МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ПОЛІСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Факультет права, публічного управління та національної безпеки
Кафедра правознавства

КУРСОВА РОБОТА

з дисципліни «Загальна теорія права»

на тему:
Кодифікація законодавства України: поняття, особливості, види

Студентки 1 курсу, групи Пз-20-1

Спеціальності 081«Право»
Яніцької Софії Володимирівни
Керівник к.ю.н. доцент
Ляшенко Р.Д.
Національна шкала_____________
Кількість балів: _______________
Оцінка: ECTS ________________

Члени комісії ________________________

________________________
________________________

Житомир – 2021
 2

ЗМІСТ

ВСТУП..............................................................................................................................3

РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ КОДИФІКАЦІЇ

ЗАКОНОДАВСТВА........................................................................................................6

1.1. Поняття та ознаки кодифікації законодавства.......................................................6

1.2. Характерні риси та особливості кодифікації законодавства................................8

1.3. Принципи кодифікації законодавства..................................................................12

РОЗДІЛ 2 ВИДИ КОДИФІКАЦІЇ ЗАКОНОДАВСТВА. КОДИФІКАЦІЙНІ АКТИ

.........................................................................................................................................17

2.1. Види кодифікації законодавства...........................................................................17

2.2. Методи кодифікації законодавства.......................................................................21

2.3. Поняття, види, форми та ознаки кодифікаційних актів......................................21

ВИСНОВКИ...................................................................................................................29

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.....................................................................32

ДОДАТКИ……………………………………………………………………………..36
 3

ВСТУП

Третє тисячоліття увійшло в історію людства. З самого початку дії закону

найкращі юристи та науковці світу прагнуть формувати закони своїх країн і
постійно вдосконалювати та доповнювати їх. Однак всеосяжного законодавства
не існує. Є деякі прогалини та конфлікти, які потрібно подолати. Одним із шляхів
вирішення цих проблем є кодифікація законодавства, фактично це вдосконалення
існуючих юридичних дій.
Актуальність цієї теми полягає у формуванні фундаменту української
демократії та верховенства права, що передбачає різке підвищення вимог до
якості та систематичності законодавства. Реформи у найважливіших сферах
суспільного життя призвели до нагальної необхідності кодифікаційної діяльності,
що є основною характеристикою розвитку української правової системи. Як
результат, існує нагальна потреба у кодифікації всіх існуючих юридичних
матеріалів у законодавстві.
Починаючи з другого тисячоліття до нашої ери, різні країни світу з різними
правовими системами, включаючи британських американців, посилили ліквідацію
громіздкого законодавства та включили їх у відповідні системи. Все це свідчить
про досконалість кодифікації та має на меті замінити зміст правових норм, що
містяться в нормативних актах. Крім того, робота з кодифікації тісно пов’язана з
природою самого закону, суттєвою рисою закону є інституційна та впорядкована
природа правових актів.
Україна обрала шлях інтеграції до об'єднаної Європи, що передбачає
адаптацію національного законодавчого матеріалу до законодавства країн ЄС,
значну роль у якій відіграватиме його кодифікація. Не випадково в 1995-2000 рр.
на території України діяла Українська кодифікаційна комісія, створена Указом
Президента України. На неї покладались обов'язки визначення наукових засад
проведення кодифікації вітчизняного законодавства, черговість і послідовність у
прийнятті кодексів.
 4

Питанню кодифікації права присвячували багато уваги вчені-юристи як

дореволюційного, так і радянського періодів. На сьогоднішній день також
здійснюються спроби спрямовані на фрагментарне вирішення зазначеної
проблеми. Проте, брак в Україні комплексних спеціальних наукових робіт, які
надавали б загальнотеоретичне уявлення про кодифікацію норм права, її
особливості, основні види, принципи зумовлюють актуальність дисертаційного
дослідження.
Науково-теоретичну та джерельну базу дослідження становлять роботи
різних мислителів: Алексєєв С.С., Баранов В.М., Блажівська О.Е., Братусь С.Н.,
Гетьман Є. А., Грищук В.К., Добробог Л.М., Іодковський А.М., Керимов Д.А.,
Колодій А.М., Копєйчиков В.В., Михайлович Д.М., Міцкевич О.В., Оніщенко
Н.М., Пархоменко Н.М., Петришин О.В., Піголкін А.С., Погорєлов Є.В.,
Погрібний І.М., Поленіна С.В., Рахманіна Т.М., Рогач О.Я., Самощенко І.С.,
Сидорчук І.П., Скакун О.Ф., Смородинський В.С., Ткач А.П., Тихомиров Ю.О.,
Усенко І.Б., Ушаков О.О., Шебанов О.Ф., Шемшученко Ю.С., Шмельова Г.Г.,
Ющик О.І., Явич Л.С. та ін.
Мета і завдання курсової робити полягає в тому, щоб проаналізувати
загальнотеоретичні проблеми кодифікації законодавства, й на підставі цього
сформулювати власні позиції стосовно формування нового в процесі кодифікації
законодавства. Для досягнення такої мети потрібно розглянути такі питання:
- Поняття та ознаки кодифікації законодавства;
- Характерні риси та особливості кодифікації;
- Види кодифікації законодавства;
- Методи кодифікації законодавства;
- Поняття, форми та ознаки кодифікаційних актів.
Об’єктом дослідження виступає кодифікація як різновид нормо творчості й
систематизації, суспільні відносини з її здійснення у національному
нормотворчому процесі.
Предметом дослідження є теоретичне визначення поняття кодифікація
законодавства, її особливостей, видів і техніки.
 5

Структура курсової роботи. Структура роботи обумовлена метою та

завданнями дослідження. Робота складається із вступу, двох розділів, в яких
міститься п’ять підрозділів, висновків і списку використаних джерел. Робота
розміщена на 35 сторінках та налічує 51 посилань на бібліографічні джерела.
 6

РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ КОДИФІКАЦІЇ
ЗАКОНОДАВСТВА

1.1. Поняття та ознаки кодифікації законодавства

Кодифікація законодавства є формою фундаментального перегляду

існуючих законів і нормативних актів у певній галузі відносин. Це спосіб якісно
впорядкувати законодавство та забезпечити його узгодженість і компактність. Це
звільнення необґрунтованості законів та нормативних актів із застарілих законів і
положень.
У процесі кодифікації упорядник намагається уніфікувати та
систематизувати поточні специфікації, які виявились обґрунтованими, та
переписати їх зміст, щоб сформулювати внутрішньо узгоджені норми, щоб
забезпечити найбільший ступінь цілісності норм у суміжних областях. відносини.
Метою кодифікації є критичний перегляд існуючих норм з метою подолання
суперечностей та суперечностей між ними [6, с. 215].
Кодифікація є формою законодавства. Це узагальнення чинних
нормативних актів і має на меті встановити нові правила, що відображають
нагальні потреби суспільної практики та подолання прогалин у законодавчих та
нормативних актах. Кодифікація - це, по суті, вдосконалення законодавства, і
результатом цього є новий зведений законодавчий законопроект зі стабільним
змістом (нормативні акти, положення, статути тощо), який замінює попередні
нормативні акти з цього питання. Поєднання кодифікації нормативних актів та
оновлення законодавства дозволяє нам розглядати його як найбільш повну та
найвищу форму законодавства. [1, с.184]
Метою кодифікації є регулювання норм матеріального права та
процесуального права, яке забезпечує юридичні права та покладає юридичні
обов'язки на учасників суспільних відносин, а також сферу кодифікації
 7

