‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫جامعة االخوة منتوري ‪1‬‬

‫قسم القانون العام‬

‫محاضرات فً منهجٌة اعداد النصوص و التحرٌراالداري‬

‫"‪ -‬القانون ‪ ،‬المرسوم ‪ ،‬المراسلة ‪ ،‬البرٌد االلكترونً ‪ ،‬المذكرة المصلحٌة ‪،‬‬
‫المنشور‪ ،‬التعلٌمة‪ ،‬التقرٌر‪ ،‬المحضر ‪ ،‬عرض حال ‪ ،‬القرار ‪".....‬‬

‫‪.1‬‬

‫‪-‬السنة الثالثة لٌسانس‪ /‬قانون عام‪+.‬ماسترعلوم ادارٌة‪-‬‬

‫من اعداد الدكتور‪ /‬رباحً مصطفى‬

‫‪2019/‬‬ ‫‪2018‬‬

‫‪1‬‬
 ‫مقدمة ‪/‬‬
‫‪ ‬مالحظة‪ /‬ان هذه الدروس تمت بشكل مختصر و موجز لمقٌاس‬
‫منهجٌة اعداد النصوص والتحرٌر االداري‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ان ما ٌمٌز مادة التحرٌر االداري ‪ ،‬ومادة اعداد النصوص‪،‬هو‬
‫ارتباطهما ببعضهما البعض ‪،‬ارتباطا وثٌقا ‪،‬وذلك لكونهما ٌخضعان‬
‫لقاعدة ‪،‬تدرج النصوص ‪،‬المتمثلة فً خضوع النص االدنى درجة ‪،‬الى‬
‫النص االعلى درجة(دستور‪،،‬قانون‪،‬مرسوم‪،‬منشور‪،‬تعلٌمة‪ ،‬قرار‬
‫اداري‪).....‬‬

‫وبالتالً اصبحت عملٌة تدرٌسهما‪،‬غٌر منفصلة ‪ ،‬كما هو علٌه الحال‬

‫فً السابق‪،‬بحٌث ٌفضل فً نظام التعلٌم الجدٌد‪،‬دمجهما فً عنوان‬
‫واحد "منهجٌة اعداد النصوص والتحرٌر االداري"لذلك كتبت هذه‬
‫الدروس‪،‬خاصة فً ظل انعدام المراجع الخاصة والعامة‪،‬و ذلك لتغطٌة‬
‫الفراغ فً هذا المجال و الذي ٌعانٌه ‪،‬طلبة القانون فً مرحلتً‬
‫اللٌسانس والماستر‪،‬وقد جاءت على شكل دلٌل نظري وعملً‬
‫(تطبٌقً)‪،‬لفائدة ‪:‬‬

‫‪ )1‬طلبة و طالبات ‪ ،‬الجامعة (الحقوق ‪ ،‬العلوم االقتصادٌة ‪ ،‬العلوم‬

‫السٌاسٌة‪)..‬و المدرسة الوطنٌة لإلدارة‪ ،‬مركز تكوٌن مستخدمً‬
‫الجماعات اإلقلٌمٌة ‪،‬و مراكز التكوٌن اإلداري ‪....‬‬
‫‪)2‬للمترشحٌن لمسابقات و امتحانات الوظٌف العمومً) ‪.‬‬
‫‪)3‬لموظفً اإلدارة العامة (المركزٌة و المحلٌة)‪.‬‬

‫ان الهدف من هذه الدروس هو‪،‬تمكٌن كلطا لب و موظف‪ ،‬أو كل محرر ‪،‬من‬
‫التحكم فً المناهج الضرورٌة‪ ،‬إلعداد النصوص القانونٌة و التنظٌمٌة‪ ،‬و كذلك‬
‫التحرٌر الجٌد ‪ ،‬للوثائق اإلدارٌة ‪ ،‬فهو موجه أساسا إلى ‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬طلبة و طالبات‪ ،‬الجامعات‪ ،‬المدرسة الوطنٌة لإلدارة‪ ،‬مراكز التكوٌن اإلداري‬
‫‪ ،‬مركز تكوٌن مستخدمً الجماعات اإلقلٌمٌة ‪......‬‬

‫‪ -‬كل المترشحٌن لمسابقات و امتحانات الوظٌف العمومً‬

‫‪ -‬موظفً اإلدارة العامة (المركزٌة ‪ ،‬اإلقلٌمٌة ‪)...‬‬

‫‪ -‬إن هذه الدروس تقترح منهجٌة دقٌقة ‪ ،‬تمكن من التحكم ‪،‬فً مهارات و‬
‫فنون التحرٌر اإلداري‪.‬‬

‫‪ -‬كذلك ٌأخذ ‪ ،‬بعٌن االعتبار وسائل االتصال الجدٌدة ‪،‬التً أدخلت على الحٌاة‬
‫اإلدارٌة‪ ،‬و السٌما البرٌد االلكترونً‪ ،‬كما تساهم بنماذج تطبٌقٌة لتمارٌن‬
‫عملٌة‪ ،‬حول مختلف النصوص القانونٌة و الوثائق اإلدارٌة‪ ،‬من التدرٌب على‬
‫التحرٌر و ذلك للتحضٌر لمسابقات و امتحانات الوظٌف العمومً ‪.‬وما ٌجب‬
‫لفت االنتباه الٌه ‪،‬اننً ركزت فً هذه الدروس على الجانب العملً‪،‬التطبٌقً‪،‬و‬
‫اختصرت الجانب النظري‪،‬و دلك لتعوٌد الطلبة والموظفٌن على عملٌة صٌاغة‬
‫النصوص و تحرٌر الوثائق االدارٌة ‪،‬وهذ الكسابهم مهارة و فن منهجٌة‬

‫‪،‬اعداد هده النصوص والوثائق ‪،‬وقد تناولتها فً محورٌن‪:‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪-‬اوال‪:‬مفهوم و منهجٌة اعداد النصوص القانونٌة والتنظٌمٌة‪.‬‬

‫ثانٌا‪:‬الجانب التطبٌقً لمنهجٌة اعداد النصوص والوثائق االدارٌة‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫تمهٌد ‪:‬‬

‫‪5‬‬
 ‫* دور الوثائق القانونٌة و التنظٌمٌة و اإلدارٌة ‪:‬‬
‫لكل من النصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة و اإلدارٌة ‪ ،‬ؼرض و ؼاٌة تحرر و‬
‫تكتب ألجلها ‪.‬‬
‫وظٌفتها‬ ‫نوع الوثٌقة‬
‫ٌحدد قواعد و مبادئ و إجراءات‬ ‫‪- Loi‬‬ ‫‪ -‬القانون‬
‫تشرٌعٌة (رخص ‪ ،‬تعلٌمات‪ ،‬أحكام‬
‫‪.)....‬‬
‫‪ٌ – Décret‬وضح كٌفٌة تطبٌق القوانٌن‪.‬‬ ‫‪ -‬المرسوم‬

‫‪ٌ -‬حدد طرق تطبٌق نصوص تشرٌعٌة‬ ‫‪ -‬المنشور‪- Circulaire‬‬

‫و تنظٌمٌة و ٌوضحها‪.‬‬
‫‪ٌ -‬نشؤ حقوق و ٌفرض واجبات‪.‬‬
‫‪ -‬تسجل مناقشات ‪ ،‬و قرارات جماعٌة‬
‫لهٌئات تداولٌة‪.‬‬
‫‪ -‬تصدر أوامر و تعلٌمات و توجٌهات‬
‫‪.‬‬
‫‪ -‬وثٌقة إثبات حول اجتماعات‪ ،‬و‬
‫مناقشات فً إدارات و مجالس‪.‬‬
‫‪ٌ -‬ربط اتصاالت مباشرة بٌن‬
‫اإلدارات‪.‬‬
‫‪ٌ -‬نقل معلومات‪.‬‬
‫‪ٌ - - Le Rapport‬ساعد الرئٌس اإلداري على اتخاذ‬
‫القرار‪.‬‬
‫‪ٌ -‬نقل وثائق بٌن مصالح إدارٌة‪.‬‬
‫‪ -‬القرار‪- Arrêté‬‬
‫‪ -‬المداولة ‪– Délibération‬‬
‫‪ -‬التعلٌمة ‪- Instruction‬‬
‫‪ -‬محضر اجتماع ‪– PV /‬‬
‫‪Réunion‬‬
‫‪ -‬البرٌد االلكترونً‪- Email‬‬
‫‪ -‬عرض حال ‪– Compte‬‬
‫‪rendu‬‬
‫‪ -‬التقرٌر‬
‫‪ -‬جدول إرسال ‪- Bordereau‬‬
‫‪D’ENvOi‬‬

‫‪6‬‬
 ‫المحور األول ‪:‬مفهوم ومنهجٌةإعداد النصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة‬

‫قبل التطرق لمنهجٌة إعداد النصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة ‪ ،‬وجب‪ ،‬تحدٌد‬

‫معناها و لو بصفة موجزة‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬مفهوم النصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة ‪:‬‬

‫هناك تعرٌؾ لؽوي و آخر اصطالحً لكلمة النص‪.‬‬

‫تعرٌف النصوص التشرٌعٌة ‪:‬‬

‫أ) لغة‪:‬‬
‫*ان كلمة نص هً ترجمة للكلمة الالتٌنٌة ) ‪ ، (textor , texte‬و تعنً‬
‫النسخ و الكتابة‪، ،‬فهً فً القاموس الفرنسً ‪ ،‬عبارة عن كلمات مكتوبة‪ ،‬تشكل‬
‫جملة أو مإلفا معٌنا‪)1(.‬‬

‫ب)اصطالحا‪:‬‬
‫*ٌقصد بكلمة‪ ،‬النص التشرٌعً ‪،‬أنه عبارة عن مجموعة القواعد القانونٌة‪،‬‬
‫المكتوبة و المنظمة‪ ،‬للسلوك و التصرفات و األعمال ‪،‬والصادرة عن السلطة‬
‫المختصة بالتشرٌع فً الدولة‪.‬‬

‫‪) 1‬تعرٌف النصوص التنظٌمٌة ‪:‬‬

‫‪ -1‬محمد باونً و نور الدٌن براي‪ ،‬تقنٌات تحرٌر النصوص القانونٌة و منهجٌة التحرٌر اإلداري‪ ،‬منشورات إقرأ‪ ، ،‬مإسسة حسٌن رأس الجبل‬
‫للنشر و التوزٌع‪ ،‬قسنطٌنة ‪.4102‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ٌقصد بالنصوص التنظٌمٌة‪ ،‬تلك القواعد القانونٌة المكتوبة‪ ،‬و التً تهدؾ إلى‬
‫توضٌح‪ ،‬كٌفٌة تطبٌق ‪ ،‬نص قانونً‪ ،‬أو تنظم مسؤلة معٌنة (مثال الصفقات‬
‫العمومٌة) و تختص السلطة التنفٌذٌة ‪،‬بإصدارها‪.‬‬

‫‪ )2‬تقسٌم النصوص ‪:‬‬

‫باالستناد إلى المعٌار الوظٌفً‪ٌ ،‬مكن تقسٌم النصوص إلى نصوص تشرٌعٌة‪ ،‬و‬
‫أخرى تنظٌمٌة‬

‫أ) – تقسٌم النصوص التشرٌعٌة ‪:‬‬

‫*‪/‬‬
‫تصنؾ و تقسم النصوص‪ ،‬باالستناد إلى القوة التشرٌعٌة لها‪ ،‬و إلى الجهة‬
‫المختصة بإصدارها ‪،‬إلى تشرٌعات أساسٌة‪ ،‬و أخرى فرعٌة و تشرٌعات عادٌة‪.‬‬

‫أ‪ – )1/‬التشرٌع األساسً ‪:‬‬

‫و ٌتمثل فً نصوص الدستور‪ ،‬الذي ٌحدد شكل الدولة‪ ،‬و النظام السٌاسً فٌها‪،‬‬
‫و تقسٌم السلطات الثالث (التشرٌعٌة‪ ،‬القضائٌة‪ ،‬و التنفٌذٌة) و العالقات فٌما‬
‫بٌنها‪.‬‬
‫أ‪ – )2/‬التشرٌع العادي ‪:‬‬

‫و هو عبارة عن نصوص قانونٌة‪ ،‬صادرة عن السلطة التشرٌعٌة‪ ،‬و هذه‬

‫النصوص تصنؾ إلى عدة أنواع‪.‬‬

‫أ‪ – )3/‬التشرٌع العادي الخاص‪(:‬القانون العضوي‪(La loi .‬‬

‫‪: organique‬‬

‫‪8‬‬
 ‫تعود أصل نشؤة هذا التشرٌع العادي و الخاص إلى الدستور ‪ ،‬الفرنسً لسنة‬
‫‪ ،1958‬و الذي منح للبرلمان ‪،‬حق التشرٌع الخاص‪ ،‬بموجب المادة ‪ 123‬منه‪،‬‬
‫و قد نصت هذه األخٌرة على ما ٌلً ‪ٌ« :‬شرع البرلمان بقوانٌن عضوٌة فً‬
‫المجاالت التالٌة ‪ :‬تنظٌم السلطات العمومٌة ‪ ،‬االنتخابات ‪ ،‬قانون األحزاب‪،‬‬
‫السٌاسٌة و اإلعالم»‪.‬‬

‫أما فً الجزائر فإن التعدٌل الدستوري لسنة ‪ ،1996‬و كذلك فً تعدٌل دستور‬
‫‪ ،2016‬أعطى للبرلمان ‪،‬حق التشرٌع بقوانٌن عضوٌة‪ ،‬فً مجاالت محدودة‬
‫مثل ‪ :‬االنتخابات األحزاب السٌاسة التنظٌم القضائً ‪ .....‬و قد اشترطت أحكام‬
‫الدستور ‪ ،‬إلصدار قانون ‪ ،‬عضوي‪ ،‬ضرورة مصادقة ‪ ،‬مجلس األمة ‪ ،‬بؤؼلبٌة‬
‫مطلقة ‪،‬من نواب المجلس الشعبً الوطنً‪ ،‬مع الحصول على رأي موافق من‬
‫المجلس الدستوري ‪( .‬المادة ‪ 141‬من تعدٌل دستور ‪)2016‬‬
‫(•) التشرٌع العادي ‪:‬‬

‫ٌقصد بهذا النوع من التشرٌع ‪ ،‬تلك النصوص القانونٌة‪ ،‬التً ٌختص البرلمان‬
‫بؽرفتٌه ‪ ،‬بإصدارها ‪ ،‬و تشمل مجاالت كثٌرة و متعددة مثل ‪ :‬التجارة ‪،‬‬
‫الصناعة‪ ،‬السٌاحة‪ ،‬التقسٌم اإلقلٌمً للبالد ‪......‬‬

‫(•) األوامر الرئاسٌة‪:‬‬

‫إن هذه النصوص القانونٌة ‪ٌ ،‬ختص استثناء ‪،‬رئٌس الجمهورٌة بإصدارها‬

‫بحٌث ٌتولى ‪ ،‬و على ؼٌر العادة‪ ،‬مهام التشرٌع ‪،‬وفقا ألحكام و إجراءات و‬
‫شروط ‪،‬نص علٌها الدستور‪ ،‬و السٌما المادة ‪ 123‬من تعدٌل دستور ‪1996‬‬
‫‪،‬المعدل فً سنة ‪.2016‬‬

‫(•) المرسوم التشرٌعً ‪:‬‬

‫‪/Le décret législatif‬‬

‫‪9‬‬
 ‫إن هذا النص القانونً ‪ ،‬عبارة عن نص استثنائً‪ٌ ،‬ختص مجلس أو هٌئة‬
‫استثنائٌة بإصداره ‪ ،‬و ذلك فً مرحلة انتقالٌة فً ؼٌاب الهٌئة التشرٌعٌة‬
‫األصلٌة‪ ،‬المتمثلة فً ؼرفتً البرلمان‪.‬‬

‫(•) التشرٌع الفرعً ‪:‬‬

‫ٌقصد بالتشرٌع الفرعً ‪ ،‬تلك النصوص التنظٌمٌة ‪،‬التً تختص السلطة‬

‫التنفٌذٌة (رئٌس الجمهورٌة و الوزٌر األول) بإصدارها ‪ ،‬و ذلك لتسٌر شإون‬
‫الدولة‪ ،‬و اإلدارة و المرافق العامة المختلفة (مثل مرسوم رئاسً‪ ،‬لتنظٌم‬
‫الصفقات العمومٌة‪ ،‬مرسوم تنفٌذي ٌتضمن إنشاء جامعة ‪)...‬‬

‫ثانٌا ‪ :‬القواعد و الشروط التً تحكم إعداد و تحرٌر النصوص التشرٌعٌة و‬

‫التنظٌمٌة ‪:‬‬
‫ٌجب إتباع ‪ ،‬إجراءات و توفٌر شروط ‪ ،‬قبل إصدار النصوص التشرٌعٌة و‬
‫التنظٌمٌة و ٌمكن إٌجازها كما ٌلً ‪:‬‬

‫(•) مبدأ تدرج القوانٌن ‪:‬‬

‫القاعدة‪ ،‬أنه و عند تحرٌر النصوص ‪ٌ ،‬جب مراعاة ترتٌبها التارٌخً‪ ،‬كما ٌلً ‪:‬‬

‫(•) اتفاقٌات دولٌة ‪:‬‬

‫‪ -‬قوانٌن‪:‬‬

‫(دستور ‪ ،‬قانون عضوي ‪ ،‬قانون عادي‪ ،‬أمر مرسوم تشرٌعً)‬

‫‪10‬‬
 ‫(•) مراسٌم ‪:‬‬
‫(مرسوم رئاسً‪،‬‬

‫مرسوم تنفٌذي)‬

‫(•) مبدأ المشروعٌة ‪:‬‬

‫ٌعنً هذا المبدأ ‪ ،‬أن تصدر النصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة‪ ،‬متطابقة مع‬
‫األعلى منها درجة‪( ،‬مثل ‪ :‬الدستور ‪ ،‬القانون العضوي‪ ،‬القانون ‪)....‬‬

