‫عدة تكوين – سلك تكوين أطراإلدارة التربوية باملراكزالجهوية ملهن التربية والتكوين ‪2023 - 2022 -‬‬

‫جمزوءة‬
‫مكونات ومهام اإلدارة التربوية‬
‫‪ -2‬مطبوع املجزوءة‬

‫الوحدة المركزية لتكوين األطر‬

‫املوسم التكويني ‪2023 -2022‬‬

‫‪1‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫‪2‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫‪3‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫الفهرس‬
‫تقديم ‪5 .......................................................................................................................................................................................‬‬
‫أهداف املجزوءة‪6 ........................................................................................................................................................................ :‬‬
‫املحوراألول‪ :‬مدخل إلى نظريات التدبيرومقارباته‪7 .............................................................................................................................‬‬
‫املبحث األول‪ :‬أبرزالنظريات املستلهمة في التدبيراإلداري التربوي ‪8 .......................................................................................................‬‬
‫املبحث الثاني‪ :‬التدبيراإلداري الحديث ‪10 ........................................................................................................................................‬‬
‫التدبيرباألهداف‪15 ........................................................................................................... : Gestion/ManagementPar Objectifs‬‬
‫التدبيراملتمحورحول النتائج‪15 ............................................................................. Gestion/Management axée sur les résultats :‬‬
‫املحورالثاني‪ :‬الهياكل والبنيات اإلدارية والتربوية ‪17 ...........................................................................................................................‬‬
‫املبحث األول‪ :‬تحديد املفاهيم ‪18 ....................................................................................................................................................‬‬
‫املبحث الثاني‪ :‬تنظيم قطاع التربية الوطنية على املستوى املركزي ‪19 ...................................................................................................‬‬
‫املبحث الثالث‪ :‬هيكلة واختصاصات األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ‪26 ......................................................................................‬‬
‫املبحث الرابع‪ :‬هيكلة واختصاصات املديريات االقليمية ‪32 ................................................................................................................‬‬
‫املبحث الخامس‪ :‬هيكلة واختصاصات املؤسسات التعليمية العمومية ‪39 ............................................................................................‬‬
‫املبحث السادس‪ :‬أسلوب التفويض ‪46 ............................................................................................................................................‬‬
‫املحور‪ III‬تأطيرمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪ :‬البنيات‪ ،‬املجاالت‪ ،‬الهياكل ‪51 ................................................................................‬‬
‫املبحث األول‪-‬البنيات التدبيرية على مستوى مؤسسات التربية والتعليم العمومي ‪51 ..............................................................................‬‬
‫املبحث الثاني‪ :‬مهام أطر اإلدارة التربوية ‪54 .......................................................................................................................................‬‬
‫املبحث الثالث‪ :‬مجالس املؤسسة ‪58 ...............................................................................................................................................‬‬
‫املحور‪ IV‬العمليات املحورية لتدبيراملؤسسات التعليمية ‪62 ................................................................................................................‬‬
‫املبحث األول‪ :‬تذكيربآليات تدبيراملؤسسات التعليمية‪62 .................................................................................................................. :‬‬
‫املبحث الثاني‪ :‬ترتيبات وتدابيرمرتبطة بالدخول املدرس ي‪62 .............................................................................................................. :‬‬
‫إعداد التنظيم التربوي ‪62 ..............................................................................................................................................................‬‬
‫صياغة املذكرات وإعداد جدول األعمال وعقد االجتماعات‪62 ...........................................................................................................:‬‬
‫‪ -‬تحديد الحاجيات وتدبيراملتوفر والفائض‪63 .................................................................................................................................. :‬‬
‫إعداد برنامج األنشطة العام للمؤسسة وتدقيق مشروعها املندمج‪63 ................................................................................................. :‬‬
‫الترتيبات والتدابيراملرتبطة بتنظيم االمتحانات واملباريات‪63 ..............................................................................................................:‬‬
‫التدابيراملرتبطة بتدبيرنهاية السنة الدراسية‪ ،‬وتنظيم حفل التميز‪ ،‬واإلعداد للدخول املدرس ي املوالي‪63 ................................................. :‬‬
‫ـالتدبيراملالي واملادي وإعداد ميزانية املؤسسة‪63 ..............................................................................................................................:‬‬
‫الدعم االجتماعي‪63 ..................................................................................................................................................................... :‬‬
‫تفعيل املجالس‪63 ....................................................................................................................................................................... :‬‬
‫الئحة املصادرواملراجع ‪64 ..............................................................................................................................................................‬‬
‫مراجع وموارد إضافية‪66 .............................................................................................................................................................. :‬‬

‫‪4‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫تقديم‬

‫تندرج مجزوءة مكونات ومهام اإلدارة التربوية ضمن عدة التكوين لفائدة املتدربين بمسلك تكوين أطر‬
‫اإلدارة التربوية‪ ،‬والهدف من هذه املجزوءة‪ ،‬كما تمت اإلشارة إلى ذلك في بطاقة توصيفها هو تنمية وتطوير‬
‫الكفاية املهنية لدى هذه الفئة‪ ،‬من خالل االطالع على مختلف نظريات ومقاربات التدبير املدرس ي والتمرس‬
‫وتعرف مواصفات األسالك التعليمية وخصوصياتها‪ ،‬واستيعاب البنيات‬ ‫باستلهامها عبر أنشطة املهننة‪ّ ،‬‬
‫التدبيرية املحلية‪ ،‬على صعيد املؤسسة التعليمية‪ ،‬وما تناط بكل واحدة منها من مهام‪ .‬وكذا اإلملام بمجموع‬
‫اآلليات التدبيرية التي تمس إليها حاجة اإلدارة التربوية‪ ،‬والسيما آليات التخطيط وتفعيل املجالس والتعبئة‬
‫والتكامل‪ ،‬وهو ما يمكن من بلوغ األهداف املنشودة في مختلف العمليات املحورية في تدبير املؤسسة التعليمية‪،‬‬
‫ما بين دخول مدرس ي موفق ونهاية سنة دراسية مكللة بالنجاح‪.‬‬

‫أهداف املجزوءة‪:‬‬

‫‪ -‬االطالع على أهم نظريات ومقاربات التدبير املدرس ي‪ :‬أسسها املرجعية وإمكانيات استلهامها في املمارسة‪.‬‬
‫‪ -‬التعرف على مختلف بنيات اإلدارة التربوية واستيعاب مهامها‪ ،‬والتمرس على إدراك أبعادها النسقية‪.‬‬
‫‪ -‬ترسيخ ثقافة الحكامة والتعاقد من خالل ترشيد املوارد وتعزيز التعبئة حول املؤسسة‪ ،‬وتفعيل أدوار‬
‫مجالسها‪.‬‬
‫‪ -‬التمكن من تخطيط وتدبير وتقويم مختلف العمليات واملحطات واالستحقاقات التي تدخل ضمن مهام‬
‫اإلدارة التربوية‪.‬‬
‫‪ -‬ترسيخ ثقافة التدبير بما في ذلك تدبير النزاعات‪ ،‬وفق رؤية متبصرة ومستحضرة ملنظومة القيم التربوية‪ ،‬من‬
‫خالل دراسة حاالت‪ ،‬وتحليل ممارسات ولعب أدوار‪ ،‬وغيرها من أنشطة املهننة‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫املحوراألول‪ :‬مدخل إلى نظريات التدبيرومقارباته‬

