‫االتصال و التحرير االداري‬

‫المحاضرة رقم ‪1‬‬

‫تمهيد ‪:‬‬

‫ان االعتماد على الرسالة كمحرر اداري في الحياة المهنية و الوظيفية ال يمكن االستغناء عنها ألنها تلبي متطلبات التبليغ األساسية‬
‫التي يعتمد عليها محررها‬

‫الرسالة في األصل هي ممموعة من ماامين المعلومات تكون في شكل مواوعي يعتمد على معايير محكمة كالدقة و التمحيص (‬
‫اعادة القراءة لخلوها من األخطاء و األسلوب السليم )‬

‫و لعل أول من ينتهي الى المحرر في تحرير المراسلة االدارية بمختلف أنواعها و مختلف طبيعتها هو التمكن و االلهام من قواعد‬
‫الكتابة بمصطلحاتها و تعابيرها و صحة أسلوبها‬

‫و يقصد ب(االسلوب) الطريقة التي يستعملها المحرر االداري و اختياره للمفردات و الكلمات و ذلك من حيث تركيبها و ترتيبها و‬
‫ذلك من خالل الصيغ التي تنقل بها المعلومات للتعبير ‪.‬‬

‫التحرير االداري فن يتناول طريقة الكتابة و االبداع في عرض المواايع من خالل ترتيب أمزائه و توايح نتائمه و بهذا نستطيع‬
‫أن نستخلص ان اسلوب التحرير االداري يختلف عن االساليب األخرى كاألسلوب األدبي و هذا كله يعتمد عليه في النشاط االداري‬
‫ككل ‪ .‬و ذلك في االدارات و المؤسسات العمومية و بالتالي يمكن االستدالل على قدرة االدارة او اعفها او نماعتها و فعاليتها من‬
‫خالل صالحية و سالمة الوثائق و النصوص المحررة فيها لهذا يستلزم على الموظف العمومي التمكن من حيازة المؤهالت‬
‫الارورية لتحديد المراسالت و الوثائق االدارية بشكل سليم و صحيح مامونا و شكال‬

‫مفهوم التحرير االداري‬

‫لغة ‪ :‬حرر ‪ .‬يحرر ‪ .‬تحريرا ‪ .‬أي يكتب و هي مشتقة من حرر أي أطلق سراح الفكرة أو اعطاء الحرية للتعبير ‪.‬‬

‫اصطالحا ‪ :‬و تعني االنشاء و الكتابة ‪ .‬و أصلها مشتق من المحررات االدارية اي الوثائق التي تحررها االدارة عن طريق موظفيها‬
‫و تكون وسيلة أساسية في التواصل مع مختلف المصالح األخرى و دلك بغية الوصول الى الهدف المنتظر ‪.‬‬

‫و نمد عملية الكتابة االدارية لمختلف المراسالت و الوثائق وفق الصيغ و المواصفات الخصوصية و من أهم ما يراعيه محرر‬
‫الرسالة في فن التحرير االداري ‪:‬‬

‫معرفة القواعد األساسية للكتابة‬

‫الخبرة التي ال تأتي إال بالممارسة‬

‫المحاضرة ‪: 20‬‬

‫مرتكزات (ضوابط) التحرير االداري ‪:‬‬

‫يمكنها تعريفها على أن مممل المعايير و الاوابط و المتطلبات الوامب مراعاتها قصد امراء عملية تحرير ادارية بطريقة فعالة و‬
‫دقيقة خالية من شوائب العيوب االداري ‪ .‬و لعل أهم المرتكزات و الاوابط هي كالتالي ‪:‬‬

‫مرتكزات شكلية ‪:‬‬

‫تحرر كل المراسالت و النصوص االدارية و الوثائق المختلفة في أشكال متميزة خاصة و تصب في قوالب تكاد تكون متفق عليها ‪.‬‬
‫تظهر من خاللها الهوية االدارية للمراسلة (مصدر الوثيقة ‪ .‬طبيعة الوثيقة ‪ .‬مرمعية الوثيقة ) حيث تعطيه الصفة الرسمية و تندرج‬
‫هوية المراسلة و طابعها الرسمي امن االطار القانوني و التنظيمي المسير للنشاط ‪.‬‬
 ‫مرتكزات قانونية ‪:‬‬

‫اممع خبراء التحرير االداري على مراعاة مختلف النصوص التشريعية و التنظيمية المتعلقة بمواوع المراسلة و ذلك تحقيقا لمبدأ‬
‫المشروعية الذي يمب انت تراعيه كل المحررات و التصرفات االدارية و ذلك استنادا الى مبدأ آخر و هو "حمية الوثيقة االدارية" و‬
‫ما يترتب عنها من آثار و التزامات قانونية ‪ .‬و بالتالي ومب على محرر الوثيقة االدارية ان يحرص على مطابقة محرراته مع‬
‫النصوص القانونية المعمول بها و ذلك تمنبا ألي عيب سواء كان شكلي او مواوعي و يؤثر و يشوب هذه المحاارة ‪.‬‬