‫بحٌث ال ٌجوز مخالفتها ‪ ،‬و هذا ضمانا ‪ ،‬لمبدأ سٌادة القانون‪ ،‬الذي ٌشكل‪،‬‬
‫الضمانة الحقٌقٌة لمبدأ المشروعٌة ‪ ،‬و تحقٌق الفصل بٌن السلطات‪.‬‬

‫(•) قاعدة توازي األشكال ‪:‬‬

‫ٌقصد بقاعدة توازي األشكال‪ ،‬أنه و عند تعدٌل أو إلؽاء‪ ،‬أي نص قانونً أو‬
‫تنظٌمً‪ ،‬فال بد أن ٌتم ‪،‬بنص ٌعلوه درجة أو ٌساوٌه على األقل‪ ،‬و من نفس‬
‫الجهة المختصة بإصداره‬

‫(•) قاعدة عدم رجعٌة القوانٌن‪:‬‬

‫تعنً قاعدة عدم رجعٌة القوانٌن ‪،‬أن النصوص القانونٌة الجدٌدة‪ ،‬ال تطبق على‬
‫ما مضى من أحداث و مسائل و قضاٌا ‪ ،‬و إنما تطبق فقط ‪،‬على ما ٌحدث فً‬
‫المستقبل‪ ،‬و أحٌانا على الحاضر‪ ،‬فمثال‪ ،‬ال ٌتم إحداث و وضع ضرٌبة بؤثر‬

‫‪11‬‬
‫رجعً‪ ،‬و لكن و فً المجال الجنائً ٌمكن ذلك‪ ،‬و هذا إذا كانت القاعدة القانونٌة‬
‫الجدٌدة ‪ ،‬فً صالح المتهم‪.‬‬

‫(•) عناصر و أركان النصوص القانونٌة و التنظٌمٌة‪:‬‬

‫‪ -‬هناك شكلٌات مشتركة ‪ ،‬فً النصوص القانونٌة و التنظٌمٌة ‪ٌ ،‬جب أن تتوفر‪،‬‬
‫عند صٌاؼة كل نص ‪ ،‬و ٌمكن إجمالها كما ٌلً ‪:‬‬

‫(•) عنوان النص ‪:‬‬

‫فً العنوان ‪ ،‬المحدد لكل نص تشرٌعً أو تنظٌمً‪ ،‬فإنه ٌجب تحدٌد نوع النص‪،‬‬
‫مثال‪ :‬قانون عضوي‪ ،‬أمر ‪ ،‬قانون ‪ ،‬مرسوم رئاسً ‪ ...‬ونذكر فً هذا اإلطار ‪:‬‬
‫القانون العضوي رقم ‪ 11/05‬المتعلق بالتنظٌم القضائً‪.‬‬

‫(•) ترقٌم النصوص ‪:‬‬

‫عند إعداد النصوص ‪ ،‬فٌجب إعطاء رقم ‪ ،‬لكل نص تشرٌعً أو تنظٌمً‪ ،‬و‬
‫ذلك لتسهٌل الرجوع إلٌه ‪ ،‬عند الضرورة‪ ،‬و ٌتولى ذلك الجهة المختصة‬
‫‪ ،‬بتحرٌر النصوص و المتمثلة فً األمانة العامة للحكومة‪ ،‬و ٌجب كذلك تحدٌد‪،‬‬
‫سنة إصدار النص ثم للرقم مثال ذلك ‪ :‬القانون العضوي رقم ‪، 01/98‬أو‬
‫المرسوم الرئاسً رقم ‪ 100/15‬المتعلق بالصفقات العمومٌة‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫(•) التارٌخ ‪:‬‬

‫إن كل نص قانونً أو تنظٌمً ‪ ،‬تارٌخ معٌن ٌساعد على تحدٌد ‪ ،‬أجال البدء فً‬
‫تنفٌذه‪ ،‬و تطبٌقه و التارٌخ ٌجب أن ٌكون هجرٌا ‪،‬و كذلك مٌالدٌا ‪،‬و ٌظهر ذلك‬
‫فً الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬للجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‪.‬‬

‫(•) مضمون النص ‪:‬‬

‫ٌتم التعبٌر على مضمون النص ‪ ،‬فً عنوان النص‪ ،‬بحٌث تستعمل‪ ،‬صٌػ‬
‫المستقبل أو‬

‫الفعل المضارع فً أي نص‪ ،‬ومثال ذلك ‪ :‬مرسوم رئاسً ٌتضمن تعٌٌن‬

‫أعضاء الحكومة‬

‫أو قانون عضوي ٌتعلق بمجلس الدولة‪.‬‬

‫(•) األسانٌد القانونٌة ‪:‬‬

‫إن األسانٌد القانونٌة‪ ،‬عبارة عن دٌباجة ‪،‬أو عن تؤشٌرات أو مجموعة‬

‫مقتضٌات قانونٌة و‬

‫‪13‬‬
 ‫أراء استشارٌة ‪ٌ ،‬عتمد علٌها مصدر النص‪ ،‬لتبرٌر اختصاصه‪ ،‬و إضفاء‬
‫الشرعٌة على‬

‫العمل القانونً المتخذ ‪ ،‬فهذه األسانٌد ‪ ،‬تشكل أسس قانونٌة‪ ،‬تبرر إصدار‬
‫النص‪ ،‬و ٌمكن‬

‫إٌجازها كما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬السلطة المختصة بإصدار النص‬

‫‪.‬‬
‫‪ -‬الجهة المقترحة للنص ‪،‬و المقدمة لتقرٌر حوله‪.‬‬

‫‪ -‬النصوص القانونٌة و التنظٌمٌة ‪،‬التً لها عالقة مباشرة أو حتى ؼٌر‬

‫مباشرة‬

‫بالنص‪.‬‬

‫‪ -‬االستشارات القانونٌة الالزمة‪.‬‬

‫(•) التوقٌع ‪:‬‬

‫لكل نص تشرٌعً أو تنظٌمً‪ ،‬توقٌع ٌحدد صفة الموقع ‪،‬و ٌتضمن اسمه و لقبه‪،‬‬
‫بحٌث أن‬

‫‪14‬‬
 ‫النصوص التشرٌعٌة ‪ٌ،‬وقعها رئٌس الجمهورٌة‪ ،‬بٌنما ٌتولى عملٌة توقٌع‬
‫المراسٌم ‪ ،‬إما‬

‫رئٌس الجمهورٌة ‪،‬إذا كانت رئاسٌة‪ ،‬أو الوزٌر األول إذا كانت تنفٌذٌة‪.‬‬

‫المحور الثانً ‪ :‬نماذج تطبٌقٌة ‪،‬عن منهجٌة‪ ،‬إعداد نصوص قانونٌة و‬

‫تنظٌمٌة‪ ،‬و منهجٌة اعداد الوثائق اإلدارٌة‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫(•) أهم النصوص القانونٌة و التنظٌمٌة و الوثائق اإلدارٌة ‪:‬‬

‫‪16‬‬
 ‫نحاول تحدٌد أهم الوثائق القانونٌة و التنظٌمٌة و اإلدارٌة‪.‬‬

‫الجهة الموجه لها‬ ‫(‪ )1‬النصوص القانونٌة و‬

‫التنظٌمٌة‬
‫هو نص تشرٌعً‪ ،‬موجه لكافة الناس‬ ‫‪ -‬القانون‬
‫)‪(externe‬‬
‫هو نص تنظٌمً ‪،‬موجه لكافة الناس‬ ‫‪ -‬المرسوم‬
‫)‪(externe‬‬

‫الجهة الموجه لها‬ ‫(‪ )2‬الوثائق التنظٌمٌة و‬

‫اإلدارٌة‬
‫وثٌقة توجه لداخل أو خارج اإلدارة‬ ‫البرٌد االلكترونً‬
‫وثٌقة داخلٌة أو خارجٌة‬ ‫التقرٌر‬
‫وثٌقة خارجٌة‬ ‫القرار‬
‫وثٌقة خارجٌة‬ ‫المداولة‬
‫‪17‬‬
 ‫وثٌقة خارجٌة‬ ‫المحضر‬
‫وثٌقة داخلٌة‬ ‫المذكرة المصاجٌة‬
‫وثٌقة داخلٌة‬ ‫عرض حال‬
‫وثٌقة داخلٌة‬ ‫التعلٌمٌة‬

‫أوال ‪ :‬تطبٌقات حول إعداد نصوص قانونٌة و تنظٌمٌة‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ -‬عند إجراء االمتحانات المهنٌة‪ ،‬فً اإلدارات العمومٌة ‪،‬عادة ما تطرح أسئلة‬
‫‪ ،‬حول إعداد و تحرٌر نصوص قانونٌة و تنظٌمٌة‪ ،‬و هذا طبقا لبرنامج الوظٌؾ‬
‫العمومً ‪ ،‬المتعلق بمادة التحرٌر اإلداري و المخصص‪ ،‬للرتب التالٌة ‪:‬‬

‫‪ -‬المتصرؾ‬

‫‪ -‬المتصرؾ الرئٌسً‬

‫‪ -‬المتصرؾ المستشار‬

‫‪ -‬المتصرؾ اإلقلٌمً‬

‫‪ -‬الملحق الرئٌسً و ؼٌرهم ‪...‬‬

‫أما فً برنامج وزارة التعلٌم العالً‪،‬فٌخص ‪،‬طلبة الحقوق‪ ،‬العلوم السٌاسٌة‪،‬‬

‫االقتصادٌة ‪....‬‬

‫لذلك كان من الضروري ‪ ،‬طرح أسئلة عملٌة حول طرٌقة ‪ ،‬إعداد نص تشرٌعً‬
‫أو تنظٌمً ‪ ،‬ثم تحدٌد منهجٌة ‪،‬اإلجابة علٌه‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫السؤال األول ‪:‬حول تحرٌر قانون عضوي ‪:‬‬

‫الرتب المعنٌة ‪:‬متصرؾ ‪ ،‬مستشار ‪ ....‬ملحق رئٌسً ‪...‬‬

‫باإلضافة إلى طلبة و طالبات ‪ ،‬الجامعة (حقوق ‪ ،‬علوم سٌاسٌة ‪ ،‬علوم‬

‫اقتصادٌة‪ )...‬و كذلك المدرسة الوطنٌة لإلدارة ومراكز التكوٌن اإلداري و مركز‬
‫تكوٌن مستخدمً الجماعات المحلٌة‬

‫القانون ‪La loi‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف ‪:‬هو نص تشرٌعً ‪ٌ ،‬صدر عن ؼرفتً البرلمان ‪،‬كقاعدة‪ ،‬و هما‬

‫المجلس الشعبً الوطنً و مجلس األمة ‪،‬و ٌسمى بالقانون ‪،‬و قد ٌصبح‬
‫قانون عضوي‪ ،‬إذا ما تم إصداره عن نفس الهٌئتٌن التشرٌعٌتٌن‪ ،‬و لكن‬
‫بشروط حددها الدستور و هً ‪:‬‬
‫*‬
‫‪ -‬مصادقة أؼلبٌة مطلقة للنواب‪ ،‬و أعضاء مجلس األمة ‪.‬‬

‫‪ -‬مراقبة المجلس الدستوري للقانون (م ‪ 141‬من تعدٌل دستور ‪.)2016‬‬

‫‪ -‬مالحظة ‪:‬‬

‫قد ٌصدر النص التشرٌعً بصفة استثنائٌة‪،‬و بشروط من رئٌس الجمهورٌة‪،‬‬

‫و ٌسمى‬

‫‪20‬‬
‫فً هذه الحالة باألمر (المادة ‪ 142‬من تعدٌل دستور ‪ )2016‬و ذلك فً‬
‫حالة‪ ،‬شؽور‬

‫المجلس الشعبً الوطنً‪ ،‬أو خالل العطل البرلمانٌة‪.‬‬

‫‪ -2‬منهجٌة إعداد و تحرٌر نص تشرٌعً ‪:‬‬

‫‪21‬‬
 ‫لتحرٌر و صٌاؼة نص تشرٌعً ‪ٌ ،‬جب إتباع‪ ،‬المنهجٌة التالٌة ‪:‬‬

‫‪ -‬تحدٌد السلطة مصدرة النص‪.‬‬

‫‪ -‬تحدٌد تسمٌة النص‪.‬‬

‫‪ -‬تحدٌد رقم و تارٌخ ‪ ،‬إصدار النص‪.‬‬

‫‪ -‬وضع األسس و األسانٌد القانونٌة (التؤشٌرات)‪.‬‬

‫‪ -‬ذكر االستشارات و المداوالت‪ ،‬التً أجرٌت على النص‪.‬‬

‫‪ -‬تحدٌد السلطة المقترحة للنص‪.‬‬

‫‪ -‬وضع األفكار الرئٌسٌة‪ ،‬ثم الفرعٌة و األحكام ‪،‬و اإلجراءات‪ ،‬مع مراعاة‬
‫التدرج و‬

‫التسلسل فً األفكار‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪ -‬فً المادة األخٌرة ‪ٌ،‬تم اإلشارة إلى ضرورة ‪،‬نشر النص التشرٌعً فً‬
‫الجرٌدة‬

‫الرسمٌة‪.‬‬

‫‪ -3‬سؤال تطبٌقً‪ /‬حول منهجٌة ‪،‬إعداد نص تشرٌعً (موجه لطلبة الحقوق و‬

‫العلوم‬
‫*‬
‫‪ -4‬السٌاسٌة و االقتصادٌة و اإلدارٌة‪ ،‬و المدرسة الوطنٌة لإلدارة ‪،‬و مراكز‬
‫التكوٌن‬
‫*‬
‫‪ -5‬اإلداري و موظفً اإلدارات العمومٌة ‪.).....‬‬

‫‪ -‬فً ‪ ، 2017/01/10‬أصدر رئٌس الجمهورٌة‪ ،‬قانون عضوي جدٌد‪ٌ ،‬لؽً‬

‫فٌه القانون‬

‫العضوي رقم ‪ 01/98‬المإرخ فً ‪ 1998،/05/30‬المتعلق بمجلس الدولة ‪ ،‬و‬

‫قد تضمن‬

‫هذا النص الفصول التالٌة‪:‬‬

‫‪23‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬تضمن األحكام العامة المتعلقة‪ ،‬باختصاص مجلس الدولة‪.‬‬

‫الفصل الثانً ‪ :‬نص على أن مجلس الدولة ‪ٌ ،‬ضمن توحٌد االجتهاد‬

‫القضائً فً‬

‫جمٌع أنحاء البالد ‪ ،‬و ٌسهر على احترام القانون‪.‬‬

‫الفصل الثالث‪ :‬حدد فٌه اختصاصات مجلس الدولة‪ ،‬المتعلقة بإبداء الرأي فً‬
‫مشارٌع‬

‫القوانٌن‪.‬‬

‫الفصل الرابع ‪:‬‬

‫حدد فٌه اختصاصات مجلس الدولة‪ ،‬المتعلقة بالنظر فً الطعون بالنقض‬

‫‪،‬ضد قرارات الجهات القضائٌة الصادرة نهائٌا‪ ،‬و كذلك الطعون بالنقض فً‬
‫قرارات مجلس المحاسبة‪.‬‬

‫الفصل الخامس‪ :‬أسند فٌه اختصاصات استشارٌة‪ ،‬لمجلس الدولة‪ ،‬فً‬

‫مشارٌع النصوص التنفٌذٌة‪ ،‬التً تقدم له من رئٌس الجمهورٌة أو الوزٌر‬
‫األول‪ ،‬كما ألؽى فٌه اختصاصات مجلس الدولة‪ ،‬المتعلقة بالنظر فً الطعون‬
‫المقد مة‪ ،‬لؽرض تفسٌر أو إلؽاء قرارات إدارٌة صادرة من السلطة اإلدارٌة‬
‫المركزٌة‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫السؤال ‪ :‬حرر هذا القانون بناء على النصوص التالٌة‪:‬‬

‫‪ -‬القانون رقم ‪ 22/89‬المإرخ فً ‪ 1989/12/12‬المتعلق بصالحٌات‬

‫المحكمة العلٌا و تنظٌمها‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 154-66‬المإرخ فً ‪ 1966/06/08‬المتعلق بقانون‬
‫اإلجراءات المدنٌة‪.‬‬
‫‪ -‬القانون العضوي رقم ‪ 03/98‬المإرخ فً ‪ 1998/06/03‬المتعلق‬
‫بمحكمة التنازع‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 135/66‬المإرخ فً ‪ 1966/06/03‬المتضمن قانون‬
‫اإلجراءات الجزائٌة بعد مصادقة البرلمان بؽرفتٌه‪.‬‬
‫‪ -‬التعدٌل الدستوري الصادر فً ‪2016‬‬
‫‪ -‬القانون العضوي رقم ‪ 11/09‬المإرخ فً ‪ 2005/07/17‬المتعلق‬
‫بالتنظٌم القضائً‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 156/66‬المإرخ فً ‪ 1968/06/03‬المتضمن قانون‬
‫العقوبات‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫اإلجابة النموذجٌة حول منهجٌة إعداد قانون عضوي ‪( :‬الرتب‪ ،‬متصرف‬
‫‪:)......‬‬

‫‪26‬‬
 ‫*نموذج االجابة‪:‬‬

‫* قانون عضوي رقم ‪ 02/18‬مإرخ فً ‪ 05‬فٌفري ‪ٌ 2018‬تعلق‬

‫باختصاصات مجلس الدولة و تنظٌمه و عمله‪.‬‬

‫إن رئٌس الجمهورٌة‪،‬‬

‫‪ :‬مجلس الدولة‪ ،‬هٌئة تابعة للسلطة القضائٌة‪.‬‬
‫المادةالثالثة‪............................................................................:‬‬
‫‪........................................................................................ ..‬‬
‫‪...........‬‬

‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪................................‬‬

‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪.............‬‬

‫‪27‬‬
 ‫‪............................................................................‬‬

‫الفصل الثانً‬
‫المادة الرابعة ‪ :‬مجلس الدولة ٌضمن توحٌد االجتهاد القضائً‪ ،‬فً جمٌع أنحاء‬
‫البالد و ٌسهر على احترام القانون‪.‬‬
‫المادة الخامسة ‪.................................:‬‬
‫‪…………………………………………………………………..‬‬