‫تطورت علوم التدبير في سياق الثورة الصناعية وما أعقبها من جهود حثيثة وممتدة في تنظيم األعمال‬
‫وهيكلة الشركات واملقاوالت وترشيد املوارد والرفع من املردودية واستدامة وتيرة اإلنتاج وقيمة الجودة‪ ،‬في‬
‫خضم التنافس حول األسواق‪ ،‬ودعم االستهالك والترويج له‪ .‬لكن املفاهيم عادة تهاجر من مجال إلى مجال‬
‫آخر‪ ،‬وتنتقل من حقل معرفي إلى حقل آخر‪ ،‬السيما عندما تكتسب سمعة ما في التطبيق وكفاءة إجرائية معينة‬
‫في التنفيذ‪ .‬هكذا انتقل مفهوم التدبير من مجاله األصلي واستوطن أصقاع أخرى تمس إليها حاجة اإلنسان في‬
‫ً‬
‫تنظيم شؤون حياته‪ ،‬ومنها مجال التربية والتعليم‪ .‬فقد أصبح مألوفا على نطاق واسع استعمال هذا املفهوم‬
‫لتأطير جهود تنمية األنظمة التربوية‪ ،‬وإصالح أعطاب البرامج واملناهج التعليمية‪.‬‬
‫وللتدبير في هذا السياق أبعاد متعددة‪ ،‬تتداخل فيها التدابير االستراتيجية والسياسات العامة‬
‫واالختيارات الكبرى التي تستمد أهميتها من سياسة الدول وبرامج الحكومات‪ ،‬والتدابير القطاعية‪ ،‬والبرامج‬
‫الخاصة‪ ،‬لتمتد في األخير إلى مجريات الحياة املدرسية‪ ،‬والفصول الدراسية‪ ،‬واملشاريع الخاصة‪ ،‬ومنها مشاريع‬
‫املتعلمين في بناء تعلماتهم‪.‬‬
‫إن الوسط املدرس ي مجتمع مصغر حافل بالحركية والدينامية‪ ،‬وكل ما يجري في هذا الوسط يحتاج إلى كثير‬
‫ً‬
‫من أعمال التدبير تجنبا للفوض ى وهدر املوارد‪ ،‬ومنها اإلنسان نفسه‪ ،‬ألن كلفة الفوض ى باهظة‪ ،‬وال يمكننا‬
‫إعادة إنتاج نسخ جيدة لإلنسان إذا تم تشويه سيرورة اإلنتاج نفسها‪ .‬لكل ذلك‪ ،‬فإن األمن التعليمي بالنسبة‬
‫لسياسة الدول مثله مثل األمن الغذائي والعسكري‪ ،‬ال يفوت‪ ،‬وال يترك للصدف‪ ،‬بل تتم رعايته وتخطيطه‬
‫وتدبيره بكل ما يستحق من حرص وما يتطلبه من موارد‪.‬‬
‫ويصعب في هذا السياق استقصاء مختلف علوم التدبير املدرس ي‪ ،‬ألن األمر سيتطلب منا اإلشارة إلى‬
‫ً‬
‫السوسيولوجيا وعلم النفس والتاريخ واألنتروبولوجيا واالقتصاد واإلحصاء وعلم األعصاب والدماغ‪ ،‬فضال عن‬
‫علوم التربية التقليدية‪ .‬كل هذه العلوم وغيرها تم استلهامها في تطوير الحياة املدرسية والتدبير اإلداري والتربوي‬
‫واملالي لشؤونها‪ .‬ولكننا مع ذلك سنشير إلى الضروري من النظريات التي أسهمت بوضوح في تطوير الفكر‬
‫التدبيري للعمل اإلداري باملؤسسات التعليمية‪ ،‬من خالل استلهام مبادئها وتعميم نماذجها‪ .‬كما سنشير في هذا‬
‫اإلطار إلى أهم املقاربات التي تم تجريبها وتبنيها في مجموعة من األنظمة التربوية لكفاءتها ومردوديتها‪ ،‬بحيث‬
‫ً‬
‫يمكن أن تشكل حافزا لفرق العمل باملؤسسات التعليمية من أجل التعاون لخلق السياق املالئم لسيرورة‬
‫التحسين املستمر للجودة‪ ،‬السيما جودة بناء التعلمات‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫املبحث األول‪ :‬أبرزالنظريات املستلهمة في التدبيراإلداري التربوي‬
‫ً‬
‫يعتبر الوسط املدرس ي مجاال ملختلف التفاعالت اإلنسانية بين مجموعة من املتدخلين مما يفرض تنظيم‬
‫هذا املجال وفق تصورات وخلفيات نظرية يصعب حصرها‪ ،‬ومن أبرزها‪:‬‬
‫‪ )1‬نظرية التنظيم أو النظرية الطايلورية‪ ،‬نسبة إلى (فريدريك طايلور ‪1856-1915 (Frederick Winslow‬‬
‫‪ ،Taylor‬تقوم على أساس الدراسة العلمية للعمل من خالل تقسيمه‪ ،‬فيما عرف بنظام العمل املتسلسل‪.‬‬
‫وشكلت هذه النظرية أول لبنة في اإلفادة من العلم ألجل تطوير العمل والرفع من املردودية‪ .‬من مبادئها‪:‬‬
‫‪ -‬اختيار العاملين واإلشراف على تدريبهم على أساس علمي‪.‬‬
‫‪ -‬التعاون بين اإلدارة والعمال بدل الصراع‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫‪ -‬تقسيم وتنظيم العمل أفقيا وعموديا‪ :‬املدير يخطط ويقود‪ ،‬والعامل يتفاعل وينفذ األوامر‪.‬‬
‫‪ )2‬نظرية اإلدارة‪ ،‬عند هنري فايول‪ )1925-1841( :Henri Fayol :‬اإلدارة وظيفة تبدأ باكتساب املهارات‬
‫الالزمة بالتعلم قبل االنتقال إلى مجال املمارسة‪ .‬وتم استلهامها في التدبير الحديث من خالل مجموعة من‬
‫املبادئ الواضحة‪( :‬مبدأ تقسيم العمل‪ ،‬مبدأ السلطة‪ ،‬مبدأ االنضباط (اإليجابي)‪ ،‬مبدأ وحدة األوامر‪ ،‬مبدأ‬
‫التوجيه‪ ،‬مبدأ تبعية املصلحة الخاصة للمصلحة العامة‪ ،‬مبدأ الترقية والتحفيز‪ ،‬مبدأ املركزية بحيث يظل‬
‫املدير هو رأس التنظيم‪ ،‬التراتبية من أعلى إلى أسفل‪ ،‬الترتيب‪ ،‬اإلنصاف‪ ،‬استقرار العاملين‪ ،‬املبادرة‪ ،‬إرساء‬
‫روح الفريق)‪.‬‬
‫‪ )3‬نظرية البيروقراطية‪ ،‬عند ماكس فيبر‪،(1864-1920) Max Weber‬‬
‫بغض النظر عن الحمولة السلبية التي التصقت بهذا املفهوم في سياق الفكر املاركس ي والعمل النقابي‬
‫ً‬
‫املناهض لإلدارة فإن له جذورا في تنظيم األعمال اإلدارية وتدبيرها‪ ،‬بحيث انطلق فيبر في هذا السياق من مفهوم‬
‫السلطة ومشروعيتها‪ ،‬إذ يتحدث عما يسميه السلطة املؤسساتية التي تميزها املبادئ اآلتية‪ :‬تقسيم العمل‪،‬‬
‫البناء الهرمي للتنظيم‪ ،‬التعاقد مع العاملين بناء على كفايات محددة‪ ،‬الطابع الالشخص ي للعالقات‪ ،‬االنضباط‬
‫لقواعد النظام‪ ،‬والتحفيز‪.‬‬
‫‪ )4‬نظرية إشراك العاملين في اتخاذ القرار‪ ،‬عند ماري باركر فوليت ‪.)1933 -1868( ،Mary Parker Follett‬‬
‫كانت من أوائل من أشار إلى فكرة التكامل في ضمان دينامية العمل ضمن اإلدارة والتنظيمات‪ .‬وقد أعادت‬
‫تنظيم مفهوم القوة‪ ،‬وقسمتها إلى نوعين‪" :‬قوة مع" و"قوة على" مرجحة النوع األول لتدبير التنظيم‪ ،‬وال يمكن‬
‫ً‬
‫تفويضها ألنها ترتبط بإنجاز العمل‪ ،‬وذلك خالفا للسلطة التي يمكن تفويضها‪ .‬السلطة خادمة للقوة الفاعلة‪،‬‬
‫والعاملون قادرون على التطور وحل الصراعات وتحقيق الجودة إذا تم إشراكهم في اتخاذ القرار‪ .‬بل إنهم يمكن‬
‫أن يصبحوا قادة للتنظيم‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫‪ )5‬نظرية تحليل املعامالت واأللعاب السيكولوجية‪ ،‬من خالل فهم أبعاد مثلث كاربمان الدرامي‪le :‬‬
‫‪ ،triangle dramatique de karpman‬وذلك بتدريب املعنيين باألمر على عدم االنزالق إلى املثلث‪ ،‬حتى ال يؤثر‬
‫ذلك على مصداقيتهم املهنية‪ .‬فالبقاء خارج املثلث يتيح لهم إيجاد الحلول املناسبة وتدبير مختلف الوضعيات‬
‫التي تفرضها املمارسة املهنية‪ ،‬أما دخول املثلث فسيفض ي بهم إلى لعب أدوار تؤدي إلى املزيد من تأزيم املمارسة‬
‫وتغذية الصراعات‪.‬‬
‫‪ )6‬نظرية التنظيم املوسعة‪ ،‬عند لوثر هالس ي غوليك‪ .)1992-1892( Luther Halsey Gulick‬واشتغل‬
‫بالخصوص على تطوير نظرية فايول السابقة‪.‬‬
‫‪ )7‬نظرية العالقات اإلنسانية‪ ،‬أو نظرية اإلدارة الديموقراطية‪ ،‬مع إيلطون مايو‪ ،‬وكل من دايكسون‬
‫(‪( Dickson.J.W‬وروثلزبرغر‪ .Roethlisberger.G.F‬وتطورت هذه النظرية باستمرار في جو السجال السياس ي‪،‬‬
‫وفي سياق االنتصار للعالقات العادلة بين الناس‪ ،‬ومن أبرز الذين جددوا االنتصار لها في مجال التربية املفكر‬
‫األمريكي نعوم شومسكي في كتابه‪" :‬من أجل تربية إنسانية"‪.‬‬
‫‪)8‬كارل فيك ‪ ،Karl Weick‬ونظرية‪/‬نموذج ‪ :Sensemaking‬باعتباره السيرورة التي يعطي األفراد عبرها‬
‫معنى لتجاربهم‪ .‬يتعلق األمر بمنظور يقترح العمل على فهم مجريات األنشطة التي يقوم بها األفراد في قلب‬
‫املجموعة من خالل البناء الجماعي للمعنى أو على العكس من ذلك تقويض هذا املعنى‪ .‬ويصلح هذا النموذج‬
‫لقيادة التغيير في عمل املجموعات وفرق العمل‪.‬‬
‫‪)9‬نقد نظرية العالقات اإلنسانية‪ ،‬مع دانييل بيل‪ ،‬وجيمس هوبز ورينهارد بنذكس وغيرهم‪" :‬من شأن‬
‫االنغماس املفرط للقائد أو الرئيس مع مرؤوسيه أن يؤثر في مواقفه‪ ،‬مما يؤثر في املردودية ودينامية اإلنتاج ‪".‬‬
‫‪ )10‬نظرية اإلشباع التدريجي للحاجات‪ ،‬عند أبراهام هارولد ماسلو ‪Abraham Harold Maslow‬‬
‫ً‬
‫(‪ .)1970-1908‬وبالتالي‪ ،‬فاملدبر التربوي على مستوى املؤسسة التعليمية ينبغي أن يكون واعيا بطبيعة‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫الحاجات التي ينبغي تلبيتها حسب الوسط املنهي الفعلي‪ ،‬علما أن األمر يتعلق أيضا بحاجات متدرجة لفاعلين‬
‫حقيقيين‪.‬‬
‫‪ )11‬نظرية ‪X‬و‪ ، Y‬عند دوغالس ماك غريغور ‪Douglas Mc.Gregor(1906-1964).‬‬
‫‪ )12‬النظرية املوقفية‪ :‬اتخاذالقرار في التنظيمات يتم بحسب كل موقف‪ ،‬وال معنى للتقيد بأية قوانين‬
‫مثالية بعيدة عن الواقع( ‪ ،‬تنظر أعمال طوم بورنز‪ ،Tom Burns‬وجورج سطالكر ‪George Stalker).‬‬
‫‪ )13‬نظرية‪/‬مفهوم اإلدارة اإللكترونية‪ :‬وهو مفهوم يعد ثمرة للثورة الرقمية التي اجتاحت العالم‪ ،‬ولم يعد‬
‫من املمكن أن يتجاهلها التدبير اإلداري الحديث‪ .‬ويرصد طبيعة الخدمات التي تقدمها اإلدارات ملرتفقيها‬

‫‪8‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫الواقعيين واالفتراضيين‪ ،‬يتعلق األمر باختصار حسب منظمة التعاون والتنمية االقتصادية‪ :‬ب ـ"استخدام‬
‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت وال سيما األنترنت من أجل تحسين إدارة املرافق العامة"‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ )14‬نظرية القرارات اإلدارية‪ :‬ويمكن أن نحدد فيها مجموعة من املدارس والتيارات‪ ،‬انطالقا من التطور‬
‫التاريخي للفكر اإلداري واملمارسات التدبيرية‪ ،‬وبالنظر إلى املمارسات املهنية والرهانات واالنتظارات واألزمات‪.‬‬
‫‪ )15‬نظرية الحكامة‪ :‬التي تطورت في سياق تجاوز األزمات وإرساء أنظمة الشفافية‪ ،‬وتطوير املردودية‪،‬‬
‫واإلنتاج‪ ،‬والجودة‪.‬‬
‫‪ )16‬نموذج توكمان لتطوير وإدارة فريق العمل‪ ،le modèle de tuckman :‬وهو نموذج يرصد أربع‬
‫محطات أساسية في حياة أي فريق عمل‪ .‬وينبغي للفريق أن يواصل طريقه لبلورة مشروعه وعدم الفشل‪ ،‬ألن‬
‫ً‬
‫ظهور التوتر والصراعات ش يء طبيعي في املرحلة األولى مثال‪.‬‬