законодавства. Предмет кодифікації обумовлює пов’язані з нею об’єкти. По-

перше, предметом кодифікації є нормативний зміст, тобто сукупність мовних
символів, що передають через нього побажання законодавця, по-друге, конкретна
форма юридичної дії. Відповідні закони (нормативні акти, правові основи тощо).
Суб'єктом законодавчої кодифікації є державна влада, уповноважена займатися
діяльністю, пов'язаною із встановленням норм. В Україні до таких установ
належать Верховна Рада України, кабінет міністрів, різні міністерства, відомства,
органи місцевого самоврядування, підприємства, організації (корпоративні укази),
а також референдум. Поняття "кодифікація" вважається систематизованою
формою уповноважених органів держави в законодавчому та статутному процесі,
що веде до прийняття нових форм норм кодифікації та змісту правових актів
(кодекс, основи законодавства, регламент, статут, правила та ін.). [2, с. 166]
Ознаки кодифікації:
 Це завжди офіційна система, що здійснюється лише в рамках
нормотворчої діяльності;
 Результатом кодифікації є оприлюднення нових законів та
законопроектів;
 Спеціально виконується спеціально уповноваженими національними
установами;
 Його метою є кардинальна зміна або вдосконалення змісту
законодавства та нормативних актів;
 У процесі кодифікації зміст законів та підзаконних актів зазнав
значних змін, поки існуючі нормативні акти не будуть скасовані та не буде
сформульовано новий кодекс поведінки;
 воно здійснюється у певній галузі права, тому воно повинно
базуватися на темах і методах законів та нормативних актів;
 Закон кодифікації регулює важливу і досить широку сферу відносин
(майнові, трудові, шлюбно-сімейні відносини, боротьба зі злочинністю);
 8

З набранням чинності акт кодифікації, попередні акти, що регулюють

подібні соціальні відносини, повністю втрачають або частково суперечать цьому
закону.

Кодифікація сприяє зміцненню стабільності законодавства, створюючи

чітку систему нормативних актів, забезпечує оптимальну координацію дійсних
норм, створюючи законодавство розширених нормативних блоків. Це дозволяє
вирішити два взаємопов'язані завдання - покращити вміст та форму
законодавства. Результат кодифікації є нормативно-правовим правом (код,
викладання, позиція тощо) [6, с. 216].

Кодування є основою, на якому будується нове законодавство,

регулювання нормативно-правової послідовності, усунення існуючих
суперечностей, об'єднує юридичну класифікацію, забезпечує єдність
термінологічної та мовної реєстрації законодавчих актів.[1, с. 186]

Кодифікація не обмежується доставкою тексту в існуючих актах, а на

підставі загальних принципів цієї правової системи з урахуванням суб'єкта та
методу правового регулювання, а не одноманітних та систематично існуючих
правових актів та переробляння їх змісту, в Консолідований закон, відповідає
юридичним керівництвом, який повністю регулював певну сферу суспільних
відносин. У цьому випадку передбачається критична переоцінка поточних
правових стандартів, перегляд нормативних актів, ліквідації невідповідностей та
суперечностей між ними, виконуючи прогалини в право, замінюючи застарілі на
нові стандарти. Результатом кодифікації є новим консолідованим законодавчим
законодавством, який змінює нормативні акти, які працювали раніше.

1.2. Характерні риси та особливості кодифікації законодавства

Кодифікація має ряд характерних рис:

- у кодифікованому акті, як правило, формулює правила, що регулюють
 9

найважливіші, основні питання суспільного життя, які визначають нормативні

основи однієї чи іншої галузі (інституту) законодавства;
- такий акт регулює значний і досить широкий спектр відносин
(власності, праця, шлюб та сім'я, боротьба з злочинністю тощо);
- В результаті вдосконалення законодавства Закон про кодифікацію є
консолідованим актом, замовлений набір взаємопов'язаних правил. Це єдиний,
внутрішньо пов'язаний документ, який включає в себе перевірені життям,
громадську практику та нові правила, пов'язані з динамікою суспільного життя,
величезні потреби у розвитку суспільства [6, с. 218];
- Кодифікація спрямована на створення стабільних, стандартів,
розроблених протягом тривалого періоду експлуатації. Ефективність
кодифікованого акту значною мірою залежить від того, чи може законодавчий
орган, який може враховувати об'єктивні тенденції розвитку відносин, які є
предметом регулювання такої частини, їх динаміки;
- суб'єкт кодифікації зазвичай визначається залежно від розподілу
систем законодавства на сфери та інститути. Кодифікація виправляє систематичні
правила, їхню юридичну єдність та послідовність. Кодифікована робота,
звичайно, керується системою взаємопов'язаних нормативних актів, що
утворюють певну галузь, підгалузь чи окремий інститут законодавства;
- Акт кодифікації завжди значущий у кількості, та має складну
структуру. Це відмітний блок законодавства, який забезпечує чітке будівництво
нормативних замовлень,
Розробляються кодекси галузевого характеру. Вже перші з них -
Французький цивільний кодекс 1804 p., Німецьке Цивільне уложення 1896 p.,
Швейцарський цивільний кодекс 1907р. та ін. - мали галузеву спрямованість. Таку
ж спрямованість вони мають і нині, хоча у них з'явилися явно виражені
особливості.
- У кодекси включаються як законодавчі, так і підзаконні акти. Це
пояснюється значною роллю делегованої правотворчості - делегування
парламентом низки повноважень щодо видання законів уряду.
 10

- Створюються кодекси і комплексно-галузевого характеру

(комплексне законодавство). В них містяться норми декількох галузей права для
регулювання відносин у конкретній сфері промисловості, господарства чи
культури.
Кодекси та закони кожної країни включають особливості внутрішньої
політики країни та її правової традиції. (36, с. 291) у Франції, законодавство
зберігає традиційні наполеонівські форми систематизації - цивільних,
кримінальних та інших кодексів, які також здійснюються шляхом публікації
законів, якщо законодавця не вимагає іншого. Юридична діяльність заощаджує до
цих пір та декларації з прав людини, а також 1789 громадянина як невід'ємна
частина конституції Франції 1958 року, також є юридичною силою Конституції
1946 року. , Що включає розклад демократичних прав та громадян. З п'яти
кодексів Наполеона, три - цивільний, торговий та кримінальний визнається
раніше, хоча вони значно змінилися. Адміністративні та цивільні кодекси служать
формою консолідації законів, указів, державних правил, судових рішень та
міжнародних актів. Спроба скоротити трудовий закон "Трудовий кодекс" вдалось
лише частково . В результаті було створено ряд колекцій нормативних актів, ніж
єдиний, консолідований, правовий та логічний цілісний, внутрішньо узгоджений
нормативний акт [6, с. 219].
З традиційної класичної кодифікації французька переважна консолідація -
замовлення регуляторних актів з логічною перегрупуванням, як завжди, не
змінюючи вміст. Результатом такого форматування нормативно-правового
законодавства стала галузева колекція, яка включає як законодавчі, так і підрядні
положення, які не обробляються та вдосконалюються. Після реєстрації Бельгії як
незалежної держави (1830), основою для її законодавства становила п'ять
французьких кодексів: цивільних, торгівлі, кримінальний, цивільного
процесуального, кримінального процесуального. Цивільний кодекс з тією ж
структурою зараз працює, однак, з модифікованим вмістом. Торговий кодекс
(прийнятий у 1872 р. ), Кримінально-процесуальний кодекс (прийнятий у 1878 р. )
В даний час включає в себе розділи, запозичені з кодексів Франції. У тому ж плані
 11

