ‬ال ٌجوز المس بالسالمة الجسدٌة أو المعنوٌة ألي شخص‪ ،‬فً أي ظرف‪ ،‬ومن‬
‫لبل أي جهة‪ ،‬كانت خاصة أو عامة» الفصل ‪ 22‬من الدستور‬
‫‪ٌ« ‬جب على الموظف فً جمٌع األحوال أن ٌحترم سلطة الدولة وٌعمل على‬
‫احترامها» الفصل ‪ 13‬من لانون الوظٌفة العمومٌة‪.‬‬
‫‪« ‬اشتراط الفائدة بٌن المسلمٌن هو باطل ومبطل للعمد الذي ٌتضمنه» المادة ‪870‬‬
‫من لانون االلتزامات والعمود‬
‫(االلفاظ المستعملة‪ٌ :‬جب‪ ،‬ال ٌجوز ‪ٌ ،‬مع باطال‪ٌ ،‬عالب‪)...‬‬
‫ج‪ -‬من حٌث‬
‫المواعد المانونٌة المكملة أو المفسرة (ٌجوز لألفراد االتفاق على مخالفة‬
‫اإللزامٌة‬
‫أحكامها)‬
‫‪ٌ« ‬جب أن ٌتم التسلٌم فً المكان الذي كان الشًء موجودا فٌه عند البٌع‪ ،‬ما لم‬
‫ٌتفك على غٌر ذلن» الفصل ‪ 502‬من لانون االلتزامات والعمود‪.‬‬
‫‪« ‬النمود واألشٌاء الثمٌنة الموجودة داخل شًء منمول‪ ،‬ال تعتبر داخلة فً البٌع ما لم‬
‫ٌشترط غٌر ذلن» (الفصل ‪ 525‬من لانون االلتزامات والعمود)‬
‫‪ٌ« ‬مكن فصل األجٌر من الشغل‪ ،‬دون مراعاة أجل اإلخطار‪ ،‬ودون تعوٌض عن‬
‫الفصل‪ ،‬وال تعوٌض عن الضرر‪ ،‬عند ارتكابه خطأ جسٌما» (المادة ‪ 61‬من مدونة‬
‫الشغل)‪.‬‬
‫‪« ‬إذا لم تحدد مدة العمد (‪ ،)...‬فإن العمد ٌمع لابال لإلبطال‪ .‬وٌسوغ ألي من‬
‫المتعالدٌن أن ٌتخلص منه بإعطائه تنبٌها للطرف اآلخر ‪( »...‬الفصل ‪ 754‬من لانون‬
‫االلتزامات والعمود)‪.‬‬
‫(األلفاظ المستعملة‪ :‬ما لم ٌتفك على غٌر ذلن‪ ،‬ما لم ٌشترط غٌر ذلن‪ٌ ،‬مكن‪ٌ ،‬جوز‪،‬‬
‫ٌسوغ‪)...‬‬
‫(المانون اإلداري‪ ،‬المانون الدستوري‪ ،‬المانون الجنائً‪،‬‬ ‫لواعد المانون العام‬ ‫د‪ -‬من حٌث‬
‫لانون الضرائب‪)...‬‬ ‫أطراف العاللة‬

‫(المانون التجاري‪ ،‬لانون الشغل‪ ،‬مدونة األسرة‪)...،‬‬ ‫لواعد المانون الخاص‬

 ‫‪ .4‬مصادر الماعدة المانونٌة‬

‫‪ )1‬التشرٌع‬
‫‪ )2‬العرف‬ ‫المصادر الرسمٌة‬
‫‪ )3‬الشرٌعة اإلسالمٌة‬

‫‪ (1‬المصادر التارٌخٌة‬
‫المصادر المادٌة أو‬
‫الموضوعٌة‬
‫‪ )2‬المصادر الحمٌمٌة أو الوالعٌة (العوامل االجتماعٌة‪،‬‬
‫االلتصادٌة‪ ،‬السٌاسٌة‪ ،‬البٌئٌة‪ ،‬الثمافٌة‪)... ،‬‬