‫املبحث الثاني‪ :‬التدبيراإلداري الحديث‬

‫‪ -1‬مفهوم التدبيرووظائفه و أبرزأنماطه ومقارباته‬

‫تمت اإلشارة من قبل إلى أن املهتمين بمجال التربية والتعليم من باحثين وممارسين في امليدان وصناع‬
‫قرار ما فتئوا يتعاونون من أجل نقل التجارب الناجحة والخبرات النيرة التي أثبتت كفاءتها في مجاالت أخرى‪- ،‬‬
‫والسيما في إدارة األعمال والتنظيمات وتدبير املقاوالت وبلورة املشاريع وقيادتها في مختلف الظروف بما فيها‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ظروف الصراع واألزمات‪ -‬إلى مجال التربية والتعليم‪ .‬وشيئا فشيئا أصبح مفهوم التدبير من املفاهيم األساسية‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫في هذا املجال‪ ،‬ومفتاحا لتأطير جهود مختلف املتدخلين فيه وفهم أدوارهم ومستويات تعاونهم‪ ،‬وصوال إلى‬
‫تحقيق أهداف التربية ورهاناتها‪.‬‬

‫ومن أجل مزيد من توضيح طبيعة توطين مفهوم التدبير في مجال التربية ننتقل للحديث باختصار‬
‫وتركيز عن بعض مظاهر هذا التوطين‪ ،‬ال سيما في سياق إصالح منظومة التربية والتكوين ببالدنا‪ ،‬حيث نشير‬
‫إلى أبرز مقاربات التدبير الحديث التي تم اعتمادها وتبنيها وتجريب العمل بها‪ ،‬بشكل مؤسساتي ومندمج‪،‬‬
‫مستهلين حديثنا بتحديد مفهوم "التدبير" نفسه ووظائفه‪ ،‬وذلك من أجل التحفيز والتأكيد على أهمية‬
‫إخضاعه للتأمل وإعادة النظر باستمرار‪ ،‬في سياق عالم سريع التحول‪.‬‬

‫مفهوم التدبير‪: Management‬‬

‫ُيعد مفهوم التدبير‪ ،‬أحد املفاهيم املحورية في علوم املنظمات واإلدارة والتسيير‪ ،‬ورغم انتشار هذا‬
‫ً‬
‫املفهوم وتداوله على نطاق واسع في األدبيات االقتصادية والسياسية واإلدارية‪ ،‬فإن معناه ما يزال محاطا‬
‫ببعض الغموض‪ ،‬نتيجة الخلط الشائع بينه وبين بعض املفاهيم التي تشاركه في املعنى مثل التسيير واإلدارة‪،‬‬
‫والحكامة‪ ،‬والقيادة‪ ،‬والسياسة‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫َ َ‬
‫األمر وت َد َّبره‪ :‬نظر في عاقبته‪ ،‬واستدبره‪ :‬رأى في عاقبته ما لم يره في‬ ‫فمن حيث املعنى اللغوي‪"َ :‬د َّبر‬
‫ُّ‬
‫والتدبر‪ :‬التفكر فيه"("دبر‪"/‬اللسان)"‪ .‬وهكذا يكون‬ ‫صدره‪ ،‬والتدبير في األمر‪ :‬أن تنظر إلى ما تؤول إليه عاقبته‪،‬‬
‫ً‬
‫هذا املعنى داال على ما يلزم في التواصل بين الناس ومزاولة األعمال من االستعدادات واالحتياطات‪ ،‬فيقال‪:‬‬
‫فالن التدابير الالزمة‪ ،‬إذا اتخذ اإلجراءات والترتيبات واالحتياطات الضرورية ملواجهة وضعية أو موقف‬ ‫اتخذ ٌ‬
‫ً‬
‫بفعالية‪ ،‬أو إلنجاز عمل على الوجه املطلوب‪ .‬ومن معاني التدبير أيضا التفكر والتعقل‪ ،‬كما يفهم ذلك من قوله‬
‫تعالى "أفال يتدبرون القرآن أم على قلوب أقفالها"‪ ،1‬قال الطبري في تفسيره لهذه اآلية‪" :‬أفال يتدبر هؤالء‬
‫املنافقون مواعظ هللا ‪ ...‬ويتفكرون في حججه التي بينها لهم ‪ ...‬أم أقفل هللا على قلوبهم فال يعقلون"‪ .2‬فالتدبر‬
‫إذن‪ ،‬هو إمعان النظر قصد الفهم واإلدراك‪ ،‬لذلك تستعمل كلمة التدبير بمعنى "التفكير العقلي في أمر قبل‬
‫اإلقبال عليه تحسبا لعواقبه"‪ .‬وتقابل كلمة التدبير العربية كلمتا "أبداد ‪ "abdad‬و"أسفرك ‪"asfrk‬‬
‫األمازيغيتان‪ ،‬وتعنيان الوقوف على أمر ومتابعته حتى يتحقق املقصود منه‪.‬‬
‫يرى البعض من منظري علم اقتصاد املقاولة أن مصطلح ‪ Management‬ينحدر من اللغة اإليطالية‬
‫حيث تعني كلمة ‪ maneggiare‬املهارة في استخدام األيادي‪ ،‬كما أن كلمة ‪ manus‬في الالتينية تعني اليد‪ .‬لكن‬
‫البعض اآلخر يرى أن املصطلح يجد أصوله في فعل ‪ ménager‬الذي كان يعني خالل القرن السادس عشر إدارة‬
‫املمتلكات بروية وبرجاحة عقل‪ .‬وفي املعاجم اإلنجليزية والفرنسية‪ ،‬تقابل كلمة التدبير كلمتا ‪Gestion‬‬
‫و‪ .Management‬وكلمة ‪ Management‬من الفعل الفرنس ي القديم ‪ Ménager‬الذي يعني القبض بزمام‬
‫الفرس‪ ،‬والتحكم فيه وتوجيهه الوجهة التي يريدها الفارس‪ .‬أما كلمة ‪ Gestion‬فهي من الفعل ‪ Gérer‬الذي يفيد‬
‫معاني اإلدارة والقيادة‪ ،‬واختيار أفضل الطرق ملواجهة مشكلة أو وضعية‪ ،‬وهو ما يحيل إلى معاني التنبؤ‬
‫والتنظيم‪ ،‬والتنسيق‪ ،‬والقيادة‪ ،‬واملراقبة‪.‬‬
‫ً‬
‫وعلى العموم‪ ،‬فالتدبير بهذه املعاني؛ قديم قدم اإلنسان الذي كان دائما يقوم بتدبير أموره بالشكل‬
‫الذي يسمح له بالصمود أمام التحديات التي تواجهه في حياته اليومية والتكيف معها‪ .‬كان التدبير يتم بطريقة‬
‫ً‬
‫عفوية‪ ،‬قبل أن يصبح موضوعا للنظر والتأمل العقلي مع تطور الفكر البشري الذي جعل من تدبير شؤون‬
‫األسرة واملنزل‪ ،‬ثم تدبير شؤون املدينة أحد مواضيعه الرئيسية‪.‬‬
‫ً‬
‫وفي سياق دينامية هذا املفهوم‪ ،‬فقد أصبح مرتبطا ب"توجيه الطاقة البشرية التي تحتويها أية هيئة أو‬
‫منظمة أو مؤسسة لبلوغ الهدف الذي قامت من أجله‪ ،‬من خالل االستخدام الفعال للموارد املادية والبشرية‬
‫املتاحة للوصول إلى أهداف معينة بأحسن كفاءة ممكنة‪ ،‬وعن طريق قيادة وتوجيه األفراد نحو الهدف املحدد"‪.‬‬
‫لم يتحول التدبير إلى علم قائم بذاته إال في القرن التاسع عشر مع تطور النظام الرأسمالي‪ ،‬ونشوء‬
‫املقاوالت الصناعية والتجارية‪ ،‬وظهور الحاجة إلى التنظيم العقالني للعمل واإلنتاج‪ ،‬وإلى إيجاد أسس ومبادئ‬
‫علمية تمكن املقاولة الرأسمالية من تحقيق أعلى مردودية ممكنة‪ ،‬ومواجهة املقاوالت املنافسة لها بأقص ى‬

‫‪ - 1‬سورة محمد‪ ،‬اآلية ‪.25‬‬

‫‪ - 2‬تفسير الطبري من كتابه جامع البيان عن تأويل آي القرآن‪ ،‬هذبه وحققه وضبط نصه وعلق عليه‪ :‬بشار عواد معروف وعصام فارس‬
‫الحرستاني‪ ،‬مؤسسة الرسالة‪ ،‬الطبعة األولى‪1415 ،‬ه‪1994/‬م‪ ،‬املجلد السابع‪ ،‬ص ‪.44‬‬
‫‪10‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫حظوظ النجاح املمكنة‪ .‬وهكذا‪ ،‬صار التدبير يعني مجموعة من تقنيات التنظيم والتنسيق والتسيير واملراقبة‪،‬‬
‫الرامية إلى التوظيف األمثل للموارد املادية والبشرية التي تتوفر عليها املقاولة أو املنظمة‪ ،‬من أجل تحقيق‬
‫ً‬
‫األهداف املرسومة لها‪ .‬بهذا الصدد يرى ‪ F.M. BAYER‬أن التدبير ليس مرادفا لكلمات اإلدارة والتسيير والتأطير‪،‬‬
‫وإنما هو جهاز متكامل خاص بإدارة املقاوالت وتأطيرها‪ ،‬استوردته فرنسا من الواليات املتحدة األمريكية بعد‬
‫الحرب العاملية الثانية؛ وأن التدبير بمعناه املتداول اليوم‪ ،‬هو جهاز معقد يتكون من شبكة من املنهجيات‬
‫والتقنيات الهادفة إلى تحسين أداء املقاولة والرفع من مردوديتها وفعاليتها‪.‬‬
‫ً‬
‫ويستعمل مفهوم التدبير حاليا بمعنيين‪ ،‬حسب السياق‪:‬‬
‫ً‬
‫● املعنى األول‪ :‬يكون فيه التدبير رديفا للتسيير العلمي للمؤسسات بتوظيف إمكانياتها املادية واملالية‬
‫ً‬
‫والبشرية‪ ،‬بغية الوصول إلى مجموعة أهداف محددة سلفا‪.‬‬
‫● املعنى الثاني‪ :‬يقصد به طريقة قيادة األفراد واملجموعات داخل سياق تنظيمي محدد بغية تعبئتها‬
‫وتوحيد عملها‪ ،‬من أجل تحقيق غايات مشتركة‪.‬‬
‫وظائف التدبير‪:‬‬
‫يمكن تلخيص وظائف التدبير وفق الجدول اآلتي‪:‬‬

