Professional Documents
Culture Documents
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان - 231010 - 161401
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان - 231010 - 161401
جزای افغانستان
سیدنعیم سحاب
چکیده
همــراه بــا گســرش ،توســعه و تکامــل جامعــۀ بــری و پیچیدگــی روابــط اقتصــادی و
اجتامعــی در ابعــاد گوناگــون ،افعــال مجرمانــه بخصــوص جرایــم متقلبانــه و امــروزه
تشــکیلهای گروهــی در قالــب انجمنهــا و جمعیتهــای علمــی ،هــری ،ادبــی و
احــزاب سیاســی روبهفزونــی اســت .ایــن پدیــده منجــر بهپیدایــش و ظهــور جرایــم
جدیــدی در عرصــۀ فعالیتهــای اجتامعــی ،اقتصــادی شــده اســت .عــدم تکافــوی
مجازاتهــای اداری و مدنــی در مهــار فعالیتهــای خطرنــاک اشــخاص حکمــی ،نظــام
حقوقــی افغانســتان را بــرآن داشــته اســت تــا بــر پایــۀ دالیلــی چــون واقعیــت جرمشــناختی،
مشــابهت مبانــی پذیــرش مســؤولیت جزایــی ایــن اشــخاص را بهرســمیت بشناســند .از
آنجایــی کــه ایــن پدیــدۀ جدیــد یعنــی اشــخاص حکمــی مطابــق بــا قوانیــن موضوعــه ،از
حقــوق و تکالیفــی شــبیه افــراد انســانی (اشــخاص حقیقــی ) برخــوردار اســت ،در حقــوق
95
عرفــی ایــن ایــده شــکل گرفــت کــه بهمــوازات مقــررات حقــوق خصوصــی و مســؤولیت
مدنــی اشــخاص حکمــی ،مســؤولیت جزایــی و دفــاع اجتامعــی در مقابــل کنشهــای
شــدید مخالــف نظــم اجتامعــی آن وجــود داشــته باشــد؛ امــا در اعــال ایــن سیاس ـتها
همــواره تردیــد بــوده اســت .چراکــه تحمیــل مجــازات منــوط بــه احــراز مســؤولیت جزایــی
اســت .در ایــن مقالــه کــه حــاوی دو مبحــث اســت ،بهمطالبــی چــون مفهــوم شــخص
حکمــی ،انــواع و تاریخچــۀ مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی ،مؤیــدۀ جزایــی
اشــخاص حکمــی در کودجــزای افغانســتان پرداختــه شــده اســت.
واژگاه کلیدی :مسؤولیت جزایی ،شخص حکمی ،مجازات ،حقوق و جزا.
96
مقدمه
مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی ،از جملــۀ حقــوق عمومــی اســت .طــی یــک قــرن
گذشــته اشــخاص حکمــی چــه از لحــاظ تعــداد و چــه از منظــر اهمیــت ،رشــد گســردهیی
کردهانــد ،بهگونهیــی کــه امــروزه نقــش بزرگــی را در زندگــی اجتامعــی ایفــا میمناینــد.
بســیاری از فعالیتهــای اقتصــادی ،اجتامعــی ،فرهنگــی ،سیاســی ،ورزشــی ،امنیتــی و...
توســط اشــخاص حکمــی انجــام میشــود و بــا رشــد اشــخاص حکمــی بحــث امــکان
ارتــکاب جــرم از ســوی آنهــا و مســؤولیت جزایــی آنهــا در میــان حقوقدانــان دنیــا
پاگرفــت .عدهیــی بــا دالیلــی از قبیــل اینکــه ایــن اشــخاص وجــود فرضــی دارنــد و
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
ارتــکاب جــرم تنهــا از طریــق اشــخاص حقیقــی کــه دارای اراده هســتند ،امکانپذیــر
میباشــد ،امــکان ارتــکاب جــرم از ســوی اشــخاص حکمــی و مســؤولیت جزایــی آنهــا
را نفــی میکننــد .عدهیــی دیگــر بــا پذیــرش وجــود واقعــی اشــخاص حکمــی و نقــش
گســردۀ آنهــا در زندگــی روزمــرۀ برشیــت و در دالیــل مخالفیــن ،بــرای اشــخاص
حکمــی مســؤولیت جزایــی قائــل بــوده و عــدم شناســایی مســؤولیت جزایــی بــرای ایــن
اشــخاص را موجــب ایجــاد خلــل در جامعــه و نظــم عمومــی مــورد نظــر حقــوق جزایــی
میداننــد .ایــن مباحــث نظــری در نهایــت بــا پذیــرش دیدیــگاه گــروه دوم پایــان یافــت
و امــروزه کمتــر حقوقدانانــی وجــود دارنــد کــه مخالفتــی بــا مســؤولیت جزایــی بــرای
اشــخاص حکمــی داشــته باشــند.
-1مفهوم شخص حکمی
بــرای شــخص یــا اشــخاص در علــم حقــوق تعاریــف مشــخصی وجــود دارد .شــخص در
علــم حقــوق بــه کســی اطــاق میگــردد کــه دارای حــق و تکلیــف باشــد .واژۀ شــخص
گاهــی بــرای نشــاندادن شــخصیت ،صالحیــت و اهلیــت خــاص انســان بــکار م ـیرود و
گاهــی بــرای نشــاندادن اهلیــت و صالحیــت موضوعــات غیــر از افــراد انســانی و اســتقالل
آنهــا از شــخصیت حقیقــی کــه در ایــن نوشــته مــراد همیــن مفهومــی از شــحص اســت.