‫‪ (1‬الفمه‬
‫المصادر التفسٌرٌة‬
‫‪ )2‬االجتهاد المضائً‬
 ‫‪ -5‬التشرٌع‬

‫كل لاعدة مكتوبة تتولى وضعها سلطة عامة معٌنة‪.‬‬ ‫معنى عام‬

‫مجموعة المواعد المانونٌة المكتوبة التً تنظم مجاال‬

‫معٌنا‪ ،‬وٌكون صادرا عن السلطة التشرٌعٌة بالذات‬ ‫معنى خاص‬
‫(تشرٌع العمل‪ ،‬التشرٌع التجاري‪ ،‬تشرٌع‬
‫الضرائب‪.)...‬‬

‫المصدر‪ :‬أحمد اباش‪ :‬التشرٌع المدرسً وأخاللٌات المهنة‪ ،‬ص‪.6:‬‬

 ‫‪ .6‬أنواع التشرٌع فً المانون المغربً‬

‫أوال‪ :‬التشرٌع األساسً‪:‬‬

‫‪ ‬الدستور‪ :‬وثٌمة تحدد طبٌعة النظام السٌاسً للدولة وأهم المبادئ والمرتكزات التً تموم علٌها (الدٌن‪،‬‬
‫اللغة أو اللغات الرسمٌة‪ ،‬الثوابت الدستورٌة‪)...‬؛ كما تحدد اختصاصات السلطات فٌها والعاللة بٌنها‬
‫(المؤسسة الملكٌة‪ ،‬الحكومة‪ ،‬البرلمان‪ ،‬السلطة المضائٌة)؛ كما تنص على الحرٌات والحموق األساسٌة‬
‫للمواطنٌن والمواطنات ‪ ،‬وآلٌات حماٌتها‪ :‬الحموق السٌاسٌة‪ ،‬االجتماعٌة ‪ ،‬االلتصادٌة‪...‬كما ٌحدد‬
‫المؤسسات الدستورٌة (المجلس األعلى للتربٌة والتكوٌن والبحث العلمً‪ ،‬المجلس األعلى للسلطة‬
‫المضائٌة‪ ،‬المجلس االلتصادي واالجتماعً والبٌئً‪ ،‬المحكمة الدستورٌة‪ ،‬المجلس الوطنً لحموق‬
‫اإلنسان ‪.)...‬‬
‫وٌعتبر الدستور أسمى لانون فً البالد وال ٌمكن ألي نص لانونً أو تنظٌمً أن ٌتعارض مع ممتضٌاته‪.‬‬
‫وهذا النص تستوحى منه األنظمة والموانٌن التً تسٌر علٌها الدولة‪.‬‬
 ‫ثانٌا‪ :‬التشرٌع العادي‬

