Professional Documents
Culture Documents
В сила от 01.08.2016 г.
Обн. ДВ. бр.79 от 13 октомври 2015 г., изм. и доп. ДВ. бр.98 от 9
декември 2016 г., изм. ДВ. бр.105 от 30 декември 2016 г., изм. ДВ. бр.58 от
18 юли 2017 г., изм. и доп. ДВ. бр.99 от 12 декември 201 7г., изм. ДВ.
бр.24 от 16 март 2018 г., изм. и доп. ДВ. бр.92 от 6 ноември 2018г., изм.
ДВ. бр.108 от 29 декември 2018 г., изм. ДВ. бр.24 от 22 март 2019г., доп.
ДВ. бр.42 от 28 май 2019 г., изм. ДВ. бр.100 от 20 декември 2019 г., изм.
ДВ. бр.101 от 27 декември 2019 г., изм. и доп. ДВ. бр.17 от 25 февруари
2020 г., изм. и доп. ДВ. бр.82 от 18 септември 2020 г., изм. ДВ. бр.17 от 1
март 2022 г., изм. и доп. ДВ. бр.34 от 3 май 2022 г., изм. ДВ. бр.102 от 23
декември 2022 г., изм. и доп. ДВ. бр.11 от 2 февруари 2023 г.
Проект: 454-01-51/21.11.2014 г.
Глава първа.
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Раздел I.
Предмет на закона
Чл. 1. (1) Този закон урежда обществените отношения, свързани с
осигуряване на правото на предучилищно и училищно образование, както
и с устройството, функциите, организацията, управлението и
финансирането на системата на предучилищното и училищното
образование.
(2) Този закон се прилага за училищното професионално образование
и обучение, доколкото друго не е уредено в Закона за професионалното
образование и обучение.
Чл. 2. (1) Системата на предучилищното и училищното образование
включва участниците в образователния процес и институциите, както и
отношенията и връзките между тях за постигане целите на образованието.
(2) Участниците в образователния процес са децата, учениците,
учителите, директорите и другите педагогически специалисти, както и
родителите.
(3) Институциите в системата на предучилищното и училищното
образование са детските градини, училищата, центровете за подкрепа за
личностно развитие и специализираните обслужващи звена.
(4) Участниците в образователния процес и институциите си
партнират с общините и с други заинтересовани страни.
(5) Системата по ал. 1 включва и обучението, осъществявано от
организациите на българите, живеещи извън Република България,
регистрирани съгласно законодателството на съответната държава за
извършване на образователно-културна дейност, както и от други
организации и институции, посочени в глава шестнадесета.
Раздел II.
Принципи в системата на предучилищното и училищното
образование
Чл. 3. (1) Образованието като процес включва обучение, възпитание и
социализация.
(2) Образованието е национален приоритет и се реализира в
съответствие със следните принципи:
1. единна държавна образователна политика за осигуряване правото
на предучилищно и училищно образование;
Източник: Правно-информационни системи "Сиела"
2. ориентираност към интереса и към мотивацията на детето и на
ученика, към възрастовите и социалните промени в живота му, както и към
способността му да прилага усвоените компетентности на практика;
3. равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко
дете и на всеки ученик;
4. равнопоставеност и недопускане на дискриминация при
провеждане на предучилищното и училищното образование;
5. запазване и развитие на българската образователна традиция;
6. хуманизъм и толерантност;
7. съхраняване на културното многообразие и приобщаване чрез
българския език;
8. иновативност и ефективност в педагогическите практики и в
организацията на образователния процес въз основа на научна
обоснованост и прогнозиране на резултатите от иновациите;
9. прозрачност на управлението и предвидимост на развитието на
предучилищното и училищното образование;
10. автономия за провеждане на образователни политики,
самоуправление и децентрализация;
11. ангажираност на държавата, общините и юридическите лица с
нестопанска цел, работодателите, родителите и други заинтересовани
страни и диалог между тях по въпросите на образованието.