بهعبــارۀ دیگــر ،مــراد از همیــن اشــخاص ،یــا اشــخاص حقیقــی میباشــد یــا اشــخاص
حکمــی .برخــی اصطالحــات اشــخاص حکمــی را بهمعنــای اعــم آن بــکار بــرده کــه
در ایــن معنــی اشــخاص حقیقــی را نیــز شــامل میشــود .شــخص حکمــی از اجتــاع و
97
تشــکل و همبســتگی افــراد انســانی یــا اشــخاص حقیقــی بهمنظــور انجــام اهــداف خــاص
اعــم از انتفاعــی و غیرانتفاعــی ،تحــت مقــررات خــاص قانونــی بهوجــود میآیــد.
(هوشنگ)156 :1389 ،
شــخص حکمــی در ترمینولــوژی حقــوق بهگروهــی از افــراد یــا منفعتــی از منافــع
عمومــی اطــاق گردیــده اســت کــه قوانیــن موضوعــه آن را در حکــم شــخص طبیعــی
و موضــوع حــق و تکلیــف قــرار داده باشــد ،هامننــد رشکتهــای تجــاری ،انجمنهــا،
دولــت و شــهرداری( .لنگــرودی )384 :1392 ،در یــک تعریــف «شــخص حکمــی
شــخصی اســت دارای ارادۀ خــاص کــه از طــرف اشــخاص حقیقــی کــه آن را اداره
میکنــد ،ابــراز میشــود» در تعریــف دیگــری آمــده اســت« :شــخص حکمــی عبــارت
98
شــخصیت نیــز تعریــف گــردد .شــخصیت در علــم حقــوق «عبــارت از قابلیــت و اهلیــت
داشــن یــا داراشــدن حقــوق و تکالیــف و اجــرای آنهاســت ».بــرای شــخصیت حکمــی
هرچنــد تعریــف مشــخص آن توافــق وجــود داشــته باشــد ،موجــود منیباشــد .برخــی
بــاور دارنــد هــر شــخصی کــه موضــوع حــق و تکلیــف قــرار گیــرد ،دارای شــخصیت
حکمــی خواهــد بــود ،بــا ایــن وصــف شــخصیت حکمــی اعــم از شــخصیت حقیقــی
خواهــد بــود .چــون طــرف حــق و تکلیــف ،هــم اشــخاص حقیقــی و هــم اشــخاص
حکمــی قــرارمیگیــرد .ولــی برخــی ایــن مفهــوم را مــراد نکردهانــد ،بلکــه شــخصیت
حکمــی را در مقابــل شــخصیت حقیقــی قــرار دادهانــد .پــس شــخصیت در علــم حقــوق
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
عبــارت از هــان وصــف و شایســتگی شــخص میباشــد تــا بتوانــد طــرف حــق و تکلیــف
قــرار گیــرد .در گذشــتهها و در مقاطــع از تاریــخ بــردگان کــه قســمتی عظیــم از جامعــه را
تشــکیل میدادنــد ،فاقــد شــخصیت شــناخت میباشــند؛ همچنیــن محکومــان بــه اعــدام
و کســانی کــه بهحکــم مــرگ حکــم آنهــا از طــرف حاکمــی صــادر میگردیــد ،نیــز از
شــخصیت برخــوردار نبودنــد .ولــی امــروزه متــام افــراد دارای شــخصیت بــوده و اســتثنای
در آن وجــود نــدارد( .نوبهــار )334 :1385 ،در مــادۀ 6اعالمیــۀ جهانــی حقــوق بــر
ب هرصاحــت روی ایــن موضــوع تأکیــد صــورت گرفــت و از واژۀ «هرکــس» کــه شــامل
متــام افــراد میگــردد ،بــرای برخــورداری از شــخصیت حقــوق اســتفاده کــرده اســت.
هرچنــد اشــخاص حکمــی میتواننــد دارای اغلــب از حقــوق و تکلیــف کــه بــرای
اشــخاص حقیقــی وجــود دارد باشــند؛ ولــی از دیــد برخــی ،ایــن حقــوق و تکالیــف
بایــد بــرای اشــخاص حکمــی در قانــون پیشبینــی گــردد .بهعبــارت دیگــر ،ایــن قانــون
اســت کــه بــه اشــخاص حکمــی شــخصیت قایــل میشــود؛ چــون اشــخاص حکمــی
هامننــد اشــخاص حقیقــی شخصیتشــان فطــری و طبیعــی منیباشــد .شــخصیت
پیوســته و همــراه انســان اســت و از او جداشــدنی نیســت؛ بــه ایــن دلیــل اســت کــه بعــد از
مــرگ بــهارث بــرده منیشــود .بهعبارتــی ،حقــوق شــخصیت را منیتــوان انتقــال داد.
(اردبیلــی)20 :1389 ،
در قوانیــن افغانســتان اصطــاح «شــخص حکمــی» بــکار رفتــه اســت کــه در واقــع
هــان شــخص حقوقــی میباشــد .قانــون مدنــی افغانســتان شــخص حکمــی را اینگونــه
99
تعریــف میکنــد« :شــخص حکمــی شــخص معنــوی اســت کــه واجــد اهلیــت حقــوق
بــوده و بنابــر اهــداف معیــن بهشــکل مؤسســه ،رشکــت یــا جمیعــت تشــکیل میگــردد».