‫……………………………………‬

‫‪...........................................‬‬

‫القوانٌن‪.‬‬
‫المادة السابعة ‪.................:‬‬

‫‪....................................………………………………………………..‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬

‫‪28‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪.....................................................‬‬

‫ضد قرارات الجهات القضائٌة الصادرة نهائٌا‪ ،‬و كذلك الطعون بالنقص فً‬
‫قرارات مجلس المحاسبة‪.‬‬
‫المادة التاسعة ‪...........................................................:‬‬

‫‪.................………………………………………………………………….‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬
‫‪.................................‬‬

‫المادة الحادٌة عشر ‪ٌ:‬لؽً القانون العضوي رقم ‪ 01/98‬المإرخ فً‬

‫‪ 1998/05/30‬المتعلق بمجلس الدولة‪.‬‬
‫المادة الثانٌة عشر ‪ٌ :‬نشر هذا القانون العضوي ‪،‬فً الجرٌدة الرسمٌة‬
‫للجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‪.‬‬
‫إمضاء‬ ‫‪ -‬حرر بالجزائر فً ‪. 2018/02/05‬‬
‫رئٌس الجمهورٌة‬
‫ع–ب‬ ‫االسم و اللقب‬ ‫ختم‬

‫‪29‬‬
 ‫سؤال ثانً ‪:‬تطبٌق تدرٌبً‪ ،‬حول منهجٌة ‪،‬إعداد نص تشرٌعً (الرتب‪،‬‬
‫متصرف ‪)....‬‬

‫أجب على السؤال التالً ‪:‬‬

‫لؽرض حماٌة المستهلك و قمع الؽش‪ ،‬عند عرض السلع و الخدمات لإلستهالك‪،‬‬
‫صدر نص قانونً ‪ٌ،‬حدد الهدؾ من إصدار هذا القانون‪ ،‬و ٌعرؾ كل من‬
‫المستهلك و المادة الؽذائٌة‪ ،‬و عملٌة وضع و عرض السلع لإلستهالك‪.‬‬
‫‪ -‬إلزامٌة البطاقة الصحٌة للمواد الؽذائٌة و سالمتها‪.‬‬
‫‪ -‬إلزامٌة ضمان الخدمات ما بعد البٌع‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد األعوان المكلفون بالبحث و معاٌنة المخالفات‪.‬‬
‫‪ -‬المخابر المكلفة بإنجاز التحالٌل و العقوبات المترتبة على مخادعة‬
‫المستهلك‪.‬‬
‫‪ -‬كما ألؽً فٌه القانون ‪ 02/89‬المإرخ فً ‪ 1989/02/07‬المتعلق‬
‫بحماٌة المستهلك‪.‬‬
‫● حرر هذا النص بناء على ما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 08/04‬المإرخ فً ‪ 2004/08/14‬المتعلق بشروط‬
‫ممارسة األنشطة التجارٌة‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 06/03‬المإرخ فً ‪ 2003/07/19‬المتعلق بالعالمات‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫‪ -‬القانون رقم ‪ 10/03‬المإرخ فً ‪ 2003/07/19‬المتعلق بحماٌة البٌئة‬
‫و التنمٌة المستدامة‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 03/03‬المإرخ فً ‪ 2003/07/19‬المتعلق بالمنافسة‬
‫المعدل و المتمم‪.‬‬
‫‪ -‬رأي مجلس الدولة و مصادقة البرلمان‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 02/89‬المإرخ فً ‪ 1989/02/07‬المتعلق بالقواعد‬
‫العامة لحماٌة المستهلك‪.‬‬
‫‪ -‬الدستور السٌما المواد ‪ 120 ،119‬و ‪ 126‬منه‪.‬‬
‫‪ -‬األمر رقم ‪ 155/66‬المإرخ فً ‪ 1966/07/08‬المتضمن قانون‬
‫اإلجراءات الجزائٌة المعدل‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 05/85‬المإرخ فً ‪ 1985/02/16‬المتعلق بحماٌة الصحة‬
‫المعدل‪.‬‬

‫المرسوم ‪le décret :‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف ‪:‬‬
‫* هو نص تنظٌمً ٌصدر‪ ،‬إما عن رئٌس الجمهورٌة و ٌسمى بمرسوم رئاسً‪،‬‬
‫و إما عن الوزٌر األول‪ ،‬و ٌسمى بمرسوم تنفٌذي ‪.‬‬

‫‪ -2‬منهجٌة إعداد و تحرٌر نص تنظٌمً ‪:‬‬

‫لتحرٌر نص تنظٌمً‪ٌ ،‬جب إتباع المنهجٌة التالٌة ‪:‬‬

‫‪ -‬تحدٌد السلطة مصدرة النص‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد التسمٌة‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد رقم و تارٌخ إصدار النص‪.‬‬
‫‪ -‬وضع األسس و األسانٌد القانونٌة (أو التؤشٌرات)‪.‬‬
‫‪ -‬ذكر االستشارات و المداوالت التً أجرٌت على النص‪.‬‬
‫‪31‬‬
 ‫‪ -‬تحدٌد السلطة المقترحة للنص‪.‬‬
‫‪ -‬وضع و صٌاؼة المواد القانونٌة ثم الفقرات‪.‬‬
‫‪ -‬وضع األفكار الرئٌسٌة ‪ ،‬ثم الفرعٌة و األحكام و اإلجراءات مع مراعاة‬
‫تسلسلها‪.‬‬
‫‪ -‬المادة األخٌرة ٌلزم التطرق ‪،‬لعملٌة النشر فً الجرٌدة الرسمٌة‬

‫‪ -3‬سؤال تطبٌقً حول منهجٌة إعداد نص تنظٌمً(موجه لطلبة الحقوق و‬

‫العلوم السٌاسٌة و االقتصادٌة و المدرسة الوطنٌة لإلدارة و مراكز‬
‫التكوٌن اإلداري و موظفً اإلدارات العمومٌة) ‪:‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ -2‬أجب على السؤال التالً ‪:‬‬

‫بناء على تقرٌر وزٌر الموارد المائٌة ‪،‬أصدر رئٌس الحكومة‪ ،‬نص تنظٌمً‪،‬‬
‫ٌصادق فٌه على دفتر الشروط النموذجً للتسٌٌر باالمتٌاز للخدمة العمومٌة ‪،‬‬
‫للتزوٌد بالماء الشروب‪ ،‬و حدد فٌه الجهة المختصة بمنح االمتٌاز‪ ،‬و هً وزارة‬
‫الموارد المائٌة‪ ،‬كذلك حدد مدة االمتٌاز بـ ‪ 30‬سنة ‪،‬و طرٌقة انتهاء االمتٌاز‪،‬‬
‫بحٌث ٌلزم صاحب االمتٌاز‪ ،‬بإعادة جمٌع المنشآت و الهٌاكل ‪،‬لصالح وزارة‬
‫الموارد المائٌة‪ ،‬كما ألؽى فٌه المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 253/97 :‬المإرخ فً ‪08‬‬
‫ٌولٌو ‪ 1997‬المتعلق بامتٌازات الخدمات العمومٌة‪ ،‬للتزوٌد بماء الشرب و‬
‫التطهٌر‪.‬‬

‫السؤال ‪:‬حرر هذا النص باالستناد للنصوص التالٌة ‪:‬‬

‫‪33‬‬
 ‫‪ -‬المرسوم التنفٌذٌرقم ‪ 13/05‬المإرخ فً ‪ٌ 09‬ناٌر ‪ 2005‬المحدد‬
‫لقواعد تسعٌر الخدمات العمومٌة ‪،‬للتزوٌد بالماء الصالح للشرب و التطهٌر‪،‬‬
‫و التعرٌفات المتعلقة به‪.‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 253/97‬المإرخ فً ‪ٌ 08‬ولٌو ‪ 1997‬المتعلق‬
‫بمنح امتٌاز الخدمات العمومٌة‪ ،‬للتزوٌد بماء الشرب و التطهٌر‪.‬‬
‫‪ -‬القانون رقم ‪ 12/05‬المإرخ فً ‪ 04‬ؼشت ‪ 2005‬المتعلق بالمٌاه‪.‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 392/04‬المإرخ فً ‪ 01‬دٌسمبر ‪2004‬‬
‫المتعلق برخصة شبكة الطرق‪.‬‬
‫‪ -‬الدستور و السٌما المواد ‪ 85‬و ‪ 125‬منه‪.‬‬
‫‪ -‬المرسوم الرئاسً رقم ‪ 173/07:‬المإرخ فً ‪ٌ 04‬ونٌو ‪2007‬‬
‫المتضمن تعٌٌن أعضاء الحكومة‪.‬‬

‫اإلجابة النموذجٌة حول منهجٌة إعداد نص تنظٌمً(الرتب‪ /‬متصرف ‪ ،‬ملحق‬

‫إداري ‪ ،‬طلبة القانون‪ ،‬االقتصاد‪ ،‬العلوم السٌاسٌة و اإلدارٌة مراكز التكوٌن‬
‫اإلداري ‪).......‬‬

‫‪34‬‬
 ‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫الوزارة األولى‬
‫األمانة العامة‬
‫‪ -‬إن الوزٌر األول‬
‫‪ -‬بناء على الدستور و السٌما المواد ‪....‬‬
‫‪ -‬بمقتضى القانون رقم ‪ 21/50‬المؤرخ فً ‪ 50‬أوت ‪ 1550‬المتعلق بالمٌاه‪.‬‬

‫‪ -‬و بمقتضى المرسوم الرئاسً رقم ‪ 201/50‬المؤرخ فً ‪ٌ 50‬ونٌو ‪1550‬‬

‫المتضمن تعٌٌن أعضاء الحكومة‪.‬‬
‫‪35‬‬
‫‪ -‬و بمقتضى المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 101/70‬المؤرخ فً ‪ٌ 50‬ولٌو ‪2770‬‬
‫المتعلق بمنح امتٌاز الخدمات العمومٌة‬
‫‪ -‬و بمقتضى المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 171/50‬المؤرخ فً ‪ 52‬دٌسمبر ‪1550‬‬

‫ٌولٌو ‪ 0331‬المتعلق بمنح إمتٌازات الخدمات العمومٌة‪ ،‬للتزوٌد بماء الشرب و‬

‫التطهٌر‪.‬‬
‫المادة السابعة ‪ٌ :‬نشر هذا المرسوم التنفٌذي فً الجرٌدة الرسمٌة للجمهورٌة‬
‫الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‪.‬‬
‫حرر بالجزائر فً ‪4102/13/1‬‬
‫‪ -‬اإلمضاء‬
‫الوزٌر األول‬
‫االسم و اللقب‬ ‫الختم‬
‫أ‪.‬أ‬
‫‪36‬‬
 ‫السؤال الثانً ‪:‬‬
‫أجب على السؤال التالً ‪:‬‬

‫أصدر رئٌس الجمهورٌة مرسوم رئاسً تحت رقم ‪ 201/05‬مإرخ فً‬

‫‪ٌ 2005/09/11‬عدل و ٌتمم المرسوم الرئاسً‪ ،‬الصادر فً ‪ 2002‬المتضمن‬
‫تنظٌم الصفقات العمومٌة ‪ ،‬و تضمن هذا النص ما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬أن إبرام الصفقات ؼٌر ملزم‪ ،‬إذا كانت العقود و الطلبات المتعلقة بخدمات‬
‫األشؽال و التورٌدات ‪،‬تساوي أو تقل عن ‪ 6.000.000‬دج‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫‪ -‬إمكانٌة إسناد إنجاز مشروع واحد إلى عدة متعاملٌن‪.‬‬

‫سؤال‪ :‬حرر هذا النص بناء على ما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 67/98‬المإرخ فً ‪ 1998/02/21‬المتضمن‬

‫إنشاء صندوق ضمان الصفقات العمومٌة‪.‬‬

‫‪ -‬المرسوم الرئاسً رقم ‪ 250/02‬المإرخ فً ‪ٌ 24‬ولٌو ‪2002‬‬

‫المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة المعدل‪.‬‬

‫‪ -‬القانون ‪ 91/90‬المإرخ فً ‪ 1990/08/15‬المتعلق بالمحاسبة‬

‫العمومٌة‪ ،‬المعدل و المتمم‪.‬‬

‫‪ -‬المرسوم الرئاسً ‪ 215/03‬المإرخ فً ‪ 2003/05/09‬المتضمن‬

‫تعٌٌن أعضاء الحكومة المعدل‪.‬‬
‫‪ -‬تقرٌر وزٌر المالٌة‪.‬‬

‫‪ -‬الدستور السٌما المادتان ‪ 77‬و ‪ 125-2‬منه‪.‬‬

‫‪ -‬األمر ‪ 58/75‬المإرخ فً ‪ 1975/12/26‬المتضمن القانون التجاري‬

‫المعدل‪.‬‬

‫‪ -‬األمر ‪ 31/96‬المإرخ فً ‪ 1996/12/30‬المتضمن قانون المالٌة‪.‬‬

‫‪ -‬القانون ‪ 01/88‬المإرخ فً ‪ 1988/03/12‬المتضمن القانون التوجٌهً‬

‫للمإسسات العمومٌة االقتصادٌة المعدل‪.‬‬

‫‪38‬‬
39
 ‫ثانٌا‪ :‬تطبٌقات حول وثائق تنظٌمٌة و إدارٌة‪:‬‬

‫إن برنامج الوظٌؾ العمومً ‪ ،‬حدد الرتب المعنٌة بإجراء امتحان‪ ،‬فً مادة‬
‫التحرٌر اإلداري‪ ،‬و هً على التوالً ‪:‬‬
‫‪ -‬متصرؾ‬
‫‪ -‬متصرؾ رئٌسً‬
‫‪ -‬متصرؾ مستشار‬
‫‪ -‬متصرؾ إقلٌمً‬
‫‪ -‬ملحق إداري‬
‫‪ -‬ملحق أداري رئٌسً‬

‫‪40‬‬
 ‫‪ -‬عون إداري‬
‫‪ -‬عون مكتب‬
‫‪ -‬سكرتٌر إدارة ‪......‬‬
‫‪ -‬و فً دلٌل الوظٌؾ العمومً ‪ ،‬لالمتحانات و المسابقات‪ ،‬المهنٌة‪ ،‬تم ضبط ‪،‬‬
‫الوثائق التنظٌمٌة و اإلدارٌة ‪،‬التً ٌلزم الموظفون‪ ،‬بإعدادها و تحرٌرها‪ ،‬و هً‬
‫كما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ 01‬القرار‪ + L’Arrêté/‬المقرر ‪:la decision‬‬

‫‪41‬‬
 ‫السؤال األول ‪:‬‬

‫القرار ‪L’Arrêté:‬‬

‫تعرٌف ‪ٌ :‬عتبر القرار‪ ،‬تصرؾ قانونً من اإلدارة‪ ،‬إلنشاء أو تعدٌل أو إلؽاء‬

‫مركز قانونً معٌن‪ ،‬و هو وثٌقة إدارٌة رسمٌة ٌصدر عن سلطة إدارٌة (وزٌر ‪،‬‬
‫والً ‪ ،‬رئٌس بلدٌة‪ ،‬مدٌر جامعة‪ ،‬مدٌر مستشفى‪ ،‬مدٌر كلٌة ‪ )......‬و عند‬
‫تحرٌره ‪ٌ،‬خضع إلجراءات و شكلٌات معٌنة‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫‪ -2‬خصائص و ممٌزات القرار ‪:‬‬
‫أ‪ -‬للقرار بٌانات إلزامٌة مكتوبة هً ‪:‬‬
‫‪ -‬الجهة أو اإلدارة المصدرة له (طابع)‪.‬‬
‫‪ -‬ترقٌم‪.‬‬
‫‪ -‬موضوع‪.‬‬
‫‪ -‬التؤشٌرات المتعلقة بالنصوص القانونٌة و التنظٌمٌة‪.‬‬
‫‪ -‬تسمٌة القرار‪.‬‬
‫‪ -‬مضمون القرار و ٌكون على شكل‪ ،‬مواد قانونٌة‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد اإلدارات المعٌنة بتنفٌذه‪.‬‬
‫‪ -‬تارٌخ و إمضاء القرار مع الختم‬
‫‪ -‬نشر القرار أو تبلٌؽه‪ ،‬إذا كان شخصً‪.‬‬

‫ب‪ -‬للقرار شكل معٌن ‪:‬‬

‫ٌحرر القرار وفق منهجٌة ‪ ،‬بحٌث ٌجب احترام شكل و مضمون القرار‪ ،‬و‬
‫ذلك بتحدٌد موضوعه‪ ،‬و تحدٌد أسباب اتخاذه ‪ ،‬والمواد المتعلقة به‪.‬‬
‫جـ للقرار أنواع و أشكال مختلفة ‪:‬‬

‫‪43‬‬
 ‫هناك قرارات تتعلق بمنح رخص إدارٌة‪ ،‬وهناك قرارات المنع من القٌام‬
‫بعمل ‪،‬و هناك قرارات التوظٌؾ‪ ،‬و التعٌٌن و الترقٌة ‪...‬‬

‫أوال ‪ :‬سؤال للتدرٌب على تحرٌر قرار إداري فً امتحانات إدارٌة و جامعٌة ‪.‬‬

‫• حرر قرار إداري بناء على ما ٌلً ‪:‬‬

‫رخص والً سطٌؾ السٌدة ‪،‬عائشة نوال باستؽالل‪ ،‬محل نادي االنترنٌت الكائن‬
‫بحً الزهور‪ ،‬بموجب قرار نص فٌه على ما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬تحدٌد مدة صالحٌة الرخصة بـ ‪ 05‬سنوات‪.‬‬

‫‪ -‬الرخصة قابلة للتجدٌد ‪ ،‬منع إٌجار أو التنازل عن الرخصة‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫‪ -‬إكتتاب تؤمٌن كضمان للمسإولٌة المدنٌة‪.‬‬
‫‪ -‬إحترام دفتر شروط استؽالل مإسسات التسلٌة و الترفٌه‪.‬‬

