‫بحث أكاديمي عن نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‬

‫خالصة‬

‫ملخص‪:‬‬

‫يقدم الملخص نظرة عامة على دراسة بحثية تركز على نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪.‬‬
‫يبدأ بمقدمة تحدد السياق التاريخي للضمان االجتماعي في المملكة‪ ،‬تليها مقدمة تناقش مشكلة البحث وأسئلته‬
‫وأهدافه وأهميته‪ .‬تهدف الدراسة إلى تقييم فعالية وكفاءة نظام الضمان االجتماعي‪ ،‬مع التركيز على التغطية‬
‫والكفاية واالستدامة‪ .‬ومن الناحية المنهجية‪ ،‬فإنه يعتمد نهجا مختلط األساليب‪ ،‬يتضمن التحليل الكمي والفحص‬
‫النوعي‪ .‬تقوم مراجعة األدبيات بتجميع المعرفة الموجودة حول أنظمة الضمان االجتماعي‪ ،‬في حين تحدد خطة‬
‫البحث المنهجية ومصادر البيانات‪ .‬وتسعى الدراسة إلى المساهمة برؤى جديدة والتوصية‬
‫المبحث االول‬
 ‫المقدمة‬
‫يلعب نظام الرعاية االجتماعية في المملكة العربية السعودية دورًا محوريًا في توفير الحماية االجتماعية الحاسمة‬
‫لسكانها‪ .‬تماشيًا مع االتجاه العالمي نحو ضمان الضمان االجتماعي للجميع‪ ،‬شاركت المملكة العربية السعودية‬
‫بنشاط في بناء شبكات أمان شاملة وإنشاء أطر متينة للضمان االجتماعي‪ .‬وقد أكدت منظمة العمل الدولية (‬
‫‪ )ILO‬على أن الضمان االجتماعي ليس حًقا أساسًيا من حقوق اإلنسان فحسب‪ ،‬بل هو أيًض ا ضرورة اقتصادية‬
‫ضرورية لمكافحة الفقر وتعزيز التنمية وتعزيز المساواة وتكافؤ الفرص لجميع األفراد‪.‬‬
‫يشمل النهج الشامل لمنظمة العمل الدولية لتوسيع الضمان االجتماعي إنشاء وصيانة أرضيات الحماية‬
‫ًا‬
‫االجتماعية باعتبارها حجر الزاوية في النظم الوطنية (البعد األفقي)‪ ،‬مع تعزيز مستويات الحماية تدريجي بما‬
‫يتماشى مع المعايير الدولية (البعد الرأسي)‪ .‬تعكس هذه االستراتيجية األهداف المبينة في القرار واالستنتاجات‬
‫التي طرحتها منظمة العمل الدولية في عام ‪ 2011‬والتوصية الالحقة ألرضيات الحماية االجتماعية‪2012 ،‬‬
‫(رقم ‪ .)202‬تؤكد هذه المساعي على أهمية ضمان الوصول الشامل إلى أحكام الضمان االجتماعي األساسية‬
‫مثل أمن الدخل والرعاية الصحية كمكونات أساسية إلطار الضمان االجتماعي الشامل‪.‬‬
‫بالنسبة للمملكة العربية السعودية‪ ،‬يعد الخوض في الخلفية التاريخية والوضع الحالي لنظام الضمان االجتماعي‬
‫أمًر ا بالغ األهمية لتقييم مدى انتشاره وفعاليته واستدامته‪ .‬من خالل استكشاف المشهد العالمي ألنظمة الضمان‬
‫االجتماعي واالعتبارات المحددة ذات الصلة بالبيئة االجتماعية واالقتصادية المميزة للمملكة العربية السعودية‪،‬‬
‫يهدف هذا المقال إلى تسليط الضوء على العقبات واإلمكانيات التي تواجه بنية الرعاية االجتماعية في البالد‪.‬‬
‫انظر المراجع‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012( :‬الصفحات ‪wcms_secsoc_34188،( ، ]3[ )5-1‬‬
‫‪ ،2012‬الصفحات ‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012( ، ]3[ )10-6‬الصفحات ‪. ]3[ )15-11‬‬

‫المطلب االول‬
‫مشكلة البحث‬ ‫‪‬‬
‫نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‬
‫تعد شبكة األمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية عنصًر ا حيوًيا في ضمان حصول األفراد على الرعاية‬
‫الصحية األساسية وتأمين الدخل األساسي‪ .‬ومع التركيز األساسي على منع الفقر والضعف واالستبعاد‬
‫االجتماعي‪ ،‬يهدف النظام إلى توفير الضمانات التي تشمل األفراد طوال حياتهم بأكملها‪.‬‬
‫مع التأكيد على ضرورة وضع أرضيات وطنية للحماية االجتماعية على النحو المبين في التوصية رقم ‪،202‬‬
‫فإنها تشمل ضمانات حاسمة مثل الوصول إلى الرعاية الصحية الالزمة‪ ،‬وتأمين الدخل األساسي لألطفال‬
‫والمسنين‪ ،‬ودعم األفراد الذين يواجهون تحديات في كسب دخل كاٍف بسبب ظروف مثل المرض أو اإلعاقة‪.‬‬
‫وتعد هذه الضمانات أساسية لضمان حصول جميع األفراد على السلع والخدمات األساسية على النحو المحدد‬
‫على المستوى الوطني‪.‬‬
‫ال يقتصر تطوير أنظمة الضمان االجتماعي الشاملة في المملكة العربية السعودية على توفير الحماية األساسية‬
‫فحسب‪ ،‬بل يشمل أيًض ا توسيع التغطية والمزايا للوصول إلى أكبر عدد ممكن من األشخاص‪ .‬ويستلزم ذلك‬
‫إعطاء األولوية لنمو العمالة الرسمية‪ ،‬والحد من ترتيبات العمل غير الرسمية‪ ،‬وتنفيذ سياسات استباقية لسوق‬
‫العمل‪ .‬ومن خالل وضع أهداف واضحة‪ ،‬وتحديد الفجوات في الحماية‪ ،‬والعمل على سد هذه الفجوات من خالل‬
‫التدابير المناسبة‪ ،‬يمكن للمملكة العربية السعودية التقدم نحو تحقيق مستويات أعلى من األمن لسكانها‪.‬‬