در تعریــف مذکــور مــراد ایــن اســت کــه شــخصیت اشــخاص حکمــی ،معنــوی و اعتباری
میباشــد ،برخــاف اشــخاص حقیقــی که دارای شــخصیت طبیعی و فطری اســت و کســی
آن را اعتبــار نکــرده اســت .بنابرایــن میتــوان گفــت شــخص حکمــی موجــودی اســت
کــه از طــرف افــراد حقیقــی کــه در واقــع دارای شــخصیت حکمــی بــوده تحــت عنــوان
خــاص ایجــاد میگــردد و قوانیــن بــرای آن اهلیــت و شــخصیت جداگانــه از اشــخاص
حقیقــی بــه آن قایــل میشــوند .بــا ایــن وصــف ،اشــخاص حکمــی دارای کلیــه حقــوق
و تکالیفــی کــه اشــخاص حقیقــی میتواننــد از آن برخــوردار گردنــد ،میباشــند؛ مگــر
100
ویژگیهــای اشــخاص حکمــی در مــادۀ ۳۴۲قانــون مدنــی افغانســتان اینگونــه بیــان
شــده اســت کــه عبــارت اســت از داشــن حقــوق و وجایــب مالــی مســتقل ،اهلیتــی کــه در
اســاسنامۀ آن تحدیــد گردیــده و قانــون آن در محــل واقــع اســت ،حــق اقامــۀ در دفــع
دعــوا ،داشــن اقامـتگاه مســتقل کــه ادارۀ مرکــزی آن محــل واقــع اســت.
-2انواع اشخاص حکمی
الزم اســت قبــل از ذکــر انــواع اشــخاص حکمــی تعریــف مختــری از شــخصیت و
شــخص حکمــی داشــته باشــیم .برخــی شــخصیت حکمــی را توانایــی داراشــدن حقــوق و
تکالیــف و نیــز توانایــی اجــرای آنهــا تعریــف کردهانــد .بهعنــوان مثــال وقتــی میگویــم
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
انســان دارای شــخصیت حکمــی اســت ،بــه ایــن معناســت کــه از لحــاظ حقوقــی او
توانایــی دارد کــه در اجتــاع ،دارای حــق و تکلیــف شــود و بتوانــد آن را اجــرا کنــد.
در پاســخ بــه ایــن افــراد بایــد گفــت کــه قانونگــذار بــرای نشــاندادن «اهلیــت مدنــی»
اســتفاده منــوده اســت و در مقابــل بــرای بیــان اهلیــت و صالحیــت اشــخاص حکمــی
از اصطــاح شــخصیت «حکمــی» اســتفاده کــرده اســت .بنابرایــن ،شــخصیت حکمــی
اصطالحــی در برابــر شــخصیت حقیقــی و شــخص حکمــی اصطالحــی در برابــر شــخص
حقیقــی اســت .در تعریــف شــخص حکمــی گفتــه شــده اســت کــه اجتــاع ســازمانیافته
از اجتامعــات ،در حقــوق انگلســتان هیــأت جمعــی هــم گفتــه میشــود .بهتعبیــر دیگــر،
شــخصیت حکمــی مصادیــق متعــددی دارد و شــامل هــر موضوعــی غیــر از انســان زنــده
واجــد حیــات مســتقل میباشــد کــه صالحیــت داراشــدن حقــوق و تکالیــف در بــر
داشــته باشــد .اشــخاص حکمــی دودســته انــد :اشــخاص حکمــی حقــوق خصوصــی و
اشــخاص حکمــی حقــوق عمومــی( .امامــی)۴۷ :۱۳۹۰ ،
الف) اشخاص حکمی حقوق خصوصی
.1مؤسســههای تجــاری :مؤسســهها یــا رشکتهــای تجــاری عبــارت از اینکــه افــراد
و گروههایــی بهمنظــور کســب ســود مالــی و رشاکــت در نفــع و رضر از طریــق فعالیــت
تجــاری بــا هــم بــه ایجــاد آن توافــق میمناینــد .در مــادۀ ۱۱۶اصولنامــۀ تجــارت
افغانســتان ،رشکتهــای تجــاری چنیــن تعریــف شــده اســت« :رشکتهــای تجارتــی
عبــارت اســت از اشــراک اشــخاصی کــه بهمقصــد اجــرای معامــات تجــاری در موضــوع
101
واحــد یــا متعــدد بهوجــود میآیــد ».بــا ایــن توضیــح کــه رشکتهــای تجارتــی بــر طبــق
ایــن قانــون دارای شــخصیت حکمــی بــوده و میتواننــد بــه اجــرای معامــات پرداختــه
و بهعنــوان دایــن و مدیــون نقــش داشــته باشــند .همچنــان حــق اقامــۀ دعــوا ،دفــع دعــوا
در پیشــگاه محاکــم را دارنــد و صالحیــت تــرف در امــوال منقــول و غیرمنقــول نیــز دارا
میباشــند .ایــن نــوع رشکتهــا تابــع مقــررات حقــوق خصوصــی و قوانیــن تجــاری انــد.
.2مؤسســههای غیرتجــاری :مؤسســههای غیرتجــاری هامنطــوری کــه از نامشــان
پیداســت ،در پــی ســود نیســتند و گروهــی از افــراد بــرای اهــداف خــاص و بهگونــۀ
غیرانتفاعــی ایجــاد میکننــد؛ ماننــد مؤسســه ،جمعیــت ،انجمــن ،اتحادیــه و غیــره .وفــق
مــادۀ ۴۰۹قانــون مدنــی افغانســتان ،شــخصیت حکمــی اینگونــه مؤسســهها زمانــی
102
بدیهیــات اســت ،در هیــچ قانونــی بــرای آن اشــاره نشــده اســت .دولــت در حقــوق
داخلــی عــاوه بــر مجموعــه حاکمیــت سیاســی کشــور دارای شــخصیت حکمــی اســت.