‫السؤال‪ :‬حرر القرار شكال و مضمونا بناء على ما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 215/94‬المإرخ فً ‪ 1994/07/23‬المحدد‬

‫ألجهزة اإلدارة العامة للوالٌة‪.‬‬

‫‪ -‬القانون رقم ‪ 07/12‬المإرخ فً ‪ 2012/02/21‬المتعلق بالوالٌة‪.‬‬

‫‪ -‬المراسلة رقم ‪ 20‬المإرخة فً ‪ 2011/07/10‬الصادرة عن مدٌر‬

‫الشباب و الرٌاضة المتضمنة الموافقة على فتح محل نادي االنترنٌت‪.‬‬

‫‪ -‬األمر رقم ‪ 58/75‬المإرخ فً ‪ 1975/09/26‬المتضمن القانون‬

‫المدنً المعدل‪.‬‬

‫‪ -‬المرسوم رقم ‪ 58/76‬المإرخ فً ‪ 1976/02/20‬المتعلق بالحماٌة من‬

‫أخطار الحرٌق‪.‬‬

‫‪ -‬القرار رقم ‪ 05/10‬المإرخ فً ‪ 2010/11/04‬المتضمن فتح تحقٌق‬

‫حول المالئمة و عدم المالئمة‪.‬‬

‫‪ -‬األمر رقم ‪ 156/66‬المإرخ فً ‪ 1966/06/08‬المتضمن قانون‬

‫العقوبات المعدل‪.‬‬

‫‪ -‬القانون رقم ‪ 10/11‬المإرخ فً ‪ 2011/06/22‬المتعلق بالبلدٌة‪.‬‬

‫‪ -‬المنشور رقم ‪ 14‬المإرخ فً ‪ 2007/01/05‬المتعلق بشروط استؽالل‬

‫مإسسات التسلٌة‪.‬‬

‫‪ -‬القانون رقم ‪ 09/84‬المإرخ فً ‪ 1984/02/04‬المتضمن التنظٌم‬

‫اإلقلٌمً للبالد‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫‪ -‬المرسوم ‪ 105/84‬المإرخ فً ‪ 1984/05/12‬المتعلق بحماٌة‬
‫المنشآت و الهٌاكل األساسٌة‪.‬‬

‫‪ -‬المرسوم التشرٌعً رقم ‪ 07/94‬المإرخ فً ‪ 1994/05/25‬المتعلق‬

‫بالمهندس المعماري‪.‬‬

‫‪ -‬القانون العضوي ‪ 05/12‬المإرخ فً ‪ 2012/03/12‬المتعلق باإلعالم‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اإلجابة النموذجٌة لمنهجٌة إعداد قرار إداري‪/‬‬

‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫والٌة سطٌف‬
‫قرار رقم ‪ 57/20‬مؤرخ فً‬ ‫مدٌرٌة التنظٌم و الشؤون العامة‬
‫‪ٌ 1520/57/25‬رخص‬ ‫مصلحة التنظٌم العام‬
‫‪47‬‬
‫للسٌدة ‪ :‬عائشة نوال ‪ ،‬باستغالل محل‬
‫نادي االنترنٌت بحً الزهور بسطٌف‬
‫‪ -‬و بموجب القرار رقم ‪ 10/01‬المإرخ فً ‪ 4101/00/12‬المتضمن فتح تحقٌق‬
‫حول المالئمة و عدم المالئمة‪.‬‬
‫‪ -‬و بناء على المراسلة رقم ‪ 41‬المإرخة فً ‪ 4100/11/01‬الصادرة عن مدٌر‬
‫الشباب و الرٌاضة المتضمنة الموافقة على فتح محل نادي االنترنٌت‪.‬‬
‫‪ -‬و بإقتراح من السٌد‪ :‬مدٌر التنظٌم والشإون العامة‬
‫ٌقرر ما ٌلً‬
‫المادة األولى ‪ٌ :‬رخص للسٌدة عائشة نوال ‪،‬باستؽالل محل نادي‬
‫اإلدارٌة للوالٌة‪.‬‬

‫اإلمضاء‬ ‫الختم‬
‫الوالً‬
‫االسم و اللقب‬

‫‪48‬‬
 ‫سؤال ‪:‬تطبٌق حول منهجٌة تحرٌر قرار‪:‬‬

‫أجب على السؤال التالً‪:‬‬

‫أصدر والً سكٌكدة‪ ،‬قرار إداري ٌحدد محٌط الحماٌة‪ ،‬حول المنشآت و الهٌاكل‬
‫األساسٌة للنقل و توزٌع المحروقات‪ ،‬و الكهرباء و الؽاز‪ ،‬و قد تضمن هذا القرار‬
‫ما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -‬منع إنجاز بناٌات‪ ،‬داخل محٌط حماٌة المنشآت و الهٌاكل األساسٌة للنقل و‬
‫توزٌع المحروقات و الكهرباء و الؽاز‪.‬‬
‫‪ -‬إلزام كل مالك منشؤة بالقٌام بحماٌتها‪ ،‬بالتنسٌق مع مدٌرٌة الصناعة و‬
‫المناجم بالوالٌة‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫‪ -‬إنشاء لجنة والئٌة ٌترأسها الوالً ‪ ،‬تتولى القٌام بعملٌة المراقبة التقنٌة و‬
‫التفتٌش‪.‬‬
‫‪ -‬معاقبة كل محاولة لشؽل أو إنجاز بناٌات‪ ،‬داخل محٌط الحماٌة‪.‬‬
‫‪ -‬إمكانٌة الترخٌص بقرار‪ ،‬للنشاطات الزراعٌة‪ ،‬التً ال تشكل خطر على‬
‫هٌاكل‪ ،‬نقل و توزٌع المحروقات و الؽاز‪.‬‬
‫السؤال ‪ :‬حرر هذا النص بناء ‪،‬على ما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬المرسوم الرئاسً رقم ‪ 149/10‬المإرخ فً ‪ 2010/05/28‬المتضمن‬

‫تعٌٌن أعضاء الحكومة‪.‬‬

‫‪ -‬المرسوم رقم ‪ 105/84‬المإرخ فً ‪ 1984/05/12‬المتعلق بتؤسٌس‬

‫محٌط لحماٌة المنشآت و الهٌاكل األساسٌة‪.‬‬

‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 266/07‬المإرخ فً ‪ 2007/09/09‬المحدد‬

‫لصالحٌات وزٌر الطاقة و المناجم‪.‬‬

‫‪ -‬القانون رقم ‪ 09/84‬المإرخ فً ‪ 1984/02/04‬المتعلق بالتنظٌم‬

‫اإلقلٌمً للبالد‪.‬‬

‫‪ -‬األمر رقم ‪ 156/66‬المإرخ فً ‪ 1966/06/08‬المتضمن قانون‬

‫العقوبات المعدل‪.‬‬
‫‪ -‬الدستور‬

‫‪ -‬األمر رقم ‪ 80/76‬المإرخ فً ‪ 1976/10/23‬المتضمن القانون‬

‫البحري‪.‬‬

‫‪ -‬القانون العضوي رقم ‪ 03/12‬المإرخ فً ‪ 2012/03/12‬المتعلق‬

‫باإلعالم‪.‬‬

‫‪ -‬األمر رقم ‪ 58/75‬المإرخ فً ‪ 1975/09/26‬المتضمن القانون‬

‫المدنً المعدل و المتمم‪.‬‬
‫‪50‬‬
 ‫المنشور ‪Le circulaire :‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف ‪ :‬المنشور عبارة عن وثٌقة إدارٌة ‪ ،‬تصدر من إدارة علٌا (رئاسة‪،‬‬

‫وزارة‪ ،‬مدٌرٌة مركزٌة‪ ،‬أمانة عامة ‪،)....‬إلى إدارة أدنى منها (والٌة‪ ،‬بلدٌة‪،‬‬
‫جامعة‪ ،‬مدٌرٌة ‪ ،‬مستشفى ‪ .)...‬لؽرض توجٌه ‪ ،‬مرإوسٌن ‪ ،‬حول كٌفٌة‪ ،‬تطبٌقا‬
‫نصوص‪ ،‬قانونٌة و تنظٌمٌة‪،‬‬
‫‪ -2‬الغرض من إصدار المنشور ‪ :‬تتمثل الؽاٌة من إصدار المنشور‪ ،‬فً تحدٌد‬
‫بدقة و بوضوح ‪ ،‬الكٌفٌات و الطرق العملٌة ‪ ،‬لتطبٌق نص تشرٌعً أو تنظٌمً‬
‫(قانون أو مرسوم ‪ ،‬و ذلك لؽرض تسهٌل عمل المرإوسٌن‪ ،‬فهدؾ المنشور‪ ،‬قد‬
‫ٌكون توجٌهً أو توضٌحً أو تفسٌري‪ .‬و أمثلة ذلك‪ ،‬منشور وزاري ٌوضح كٌفٌة‬
‫تطبٌق مرسوم الصفقات العمومٌة ‪،‬أو منشور وزارة الداخلٌة ٌتعلق بكٌفٌات‬
‫تنصٌب رإساء المجالس الشعبٌة البلدٌة و الوالئٌة‪ ،‬أو منشور وزارة التعلٌم العالً‬
‫‪ٌ،‬حدد كٌفٌة تسجٌاللناجحٌن فً شهادة البكالورٌا فً الجامعة ‪....‬‬
‫‪ -3‬أنواع المنشور ‪ :‬قد ٌكون المنشور فردي‪ٌ ،‬صدر من قطاع واحد‪ ،‬مثل منشور‬
‫وزٌر التعلٌم العالً حول الدخول الجامعً و أوقات العطل السنوٌة ‪،‬و قد ٌكون‬
‫جماعً ٌصدر من عدة قطاعات مثل ‪ ،‬منشور وزاري مشترك ‪،‬صادر عن كل من‬
‫وزارة الداخلٌة و المالٌة و السكن ‪،‬حول طرق و كٌفٌات تطبٌق ‪،‬قانون نزع‬
‫الملكٌة للمنفعة العمومٌة‪.‬‬
‫‪ -4‬الفرق بٌن المنشور و التعلٌمة ‪ :‬إن وثٌقة المنشور‪ ،‬أطول و أوسع من‬
‫التعلٌمة ‪،‬و ذلك لكونه ٌتوسع فً شرح و توضٌح‪ ،‬أحكام نصوص قانونٌة و‬
‫تنظٌمٌة‪ ،‬بٌنما تكتفً التعلٌمة بتوجٌه تعلٌمات‪ ،‬و أوامر و توضٌحات المرإوسٌن‪.‬‬
‫‪ -5‬الطعن القضائً ضد المنشور ‪ :‬إن المنشور إذا كان مخالفا ألحكام نص قانونً‬
‫‪،‬أو نص تنظٌمً‪ ،‬فٌمكن الطعن فٌه أمام القضاء اإلداري‪ ،‬المتمثل فً مجلس‬
‫الدولة‪،‬و ذلك إللؽائه‪.‬‬
‫‪ -6‬منهجٌة إعداد منشورا ‪ :‬إلعداد و تحرٌر منشور‪ ،‬ال بد من إتباع منهجٌة‬
‫معٌنة ‪ ،‬تتضمن تحدٌد شكل و مضمون المنشور ‪ ،‬بحٌث ٌجب أن ٌحتوي على ما‬
‫ٌلً ‪:‬‬
‫‪51‬‬
 ‫(تحدٌد الشعار أو الوصفة) » ‪« L’EN-Tête‬‬ ‫‪-1‬‬
‫(تحدٌد المرسل إلٌهم ‪).......‬‬
‫(تحدٌد الجهة المصدرة للمنشور)‬
‫تسمٌة المنشور مع وضع رقم و تارٌخ له‬ ‫‪....................‬‬
‫‪.....‬‬
‫‪....................‬‬
‫‪...................‬‬
‫‪ -‬تحدٌد الموضوع ‪.......... :‬‬

‫‪ -‬تحدٌد المراجع‬
‫‪……………….‬‬
‫كتابة النص أو المضمون ‪ :‬باحترام المنهجٌة التالٌة ‪:‬‬
‫أ – تحدٌد الهدؾ و الؽاٌة من إصدار المنشور‪.‬‬

‫ب‪ -‬تحدٌد أسباب إصدار المنشور‪.‬‬

‫جـ ‪ -‬شرح المضمون بالتفصٌل ‪( :‬ذكر اإلٌجابٌات و‬

‫السلبٌات‪)..‬‬

‫د‪ -‬تحدٌد األثار‪.‬‬

‫و‪ -‬توجٌه التعلٌمات ‪ ،‬و األوامر و التوضٌحات ‪....‬‬

‫للمرإوسٌن‬

‫هـ‪ -‬وضع عبارة ختامٌة للمنشور‪.‬‬

‫‪ -‬وضع الطابع أو الختم اإلداري‬

‫‪52‬‬
‫‪ -‬التوقٌع مع وضع صفة المسإول و اسمه و لقبه‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫نموذج تطبٌقً حول منشور (سؤال امتحان لمختلف الرتب اإلدارٌة‪ ،‬متصرف ‪،‬‬
‫ملحق إداري ‪ .....‬باإلضافة إلى طلبة الحقوق ‪)L.M.D،‬‬

‫أجب على السؤال األول‬

‫السؤال األول ‪:‬‬
‫الح وزٌر التعلٌم العالً و البحث العلمً‪ ،‬أن بعض المصالح الخارجٌة التابعة‬
‫لقطاعه (الجامعات – المراكز الجامعٌة ‪ )......‬ترسل إلى مصالحه المركزٌة‪،‬‬
‫ملفات و قضاٌا ‪ٌ،‬مكن معالجتها محلٌا‪ ،‬األمر الذي أنجز عنه‪ ،‬تؤخر فً تسوٌة‬
‫وضعٌات أصحابها‪.‬‬
‫و من أجل وضع حدا لهذه الوضعٌة‪ ،‬و ترتٌب األمور على مستوى كافة دائرته‬
‫الوزارٌة‪ ،‬اتخذ هذا الوزٌر ‪،‬منشورا تعلق موضوعه ‪ ،‬بتذكٌر الكٌفٌات المتعلقة‪،‬‬
‫بتكفل رإساء المإسسات الجامعٌة ‪،‬بالنسبة للقضاٌا ذات الطابع المحلً‪ ،‬و كذا‬
‫اإلجراءات الواجب إتباعها قصد عرضها ‪،‬على المصالح المركزٌة‪ ،‬إذا تعذر حلها‬
‫محلٌا‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫على ضوء الوقائع المذكورة أعاله‪ ،‬حرر هذا المنشور الوزاري‪.‬‬

‫إجابة نموذجٌة حول منهجٌة إعداد و تحرٌر منشور ‪:‬‬

‫‪55‬‬
 ‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫إلى السادة ‪ :‬مدراء الجامعات‬ ‫وزارة التعلٌم العالً و البحث العلمً‬

‫‪ -‬مدراء المدارس‬ ‫األمانة العامة‬
‫العلٌا‬
‫الطابع المحلً‪:‬‬
‫‪56‬‬
‫المرجع ‪ :‬المرسوم رقم ‪ ......‬المإرخ فً ‪ .....‬المتعلق بصالحٌات وزٌر التعلٌم‬
 ‫‪ -0‬اإلجراءات و التعلٌمات و التوجٌهات و األوامر ‪:‬‬

‫‪ -‬و علٌه‪ ،‬أإكد على عدد‪ ،‬من اإلجراءات‪ ،‬و التً أنتم مطالبون بالسهر شخصٌا على‬
‫تنفٌذها‪ ،‬و كذلك تبلٌؽها إلى رإساء المصالح ‪،‬التابعٌن لدائرة اختصاصاتكم ‪ ،‬و ٌتعلق‬
‫األمر بما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -‬إن جمٌع الملفات و القضاٌا ‪،‬المطروحة على مستوى المصالح الخارجٌة‬
‫(الجامعات‪،)...‬‬
‫المحلً‪.‬‬
‫‪57‬‬ ‫ٌجب أن تعالج مباشرة على المستوى‬
‫‪ -‬أن القضاٌا التً تعذر‪ ،‬حلها محلٌا‪ٌ ،‬مكن عرضها على المصالح الخارجٌة‪ ،‬بموجب‬
‫تقرٌر مفصل‪ٌ ،‬تضمن أسباب عرضها‪ ،‬و الحلول المقترحة بشؤنها‪.‬‬
 ‫أجب عن السؤال التالً‪(:‬تحرٌر منشور و زاري)‬

‫‪ -‬الحظ المدٌر العام للوظٌؾ العمومً‪ ،‬اختالؾ الجامعات ‪،‬فً تطبٌق شروط‬
‫التوظٌؾ فً رتبة أستاذ مساعد بالجامعة‪ ،‬مما أدى إلى وقوع احتجاجات‪ ،‬على‬
‫طرٌقة توظٌؾ األساتذة الحاصلٌن على شهادة الدكتوراه‪ ،‬و األساتذة الحاصلٌن‬
‫على شهادة الماجستٌر‪ ،‬باإلضافة إلى صعوبة ترتٌب األساتذة الحاصلٌن على‬
‫نفس الشهادة‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫و من أجل توضٌح طرٌقة التوظٌؾ‪ ،‬و توحٌدها على كافة الجامعات الجزائرٌة‪،‬‬
‫أصدر المدٌر العام للوظٌؾ العمومً‪ ،‬منشور ٌذكر فٌه ‪،‬بإحكام المادة ‪ 37‬من‬
‫مرسوم التنفٌذي رقم ‪ 122/89‬المإرخ فً ‪ 18‬جوٌلٌة ‪ 1989‬المتضمن‬
‫القانون األساسً الخاص بالعمال المنتمٌن ألسالك التعلٌم و التكوٌن العالٌٌن‪ ،‬و‬
‫أٌضا باألحكام المتعلق بالخبرة المهنٌة المكتسبة من ساعات التدرٌس‪ ،‬بحٌث‬
‫تحتسب نقطة واحدة عن كل سنة جامعٌة كاملة‪ ،‬فً حدود ‪ 05‬نقاط‪ ،‬و هذا طبقا‬
‫للمرسوم التنفٌذي رقم ‪ 293/01‬المإرخ فً ‪ 01‬أكتوبر ‪ 2001‬المتعلق بمهام‬
‫التعلٌم و التكوٌن‪ ،‬التً ٌقوم بها أساتذة التعلٌم و التكوٌن العالٌٌن و مستخدمو‬
‫البحث‪.‬‬
‫* على ضوء الوقائع المذكورة أعاله‪ ،‬حرر المنشور‪.‬‬