‫‪ ‬الظهائر الشرٌفة‪ٌ :‬ستأثر جاللة الملن بالوظٌفة التشرٌعٌة فً حالة غٌاب البرلمان سواء عند انتهاء والٌته‬
‫انتهاء عادٌا أو عن طرٌك الحل أو فً حالة االستثناء‪.‬‬
‫أ‪ -‬الظهٌر الشرٌف ‪ :‬نص تشرٌعً ٌصدر عن جاللة الملن بصفته سلطة علٌا وممثل أسمى لألمة‪ ،‬فً إطار‬
‫ممارسته لسلطاته الدستورٌة‪ٌ .‬تمٌز الظهٌر الشرٌف برلم ‪ 1‬على الٌسار متبوعا بسنة اإلصدار ‪ ،‬ثم الرلم‬
‫الترتٌبً والتارٌخ الهجري والمٌالدي والموضوع‪ .‬مثال‪( :‬الظهٌر الشرٌف ‪ 1.58.008‬الصادر فً ‪ 4‬شعبان‬
‫‪1377‬ه)‪ 24‬فبراٌر ‪ (1958‬بمثابة النظام األساسً العام للوظٌفة العمومٌة‪ ،‬كما ولع تغٌٌره و تتمٌمه عدة‬
‫مرات‪.‬‬
‫ب‪ -‬الظهٌر الشرٌف التنفٌذي‪ٌ :‬نفذ لانون صادق علٌه البرلمان‪ ،‬إذ بدون صدور هذا الظهٌر فً الجرٌدة الرسمٌة‬
‫ال ٌمكن للمانون المصادق علٌه من لدن البرلمان أن ٌنتمل إلى مرحلة التنفٌذ‪ .‬مثال‪(:‬ظهٌر شرٌف ‪1.19.113‬‬
‫صادر فً ‪ 7‬ذي الحجة ‪ 9( 1440‬غشت ‪ )2019‬بتنفٌذ المانون‪-‬اإلطار ‪ 51.17‬المتعلك بمنظومة التربٌة‬
‫والتكوٌن والبحث العلمً)‪.‬‬
‫‪ ‬مرسوم ملكً بمثابة لانون‪ :‬مرسوم ٌحمل رلما ترتٌبٌا خاصا مع تارٌخ اإلصدار الهجري والمٌالدي‪ٌ ،‬صدره‬
‫جاللة الملن وٌولعه فً حاالت استثنائٌة‪ ،‬وفك الدستور‪ ،‬إذا كان ٌمارس اختصاصاته التشرٌعٌة والتنفٌذٌة‪ ،‬فً‬
‫غٌاب البرلمان‪.‬‬
‫‪ -‬مثال‪ :‬مرسوم ملكً رلم ‪ 62.68‬بتارٌخ ‪ 19‬صفر ‪ 17( 1388‬ماٌو ‪ )1968‬بتحدٌد الممتضٌات المطبمة على‬
‫الموظفٌن المتمرنٌن باإلدارات العمومٌة‪.‬‬
 ‫‪ ‬المانون (ٌصدر عن البرلمان)‪( :‬أنظر تعرٌف المانون فً معناه الخاص)‬
‫مثال‪ :‬المانون ‪ 07.00‬الماضً بإحداث األكادٌمٌات الجهوٌة للتربٌة والتكوٌن‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬التشرٌع الفرعً (لنصوص التنظٌمٌة)‪( :‬تصدر عن الحكومة)‬

‫‪ -‬المراسٌم التشرٌعٌة‪ :‬تشرٌعات صادرة بناء على الفصل ‪ 70‬من الدستور فً إطار «تفوٌض التشرٌع»‬
‫من طرف البرلمان للحكومة‪ ،‬والفصل ‪ 81‬حٌنما تصدر الحكومة مراسٌم فً الفترة الفاصلة بٌن الدورات‪،‬‬
‫وتسمى فً الحالتٌن «مراسٌم لوانٌن»‪ :‬مرسوم بمانون رلم ‪ 2.20.292‬صادر فً ‪ 28‬من رجب ‪1441‬‬
‫(‪ 23‬مارس ‪ٌ )2020‬تعلك بسن أحكام خاصة بحالة الطوارئ الصحٌة وإجراءات اإلعالن عنها‪.‬‬