بــا توجــه بهتفکیــک وظایــف قــوا در قانــون اساســی از یگدیگــر و ابزارهایــی کــه قــوا
بــرای کنــرول یکدیگــر از آن برخوردارنــد ،میتــوان بــرای هــر یــک از قــوای س ـهگانه
شــخصیت حکمــی مســتقل از یکدیگــر قائــل شــد .بنابریــن ،هرکــدام از قــوا در داخــل
میتواننــد علیــه یکدیگــر اقامــۀ دعــوا مناینــد.
.۲مؤسســههای عمومــی مســتقل :ایــن مؤسســهها واحدهایــی هســتند کــه از تابعیــت
مســتقیم دولــت خــارج شــده و شــخصیت حکمــی متامیــز از شــخصیت حکمــی دولــت
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
پیــدا کردهانــد .مؤسســههای مذکــور امــور اداری و مالــی خــود را مســتقالً و بــدون
دخالــت دولــت اداره میکننــد و از یــن جهــت دارای امــوال بودجــه و حقــوق و تکالیــف
مشــخص هســتند و نیــز میتواننــد بــرای دفــاع از حقــوق و منافــع خــود علیــه اشــخاص
دیگــر در څارنوالــی اقامــۀ دعــوا یــا از دعــاوی مطروحــه دفــاع کننــد .مؤسسـههای عمومی
مســتقل ،بــه دو دســته تقســیم میشــوند:
یــک) مؤسســههای عمومــی انتفاعــی :مؤسســههای عمومــی انتفاعــی نظیــر رشکتهــا
و تصدیهــای دولتــی شــخصیتهای حکمــی هســتند .ایــن مؤسســهها عبــارت انــد از
واحدهــای تولیــدی و تجــاری کــه بــا رسمایــۀ دولــت یــا بهطــور مختلــط و ســهامی عــام
فعالیــت میکننــد .هــدف اصلــی از ایجــاد و راهانــدازی ایــن مؤسس ـهها تحصیــل ســود
و منفعــت مــادی میباشــد .متــام رشکتهــای دولتــی اعــم از رشکتهایــی کــه متــام
ســهام یــا بخشــی از ســهام آنهــا دولتــی اســت ،ماننــد رشکــت هوایــی آریانــا ،رشکــت
ســهامی افغانتلیــکام ،رشکــت آبرســانی و اکــر تصدیهــای دولتــی ،دارای شــخصیت
حکمــی هســتنند.
دو) مؤسســههای عمومــی غیرانتفاعــی :ایــن مؤسســهها برعکــس مؤسســههایی کــه در
فــوق ذکــر شــد ،بههــدف کســب ســود و منفعــت مــادی شــکل منیگیرنــد؛ بلکــه هــدف
از تأســیس اینهــا اهــداف غیرانتفاعــی و ارائــۀ خدمــات در عرصههــای علمــی ،فرهنگــی،
تحقیقــی ،رفاهــی و غیــره میباشــد .ماننــد دانشــگاهها ،مؤسس ـههای تحصیــات عالــی،
بانکهــا ،شــفاخانهها و غیــره .اینگونــه مؤسس ـهها دولتــی میباشــند و مطابــق قانــون و
103
اســاسنامۀ مربــوط دارای شــخصیت حکمــی میباشــد( .نظامالدیــن)۱۳۸۷ :
-3تاریخچۀ پیدایش اشخاص حکمی
شــخصیت حکمــی از خیلــی پیــش متــداول بــوده اســت .ماننــد اینکــه ســلطان مملکتــی
قراردادهــای میبســته کــه ارتبــاط بــه شــخص ســلطان نداشــته و آثــار آن بــه ارث بهفرزنــد
منتقــل منیشــده ،بلکــه متعلــق بهمــردم هــان مملکــت بــوده اســت .در حقــوق روم نیــز
شــخصیت حکمــی تــا اندازهیــی بهرســمیت شــناخته شــده اســت .در حقــوق اســامی
گرچــه عنوانــی جهــت آن ذکــر نشــده؛ امــا آثــار زیــادی از شــخصیت حکمــی هســت،
ماننــد بیتاملــال ،مســاجد ،موقوفــات و غیــره کــه متصدیــان بیتاملــال یــا متوالیــان
موقوفــات مســاجد و غیــره بهنــام آنهــا معامالتــی انجــام میدادهانــد .در حقــوق اورپایــی
104
مجــازات مالــی اســت( .امامــی)۵۱-۴۰ :1390 ،
-5مجازاتهــا و مصادیــق مســؤولیت اشــخاص حکمی-حقوقــی در حقــوق جــزای
افغانســتان
در کنــار اشــخاص حقیقــی ،اشــخاص حکمی(رشکتهــا ،ادارات دولتــی) نیــز مطــرح
اســت .پرســش اینجاســت کــه آیــا ایــن اشــخاص هــم دارای مســؤولیت جزایــی هســتند؟
اگــر هســتند ،مجــازات ایــن نــوع اشــخاص در قوانیــن نافــذه چــه میباشــد؟ در پاســخ
بایــد گفــت کــه بهفــرض قانونگــذار ،شــخص حکمــی یــک شــخصیت معنــوی اســت
کــه واجــد اهلیــت حقوقــی بــوده و بــر طبــق اهــداف معیــن در قالــب مؤسســه ،رشکــت
یــا جمعیــت تشــکیل میگــردد .همچنــان در مــادۀ ۱۰قانــون اساســی کشــور پیرامــون
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
106
و حســاب شــخص حکمــی مرتکــب میگردنــد ،مســؤول شــناخته میشــود ».در ادامــه
مــادۀ ۸۶قانــون مذکــور مجــازات شــخص حکمــی را مشــخص منــوده اســت)۱(« :
شــخص حکمــی ،حســب احــوال بهمجــازات ذیــل محکــوم میگــردد :جــزای نقــدی،
مصــادرۀ دارایــی ،متوقفســاخنت فعالیــت تــا زمــان معیــن ،انحــال بــا رعایــت قوانیــن
و مقــررات مربــوط )2( .محکومیــت شــخص حکمــی بهمجــازات منــدرج فقــرۀ ۱ایــن
مــاده مانــع تطبیــق جزایهــای پیشبینیشــده در ایــن قانــون در مــورد شــخص حقیقــی
مرتکــب جــرم منیگــردد».