кодекс зобов'язань, що регулює організацію суден, трибуналів, їх компетенції та

замовлення.[38с. 149]
В Італії, так само, як і у Франції, кодифікація здійснюється з XIX ст. Вона
провадиться головним чином відповідно до галузей права: Цивільний, Торговий,
Цивільний процесуальний, Кримінально-процесуальний (1865 р.) кодекси.
Пізніше два із них були удосконалені з техніко-юридичної сторони -- Торговий
(1882 р.) і Кримінально-процесуальний (1913 р.). У 1889 р. був прийнятий перший
Кримінальний кодекс, який містив широко подану систему обставин, що
пом'якшують покарання, і відмову від смертної кари. У 1930 р. він був замінений
новими Кримінальним і Кримінально-процесуальними кодексами. У наші дні діє
Кримінально-процесуальний кодекс 1988 p., що спростив вирішення деяких
процедурних питань і правовий статус учасників судового процесу.
Італійський цивільний код продовжує працювати в Італії 1942 р. На нього
вплинув закон Швейцарії. На відміну від багатьох європейських (Іспанії, Бельгії,
Португалії, Австрії, Німеччини), де є різні торговельні кодекси, італійський
торговий кодекс 1882 є частиною Цивільного кодексу 1942 р. Навігаційний
кодекс 1942 р. є істотним доповненням до Цивільного кодексу.
Цивільний кодекс і Закон про шлюб зазнали поступових змін щодо
розлучення. Тривалий час в Італії не дозволялося розлучення. Внаслідок значного
впливу католицької церкви допускалося лише юридичне оформлене роздільне
проживання чоловіків. Тільки в 1987 р. був прийнятий закон №47, яким роздільне
проживання чоловіків протягом трьох років визнавалося достатньою підставою
для розлучення. Було передбачено чергове виконання батьківських обов'язків
розлученими чоловіками.[38, с. 150]
У Німеччині серед форм систематизації законодавства перевага віддається
консолідації. Відповідно до закону 1958 р. про зібрання федерального права
систематизації підлягають видання, в яких публікуються закони і підзаконні акти.
Сюди не входять закони про державний бюджет, акти про тарифи, статути
публічно-правових корпорацій і фірм та ін. За період 1958-1963 pp. були
опубліковані «Зібрання федерального права» - зібрання чинного законодавства
 12

ФРН, систематизоване по таких головних галузях права і напрямках діяльності

держави: державне і конституційне право; управління; правосуддя; цивільне і
кримінальне право; оборона; фінанси; господарське право; трудове право,
соціальне забезпечення, забезпечення жертв війни; зв'язок, шляхи сполучення,
водяний транспорт [38, с. 151-152].
Континентальні кодекси мають подібні подібності, які пояснюють вплив
традицій римського права не тільки на положення приватного права, а й за
методами створення нових положень. Таким чином, цивільні кодекси будуються
відповідно до системи пандект - загальної частини, матеріального права,
обов'язкового права, спадкового права. У німецькому цивільному уложенні 1896
р., загальна частина виділяється. У французькому Цивільному кодексі 1804,
майже не існує спільної частини, лише вступний титул [6, с. 220]

1.3. Принципи кодифікації законодавства

Історія кодифікації бере свій початок ще з Стародавнього Риму, де

найвідомішими були кодифікації Юстиніана VI, яким передували «конституції»
імператорів (або імператорські норми права).
Як відомо, «кодифікація Юстиніана відрізняється від попередніх
кодифікацій незрівнянно великим розмахом і більш високою творчою силою. У
ній виявляється не тільки більш широка основа джерел і більше їх використання,
але і набагато більш ретельна обробка обраних текстів». Ця кодифікація
ґрунтувалася на інституціях Гая (II ст.) у сфері цивільно-правових відносин. ЇЇ
частини були присвячені «особам», «речам», правам на речі, спадкоємному і
зобов'язальному праву.
В результаті засвоєння римських юридичних концепцій, давньоримські ідеї
кодифікації стали основою для упорядкування законодавства у Західній Європі
XVIII—XIX ст., який досі діє в ряді країн у вдосконаленому вигляді.
Прикладами можуть слугувати:
Кодекс Наполеона 1804 року, який діяв не лише у Франції, а й у Італії,
 13

Бельгії, Німеччині, Польщі.

Прусське земське укладення 1794 року, яке зберігало норми феодального
права.
Австрійське укладення 1811 року, що діє і тепер.
В кінці XIX століття було прийнято Німецьке Цивільне укладення (1900 р.),
яке стало одним з глибоких за змістом цивільно-правових кодифікацій.
Наступним був Цивільний кодекс Швейцарії (1907 р.), який створив в основному
професор Є. Губер самостійно і саме тому цей кодекс вважають унікальним.[9, с.
34]
Кодифікація законодавства як особлива форма правотворчості здійснюється
відповідно до системи керівних, основоположних ідей, згідно з якими будується
система законодавства, вноситься чіткість і послідовність та які є обов'язковими
для суб'єктів правотворчості, принципів кодифікації. Є.А. Тетьман виокремлює
загальні й спеціальні принципи кодифікаційної діяльності. Він вказує: «До
загальних принципів належать верховенство права, законність, демократизм,
гуманізм, науковість, професіоналізм, ефективність здійснення кодифікації,
об'єктивність, гармонізація вітчизняного законодавства до законодавства
Європейського Союзу, гласність, справедливість. Серед спеціальних принципів
необхідно виділити техніко-юридичну досконалість кодифікаційних актів,
повноту, цільове спрямування, системну погодженість» [12, с. 43].
Є.В. Погорєлов не виокремлює загальні та спеціальні принципи. Він
зазначає: «Можна виділити основні принципи саме кодифікаційної діяльності:
плановість, системність і систематичність проведення кодифікаційних робіт;
наукову обґрунтованість кодифікованих актів; забезпечення верховенства права ії
закону; врахування системно-структурних властивостей об'єктивного юридичного
права та законодавства; техніко-юридичну досконалість кодифікаційних актів;
наближення кодифікаційної діяльності в Україні до «європейських стандартів»,
зумовлених особливостями континентальної правової системи».
Більш обґрунтованим вважаємо підхід, за якого виокремлюються загальні та
спеціальні принципи. При цьому, на нашу думку, під загальними принципами
 14

Слід розуміти систему незаперечних вимог не лише до кодифікаційної діяльності,

а й до правотворчої діяльності та діяльності щодо систематизації законодавства.
До загальних принципів кодифікаційної діяльності слід віднести такі:
верховенства права, гуманізму, законності, демократизму. [12, с. 42]
Проаналізуємо їх детальніше. Принцип верховенства права. В умовах
функціонування на міжнародно-правовій арені України як самостійної й
демократичної держави, укладення нею значної кількості міжнародно-правових
договорів і, як наслідок, взяття нових зобов'язань особливого значення набувають
питання виконання таких договорів в українській державно-юридичній практиці.
Зокрема, закріплений у низці міжнародно-правових документів, що набули
чинності для України та є частиною її національного законодавства, принцип
верховенства права на сьогодні залишається не до кінця визначеним у вітчизняній
теорії права. М. Козюбра стверджує, що принцип верховенства права може бути
розкритим лише за умови дотримання певних гносеологічних позицій щодо
права: по-перше, повинно мати місце розрізнення права й закону; по-, друге,
право слід розглядати не як акт державної влади, а як соціальний феномен,
пов'язаний із такими категоріями, як справедливість, свобода, рівність, гуманізм;
по-третє, право має розглядатися в нерозривному зв'язку з правами людини [9, с.
35-36].
Принцип гуманізму безпосередньо постає з принципу верховенства права та
належить до загально-правових принципів. Необхідність його реалізації під час
прийняття нормативно-правових актів, у тому числі кодифікованих, зумовлює
потребу в зважанні на права й свободи людини, особливо так звані негативні
права, які є абсолютними. Принцип законності належить загалом до діяльності
органів держави. Це положення знайшло відображення в ч. 2 ст. 19 Конституції
України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та в
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Саме чітке
виконання органами державної владі! приписів законів з огляду на принцип
верховенства права дозволяє здійснювати демократичний цивільний контроль
 15

