Professional Documents
Culture Documents
محاضرات التشريع المدرسي
محاضرات التشريع المدرسي
1
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
المحاضرة :3
تعريفيا :ىي مجموعة قواعد قانونية تصدرىا السمطة التشريعية في البالد متمثمة في:
أنواعيا:
القانون:
ويسير رئيس الجميورية عمى تطبيقو بعد المصادقة عميو وصدوره في الجريدة الرسمية.
األمر:
ىو النص التشريعي الثاني الذي يتخذه رئيس الجميورية في القضايا المستعجمة (حالة
الطوارئ ،الكوارث الطبيعية ،كالزالزؿ ،الحروب ،الوباء ،)...توقؼ صدوره بعد دستور
، 9191وكاف يصدر عف رئيس الجميورية في حاؿ غياب المجمس الشعبي الوطني أو لدى
إنعدامو.
2
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
تعريفيا :ىي نصوص تصدرىا السمطات التنفيذية واإلدارية المختصة في الدولة ،حسب
السمطات:
حددىا القانوف ،وىذه ّ
إجراءات وشكميات ّ
-رئيس الجميورية.
-رئيس الحكومة.
-الوالي.
المرسوم:
ىو النص الذي يتخذه رئيس الجميورية (مرسوـ رئاسي) أو مرسوـ حكومي (مرسوـ تنفيذي)
في مسائؿ تنظيمية ليس ليا مجاؿ وطني ،يمكف إتخاذه مف طرؼ مجمس الوزراء كما يمكف
إتخاذه خارج مجمس الوزراء ،وتوجد مراسيـ فردية خاصة بتعييف كبار الموظفيف وانياء
مياميـ.
القرار:
ىو النص الذي يتخذه الوزير (الوالي -المدير التنفيذي) فيما يخص تسيير و ازرتو ،مديريتو
في دائرة النصوص السارية المفعوؿ ،ويعتمد شرعيا القرار عمى مرسوـ ويحدد كيفيات تنفيذه.
3
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
المقرر:
نص تن ظيمي مثؿ القرار يتخذه الوزير أو مف فوض لو حؽ اإلمضاء في قضايا مختمفة
كالمنح أو العطؿ اإلستثنائية.
يكمف الفرؽ بيف القرار والمقرر في كوف األوؿ يصدر عف السمطة التنفيذية والمتمثمة في
الوزير ،الوالي ،رئيس المجمس الشعبي البمدي ،ويأتي لتوضيح وشرح كيفية تنفيذ وتطبيؽ
مرسوـ ما.
أما المقرر فقد يصدر عف األطراؼ المذكورة سابقاً إضافة إلى مف تـ منحيـ حؽ اإلمضاء
بالتفويض في بعض القضايا ،ويصدر في القضايا البسيطة األقؿ أىمية مف التي يصدر فييا
القرار ،وكال المفيوميف مف النصوص التنظيمية.
وىناؾ أنواع أخرى مف الوثائؽ ذات طابع تنظيمي تسير بواسطتيا شؤوف اإلدارة:
المنشور:
وثيقة إدارية توجو مف طرؼ السمطة العميا لعرض موضوع أو تبميغ توجييات أو تحديد كيفية
تطبيؽ نصوص تنظيمية.
التعميمة:
تسمى ىذه الوثيقة باسـ محتواىا وتوجو لعدة مرسميف إلييـ ،وىي عبارة عف إمتداد شرعي
لمرسوـ ،وتتميز عف المنشور كوف صاحبيا يعطي أوامر ينبغي مراعاتيا وجوباً.
وعميو المنشور والتعميمة يعتبراف مف الوثائؽ اإلدارية ذات الطابع التنظيمي ،فالمنشور يأتي
لشرح قرار ،أما التعميمة فيي وثيقة مثؿ المنشور ليا طابع خاص وىي تيتـ بالمسائؿ
الداخمية.