.1مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی در جرایــم مســکرات و مــواد مخــدر :در فقــرل
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
107
تــا ســه مــاه محکــوم میگــردد ».مــادۀ 350قانــون مذکــور چنیــن بیــان کــرده اســت)1(« :
شــخصی کــه بــا اســتفاده از ســند ثبــت یــا تصدیقنامــه اهلیــت پــرواز تزویــر شــده ،طیــاره
یــا هلیکوپــر را پــرواز دهــد ،بهحبــس متوســط بیــش از ســه ســال ،محکــوم میگــردد.
( )2شــخصی کــه در حالــت ســکر طیــاره یــا هلیکوپــر را پــرواز دهــدف بهحبس متوســط
تــا ســه ســال محکــوم میگــردد )3( .هــرگاه ارتــکاب جرایــم منــدرج فقرههــای 1و 2ایــن
مــاده منجــر بهجراحــت یــا زیــان مالــی دیگــری گــردد ،مرتکــب بهحــد اکــر حبــس
متوســط محکــوم میگــردد ،مگــر اینکــه در ایــن قانــون ،جــزای شــدیدتری بــرای آن
تعیــن شــده باشــد )4( .هــرگاه ارتــکاب جرایــم منــدرج فقرههــای 1و 2ایــن مــاده منجــر
بهمــرگ مســافر یــا مســافرین عملــۀ پــرواز یــا ســایر اشــخاص گــردد ،مرتکــب بهحبــس
108
ادامــه نــر حکــم از طریــق رســانههای همگانــی را ترصیــح منــوده اســت .از اینکــه
جــرم پولشــویی یکــی از جرایمــی اســت اقتصــاد را کشــور میخشــکاند ،در فقــرۀ چهــارم
مــادۀ متذکــره بیــان گردیــده اســت« :هــرگاه در نتیجــۀ مدیریــت یــا نظــارت ناکافــی بــاالی
کارکــن یــا مناینــدۀ شــخص حکمــی ،زمینــۀ اشــراک شــخص حکمــی یــا کارکــن یــا
مناینــدۀ وی در ارتــکاب جــرم پولشــویی فراهــم گــردد و در نتیجــه شــخص حکمــی
منتفــع شــود ،شــخص حکمــی بهمجــازات منــدرج فقرههــای ۱و ۲ایــن مــاده محکــوم
میگــردد ».همچنــان در مــادۀ ۵۰۷کودجــزا ایــن فصــل چنیــن ترصیــح گردیــده اســت:
«هــرگاه شــخص حقیقــی یــا حکمــی جرایــم منــدرج ایــن فصــل را پیــش از یــک بــار
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
مرتکــب گــردد ،عــاوه بــر مجــازات پیشبینیشــده ،بهســلب جــواز فعالیــت از یــک تــا
پنــج ســال نیــز محکــوم میگــردد ».قابــل ذکــر اســت کــه تطبیــق مجــازات منــدرج ایــن
مــاده بــاالی شــخص حکمــی ،مانــع تطبیــق مجــازات بــر اشــخاص حقیقــی منیگــردد.
.4مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی عضوگــروه جرایــم ســازمانیافته :در مــادۀ ۵۰۸
کودجــزا در قســمت ایــن جرایــم چنیــن تحریــر گردیــده اســت« :هرگاه گــروه ســازمانیافته
جرمــی یــا شــخص حکمــی کــه تحــت حاکمیــت یــا کنــرول گــروه ســازمانیافتۀ جرمــی
قــرار دارد ،مرتکــب جــرم پولشــویی گــردد ،شــخص حقیقــی ،بهحبــس طویــل و جــزای
نقــدی از پنــج صــد هــزار تــا دومیلیــون افغانــی و همچنــان شــخص حکمــی منحــل و
دارایــی آن مصــادره میگــردد».
.5مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی در جــرم قاچــاق انســان و قاچــاق مهاجریــن :در
مــادۀ ۵۱۵کودجــزا در رابطــه بهموضــوع تذکــر رفتــه اســت )1(« :هــرگاه جــرم قاچــاق
انســان توســط شــخص حکمــی ارتــکاب یابــد ،عــاوه بــر مجــازات نقــدی از ســه تــا
پنــج میلیــون افغانــی محکــوم میگــردد )2( .جــزای نقــدی منــدرج فقــرۀ ۱ایــن مــاده بــا
درنظرداشــت نوســانات ارزش پولــی بهپیشــنهاد کمیســیون عالــی مبــارزه بــا قاچــاق انســان
و قاچــاق مهاجریــن و تصویــب حکومــت تعدیــل میگــردد )3( .شــخص حکمــی در
صــورت تکرارجــرم منــدرج فقــرۀ ۱ایــن مــاده ،عــاوه بــر مجــازات پیشبینیشــده
بهســلب جــواز فعالیــت نیــز محکــوم میگــردد ».مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی
در جــرم قاچــاق مهاجریــن در مــادۀ ۵۲۵کودجــزا چنیــن تذکریافتــه اســت )1(« :هــرگاه
109
جــرم قاجــاق مهاجریــن توســط شــخص حکمــی ارتــکاب یابــد ،عــاوه بــر مجــازات
مرتکــب آن ،شــخص حکمــی بهجــزای نقــدی از ســه تــا پنــج میلیــون افغانــی ،محکــوم
میگــردد )2( .جــزای نقــدی منــدرج فقــرۀ ۱ایــن مــاده بــا درنظرداشــت نوســانات ارزش
پولــی بهپیشــنهاد کمیســیون عالــی مبــارزه بــا قاچــاق مهاجریــن و تصویــب حکومــت
تعدیــل میگــردد )3( .شــخص حکمــی در صــورت تکــرار جــرم منــدرج فقــرۀ ۱
ایــن مــاده ،عــاوه بــر مجــازات پیش-بینیشــده بهســلب جــواز فعالیــت ،نیــز محکــوم
میگــردد».