народом за діяльністю публічної влади. Закони, хоч і приймаються державою, є

обов'язковими також для неї самої, що й зумовлює стан правопорядку та запобігає
узурпації влади, її свавіллю.[17, с. 285]
Принцип демократизму. Як відомо, демократія - це влада народу. У
Конституції України проголошено: «Носієм суверенітету та єдиним джерелом
влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо й через органи
державної влади та органи місцевого самоврядування» (ст. 5); «Народне
волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми
безпосередньої демократії» (ст. 69). Звісно, нормативно-правові акти, зокрема
закони, приймаються в Україні переважно Верховною Радою України («Єдиним
органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України» (ст.
75 Конституції України). Однак народ як носій суверенітету також є суб'єктом
правотворчості. В.С. Ковальський та 1.П. Козінцев вказують: «Правотворчість
можуть здійснювати український народ (шляхом референдуму), місцеві громади
(на зборах, сходах або через обрані ними органи). За допомогою такої діяльності
правова система підтримується в активному. стані, запроваджуються, змінюються
чи скасовуються правові норми» [12, с. 43-44].
Принцип демократизму проявляється в публічному встановленні та
здійсненні відкритого порядку підготовки й затвердження нормативно-правових
актів. Насамперед ідеться про доступність і відкритість підготовки законів для
українського народу. Усе це забезпечується активною участю народних депутатів,
усього депутатського корпусу, широкої громадськості в правотворчості,
максимальним врахуванням у законотворчих рішеннях громадської думки,
інтересів громадян [9, с. 37].
Варто згадати також про важливість усенародного обговорення проектів
нормативно-правових актів. Сучасні здобутки науки управління в аспекті
питання, що розглядається, вказують на важливу роль цієї форми демократії,
особливо в питаннях, що стосуються найбільш важливих аспектів суспільного й
державного життя.
Таким чином, принцип демократизму забезпечує участь у правотворчій,
 16

зокрема законодавчій, діяльності громадськості, робить можливим наявність

контролю. за суб'єктами правотворчості. До спеціальних принципів
кодифікаційної діяльності, на нашу думку, слід віднести принципи доцільності та
досконалості. Проаналізуємо їх детальніше.[9, с. 38]
Принцип доцільності вказує на відповідність прийняття кодифікаційного
акта меті, завданням і функціям правового регулювання. Він дозволяє визначити
ефективність використання саме цієї форми правотворчої діяльності. Адже
відомо, що нормативно- правові акти за юридичною силою поділяються на закони
й підзаконні нормативно- правові акти. Закон - це нормативно-правовий акт,
прийнятий в особливому порядку вищим представницьким органом державної
влади (парламентом) або безпосередньо народом (шляхом референдуму), який
має вищу юридичну силу та призначається для врегулювання найбільш важливих
суспільних відносин.
Доволі часто в науковій юридичній літературі як ознака закону наводиться
те, що він «виражає загальну волю». Однак, як зауважив М.Н. Марченко,
посилаючись на французького ученого М. Оріу, насправді закон є «справою волі
більшості, яка існує в парламенті або в межах виборчого корпусу». Саме ця воля,
а не загальна воля, Є «законодавчою», панівною. Що стосується загальної волі, як
підсумував автор, «не волі більшості, а волі загальної, то вона є нічим іншим, як
волею приєднання чи згоди» [12, с. 45].
 17

РОЗДІЛ 2
ВИДИ КОДИФІКАЦІЇ ЗАКОНОДАВСТВА. КОДИФІКАЦІЙНІ АКТИ

2.1. Види кодифікації законодавства

Вчені також мають різні методи для об'єкта компіляції та визначення

об'єкта. Остання юридична енциклопедія визначає правові норми та правові
системи як предмет кодифікації. С. Алексєєв вважає, що предметом кодифікації є
безпосередньо правова норма. Цей висновок ґрунтується на переконанні автора,
що в процесі кодифікації законодавство має перевагу в інституціоналізації. Д.
Керімов звернув увагу на те, що систематизація може вдосконалити та спростити
чинні правові норми в суспільно-нормативних правових актах. Є. Погорєлов
вважає, що об'єктом кодифікації є специфічна сукупність нормативних законів і
підзаконних актів, що мають спільну тему законів і підзаконних актів. [11, с. 137]
Різні підходи до визначення кодифікації поширюються і на класифікацію її
видів. О.О. Ушаков виділяв наступні види кодифікації:
1. Мінімальна кодифікація зберігає зміст нормативно-правових актів під час
злиття, оскільки злиття включається лише у зовнішню обробку закону, але це все
одно призведе до оновлення застарілих норм. На думку вченого, така форма
кодифікації не створила нового закону, а підтвердила дію старого закону, але
підтвердила його в новому джерелі права [14, с. 242].
Зведення до мінімуму - це більш повне, просте у використанні та просте у
використанні регулювання, що є результатом відновлення чинності нормативних
актів. Крім того, значення цієї кодифікації полягає в тому, що вона закладає
основу для інших більш глибоких видів кодифікації та узагальнює попередню
діяльність законодавців. Результатом злиття є низка законів та низка законів.
2. У процесі вирішення деяких нових завдань було переглянуто медімальну
кодифікацію, але водночас збережено старі закони та правила. В результаті цієї
 18

діяльності раніше прийняте законодавство було оновлено та запроваджено нові

нормативні акти. На думку автора, це підготовчий етап складання.
3. Найбільший ступінь кодифікації – то це найдосконаліша форма вважає
О.О Ушакова. Його суть полягає у створенні систематичного збірника
законодавчих актів. У цьому процесі законодавці мають можливість
встановлювати нові правові норми за змістом та формою. Цей тип відрізняється
від попереднього типу кодифікації, оскільки веде до нового законодавчого акта,
який тісно пов’язаний із чинним законодавством у певній галузі, але водночас
замінюється самим собою. Результатом максимального кодування зазвичай є код.
Крім цього, О.О. Ушаков виділяв неофіційну та формальну кодифікацію. [14, с.
241]
Результатом неофіційної кодифікації є те, що закони, оприлюднені
окремими особами, різними відомствами та установами (неофіційними),
збираються в хронологічному порядку. Вони сприяють науковій та практичній
діяльності, але не є юридичними джерелами. Формальна кодифікація
здійснюється законодавчим органом і пов’язана з формальними положеннями
чинного законодавства. Це покращує зручність використання існуючих ресурсів
без створення нових законодавчих вимог. Типи офіційної кодифікації
називаються переглядами, злиттями, щорічними юридичними компіляціями тощо.
Р. Кабріак також висловив свою думку щодо неофіційної та формальної
кодифікації та вважав, що кодифікація є відповіддю на необхідність правової
невизначеності. Він вважає, що спочатку цій вимозі відповідали суто соціальні
методи: початкова кодифікація була неофіційною [11, с. 138-139].
Зазвичай вони є результатом зусиль суддів та адвокатів, які прагнуть
систематизувати правові норми, щоб полегшити їх застосування та
розповсюдження, або просто спростити. Кожен редактор має свій метод
систематизації правових джерел: хронологічно або формулюючи певний
системний план. Збільшується кількість приватних кодифікацій, спрямованих на
спрощення одного і того ж набору правових норм, і це, як правило, не спрощує
існуючі закони. Однак, на думку автора, головним недоліком неформальних
 19