‫لضمان استدامة نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬يعد التنسيق مع السياسات العامة‬
‫األخرى أمًر ا ضرورًيا لدعم أهداف التنمية الوطنية‪ .‬ومن خالل الحوكمة واإلدارة الفعالة وعمليات التشاور‬
 ‫الوطنية الشاملة التي يشارك فيها أصحاب العمل ونقابات العمال وغيرهم من أصحاب المصلحة‪ ،‬تستطيع‬
‫المملكة العربية السعودية رصد التقدم المحرز في تنفيذ أرضيات الحماية االجتماعية وتوسيع نطاق التغطية‬
‫لتشمل مجموعة واسعة من األفراد‪.‬‬

‫ومن خالل االلتزام باإلرشادات الواردة في التوصية رقم ‪ 202‬والتركيز على تطوير أنظمة ضمان اجتماعي‬
‫شاملة تتماشى مع األولويات الوطنية‪ ،‬تستطيع المملكة العربية السعودية تحصين شبكة أمانها االجتماعي وتعزيز‬
‫األمن االقتصادي لجميع المقيمين‪ .‬انظر المرجع (‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012‬الصفحات ‪]3[ )15-11‬‬
‫‪.‬‬

‫أسئلة البحث‬ ‫‪‬‬

‫يكشف استكشاف مشهد الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية عن العديد من السبل للبحث للحصول‬
‫على فهم شامل لوظائف النظام وتأثيره‪ .‬في البداية‪ ،‬ما هي الركائز األساسية لنظام الضمان االجتماعي في‬
‫المملكة العربية السعودية‪ ،‬وكيف تساهم في تقديم المساعدة الكافية للمستفيدين؟ ثانيًا‪ ،‬كيف تشكل الخلفية‬
‫التاريخية للضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية اإلطار الحالي وفعالية النظام؟ باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬ما‬
‫هو مدى التغطية التي يوفرها نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬وما مدى إمكانية وصوله‬
‫إلى مختلف شرائح السكان؟ عالوة على ذلك‪ ،‬ما هي التدابير المتخذة لضمان كفاية المزايا التي يقدمها نظام‬
‫الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق بأمن الدخل وإمكانية الوصول إلى الرعاية‬
‫الصحية؟ عالوة على ذلك‪ ،‬ما هي االستراتيجيات التي يتم وضعها حالًيا لدعم استدامة نظام الضمان االجتماعي‬
‫في المملكة العربية السعودية‪ ،‬مع مراعاة المتغيرات مثل التحوالت الديموغرافية والتقلبات االقتصادية؟‬
‫تسعى هذه االستفسارات إلى التعمق في الجوانب المهمة لنظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪،‬‬
‫والكشف عن نقاط القوة والعقبات وفرص التحسين‪ .‬انظر المراجع‪( :‬نظام الضمان االجتماعي في المملكة‬
‫العربية السعودية | نموذج ورقي مجاني‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012( ، ]4[ )2024 ،‬الصفحات ‪-16‬‬
‫‪. ]3[ )20‬‬

‫أهداف البحث‬ ‫‪‬‬

‫األهداف األساسية لهذه الدراسة البحثية حول نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية هي التعمق‬
‫في الوضع الحالي وفعالية نظام الضمان االجتماعي في المملكة‪ .‬ويتضمن ذلك تحليل مدى التغطية التي يقدمها‬
‫النظام‪ ،‬وتقييم مدى كفاية المزايا والحماية الفردية‪ ،‬وتقييم استدامته على المدى الطويل‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬تهدف‬
‫الدراسة إلى دراسة التطور التاريخي للضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية لتقديم خلفية للنظام‬
‫الحالي‪ .‬ومن خالل دراسة نماذج الضمان االجتماعي العالمية والتوصيات الصادرة عن المنظمات الدولية‬
‫المرموقة مثل منظمة العمل الدولية‪ ،‬يهدف هذا البحث إلى تحديد أفضل الممارسات والمجاالت التي تحتاج إلى‬
‫تحسين في إطار المملكة العربية السعودية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬ستستكشف هذه الدراسة كيف يؤثر الحوار‬
‫االجتماعي والمشاركة على تطوير االستراتيجيات الوطنية لتوسيع تغطية الضمان االجتماعي‪.‬‬