‫عناصراملضمون‬ ‫التعريف‬ ‫الوظيفة‬

‫‪-‬األسلوب الذي يستخدمه القائد التربوي‪ ،‬ويختاره من‬
‫ً‬ ‫بين األساليب املختلفة‪ ،‬حين يوجه جماعة ما نحو‬
‫‪-‬تضمن سيرا حسنا للمؤسسة؛‬ ‫ً‬
‫هدف مشترك‪ ،‬وهو أيضا السلوك الذي يتبعه القائد‬
‫‪ -‬يحتل فيها تنشيط املوارد البشرية مكانة خاصة؛‬
‫لكسب تعاون أفراد جماعته وإقناعهم‪ ،‬من خالل‬ ‫القيادة‬
‫‪ -‬نجاحها رهين بمدى مالءمة شخصية القائد‪ ،‬ومدى‬
‫التأثير فيهم‪ ،‬ليكونوا هم أنفسهم قادة معتمدين على‬
‫إملامه بإدارة املنظمات؛‬
‫قدراتهم وخبراتهم ومهاراتهم في التصرف‪ ،‬لتحقيق‬
‫أهداف املؤسسة‪ ،‬باعتبارها أهدافهم‪.‬‬
‫‪ -‬استشراف املستقبل بواسطة التقنيات العلمية‬
‫‪ -‬إعداد قبلي التخاذ القرار بخصوص موضوع أو‬
‫واإلحصائية وصياغة برامج عمل مالئمة؛‬
‫مشكلة معينة لتحديد ما سيتم إنجازه حتى ال يكون‬
‫‪ -‬بقدر ما يستوجب التخطيط مقاربة علمية صارمة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫التخطيط‬
‫التدبير عشوائيا‪ ،‬ويختلف اإلعداد في صعوبته‬
‫يعتمد كذلك على روح االبتكار واإلبداع؛‬
‫وأهميته حسب املوضوع أو املشكلة‪.‬‬
‫‪ -‬املقاربة التشاركية شرط مهم لنجاح التخطيط؛‬
‫‪ -‬بناء العناصر املادية واالجتماعية الضرورية‬
‫الشتغال املؤسسة كجسم واحد؛‬
‫‪ -‬تحديد كيفية إنجاز العمل واستعمال املوارد وتوزيع‬
‫‪ -‬تحديد وظيفة ومسؤولية كل واحد من هذه‬ ‫التنظيم‬
‫املهام لتنفيذ القرارات املتخذة بكيفية فعالة‪.‬‬
‫األعضاء؛‬
‫‪ -‬تحديد املساطر؛‬

‫‪11‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -‬إقامة االنسجام والتكامل بين مختلف العناصر‬
‫واملكونات التي يشملها تدبير املؤسسة‪ ،‬فهناك مكونات‬
‫‪ -‬خلق االنسجام وتوجيه كل الطاقات واألنشطة‬
‫التدبير التربوي والبيداغوجي‪ ،‬ومكونات التدبير‬
‫نحو نفس األهداف؛‬
‫اإلداري‪ ،‬ومكونات التدبير املادي واملالي‪ ،‬وتدبير‬ ‫التنسيق‬
‫‪ -‬باإلضافة إلى املساطر‪ ،‬يعتبر التواصل إحدى‬
‫عالقات املؤسسة مع الشركاء واملحيط‪ ،‬وهو ما يتطلب‬
‫الوسائل الضرورية ألنشطة التنسيق؛‬
‫تنسيق الجهود وتظافرها لتصب في تحقيق أهداف‬
‫العملية التربوية‪.‬‬
‫‪-‬التيقن من أن برنامج العمل‪ ،‬نفذ كما يجب؛‬
‫‪ -‬عملية تقويم للموارد املستثمرة والنتائج املحصل‬
‫‪-‬التيقن من أن املساطر واألوامر قد نفذت؛‬
‫عليها‪ ،‬وهي تهدف إلى إدخال التعديالت الضرورية حتى‬
‫‪ -‬بصفة عامة‪ ،‬الحرص على أن تكون املمارسة‬ ‫املراقبة‬
‫يتم التيقن من أن أهداف املؤسسة والخطط‬
‫متطابقة مع القواعد املعمول بها والقرارات‬
‫املوضوعة لتحقيقها سيتم احترامها‪.‬‬
‫املسطرة؛‬
‫أنماط التدبير‪:‬‬
‫الجدير بالذكر‪ ،‬أنه ال يوجد اتفاق بين الدارسين حول تصنيف أنماط التدبير املختلفة فمنهم من‬
‫يتحدث عن التدبير األبوي‪ ،‬والتدبير البيروقراطي‪ ،‬والتدبير التشاركي‪ ،‬والتدبير بالنتائج‪ .‬ومنهم من يتكلم عن‬
‫التدبير السلطوي االستغاللي‪ ،‬والتدبير السلطوي األبوي‪ ،‬والتدبير التشاوري‪ ،‬والتدبير التشاركي‪ .‬ويوجد‬
‫تصنيف آخر يقسم أنواع التدبير إلى التدبير التوجيهي‪ ،‬والتدبير الالتوجيهي‪ ،‬والتدبير التفسيري‪ ،‬والتدبير‬
‫ً‬
‫املفوض‪ ،‬والتدبير التشاركي‪ .‬لكن التوجهات الحديثة في التدبير األكثر تداوال اليوم‪ ،‬هي التي تتحدث عن التدبير‬
‫باملشاريع‪ ،‬والتدبير باألهداف‪ ،‬والتدبير بالنتائج‪.‬‬

‫‪ -2‬مقاربات تدبيرية‬
‫مقاربة التدبيرباملشروع‪:‬‬
‫ال بد من التمييز بين تدبير املشروع والتدبير باملشروع؛ فإذا كان تدبير املشروع تقنية تسمح بالتحكم في‬
‫األنشطة املبرمجة‪ ،‬فإن مقاربة التدبير باملشروع هي من اختصاص املدبرين‪ ،‬ليس باعتبارهم منفذين‪ ،‬ولكن‬
‫باعتبارهم قيادة تربوية‪ ،‬سواء كانت مركزية‪ ،‬أو جهوية‪ ،‬أو إقليمية‪ ،‬أو محلية‪ .‬وملزيد من التوضيح نقترح‬
‫الجدول اآلتي‪:‬‬

‫‪12‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫األنشطة‬ ‫املضامين‬
‫‪ -‬عصف ذهني يستجلي تمثالت‬ ‫التدبير باملشروع ‪gestion par projet‬‬ ‫تدبير املشروع ‪Gestion de projet‬‬
‫املتدربين بصدد مقاربة التدبير‬
‫باملشروع‪.‬‬
‫فن توجيه املوارد البشرية واملادية مقاربة يتم من خاللها تفويض إنجاز عمل معين‬
‫وتنظيمها خالل فترة إجراء املشروع‪ ،‬لهيئة أو إدارة بصالحيات كاملة في اإلعداد والتنفيذ‬
‫باالستعانة بالتكنولوجيات الحديثة‪ ،‬وباإلمكانيات الالزمة لتنفيذ املشروع‪ ،‬أي أن عمل‬
‫‪ -‬العمل من خالل مجموعات على‬
‫لتحقيق األهداف املحددة‪ ،‬بالطريقة التي املؤسسة يتم وفق مشروع بحيث يدخل تدبير‬
‫التمييز وذكر الفروق بين تدبير‬
‫تمكن من إنجاز املشروع‪ ،‬وذلك بتنفيذ املؤسسة نفسه ضمن مشروع‪ .‬هذا الوضع سيعني‬
‫املشروع والتدبير باملشروع من خالل‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫مضمون ما جاء فيه‪ ،‬ومراعاة عوامل تعديال جوهريا على وضعية املؤسسة التعليمية‪ ،‬من‬
‫شبكة تعد لهذا الغرض‪.‬‬
‫حيث الهيكلة‪ ،‬واملهام‪ ،‬والصالحيات‪ ،‬واإلمكانيات‪.‬‬ ‫الجودة‪ ،‬والتوقيت والكلفة‪.‬‬

‫ومن الضروري أن ترتكز مقاربة التدبير باملشروع على مجموعة من املبادئ‪ ،‬تعطي األهمية‬
‫واملسؤولية الفعلية للممارسين والفاعلين في امليدان واملسؤولين املحليين‪ .‬فاملشاريع في املؤسسات‬
‫‪-‬عمل باملجموعات من أجل اقتراح‬ ‫التعليمية على الخصوص ينبغي أن يكون لها وقع مباشر على املجتمع املدرس ي‪ ،‬وفي مقدمة ذلك‬
‫تحسين شروط التعليم والتعلم‪ ،‬وتحقيق الجودة‪ .‬وال يمكن أن يتمرس بصياغة مشاريع من هذا عناوين‪/‬نماذج للتدبير باملشروع في‬
‫ضوء تفعيل مشروع املؤسسة ضمن‬ ‫القبيل إال املمارسون العاملون في امليدان‪ ،‬بشرط أن يحدوهم الحماس والتعبئة‪.‬‬
‫"الرؤية االستراتيجية"‪.‬‬ ‫وملقاربة التدبير باملشروع عدة إيجابيات‪ ،‬ترتبط بالتغيير والتطوير‪ ،‬منها‪:‬‬
‫تبني مقاربة حديثة لتدبير الشأن العام؛‬ ‫‪-‬‬

‫تبني مقاربة ترتكز على االعتراف بالخصوصية املحلية والوظيفية؛‬ ‫‪-‬‬

‫تبني مقاربة جديدة لال تركيز اإلداري وللتنظيم الذاتي؛‬ ‫‪-‬‬

‫تبني مقاربة لتجاوز البيروقراطية؛‬ ‫‪-‬‬

‫تبني هيكلة تسمح بتجاوز التراتبية اإلدارية التقليدية‪ ،‬من خالل التحرر من املراقبة‬ ‫‪-‬‬
‫القبلية واملسبقة التي تفرضها املصالح اإلدارية‪ ،‬ذلك أن املشروع يختزل مجموعة من‬
‫العمليات‪ ،‬وعليه فالترخيص أو املوافقة على املشروع هي موافقة مسبقة على كل‬
‫األنشطة والعمليات التي يتضمنها وهو ما يخفف من اإلجراءات املسطرية الثقيلة‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫التدبيرباألهداف‪Gestion/Management Par Objectifs :‬‬
‫وهي مقاربة تعطي األهمية واألولوية لألهداف‪ ،‬فيتم تقسيمها إلى أهداف عامة‪ ،‬وأهداف خاصة أو‬
‫إجرائية‪ ،‬قابلة للتطبيق والتنفيذ‪ .‬كما يتم االهتمام في هذا السياق بالتتبع الالزم من أجل التحقق من بلوغها‪.‬‬
‫ويشترط في األهداف ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬الدقة والوضوح‪.‬‬
‫‪ -‬القابلية للتحقق‪.‬‬
‫‪ -‬القابلية للقياس‪.‬‬
‫‪ -‬التكامل واالنسجام بين األهداف إذا تعددت‪.‬‬
‫‪ -‬تلبية وإشباع حاجيات املجتمع املدرس ي‪.‬‬
‫‪ -‬الشمولية واالنسجام‪ ،‬بحيث تكون محل اتفاق من قبل كافة املتدخلين‪.‬‬
‫‪ -‬التوزيع األمثل للمهام واملسؤوليات بين مختلف املتدخلين‪.‬‬

