‫مقياس التحرير اإلداري (محاضرة)‬

‫طلبة ماستر السنة األولى تخصص القانون الطبي (السداسي األول)‬

‫طلبة ماستر السنة األولى تخصص القانون اإلداري(السداسي األول)‬

‫طلبة ماستر السنة األولى تخصص القانون االقتصادي العام (السداسي األول)‬

‫من إعداد األساتذة‪ :‬عنصر الهوارية – برابح محمد‬

‫يعتمد النشاط اإلداري عموما في اإلدارات والمؤسسات العمومية على الكتابة‬

‫بشكل أساسي العتبارات عملية وتنظيمية وقانونية (وما ترتبه من آثار والتزامات)‪،‬‬
‫هذه االعتبارات تستلزم حيازة المحرر أي الموظف العمومي المؤهالت الالزمة‬
‫لتحرير مختلف الوثائق والمراسالت والنصوص اإلدارية التي تستوجب مراعاة ضوابط‬
‫شكلية وقانونية ولغوية‪ ،‬على هذا األساس نبحث في إطار هذه المحاضرة عن مبادئ‬
‫وقواعد التحرير اإلداري‪ ،‬أنواع المقررات اإلدارية وإشكالياتها؟‬

‫ذلك أن المحررات اإلدارية هي أوراق رسمية‪ ،‬والكتابة تعتبر أقوى األدلة في‬
‫اإلثبات وتكون لصورتها الرسمية خطية كانت أو فوتوغرافية حجة بالقدر التي مطابقة‬
‫لألصل (م‪ ،326 ،325 ،324‬ق‪.‬م‪.‬ج) لذلك لزم حسن استعمال هذه المحررات‬
‫اإلدارية ومراعاة شكلياتها وأسلوبها وحفظها‪.‬‬

‫لإلجابة على هذه اإلشكالية سنتطرق إلى محورين رئيسيين‪:‬‬

‫المحول األول‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬

‫أوال‪ :‬تعريف التحرير اإلداري‬

‫ثانيا‪ :‬خصائص التحرير اإلداري‬

 ‫ثالثا‪ :‬مميزات األسلوب اإلداري‬

‫المحور الثاني‪ :‬أنواع المحررات اإلدارية وشكلياتها‬

‫أوال‪ :‬المراسالت اإلدارية (الرسالة اإلدارية)‬

‫ثانيا‪ :‬الوثائق اإلدارية (التقرير‪ ،‬المحضر‪ ،‬المذكرة)‬

‫ثالثا‪ :‬النصوص اإلدارية (المرسوم‪ ،‬القرار‪ ،‬المقرر‪ ،‬التعليمة‪ ،‬المنشور)‬

 ‫المحول األول‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬

‫يعتبر التحرير اإلداري من المواضيع المهمة التي تتطلب دراستها التعرف إلى كل‬
‫جوانبه‪.‬‬

‫الدرس األول‬

‫أوال‪ :‬تعريف التحرير اإلداري وضوابطه‬

‫أ‪-‬تعريفــــــــه‬

‫يعتبر التحرير اإلداري عملية إنشاء وكتابة المحررات اإلدارية وفقا لصيغة‬
‫إدارية رسمية وباستخدام األسلوب اإلداري‪ ،‬الذي يتميز بخصائص متعلقة باإلدارة‬
‫باعتبارها مرفق عام‪.‬‬

‫تعد المحررات اإلدارية جميع المراسالت والوثائق والنصوص اإلدارية التي‬

‫تتعامل بها اإلدارة فيما بينها وبين الجهات األخرى كاألشخاص االعتبارية أو‬
‫الطبيعية‪ ،‬يمكن تصنيفها كاآلتي‪:‬‬

‫‪-1‬المراسالت اإلدارية‪ :‬تلجأ إليها اإلدارة في معامالتها(الرسائل‪ ،‬البرقيات‪،‬‬

‫االستدعاءات‪..،‬إلخ)‪.‬‬

‫‪-2‬الوثائق اإلدارية‪ :‬تعرف بوثائق السرد اإلدارية (التقرير‪ ،‬المحضر‪... ،‬إلخ)‪.‬‬

‫‪-3‬النصوص اإلدارية‪( :‬المراسيم‪ ،‬الق اررات‪ ،‬التعليمات‪...،‬إلخ)‬

‫ب‪-‬ضوابطـــــــه‬

‫يتطلب التحرير اإلداري مراعاة ضوابط شكلية وموضوعية ولغوية بهدف أداء‬
‫عملية التحرير بطريقة صريحة وفعالة‪.‬‬
‫‪-1‬الضوابط الشكلية‪ :‬تبرز الشكلية مصدر المحرر‪ ،‬طبيعته وجهته ومرجعيته‪،‬‬
‫حيث تصاغ مختلف المراسالت والوثائق والنصوص اإلدارية في أشكال متميزة‬
‫تضفي عليها الصفة الرسمية التي تندرج ضمن اإلطار القانوني والتنظيمي المسير‬
‫للنشاط اإلداري وهذا ما سوف ندرسه على التوالي‪.‬‬

‫‪-2‬الضوابط القانونية‪ :‬تعتبر المحررات اإلدارية دعائم أساسية للنشاط اإلداري‬

‫تستعملها اإلدارة إلنجاز مهامها‪ ،‬وتطبيقاتها لمبدأ المشروعية (يعني سيادة حكم‬
‫القانون) الذي يفرض على المحرر اإلداري الحرص على مطابقة محرراته‬
‫للنصوص القانونية السارية‪ ،‬دفعا ألي عيب في الشكل أو الموضوع لما للمحرر‬
‫اإلداري من حجية وما يترتب عليه من آثار والتزامات قانونية‪.‬‬

‫‪-3‬الضوابط اللغوية‪ :‬يتطلب التحرير اإلداري قد ار كبي ار من الدقة والوضوح‬

‫تجنبا ألي سوء فهم أو تباين التأويالت‪ ،‬األمر الذي يستوجب حيازة المحرر على‬
‫قدرات لغوية (مفردات‪ ،‬تراكيب‪ ،‬مت اردفات‪ ،‬اإلعراب‪...،‬إلخ) واستخدام أسلوب بسيط‬
‫واضح ومفهوم يصل إلى ذهن القارئ بصياغة خالية من أي تصنع لفظي أو تكلف‬
‫مع المحافظة على القواعد اللغوية وروابطها مع مراعاة االستعمال الصحيح‬
‫للمصطلحات القانونية واإلدارية‪.‬‬