‫في جوهرها‪ ،‬تتمثل األهداف الرئيسية لهذا المسعى البحثي في تقييم نقاط القوة والضعف في نظام الضمان‬
‫االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬وتحديد طرق تعزيزه بناًء على المعايير والمشورة العالمية‪ ،‬وتقديم‬
‫رؤى واقتراحات قيمة لواضعي السياسات إلنشاء نظام للضمان االجتماعي‪ .‬نظام ضمان اجتماعي أكثر كفاءة‬
‫وشموًال واستدامة لجميع المقيمين في المملكة‪ .‬راجع المراجع‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012( :‬الصفحات‬
‫‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012( ، ]3[ )15-11‬الصفحات ‪wcms_secsoc_34188،( ، ]3[ )20-16‬‬
‫‪ ،2012‬الصفحات ‪. ]3[ )25-21‬‬

‫اهمية البحث‬ ‫‪‬‬

‫ال يمكن التأكيد بما فيه الكفاية على أهمية تنفيذ نظام ضمان اجتماعي شامل وكاف في المملكة العربية السعودية‪.‬‬
‫وكما أبرزت المواد المذكورة أعاله‪ ،‬فإن الضمان االجتماعي ليس حقا أساسيا من حقوق اإلنسان فحسب‪ ،‬بل هو‬
‫أيضا عنصر اقتصادي واجتماعي حاسم للتقدم والنمو‪ .‬ومن خالل إنشاء شبكة أمان لألفراد‪ ،‬تلعب أنظمة‬
‫الضمان االجتماعي دوًر ا رئيسًيا في التخفيف من حدة الفقر وعدم المساواة واالستبعاد االجتماعي وعدم اليقين‪.‬‬
‫كما أنها تعزز تكافؤ الفرص‪ ،‬والمساواة بين الجنسين‪ ،‬وتسهل االنتقال من العمل غير الرسمي إلى العمل‬
‫الرسمي‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يمّك ن الضمان االجتماعي األفراد من التكيف مع التقلبات االقتصادية وتقلبات سوق‬
‫العمل‪ ،‬ويعمل كمثبتات تلقائية خالل فترات األزمات‪.‬‬
‫ونظرًا لهذه المزايا‪ ،‬فمن الضروري أن تعطي المملكة العربية السعودية األولوية لتوسيع إطار الضمان‬
‫االجتماعي الخاص بها‪ .‬ومن خالل بناء نظام شامل يتماشى مع أهداف السياسة الوطنية‪ ،‬يمكن للمملكة ضمان‬
‫حصول سكانها على الرعاية الصحية األساسية وتأمين الدخل األساسي‪ .‬وال يساعد هذا في تخفيف حدة الفقر‬
‫فحسب‪ ،‬بل يعزز أيًض ا الوحدة االجتماعية واالستقرار االقتصادي‪.‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬ترتبط استدامة نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية بشكل معقد بالتقدم‬
‫والنمو طويل المدى في البالد‪ .‬وفي حين قامت بلدان أخرى بالفعل بدمج جوانب الحد األدنى الوطني للحماية‬
‫االجتماعية في جهودها الرامية إلى بناء أنظمة شاملة‪ ،‬فإن المملكة العربية السعودية لديها الفرصة الستخالص‬
‫الدروس من تجاربها وتخصيص نهجها وفقا لذلك‪.‬‬
‫باختصار‪ ،‬يعد وضع نظام قوي للضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية أمًر ا حيوًيا لتعزيز االستقرار‬
‫االقتصادي‪ ،‬والحد من عدم المساواة‪ ،‬وحماية رفاهية شعبها‪ .‬ومن خالل إعطاء األولوية لتوسيع تدابير الحماية‬
‫االجتماعية والسعي نحو رفع مستويات الضمان االجتماعي لجميع األفراد‪ ،‬يمكن للمملكة العربية السعودية‬
‫تشكيل مجتمع أكثر شموًال يعزز التنمية المستدامة‪ .‬راجع المراجع‪،wcms_secsoc_34188، 2012( :‬‬
‫الصفحات ‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012( ، ]3[ )40-36‬الصفحات ‪( ، ]3[ )15-11‬‬
‫‪ ،wcms_secsoc_34188، 2012‬الصفحات ‪. ]3[ )25-21‬‬

‫المنهجية‬

‫عند الغوص في عالم أطر وعمليات األمن السيبراني في المملكة العربية السعودية‪ ،‬هناك العديد من‬
‫االستراتيجيات الحاسمة التي يمكن استخدامها لضمان كفاءة وفعالية نظام الضمان االجتماعي‪ .‬أحد الجوانب‬
‫األساسية هو تنفيذ سياسات األمن السيبراني المحددة بوضوح والتي تحدد أهداف ونطاق األمن السيبراني داخل‬
‫المنظمة‪ .‬ويجب أن تحدد هذه السياسات أيًض ا األدوار والمسؤوليات المتعلقة باألمن السيبراني‪ ،‬والمعايير‬
‫واإلجراءات المرجعية ذات الصلة‪ ،‬وتضمن االمتثال للمتطلبات التنظيمية‪.‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬من الضروري إنشاء إطار قوي لحوكمة األمن السيبراني‪ ،‬بما في ذلك لجنة مخصصة لألمن‬
‫السيبراني مكلفة باإلشراف على نهج إدارة المخاطر في المنظمة واستراتيجيتها وسياساتها‪ .‬ويجب أن تدعم هذه‬
‫اللجنة أيًض ا مبادرات األمن السيبراني مثل حمالت التوعية ومساعي تصنيف البيانات‪.‬‬
 ‫فيما يتعلق بمنهجيات تحليل البيانات‪ ،‬يعد إجراء تقييمات منتظمة لمخاطر األمن السيبراني ألصول المعلومات‬
‫داخل نظام الضمان االجتماعي أمًر ا ضرورًيا‪ .‬ويستلزم ذلك تحديد المؤشرات الرئيسية للمخاطر (‪)KRIs‬‬
‫واألداء (‪ )KPIs‬لقياس فعالية ضوابط األمن السيبراني‪ .‬يلعب كبير مسؤولي أمن المعلومات (‪ )CISO‬دوًر ا‬
‫محورًيا في وضع ودعم استراتيجيات وسياسات األمن السيبراني وعمليات إدارة المخاطر لمعالجة التهديدات‬
‫عبر المنظمة‪.‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬يعد تطبيق معايير آمنة لتطوير التطبيقات أمًر ا بالغ األهمية في حماية أصول المعلومات من‬
‫نقاط الضعف‪ .‬يتضمن ذلك االلتزام بنهج دورة حياة تطوير النظام اآلمن‪ ،‬وإعداد إرشادات الترميز اآلمن‪،‬‬
‫وفرض ضوابط الوصول‪ ،‬وإجراء تقييمات االمتثال الروتينية‪.‬‬