.6مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی در جــرم قاچــاق ســاح ناریــه :در مــادۀ ۵۴۴
کودجــزا چنیــن تذکــر رفتــه اســت )1(« :هــرگاه جرایــم منــدرج ایــن فصــل توســط رئیــس،
110
ممثــل ،مناینــدۀ قانونــی یــا کارکــن شــخص حکمــی بهنــام و حســاب شــخص حکمــی
ارتــکاب یابــد ،مرتکــب بــا درنظرداشــت وجــوه ،دارایــی یــا ارزش خدمــات متویلشــده،
حســب احــوال قــرار ذیــل مجــازات میگــردد :در صورتــی کــه انــدازۀ وجــوۀ دارایــی یــا
ارزش خدمــات متویلشــده تــا دههــزار افغانــی باشــد ،بهجــزای نقــدی یکصدهــزار
افغانــی؛ در صورتــی کــه انــدازۀ وجــوۀ دارایــی یــا ارزش خدمــات متویلشــده بیــش
از دههــزار تــا یکصدهــزار باشــد ،بهجــزای نقــدی یکمیلیــون افغانــی؛ در صورتــی
کــه انــدازۀ وجــوۀ دارایــی یــا ارزش خدمــات متویلشــده بیــش از یکصدهــزار تــا
یکمیلیــون افغانــی باشــد ،بهجــزای نقــدی دهمیلیــون افغانــی؛ در صورتــی کــه انــدازۀ
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
وجــوۀ دارایــی یــا ارزش خدمــات متویلشــده بیــش از یــک میلیــون افغانــی باشــد،
بهدوچنــد وجــوۀ دارایــی ،یــا ارزش خدمــات متویلشــده )2( .شــخص حکمــی عــاوه
بــر مجــازات منــدرج فقــرۀ ۱ایــن مــاده ،بهیکــی از مجــازات ذیــل نیــز محکــوم شــده
میتوانــد :ممنوعیــت دایمــی یــا موقــت از پیشــرد مســتقیم یــا غیرمســتقیم متامــی یــا
برخــی از فعالیتهــای مربــوط ،عــدم اجــازۀ اســتفاده از عیــن عــارت و بهعیــن
هدفــی کــه قب ـاً مــورد اســتفاده قــرار داده شــده بــود ،انحــال در صورتــی کــه هــدف
از تأســیس آن ارتــکاب فعالیتهــای جرمــی منــدرج ایــن فعــل باشــد و نــر حکــم از
طریــق رســانههای همگانــی )3( .تعمیــل جزاهــای نقــدی منــدرج ایــن مــاده مانــع تطبیــق
مجــازات و جــران خســارۀ منــدرج اســناد تقنینــی مربــوط ،بــاالی اشــخاص حکمــی در
رابطــه بهجــرم متویــل تروریــزم منیگــردد».
.8مســؤولیت اشــخاص حکمــی درجرایــم محیــط زیســت :در مــادۀ ۸۱۲کودجــزا چنیــن
پیشبینــی شــده اســت« :هــرگاه جرایــم منــدرج ایــن فصــل توســط شــخص حکمــی
ارتــکاب گــردد ،عــاوه بــر مصــادرۀ مــواد مــره یــا مــواد آلودهکننــده بهجــزای نقــدی
از یکصدهــزار تــا یکملیــون افغانــی و تعلیــق موقــت جــواز فعالیــت یــا ســلب جــواز
محکــوم میگــردد .همچنــان قطــع درختــان و تخریــب ســاحۀ مــواد آلودهکننــده،
بهجــزای نقــدی از یکصدهــزار تــا یکمیلیــون افغانــی و تعلیــق موقــت جــواز فعالیــت،
یــا ســلب جــواز محکــوم میگــردد».
.9مســؤولیت شــخص حکمــی در جــرم اســتفاده از ادویــه و کــود کیمیــاوی بیکیفیــت:
111
در مــادۀ ۸۹۴کودجــزا چنیــن تحریــر گردیــده اســت« :هــرگاه جــرم منــدرج فقــرۀ ۱ایــن
مــاده توســط شــخص حکمــی ارتــکاب یابــد ،عــاوه بــر مجــازات فاعــل و مصــادره و
محــو ادویــۀ زراعتــی بیکیفیــت یــا تاریــخ گذشــته ،مرتکــب حســب احــوال بهجــزای
نقــدی معــادل وجــه مصادرهشــده یــا ســلب جــواز محکــوم میگــردد ».اســتفاده از کــود
کیمیــاوی بیکیفیــت در فقــرۀ ۲مــادۀ ۸۹۵کودجــزا چنیــن مشــعر اســت« :هــرگاه جــرم
منــدرج فقــرۀ ۱ایــن مــاده توســط شــخص حکمــی ارتــکاب یابــد ،عــاوه بــر مجــازات
فاعــل و مصــادره و محــو کــود کیمیــاوی بیکیفیــت یــا تاریــخ گذشــته مرتکــب حســب
احــوال بهجــزای نقــدی دوچنــد منــدرج فقــرۀ ۱ایــن مــاده و ســلب جــواز محکــوم
میگــردد».
