‫كلية العلوم اإلنسانية والعلوم اإلسالمية‬

‫‪Faculté des Sciences Humaines et Sciences Islamiques‬‬

‫قسم علم املكتبات والعلوم الوثائقية‬

‫بطاقة بيداغوجية لألعمال املوجهة ‪ :‬رقم ‪5‬‬ ‫السنة الثانية ل م د ‪ :‬علم املكتبات والعلوم الوثائقية‬
‫أنواع التشريع‬ ‫مقياس ‪ :‬املؤسسات األرشيفية في الجزائر‬
‫السداسي ‪ :‬الرابع‬ ‫السنة الدراسية; ‪2019/2020 :‬‬
‫األستاذ ‪ :‬عبد الهادي عبد العالي‬
‫الهدف من األعمال املوجهة ‪:‬‬
‫تعرف الطالب على النصوص التنظيمية; وأنواعها وعناصر تقديمها وكيفية كتابتها وكذلك درجاتها وقيمتها القانونية‬
‫مخطط األعمال املوجهة ‪:‬‬
‫النص التنظيمي; ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬تعرفه‬
‫‪ -‬أنواعه‬
‫‪ -‬عناصر تقديمه املادي‬
‫تطبيقات على النصوص التنظيمية; ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬املرسوم‬
‫‪ -‬القرار‬
‫‪ -‬املقرر‬

‫النص التنظيمي ‪:‬‬

‫تعريفه ‪:‬‬

‫هو نص صادر عن السلطة التنفيذية في الدولة ممثلة في رئيس الجمهورية‪ ،‬والوزير األول‪ ،‬لتبيان إجراءات‬
‫وكيفيات تطبيق وتنفيذ النصوص التشريعية‪ ،‬حيث يستمد روحه من القانون وال يمكنه مخالفة أحكامه‪،‬‬
‫وه و أق ل درج ة من النص التش ريعي حيث يف ترض إع داده إج راءات أق ل تعقي دا من إج راءات إع داد‬
‫النصوص التشريعية‪.‬‬
‫و يرج ع العم ل التنظيمي في بالدن ا إلى رئيس الجمهوري ة أساس ا‪ ،‬إذ يجم ع بين التنظيم املس تقل‪ ،‬والتنظيم‬
‫التنفيذي (مراسيم رئاسية)‪ ،‬وذلك طبقا للمادة ‪ 125‬من دستور ‪.1996‬‬
‫و يندرج تنفيذ التنظيم في مهام رئيس الحكومة (الوزير األول) بمراسيم تنفيذية وذلك طبقا للمادة ‪4/85‬‬
‫من دس تور ‪ 1996‬وفي الواق ع ف إن العم ل التنظيمي‪ ،‬وإن ك ان من اختص اص رئيس الجمهوري ة وال وزير‬
‫األول‪ ،‬فإن إعداد مشروعه يتم من طرف الوزراء‪ ،‬كل في مجال قطاعه‪ ،‬ويمكن أن يصدر النص التنظيمي‬

‫‪1‬‬
‫من ك ل وزي ر على مس توى وزارت ه‪ ،‬ومن ال والي‪ ،‬ومن رئيس املجلس الش عبي البل دي‪...‬إلخ‪ ،‬في ش كل ق رارات‬
‫ومقررات ومناشير أو‬
‫تعليمات‪...‬إلخ‪.‬‬

‫أنواعها ‪:‬‬

‫تقسم النصوص التنظيمية حسب درجة قوتها إلى ثالث أنواع و هي على النحو التالي ‪:‬‬

‫‪ .1‬املرسوم‪.‬‬

‫‪ .2‬القرار‪.‬‬

‫‪ .3‬املقرر‪.‬‬

‫عناصر تقديمها املادي (شكلها) ‪:‬‬

‫‪ .1‬عنوان النص ‪ :‬و يتضمن النقاط التالية ‪:‬‬

‫* نوعية النص ‪ :‬مرسوم‪ ،‬قرار‪ ،‬مقرر‪.‬‬

‫* بيان الرقم ‪ :‬ندون فيه السنة و الرقم التسلسلي‪.‬‬

‫* بيان التاريخ‪.‬‬

‫* املضمون‪.‬‬

‫‪ .2‬صاحب النص‪.‬‬

‫‪ .3‬الحيثيات‪.‬‬

‫‪ .4‬صيغة النص‪.‬‬

‫‪ .5‬محتوى النص‪.‬‬

‫‪ .6‬املكان و التاريخ‪.‬‬

‫‪ .7‬اإلمضاء‪.‬‬

‫تطبيقات على النصوص التنظيمية ‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫كم ا ه و معل وم‪ ،‬ف إن النص وص التنظيمي ة تص در عن الس لطة اإلداري ة التنفيذي ة (الرئاس ة‪ ،‬الحكوم ة‪،‬‬
‫واإلدارات العمومية ) في شكل مراسيم وقرارات أو مقررات‪ ،‬ندرجها حسب ترتيبها كما يلي ‪:‬‬
‫‪ .1‬املرسوم ‪:‬‬

‫ه و نص تنظيمي‪ ،‬يش رح ويح دد كيفي ات تط بيق نص م ا من النص وص القانوني ة ويص دره إم ا رئيس‬
‫الجمهوري ة (مرس وم رئاس ي ) أو ال وزير األول ( مرس وم تنفي ذي)‪ ،‬حيث ت تيح ل ه توض يح كيفي ة تنظيم‬
‫مختلف املصالح حسب النصوص القانونية األخرى أو تبين كيفية تطبيق هذه القوانين أو تكييف تطبيقها‪.‬‬
‫و باإلض افة إلى ذل ك فإنن ا نج د أيض ا املراس يم الفردي ة‪ ،‬وال تي تخص تع يين أو ترقي ة أو توقي ف مه ام‬
‫املوظفين السامين للدولة وتغيير مهامهم‪ ،‬وذلك طبقا للقوانين املعمول بها في هذا املجال ‪.‬‬
‫‪ .2‬القرار ‪:‬‬

‫هو نص تنظيمي وتطبيقي يصدر عن السلطة التنفيذية في جميع مستوياتها‪ ،‬وهو غالبا ما يستهدف توضيح‬
‫كيفية تطبيق قانون أو مرسوم‪ ،‬ويمكن أن يصدر عن أية سلطة إدارية مختصة ويسمى باسمها‪ ،‬كما يمكن‬
‫أن يصدر عن عدة وزارات مشتركة ويسمى‪ ،‬حينئذ قرارا وزاريا مشتركا‪.‬‬
‫و باإلضافة إلى ذلك فإن القرار يمكن أن يكون فرديا أو جماعيا يخص تعيين أو تثبيت أو ترقية أو نقل أو‬
‫توقيف املوظفين‪...‬الخ‪.‬‬
‫‪ .3‬املقرر ‪:‬‬

‫هو نص تنظيمي وتطبيقي يصدر عن أي سلطة إدارية في أي مستوى كانت لتنفيذ مأمورية معينة‪ ،‬ولضبط‬
‫وتحدي د كيفي ات تط بيق نص م ا‪ ،‬وه و يش به الق رار في ش كله ووظيفت ه وص يغته‪ ،‬إال أن ه أق ل من ه درج ة‪،‬‬
‫ويمكن أن يك ون املق رر فردي ا أو جماعي ا يخص تع يين أو تث بيت أو ترقي ة أو نق ل أو توقي ف املوظفين أو‬
‫استفادة من امتياز أو وضعية مثل‬
‫مقرر منح سكن‪...‬الخ‪.‬‬

‫‪3‬‬