‫ومن خالل دمج تقنيات تحليل البيانات هذه في نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬يصبح‬
‫من الممكن تعزيز كفاية واستدامة تدابير األمن السيبراني التي تهدف إلى حماية أصول المعلومات الحيوية بشكل‬
‫فعال‪ .‬انظر المراجع‪ ،Diemont.Ton، 2017( :‬الصفحات ‪،Diemont.Ton، 2017( ، ]8[ )20-16‬‬
‫الصفحات ‪ ،Diemont.Ton، 2017( ، ]8[ )30-26‬الصفحات ‪( ، ]8[ )35-31‬دايمونت‪.‬تون‪،2017 ،‬‬
‫الصفحات ‪. ]8[ )15-11‬‬

‫مراجعة األدبيات‬

‫نظرة عامة على أنظمة الضمان االجتماعي على مستوى العالم‬ ‫•‬
‫تكشف لمحة عن أنظمة الضمان االجتماعي على المستوى العالمي عن نسيج غني من النماذج المتنوعة المطبقة‬
‫في دول مختلفة‪ .‬يعتمد نموذج بسمارك‪ ،‬البارز في دول مثل ألمانيا‪ ،‬على المساهمات من كل من أصحاب العمل‬
‫والموظفين من خالل االقتطاعات من الرواتب من أجل التمويل‪ .‬في المقابل‪ ،‬يعتمد نموذج بيفريدج‪ ،‬المستخدم‬
‫في المملكة المتحدة‪ ،‬على التمويل الحكومي لخدمات الرعاية الصحية الممولة من خالل الضرائب‪ .‬يدمج النهج‬
‫المدمج الذي يشار إليه باسم نموذج التأمين الصحي الوطني جوانب من كل من نموذجي بيفريدج وبسمارك‪ ،‬مع‬
‫تمويل الحكومة لخدمات الرعاية الصحية بينما يتم اإلشراف على التسليم عادة من قبل كيانات خاصة‪ .‬عالوة‬
‫على ذلك‪ ،‬فإن المدفوعات المباشرة من الجيب لمقدمي الرعاية الصحية في نقطة الخدمة سائدة في بعض‬
‫األنظمة‪.‬‬
‫تؤكد هذه النماذج الفريدة على الطبيعة المعقدة والمتنوعة ألنظمة الضمان االجتماعي على مستوى العالم‪ ،‬حيث‬
‫تم تصميم كل منها لتلبية المتطلبات واألولويات المحددة لكل دولة على حدة‪ .‬إن استيعاب هذه األساليب المختلفة‬
‫يمكن أن يقدم رؤى قيمة حول نقاط القوة والضعف في األنظمة المختلفة‪ ،‬مما يوفر دروًس ا مهمة لواضعي‬
‫السياسات الذين يهدفون إلى تعزيز عروض الضمان االجتماعي ضمن مجاالتهم الخاصة‪ .‬انظر المراجع‪:‬‬
‫(فتيورينا‪( ، ]10[ )2020 ،‬بوجيس والجهني‪. ]1[ )2024 ،‬‬

‫تاريخ الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‬ ‫•‬

‫يعود تاريخ إنشاء نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية إلى تأسيس المؤسسة العامة للتأمينات‬
‫االجتماعية‪ .‬منذ عام ‪ ،1982‬تقدم المملكة المساعدة للعمال وأسرهم في حاالت العجز والتقاعد والوفاة‪ .‬وقد أثر‬
‫هذا المسعى بشكل إيجابي على العديد من العمال من خالل تقديم المساعدة في أوقات األزمات‪ .‬عالوة على ذلك‪،‬‬
 ‫يتم تقديم معاشات الضمان االجتماعي والمزايا ومساعدات اإلغاثة لألفراد ذوي اإلعاقة وكبار السن واأليتام‬
‫واألرامل الذين يفتقرون إلى الدخل‪ .‬قامت المملكة باستمرار بتكييف البدالت الشهرية لتلبية االحتياجات الفردية‬
‫وضمان حصول المستفيدين على الدعم الكافي‪.‬‬
‫تم تصميم إطار الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية لتلبية االحتياجات المحددة للمستفيدين‪ ،‬مع‬
‫التركيز على الرعاية المنزلية كلما أمكن ذلك بدًال من الرعاية المؤسسية‪ .‬وتعكس هذه االستراتيجية التفاني في‬
‫ضمان رفاهية وراحة المستفيدين من أحكام الضمان االجتماعي‪ .‬ويؤكد تنفيذ هذه المبادرات التزام المملكة‬
‫بإنشاء شبكة أمان لسكانها وتعزيز الرفاهية االجتماعية‪.‬‬