‫التدبيراملتمحورحول النتائج‪Gestion/Management axée sur les résultats :‬‬

‫✔ مقاربة للتدبير تهدف إلى بلوغ النتائج وتحسين الشفافية وتحميل املسؤولية بواسطة تقديم‬
‫الحساب على املردودية‪.‬‬
‫✔ منهجية توجه جهود الشركاء نحو بلوغ تغييرات قابلة للوصف والقياس‪.‬‬
‫✔ وسيلة لتحسين الجودة واملردودية‪ ،‬وتقوم فيها مسؤولية التدبير على إشراك الفاعلين املعنيين في‬
‫تحديد النتائج املرتقبة‪ ،‬وتقويم اإلكراهات واملعيقات‪ ،‬وتتبع التقدم الحاصل في تحقيق النتائج‬
‫واستخالص الدروس والعبر من القرارات املتخذة والتقارير حول املردودية‪.‬‬
‫✔ استراتيجية أو مقاربة في التدبير‪ ،‬تحرس من خاللها أية منظمة (مؤسسة) على تعبئة وسائلها‬
‫ومواردها ومنتوجاتها من أجل تحقيق نتائج واضحة‪.‬‬
‫ويتعلق األمر في النظام التربوي املغربي بمقاربة تم تجريبها وتبنيها وتنظيم عدد كبير من الدورات‬
‫التكوينية لتدريب الفاعلين في القطاع على حسن تطبيقها‪ .‬كما تم إصدار ما ترتبط بذلك من دالئل ومطبوعات‬
‫وتدابير إجرائية في تكييف االستفادة منها‪ ،‬في مختلف مستويات تدبير املنظومة‪.‬‬
‫ومما ال شك فيه أن لكل مقاربة من هذه املقاربات خصائصها املتميزة وطابعها الخاص‪ ،‬وهو ما نشير‬
‫إليه في الجدول اآلتي‪:‬‬

‫‪14‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫التدبيربالنتائج‬ ‫التدبيرباألهداف‬ ‫التدبيرباملشروع‬
‫العنصر األساس هو النتيجة‬ ‫العنصر األساس هو الهدف‬ ‫العنصر األساس املشروع بكافة عناصره‪.‬‬
‫‪ -‬النتيجة االستراتيجية‪.‬‬ ‫النظرة الشمولية لرسالة املؤسسة‪ - ،‬األهداف العامة‪.‬‬
‫النتائج الوسيطة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫التشخيص‪ ،‬األهداف‪ ،‬برمجة ‪ -‬األهداف اإلجرائية‪،‬‬
‫مكونات املقاربة‬
‫األعمال‪ ،‬توزيع املهام‪ ،‬التنفيذ‪ - ،‬القابلية للتنفيذ؛‬
‫املؤشرات‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬كيفية التحقق من بلوغها‪.‬‬ ‫التقويم‪ ،‬التتبع‪.‬‬
‫تشكل النتيجة االستراتيجية‬ ‫يتفق العاملون باملؤسسة على‬
‫العنصر الجامع الذي يوحد‬ ‫أهداف مشتركة يسعون جميعا‬
‫بين جميع النتائج الوسيطة‪.‬‬ ‫لتحقيقها‪ ،‬دون أن تكون مفروضة‪.‬‬
‫توجد فروق بين النتيجة‬
‫والنتائج‬ ‫االستراتيجية‬ ‫األهداف والعمليات متكاملة ال توجد فروق بين األهداف من‬ ‫العالقة بين‬
‫الوسيطة من حيث األهمية‬ ‫حيث مستوى أهميتها أو شموليتها‪.‬‬ ‫ومتناسقة ومنسجمة فيما بينها‪.‬‬ ‫املكونات‬
‫والشمولية‪.‬‬
‫توجد عالقة سببية بين‬
‫النتائج الوسيطة والنتيجة‬ ‫ترابط وتكامل بين األهداف‪.‬‬
‫االستراتيجية‬
‫يأخذ املخطط شكل شجرة‬ ‫ُي َ‬
‫ترجم املشروع إلى خطط عمل‪،‬‬
‫للنتائج‪ ،‬ترتبط النتيجة‬ ‫يأخذ املخطط شكل جدول يتضمن‬
‫تشتمل على األهداف والعمليات‪،‬‬
‫بالنتائج‬ ‫االستراتيجية‬ ‫األهداف والعمليات وتواريخ اإلنجاز‬ ‫شكل املخطط‬
‫ورزنامة اإلنجاز‪،‬وتوزيع املسؤوليات‪،‬‬
‫واملؤشرات‬ ‫الوسيطة‬ ‫واملسؤولين عن التنفيذ‪.‬‬
‫واملهام‪.‬‬
‫املطابقة لها‪.‬‬
‫من مواصفات النتائج‬
‫الجيدة‪:‬‬
‫‪ -‬التمييز بين النتائج‬ ‫من مواصفات األهداف الجيدة‪:‬‬
‫من مواصفات املشروع الجيد‪:‬‬
‫والنتيجة‬ ‫الوسيطة‬ ‫‪ -‬الوضوح والدقة؛‬
‫‪ -‬التركيز على التعلم؛‬
‫االستراتيجية؛‬ ‫القابلية للقياس؛‬ ‫‪-‬‬
‫االستجابة لحاجات املؤسسة؛‬ ‫‪-‬‬
‫القابلية للتحقيق؛‬ ‫‪-‬‬ ‫القابلية لإلنجاز؛‬ ‫‪-‬‬ ‫املواصفات‬
‫االشتمال على خطة ذات‬ ‫‪-‬‬
‫للقياس‬ ‫القابلية‬ ‫‪-‬‬ ‫املعقولية؛‬ ‫‪-‬‬ ‫األساس‬
‫عناصر متكاملة؛‬
‫بواسطة مؤشرات إنجاز‬ ‫االستجابة للحاجات؛‬ ‫‪-‬‬
‫مشاركة مختلف الفاعلين فيه‬ ‫‪-‬‬
‫محددة؛‬ ‫تحديد مدة اإلنجاز؛‬ ‫‪-‬‬
‫بقيادة رئيس املؤسسة‪.‬‬
‫وضوح عالقة النتائج‬ ‫‪-‬‬ ‫االتفاق بين العاملين‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫بالنتيجة‬ ‫الوسيطة‬
‫االستراتيجية‪.‬‬
‫غير أن لهذه املقاربات الثالث خصائص مشتركة‪ ،‬يمكن أن نشير إليها باختصار ضمن الجدول اآلتي‪:‬‬
‫‪15‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫تشكل الطرائق الثالث مقاربات تعتمد التدبير املعقلن والهادف واملوجه‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تتوخى الطرائق الثالث الفعالية والنجاعة في استعمال املوارد‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫من حيث الغاية والطابع العام‬
‫تختلف الطرائق الثالث عن املقاربة التقليدية التي تنبني على تطبيق‬ ‫‪-‬‬
‫التعليمات واملساطر اإلدارية بشكل حرفي‪.‬‬
‫رغم اختالف نقطة االنطالق فإن الطرائق الثالث تستلزم العناصر اآلتية‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫▪ تشخيص وضعية املؤسسة؛‬
‫▪ تشكيل فريق العمل وتفعيله؛‬
‫▪ القيادة الفعالة؛‬ ‫من حيث املستلزمات‬
‫▪ البناء على أساس الحاجات واملوارد املتاحة؛‬
‫▪ التخطيط والتنظيم والتنفيذ والتتبع؛‬
‫▪ استعمال مؤشرات لإلنجاز في التقويم والتتبع‪.‬‬
‫الطرائق الثالث في أشكالها املتطورة تتطلب الدقة في‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫▪ صياغة العناصر الرئيسة (مكونات املشروع‪ ،‬األهداف‪ ،‬النتائج)‬
‫▪ وضع املؤشرات والتأكد من وضوحها وقابليتها للقياس؛‬ ‫من حيث الخصائص الضرورية‬
‫▪ توضيح العالقة بين املكونات املختلفة (بين األهداف واألعمال‪ ،‬أو‬
‫بين النتيجة االستراتيجية والنتائج الوسيطة واملؤشرات)‪.‬‬
‫املحورالثاني‪ :‬الهياكل والبنيات اإلدارية والتربوية‬
‫يه ـ ــدف املحور إلى تمكين األطر اإلداري ـ ــة املت ـ ــدرب ـ ــة من معرف ـ ــة التنظيم اإلداري والتربوي لقط ـ ــاع التربي ـ ــة‬
‫الوطنيــة على املس ـ ـ ـ ــتوى املركزي والجهوي واإلقليمي واملحلي‪ ،‬والتجــاوب مع مختلف الفــاعلين املؤس ـ ـ ـ ـس ـ ـ ـ ـ ــاتيين‪،‬‬
‫واتخاذ مواقف إيجابية تجاههم‪ .‬وذلك من خالل فهم مرتكزاته وأسسه التشريعية والتنظيمية‪ ،‬عبر‪:‬‬
‫‪ -‬اإلملام بطبيعة التنظيم التربوي املركزي‪ ،‬والجهوي‪ ،‬واإلقليمي‪ ،‬واملحلي‪.‬‬
‫‪ -‬التعرف على جهات االختصاص باملصالح املركزية‪ ،‬والجهوية‪ ،‬واإلقليمية‪ ،‬واملحلية‪.‬‬
‫‪ -‬االطالع على أسلوب التفويض باالختصاص والتوقيع‪.‬‬
‫وسنتعرف من خالله هذا املحور العناصر اآلتية‪:‬‬
‫املبحث األول‪ :‬تحديد املفاهيم‬
‫املبحث الثاني‪ :‬تنظيم قطاع التربية الوطنية على املستوى املركزي‬
‫املبحث الثالث‪ :‬هيكلة واختصاصات األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬
‫املبحث الرابع‪ :‬هيكلة واختصاصات املديريات اإلقليمية‬
‫املبحث الخامس‪ :‬هيكلة واختصاصات املؤسسات التعليمية العمومية‬
‫املبحث السادس‪ :‬أسلوب التفويض‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫املبحث األول‪ :‬تحديد املفاهيم‬
‫‪ -‬مفهوم التنظيم اإلداري‪:‬‬
‫َّ‬
‫"التركيب الهيكلي بوحداته ووظائفه وأفراده الذين يتعاونون ً‬
‫معا ألداء واجبات‬ ‫ا َّلتنظيم اإلدار ّي هو‬
‫َ‬
‫األهداف املوضوعة"‪3.‬‬ ‫ّ‬
‫تحقق‬
‫ِّ‬
‫ومن بين وظائف العملية اإلدارية نجد التخطيط والتنظيم والتوجيه والتنسيق والرقابة والتقويم‪ ،‬وهي‬
‫العمليات التي تقوم بها كل املستويات اإلدارية‪4.‬‬