4
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
تنبيو :تنشر النصوص التشريعية والتنظيمية إما في الجريدة الرسمية وذلؾ فيما يتعمؽ
بالقوانيف والمراسيـ والق اررات الو ازرية المشتركة وبعض الق اررات والمقررات ،واما في مجموعة
النصوص التي تنشرىا مختمؼ الو ازرات ،واما في مجموعة العقود اإلدارية التي تنشرىا
مختمؼ الواليات.
المحاضرة :44
التشريع المدرسي:
تعريفو :مجمؿ القوانيف والموائح التنظيمية التي تتناوؿ أوضاع الحياة المينية لموظفي التربية
والتعميـ كالحقوؽ والواجبات ،والتكويف والتوظيؼ ،والترسيـ والترقية ونظاـ األجور والتأديب
والعطؿ ،وتحديد مياـ اليياكؿ والمصالح وضبط العالقات بيف العامميف في القطاع.
تكوف ىذه التشريعات عادة في شكؿ مراسيـ تنفيذية أو ق اررات و ازرية أو لوائح ومناشير
تنظيمية ،صادرة عف السمطات الوصية
أقسامو:
وتحدده األمرية الصادرة بتاريخ -20-91 ّ -9قسـ خاص بتنظيـ التربية والتعميـ والتكويف،
،9191المتضمنة المصالح المركزية لمو ازرة والمؤسسات التعميمية والثقافية والتكوينية.
-3قسـ خاص بالموظفيف في ميداف التربية والتكويف إبتداءاً مف توظيفيـ إلى التعاقد ،كما
يشمؿ الق اررات التي تحدد مياـ وصالحيات موظفي التأطير والتعميـ والتوجيو والمصالح
اإلقتصادية.
5
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
-0قسـ خاص بالتالميذ ومسؾ الممؼ المدرسي وشروط تحويؿ التالميذ إلى المؤسسات
الخرى ومنع العقاب البدني ...
-5قسـ خاص باألحكاـ الخاصة بالمجالس ويشمؿ الق اررات التي تتضمف إنشاء وتنظيـ
مختمؼ المجالس البيداغوجية والتربوية واإلدارية ...
-القانوف ،األمر ،المرسوـ ،والقرار ويعد األمر 35-91ومختمؼ المراسيـ المنظمة لو
سدت
والمؤرخة كميا في 9191-20-91نصوص أساسية لمتشريع المدرسي الجزائري ،وقد ّ
فراغاً تشريعياً كبي اًر كانت تشكو منو المدرسة الجزائرية.
(يمكف الرجوع عند المزوـ إلى النشرة الرسمية لمتربية التي تمثؿ السجؿ التاريخي لمتشريع
المدرسي الجزائري ،باإلضافة إلى الجريدة الرسمية لمجميورية الجزائرية)
-3تنظيـ الحياة الجماعية داخؿ المؤسسات التربوية وضبط العالقات بيف أعضاء األسرة
التربوية.
-0إيصاؿ ىاتو النصوص إلى كؿ الفاعميف لتتوحد الرأى وتتظافر الجيود ،مف أجؿ تحسيف
األداء التربوي.
-5القدرة عمى التفكير السميـ والفيـ الواعي في التعامؿ مع النصوص في المواقؼ التربوية.
6
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
-9أف يتعرؼ عمى النصوص القانونية التي تتحكـ في تسيير وتنظيـ التربية والتكويف.
-0أف يطمع عمى شروط تطبيؽ ىذه النصوص وما يعود منيا بالفائدة عمى األستاذ وما
يترتب عف مخالفتيا أو التياوف في تطبيقيا مف آثار ونتائج سمبية.
المحاضرة :45
التعيين في الوظائف:
ثمة شروط لمتعييف في الوظائؼ العمومية منيا ماىو أساسي ومنيا ماىو خاص بنوع
الوظيفة.
الشروط األساسية:
-الجنسية الجزائرية.