‫بشكل عام‪ ،‬يوضح تطور نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية موقًف ا استباقًيا تجاه تلبية‬
‫احتياجات سكانها‪ .‬ومن خالل تقديم الدعم الشامل من خالل البرامج المتنوعة التي تديرها المؤسسة العامة‬
‫للتأمينات االجتماعية‪ُ ،‬ت ظهر المملكة تصميمها على تعزيز الحماية االجتماعية واألمن لسكانها‪ .‬انظر المرجع‬
‫(الخدمات الصحية واالجتماعية | سفارة المملكة العربية السعودية‪. ]7[ )2024 ،‬‬

‫تغطية نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‬ ‫•‬

‫يعمل نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية تحت إشراف وزارة العمل ويخدم مجموعة متنوعة‬
‫من الفئات السكانية‪ .‬تأسس هذا النظام في عام ‪ ،1973‬ويتطلب من األفراد المساهمة بنسبة ‪ ٪9‬من إجمالي‬
‫دخلهم خالل فترة عملهم‪ ،‬مما يضمن حصولهم على المزايا عند التقاعد‪ .‬وال تقتصر هذه المبادرة على مساعدة‬
‫العاطلين عن العمل فحسب‪ ،‬بل تمتد مساعداتها أيًض ا إلى األرامل واألرامل واأليتام واألشخاص ذوي اإلعاقة‬
‫والمتضررين من الكوارث الطبيعية‪ .‬ويندرج تحت مظلتها القطاعان العام والخاص‪ ،‬مع توفر خطة متخصصة‬
‫لموظفي الخدمة المدنية والعسكريين‪ .‬يعتمد تمويل هذا المخطط على مساهمات كل من الموظفين وأصحاب‬
‫العمل‪ ،‬في حين من المتوقع أن يساهم األفراد العاملون لحسابهم الخاص بنسبة ‪ ٪18‬من أرباحهم المعلنة‪.‬‬
‫لكي يكون األفراد مؤهلين للحصول على المزايا‪ ،‬يجب عليهم إما أن يبلغوا سًن ا محدًد ا (‪ 60‬عاًما للرجال و‪55‬‬
‫عاًم ا للنساء) أو اعتبارهم عاجزين قبل سن التقاعد القانوني‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يتضمن إطار التأمين االجتماعي‬
‫تغطية إصابات العمل واألمراض المهنية‪ ،‬مع ضمان المساعدة المالية في حالة حدوث مثل هذه الحوادث‪.‬‬
‫ويهدف نهج إدارة المخاطر هذا إلى حماية األفراد من الصعوبات المالية المحتملة الناجمة عن أحداث غير‬
‫متوقعة‪.‬‬
‫في جوهره‪ ،‬يلعب نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية دوًر ا محورًيا في ضمان االستقرار‬
‫المالي ودعم مختلف الفئات الضعيفة بين السكان‪ .‬ومن خالل توفير المزايا والضمانات األساسية‪ ،‬فهو ال يعزز‬
‫الرفاه االجتماعي فحسب‪ ،‬بل يساعد أيًض ا في تخفيف المخاطر المرتبطة بالبطالة أو اإلعاقة أو غيرها من‬
‫الظروف الصعبة‪ .‬انظر المرجع (نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية | مثال ورقي مجاني‪،‬‬
‫‪. ]4[ )2024‬‬