112
نتیجهگیری
حقــوق جــزای افغانســتان بهوضــوح در پذیــرش مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی
گــردن نهــاده اســت .هرچنــد پذیــرش مســؤولیت جزایــی بــرای اشــخاص حکمــی ممکــن
اســت مفــادی بهدنبــال داشــته باشــد؛ ولــی واقعیــت ایــن اســت کــه اصــول کلــی حقــوق
جــزا بعض ـاً بــا پدیدههایــی کــه تــازه در دل قوانیــن جزایــی جــا بازمیکنــد ،ناآشناســت.
تردیــدی نیســت کــه پذیــرش مســؤولیت جزایــی و اعــال مجــازات پیشبینیشــده
در قوانیــن جزایــی ،افــرادی چنــدی را ناکردهگنــاه قربانــی کــرده و اصــل شــخصیبودن
مجــازات را لگدمــال کنــد .ماهیــت منحرصبهفــرد اشــخاص حکمــی مجــازات خاصــی را
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
میطلبــد .نوعیــت مجازاتــی کــه بــاالی اشــخاص حکمــی اعــال میگــردد ،پیامدهایــش
تنهــا بــه اشــخاص حکمــی خالصــه منیشــود؛ بلکــه بهصــورت مســتقیم و غیرمســتقیم
انســانهای زیــادی را کــه هیــچ نقــش در انجــام جرایــم نداشــتهاند ،متاثــر میســازد .در
حالــی کــه وجــود ایــن پیامدهــا نــه بــا اصــل شــخصیبودن مجــازات در قوانیــن عرفــی
میســازد و نــه بــا فردیبــودن مجــازات در متــون رشعــی میآمیــزد .در خصــوص
ماهیــت اشــخاص حکمــی قوانیــن افغانســتان عمومـاً اعتباریبــودن آن را نشــان میدهــد.
دالیلــی وجــود دارد کــه بهصــورت واضــح میتــوان مدعــی شــد کــه نظــام حقوقــی
افغانســتان اشــخاص حکمــی را بهعنــوان یــک پدیــدۀ واقعــی نــه ،بلکــه معنــوی و اعتباری
میشناســد .همچنــان در مــورد رشایــط تحقیــق مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی
وجــود شــخصیت حکمــی بــرای داشــن مســؤولیت جزایــی رشط اســت .بهعبــارت
دیگــر ،هــر تشــکیل چــه سیاســی ،اجتامعــی ،فرهنگــی یــا اقتصــادی باشــد ،بایــد داشــن
شــخصیت حکمــی آن احرازگــردد تــا مســؤول قلمــداد گــردد .احــراز شــخصیت حکمــی
در قوانیــن افغانســتان در صورتــی کــه شــخص از نــوع شــخص حکمــی حقــوق عمومــی
باشــد ،بــدون ثبــت و توســط قانــون صــورت میگیــرد .در صورتــی کــه از نــوع خصوصــی
باشــد ،بــا ثبــت بــدون اســتثنا دارای شــخصیت حکمــی خواهــد گردیــد .وجــود
دانشواژههایــی چــون «ممثــل» «وکال» و«رؤســا» در مــادۀ ۸۵کودجــزای افغانســتان
داللــت بــر ایــن دارد کــه هــر کارمنــد منیتوانــد اشــخاص حکمــی را مســؤول ســازد؛
بلکــه بایــد یکــی از ایــن مقامــات مرتکــب جــرم گــردد تــا بتــوان بــه پــای شــخص حکمــی
113
ختــم کــرد .اشــخاص حکمــی ماننــد انســان موجــود زنــده و دارای اراده منیباشــد ،پــس
چگونــه عناویــن چــون مســؤولیت جزایــی ،اکــراه ،اضطــرار و اجبــار در مــورد آن مصــداق
داشــته باشــد؟ مســلم اســت کــه ایــن امــر در قالــب مدیــران و مناینــدگان شــخص حکمــی
کــه افــراد انــد و دارای اراده میباشــند ،قابــل تحقــق اســت .از آنجایــی کــه قبــل بــر ایــن
قوانیــن جزایــی افغانســتان بهصــورت پراکنــده وجــود داشــت ،بــا وجودآمــدن کودجــزا از
تشــتت و پراکندگــی قوانیــن جزایــی جلوگیــری و بهصــورت منســجم در قالــب کودجــزا
تدویــن شــد .از جملــه مــوارد شاملشــده درکودجــزا میتــوان مصادیــق مســؤولیت
جزایــی اشــخاص حکمــی را نظــر بهماهیــت جــرم ارتکابیــه توســط شــخص حکمــی
مجــرم ،عنــوان کــرد کــه در مــورد مجازاتهــای ســبک و ســنگین در قبــال اشــخاص
114
پیشنهادها
در ادامــه نویســنده چنــد پیشــنهاد مشــخص را بیــان مــیدارد کــه متوجــه قانونگــذار
افغانســتان میگــردد .امیــد اســت در عملیکــردن آن همــت گامرنــد:
.1بــا توجــه بهحساســیتهای خاصــی کــه بــرای محاکمهکشــانیدن اشــخاص حکمــی
وجــود دارد ،الزم اســت در چــوکات لویڅارنوالــی ،څارنوالــی تحقیــق جرایــم اشــخاص
حکمــی ایجــاد گــردد ،تــا متــام قضایــای جرمــی رشکتهــا ،مؤسســات ،نهادهــا،
ســازمانها و ...در آن څارنوالــی تحقیــق و بررســی گــردد و همچنــان محاکــم اختصاصــی
و البتــه بــرای ایــن منظــور در نظــر گرفتــه شــود .پیشبینــی ایــن محاکــم بهصــورت مســتقل
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
کمــک خواهــد کــرد کــه قاضــی بــا درنظرگرفــن همــه اوضــاع و احــوال حاکــم بــر قضیــه
حکــم عادالنــه صــادر منایــد .بدیهــی اســت بــا توجــه بــه ارتبــاط موجــود بیــن اتهامــات
واردشــده بــه شــخص حکمــی و شــخص حقیقــی رســیدگی جرایــم شــخص حقیقــی نیــز
در همیــن مراجــع صــورت خواهــد گرفــت.