‫وتتطلب وظيفة التنظيم التنسيق بين اإلدارات واألقسام ذات التخصص باألعمال واألنشطة املراد‬
‫تنفيذها من أجل تحقيق أهداف محددة‪.‬‬
‫وهناك أربعة أهداف بارزة في التنظيم‪:‬‬
‫‪ -‬تحديد أنشطة العمل التي يجب أن تنجز لتحقيق األهداف التنظيمية‪.‬‬
‫‪ -‬تصنيف أنواع العمل املطلوبة ومجموعات العمل إلى وحدات عمل إدارية‪.‬‬
‫‪ -‬تفويض العمل إلى أشخاص آخرين مع إعطائهم القدر املناسب من السلطة‪.‬‬
‫‪ -‬تصميم مستويات اتخاذ القرار‪.‬‬
‫مفهوم اإلدارة‪:‬‬
‫‪ -‬تعرف االدارة بأنها عملية تحقيق األهداف من خالل إدارة اآلخرين‪ .‬وهي موجودة في جميع مناحي الحياة‬
‫ومجاالتها املختلفة‪ 5‬االجتماعية واالقتصادية والتجارية واملالية والخدماتية‪...‬‬
‫‪ -‬في معجم القانون إدارة ‪ administration‬تعني سلطة التقرير في الشؤون اإلدارية واملالية‪ ،‬وقد يستخدم‬
‫االصطالح للداللة على الجهاز أو الجهة التي تملك هذه السلطة‪.‬‬
‫‪ -‬انطالقا من العمل اإلداري وبما يقوم به مدراء اإلدارات في وظائفهم تبدو اإلدارة عملية تشمل اإلعداد‬
‫والتخطيط والتنظيم وتحديد األهداف وأيضا التوجيه والتنسيق والقيادة والرقابة والتقويم‪ ،‬يقوم بها‬
‫موظفون تتحقق فيهم شروط الكفاءة وحسن التدبير لتحقيق األهداف املخطط لها‪6.‬‬

‫‪ - 3‬أحمد مختار عبد الحميد عمر‪ ،‬وآخرون‪ ،‬معجم اللغة العربية املعاصرة (عالم الكتب‪ ،‬ط ‪ ،)2008 ،1‬ج‪ 1‬ص‪.783‬‬
‫‪ - 4‬محم ــد ق ــاس ـ ـ ـ ــم القريوتي‪ ،‬مب ــادئ اإلدارة‪ :‬النظري ــات والعملي ــات والوظ ــائف (دار وائ ــل‪ ، )2001 ،‬ص‪ 28‬؛ عب ــد املجي ــد الس ـ ـ ـ ـي ــد وآخرون‪ ،‬اإلدارة‬
‫والتنظيم واألصول واألساسيات (القاهرة‪ ،‬مكتبة عين شمس‪ ، )1989 ،‬ص‪.20‬‬
‫‪ - 5‬مصطفى عليان ربحي‪ :‬أسس اإلدارة املعاصرة (عمان‪ ،‬دار الصفاء‪ ،)2006 ،‬ص‪.23‬‬
‫‪ - 6‬عمر دره‪ :‬مدخل إلى اإلدارة (القاهرة‪ ،‬جامعة عين شمس)‪ ،‬ص‪.22.21.20‬‬
‫‪17‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫اإلدارة التربوية؛ تعني داخل قطاع التعليم‪:‬‬
‫‪ -‬مختلف األجهزة والهياكل التي تساهم في وضع السياسة التعليمية‪.‬‬
‫‪ -‬السلطة الحكومية واإلدارية التي تتوفر على الصالحيات الالزمة لتسيير وتدبير شؤون التعليم واملرافق‬
‫التابعة له في جميع املجاالت املرتبطة بالتخطيط والتنظيم والتنسيق والتوجيه والتتبع والتقويم واتخاد‬
‫القرارات‪ ،‬واقتراح القوانين‪ ،‬واللوائح التنظيمية‪ ،‬وتنفيذها‪.‬‬
‫ينصب عملها أساسا على‪:‬‬
‫‪ -‬تحديد األهداف العامة للتعليم وصياغة االستراتيجيات‪.‬‬
‫‪ -‬تنفيذ األهداف من خالل تربية الناشئة وتحقيق الرهانات املستقبلية في تنمية البالد الشاملة‪.‬‬
‫‪ -‬توفير املوارد البشرية وتأهيلها وتمكينها من الوسائل املادية الضرورية إلنجاز مهامها وتحقيق األهداف‬
‫املطلوبة بالقدر الالزم من الفعالية واإلنتاجية والجودة‪.‬‬
‫املبحث الثاني‪ :‬تنظيم قطاع التربية الوطنية على املستوى املركزي‬
‫إن معالجة موضوع التنظيم اإلداري والتربوي ملنظومة التربية والتكوين‪ ،‬هو رصد ملختلف األجهزة‬
‫والهياكل التي تسهم في وضع السياسة التعليمية وتنفيذها‪.‬‬
‫وتتدرج هذه الهياكل واألجهزة من املستوى املركزي إلى الجهوي إلى اإلقليمي إلى املحلي‪.‬‬
‫أوال‪ :‬الهيكلة‬
‫تتألف إدارات الدولة من إدارات مركزية‪ ،‬وإدارات ال ممركزة‪.‬‬
‫اإلدارة املركزية‪:‬‬
‫بحسب املادة ‪ 4‬مرسوم ‪ 26‬ديسمبر ‪( 2018‬بمثابة ميثاق وطني حول الالتمركز اإلداري)‪ 7،‬تتمثل في‬
‫مختلف القطاعات الوزارية التي تمارس مهامها على املستوى املركزي سواء كانت هذه القطاعات منتظمة في‬
‫شكل وزارات أو كتابة الدولة أو مندوبيات سامية‪ ،‬أو وزارية‪ ،‬أو عامة‪ ،‬أو غيرها‪.‬‬
‫وهذا الجهاز اإلداري املركزي يرأسه الوزير الذي له سلطة قانونية وتشريعية تجعله على رأس الهرم‬
‫اإلداري‪ ،‬يمارس من خاللها سلطة التعيين والتقرير والتخطيط وإعداد وتطبيق السياسة الحكومية‪ 8.‬في قطاع‬
‫التعليم املدرس ي إلى جانب سلطتي التسيير والرقابة‪.‬‬
‫ومن سلطاته تفويض بعض املهام واالختصاصات التي تتعلق خاصة بتدبير شؤون املؤسسات التربوية‬
‫إلى ممثليه في الجهات (األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين) واألقاليم (املديريات اإلقليمية)‪.‬‬

‫‪ - 7‬الجريدة الرسمية عدد ‪ ،6738‬بتاريخ ‪ 19‬ربيع االخر ‪ 27( 1440‬ديسمبر ‪ ،)2018‬ص‪.9788‬‬

‫‪ - 8‬عبد القادر باينة‪ ،‬املختصر في القانون اإلداري املغربي‪ ،‬الكتاب االول (الطبعة االولى ‪ ،)1985‬ص‪.230‬‬
‫‪18‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫وقد خوله املشرع سلطات تقديرية واسعة في اختيار مساعديه وفي نقلهم وتأديبهم‪ .‬كما يملك سلطة‬
‫الوصاية على املؤسسات العمومية التابعة لنشاطه واملكلف بتسييرها‪.‬‬
‫وتتمثل أجهزة اإلدارة املركزية في‪:‬‬
‫‪ +‬ديوان الوزير‪ :‬يتألف من‪:‬‬
‫‪-‬عدد محدد من املستشارين الذين يساعدون الوزير‪ .‬يختارهم لثقته فيهم ولكفاءتهم ومروءتهم وتوفرهم‬
‫على األهلية الخلقية‪( .‬منشور ملكي صادر سنة ‪.)1966‬‬
‫‪-‬تنتهي مهمتهم بتغيير الوزير الذي تولى تعيينهم‪.‬‬
‫‪-‬عددهم محدد في ‪ 6‬أعضاء وهم مدير الديوان وملحقان بالديوان ورئيس الكتابة الخاصة‪.‬‬
‫وتتمثل مهمة الديوان في االتصال بمختلف مصالح الوزارة واألشخاص الخارجين عنها‪ ،‬مثل‬
‫املستفيدين من نشاط الوزارة كالجمعيات والصحافة والبرملان أو األجهزة اإلدارية األخرى‪ ...‬وأيضا دراسة‬
‫املسائل السياسية أو التقنية التي يعهد إليه الوزير بها‪.‬‬
‫تم إحداث مناصب للمكلفين بالدراسات (مرسوم ‪ 5‬يناير ‪ ،)1981‬ويشترط فيهم التوفر على شواهد‬
‫عليا وتجربة (أقدمية في العمل) عددهم ال يتجاوز ‪ .8‬يعينهم الوزير ويستغني عنهم متى شاء‪ .‬ويعتبرون في وضعية‬
‫إلحاق إن كانوا موظفين‪.‬‬
‫‪ +‬البنيات اإلدارية (املادة ‪ 2‬من مرسوم ‪ 2‬ديسمبر ‪ 2005‬بشأن تحديد قواعد تنظيم القطاعات‬
‫الوزارية والالتمركز اإلداري)‪:‬‬
‫تتألف القطاعات الوزارية على املستوى املركزي من البنيات اآلتية‪:‬‬
‫‪ +‬الكتابة العامة‪:‬‬
‫يشرف عليها الكاتب العام الذي يعين من بين املوظفين السامين بالدولة بظهير شريف‪ ،‬يحتل مرتبة‬
‫عليا في مختلف الوزارات‪ ،‬يقوم بتدبير شؤون الوزارة بغض النظر عن تعاقب الوزراء لضمان استمرارية العمل‬
‫اإلداري للوزارة‪ .‬مهمته تنسيق أعمال مختلف املصالح حتى يحقق بذلك االنسجام فيما بينها وتوجيه نشاطها‬
‫في دائرة الخطة العامة التي ترسمها الوزارة‪.‬‬
‫‪ +‬املديريات املركزية‪:9‬‬

‫‪ 9‬املوقع اإللكتروني لوزارة التربية الوطنية ‪www.men .gov.ma‬‬

‫‪19‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫هيكلة وزارة التربية الوطنية‬

‫الوزير‬

‫ديوان الوزير‬ ‫الكتابة العامة‬ ‫املفتشية العامة للتربية والتكوين‪:‬‬

‫‪-‬املفتش العام املكلف بالشؤون التربوية‬
‫‪-‬املفتش العام املكلف بالشؤون اإلدارية‬