‫‪59‬‬
(L’iNstructiON):‫التعلٌمة‬

60
 ‫ماهٌة التعلٌمة‪/‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف‪/‬‬
‫*‬
‫* التعلٌمة عبارة عن وثٌقة إدارٌة‪ ،‬تصدر من السلطات اإلدارٌة الرئاسٌة‪،‬‬
‫إلى المرإوسٌن‪ ،‬فً حدود اختصاصاتهم‪ ،‬و ذلك لتوضٌح كٌفٌة العمل‬
‫بنصوص قانونٌة و تنظٌمٌة ‪،‬و شروط تطبٌق و تنفٌذ هذه النصوص‪ ،‬و‬
‫ٌالحظ أن التعلٌمة قد تصدر عن اإلدارات المركزٌة (الوزرات‪ ،‬المدٌرٌات‬
‫الوطنٌة ‪ ،)....‬و قد تصدر على المستوى المحلً و اإلقلٌمً‪( ،‬الوالٌات‪،‬‬
‫الجامعات‪ ،‬البلدٌات‪ ،‬المدٌرٌات ‪)....‬‬

‫‪61‬‬
 ‫‪ -2‬الغرض و الغاٌة من التعلٌمٌة ‪:‬‬
‫تتمثل الؽاٌة من إصدار التعلٌمة‪ ،‬فً إزالة الؽموض ‪،‬و التؤوٌالت و الشكوك و‬
‫االختالفات‪،‬‬
‫حول تفسٌر النصوص القانونٌة و التنظٌمٌة‪ ،‬و التعلٌمة فً األصل ‪،‬ال تؤتً‬
‫بؤحكام جدٌدة‪،‬‬
‫أو مخالفة للقانون و المراسٌم‪ ،‬فهً فقط توضح شروط تطبٌقها‪.‬‬

‫‪ -2‬أنواع التعلٌمة ‪ :‬قد تصدر التعلٌمة ‪،‬من إدارة واحدة فتكون ‪ ،‬تعلٌمة‬
‫فردٌة‪ ،‬و قد‬
‫‪ -3‬تصدر من عدة إدارات فتكون‪ ،‬تعلٌمة مشتركة‪ ،‬و ٌمكن إعطاء‪ ،‬أمثلة فً‬
‫هذا‬
‫‪ -4‬المجال‪ :‬تعلٌمة وزٌر البرٌد و المواصالت‪ ،‬حول شروط و كٌفٌات‪ ،‬إعداد‬
‫البطاقة‬
‫‪ -5‬البرٌدٌة‪ ،‬تعلٌمة وزٌر الداخلٌة المتعلقة بشروط تسلم جواز السفر‬
‫البٌومتري‪...‬‬

‫*‪.‬‬

‫‪ -4‬الفرق بٌن التعلٌمة و المنشور ‪:‬‬

‫‪62‬‬
 ‫هناك‪ ،‬تشابه كبٌر‪ ،‬بٌن التعلٌمة و المنشور‪ ،‬سواء فً الشكل‪ ،‬و المضمون‪ ،‬أما‬
‫االختالؾ‪،‬‬
‫فٌتمثل فً كون التعلٌمة‪ ،‬تؤتً أكثر دقة و أقل تفصٌال‪ ،‬بحٌث تكاد‪ ،‬تقتصر على‬
‫تقدٌم التوجٌهات و التعلٌمات‪ ،‬فً مجال ما ‪ ،‬مثال‪ ،‬تعلٌمة مشتركة بٌن وزٌر‬
‫الصحة و العمل و الضمان االجتماعً‪ ،‬حول شروط و إجراءات تسلٌم بطاقة‬
‫الشفاء‪.‬‬

‫‪ -‬ما ٌمكن قوله‪ ،‬حول التعلٌمة‪ ،‬أنها تؤتً دقٌقة و موجزة بحٌث تكاد‪ ،‬تقتصر على‬
‫إعطاء األوامر و التعلٌمات‪ ،‬فهً ال تشرح كثٌرا‪ ،‬على عكس المنشور‪ ،‬الذي‬
‫ٌصدر أكثر تفصٌال و توسٌعا‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫‪ -6‬منهجٌة إعداد تعلٌمة ‪:‬‬

‫‪ -‬إلعداد و تحرٌر التعلٌمة‪ٌ ،‬جب إتباع‪ ،‬منهجٌة معٌنة‪ ،‬تتضمن ‪ ،‬تحدٌد شكل و‬
‫مضمون التعلٌمة‪ ،‬بحٌث أن محتوى هذه األخٌرة و شكلها تتطلب البٌانات‬
‫المكتوبة التالٌة‪:‬‬

‫•(وضع الوصفة فً أعلى وسط الصفحة)• )‪(L’EN-tête‬‬

‫‪64‬‬
 ‫‪ -‬تحدٌد‬ ‫‪ -‬الطابع )‪(le timbre‬‬
‫المرسل إلٌه‪-‬‬
‫‪ -‬تسمٌة التعلٌمة‪ ،‬مع وضع‬ ‫‪ٌ -‬حدد اإلدارة مصدرة التعلٌمة‪-‬‬
‫رقم و تارٌخ‬
‫إصدارها ‪ ،‬و تحدٌد‬
‫موضوعها‪،‬‬

‫على ٌسار الصفحة‬

‫‪ -‬كتابة محتوى ‪ ،‬التعلٌمة بإتباع المنهجٌة التالٌة‪:‬‬

‫أ‪ -‬تحدٌد الهدؾ و الؽاٌة من إصدار التعلٌمة (عادة تستند التعلٌمة‪ ،‬إلى نصوص‬
‫تشرٌعٌة و تنظٌمٌة‪.‬‬

‫ب‪ -‬تحدٌد أسباب إصدار التعلٌمة‪.‬‬

‫جـ ‪ -‬شرح مضمون التعلٌمة‬

‫بالتفصٌل‪( .‬ذكر مظاهر أو سلبٌات ‪)....‬‬

‫د‪ -‬تحدٌد األثار‪.‬‬
‫و‪ -‬توجٌه األوامر و التعلٌمات و التوضٌحات للمرإوسٌن‪....‬‬
‫هـ ‪ -‬وضع عبارة ختامٌة للتعلٌمة‪.‬‬

‫‪ -‬وضع الطابع أو الختم اإلداري للجهة المحررة للتعلٌمة‬

‫‪ -‬التوقٌع‪ ،‬و فٌه ٌحدد صفة الموقع مع ذكر االسم و اللقب و اإلمضاء‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫سؤال ‪/‬تطبٌقً‪ :‬حول تحرٌر تعلٌمة ‪(،‬سإال امتحان مهنً ‪،‬لمختلؾ الرتب‪،‬‬
‫متصرؾ‪ ،‬ملحق إداري ‪ .....‬باإلضافة إلى طلبة‪ ،‬الحقوق بالجامعة (نظام ‪)L.M.D‬‬
‫و طلبة المدرسة الوطنٌة لإلدارة ‪ ،‬و مراكز التكوٌن اإلداري‪ ،‬و مراكز تكوٌن‬
‫مستخدمً الجماعات اإلقلٌمٌة ‪).....‬‬

‫السؤال ‪ :‬حرر تعلٌمة بناء على ما ٌلً ‪:‬‬

‫وجهت وزارة الداخلٌة و الجماعات المحلٌة‪ ،‬تعلٌمة لجمٌع البلدٌات عبر التراب‬
‫الوطنً‪ ،‬تلزمهم فٌها بعدم منح شهادات اإلٌواء ‪،‬لألشخاص الذٌن ٌطلبون اإلٌواء‬
‫عند األقارب‪ ،‬أو عند األصدقاء‪ ،‬إال بعد التؤكد من صحة البٌانات المتعلقة‪ ،‬بالشخص‬
‫طالب الشهادة‪ ،‬و هذا قصد التؤكد من هوٌته ‪،‬و أٌضا من األسباب الباعثة على طلب‬
‫هذه الشهادة‪ ،‬مع إلزام ذات الشخص‪ ،‬بإظهار شهادة تشطٌبه‪ ،‬من البلدٌة األصلٌة‬
‫التً كان ٌقٌم بها‪.‬‬

‫كما شددت الوزارة فً تعلٌمتها ‪،‬على ضرورة التدقٌق فً العناوٌن المسجلة ‪،‬حتى‬
‫ٌتم تفادي العناوٌن الوهمٌة‪.‬‬
‫‪ -‬حرر هذه الوثٌقة؟‬

‫اإلجابة النموذجٌة حول منهجٌة تحرٌر تعلٌمة ‪:‬‬

‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫وزارة الداخلٌة و الجماعات المحلٌة‬

‫إلى السادة الوالٌة بالتبلٌػ‬ ‫المدٌرٌة العامة للحرٌات العامة‬

‫للسادة رإساء المجالس الشعبٌة البلدٌة‬
‫تحت إشراؾ السادة رإساء الدوائر‬
‫‪66‬‬
 ‫تعلٌمة رقم ‪ 05/16‬مإرخة فً ‪2016/07/07‬‬
‫تتعلق بمنح شهادات اإلٌواء عند األقارب و األصدقاء‬

‫‪ -1‬تحدٌد الهدف من التعلٌمة و أسباب تحرٌرها ‪:‬‬

‫تهدؾ هذه التعلٌمة ‪ ،‬إلى تفادي العناوٌن الوهمٌة‪ ،‬بحٌث لوحظ المبالؽة فً منح‬
‫شهادات اإلٌواء عند األقارب و األصدقاء‪ ،‬كما تبٌنه‪ ،‬الوقائع‪ ،‬مما أدى إلى ما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -2‬تحدٌد الظواهر و السلبٌات‪ ،‬بالتفصٌل ‪:‬‬
‫‪ -‬عدم التحكم و عدم الدقة ‪،‬فً العناوٌن و اإلزدواجٌة فً هذه العناوٌن‪.‬‬
‫‪ -‬عدم تحكم البلدٌات األصلٌة‪ ،‬و المستقبلة فً العناوٌن‪.‬‬
‫‪ -3‬تحدٌد األثار ‪:‬‬
‫إن المظاهر المذكورة سابقا‪ ،‬عقدت مهمة اإلدارة فً مجاالت عدٌدة‪ :‬مثل السكن‪،‬‬
‫االنتخابات‪ ،‬التوظٌؾ ‪ ،‬اإلحصاء ‪ ......‬و بالتالً ‪ ،‬نجم عن ذلك إنتشار عناوٌن‬
‫وهمٌة‪.‬‬
‫‪ -4‬األوامر و التعلٌمات ‪:‬‬
‫‪ -‬و علٌه و لمعالجة هذه األوضاع‪ ،‬أطلب منكم االلتزام بالقٌام شخصٌا باإلجراءات‬
‫التالٌة‪:‬‬
‫‪ -‬منع‪ ،‬عملٌة منح شهادات اإلٌواء عند األقارب‪ ،‬إال بعد التؤكد من صحة البٌانات و‬
‫أٌضا األسباب الباعثة على طلب هذه الشهادة‪.‬‬
‫‪ -‬إجبار صاحب الشهادة‪ ،‬على تقدٌم شهادة شطب شخصٌة من البلدٌة األصلٌة‪.‬‬
‫أما بخصوص‪ ،‬العناوٌن المسجلة‪ ،‬و المقدمة من طالبً لإلٌواء‪ ،‬ملزمون بالتحقٌق‬
‫فٌها‪.‬‬
‫‪ -‬أخٌرا علٌكم إفادتً بالصعوبات التً قد تعترض تنفٌذ أحكام هذه التعلٌمة‬

‫اإلمضاء‬ ‫الختم‬
‫الصفة ‪ :‬وزٌر الداخلٌة‬
‫االسم و اللقب‬
‫ن‪.‬ب‬

‫‪67‬‬
 ‫تطبٌق ‪:‬حول منهجٌة إعداد تعلٌمة وزارٌة‬

‫السؤال ‪:‬حرر تعلٌمة‪ ،‬بناءا على ما ٌلً ‪:‬‬

‫وجه وزٌر الداخلٌة و الجماعات المحلٌة‪ ،‬تعلٌمة ‪ ،‬للسادة الوالة‪ ،‬تتعلق باالقتطاعات‬
‫اإلجبارٌة‪ ،‬الناجمة عن القرارات القضائٌة‪ ،‬الصادرة ضد الوالة‪ ،‬و هذا فً‬
‫‪ ،2015/02/10‬و ذلك بسبب قٌام أمناء الخزٌنة العمومٌة‪ ،‬باقتطاع مبالػ‬
‫التعوٌض المترتبة عن تنفٌذ القرارات القضائٌة‪ ،‬المتضمنة إدانات مالٌة‪ ،‬ضد الدولة‬
‫و الجماعات المحلٌة و المإسسات العمومٌة ذات الطابع اإلداري‪ ،‬من مٌزانٌة‬
‫التسٌٌر للمصالح ؼٌر الممركزة‪ ،‬التابعة لوزارة الداخلٌة و الجماعات المحلٌة فً‬
‫الباب رقم ‪:98/34‬‬

‫المسمى " النفقات القضائٌة‪ ،‬نفقات الخبرة‪ ،‬التعوٌضات المترتبة على الدولة" و هذا‬
‫عوض اقتطاعها‪ ،‬من مٌزانٌات المصالح ؼٌر الممركزة‪ ،‬للقطاعات المعنٌة بالحكم‬
‫القضائً‪ ،‬و ذلك بالرؼم من أن المدونة‪ ،‬المالٌة‪ ،‬لكل قطاع‪ ،‬تحتوي على باب خاص‬
‫باالقتطاعات‪ ،‬ذات الصلة بهذا الصنؾ من النفقات‪ .‬و قد ذكر الوزٌر بالنصوص‬
‫القانونٌة و التنظٌمٌة فً هذا المجال‪ ،‬و السٌما ‪ ،‬القانون رقم ‪ 02/91‬المإرخ فً‬
‫‪ 1991/01/08‬المحدد للقواعد المطبقة على أحكام القضاء‪ ،‬الذي ٌنص صراحة ‪،‬‬
‫فً المواد ‪" ،10/06/05‬على أن ٌسحب أمٌن الخزٌنة تلقائٌا‪ ،‬المبالػ المالٌة‪ ،‬من‬
‫حسابات أو مٌزانٌات الهٌئات المالٌة المعنٌة باألمر"‪ ،‬و كذلك الشان بالنسبة للتعلٌمة‬
‫الصادرة فً ‪ 11‬ماي ‪ 1999‬عن المدٌرٌة العامة للخزٌنة‪ ،‬و التً تنص ‪ :‬على أن‬
‫االقتطاعات اإلجبارٌة‪ ،‬التً ٌقوم بها‪ ،‬أمٌن الخزٌنة الوالئٌة‪ ،‬لتنفٌذ القرارات‬

‫‪68‬‬
 ‫القضائٌة‪ ،‬الصادرة ضد الدولة (اإلدارة المركزٌة و المصالح الؽٌر الممركزة)‪ٌ .‬تم‬
‫سحبها من االعتمادات ال مفتوحة فً األبواب التابعة لمٌزانٌات‪ ،‬المصالح المعنٌة‪.‬‬
‫السإال ‪ :‬حرر هذه الوثٌقة‬

‫البرٌد االلكترونً‪L’EMAiL :‬‬

‫‪ -1‬تعرٌفه ‪:‬‬
‫*‬
‫ٌعتبر البرٌد االلكترونً ‪ ،‬أسرع وسٌلة إتصال‪ ،‬لإلدارة‪ ،‬و كذلك لكل األشخاص‬
‫المعنوٌة‬

‫العامة و الخاصة‪ ،‬و هذا لكونه ٌتمٌز بالسرعة‪ ،‬سواء من حٌث التنفٌذ أو اإلرسال أو‬

‫االستقبال‪ ،‬بمختلؾ المعلومات و الوثائق ‪...‬‬

‫‪ -2‬خصائص البرٌد االلكترونً ‪:‬‬

‫بما أن البرٌد االلكترونً وسٌلة جدٌدة‪ ،‬لالتصال‪ ،‬فإن له ممٌزات كما ٌلً ‪:‬‬

‫أ‪ -‬أنه وسٌلة لالتصال و نقل المعلومات‪.‬‬

‫*‬
‫ب – أنه سرٌع فً اإلرسال‪.‬‬

‫جـ ‪ -‬أنه سرٌع فً االستقبال‪.‬‬

‫و‪ -‬أنه سرٌع فً التنفٌذ‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫‪ -2‬منهجٌة إعداد و تحرٌر أو كتابة برٌد الكترونً ‪/‬‬

‫‪ -‬عند كتابة‪ ،‬برٌد الكترونً من قبل اإلدارة‪ ،‬فٌجب على المحرر أن ٌراعً معاٌٌر‬
‫التحرٌر اإلداري‪ ،‬سواء فً الشكل أو فً المضمون‪:‬‬
‫‪70‬‬
 ‫أ‪ -‬فً الشكل ‪:‬‬
‫*‬
‫ٌجب على محرر البرٌد االلكترونً مراعاة‪ ،‬الشكلٌات التالٌة‪:‬‬
‫‪ -‬تحدٌد المرسل إلٌه‪ ،‬أو المرسل إلٌهم‪.‬‬
‫‪ -‬التارٌخ و ٌكتب ألٌا‪..‬‬
‫‪ -‬الموضوع ‪.‬‬
‫‪ -‬المرفقات‪.‬‬
‫‪ -‬اإلمضاء‪ ،‬وصفة المرسل و إسمه و لقبه‪.‬‬

‫ب – فً المضمون ‪:‬‬
‫‪ -‬كتابة مقدمة مختصرة‪.‬‬
‫‪ -‬تفصٌل المضمون‪.‬‬
‫‪ -‬عبارة ختامٌة‪.‬‬