Чл. 4. Държавата провежда образователна политика спрямо
българите, живеещи извън Република България, и осигурява условия за
пълноценното им интегриране в българската образователна система.
Раздел III.
Цели на предучилищното и училищното образование
Чл. 5. (1) Основните цели на предучилищното и училищното
образование са:
1. интелектуално, емоционално, социално, духовно-нравствено и
физическо развитие и подкрепа на всяко дете и на всеки ученик в
съответствие с възрастта, потребностите, способностите и интересите му;
2. (доп. - ДВ, бр. 11 от 2023 г.) съхраняване и утвърждаване на
българската национална идентичност и българското национално
самосъзнание;
3. придобиване на компетентности, необходими за успешна личностна
и професионална реализация и активен граждански живот в съвременните
общности;
4. придобиване на компетентности за прилагане на принципите за
устойчиво развитие;
5. ранно откриване на заложбите и способностите на всяко дете и
ученик и насърчаване на развитието и реализацията им;
6. формиране на устойчиви нагласи и мотивация за учене през целия
живот;
7. придобиване на компетентности за разбиране и прилагане на
принципите на демокрацията и правовата държава, на човешките права и
свободи, на активното и отговорното гражданско участие;
8. формиране на толерантност и уважение към етническата,
националната, културната, езиковата и религиозната идентичност на всеки
гражданин;
9. формиране на толерантност и уважение към правата на децата,
учениците и хората с увреждания;
Чл. 264. (1) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2019 г., в сила от 01.07.2020 г., изм.
относно влизането в сила - ДВ, бр. 101 от 2019 г.) Когато е налице
възлагане по реда на чл. 198, ал. 1, министърът на образованието и
науката и началниците на регионалните управления на образованието
упражняват контрол и върху дейността на изпълнителите по чл. 198, ал. 1
и на доставчиците на социални услуги, лицензирани по реда на Закона за
социалните услуги.
(2) Предмет на контрола по ал. 1 е спазването на държавния
образователен стандарт за приобщаващото образование.
(3) При установяване на нарушения министърът на образованието и
науката, съответно началникът на регионалното управление на
образованието или оправомощени от тях длъжностни лица дават
задължителни предписания и определят срок за изпълнението им.
Източник: Правно-информационни системи "Сиела"
Задължителните предписания трябва да са придружени с методически
указания за изпълнението им.
(4) Задължителните предписания по ал. 3 може да се обжалват по
реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Глава четиринадесета.
ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ
Чл. 265. (1) С цел създаване на условия за активни и демократично
функциониращи общности към всяка детска градина и всяко училище се
създава обществен съвет.
(2) Общественият съвет е орган за подпомагане на развитието на
детската градина и училището и за граждански контрол на управлението
им.
Чл. 266. (1) Общественият съвет се състои от нечетен брой членове и
включва един представител на финансиращия орган и най-малко трима
представители на родителите на деца и ученици от съответната
институция. В състава на обществения съвет на училище, което извършва
обучение за придобиване на професионална квалификация, се включва и
представител на работодателите.
(2) Представителите на родителите се излъчват от събрание на
родителите, свикано от директора на детската градина и на училището. На
събранието се определя броят на представителите на родителите и се
избират и резервни членове на обществения съвет.
(3) Представителите на работодателите се определят от областния
управител по предложение на представителните организации на
работодателите.
(4) Председателят на обществения съвет се избира от членовете му.
(5) Членовете на обществения съвет се определят за срок не по-дълъг
от три години.
Чл. 267. (1) Общественият съвет се свиква на заседание най-малко 4
пъти годишно, като задължително провежда заседание в началото на
учебната година.
(2) С право на съвещателен глас в работата на обществения съвет на
училищата участват поне трима представители на ученическото
самоуправление.
(3) С право на съвещателен глас в работата на обществения съвет на
училищата и детските градини участва и представител на настоятелството.