‫املديريات‬

‫‪ -1‬مديرية التقويم وتنظيم الحياة املدرسية والتكوينات ‪ -2‬مديرية املناهج‬

‫املشتركة بين األكاديميات‬

‫‪ -4‬مديرية االرتقاء بالرياضة املدرسية‬ ‫‪ -3‬املركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب‬

‫‪ -6‬مديرية إدارة منظومة اإلعالم‬ ‫‪ -5‬مديرية اإلستراتيجية واإلحصاء والتخطيط‬

‫‪ -8‬مديرية الشؤون العامة وامليزانية واملمتلكات‬ ‫‪ -7‬مديرية الشؤون القانونية واملنازعات‬

‫‪ -10‬مديرية التعاون واالرتقاء بالتعليم املدرس ي الخصوص ي‬ ‫‪ -9‬مديرية املوارد البشرية وتكوين األطر‬

‫‪ -11‬قسم االتصال‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬االختصاصات‬

‫يشـ ــكل املرسـ ــوم رقم ‪ 2.02.382‬بشـ ــأن اختصـ ــاصـ ــات وتنظيم وزارة التربية الوطنية ‪ 10‬اإلطار القانوني‬
‫املحدد الختصاصات وتنظيم وزارة التربية الوطنية‪.‬‬
‫تناط بوزارة التربية الوطنية املهام اآلتية‪:11‬‬
‫‪ -‬إعداد وتنفيذ س ـ ـ ـ ــياس ـ ـ ـ ــة الحكومة في مجال التعليم األولي واالبتدائي والثانوي وتكوين األطر التعليمية‬
‫واألقسام التحضيرية لولوج املدارس العليا وأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -‬تسهر على االرتقاء بالتعليم املدرس ي الخصوص ي في هذه املجاالت‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد س ـ ـ ـ ــياس ـ ـ ـ ــة الحكومة في مجال التربية للجميع لفائدة األطفال غير املمدرس ـ ـ ـ ــين أو املنقطعين عن‬
‫الدراسة‪.‬‬

‫‪ - 10‬املرســوم رقم ‪ 2.02.382‬الصــادر في ‪ 6‬جمادى األولى ‪ 17( 1423‬يوليو ‪ )2002‬بشــأن اختصــاصــات وتنظيم وزارة التربية الوطنية‪ ،‬صــدر بالجريدة‬
‫الرسمية عدد ‪ 5024‬بتاريخ ‪ 14‬جمادى األولى ‪ 25( 1423‬يوليو ‪ ،)2002‬ص ‪.2131‬‬
‫‪ - 11‬املادة ‪ 1‬من املرسوم رقم ‪.2.02.382‬‬
‫‪20‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫وتتكون اإلدارة املركزية من كتابة عامة ومفتشـ ـ ــية عامة للتربية والتكوين‪ ،‬وكذا من عشـ ـ ــر مديريات‬
‫مركزية وقسم لالتصال‪12.‬‬

‫الكتابة العامة للوزارة ‪:13‬‬

‫يرأس الكتابة العامة للوزارة كاتب عام تناط به عدة مهام من أهمها ‪:‬‬
‫‪ -‬مؤازرة الوزير بمباشرة التوجيه العام لسير األعمال املتعلقة بالوزارة‪.‬‬
‫‪ -‬مراقبة املديريات واألقسام واملصالح التابعة للوزارة وتنسيق وتنشيط أعمالها‪.‬‬
‫‪ -‬اإلش ـ ـراف على املراس ـ ــالت الواردة على الوزارة والص ـ ــادرة عنها‪ ،‬وكذا إدارة ش ـ ــؤون املوظفين‪ ،‬وتحض ـ ــير‬
‫امليزانية وتنفذها‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد مش ـ ـ ـ ــاريع النص ـ ـ ـ ــوص املرتبطة بمجاالت نش ـ ـ ـ ــاط الوزارة‪ ،‬وبحث القض ـ ـ ـ ــايا القانونية واملنازعات‬
‫املتعلقة باملصالح التابعة للوزارة‪.‬‬
‫املفتشية العامة للتربية والتكوين‪14‬‬

‫نجد على رأسها املفتش العام املكلف بالشؤون التربوية ويتولى بصفة عامة ‪:‬‬
‫‪ -‬تحليل وإبداء الرأي حول القضايا التربوية املتعلقة بسياسة التربوية والتكوين في حدود اختصاصات‬
‫الوزارة‪.‬‬
‫‪ -‬تقديم االقتراحات املتعلقة بتحديد االختيارات والتوجهات التربوية الوطنية بطلب من الوزير أو بمبادرة منه‪.‬‬
‫‪ -‬القيام باختصاص الجوانب التربوية للمصالح املتداخلة مصالح الخريطة املدرسية والتوجيه واملكتبات‬
‫املدرسية واقتراح التدابير لتحسين فعاليتها‪.‬‬
‫‪ -‬اقتراح جميع التدابير لضمان جودة العملية التربوية واإلشراف على بعض الدراسات في املجال التربوي‬
‫بطلب من الوزير‪.‬‬
‫املفتش العام املكلف بالشؤون اإلدارية (املادة ‪ 8‬من املرسوم رقم ‪:)2.02.382‬‬
‫يتولى بصفة عامة‪:‬‬
‫‪ -‬القيام بإبداء الرأي حول القضايا ذات الطابع التنظيمي املتعلقة بسياسة الوزارة في املجالين اإلداري‬
‫واملالي‪ ،‬وفي مجال تدبير املوارد البشرية‪ ،‬الخاضعة لوصايتها مع العمل على اقتراح التدابير لتحسين فعاليتها‪.‬‬
‫‪ -‬تقويم أنماط التنظيم اإلداري وطرائق عمل املصالح املركزية للوزارة واملصالح الخاضعة لوصايتها‪.‬‬
‫‪ -‬اإلشراف على عمليات افتحاص املصالح اإلدارية واملالية واملصالح املكلفة بتدبير املوارد البشرية للوزارة‬
‫واملصالح الخاضعة لوصايتها‪.‬‬
‫‪ -‬تحليل وقياس وتقييم مدى تحقيق األهداف املسطرة في عقود البرامج التي تم االلتزام بتنفيذها بين‬
‫األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين والوزارة‪.‬‬

‫‪ - 12‬املادة ‪ 4‬من نفس املرسوم‪.‬‬

‫‪ - 13‬مرسوم رقم ‪ 2.93.44‬صادر في ‪ 7‬ذي القعدة ‪ 29 /1413‬أبريل ‪.1993‬‬
‫‪ - 14‬املادة ‪ 7‬من نفس املرسوم‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫وبحسب املادة ‪ 9‬من نفس املرسوم‪ ،‬يمكن للمفتش العام املكلف بالشؤون التربوية واملفتش العام‬
‫املكلف بالشؤون اإلدارية القيام بدراسات وأنشطة مشتركة‪ ،‬في إطار برنامج عمل موحد‪ .‬ويقدم كل من املفتش‬
‫العام املكلف بالشؤون التربوية واملفتش العام املكلف بالشؤون اإلدارية تقريرا سنويا يرفع إلى الوزير كل في‬
‫مجال اختصاصه‪.‬‬
‫وتتكون الهيكلة الحالية للوزارة باإلضافة إلى املفتشية العامة للتربية والتكوين من ثالث مجموعات‬
‫رئيسية‪15:‬‬

‫‪ -1‬مجموعة الشؤون التربوية والتجديد التربوي وتشمل‪:‬‬

‫مديرية التقويم وتنظيم الحياة املدرسية والتكوينات املشتركة بين االكاديميات‪.‬‬ ‫✓‬
‫مديرية املناهج‪.‬‬ ‫✓‬
‫املركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب‪.‬‬ ‫✓‬
‫مديرية االرتقاء بالرياضة املدرسية‪.‬‬ ‫✓‬
‫‪ -2‬مجموعة التخطيط التربوي والتنميط وتشمل‪:‬‬
‫مديرية الشؤون القانونية واملنازعات‪.‬‬ ‫✓‬
‫مديرية االستراتيجية واإلحصاء والتخطيط‪.‬‬ ‫✓‬
‫مديرية إدارة منظومة اإلعالم‪.‬‬ ‫✓‬
‫‪ -3‬مجموعة املوارد واملعدات وتضم‪:‬‬
‫مديرية الشؤون العامة وامليزانية واملمتلكات‪.‬‬ ‫✓‬
‫مديرية املوارد البشرية وتكوين األطر‪.‬‬ ‫✓‬
‫مديرية التعاون واالرتقاء بالتعليم املدرس ي الخصوص ي‪.‬‬ ‫✓‬
‫املديريات املركزية لوزارة التربية الوطنية و التكوين املنهي وتتكون من‪:16‬‬
‫‪ -1‬مديرية التقويم وتنظيم الحياة املدرسية والتكوينات املشتركة بين األكاديميات‪:‬‬
‫تتولى عموما مهمة اإلشراف على تنظيم البرامج الدراسية وتنسيق مجموع عمليات التقويم التربوي‪،‬‬
‫وإعداد طرائق وأدوات تقويم املتعلمين ووحدات التعليم والتكوين‪ ،‬واإلشراف على تقويم البرامج الدراسية‬
‫وبرامج التكوين وطرائق التعليم‪ ،‬وتتبع تقويم أنظمة التأطير واملراقبة اإلقليمية والجهوية واألدوات‬