кодифікацій є відсутність примусової сили: їх застосування цілком засноване на

закон. Прагнення до норм. Практикуючі.
Такі неофіційні кодифікації є підґрунтям для розвитку кодифікацій
офіційних, у результаті яких приймається єдиний кодекс, офіційний, автентичний,
обов’язковий для виконання, за необхідності позбавлений застарілих та
суперечливих правових норм або складений переважно з нових приписів.[18, с.
539]
Звичайно, більшість дослідників вважають, що кодифікація може бути лише
офіційною і повинна здійснюватися лише уповноваженими установами. На
додаток до цих класифікацій, загальна кодифікація також була проведена в
юридичній літературі, а це означає, що було прийнято ряд указів про кодифікацію
у всіх основних законодавчих сферах. Відомчий збірник, що охоплює
законодавство для окремих галузей; спеціальні (всебічні) нормативні акти, які
передбачають нормативні акти, що регулюють конкретні установи [14, с. 243].
Ми вважаємо, що розкриття сутності кодифікації буде неповним без
визначення її позиції в процесі систематизації правового матеріалу та його
логічного взаємозв'язку з іншими типами систематизації (включаючи злиття та
злиття). Для створення нормативної поведінки, перш за все, ми повинні визначити
сферу однорідних соціальних відносин, які потребують регулювання для
вивчення правових вимог поведінки, пов’язаної з цією сферою. Це неможливо без
використання технології злиття. Технологія злиття є специфічним видом
систематизації законодавства. Його кінцевою метою є усунення множинності
нормативних актів шляхом спрощення регламентів в єдиний законопроект про
злиття. Новий законопроект про злиття повністю замінив нормативний
законопроект, оскільки він був повторно прийнятий компетентним законодавчим
органом і містив власні офіційні дані: найменування, дату прийняття, офіційний
номер та підпис [11, с. 140-141].
Злиття призводять до появи кодифікації, оскільки матеріали, зібрані та
організовані за допомогою методів та методів злиття, відображені в єдиному
нормативному акті, що виключає суперечності.
 20

З часом для зручності користування нормативно-правові акти потребували

об’єднання за певними критеріями, що й зумовило виникнення інкорпорації - (від
латинського – incorporatio – включення до складу) – об’єднання нормативно-
правових актів у збірники чи зібрання, розташування їх у певному порядку без
зміни змісту. Результатом інкорпорації є зовнішнє опрацювання чинного
законодавства.[14, с. 244-245]
У юридичній літературі питання про співвідношення між кодифікацією
понять та закріпленням закону було неоднозначним. Аналіз взаємозв'язку між
кодифікацією та злиттям виявляє зв'язок між цими типами законодавчої
систематизації. Вище зазначалося, що злиття може розглядатися як початковий
етап кодифікаційної роботи. В. Я. Каракула зазначив, що кодифікація не має
нічого спільного з механічними угрупованнями чи поєднанням окремих норм,
оскільки кодифікаційна робота перетворює їх на якісну нову поведінку, що
характеризується єдиною системою, правила якої логічно є нормативними
Однорідність та оцінюйте кожен стандарт відповідно до нормативної
спроможності стандарту та отримуйте новий зміст або формулювання, коли це
необхідно [11, с. 142].
Беручи до уваги динамічний характер нормативних матеріалів, публікація
комбінованих законів та нормативних актів значно сприяла кодифікації
конкретних законодавчих сфер. Якщо злиття є невід’ємною частиною
кодифікації, то ці законодавчі збірки можна назвати неповною кодифікацією, що
спричинить багато незручностей та непорозумінь у юридичній практиці та теорії.
Тому рекомендується виділити злиття в окремий тип правової систематизації.
Іншими словами, масштаб та зміст роботи щодо злиття відрізняються від
компіляції. Злиття обмежується зовнішньою обробкою, і кодифікація неминуче
змінить зміст відповідних законів та нормативних актів щодо зв’язків з
громадськістю.[18, с. 542]

2.2. Методи кодифікації законодавства

 21

За рівнем перероблення та оновлення правових норм історично

склалися два основні методи кодифікації: кодифікація-компіляція і кодифікація-
реформа [11, с. 158].
Кодифікація-компіляція – це метод кодифікації
законодавства, що передбачає зібрання чинних норм права та їх приведення в
певну кодифіковану форму без суттєвих змін.
Цей метод використовується у разі, якщо єдиною метою кодифікації є
спрощення та уніфікація законодавства. Багато відомих історії кодифікацій
здійснено саме за цим методом. Серед них – Руська правда, Соборне уложення
1649 р., Господарський кодекс України.
Кодифікація-реформа – це метод кодифікації законодавства, що передбачає
зібрання норм права та їх приведення в певну кодифіковану форму із суттєвими
змінами, зокрема створенням принципово нових норм та інститутів.[18, с. 549]
Цей метод є більш складним, тривалим і передбачає вищий рівень
юридичної науки та навичок нормотворчості. Зазвичай він застосовується на
різних етапах соціальних реформ, ці етапи передбачають одночасне
реформування правової системи не тільки для досягнення чисто юридичних цілей,
а й для досягнення інших цілей - принципово встановити та закріпити нові
цивілізаційні стандарти, нові типи державної влади , нові відносини власності
тощо. Такою кодифікацією є Французький цивільний кодекс 1804 року, відомий
як Кодекс Наполеона, та Цивільний кодекс Німеччини 1896 року. Прикладами
сучасних внутрішніх реформ кодифікації є Цивільний кодекс України,
Адміністративно-процесуальний кодекс України та Кримінальний кодекс.
Український програмний код [11, с. 159].

2.3. Поняття, види, форми та ознаки кодифікаційних актів

Кодифіковані акти можуть зовнішньо виражатися у різних формах. Одна з

них - це Основи законодавства, які активно використовуються законодавчою
практикою.
 22

Основою законодавства, як правило, є певні юридичні департаменти чи

юридичні установи, щоб забезпечити безперервність усіх норм відповідних
юридичних департаментів чи установ. Зазвичай їх поділяють на великі окремі
одиниці (розділи, глави). Вони визначають однакові регуляторні принципи для
всіх тем та дають визначення важливих понять, що використовуються у суміжних
областях [25, с. 92-93].
Однак найпоширенішим типом поведінки кодування є кодифікація. Це
широкомасштабний законопроект про злиття, який детально описує конкретні
сфери відносин і застосовується безпосередньо. Він або повністю поглинає всі
норми відповідної галузі («Кримінальний кодекс»), або містить найважливішу
частину таких норм («Цивільний кодекс», «Трудовий кодекс»). Разом з
нормативними принципами та нормативними визначеннями в нормах
формулюються норми безпосереднього нагляду, які становлять конкретну
поведінку основного його змісту. [22]
Нормативні акти - найкращий вибір для узагальнення та систематизації
закону в певній галузі - це ефективний засіб для усунення багатьох видів
поведінки з одного і того ж питання. Сьогодні більшість відомчих нормативних
актів України потребують суттєвих змін. Пов'язана робота в цьому напрямку
триває.
За характером регулятивних відносин юридична теорія поділяє всі
нормативні акти на департаменти або комплексні (міжвіддільні). Перший
передбачає конкретні сфери суспільних відносин, а другий визначає розподіл
галузей та установ за законом. Це «Кримінальний закон», «Цивільний закон»,
«Трудове законодавство» тощо. "Комплексний кодекс" систематизує норми,
зібрані за іншими причинами (сфера національної діяльності, галузь економіки
або сфера соціального та культурного будівництва), не юридичними галузями, а
єдиною концепцією, що регулює важливі реляційні сфери. Загальні принципи
уніфіковані [27, с. 35].
Інтереси створення єдиної, логічно узгодженої системи законодавства
потребує, щоб у законодавчій діяльності перевага надавалася в першу чергу
 23