‫‪ -‬المراسٌم التطبٌمٌة‪ :‬ترتبط بنص تشرٌعً لائم‪ ،‬والمرسوم الذي ٌتخذه رئٌس الحكومة فً هذا الخصوص‬
‫ٌصدر لتنفٌذ األمور المانونٌة التً ٌتضمنها هذا النص كما أنها تضع المواعد التفصٌلٌة الالزمة لتٌسٌر تنفٌذ‬
‫المانون‪.‬‬
‫ٌصدر المرسوم عن رئٌس الحكومة وٌولع بالعطف من طرف الوزٌر أو الوزراء المعنٌٌن بتنفٌذ ممتضٌاته‪.‬‬
‫ٌتمٌز برلم ‪ 2‬على الٌسار متبوعا بسنة اإلصدار والرلم الترتٌبً‪ ،‬ثم التارٌخ الهجري والمٌالدي والموضوع‪.‬‬
‫(المرسوم ‪ 2.02.854‬الصادر فً ‪ 8‬ذي الحجة (‪ 10‬فبراٌر‪ ،)2003‬بمثابة النظام األساسً الخاص بموظفً‬
‫وزارة التربٌة الوطنٌة‪ ،‬كما ولع تغٌٌره و تتمٌمه)‪.‬‬
 ‫‪ ‬المرار‪:‬‬
‫‪ -‬لرار رئٌس الحكومة‪ٌ :‬تمٌز لرار رئٌس الحكومة بكونه ٌحمل رلم ‪ 3‬على الٌسار إلى جانب الرلم الترتٌبً‬
‫وسنة اإلصدار ثم ٌأتً التارٌخ الهجري والمٌالدي‪ .‬وٌصدر فً األمور التنفٌذٌة والتنظٌمٌة لتنفٌذ ظهائر أو‬
‫لوانٌن أو مراسٌم‪.‬‬
‫‪ -‬لرار وزٌري‪ٌ :‬نفذ بواسطته الوزٌر اختصاصاته وٌصدر لتنفٌذ ظهائر أو لوانٌن أو مراسٌم‪ٌ .‬تمٌز برلمٌن‬
‫فمط‪ :‬الرلم الترتٌبً وسنة اإلصدار‪( .‬لرار وزٌر التربٌة الوطنٌة و التكوٌن المهنً رلم ‪ 03.16‬بتارٌخ ‪08‬‬
‫فبراٌر ‪ 2016‬بشأن تحدٌد اختصاصات و تنظٌم األكادٌمٌة الجهوٌة للتربٌة و التكوٌن لجهة فاس‪-‬مكناس‪ ،‬و‬
‫مصالحها اإلللٌمٌة)‪.‬‬
‫‪ -‬الممرر‪ٌ :‬صدر فً أمور تنظٌمٌة أو إدارٌة ألل أهمٌة من المرار‪( .‬ممرر وزٌر التربٌة الوطنٌة‪...‬رلم‬
‫‪ 039.19‬بتارٌخ ‪ 29‬ماٌو‪ 2019‬المتعلك بتنظٌم السنة الدراسٌة ‪.)2020-2019‬‬

‫‪ -‬المنشور أو الدورٌة‪ :‬وثٌمة ذات طابع تنظٌمً تصدر من جهات متعددة لشرح ممتضٌات لانونٌة أو‬
‫إلعطاء تعلٌمات من الرؤساء اإلدارٌٌن لمرؤوسٌهم (منشور رئٌس الحكومة رلم ‪ 16.2016‬بتارٌخ ‪24‬‬
‫صفر ‪ )23.11.2016( 1438‬حول كٌفٌة تطبٌك اإلصالح الممٌاسً لنظام المعاشات المدنٌة)‪.‬‬
‫‪ -‬المذكرة‪ :‬وثٌمة إدارٌة ذات طابع تنظٌمً صرف تصدر من جهات متعددة‪ :‬وزٌر‪ ،‬رئٌس إدارة ‪ :‬مدٌر‬
‫أكادٌمٌة‪ ،‬مدٌر إللٌمً‪ ،‬مدٌر مؤسسة تعلٌمة ‪ ...‬من أجل اإلخبار أو إعطاء توجٌهات‪(.‬مذكرة رلم ‪116.17‬‬
‫بتارٌخ ‪ 7‬نونبر ‪ 2017‬حول التصدي للعنف بالوسط المدرسً)‬
 ‫‪ .7‬ماهٌة التشرٌع المدرسً‬