‫‪ -3‬سؤال تطبٌقً‪ /‬حول منهجٌة كتابة برٌد الكترونً‪( :‬موجه لكل الرتب‬
‫اإلدارٌة‪ :‬ملحق ‪ ،‬عون إداري ‪ ،‬متصرؾ ‪ ...‬و كذلك طلبة الجامعات و‬
‫المدارس و مراكز التكوٌن اإلداري ‪'..‬‬
‫‪*-‬‬
‫‪71‬‬
‫السؤال ‪ :‬حرر نص برٌد الكترونً‪ٌ ،‬تضمن طلب تكوٌن أعوان إدارٌٌن (عددهم‬

‫‪ 05‬أعوان) و ملحقٌن رئٌسٌٌن (عددهم ‪ 04‬أعوان)‪ ،‬موجه من رئٌس المجلس‬

‫الشعبً لبلدٌة سطٌؾ‪ ،‬إلى مدٌر مركز تكوٌن مستخدمً الجماعات اإلقلٌمٌة‬

‫بقسنطٌنة‪...‬‬

‫‪72‬‬
 ‫اإلجابة النموذجٌة ‪:‬‬

‫‪ -‬تحدٌد عنوان المرسل إلٌه ‪ :‬مدٌر مركز تكوٌن مستخدمً الجماعات اإلقلٌمٌة‬

‫‪ -‬الموضوع ‪ :‬طلب تكوٌن‪،‬ورسكلة‪،‬موظفً بلدٌة سطٌؾ‪.‬‬

‫‪ -‬صٌؽة النداء ‪ :‬السٌد‪ :‬المدٌر‬
‫‪ -‬المقدمة ‪ :‬أتقدم إلى سٌادتكم بهذا الطلب‪ ،‬لتكوٌن بعض موظفً البلدٌة ‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫‪ -‬التفصٌل ‪ :‬الرتب المعنٌة بالتكوٌن‪ :‬عون إداري‪ 05( ،‬أعوان)‪.‬‬
‫ملحق رئٌسً (‪ 04‬أعوان)‪.‬‬
‫‪ -‬الخاتمة ‪ :‬ب‪.‬الرجاء تحدٌد فترة و برنامج التكوٌن‪.‬‬
‫‪-‬عبارات االحترام ‪ :‬تقبلوا احتراماتً‪.‬‬
‫‪ -‬اإلمضاء و الصفة‬
‫رئٌس المجلس الشعبً لبلدٌةسطٌؾ‪ .‬م‪.‬س‪..‬‬

‫سؤال تطبٌقً ‪:‬التدرٌب على منهجٌة كتابة برٌد الكترونً ‪:‬‬

‫حرر نص برٌد الكترونً‪ٌ ،‬صادر عن جامعة عبد الحمٌد مهري‪ ،‬موجه لشركة‬
‫خاصة‬

‫‪74‬‬
‫لإلعالم اآللً‪ ،‬و ذلك لتزوٌد الجامعة‪ ،‬بـ ‪ 20‬جهاز لإلعالم اآللً نوع‬
‫‪SAMSUNG ......‬‬

‫‪75‬‬
‫محضر اجتماع ‪PV de Réunion:‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف المحضر ‪:‬‬

‫‪76‬‬
‫ٌعرؾ‪ ،‬محضر االجتماع على أنه وثٌقة إدارٌة‪ ،‬تعبر عن وقائع و تسجٌل أقوال‪ ،‬و‬
‫ذلك بصفة موضوعٌة ؼٌر شخصٌة‪ ،‬و هدفه تقٌٌد اجتماع‪ ،‬تسجٌل شهادات‪ ،‬أي‬
‫التوثٌق و ذلك التخاذه كمرجع فً العمل‪.‬‬

‫‪ -2‬محتوى و مضمون محضر اجتماع ‪:‬‬

‫ٌتم‪ ،‬تسجٌل فً محتوى المحضر‪ ،‬معاٌنات‪ ،‬أو تصرٌحات المجتمعٌن‪ ،‬و كذلك‬
‫القرارات المتخذة منهم أو ما اتفقوا علٌه‪.‬‬

‫‪ -4‬طرٌقة صٌاغة و كتابة المحضر ‪:‬ما ٌمٌز المحضر عن ؼٌره من الوثائق‬

‫اإلدارٌة األخرى‪ ،‬هو أنه عند تحرٌره‪ٌ ،‬تم مراعاة الجدول الزمنً (مثال فً‬
‫سنة ألفٌن و ستة عشر ‪)....‬‬
‫*‬
‫‪ٌ -‬حرر المحضر بموضوعٌة ‪،‬و تجرد من الذاتٌة‪.‬‬
‫‪ -‬فً المحضر‪ٌ ،‬تم وضع بٌانات مكتوبة إلزامٌة‪ ،‬تشمل ما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -‬بدأ تحرٌر مضمون و محتوى المحضر‪ ،‬بكتابة الجانب الزمنً و بالحروؾ ‪،‬‬
‫بحٌث ٌحدد التارٌخ‪ ،‬بالكامل (الٌوم ‪ ،‬الشهر‪ ،‬السنة‪ ،‬الساعة )‪.‬‬
‫‪ -‬ضرورة تحدٌد الحاضرٌن و الؽائبٌن وصفتهم‪.‬‬
‫‪ -‬ضرورة وضع جدول األعمال‪.‬‬

‫‪ -‬توقٌع المحاضر من كاتب الجلسة و الرئٌس اإلداري‪.‬‬

‫‪ -5‬منهجٌة كتابة و تحرٌر المحضر ‪:‬‬

‫إلعداد و تحرٌر محضر اجتماع‪ٌ ،‬جب إتباع المراحل التالٌة ‪:‬‬
‫أ‪ -‬فً الشكل ‪ :‬كتابة البٌانات اإللزامٌة (دفؽة‪ ،‬طابع‪ ،‬تسمٌة المحضر‪ ،‬التوقٌع‪،‬‬
‫الختم)‪.‬‬
‫ب فً المضمون ‪ - :‬تحدٌد تارٌخ تحرٌر المحضر‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد الحاضرٌن و تحدٌد جدول األعمال‪.‬‬
‫‪ -‬الكلمة االفتتاحٌة لرئٌس الجلسة‪.‬‬
‫‪ -‬تلخٌص المداخالت و المناقشات‪ ،‬و ذلك بصفة موجزة‪.‬‬
‫‪77‬‬
 ‫‪ -‬تلخٌص االتفاقات أو االختالفات أو كالهما‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد وقت انتهاء االجتماع‪.‬‬
‫سؤال ‪ :‬حول تحرٌر محضر اجتماع‪ ،‬مرفوق بإجابة نموذجٌة موجه لكل الرتب‬
‫اإلدارٌة (عون إداري‪ ،‬ملحق ‪.)...‬و طلبة الحقوق و العلوم االقتصادٌة و اإلدارٌة‪،‬‬
‫و المدرسة الوطنٌة لإلدارة‪ ،‬و مركز تكوٌن مستخدمً الجماعات اإلقلٌمٌة‪ ،‬و‬
‫مراكز التكوٌن اإلداري‪.‬‬

‫أجب على السؤال التالً ‪( :‬تحرٌر محضر اجتماع)‬

‫نظرا لكثرة شكاوي و تظلمات المرضى‪ ،‬حول تدنً الخدمات الصحٌة بالمستشفى‬
‫الجامعً بن بادٌس‪ ،‬عقد وزٌر الصحة‪ ،‬اجتماع مع والً الوالٌة و مدٌر الصحة و‬
‫مدٌر المستشفى و ممثل األطباء درس فٌه النقاط التالٌة‪:‬‬

‫‪ -‬المشادات الكالمٌة التً تحدث ٌومٌا بٌن المرض و األطباء و الممرضٌن‪.‬‬

‫‪ -‬ظاهرة اإلهمال و التسٌب‪ ،‬و ترك المرضى بدون عالج‪.‬‬
‫‪ -‬ؼٌاب األطباء المختصٌن فً مصلحة االستعجاالت‪.‬‬
‫‪ -‬عجز مصلحة التولٌد عن استقبال النساء المقبالت على الوالدة‪.‬‬
‫‪ -‬أزمة السكن التً ٌعانً منها األطباء األخصائٌٌن‪.‬‬
‫‪ -‬هجرة األطباء العمومٌٌن إلى العٌادات الخاصة‪.‬‬
‫السؤال ‪ :‬حرر هذه الوثٌقة؟‬

‫‪78‬‬
 ‫إجابة نموذجٌة حول منهجٌة تحرٌر محضر اجتماع‪:‬‬

‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫المستشفى الجامعً بن بادٌس‬

‫األمانة العامة‬
‫محضر اجتماع‬
‫فً سنة ‪ ..............‬و فً الٌوم ‪ .........................‬من شهر‬
‫و على الساعة ‪ ...............‬عقد وزٌر الصحة ‪ ،‬اجتماعا بمقر ‪..........‬‬
‫جدول األعمال ‪:‬‬
‫‪ -‬ظاهرة اإلهمال و التسٌب‪ ،‬و ترك المرضى بدون عالج‪.‬‬
‫‪ -‬ؼٌاب ‪ ،‬األطباء المختصٌن‬
‫‪ -‬عجز مصلحة التولٌد‪.‬‬
‫‪ -‬أزمة السكن‬
‫‪ -‬هجرة األطباء‪.‬‬
‫الحاضرون ‪ :‬السادة‪:‬‬
‫‪ -‬مدٌر الصحة للوالٌة‬
‫‪ -‬مدٌر المستشفى‬
‫‪ -‬ممثل األطباء‬

‫‪79‬‬
 ‫الغائبون بعذر‬
‫األمٌن العام للمستشفى الجامعً ابن بادٌس‪.‬‬
‫الغائبون بدون عذر ‪:‬‬
‫‪ -‬رئٌس مصلحة التولٌد‬
‫‪ -‬افتتح الجلسة ‪ ،‬السٌد الوزٌر‪ ،‬مرحبا بالحضور‪ ،‬ثم تناول النقاط الواردة فً‬
‫جدول األعمال و أحال الكلمة ‪ ،‬مباشرة‪ ،‬لمدٌر المستشفى الذي قدم شرح مفصل‬
‫لوضعٌة المستشفى‪ ،‬بعد ذلك تدخل ممثل األطباء الذي قدم تقرٌر عن الوضعٌة‬
‫المهنٌة لألطباء‪ ،‬بعد المناقشة‪ ،‬و تبادل اآلراء بٌن الحضور‪ ،‬تم االتفاق على ما‬
‫ٌلً‪:‬‬
‫‪ -‬تطبٌق النظام الداخلً للمستشفى‪ ،‬و قانون الصحة للتكفل بوضعٌة المرض‪.‬‬
‫‪ -‬إنشاء دار لألمومة بالمدٌنة الجدٌدة علً منجلً‪.‬‬
‫‪ -‬تدعٌم مصلحة االستعجاالت‪.‬‬
‫‪ -‬برمجة‪ ،‬مساكن وظٌفة لألطباء‪.‬‬
‫فً األخٌر تم توجٌه تشكرات للحضور‪ ،‬و رفعت الجلسة فً نفس الٌوم و ذلك على‬
‫الساعة ‪.....‬‬
‫اإلمضاء‬ ‫الختم‬ ‫توقٌع كاتب الجلسة‬
‫الصفة ‪ :‬مدٌر المستشفى‬ ‫س‪.‬م‬
‫االسم و اللقب ‪ :‬ب ‪.‬ن‬

‫‪80‬‬
‫سؤال ‪ :‬تطبٌقً ‪/‬حول منهجٌة تحرٌر محضر اجتماع‪ ،‬للتدرٌب على االمتحانات‬
‫فً مختلؾ المراكز و المإسسات اإلدارٌة‪.‬‬

‫السؤال األول‪:‬‬

‫خالل عملٌة التحضٌر لدورة سبتمبر ‪ ،2007‬المتعلقة بالدخول الجدٌد لمإسسات‬

‫التكوٌن و‬
‫التعلٌم المهنٌٌن‪ ،‬عقد وزٌر التكوٌن المهنً اجتماعا ٌشرح فٌه ما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬مختلؾ التخصصات الموجودة‪ ،‬بمراكز التكوٌن المهنً‪.‬‬

‫‪ -‬تنظٌم أبواب مفتوحة ‪،‬على قطاع التكوٌن المهنً‪.‬‬

‫‪ -‬تقدٌم اقتراحات ‪،‬بؽرض خلق تخصصات جدٌدة‪.‬‬

‫‪ -‬تشجٌع المهن الٌدوٌة‪،‬و الحرفٌة لسوق العمل‪.‬‬

‫المطلوب ‪ :‬حرر الوثٌقة اإلدارٌة‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫التقرٌر ‪LE RAPPORT:‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف التقرٌر ‪:‬‬

‫‪82‬‬
 ‫ٌعرؾ التقرٌر على أنه وثٌقة إدارٌة‪ ،‬تتضمن‪ ،‬نقل وقائع و أحداث مع اقتراح‬
‫حلول لتلك الوقائع و المشاكل المطروحة‪ ،‬و هذه الحلول و االقتراحات ‪ ،‬تتطلب‬
‫موافقة الرئٌس اإلداري‪ ،‬التخاذ‪ ،‬إجراءات و تدابٌر عاجلة أو أجلة‪.‬‬

‫‪ -2‬الغاٌة و الهدف من كتابة التقرٌر ‪:‬‬

‫إن الؽرض من كتابة التحرٌر‪ ،‬هو لفت انتباه الرئٌس اإلداري‪ ،‬ألوضاع و وقائع‬
‫ما ‪ ،‬مع تحلٌل و إعطاء أراء حولها‪ ،‬و ذلك لتقدٌم‪ ،‬حلول مناسبة لها‪ .‬و هذه‬
‫األخٌرة‪ ،‬قد تإخذ بصفة كلٌة أو جزئٌة‪ ،‬من قبل المسإول المباشر (الرئٌس‬
‫اإلداري)‪ .‬و ما ٌجب لفت االنتباه إلٌه‪ ،‬أن المقرر ‪،‬علٌه‪ ،‬طرح النقائص‪ ،‬قبل‬
‫تقدٌم االقتراحات و الحلول‪ ،‬كذلك ٌالحظ أن التقرٌر قد ٌكون سرٌا‪ ،‬و ذلك حسب‬
‫رؼبة و إرادة الرئٌس اإلداري‪.‬‬

‫‪ -3‬خصائص و ممٌزات التقرٌر ‪:‬‬

‫عند كتابة التقرٌر‪ٌ ،‬جب نقل وقائع و أحداث مع تحلٌلها و تقدٌم اقتراحات و‬
‫حلولها‪ ،‬و إبداء أراء بشؤنها‪ ،‬و ذلك لمعالجة نقائص أو توقٌع عقوبات أو القٌام‬
‫بترقٌات ‪...‬‬

‫‪ -5‬منهجٌة كتابة تقرٌر إداري ‪:‬‬

‫ٌجب إتباع منهجٌة فً تحرٌر التقرٌر كما ٌلً ‪:‬‬

‫أ‪ -‬فً الشكل ‪ :‬وضع البٌانات اإللزامٌة المكتوبة (دفعة‪ ،‬طابع‪ ،‬المرسل إلٌه ‪،‬‬
‫الموضوع صلب النص‪ ،‬الختم‪ ،‬التوقٌع‪ ،‬صفة‪ ،‬الموقع)‬
‫ب‪ -‬فً المضمون ‪:‬‬
‫‪ -‬تحدٌد أسباب كتابة التقرٌر‪.‬‬
‫‪ -‬تحلٌل الوقائع بالتفصٌل‪.‬‬
‫‪83‬‬
 ‫‪ -‬تقدٌم الحلول و االقتراحات‪.‬‬
‫‪ -‬سؤالتطبٌقً ‪/‬‬

‫حول منهجٌة إعداد تقرٌر موجه لكل الرتب اإلدارٌة (عون إداري ‪ .....‬ملحق‪،‬‬
‫متصرؾ ‪ ).....‬و كذلك طلبة العلوم االقتصاد‪ ،‬الحقوق‪ ،‬العلوم السٌاسٌة‪ ،‬مراكز‬
‫التكوٌن اإلداري‪ ،‬مركز تكوٌن مستخدمً الجماعات المحلٌة‪ ،‬المدرسة الوطنٌة‬
‫لإلدارة‪:‬‬

‫السؤال ‪ :‬راسل وزٌر النقل ‪ ،‬مدٌر النقل لوالٌة قسنطٌنة فً ‪ 2018/08/05‬و‬

‫طلب منه ‪ ،‬إعداد تقرٌر حول أشؽال إنجاز خط (ترام واي ‪TRAM WAY /‬‬
‫)الرابط بٌن المدٌنة الجدٌدة علً منجلً ‪،‬و حً زواؼً بقسنطٌنة‪.‬‬
‫المطلوب ‪ :‬إعداد تقرٌر إداري ‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫منهجٌة اإلجابة النموذجٌة إلعداد تقرٌر إداري ‪:‬‬
‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬
‫‪1520/50/25‬‬
‫والٌة قسنطٌنة‬
‫إلى السٌد‪ :‬وزٌر النقل‬ ‫مدٌرٌة النقل‬
‫مصلحة ‪................... :‬‬
‫رقم ‪02/11‬‬

‫الموضوع ‪ :‬تقرٌر حول أشؽال إنجاز ‪ TRAM WAY‬بٌن‬

‫المدٌنة الجدٌدة علً منجلً و حً زواؼً قسنطٌنة‪.‬‬
‫المرجع ‪:‬إرسالكم رقم ‪ 10/02‬مإرخ فً ‪4102/12/10‬‬