(4) В заседанията на обществения съвет могат да бъдат канени и
служители на институцията, на регионалното управление на
образованието, експерти, на работодателите, на синдикатите, на
юридическите лица с нестопанска цел и други заинтересовани лица.
Чл. 268. (1) Директорът на детската градина или на училището има
право да присъства на заседанията на обществения съвет и да изразява
становище по разглежданите въпроси.
(2) Директорът е длъжен при поискване от обществения съвет да
предоставя всички сведения и документи, необходими за дейността му.
(3) При необходимост директорът може да отправи искане до
председателя на обществения съвет за свикването му.
Чл. 269. (1) Общественият съвет в детската градина и училището:
1. одобрява стратегията за развитие на детската градина или
училището и приема ежегодния отчет на директора за изпълнението ѝ;
2. (изм. - ДВ, бр. 11 от 2023 г.) участва в работата на педагогическия
съвет при обсъждането на стратегията за развитие на детската градина или
Източник: Правно-информационни системи "Сиела"
училището, в частта ѝ по чл. 263, ал. 4, т. 6 и 9 и при обсъждане на избора
на ученически униформи;
3. предлага политики и мерки за подобряване качеството на
образователния процес въз основа на резултатите от самооценката на
институцията, външното оценяване - за училищата, и инспектирането на
детската градина или училището;
4. дава становище за разпределението на бюджета по дейности и
размера на капиталовите разходи, както и за отчета за изпълнението му -
за институциите на делегиран бюджет и за частните детски градини и
частните училища, които получават средства от държавния бюджет;
5. съгласува предложението на директора за разпределение на
средствата от установеното към края на предходната година превишение
на постъпленията над плащанията по бюджета на училището или детската
градина;
6. съгласува училищния учебен план;
7. участва с представители в комисиите за атестиране на директорите
при условията и по реда на държавния образователен стандарт за статута и
професионалното развитие на учителите, директорите и другите
педагогически специалисти;
8. съгласува избора от учителите в училището по чл. 164, ал. 2 на
учебниците и учебните комплекти;
9. сигнализира компетентните органи, когато при осъществяване на
дейността си констатира нарушения на нормативните актове;
10. дава становище по училищния план-прием по чл. 143, ал. 1;
11. участва в създаването и приемането на етичен кодекс на
училищната общност.
(2) При неодобрение от обществения съвет на актовете по ал. 1, т. 1 и
6 те се връщат с мотиви за повторно разглеждане от педагогическия съвет.
При повторното им разглеждане педагогическият съвет се произнася по
мотивите и взема окончателно решение.
(3) Общественият съвет в частната детска градина и в частното
училище изпълнява правомощието си по ал. 1, т. 4 само за средствата,
получавани от държавния бюджет.
Чл. 270. Условията и редът за създаването, устройството и дейността
на обществения съвет се уреждат с правилник, издаден от министъра на
образованието и науката.
Глава петнадесета.
УПРАВЛЕНИЕ НА КАЧЕСТВОТО
Чл. 271. (1) Управление на качеството е непрекъснат процес на
организационно развитие, основан на анализиране, планиране, изпълнение
на дейностите, оценяване и внасяне на подобрения в работата на детските
градини и училищата.
(2) Анализирането, планирането, изпълнението на дейностите и
внасянето на подобрения в работата на детските градини и училищата се
извършват при условия и по ред, определени с държавния образователен
стандарт за управлението на качеството в институциите.
(3) Оценяването се извършва чрез самооценяване и инспектиране.
(4) Самооценяването се извършва при условия и по ред, определени с
държавния образователен стандарт за управлението на качеството в
институциите, а инспектирането - при условия и по ред, определени с
държавния образователен стандарт за инспектирането на детските градини
и училищата.
Източник: Правно-информационни системи "Сиела"
Чл. 272. Самооценяването е насочено към изготвяне на вътрешна
оценка на качеството на предоставяното образование чрез дейности,
процедури и критерии, определени от детската градина или училището.