‫ٌمصد بالتشرٌع المدرسً‪« :‬كل نص لانونً أو تنظٌم إداري ٌصدر عن السلطة التشرٌعٌة أو عن السلطة التنفٌذٌة‬
‫المكلفة بالتربٌة والتكوٌن‪ ،‬له عاللة بمضاٌا التربٌة والتكوٌن‪ ،‬سواء تعلك األمر باالستراتٌجٌة العامة أو بالحٌاة المهنٌة‬
‫والحٌاة المدرسٌة وشروطهما وارتباطاتهما وتفاعالتهما»‪.‬‬
‫المرجع‪ :‬خالد المٌر وإدرٌس لاسمً‪ ،‬الماموس المٌسر فً المانون واإلدارة‪ ،‬منشورات التكوٌن اإلداري‪ ،‬الدار البٌضاء‪ ،‬دار‬
‫االعتصام‪ ،2007 ،‬ص ‪.81‬‬

‫بناء على ذلن «ٌتكون التشرٌع المدرسً من مجموع الموانٌن والمراسٌم والمرارات‪ ،‬والمذكرات واألعراف التً تتناول‬
‫أوضاع الحٌاة المهنٌة للمدرس‪ ،‬والموانٌن المتعلمة بمجال التربٌة والتكوٌن‪ ،‬وضعها المغرب لتحمٌك أهداف‬
‫أحمد أباش‪ ،‬التشرٌع المدرسً وأخاللٌات المهنة‪ ،‬ص ‪.9-8‬‬ ‫استراتٌجٌة»‪.‬‬
 ‫خاتمة‪:‬‬
‫تتدرج المواعد المانونٌة من األعلى إلى األسفل بناء على أهمٌتها والجهة الصادرة عنها‪ .‬وهكذا نجد فً‬
‫لمة الهرم المواعد المانونٌة الواردة فً الدستور‪ ،‬وتلٌها المواعد المانونٌة الصادرة عن السلطة التشرٌعٌة‬
‫(البرلمان)‪ ،‬ثم فً أسفل الهرم نجد النصوص التنظٌمٌة الصادرة عن الحكومة (المرسوم‪ ،‬المرار‪.)...‬‬
‫وكل لاعدة لانونٌة ال ٌمكن تعدٌلها أو إلغاؤها إال بماعدة لانونٌة من نفس الدرجة أو من درجة أعلى‪.‬‬
‫للمانون ‪ ،‬لذا ٌتم نشر مختلف النصوص‬
‫̎‬ ‫أنه ال ٌعذر أحد بجهله‬ ‫ومن المبادئ المعروفة فً المانون ̎‬
‫التشرٌعٌة والتنظٌمٌة فً الجرٌدة الرسمٌة‪ ،‬حتى ٌتمكن أفراد المجتمع من االطالع علٌها‪ .‬واألطر‬
‫التربوٌة أولى الناس بمعرفة مختلف الموانٌن والتشرٌعات‪ ،‬خاصة تلن التً لها عاللة بالمنظومة‬
‫التربوٌة‪ ،‬حتى ٌجٌدوا التصرف وفمها‪.‬‬
 ‫تمرٌن تطبٌمً‪:‬‬

‫انطاللا مما اكتسبته فً المدخل إلى المانون والتشرٌع نالش حٌثٌات النص التشرٌعً التالً‪:‬‬
‫‪ 1.00.203‬الصادر فً ‪ 15‬من صفر ‪ 19( 1421‬ماي) بتنفٌذ المانون رلم ‪ 07.00‬الماضً بإحداث‬
‫األكادٌمٌات الجهوٌة للتربٌة والتكوٌن‪ ،‬كما ولع تغٌٌره وتتمٌمه بالمانون رلم ‪ 71.15‬الصادر بتنفٌذه‬
‫‪ 1.16.04‬بتارٌخ ‪ 15‬ربٌع الثانً ‪ٌ 26( 1437‬ناٌر ‪.)2016‬‬