‫مرتكزات لغوية ‪:‬‬

‫حفاظا على دقة المحررات االدارية و واوح اهدافها و معانيها يلزم على المحرر الحرص على الكتابة السليمة ‪ .‬و الفصيحة التي‬
‫تكون بعيدة عن كل ما يشيل التراكيب اللغوية او يخل بالمعاني المقصودة كاالعراب او بناء الممل بحد ذاتها او الربط بين الممل ‪.‬‬

‫و يتدرج امن الاوابط اللغوية مراعاة االستعمال الصحيح و الدقيق للمصطلحات خاصة المصطلحات القانونية و االدارية ‪.‬‬

‫الحاضرة رقم ‪: 20‬‬

‫أنواع المحررات االدارية ‪:‬‬

‫نظرا لتعدد األنشطة االدارية و تنوعها فإن المحررات تتعدد و تتنوع تبعا لذلك ‪ .‬اال ان تصنيف هذه الوثائق تعتراه صعوبات كثيرة‬
‫‪ .‬و قد صنها المملس األغلى للغة العربية في الدليل الوظيفي كالتالي ‪:‬‬

‫المراسالت االدارية ‪ :‬هي األداة المستخدمة للتواصل أو ربط العالقات بين االدارة العمومية و االشخاص الطبيعيين او االعتباريين او‬
‫االتصال مع المصالح االدارية االخرى ‪ .‬و تعتبر الرسالة اهم وثيقة ادارية نظرا لسعة استعمالها و تعدد مماالت استخدامها ‪.‬‬

‫حيث تلعب المراسلة االدارية دورا كبيرا في توثيق الصلة بين هياكل االدارة الواحدة و التنسيق بين مختلف الفروع ‪.‬‬

‫الوثائق االدارية ‪ :‬هي ممموعة اوراق و سمالت نظامية و رسمية صادرة عن مهات ادارية مخولة قانونا او تنظيما في هي عبارة‬
‫عن ‪:‬‬

‫ورقة ‪ /‬اعراف ‪ /‬سمالت‬

‫صادرة بشكل قانوني و نظامي‬

‫تتامن معلومات و معطيات معينة‬

‫ان هذه الوثيقة صادرة عن مهة ادارية قد تكون مركزية او محلية‬

‫هذه الوثيقة هي اداة للتعبير عم موقف اداراتي او لتأكيد واقعة معينة‬

‫و تتمثل هذه الوثائق في التقدير ‪ .‬حرض الحال ‪ .‬المحار ‪.‬‬

‫النصوص االدارية ‪ :‬تتخذ االدارة العمومية على المستويين المركزي (القرارات) و المحلي (المماعات المحلية) و كذا المؤسسات‬
‫العمومية ذات الطابع االداري او ذات طابع عملي و ثقافي و مهني و قرارات في شكل نصوص تنظيمية او تنفيذية في اطار‬
‫المنظومة التشريعية السارية (اوامر و قوانين) ‪.‬‬

‫يااف الى ذلك نوع آخر من النصوص نوع آخر من التفاسير و التدابير و األحكام الواردة في النصوص األصلية ‪.‬‬

‫و تهدف هذه النصوص االصلية الى الى توحيد النصوص التشريعية و التنظيمية و توايح طرق و اساليب تنفيذها و يأتي على رأس‬
‫هذه النصوص المذكرات التوميهية والمناشير ‪.‬‬

‫المحاارة ‪: 40‬‬

‫اهمية التحرير االداري‬

 ‫ظلت الرسالة المكتوبة عموما و الرسالة االدارية خصوصا لما وزنها الكبير و الهمم و ذلك نظرا الهميتها البالغة في الحياة العلمية‬
‫اليومية ‪.‬‬

‫و تتدرج اهميتها تبعا للحمام التي تتامنها و التي يمكن حصرها في النقاط التالية ‪:‬‬

‫الوساطة الغالبة في االتصال و نقل المعلومات ‪:‬‬

‫للمراسالت االدارية مكانة خاصة في النشاط الداري فهي وسيلة غالية و مار العمل و التعامل بها في كل العالقات االدارية باختالل‬
‫انواعها سواء كان المؤسسة مالية و ادارية او غير ذالك كما انها تعد من بين اهم العوامل التي تساهم في نماح اي تنظيم اداري و‬
‫ذلك بنقل المعلومات و ايصال الحقائق الى االشخاص المعنيين باالمر باالاافة الى حسن استغالل الثروة اللغوية و الدقة في التعبير ‪.‬‬