‫تبعا إلرسالكم المشار إلٌه بالمرجع أعاله‪ٌ ،‬شرفنً أن أوافً‬

‫سٌادتكم المحترمة بهذا التقرٌر كما ٌلً ‪:‬‬
‫‪( -2‬عرض أسباب التقرٌر) ‪:‬‬

‫‪( -1‬التفصٌل ٌكون بتقدٌم عرض تقنً حول المشروع) ‪:‬‬

‫لقد تم تسجٌل المشروع فً ‪ ..................‬و لهذا المشروع فوائد‪ ،‬بحٌث ٌقلل من‬
‫كثرة حركة المرور بٌن المدٌنة الجدٌدة علً منجلً و قسنطٌنة‪ ،‬و ذلك على مسافة‬
‫حوالً ‪ 11‬كلم تضاؾ للمشروع األول الذي ٌربط قسنطٌنة بحً زواؼً‪.‬‬
‫‪ -‬تم تخصٌص مبلػ مالً للمشروع ٌقدر بـ ‪................... :‬‬
‫‪ -‬تم تكلٌؾ ‪ ،‬شركة كوسٌدار بإنجازه رفقة شركة فرنسٌة ‪.‬‬

‫ٌعانً المشروع من بعض الصعوبات‪ ،‬مثل وجود طرٌق السرعة شرق ؼرب‪.‬‬
‫فً األخٌر اقترح تسجٌل مشروع أخر ‪ٌ،‬تضمن إنجاز خط ‪ٌTRAM WAY‬ربط‬
‫كذلك مشروع‪ٌ ،‬ربط علً منجلً بمدٌنة‬
‫مدٌنة علً منجلً بمدٌنة الخروب ‪،‬و ‪85‬‬

‫عٌن أسمارة ‪.‬و هذا لتسهٌل حركة المرور بمدن والٌة قسنطٌنة‪.‬‬
 ‫السؤال ‪:‬‬

‫‪86‬‬
 ‫أجب عن السؤال التالً‪(:‬تحرٌر تقرٌر)‪.‬‬
‫نظمت المدرسة الوطنٌة لإلدارة ملتقى وطنً حول التسٌٌر المالً للجماعات‬
‫المحلٌة‪ ،‬و هذا تحت إشراؾ وزارة الداخلٌة و الجماعات المحلٌة‪.‬‬

‫‪ -‬بصفتك ملحق بدٌوان والً والٌة قسنطٌنة ‪،‬و شاركت فً أشؽال هذا الملتقى‪،‬‬
‫كممثل لوالٌة قسنطٌنة‪ ،‬و أردت إطالع الوالً بذلك ‪:‬‬

‫أ) ما هً الوثٌقة اإلدارٌة المطلوب تحرٌرها؟حررها‪.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫عرض حال ‪compte rendu :‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف عرض حال ‪ :‬إن عرض حال‪ ،‬عبارة من وثٌقة إدارٌة ‪ ،‬تحرٌر من‬
‫مرإوس و ترفع إلى الرئٌس اإلداري‪ ،‬و ذلك إلفادته بواقعة أو وقائع‬
‫معٌنة ‪ ،‬بحٌث ٌتم‪ ،‬نقل هذه الوقائع‪ ،‬دون زٌادة و ال نقصان‪ ،‬و ذلك‬

‫‪88‬‬
‫بوصؾ ما شهده و سمعه المحرر‪،‬بنوع من االختصار و الدقة‪ ،‬و لكن دون‬
‫تقدٌم حلول أو أراء أو اقتراحات‪ ،‬و بالتالً ٌختلؾ عرض حال عن‬
‫التقرٌر‪ ،‬الذي ال ٌكتفً بنقل و وصؾ الوقائع ‪،‬بل ٌتعداه لتقدٌم الحلول‬
‫لمشاكل معٌنة‪ ،‬أو توقٌع عقوبات ‪،‬أو ترقٌات‪.‬‬

‫‪ -2‬الغاٌة و الغرض من كتابة عرض حال ‪:‬‬

‫‪ -‬إن الؽرض األساسً‪ ،‬من كتابة عرض حال ‪ ،‬هو إبالغ الرئٌس اإلداري‪،‬‬
‫بموضوع أو مشكل معٌن ‪،‬و لكن بدون تقدٌم حلول‪.‬‬

‫‪ -3‬منهجٌة كتابة عرض حال ‪:‬‬

‫‪ -‬هناك منهجٌة‪ ،‬بسٌطة لكتابة عرض حال‪ ،‬تتشابه مع منهجٌة إعداد التقرٌر‪.‬‬
‫أ‪ -‬فً الشكل ‪ٌ :‬جب وضع البٌانات اإللزامٌة المكتوبة (دمؽة‪ ،‬طابع‪ ،‬المرسل‬
‫إلٌه‪.. ،‬‬
‫ب‪ -‬فً المضمون ‪ :‬لكتابة صلب النص ٌجب ‪:‬‬
‫‪ -‬تحدٌد أسباب كتابة عرض حال‪.‬‬
‫‪ -‬وصؾ و نقل الوقائع بإٌجاز‪ ،‬دون التعلٌق و دون تقدٌم ‪،‬حلول أو إبداء‬
‫أراء ‪.‬‬

‫السؤال ‪ /‬تطبٌقً‪ :‬حول منهجٌة إعداد عرض حال‪ ،‬موجه لكل الرتب (عون‬
‫إداري ‪ ).........‬و كذلك طلبة العلوم االقتصادٌة و الحقوق و العلوم‬
‫‪89‬‬
‫السٌاسٌة‪ ،‬و مراكز التكوٌن اإلداري‪ ،‬و مركز تكوٌن مستخدمً الجماعات و‬
‫المدرسة الوطنٌة لإلدارة‪.‬‬
‫أ السؤال‪ - /‬قام وزٌر األشؽال العمومٌة‪ ،‬بمراسلة ‪ ،‬مدٌر األشؽال العمومٌة‬
‫لوالٌة قسنطٌنة‪ ،‬إلعداد تقرٌر حول أشؽال الجسر العمالق بقسنطٌنة‪:‬‬
‫السؤال ‪:‬حرر عرض حال‪.‬‬

‫ب اإلجابة النموذجٌة ‪ ،‬حول عرض حال ‪:‬‬

‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫‪4102/12/01‬‬
‫إلى السٌد وزٌر األشؽال العمومٌة‬ ‫والٌة قسنطٌنة‬
‫‪90‬‬
‫مدٌرٌة األشؽال العمومٌة‬
‫مصلحة ‪.....‬‬
‫‪ 4‬سؤال تطبٌقً للتدرٌب على منهجٌة إعداد عرض حال ‪:‬‬

‫‪91‬‬
 ‫حرر عرض حال حول أشؽال صٌانة خط النقل بالتلٌفٌرٌك فً قسنطٌنة‬
‫)‪(Téléphérique Constantine‬‬
‫التفرقة بٌن التقرٌر و عرض الحال و محضر االجتماع و المذكرة‬

‫سؤال تطبٌقً ‪ /‬حول منهجٌة اعداد‪،‬عرض حال ‪.‬‬

‫‪ -‬حرر عرض حال ن جول اشؽال صٌانة خط النقل بالتلٌفٌرٌك بقسنطٌنة‪.‬‬

‫*‪ /‬التفرقة بٌن ‪،‬التقرٌر ومحضر االجتماع و المذكرة‪:‬‬

‫الشروط‬ ‫الخصائص‬ ‫المحرر‬ ‫نوع‬

‫و الؽاٌة‬ ‫الوثٌقة‬
‫‪ -‬ال ٌشترط ذكر كل شًء‬ ‫‪ -‬موضوعً‪ٌ ،‬عبر‬ ‫الشاهد و‬
‫بل المهم‬ ‫عن‬ ‫المحضر الحاضر‬
‫الوقائع بتسلسل زمنً‬ ‫للوقائع‬

‫‪ٌ -‬مكن حذؾ أراء مخالفة‬ ‫‪ -‬موضوعً و دون‬ ‫المقرر أو‬ ‫عرض‬
‫للمحرر‬ ‫تقدٌم اقتراحات أو‬ ‫شخص‬ ‫حال‬
‫حلول‬ ‫آخر‬
‫المقرر و ٌكون ‪ -‬موضوعً مع اتخاذ ‪ٌ -‬شترط تقدٌم حلول و‬
‫موقؾ و اقتراحات و أراء ‪..‬‬ ‫مختصا و‬ ‫التقرٌر‬
‫حلول‬ ‫مإهال‬
‫ال ٌمكن للمحرر أو الكاتب‬ ‫اإلدارة صاحبة الوضوح و الدقة‬
‫أن ٌحل محل صاحب‬ ‫سلطة القرار‬ ‫المذكرة‬
‫‪92‬‬
‫السلطة و القرار‬

la : ‫المراسلة اإلدارٌة‬
correspondance
administrative

93
 ‫‪ -1‬تعرٌفها‪ :‬هً وثٌقة إدارٌة رسمٌة‪ ،‬تصدر من سلطة إدارٌة ‪،‬و تعتبر وسٌلة‬
‫اتصال‪ ،‬بٌن إدارة و إدارة أخرى‪ ،‬أو بٌن إدارة و شخص معنوي عام أو خاص‪،‬‬
‫أو حتى مع شخص طبٌعً‪.‬‬

‫‪ -2‬ممٌزات و خصائص المراسلة اإلدارٌة ‪ :‬عند تحرٌر مراسلة إدارٌة‪ٌ ،‬جب‬

‫إتباع و استعمال أسلوب إداري‪ٌ ،‬تم فٌه احترام الخصائص و الممٌزات التالٌة‪:‬‬
‫أ‪ -‬احترام التسلسل اإلداري أو ما ٌسمى بالتدرج اإلداري ‪ :‬بحٌث أن األسلوب‬
‫اإلداري المستعمل من الرئٌس‪ٌ ،‬ختلؾ عن ذلك األسلوب المستعمل من‬
‫المرإوس‪ ،‬فً تحرٌر المراسالت اإلدارٌة(فالرئٌس ٌؤمر‪ٌ ،‬الحظ ‪ ....‬أما‬
‫المرإوس‪ ،‬فإنه ٌلتمس و ٌقدم ‪ )...‬و هذا ٌعنً فً التدرج اإلداري‪ ،‬خضوع‬
‫الموظؾ األدنى درجة‪ ،‬إلى الموظؾ األعلى درجة‪.‬‬
‫ب‪ -‬المسؤولٌة و الحذر ‪ :‬إن كتابة مراسلة إدارٌة‪ٌ ،‬رتب مسإولٌة للرئٌس‪،‬‬
‫صاحب القرار الذي ٌتحمل النتائج‪ ،‬لذلك وجب الحذر‪ ،‬عند تحرٌر المراسلة‬
‫باستعمال أسلوب بسٌط‪ ،‬مثل ‪ٌ( :‬تضح لً ‪ٌ ....‬بدو لً ‪)....‬‬
‫جـ‪ /‬واجب المحافظة على السر المهنً ‪:‬‬
‫ٌلزم المرإوس‪ ،‬و كذلك الرئٌس بعدم إفشاء و نشر الوثائق أو المعلومات ‪....‬‬
‫د‪ -‬الموضوعٌة ‪ :‬و تعنً الكتابة دون استعمال عواطؾ أو إلزامٌة فً التحرٌر‪.‬‬
‫هـ البساطة ‪ :‬و تعنً عدم التعقٌد فً استعمال العبارات و المفردات‪...‬‬
‫و‪ -‬المجاملة ‪ :‬و تتمثل فً استعمال عبارات االحترام‪ ،‬و تكون موجزة و‬
‫مختصرة‪.‬‬
‫ي‪ -‬اإلٌجاز و الدقة ‪ٌ :‬جب استعمال ‪ ،‬أسلوب إداري‪ ،‬واضح و مفهوم و‬
‫مختصر‪ ،‬عند تحرٌر المراسالت اإلدارٌة‪ ،‬و كذلك مراعاة الدقة فً التعبٌر و‬
‫التقلٌل من التؤوٌالت المختلفة‪.‬‬

‫‪ -3‬منهجٌة كتابة مراسلة إدارٌة ‪:‬‬

‫عند كتابة المراسلة اإلدارٌة‪ٌ ،‬جب احترام الشكل و المضمون‪.‬‬
‫‪94‬‬
 ‫أ‪ -‬فً الشكل ‪:‬‬
‫تتطلب المراسلة اإلدارٌة‪ ،‬توفر شكلٌات معٌنة‪ ،‬هً كما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -‬الدمؽة‪.‬‬
‫‪ -‬الطابع‪.‬‬
‫‪ -‬الرقم التسلسلً ‪ +‬التارٌخ و المكان‪.‬‬
‫‪ -‬صٌؽة المناداة للمرسل إلٌه‪.‬‬
‫‪ -‬الموضوع‪.‬‬
‫‪ -‬المراجع ‪ +‬الملحقات ‪ +‬المرفقات‪.‬‬
‫‪ -‬التوقٌع و الختم ‪.‬‬

‫ب‪-‬فً المضمون ‪:‬‬

‫إن منهجٌة‪ ،‬إعداد و كتابة مراسلة إدارٌة‪ ،‬تتطلب تفصٌل المحتوى أو المضمون‬
‫‪،‬كما ٌلً‪:‬‬
‫‪ -‬تقدٌم الوضع أو األحداث أو الواقعة‪.‬‬
‫‪ -‬تفصٌل‪ ،‬الوقائع بإنجاز و وضوح‪.‬‬
‫‪ -‬اقتراح الحلول و النتائج‪.‬‬

‫‪ -4‬سؤال تطبٌقً للتدرٌب على تحرٌر مراسلة إدارٌة‪( :‬الرتب‪ :‬عون‪،‬‬

‫ملحق‪ ،‬إداري‬

‫‪95‬‬
 ‫‪....‬متصرف‪).....‬‬

‫أ ‪/‬السؤال‪:‬‬

‫راسل مدٌر المستشفى الجامعً بن بادٌس‪ ،‬مدٌر مركز جامعة التكوٌن‬

‫المتواصل‪ ،‬لؽرض تكوٌن أعوان المحاسبة‪ ،‬لترقٌتهم إلى رتبة محاسب‬
‫إداري‪.‬السؤال ‪ :‬حرر مراسلة إدارٌة‪.‬‬
‫ب‪ -/‬اإلجابة‪:‬‬

‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫‪4101/13/03‬‬ ‫المستشفى الجامعً بن بادٌس‬

‫إلى السٌد‪ :‬مدٌر جامعة‬ ‫مصلحة الموظفٌن‬
‫التكوٌن المتواصل‬ ‫رقم ‪... /...‬‬

‫الموضوع ‪ :‬طلب تكوٌن أعوان المحاسبة‪.‬‬

‫‪ -‬لؽرض ترقٌة أعوان المحاسبة‪ ،‬إلى رتبة محاسب إداري‪ ،‬بمختلؾ‬
‫مصالح المستشفى الجامعً بن بادٌس‪ٌ ،‬شرفنً أن أتقدم إلى‬
‫سٌادتكم‪ ،‬بهذا الطلب‪ ،‬لؽرض برمجة‪ ،‬عملٌة‪ ،‬تكوٌن على مستوى‬
‫جامعتكم الموقرة مع تحمل إدارتً‪ ،‬لمصارٌؾ و أعباء التكوٌن‪.‬‬

‫تقبلوا تشكراتً‬

‫التوقٌع‬ ‫الختم‬
‫المدٌر‬ ‫‪96‬‬ ‫المرفقات‪:‬‬
‫االسم و اللقب‬ ‫قائمة الموظفٌن‬
 ‫السؤال تطبٌقً على تحرٌر‪ ،‬مراسلة إدارٌة ‪ -:‬بافتراض أنك موظؾ ببلدٌة‬
‫وهران بمصلحة المستخدمٌن‪ ،‬حرر مراسلة إدارٌة تتضمن الموافقة‪ ،‬على طلب‬
‫إحدى الموظفات المتعلق بالحصول على عطلة األمومة‪.‬‬

‫المذكرة المصلحٌة ‪note de service:‬‬

‫‪ -1‬تعرٌف المذكرة المصلحٌة ‪:‬‬

‫تعرؾ المذكرة المصلحٌة‪ ،‬على أنها وثٌقة إدارٌة‪ ،‬تصدر من سلطة إدارٌة‪،‬‬
‫(والٌة ‪ ،‬جامعة‪ ،‬بلدٌة‪ ،‬مستشفى ‪ )....‬للؽٌر‪( ،‬موظفٌن ‪ ،)....‬و تهدؾ إلى إعطاء‬
‫تعلٌمات و توجٌهات و أوامر للموظفٌن‪ ،‬و إعالمهم‪ ،‬لذلك تسمى أحٌانا بالمذكرة‬
‫اإلعالمٌة ‪.‬‬
‫‪ .NOtE D’iNFOrMAtiON‬بحٌث تركز على تقدٌم‪ ،‬معلومات أو تعلٌمات‬
‫و أوامر‪ ،‬للمرإوسٌن ‪.‬و المذكرة ال تكون شخصٌة‪ ،‬فهً ؼٌر موجهة لشخص‬
‫محدد بذاته‪ ،‬و ٌكون موضوعها‪ ،‬مرتبطا بؤسباب تحرٌرها و كتابتها‪.‬‬

‫‪ -2‬خصائص المذكرة ‪:‬‬

‫تتمٌز المذكرة‪ ،‬بالدقة و االختصار‪.‬‬
‫‪ٌ -‬جب إلصاق‪ ،‬و تعلٌق‪ ،‬و توزٌع المذكرة‪.‬‬

‫‪97‬‬
 ‫‪ -3‬أنواعها‪:‬‬
‫‪ -‬عادة المذكرة‪ ،‬تكون داخلٌة‪ ،‬توجه لمختلؾ المصالح اإلدارٌة‪ ،‬و قد تكون‬
‫إعالمٌة أكثرو تبلػ لكل المرإوسٌن بإجراءات و التوجٌهات جدٌدة‪.‬‬

‫‪ -4‬منهجٌة كتابة و تحرٌر المذكرة المصلحٌة ‪:‬‬

‫‪ -‬عند تحرٌر المذكرة المصلحٌة‪ٌ ،‬جب وضع ما ٌلً‪:‬‬
‫أ‪ -‬البٌانات اإللزامٌة المكتوبة (الدمؽة‪ ،‬الطابع‪ ،‬الموضوع ‪)....‬‬
‫ب‪ -‬منهجٌة ‪،‬لكتابة مضمون المذكرة‪ ،‬بحٌث أن صلب النص‪ٌ ،‬تم فٌه إتباع‬
‫المراحل التالٌة‪:‬‬
‫‪ -‬أسباب تحرٌر المذكرة مع التذكٌر بالمراسالت السابقة‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد المخالفات و تشخٌصها‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد اآلثار و السلبٌات‪.‬‬
‫‪ -‬تقدٌم األوامر و التعلٌمات‪.‬‬