галузевим кодексам як актам, що безпосередньо відображають науково

обґрунтований розподіл нормативного матеріалу за предметом і методом
правового регулювання. Що стосується прийняття комплексних кодексів, то воно
покликано бути додатковим спрямуванням кодифікаційних робіт.
У правовій системі можуть існувати й інші види кодифікаційних актів:
статути, положення, правила тощо [22].
Статути - це комплексні нормативні акти, що регулюють правове становище
певних органів і організацій або ту чи іншу сферу державної діяльності (Статут
залізничних доріг тощо).
Положення регламентують правовий стан, завдання і компетенцію певного
органу, установи чи групи однорідних органів, установ, організацій. Це -
кодифікаційні акти спеціальної дії, які можуть видаватися не тільки
законодавчими, а й іншими правотворчими органами, наприклад, урядом.
Правила містять процедурні норми, що визначають порядок організації якого-
небудь роду діяльності. [25, с. 94]
У деяких випадках акт кодифікації може бути прийнятий у юридичній
формі без додаткової назви (наприклад, "Закон про освіту" тощо). Класифікація
законів на кодифіковані категорії залежить від їх змісту, обсягу та обсягу нагляду
за зв'язками з громадськістю, орієнтуючись на уніфікацію існуючих норм та
одночасне введення нормативної новизни.
З самого початку правова система України повинна формуватися не як серія
різних дій, спрямованих на вузькі питання, а як науково обґрунтована та
взаємоузгоджена система кодифікації, яка повинна стати основою та підґрунтям
законодавства країни. Кодифікація допомагає зміцнити стабільність
законодавства, встановити чітку правову систему, забезпечити найкращу
координацію існуючих нормативних актів та створити консолідовані нормативні
акти у нормативних актах. Це дозволяє вирішити дві взаємопов’язані задачі -
вдосконалення змісту та форми нормативних актів [22].
Закон різноманітний і фрагментований, а його вузька тематика є головною
вадою законодавства. З подальшим формуванням правової системи та
 24

поглибленням законів та нормативних актів він стане більш помітним. Однак

необхідно швидко заповнити прогалини в чинних нормативних актах,
законодавчому забезпеченні ринкових реформ, подальшій демократизації
суспільного життя та рушійній силі соціальних змін, об'єктивно вимагати від
законодавців окремих дій щодо вузьких тем та приватних питань. . . В результаті
система регулювання швидко розвивалася, водночас створюючи більше
можливостей для нових прогалин, суперечностей та суперечностей у чинних
нормативних актах. [27, с. 36]
У майбутньому оприлюднення закону про кодифікацію стане важливою
формою законодавства. Основним способом подолання різноманітності
нормативних актів та прогалин та суперечностей у нормативних актах є
посилення уваги до кодифікації нормативних актів та прийняття законів із
об’єднаних нормативних актів. Необхідно поєднувати відомчу кодифікацію та
складну кодифікацію, з перевагою останньої [25, с. 95-96].
Загальним шляхом вдосконалення українського законодавства в
майбутньому має бути поступове впровадження його загальних положень. З цією
метою слід створити блоки кодифікації, які не лише відповідають цілям чинного
законодавства, але також можуть бути розроблені для включення до майбутніх
специфікацій кодифікації. Зручно складати схеми існуючих методів поведінки,
щоб, якщо це можливо, якщо вони не розділені на кілька частин, вони могли бути
включені у більший підрозділ компіляції - у вигляді кодів, окремих кодів.
До кодифікаційних актів, в залежності від суб’єктів прийняття відносяться
кодекси та інші кодифікаційні закони, що приймаються вищим органом законодавчої
влади, а також правила, інструкції, статути, положення, які приймаються органами
виконавчої влади [22].
У результаті проведеного дослідження пропонується класифікація кодексів за
такими критеріями:
– за об’єктом кодифікації:
а) загальні кодекси, які є результатом проведення загальної кодифікації, в
результаті чого створюється „кодекс кодексів”;
 25

б) галузеві, які є результатом здійснення галузевої кодифікації (Цивільний,

Кримінальний та ін.);
в) спеціальні, що об’єднують правові норми одного чи кількох інститутів права
(Водний кодекс, Лісовий та ін.);
г) міжгалузеві, які містять у своєму складі норми, що спрямовані на
регулювання комплексної сфери суспільних відносин у галузі державної діяльності,
соціально-культурного будівництва, у сфері транспорту, зв’язку та ін.;
– за ступенем модернізації [22]:
а) традиційні кодекси, які раніше вже розроблялися на території конкретної
держави (Кодекс законів про працю УРСР, Цивільний, Цивільний процесуальний
кодекси УРСР та ін.);
б) новаційні, тобто кодекси, прийняття яких зумовлено появою нових
суспільних відносин у державі;
– за предметом регулювання:
а) правоохоронні кодекси (Кримінальний, Кримінально-виконавчий,
Кримінально-процесуальний, Кодекс про адміністративні правопорушення,
Цивільний-процесуальний кодекс та ін.);
б) природоресурсні кодекси (Земельний, Лісовий, Водний, Кодекс законів про
надра та ін.) [27, с. 37-38];
в) транспортні (Повітряний, Кодекс торговельного мореплавства).
Можна довести, що надавати кодекси з вищою юридичною силою, ніж закон,
незручно, оскільки між ними немає суттєвої різниці. Однак у нормі слід зазначити, що
якщо існує суперечність між чинними нормативно-правовими актами створення норм
та нормою, слід прийняти останню норму, оскільки норма містить визначення та
основні принципи конкретних ідей галузі законодавства або установи. [28, с. 103]
Кодифікаційні акти можуть поставати в різних формах (див. Рис. 1.1). Одна
з них - основи законодавства - активно використовується в кодифікаційної
діяльності нашого федеративної держави. Це акт федерального законодавства, що
містить принципові, найбільш загальні норми по предмету спільного ведення
Федерації і її суб'єктів, які повинні розвиватися і конкретизуватися насамперед у
 26

нормативних актах, що приймаються суб'єктами РФ, а також і в актах

федеральних правотворчих органів.
Основи законодавства зазвичай стоять на чолі тих чи інших галузей або
інститутів права, забезпечують узгодженість всіх норм відповідних галузей та
інститутів. Нині в Російській Федерації прийняті і діють такі акти, як Основи
законодавства про культуру, Основи законодавства про охорону здоров'я
громадян, Основи законодавства про нотаріат.[28, с. 105]
Інша форма кодифікаційного акту - кодекс - значний за обсягом зведений
акт, що представляє собою систематизований виклад норм тієї чи іншої галузі
законодавства чи правового інституту, детально і конкретно регулює певну сферу
відносин і підлягає безпосередньому застосуванню. Він або повністю поглинає всі
норми відповідної галузі (КК РФ), або містить основну за обсягом, найважливішу
частину таких норм (ГК РФ, ТК РФ). Поряд з нормами-принципами і нормами-
дефініціями в кодексах формулюються норми безпосереднього регулювання,
конкретні варіанти поведінки, які складають основний їх зміст.
У ряді випадків, встановлених законодавством, кодекс, будучи
законодавчим актом, набуває більш високу юридичну силу, ніж звичайний закон.
Так, у ч. 2 ст. 3 ЦК України встановлено, що норми цивільного права, містяться в
інших законах, повинні відповідати цьому Кодексу [27, с. 39].
За характером охоплення регульованих кодексами суспільних відносин
вони бувають галузевими або комплексними (міжгалузевими). Перші регулюють
конкретну сферу суспільних відносин, визначальну розподіл права на галузі й
інститути. У цю групу входять КК РФ, КПК РФ, ГК РФ, ТК РФ та ін.
Комплексний кодекс систематизує норми, які зібрані разом не по галузям права, а
з інших підстав (сфера державної діяльності, галузь господарства або соціально-
культурного будівництва) і об'єднані єдиною концепцією, загальними
принципами регулювання значної області відносин (Повітряний кодекс РФ,
Митний кодекс РФ, Кодекс торговельного мореплавства та ін.).
У правовій системі можуть існувати й інші види кодифікаційних
актів: статути, положення, правила і т.д.[30, с. 507]
 27