‫شهادة عمل و االلمام بالتطبيق ‪:‬‬

‫ان االلمام بقواعد التحرير امر مهم و هذا من امل التحرير السليم و التحكم في المامون و بغير هذه القواعد ال يمكن للموظف‬
‫ايصال و نقل المعلومة الى المخاطب بها ‪ .‬فاهميتها العملية تشمل كل من العاملين باالدارة و المتعاملين معها ‪.‬‬

‫الداللة المادية في االثبات ‪:‬‬

‫تعد الكتابة من أقوى األدلة في االثبات على أساس ان الوثائق االدارية أوراق رسمية تحمل المصادقة الرسمية للمؤسسة األصلية ‪.‬‬

‫قواعد التحرير االداري ‪:‬‬

‫الخصائص التنظيمية للتحرير االداري ‪ :‬يتميز التحرير االداري بعدة خصائص تتصل بعاها اتصاال وثيقا ‪ .‬منها ما يتصل بالتنظيم‬
‫االداري و ما يترتب عنها من احترام للتسلسل االداري و ما يتعلق بهم التحلي بروح المسؤولية و الحيطة و الحذر ثم المحافظة على‬
‫سر المهنة وهذه الخصائص يمب أن تتوفر في الموظف االداري او اي شخص معني بهذا النوع من التحريرات او المراسالت التي‬
‫يمب احترامها ‪.‬‬

‫احترام التسلسل االداري ‪ :‬يقوم التنظيم االداري في الدولة على أساس التسلسل االداري و هذا االخير يتخذ شكل هرم يتمزأ الى عدة‬
‫أمزاء من األعلى الى االسفل وفقا للقاعدة القانونية (االعلى يسود االدنى)‪.‬‬

‫و البد لالشارة لقاعدة اخرى يمب التقي دبها عندما يتعلق االمر بالمراسلة الداخلية و هي احترام السلم االداري ‪ .‬بمعنى ان اذا‬
‫ومهت رسالة الى احد رؤساؤك فالبد ان تتطلع عليها و رؤساءك المباشرين ‪( .‬مثال الى السيد مدير التربية بواسطة السيد المفتش‬
‫التعليم األساسي بواسطة السيد مدير مدرسة القمم ‪...‬الخ‬

‫الرئيس االداري يستعمل العبارات التالية ( قررت ‪ .‬اومه ‪ .‬الحظت ‪ ) .‬اما المرؤوس ( اقترح ‪ .‬انفذ )‬

‫المسؤولية و الحذر ‪ :‬ألن التحرير االداري هو فن ‪ .‬ان مبدأ المسؤولية هو أساس التحرير االداري و يقصد بها هنا سلطة اتخاذ القرار‬
‫مع تحمل نتائمه ‪ .‬و االصل ان رئيس المؤسسة او مديرها هو المسؤول األول عن التنفيذ السليم للمهام التي استندت اليه في اطار‬
‫نشاط مؤسسته و ذلك طبقا للقاعدة القانونية (حيث تكون السلطة تكون المسؤولية) لكن قد يتغيب المدير لمانع ما او يفوض بعاا من‬
‫صالحياته الى احد مساعديه لفترة مهامه ‪ .‬و عليه يمب على المحر مراعاة المسؤولية التامة عند التحرير و عدم استعمال امير‬
‫الممع (نحن) بل يستعمل امير المفرد دون ذكر الامير مثال (يشرفني أعلمكم بال من يشرفنا نعلمكم)‬

‫اما الحذر فهو التحفظ و عدم تحمل المرؤوس للمسؤولية بل يترك الكلمة األخيرة لمن بيده اتخاذ القرار ‪ .‬فعليه اختيار العبارات العامة‬
‫التي ال تحمل اثباتات صريحة مثال العبارات التالية (يبدو لي ‪ .‬في رأيي ‪ .‬يظهر مما سبق )‬

‫وامب المحافظة على السر المهني ‪ :‬تدخل هذه النقطة امن دراسة وامبات الموظف ‪ .‬اال أن لها عالقة وطيدة بالتنظيم ككل و بمبدأ‬
‫المسؤولية خاصة ‪ .‬اذ يمب على الموظف ان يحافظ على سر المهنة فال يوزع او يطلع الغير خارج ارورة مصلحته على اي عمل‬
‫او اي شئ مكتوب او خبر يعرفه كما يمنع من افشاء وثائق المصلحة او اتالفها دون تمديد مكتوب من رئيس اداري‬

‫‪ --------------------------------------------------‬أسلوب طالب ‪------------------------------------------------‬‬