‫سؤال تطبٌقً حول تحرٌر ‪،‬مذكرة مصلحٌة مرفوق‪ ،‬بإجابة نموذجٌة ‪:‬‬
‫الرتب ‪( :‬ملحق إدارة‪ ،‬عون إدارة‪ ،‬ملحق رئٌسً‪ ،‬متصرؾ‪ ،‬طلبة الحقوق‪،‬‬
‫المدرسة الوطنٌة لإلدارة‪ ،‬مراكز التكوٌن اإلداري ‪)...‬‬
‫السؤال ‪:‬‬
‫الحظ رئٌس المجلس الشعبً لبلدٌة قسنطٌنة‪،‬عدم مراعاة قواعد االنضباط‬
‫العامة ‪،‬من طرؾ بعض المستخدمٌن‪( ،‬الوصول المتؤخرة إلى أماكن العمل‬
‫و مؽادرتها قبل الوقت‪ ،‬دون أذن‪ ،‬مرخص مسبقا‪ ،‬التنقالت بٌن المصالح‪،‬‬

‫‪98‬‬
 ‫دون سبب عمل ‪ ،)...‬و ذلك رؼم العدٌد من المذكرات المصلحٌة ‪،‬التً‬
‫اتخذت بهذا الصدد‪.‬‬
‫و لمحاربة هذه الظاهرة‪ ،‬التً تعٌق السٌر الحسن لمختلؾ مصالح البلدٌة‪ ،‬وجه‬
‫رئٌس المجلس ‪،‬مذكرة‪ ،‬إلى كافة مسإولً المصالح‪ ،‬طالبا منهم تذكٌر األعوان‬
‫الخاضعٌن لسلطتهم ‪،‬بصدد االلتزام ‪،‬بقواعد االنضباط و تطبٌق األحكام التنظٌمٌة‬
‫المعمول بها‪ ،‬فً هذا المجال‪ ،‬فً حالة مخالفة هذه القواعد‪.‬‬
‫بناءا على الوقائع المبٌنة أعاله‪ ،‬حرر هذه المذكرة‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫‪ -‬إجابة نموذجٌة (تحرٌر مذكرة‬
‫مصلحٌة)‪:‬‬

‫‪100‬‬
 ‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫‪4101/14/00‬‬

‫‪ -‬والٌة قسنطٌنة‬
‫مذكرة مصلحٌة إلى السادة رإساء المصالح‬ ‫‪ -‬دائرة قسنطٌنة‬
‫‪ -‬رإساء المكاتب‬ ‫‪ -‬بلدٌة قسنطٌنة‬

‫الموضوع ‪:‬ؾ‪/‬ي التذكٌر بقواعد االنضباط العام‬

‫المرجع ‪ - :‬مراسلتً رقم ‪ ....‬المإرخة فً ‪ .........‬المتعلقة ‪.....‬‬
‫‪ -‬مراسلتً رقم ‪ ....‬المإرخة فً ‪ .........‬المتعلقة ‪.....‬‬
‫(‪ /2‬تحدٌد أسباب تحرٌر المذكرة) ‪:‬‬

‫لٌكن فً علم جمٌع رإساء المصالح‪ ،‬و رإساء المكاتب‪ ،‬أنه و رؼم مراسالتً‬
‫المذكورة بالرجع أعاله‪ ،‬فإن العدٌد من الموظفٌن‪ ،‬الزالوا ٌخالفون قواعد االنضباط‬
‫العامة‪ ،‬بحٌث‪ٌ ،‬الحظ ما ٌلً ‪:‬‬
‫‪ -‬الوصول المتؤخر إلى أماكن العمل‪.‬‬
‫‪ -‬الخروج قبل الوقت من العمل‪ ،‬و دون الترخٌص بذلك‪.‬‬
‫‪ -‬التنقل المستمر‪ ،‬بٌن المصالح‪.‬‬

‫‪101‬‬
 ‫‪ -1‬التفصٌل ‪:‬‬
‫إن هذه السلوكات‪ ،‬تإثر على السٌر الحسن للعمل‪.‬‬
‫‪ -1‬تحدٌد األثار ‪ :‬و تعٌق أداء الخدمة العمومٌة‪.‬‬

‫‪ -0‬تحدٌد األوامر و التعلٌمات ‪:‬‬

‫لهذا الؽرض‪ ،‬أطلب منكم ‪ ،‬تذكٌر جمٌع الموظفٌن بما ٌلً‪:‬‬

‫‪ -‬ضرورة االلتزام بقواعد االنضباط‪ ،‬التً هً مقررة بنصوص قانونٌة و تنظٌمٌة‬
‫‪،‬تنظم عالقة العمل بٌن اإلدارة و الموظؾ‪ ،‬و السٌما أمر ‪، 4116‬المتعلق‬
‫بالوظٌؾ العمومً‪.‬‬
‫‪ -‬إمكانٌة اللجوء للعقاب التدرجً‪ ،‬فً حالة مخالفة القواعد العامة‪.‬‬
‫أرجو إفادتً‪ ،‬باإلجراءات المتخذة فً هذا المجال‪ ،‬و إعالمً بكل الصعوبات‪،‬‬
‫التً تعرقل‪ ،‬السٌر الحسن للعمل‪.‬‬
‫‪ -‬اإلمضاء‬
‫‪ -‬الصفة ‪ :‬رئٌس المجلس الشعبً البلدي‬
‫الختم‬
‫االسم و اللقب‪:‬‬
‫بن ‪......‬‬

‫نسخة لإلعالم إلى السٌد األمٌن العام للبلدٌة‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫سؤال ‪:‬تطبٌقً حول تحرٌر مذكرة مصلحٌة ‪:‬‬

‫أجب على السؤال التالً ‪:‬‬

‫فً إطار برنامج التكوٌن قبل الترقٌة ‪،‬فً رتبتً متصرؾ و ملحق إدارة رئٌسً‪،‬‬
‫أصدر والً سكٌكدة‪ ،‬مذكرة مصلحٌة‪ٌ ،‬علم فٌها موظفً الوالٌة‪ ،‬الدوائر و‬
‫البلدٌات‪ ،‬الشاؼلٌن للرتب المذكور أعاله‪ ،‬عن برمجة دورة تكوٌنٌة لتحضٌرهم‬
‫‪ ،‬لالمتحانات المهنٌة‪ ،‬و ذلك بجامعة التكوٌن المتواصل بعزابة‪ ،‬و حدد لهم أجل‬
‫شهر‪ ،‬لتقدٌم طلبات المشاركة فً التكوٌن‪ ،‬مع ضرورة توفر الشروط المطلوبة‬
‫فً القوانٌن األساسٌة‪ ،‬و السٌما شرط األقدمٌة المقدر بـ ‪ 05‬سنوات‪ ،‬و قد أوكل‬
‫إلى مصلحة المستخدمٌن بالوالٌة‪ ،‬مهمة استقبال طلبات المشاركة‪ ،‬بالنسبة‬
‫لموظفً الوالٌة و الدوائر‪ ،‬بٌنما تتولى مصلحة التنشٌط البلدٌة للوالٌة ‪،‬تجمٌع‬
‫طلبات المشاركة لموظفً البلدٌات‪ ،‬أما فٌما ٌتعلق بمدة التكوٌن فقد حددت بشهر‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫السؤال‪ /‬حرر مدكرة مصلحٌة‪.‬‬

‫جدول اإلرسال ‪.le bordereau D’ENvOi:‬‬

‫‪ -1‬تعرٌفه ‪ٌ :‬عرؾ ‪ ،‬جدول اإلرسال‪ ،‬على أنه وثٌقة إدارٌة‪ ،‬تتضمن إرسال‬
‫وثائق إدارٌة‪ ،‬مختلفة إلى إدارة أخرى أو حتى داخل إدارة واحدة‪ ،‬و ذلك بٌن‬
‫المكاتب أو المصالح اإلدارٌة‪ ،‬فهو ٌشكل بمثابة‪ ،‬وصل استالم لتلك الوثائق إلى‬
‫الجهة المستقبلة لها‪.‬‬
‫‪ -2‬خصائص جدول اإلرسال ‪:‬‬

‫أ‪ٌ -‬حرر على شكل ورقة بسٌطة تتضمن ما ٌلً ‪:‬‬

‫‪ -‬تحدٌد نوع الوثائق المرسلة‪.‬‬
‫‪ -‬تحدٌد عدد هذه الوثائق و المالحظات بشؤنها‪.‬‬
‫ب‪ٌ -‬تضمن جدول إرسال بٌانات إلزامٌة مكتوبة تتمثل فً ‪ :‬الدمؽة‪ ،‬الطابع ‪،‬‬
‫المرسل إلٌه‪ ،‬الرقم و التارٌخ و الختم و التوقٌع‪ ،‬و صفة الموقع واسمه و لقبه‪.‬‬
‫جـ ‪ -‬إن الؽرض من تحرٌر ‪ ،‬جدول اإلرسال‪ٌ ،‬جب أن ٌسجل و ٌوضح‪ ،‬فً‬
‫الجدول المتعلق بالمالحظات‪.‬‬

‫‪ -3‬سؤال امتحان مهنً حول تحرٌر جدول إرسال لكل الرتب اإلدارٌة و طلبة‬
‫الجامعات‪ ،‬و المدارس و المراكز اإلدارٌة ‪:‬‬
‫السؤال ‪ :‬حرر "جدول إرسال" مرسل من وزارة التربٌة إلى السادة مدراء‬
‫التربٌة‪ٌ ،‬تضمن تحوٌل منشور ‪ٌ،‬تعلق برزنامة و توارٌخ الدخول المدرسً و‬
‫االمتحانات و العطل السنوٌة‪.‬‬

‫‪104‬‬
‫اإلجابة النموذجٌة ‪:‬‬

‫‪105‬‬
 ‫الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌمقراطٌة الشعبٌة‬

‫‪2017/08/05‬‬ ‫وزارة التربٌة الوطنٌة‬

‫إلى السادة ‪ :‬مدراء‬ ‫‪ -‬مدٌرٌة االمتحانات‬
‫التربٌة‬
‫بالوالٌات‬ ‫رقم‬

‫تجدون رفقة هذا اإلرسال الوثائق التالٌة‪:‬‬

‫الؽاٌة‬ ‫التعٌٌن‬ ‫نوعها‬ ‫العدد‬

‫للتنفٌذ‬ ‫‪ -‬جدول ٌتضمن‬ ‫منشور‬ ‫‪01‬‬

‫رزنامة و توارٌخ‬ ‫وزاري‬
‫الدخول المدرسً و‬
‫االمتحانات الفصلٌة و‬
‫العطل السنوٌة‬

‫‪106‬‬
 ‫التوقٌع‬ ‫الختم‬
‫الوزٌر‬
‫االسم و اللقب‬

‫سؤال تطبٌقً للتدرٌب على تحرٌر جدول إرسال (كل الرتب اإلدارٌة)‬

‫‪ -‬حرر جدول إرسال ‪،‬بناء على الوقائع التالٌة‪:‬‬

‫أرسل رئٌس دائرة باتنة ‪ 500،‬جواز سفر بٌومتري‪ ،‬إلى رئٌس المجلس الشعبً‬
‫لبلدٌة باتنة‪ ،‬و أرفقها بجدول إرسال‪...‬‬
‫السؤال ‪ :‬حرر جدولة إرسال‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫بٌان معلومات ‪le curriculum vitae :‬‬

‫‪. -1‬تعرٌفه ‪:‬‬

‫‪ -‬هو وثٌقة‪ ،‬ترفق بالطلب المقدم من المترشح‪ ،‬لشؽل وظٌفة ما‪.‬‬

‫‪ -2‬الغرض من كتابته ‪ :‬إن الهدؾ من كتابة‪ ،‬بٌان معلومات‪ ،‬هو التعرٌؾ‬
‫بالمإهالت العلمٌة‪ ،‬و الخبرة المهنٌة للمترشح‪ ،‬و قدرته على شؽل المنصب الذي‬
‫ٌتالئم معه‪ ،‬و ٌجب أن ٌتضمن المعلومات التالٌة ‪:‬‬
‫أ‪ -‬الحالة الشخصٌة للمترشح ‪:‬‬
‫‪ -‬االسم ‪.............................‬‬
‫‪ -‬اللقب ‪............................‬‬
‫‪ -‬تارٌخ و مكان االزدٌاد ‪....................‬‬
‫‪ -‬الوضعٌة العائلٌة ‪...........................‬‬
‫‪ -‬الوضعٌة اتجاه الخدمة الوطنٌة ‪....................‬‬
‫‪108‬‬
 ‫‪ -‬الهاتؾ ‪ ...........................‬البرٌد االلكترونً ‪..................‬‬
‫ب المؤهالت العلمٌة ‪:‬‬
‫‪ -‬و تشمل الشهادات‪ ،‬العلمٌة المتحصل علٌها‪ ،‬و تارٌخ و مكان إصدارها‪.‬‬
‫جـ ‪ -‬الخبرة المهنٌة ‪ :‬و تشمل الوظائؾ و المناصب‪ ،‬التً اشتؽل بها و اإلدارة‬
‫المستخدمة‪.‬‬
‫د‪ -‬مؤهالت أخرى ‪ :‬و تشمل اللؽات المتحكم فٌها‪ ،‬اإلعالم اآللً‪ ،‬التكوٌن‪،‬‬
‫التؤلٌؾ ‪.......‬‬
‫‪ -3‬سؤال تدرٌبً ‪ :‬حرر بٌان معلومات خاص بك؟‬

‫الخاتمة ‪:‬‬

‫‪ -‬لقد اشتملت‪ ،‬هذه الدروس على محورٌن أساسٌن‪ ،‬أحدهما نظري‪ ،‬و ٌتعلق‬
‫بمفهوم منهجٌة ‪ ،‬إعدادر النصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة‪ ، ،‬و األخر تطبٌقً‪ ،‬و‬
‫تناول الجانب العملً‪ ،‬لكٌفٌة و طرٌقة‪ ،‬إعداد هذه النصوص و مختلؾ الوثائق‬
‫اإلدارٌة‪ ،‬و ما ٌمكن لفت االنتباه إلٌه ‪،‬فً هذا الدروس‪ ،‬أنها موجهه اساسا لطلبة‬
‫‪109‬‬
 ‫لٌسانس قانون عام ‪ ،‬و كذلك لطلبة ماستر ‪ ،‬علوم ادارٌة‪،‬واٌضا‪،‬لألكادٌمٌٌن و‬
‫الممارسٌٌن اإلدارٌٌن‪ ،‬بحٌث ٌسمح‪ ،‬لطلبة الجامعات و المدارس و مراكز‬
‫التكوٌن اإلداري‪ ،‬و كذلك لموظفً اإلدارة العمومٌة‪ ،‬بالتحكم و لو نسبٌا‪ ،‬فً‬
‫تقنٌات إعداد النصوص التشرٌعٌة و التنظٌمٌة‪ ،‬و ٌفٌد فً التحضٌر لالمتحانات‬
‫المهنٌة‪ ،‬و أٌضا بالجامعة‪ ،‬كما ٌمكن أن ٌساعد األساتذةالمختصٌن فً القانون‬
‫و اإلدارة‪ ،‬على تقدٌم دروس نظرٌة و عملٌة‪ ،‬لمادةالتحرٌر اإلداري‪،‬ؼٌر أن ما‬
‫تجدر المالحظة إلٌه‪ ،‬أن التحكم فً تقنٌات اعداد النصوص والتحرٌر اإلداري‪،‬‬
‫ال ٌكون باالكتفاء باالطالع النظري فقط‪،‬على مختلؾ النصوص و الوثائق‬
‫اإلدارٌة‪ ،‬بل‪ ،‬ال بد من التعود و باستمرار‪ ،‬على عملٌة التحرٌر و الصٌاؼة‪ ،‬و‬
‫هذا إلكتساب مهارة وفن فً منهجٌة إعداد النصوص و التحرٌر اإلداري‪ ،‬أخٌرا‬
‫ٌجب لفت االنتباه إلى أننً قمت بمحاولة فً هذا المإلؾ‪ ،‬و ذلك بتحدٌث برنامج‬
‫التحرٌر اإلداري‪ ،‬بحٌث أصبح موجه للدارسٌن فً نظام التعلٌم العالً الجدٌد‬
‫(‪ ،(L.M.D‬و كذلك فً النظام الكالسٌكً‪ ،‬فهو ٌحتوي على محاور لها‪ ،‬عالقة‬
‫بتكنولوجٌا اإلعالم و االتصال و السٌما الجزء المتعلق بالبرٌد االلكترونً ‪ ،‬و‬
‫الذي أصبح وسٌلة االتصال الجدٌدة‪ ،‬لإلدارة االلكترونٌة فً كل أنحاء العالم‪.‬‬

‫المراجع ‪:‬‬

‫‪ -‬رشٌد حبانً‪ ،‬دلٌل تقنٌات التحرٌر اإلداري‪ ،‬و المراسلة‪ ،‬مطبعة روٌبة ‪2015‬‬
‫‪110‬‬
 ‫‪ -‬محمد ٌاونً و نور الدٌن برأي‪:‬‬

‫‪ -‬تقنٌات تحرٌر النصوص القانونٌة و منهجٌة التحرٌر اإلداري‪ ،‬منشورات ‪،‬رأس‬

‫الجبل للنشر قسنطٌنة ‪.2014‬‬

‫‪ -‬مبروك‪ ،‬حسٌن‪ ،‬تحرٌر النصوص القانونٌة‪ ،‬دار هومة الجزائر ‪.2007‬‬

‫‪111‬‬
-Roselyne Kadys et AlinaNishimata ; Rédiger
avec

succés lettres , e mails et

documentsadministratifs Paris Cedex 02/2011.

112
113