‫مدى كفاية نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‬ ‫•‬

‫تعد فعالية نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية أمًر ا بالغ األهمية في الحفاظ على رفاهية‬
‫سكانها‪ .‬لقد أثبت نظام الضمان االجتماعي في المملكة قيمته من خالل العمل كشبكة أمان للفئات المعرضة‬
‫للخطر‪ .‬إنه يلعب دوًر ا حاسًم ا في انتشال العديد من كبار السن من الفقر من خالل ضمان حصولهم على الموارد‬
‫األساسية‪ .‬ومن خالل الحصول على فوائد الضمان االجتماعي‪ ،‬يمكن لألفراد تلبية احتياجاتهم األساسية‬
‫والمساهمة في تعزيز الطلب المحلي‪ ،‬وبالتالي تعزيز النمو االقتصادي‪.‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬يعمل الضمان االجتماعي كآلية ادخار إلزامية في المملكة العربية السعودية‪ ،‬حيث تكون‬
‫االشتراكات إلزامية وتعمل كشكل من أشكال الحماية المالية لرفاهية األفراد في المستقبل‪ .‬وهذا يضمن أن الناس‬
‫يدخرون من أجل تقاعدهم ويحافظون على مستوى معيشي ثابت بعد التوظيف‪ .‬إن طبيعة االكتفاء الذاتي لنظام‬
‫الضمان االجتماعي تلغي الحاجة إلى التمويل الخارجي‪ ،‬مما يجعله مصدر دخل مستداًما ويمكن االعتماد عليه‬
‫للمستفيدين‪.‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬تعد اإلدارة الفعالة أمًر ا حيوًيا إلدارة وتشغيل أنظمة الضمان االجتماعي بكفاءة‪ .‬تعد المشاركة‬
‫النشطة ألصحاب المصلحة‪ ،‬بما في ذلك الموظفين وأصحاب العمل من خالل منصات الحوار االجتماعي‪ ،‬أمًر ا‬
‫ضرورًيا لضمان المساءلة والفعالية داخل النظام‪ .‬ومن خالل إنشاء أطر سياسية مناسبة واإلشراف على توزيع‬
‫المنافع‪ ،‬تستطيع الحكومات ضمان إدارة أنظمة الضمان االجتماعي بشكل صحيح لحماية استحقاقات المستفيدين‪.‬‬
‫وبالنظر إلى التوصيات العالمية لتوسيع تغطية الحماية االجتماعية‪ ،‬فإن المملكة العربية السعودية لديها فرصة‬
‫لمواصلة تحسين نظام الضمان االجتماعي لديها‪ .‬ومن خالل إعطاء األولوية للجدوى والعدالة على المدى‬
‫الطويل في آليات التمويل‪ ،‬يمكن للمملكة أن تضمن أن نظام التقاعد الخاص بها يظل كافيًا وعادًال لجميع‬
‫المواطنين‪ .‬وقد سلطت جائحة كوفيد‪ 19-‬المستمرة الضوء على أهمية توسيع نطاق التغطية لتشمل الفئات‬
‫الضعيفة‪ ،‬وخاصة أولئك الذين يعملون في االقتصاد غير الرسمي‪.‬‬
‫خالصة القول‪ ،‬إن فعالية نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية أمر محوري في تعزيز التماسك‬
‫االجتماعي والتقدم االقتصادي داخل الدولة‪ .‬ومن خالل التمسك بمبادئ الشمولية والوحدة‪ ،‬يمكن للمملكة العربية‬
‫السعودية االستمرار في تقديم المساعدة األساسية لسكانها مع السعي نحو تحقيق االستدامة والفعالية الدائمة في‬
‫مبادرات الضمان االجتماعي‪ .‬انظر المراجع‪( :‬نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية | مثال‬
‫على ورقة مجانية‪( ، ]4[ )2024 ،‬األردن – المؤسسة العامة للضمان االجتماعي (‪ :)SSC‬نحو توسيع التغطية‬
‫ونظام تقاعد أكثر مالءمة وإنصاًف ا واستدامة‪( ، ]6[ )2024 ،‬منير والمدن‪( ، ]2[ )2023 ،‬الخدمات الصحية‬
‫واالجتماعية | سفارة المملكة العربية السعودية‪،wcms_secsoc_34188، 2012( ، ]7[ )2024 ،‬‬
‫الصفحات ‪. ]3[ )30-26‬‬

‫استدامة نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‬ ‫•‬

‫تعد استدامة نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية عنصًر ا حاسًما يتطلب تقييًما وإجراًء دقيًقا‪.‬‬
‫ويواجه النظام تحديات كبيرة‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق باالستدامة المالية‪ ،‬مما قد يعيق قدرته على تقديم فوائد كافية‬
‫للسكان‪ .‬وكما أظهرت دراسة حول نظام الرعاية الصحية في المملكة العربية السعودية‪ ،‬فإن االعتماد الكبير‬
‫على عائدات النفط كمصدر تمويل أساسي لقطاع الرعاية الصحية يشكل تهديدًا الستدامة النظام‪ .‬يمكن أن يؤثر‬
‫تقلب أسعار النفط بشكل مباشر على الميزانيات الحكومية‪ ،‬وبالتالي على تخصيص الموارد لبرامج الضمان‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬هناك حاجة واضحة إلجراء إصالحات لضمان االستدامة المالية على المدى الطويل‪ .‬قد ال‬
‫يكون الهيكل الحالي ومعايير برامج الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية كافيًا لدعم شيخوخة‬
‫السكان والتحوالت في المشاركة في القوى العاملة‪ .‬وباالستناد إلى تجربة األردن‪ ،‬يجب على صناع السياسات‬
‫تجاوز الحلول قصيرة المدى وتطوير استراتيجية شاملة لتوسيع تغطية الضمان االجتماعي مع الحفاظ على‬
‫االستدامة المالية‪.‬‬
 ‫ولتحقيق التمويل المستدام ألنظمة الضمان االجتماعي‪ ،‬من الضروري استكشاف مصادر التمويل المختلفة‪ ،‬بما‬
‫في ذلك إيرادات الضرائب العامة‪ ،‬والضرائب التصاعدية‪ ،‬وتوسيع القاعدة الضريبية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن‬
‫تحديد أولويات النفقات ضمن نظام الحماية االجتماعية يمكن أن يساعد في ضمان تخصيص الموارد بكفاءة‬
‫وفعالية‪ .‬ومن خالل تحقيق التوازن بين النفقات في القطاعين األمني والمدني‪ ،‬تستطيع المملكة العربية السعودية‬
‫إنشاء بيئة اقتصادية أكثر استقراًر ا تدعم كال القطاعين بشكل مناسب‪.‬‬