7
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
-شروط السف.
-اإللتزاـ بالعمؿ.
-وضعيات الموظفين:
التقيد بالقانوف.
-احتراـ الدستور و ّ
-قبوؿ المنصب.
9
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
-الكفاءة المينية.
السر الميني.
-اإللتزاـ بكتماف ّ
-عدـ مزاولة عمؿ آخر.
المحاضرة :46
تعريف النزاع الفردي في العمل :ىو كؿ خالؼ في العمؿ قائـ بيف عامؿ وأجير ومستخدـ
بشأف تنفيذ عالقة العمؿ التي تربط الطرفيف ،إذا لـ يتـ حمّو في إطار عمميات تسوية داخؿ
الييئات المستخدمة.
تعريف النزاع الجماعي في العمل :ىو كؿ خالؼ يتعمؽ بالعالقات االجتماعية والمينية في
عالقات العمؿ ،والشروط العامة لمعمؿ ولـ يجد تسوية بيف العماؿ والمستخدـ باعتبارىا
طرفيف في النزاع.
يتـ التفادي مف النزاع الفردي في العمؿ حسب اإلجراءات التالية المنصوص عمييا في
القانوف 20 -12المؤرخ في 21نوفمبر9112
10
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
-0رفع األمر إلى الييئة المكمفة بتسيير المستخدميف في حالة عدـ رضى العمؿ
بمضموف مسؤولو المباشر.
-3إخطار مفتش العمؿ بموضوع الخالؼ حسب اإلجراءات المنصوص عمييا في
التنظيـ.
-0عرض القضية أماـ مكتب المصالحة قبؿ مباشرة أي دعوى قضائية.
-5تنفيذ إتفاؽ المصالحة.
-1المجوء إلى العدالة في حالة عدـ تنفيذ إتفاؽ المصالحة مف قبؿ أحد الطراؼ.
كيفية تفادي مف النزاع الجماعي في العمؿ حسب اإلجراءات التالية المنصوص عمييا في
القانوف 20-12المؤرخ في 1فبراير :9112
-9دراسة وضعية العالقات االجتماعية والمينية داخؿ المؤسسات واإلدارات العمومية في
المحوليف في المؤسسات واإلدارات
ّ اجتماعات دورية بيف ممثمي العماؿ والممثميف
العمومية المينية.
-0المجوء إلى المصالحة وذلؾ حيف يختمؼ الطرفاف في كؿ المسائؿ التي يستمر فييا
الخالؼ إلى السمطات اإلدارية المختصة إقميمياً أو وطني ًا.
-3وفي حالة عدـ رفض النزاع باإلجراءات السابقة تمجأ السمطة السممية العميا إلى
اإلجتماع بطرفي النزاع بغرض عقد صمح بينيما بحضور مفتشية العمؿ والسمطة
المكمفة.
المحاضرة :47
نصت عمى التقييـ المواد مف 39إلى 03مف القانوف األساسي لموظيفة العمومية ()23-21
يخضع موظفوا أسالؾ التربية أثناء مسارىـ الميني إلى التقييـ المستمر ودوري بيدؼ تقدير
كفاءتيـ المينية.
11
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
+المواظبة واإلنضباط.
-تعود صالحية التقييـ والتقدير إلى السمطة السممية المؤىمة ويتـ التقييـ بصفة دورية وينتج
عنو منح تنقيط مرفؽ بمالحظات مكتوبة.
ىدف التقييم:
-9الترقية في الدرجات.
-0الترقية في الرتب أو السمؾ.
-3حركة النقؿ السنوية.
-0اإلمتيازات المرتبطة بالمردودية وتحسيف األداء.
-5المكافآت.
كيفية التنقيط:
12
محاضرات تكميلية لوحذة التشريع المذرسي
الذكتورة :أمينة زيادة تخصص اإلرشاد والتوجيه السنة الثالثة
بالتوفيؽ
13