Статути - це комплексні нормативні акти, регулюючі правове становище

певних органів і організацій (наприклад, Статут Комітету федеральної
кримінальної міліції Міністерства внутрішніх справ РФ по Бєлгородській
області), або ту чи іншу сферу державної, в першу чергу господарської діяльності
(наприклад, Статут залізничного транспорту РФ , Статут автомобільного
транспорту). У формі статутів визначається також порядок діяльності різного
роду військових формувань (Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил
РФ, дисциплінарний статут та ін.) [27, с. 40-41].
Форма статуту також встановлює основні правила визначення правового
статусу, структури, повноважень та організації її державних установ.
Нормативно-правові акти регулюють правовий статус, завдання та
повноваження конкретних установ, організацій (нормативні акти Міністерства
фінансів, федеральні регулювальні служби, засоби масової комунікації, зв'язку та
охорони культурної спадщини тощо) [22].
Правила містять процедурні правила (наприклад, процедурні правила), що
визначають організаційну послідовність будь-якого виду діяльності.
Кодифікація сприяє посиленню стабільності законодавства, створенню
чіткої, що базується па науковому фундаменті системи нормативних актів,
забезпечує оптимальну координованість між діючими нормами, створення в
законодавстві укрупнених нормативних блоків. Вона дозволяє вирішити два
взаємопов'язані завдання: удосконалювати зміст і вдосконалювати форму
законодавства.[30, с. 510]
У довгостроковій перспективі законопроект про кодифікацію має на меті
стати основою законодавчої діяльності, зокрема законодавчої. Загальне
вдосконалення російського законодавства в майбутньому слід обирати шляхом
поступового впровадження його загально кодифікованої навчальної програми.
Пора шукати цей метод кодифікації, поступово оновлювати та розширювати
законодавство та створювати "блоки" для кодифікації. Ці "блоки" повинні не
тільки відповідати цілям чинного законодавства, але й бути розробленими як
частина майбутнього кодифікаційного кодексу. Поточні акти доречно складати
 28

так, щоб їх, не розчленовуючи на частини, можна було включити в більші

кодифікаційні підрозділи - в кодекси, єдині томи зводу [22].
 29

ВИСНОВКИ

Отже, з вищепроведеного дослідження ми можемо зробити такі висновки,

що кодифікація законодавства являє собою діяльність уповноважених на те
органів державної влади, спрямована на розробку, прийняття та введення в дію
нового як за формою, так і за змістом нормативно-правового акта підвищеної
стабільності.
Аналіз законодавчої діяльності Верховної Ради України, напрямок та
короткострокові перспективи діяльності є обґрунтованим, щоб зробити висновок
про відсутність практичних та чітких принципів методології та наукової та
обґрунтованої методології, щоб формують національну законодавчу систему. Ця
діяльність не лише зосереджена на систематизації законодавства, але значною
мірою дозволяє кодифікувати та десистематизувати закони шляхом прийняття
багатьох окремих невеликих законів, у тому числі тих, що знаходяться у сферах,
де існують закони та нормативні акти.
Процес державотворення безпосередньо пов’язаний із формуванням права,
а формування права - це загально обмежена, формальна нормативна система, яка
виникла в державі і охороняється державою. Основна мета закону в суспільстві -
це закріплення, розвиток та захист позитивних соціальних відносин. Правові
норми знаходять зовнішні вирази у відповідній законодавчій системі, які постійно
потребують оновлення та розвитку. Це, в свою чергу, обумовлює об’єктивну
необхідність його систематизації, в процесі якої, особливо якщо вона
здійснюється у формі кодифікації, можливе удосконалення існуючих норм і
розробка нових, більш прогресивних.
Різні підходи серед науковців існують і щодо визначення об’єкта та
предмета кодифікації. Новітня Юридична енциклопедія предметом кодифікації
визначає правові приписи та юридичні інститути. С. Алексєєв предметом
кодифікації вважає безпосередньо юридичні норми. Такий висновок ґрунтується
на переконанні автора у перевазі правотворчості в процесі кодифікації над
 30

систематизацією.
Разом з тим, така інтенсивна, подекуди поспішна кодифікація законодавства
в деяких випадках призвела до зниження якості кодексів, що викликало
необхідність внесення значної кількості змін до них, а відтак, не була забезпечена
стабільність законодавчого регулювання певних суспільних відносин, яку має
забезпечувати кодифікація.
Мінімальна кодифікація, яка передбачає проведення інкорпорації зі
збереженням змісту правових актів, оскільки інкорпорація полягає лише у
зовнішній обробці законів, та все ж зумовлює і оновлення застарілих норм. Такий
вид кодифікації, на думку цього вченого, не створює нового права, а підтверджує
дію старого права, але в новому джерелі права.
Медімальна кодифікація, у процесі якої вирішуються певні нові завдання,
переглядаються уже вирішенні, але разом з тим зберігається і старе
законодавство. Результатом такої діяльності є оновлення, нова редакція
прийнятих раніше законодавчих актів, до яких внесені нові положення
Максимальна кодифікація – найдосконаліший, з точки зору О.О. Ушакова,
вид кодифікації законодавства. Її сутність – створення систематизованих
законодавчих збірників, при формуванні яких законодавець має можливість
створення нових правових норм за змістом та формою
Звичайно, більшість дослідників вважають, що кодифікація може бути лише
офіційною і повинна здійснюватися лише уповноваженими установами. На
додаток до цих класифікацій, загальна кодифікація також була проведена в
юридичній літературі, а це означає, що було прийнято ряд указів про кодифікацію
у всіх основних законодавчих сферах. Відомчий збірник, що охоплює
законодавство для окремих галузей; спеціальні (всебічні) нормативні акти, які
передбачають нормативні акти, що регулюють конкретні установи.
Статистичні дані чинних змін до закону чітко свідчать про цей висновок.
Якщо можна зрозуміти, що введення великої кількості нормативно-правових
актів, прийнятих за радянських часів, є зрозумілим, оскільки правова система
зазнала значних змін, то часті зміни нових нормативних актів головним чином
 31

свідчать про те, що якість цих нормативних актів є дуже низькою.

На сьогоднішній день питання кодифікації законодавства все ще
залишається надзвичайно актуальним, що вимагає проведення відповідних
законопроектних робіт у цій сфері.
Тільки чіткий напрямок кодифікації, на мою думку, є перспективним і у той
же час єдино можливим.
Отже, українське законодавство потребує кодифікації, проте лише
виваженої, розумної, та обачної.
 32

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах / С. С. Алексеев. – М. :

Юрид.лит. 1982– . – 1982. – Т. 2. – 359 с
2. Гетьман Е.А. Кодификация как вид нормотвочреской деятельности органов
государственной власти / Е.А.Гетьман // Наука и карьера: мат. междунар. науч. –
практ. конф. / Под ред. В.А. Назарова. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2008. –
С. 167-177.