‫في الختام‪ ،‬فإن معالجة استدامة نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية تتطلب اتباع نهج شامل‬
‫يشمل االستقرار المالي على المدى الطويل‪ ،‬وتنويع مصادر التمويل‪ ،‬وتخصيص الموارد بكفاءة‪ .‬ومن خالل‬
‫تنفيذ اإلصالحات التي تسترشد بمبادئ مثل الحماية الشاملة والتضامن في التمويل‪ ،‬يمكن للمملكة العربية‬
‫السعودية تعزيز نظام الضمان االجتماعي لديها وضمان استمرار توفير المزايا األساسية للسكان‪ .‬انظر‬
‫المراجع‪( :‬منير والمدن‪( ، ]2[ )2023 ،‬األردن – المؤسسة العامة للضمان االجتماعي‪ :‬نحو توسيع التغطية‬
‫ونظام تقاعد أكثر مالءمة وإنصافًا واستدامة‪. ]6[ )2024 ،‬‬

‫خطة البحث‬

‫الجدول الزمني لجمع البيانات وتحليلها‬

‫عند النظر في الجدول الزمني لجمع وتحليل البيانات المتعلقة بنظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية‬
‫السعودية‪ ،‬فمن األهمية بمكان وضع سلسلة من الخطوات األساسية‪ .‬في البداية‪ ،‬ستتطلب طرق جمع البيانات‬
‫إجراء مراجعة شاملة لألدبيات الموجودة حول أنظمة الضمان االجتماعي على مستوى العالم والتطور التاريخي‬
‫للضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ .‬تهدف هذه المرحلة األولية إلى إنشاء أساس متين من المعرفة‬
‫فيما يتعلق بتاريخ الموضوع وتطوره‪.‬‬

‫وبعد ذلك‪ ،‬سيتم استخدام تقنيات محددة لجمع البيانات لجمع المعلومات المتعلقة بتغطية وكفاية واستدامة نظام‬
‫الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ .‬وسيتضمن ذلك التدقيق في التقارير الحكومية والدراسات‬
‫األكاديمية والبيانات اإلحصائية لتقييم الوضع الحالي للنظام وتحديد المجاالت التي تحتاج إلى تحسين‪.‬‬

‫وبمجرد جمع كافة البيانات المطلوبة‪ ،‬سيتم استخدام مجموعة متنوعة من تقنيات تحليل البيانات لتقييم النتائج‪.‬‬
‫ويمكن تطبيق أساليب التحليل الكمي لقياس المؤشرات الحاسمة مثل معدالت التغطية‪ ،‬ومستويات الفوائد‪،‬‬
‫واالستدامة المالية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يمكن لتقنيات التحليل النوعي أن تقدم نظرة ثاقبة لوجهات نظر أصحاب‬
‫المصلحة‪ ،‬والتحديات التي يواجهها المستفيدون‪ ،‬واآلثار المحتملة على السياسات‪.‬‬

‫طوال هذه العملية برمتها‪ ،‬سيتم بذل أقصى درجات العناية لضمان إجراء البحث بطريقة أخالقية وشفافة‪ .‬سيتم‬
‫االعتراف بأي قيود أو تحيزات موجودة في إجراءات جمع البيانات وتحليلها وتصحيحها للحفاظ على مصداقية‬
‫الدراسة‪.‬‬
 ‫وفي جوهر األمر‪ ،‬سيتم وضع جدول زمني شامل لجمع البيانات وتحليلها لتوجيه عملية البحث بشكل فعال‪.‬‬
‫سيحدد هذا الجدول الزمني معالم واضحة لكل مرحلة من مراحل جمع البيانات وتحليلها‪ ،‬مما يضمن تقدم البحث‬
‫بسالسة نحو تحقيق أهدافه ضمن اإلطار الزمني المحدد‪ .‬انظر المرجع (بوجيس والجوهاني‪. ]1[ )2024 ،‬‬

‫الرؤى والتوصيات‬

‫ومن أجل ضمان ديمومة وكفاية نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية‪ ،‬يمكن التأكيد على‬
‫مختلف الرؤى والمقترحات‪ .‬وبادئ ذي بدء‪ ،‬من األهمية بمكان التأكد من أن تغطية النظام تشمل جميع شرائح‬
‫السكان ‪ ،‬وخاصة الفئات الضعيفة مثل األطفال واألسر ذات الدخل المنخفض‪ .‬ويمكن تحقيق ذلك من خالل‬
‫تطبيق أساليب فعالة لجمع البيانات وتقنيات التحليل لتحديد فجوات التغطية ومعالجتها بكفاءة‪.‬‬

‫ثانيا‪ ،‬يعد تعزيز كفاية المزايا التي يقدمها نظام الضمان االجتماعي أمرا بالغ األهمية‪ .‬ومن خالل تقييم شامل‬
‫للفوائد الحالية المقدمة ومقارنتها بالمعايير الدولية‪ ،‬يمكن إجراء تعديالت لضمان حصول المستفيدين على الدعم‬
‫الكافي الذي يلبي احتياجاتهم‪.‬‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬فإن ضمان استدامة نظام الضمان االجتماعي يتطلب اتباع نهج شامل‪ .‬ويشمل ذلك استكشاف‬
‫آليات تمويل مبتكرة مثل تجميع المخاطر أو المساهمات من مصادر متنوعة لضمان االستقرار المالي على‬
‫المدى الطويل‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تعد المراقبة والتقييم المستمر ألداء النظام أمًر ا حيوًيا لتحديد مجاالت‬
‫التحسين وإجراء التعديالت الالزمة‪.‬‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬من الضروري استخالص الدروس من أفضل الممارسات العالمية في أنظمة الضمان‬
‫االجتماعي وتكييفها لتناسب االحتياجات والسياق الخاص بالمملكة العربية السعودية‪ .‬ومن خالل دراسة النماذج‬
‫الناجحة من البلدان األخرى ودمج العناصر ذات الصلة في النظام المحلي‪ ،‬تستطيع المملكة العربية السعودية‬
‫تعزيز كفاءة وفعالية نظام الضمان االجتماعي لديها‪.‬‬