Чл. 273. (1) Инспектирането е процес на изготвяне на цялостна
независима експертна оценка на качеството на предоставяното от детската
градина или училището образование в определен момент на дейността им и
определяне на насоките за подобряване.
(2) Инспектирането се извършва по критерии и индикатори,
групирани по области за инспектиране.
(3) На всеки 5 години се извършва поне по една инспекция на всяка
детска градина и всяко училище.
Чл. 274. (1) За извършване на инспектирането се създава Национален
инспекторат по образованието като юридическо лице на бюджетна
издръжка към Министерския съвет със седалище София.
(2) Националният инспекторат по образованието се управлява и
представлява от директор, който е орган за външно инспектиране на
детските градини и училищата.
(3) Директорът на Националния инспекторат по образованието е
държавен служител и се назначава и освобождава от министър-
председателя.
(4) В изпълнение на своите правомощия директорът на Националния
инспекторат по образованието издава заповеди.
(5) Директорът на Националния инспекторат по образованието:
1. разработва, апробира и усъвършенства критерии и индикатори за
инспектиране;
2. организира и провежда инспектиране на детски градини и
училища;
3. предоставя оценката и насоките от инспекцията на директора на
детската градина или на училището и на началника на съответното
регионално управление на образованието;
4. уведомява съответното регионално управление на образованието,
когато:
а) в процеса на инспектиране се установят нарушения на
нормативната уредба в системата на предучилищното и училищното
образование;
б) е необходима методическа подкрепа за изпълнение на насоките от
инспектирането;
в) констатираното ниво на преподаване и усвояване на
компетентности от учениците не осигурява достъп до качествено
образование в съответното училище и се изискват мерки за подобряване на
резултатите;
5. предоставя на министъра на образованието и науката и на
Министерския съвет анализ за качеството на образование в инспектираните
детски градини и училища за определен период, в определен регион или за
страната;
6. публикува на официалната си интернет страница обобщена
информация за оценките и за насоките по области на инспектиране;
7. изпълнява и други функции, определени в нормативен акт или
възложени от министъра на образованието и науката.
Чл. 275. (1) Всяка инспекция се извършва от вътрешни и външни
инспектори.
§ 45. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2019 г.) Законът влиза в сила от 1 юли
2020 г., с изключение на:
1. параграф 6, т. 5, буква "а", § 7, т. 2, букви "а" и "б", т. 3, т. 6,
буква "а", т. 9 и 10, § 18, т. 2 в частта относно "домове за медико-социални
грижи за деца съгласно Закона за лечебните заведения" и § 20, т. 2 в
частта относно заличаването на думите "и домовете за медико-социални
грижи за деца", и т. 5, буква "в", които влизат в сила от 1 януари 2021 г.;
2. параграф 3, т. 4, букви "е", "ж" и "з" и § 28, т. 1, буква "а", т. 2 и 5,
които влизат в сила от 1 януари 2019 г.
3. член 22, ал. 4, чл. 40, чл. 109, ал. 1, чл. 124, чл. 161, ал. 2, § 3, т.
6, § 30, 36, 37 и 43, които влизат в сила от деня на обнародването на
закона в "Държавен вестник".
Източник: Правно-информационни системи "Сиела"
Заключителни разпоредби
КЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА
ОТБРАНАТА И ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
(ОБН. - ДВ, БР. 42 ОТ 2019 Г., В СИЛА ОТ 28.05.2019 Г.)
Заключителни разпоредби
КЪМ ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЗА 2020 Г.
(ОБН. - ДВ, БР. 100 ОТ 2019 Г., В СИЛА ОТ 01.01.2020 Г.)
...................................
§ 106. Законът влиза в сила от 1 януари 2023 г. с изключение на чл.
33а, ал. 2, която влиза в сила от 1 март 2023 г.
Заключителни разпоредби
КЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА
ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ
(ОБН. - ДВ, БР. 11 ОТ 2023 Г.)