.2از آنجایــی کــه اشــخاص حکمــی بــا توجــه بــه گســره و میــزان رسمایــه نســبت بههــم
متفــاوت میباشــد ،اعــال مجــازات یکســان و برابــر در مقابــل آنهــا نهتنهــا مفیــد
نیســت؛ بلکــه خــاف اصــل فردیســازی مجــازات میباشــد؛ چــون ممکــن اســت
رشکتــی دارای رسمایــۀ هنگفــت باشــد و مجازاتــی معیــن قابــل اعــال بخصــوص زمانــی
کــه نوعیــت مجــازات نقــدی باشــد ،هیــچ تاثیــر بــر او بجــا نگــذارد .در مقابــل رشکتــی
کــه دارای رسمایــۀ انــدک و ناچیــز اســت ،بــا وضــع ایــن مجــازات نابــود گــردد .بنابرایــن،
آنچــه پیشــنهاد میشــود ایــن اســت کــه در تعیــن میــزان مجــازات اصــل فردیســازی
مــورد توجــه قــرار گیــرد.
. 3اشــخاص حکمــی ماهیتـاً بــا اشــخاص حقیقــی متفــاوت اســت .در رونــد رســیدگی نیــز
الزم اســت اصــول محاکــات جزایــی جداگانــه بــرای اشــخاص حکمــی در نظــر گرفتــه
شــود کــه بتوانــد بــا توجــه بهماهیــت آنهــا پاسخگویشــان باشــد .چــون بــا اصــول
محاکــات جزایــی کــه در مــورد اشــخاص حقیقــی اعــال میگــردد ،ممکــن اســت
بهخوبــی نتــوان در رابطــه بــا اشــخاص حکمــی وارد عمــل شــد.
115
.۴شایســته اســت بــا الحــاق مجازاتهــای دیگــری عــاوه بــر تدابیــر امنیتی(اقدامــات
تأمینــی) خدمــات اجتامعــی ،الــزام بــه اصــاح سیســتم و وضعیــت جــرمزا ،ممنوعیــت
موقــت یــا داییــم از معاملــه بــا دولــت و مؤسســههای عمومــی بهغنــای مجازاتهــای
موجــود کمــک شــود.
116
منابع
.1شامبیاتی ،هوشنگ ،حقوق جزای عمومی ،ج ،2چ ،13مجد ،تهران.۱۳۸۹ :
.2لنگرودی ،جعفر ،ترمینولوژی حقوق ،چ ،22گنج دانش ،تهران.۱۳۹۲ :
.3جعفرزاده ،عسکر ،اهراز هویت اشخاص حکمی ،ش ،۱۴مجلۀ کانون.۱۳۷۸ :
.4فرجاللهــی ،رضــا ،بررســی مســؤولیت جزایــی اشــخاص حکمــی در حقــوق فرانســه،
میــزان ،چ ،1تهــران.۱۳۷۷ :
.5نوربهــا ،رضــا ،زمینــۀ حقــوق جــزای عمومــی ،چ ،17کتابخانــۀ گنــج دانــش ،تهــران:
.۱۳۸۵
مسؤولیت جزایی اشخاص حکمی در حقوق جزای افغانستان
.6اردبیلی ،محمدعلی ،حقوق جزای عمومی ،ج ،2چ ،22میزان ،تهران.۱۳۸۹ :
.7حســنی ،حســن ،مســؤولیت جزایــی اشــخاص حقوقــی ،پایاننامــۀ کارشناســی ارشــد
حقــوق جــزا و جرمشناســی ،دانشــگاه شــهید بهشــتی.۱۳۷۴ :
.8امامــی ،محمــد و اســتوار ســنگری ،کــورش ،حقــوق اداری ،ج ،1چ ،14میــزان ،تهــران:
.۱۳۹۰
.9نظامالدیــن ،عبداللــه ،حقــوق اشــخاص حقیقــی و حکمــی و محجوزیــن بــر اســاس
قانــون مدنــی افغانســتان ،کابــل.۱۳۸۷ :
.10حقوق مدنی ،چ ،4اسالمیه ،تهران.۱۳۶۵ :
.11قانون مدنی افغانستان ،چ ،1رسالت ،کابل.1391 :
.12اصولنامۀ تجارت افغانستان ،چ ،3رسالت ،کابل.1391 :
.13قانون جزای افغانستان ،چ ،3وزارت عدلیه ،کابل.۱۳۵۵ :
.14کودجزا ،جریدۀ رسمی ،چ ،1ش ،256وزارت عدلیه ،کابل.1395 :
117