3. Гетьман Є. А. Кодифікаційна техніка як різновид нормотворчої техніки - К.:

2000. - С. 130 - 142.
4. Гетьман Є.А. Кодифікація та її роль в адаптації законодавства України до
законодавства Європейського Союзу / Є.А. Гетьман // Мат. наук. семінарів та
„круглих столів”, проведених НЮАУ спільно з АПрН України в рамках
Фестивалю науки 15-16 травня 2007 р. / Упоряд.: А.П. Гетьман, О.В. Петришин. –
Х.: Право, 2001 – С. 128-130.
5. Гетьман Є.А. Кодифікація як засіб забезпечення прав людини. / Є.А.
Гетьман // Вісн. Академії правових наук. – Х.: 2009. - №1. - С. 210-211.

6. Гетьман Є.А. Кодифікація як засіб удосконалення системи законодавства /

Є.А. Гетьман // Пробл. законності. – 2008. – Вип. 93. – С. 215-220.
7. Гетьман Є.А. Кодифікація як особливий різновид нормотворчості /
Є.А. Гетьман // Вісн. Академії правових наук. – Х.: 2008. – №3. – С. 283-289.
8. Гетьман Є.А. Кодифікація як форма систематизації законодавства України /
Є.А. Гетьман // Пробл. законності. – 2008. – Вип. 99. – С. 228-236.

9. Гетьман Є.А. Принципи кодифікації законодавства України Є.А. Гетьман //

Вісник Харків. нац. ун-ту внутр. Справ – 2008. – №42. С. 30-35.
10. Гетьман Є.А. Проблеми кодифікації в умовах глобалізаційних
процесів / Є.А. Гетьман // Проблеми глобалізації та геополітичний вектор
розвитку України: Збірник тез (за мат. ХІХ Харків. політолог. читань). – Х.:
 33

НЮАУ, НДІ держ. буд. та місц. самоврядування АПрН України, 2007. – С. 257-
259.
11. Гриценко І. С. Вісник Київського національного університету імені Тараса
Шевченка: зб. наук. праць. - К. : Видавничо-поліграфічний центр "Київський
університет", 1958 -. Вип. 74-76 : Юридичні науки. - 2007. - 155 с.
12. Грищук В. К. Кодифікація кримінального законодавства України: проблеми
історії, методології та теорії : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид.
наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче
право» / В. К. Грищук ; Київськ. ун-т імені Тараса Шевченка. – К., 1992. – 50 с.
13. Дмитрієв А.І., Муравйов В.І. Міжнародне публічне право: Навч.
Посібник/Відп. Редактори Ю.С. Шемченко, Л.В. Губернський - К.: Юрінком
Інтер, 2000. - С. 200-208.
14. Довгерт А. Кодифікація приватного (цивільного) права України - К. : Укр.
центр правничих студій, 2000. - 336 с
15. Доклад Комиссии международного права о работе ее восьмой сессии, 23
июня 1956 г. // Док. ООН А/3159. - С. 4
16. Зайчук О. В., Оніщенко Н. М. Теорія держави і права: Підручник - К.:
Юрінком Інтер 2006 - c. 117.
17. Кабрияк Р. Кодификации / Кабрияк Р. ; пер. с фр. Л. В. Головко. – М. :
Статут, 2007. – 476 с.
18. Колосов Ю. М.. Действующее международное право: учеб. пособие: В 3-х т.
/ сост. Ю. М. Колосов и др. - М. : Московский независимый ин-т междунар. права,
1999 -. Т.1 : Разделы: I-XIII / Ю. М. Колосов. - 864 с.
19. Корельский В. М. Теория государства и права : учебник [для юридических
вузов и факультетов] / В. М. Корельский, В. Д. Перевалов. – М. : Издательская
группа Инфра-МНОРМА, 1997. – 570 с.
20. Крахмальник Л. Г. Кодификация исправительно-трудового
законодательства / Л. Г. Крахмальник. – М. : Юрид. лит-ра, 1978. – 199 с.
21. Лукич Р. Методология права - М.: Прогресс, 1981. - с.249-252.
22. Мирун М. І. Соціально-економічний розвиток України на початку XXI
 34

століття: Збірник доповідей 73-ї наукової конференції студентів КНЕУ 11-12

квітня 2006 р. - К. : КНЕУ, 2006.
23. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / отв.
ред. проф. М. Н. Марченко. – М. : ИКД «ЗерцалоМ», 2001– . – 2001. – Т. 2. – 528 с.
Иодковский А. Н. История советской кодификации / А. Н. Иодковский // Вопросы
кодификации : сборник науч. статей. – М., 1957. – С. 29-30.
24. Податкова політика в Україні та її нормативно-правове забезпечення: зб.
наук. праць за матеріалами наук.-практ. конф. 1-2 грудня 2000 р. : ч. 2. - Ірпінь :
Академія ДПС України, 2001. - 349 с.
25. Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и
государства / В. Н. Протасов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт-М, 2001. –
346 с.
26. Рогач О. Я. Кодифікаційні акти в системі законодавства України : автореф.
дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.01 «Теорія та історія
держави і права, історія політичних і правових учень» / О. Я. Рогач ; Київськ. нац.
ун-т імені Тараса Шевченка. – К., 2003. – 18 с.
27. Рогач О.Я., Бисага Ю.М. Кодифікаційні акти в системі законодавства
України. - с. 36-37.
28. Рулан Норбер. Историческое введение в право: учеб. пособие для вузов /;
ред. А. И. Ковлер. - М. : NOTA BENE, 2005. - 668 с.
29. Сабо И. Социалистическое право / И. Сабо ; под ред. В. А. Туманова. – М. :
Прогресс, 1964. – 396 с. Правотворчество в СССР / [А. В. Мицкевич, А. С.
Пиголкин, С. А. Пяткина и др.]; под ред. А. В. Мицкевича. – М. : Юрид. лит.,1974.
– 319 с.
30. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. - Харьков: Консум; Ун-т
внутр. Дел, 2000. - 704 с.
31. Словарь иностранных слов / [18-е изд., стер. ] – М. : Русский язык, 1989. –
624 с.
32. Терлюк І. Я. Історія держави і права України : Навч. посібник-практикум -
К. : Атіка, 1999. - 190 с
 35

33. Цвайгерт К., Кётц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере

частного права. - Т.1. - М., 1998.
34. Чхиквадзе В. М. Вопросы кодификации : сборник науч. статей / В. М.
Чхиквадзе, А. Н. Иодковский. - М. : Госюриздат, 1957. – 247 с.
35. Шемшученко Ю.С., Ющик О. І., Горбунова Л. М., Теплюк М.О., Гульченко
Л. В., Риндюк В. І. Кодифікація законодавства України: теорія, методологія,
техніка : монографія
36. Юридический энциклопедический словарь. – М. : Советская энциклопедия,
1987. – 528 с.
37. Юридична енциклопедія: В 6т. / редкол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) та
ін. – К. : Укр.енцикл., 1999– . – 2001. – Т. 3. – 792 с., – 2003. – Т. 5. –736 с.
38. Ющик О. І. Теоретичні основи законодавчого процесу. - с. 141-153, 178-179.
 36

ДОДАТКИ

Рис. 1.1. Види кодифікаційних актів

Види кодифікаційних актів

Основи
Положен
законодо Кодекси Устави Правила
ня
вства

Галузеві Комплексні