‫باختصار‪ ،‬من خالل إعطاء األولوية للتحسينات في التغطية‪ ،‬وتعزيز كفاية المزايا‪ ،‬وضمان االستدامة المالية‪،‬‬
‫واستخالص األفكار من أفضل الممارسات العالمية‪ ،‬ومراقبة األداء باستمرار‪ ،‬يمكن للمملكة العربية السعودية‬
‫تحصين نظام الضمان االجتماعي الخاص بها لتلبية احتياجات سكانها بشكل أفضل والتصدي بفعالية لتحديات‬
‫الرعاية االجتماعية‪ . .‬انظر المراجع‪( :‬إدارة استمرارية األعمال من أجل ضمان اجتماعي مرن في آسيا‬
‫والمحيط الهادئ | الجمعية الدولية للضمان االجتماعي (‪( ، ]9[ )2024 ،)ISSA‬فتيورينا‪. ]10[ )2020 ،‬‬

‫مراجع‬
‫ مزايا وتحديات التنفيذ واستراتيجيات التأمين‬.)2024( .‫ بثينة عبدهللا الجهني‬،‫] بسمة أحمد بوجيس‬1[ •
.‫ مراجعة منهجية‬:‫الصحي في المملكة العربية السعودية‬
/https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC10874142

‫ نحو نظام رعاية صحية مستدام ماليًا في المملكة العربية‬.)2023( .‫ فايز المدهن‬،‫] وائل منير‬2[ •
/https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC10632744 .‫السعودية‬

wcms_secsoc_34188. (2012). ]3[ •

https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/
documents/publication/wcms_secsoc_34188.pdf

.)2024( .‫] نظام الضمان االجتماعي في المملكة العربية السعودية | مثال ورقي مجاني‬4[ •
/https://demoessays.com/social-security-system-in-saudi-arabia

‫ آسيا‬:‫ برامج الضمان االجتماعي في جميع أنحاء العالم‬.)2021( .‫] إدارة الضمان االجتماعي‬5[ •
https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2018- .2018 ،‫والمحيط الهادئ‬
2019/asia/ssptw18asia.pdf

‫ نحو توسيع التغطية ونظام تقاعد أكثر مالءمة وإنصافًا‬:‫ ] األردن – مؤسسة الضمان االجتماعي‬6[ •
.)2024( .‫واستدامة‬
https://www.worldbank.org/en/country/jordan/publication/toward-coverage-
expansion-and-a-more-adequate-equitable-and-sustainable-pension-system-in-
jordan

.)2024( .‫] الخدمات الصحية واالجتماعية | سفارة المملكة العربية السعودية‬7[ •

https://www.saudiembassy.net/health-social-services

.‫ إطار األمن السيبراني‬.)2017( .‫تون‬.‫] دييمونت‬8[ •

https://www.sama.gov.sa/en-US/RulesInstructions/CyberSecurity/Cyber
%20Security%20Framework.pdf
 ‫[‪ ]9‬إدارة استمرارية األعمال من أجل ضمان اجتماعي مرن في آسيا والمحيط الهادئ | الرابطة‬ ‫•‬
‫الدولية للضمان االجتماعي (‪https://www.issa.int/analogy/business- .)2024( .)ISSA‬‬
‫‪continuity-management-resilient-social-security-asia-and-pacific‬‬

‫[‪ ]10‬سفيتالنا فتيورينا‪ .)2020( .‬الفعالية والعدالة في اإلنفاق االجتماعي – حالة إسبانيا‪.‬‬ ‫•‬
‫‪https://www.elibrary.imf.org/view/journals/001/2020/016/article-A001-en.xml‬‬

‫[‪ ]11‬برامج الضمان االجتماعي في جميع أنحاء العالم‪ :‬آسيا والمحيط الهادئ‪ – 2018 ،‬دليل قراءة‬ ‫•‬
‫الملخصات القطرية‪.)2017( .‬‬
‫‪https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2018-2019/asia/guide.html‬‬

‫[‪ ]12‬محمد خالد الحناوي‪ ،‬كيريت فيديا‪ ،‬سجى المزروع‪ ،‬عمر الشرقي‪ .)2018( .‬تمويل الرعاية‬ ‫•‬
‫الصحية في المملكة العربية السعودية‪ :‬دراسة نوعية التجاهات األسر‪.‬‬
‫‪/https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5797208‬‬

‫[‪ ]13‬مهناز أفشاري‪ ،‬فيكتوريا د‪ .‬بيلورجيو‪ ،‬حميد روفاغي‪ ،‬بافانه أصفهاني‪ .)2019( .‬مراجعة‬ ‫•‬
‫منهجية لعدم كفاءة المستشفيات في إقليم شرق المتوسط‪ :‬المصادر والحلول‪.‬‬
‫‪/https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6852759‬‬

‫[‪ ]14‬رضوان الرحمن‪ .)2020( .‬خصخصة نظام الرعاية الصحية في المملكة العربية السعودية‪.‬‬ ‫•‬
‫‪/https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7315664‬‬