‫‪ - 15‬وزارة التربية الوطنية‪ ،‬مديرية الش ـ ــؤون القانونية واملنازعات‪ ،‬الالمركزية والالتمركز بقطاع التربية الوطنية‪ ،‬نص ـ ــوص تش ـ ــريعية وتنظيمية وفق‬
‫آخر التعديالت‪ ،‬يوليوز ‪.2013‬‬
‫‪ - 16‬املرسوم السابق ‪ 17( 2.02.382‬يونيو ‪.)2002‬‬
‫‪22‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫البسيكوتقنية‪ ،‬واإلشراف على املباريات واالمتحانات املهنية‪ ،‬وتنشيط وتنظيم مشاركة املتعلمين في املباريات‬
‫الوطنية والدولية‪.‬‬
‫وتتكون هذه املديرية من ‪ 4‬أقسام و ‪13‬مصلحة‪.‬‬
‫‪ -2‬مديرية املناهج‪:‬‬
‫تعمل على‪:‬‬
‫‪ -‬تحديد مواصفات املتعلم‪ ،‬واملشاركة في إعداد املناهج املدرسية ومناهج تكوين األطر‪.‬‬
‫‪ -‬تكييف وتعديل املناهج املدرسية ومناهج التكوين‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم إعداد الكتب املدرسية والسهر على تحيينها‪.‬‬
‫‪ -‬املساهمة في وضع استراتيجيات التعليم والتكوين في مجموع أسالك التعليم والسهر على تناسقها‪.‬‬
‫‪ -‬تأطير أو إنجاز الدراسات الالزمة إلدخال التجديدات التربوية‪.‬‬
‫‪ -‬تحديد معايير جودة الوسائل والوسائط الديدكتيكية والتربوية‪.‬‬
‫هذا وقد أضــاف املرســوم رقم ‪ 2.19.1020‬بتتميم املرســوم رقم ‪ 2.02.382‬بشــأن اختصــاصــات وتنظيم‬
‫وزارة التربية الوطنية‪ 17‬إلى مديرية املناهج االختصاصات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬تحديد معايير جودة الوسائل والوسائط الديدكتيكية والتربوية؛‬
‫‪ -‬اإلشراف على إعداد وتتبع تنفيذ برامج التربية الدامجة لفائدة التلميذات والتالميذ في وضعية إعاقة؛‬
‫‪ -‬التنسـ ــيق مع القطاعات الحكومية واملنظمات والهيئات والجمعيات املعنية في مجال تمدرس األطفال‬
‫في وضعية إعاقة‪.‬‬
‫تتكون هذه املديرية من ‪ 5‬أقسام‪:‬‬
‫‪ -3‬املركز الوطني للتجديد التربوي والتجريب‪ :‬يعتبر في حكم مديرية مركزية‪ ،‬وتناط به أساسا مهمة‬
‫تشجيع وتنمية برامج التعاون التكنولوجي مع املقاوالت‪ ،‬وكذا تشجيع مشاريع االرتقاء بالوسائل الديدكتيكية‬
‫وتنميتها وصيانتها‪ ،‬ويتكون هذا املركز من ‪ 4‬أقسام‪.‬‬

‫‪ - 17‬مرسـ ــوم رقم ‪ 2.19.1020‬صـ ــادر في ‪ 28‬من ربيع اآلخر ‪ 25( 1441‬ديسـ ــمبر ‪ )2019‬بتتميم املرسـ ــوم رقم ‪ 2.02.382‬بتاريخ ‪ 6‬جمادى األولى ‪1423‬‬
‫(‪ 17‬يوليو ‪ )2002‬بش ـ ـ ـ ــأن اختص ـ ـ ـ ــاص ـ ـ ـ ــات وتنظيم وزارة التربيـة الوطنيـة‪ ،‬الجريـدة الرس ـ ـ ـ ــميـة عـدد ‪ 6850‬بتـاريخ ‪ 27‬جمـادى األولى ‪ 23( 1441‬ينـاير‬
‫‪ ،)2020‬ص ‪.405‬‬
‫‪23‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -4‬مديرية االرتقاء بالرياضة املدرسية‪:‬‬
‫تتولى مهام االرتقاء باألنشطة الرياضية في الوسط املدرس ي العمومي والخصوص ي وتنظيمها‪ ،‬وربط‬
‫عالقات التعاون مع مختلف التنظيمات الرياضية الوطنية والدولية بتنسيق مع القطاعات الحكومية املعنية‪.‬‬
‫وتتكون هذه املديرية من قسمين و‪ 4‬مصالح‪.‬‬
‫‪ -5‬مديرية االستراتيجية واإلحصاء والتخطيط‪:‬‬
‫تتولى مهمة إعداد الدراسات االستشرافية حول النظام التربوي وإدماجه في التنمية االقتصادية‬
‫للبالد‪ ،‬وكذا إعداد مخطط وطني لتنمية التمدرس والسهر على تطبيقه‪ ،‬فضال عن تنسيق املخططات الجهوية‬
‫لتنمية التمدرس الجهوية والسهر على انسجامها مع األولويات واألهداف الوطنية‪ .‬وتتألف هذه املديرية من ‪3‬‬
‫أقسام و‪ 7‬مصالح ‪.‬‬
‫‪ -6‬مديرية إدارة منظومة اإلعالم‪:‬‬
‫تتألف من قسمين وأربع مصالح‪ ،‬وتناط بها مهمة ‪:‬‬
‫‪ -‬وضع وإرساء وتتبع منظومة املعلومات اإلحصائية للوزارة وإنجاز الدراسات التنظيمية‪ ،‬واملساهمة في‬
‫إعداد املخطط املديري اإلعالمي للوزارة واألكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ -7‬مديرية الشؤون القانونية‪:‬‬
‫وتناط بها أساسا مهام‪:‬‬
‫‪ -‬اإلشراف على إعداد القوانين واألنظمة املتعلقة بمجاالت تدخل الوزارة والعمل على تحيينها‪ ،‬إبداء‬
‫الرأي في النصوص القانونية ذات الطابع العام املعروضة على أنظار الوزارة؛‬
‫‪ -‬تقديم الخبرة واملس ــاعدة الالزمة في املجال القانوني للمص ــالح املركزية للوزارة‪ ،‬ولألكاديميات الجهوية‬
‫للتربية والتكوين ومصالحها الخارجية؛‬
‫‪ -‬السهر على مطابقة القرارات اإلدارية واتفاقات الشراكة والعقود مع القوانين واألنظمة الجاري بها‬
‫العمل‪ ،‬فضال عن تمثيل الوزارة في املنازعات التي تكون طرفا فيها‪ ،‬وتدبير ملفات حوادث الشغل واملصلحة‬
‫والحوادث املدرسية‪.‬‬
‫تتكون هذه املديرية من ‪ 3‬أقسام و ‪10‬مصالح‪.‬‬
‫‪ -8‬مديرية الشؤون العامة وامليزانية واملمتلكات‪:‬‬
‫يعهد إليها‪:‬‬
‫‪ -‬بإعداد امليزانية السنوية للوزارة والسهر على تنفيذها وتوزيع منح الدعم السنوي وتتبعها‪.‬‬
‫‪ -‬اإلشراف على املحاسبة الخاصة باملصالح املركزية وتسيير وصيانة ممتلكات الوزارة‪ ،‬فضال عن وضع‬
‫معايير للبناء والتجهيز املدرس ي وتتبع وتنفيذ عقود البرامج املبرمة بين الوزارات واألكاديميات الجهوية للتربية‬
‫والتكوين‪.‬‬
‫تتكون هذه املديرية من ‪ 4‬أقسام و ‪11‬مصلحة‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -9‬مديرية املوارد البشرية وتكوين األطر ‪:‬‬
‫تتولى أساسا مهمة إعداد استراتيجيات التوظيف والحياة اإلدارية لتنمية املوارد البشرية وضمان‬
‫التدبير اإلداري املندمج لألطر التعليمية واإلدارية والتقنية‪ ،‬إضافة إلى السهر على حسن انتشار املوارد البشرية‬
‫وتدبير قاعدة املعطيات وتتبع الحياة اإلدارية‪ ،‬وتسهر على تنفيذ استراتيجيات التكوين األولي والتكوين املستمر‬
‫ملختلف فئات موظفي الوزارة‪.‬‬
‫تتكون هذه املديرية من ‪4‬أقسام و‪ 12‬مصلحة‪.‬‬
‫‪ -10‬مديرية التعاون واالرتقاء بالتعليم املدرس ي الخصوص ي‪:‬‬
‫تناط بها مهمة إعداد برامج التعاون بتشاور مع املصالح األخرى للوزارة‪ ،‬وتتبع تنفيذ برامج التعاون‬
‫وإعداد التقارير السنوية‪ ،‬إضافة إلى السهر على االرتقاء بالتعليم املدرس ي الخصوص ي‪.‬‬
‫وتتكون هذه املديرية من قسمين و‪ 6‬مصالح‪.‬‬
‫‪ -11‬قسم االتصال‪:‬‬
‫يتولى أساسا مهام املشاركة في إعداد سياسة الوزارة في مجال التواصل والسهر على تطبيقها وتجميع‬
‫املعلومات من مصالح الوزارة والسهر على حسن تداولها وتبليغها إلى جميع الشركاء سواء على املستوى الوطني‬
‫أو الدولي‪ ،‬وكذا تنظیم و تدبير االستقبال على صعيد املصالح املركزية‪ .‬ويضم أربع مصالح‪.‬‬

‫املبحث الثالث‪ :‬هيكلة واختصاصات األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬

‫اتسم التنظيم اإلداري ملصالح الدولة املغربية بالال تمركز‪ ،‬وهو تنظيم إداري مواكب للتنظيم الترابي‬
‫الالمركزي للمملكة‪ ،‬قائم على الجهوية املتقدمة‪ ،‬وأداة رئيسية لتفعيل السياسة العامة للدولة على املستوى‬
‫الترابي قوامه نقل السلط والوسائل وتخويل االعتمادات لفائدة املصالح الال ممركزة على املستوى الترابي‪ ،‬من‬
‫أجل تمكينها من القيام باملهام املنوطة بها واتخاذ املبادرة تحقيقا للفعالية والنجاعة‪18.‬‬

‫واهتم التنظيم اإلداري للدولة بتنظيم املصالح الال ممركزة املتجسدة في تمثيليات وبنيات إدارية ترابية‬
‫ممثلة لإلدارة املركزية على مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة أو اإلقليم‪ ،‬سواء كانت تابعة لقطاع وزاري معين‬
‫أو مشتركة بين قطاعين أو أكثر كيفما كان شكل تنظيم هذه التمثيليات أو البنيات‪ ،‬وأيا كانت مسمياتها‬
‫(مندوبيات‪ ،‬أكاديميات‪19.)..‬‬

‫ومن بين التوصيات األساسية للميثاق الوطني للتربية والتكوين إحداث وحدات جهوية للتربية‬
‫والتكوين تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل اإلداري واملالي‪ ،‬تسمى األكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‬

‫‪ - 18‬املـادة ‪ 3‬من املرس ـ ـ ـ ــوم رقم ‪ 2.17.618‬ص ـ ـ ـ ــادر في ‪ 18‬من ربيع اآلخر ‪ 26( 1440‬ديس ـ ـ ـ ــمبر ‪ )2018‬بمثـابـة ميثـاق وطني لالتمركز اإلداري‪ ،‬الجريـدة‬
‫الرسمية عدد ‪ 6738‬بتاريخ ‪ 27‬ديسمبر ‪ ،2018‬ص ‪9787‬‬
‫‪ - 19‬املادة ‪ 4‬من نفس املرجع‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫(الدعامة الخامسة عشرة من امليثاق الوطني للتربية والتكوين املتعلقة بإقرار الالمركزية والالتمركز)‪ ،‬ومن أهم‬
‫إجراءاتها‪20:‬‬

‫‪ -‬التقليص من االختصاصات التسييرية والتدبيرية لإلدارة املركزية داخل املنظومة التربوية‪.‬‬

‫‪ -‬إعادة هيكلة وتوسيع صالحياتها لتصبح سلطة جهوية للتربية والتكوين ال ممركزة تتمتع بالشخصية‬
‫املعنوية واالستقالل اإلداري واملالي‪.‬‬
‫‪ -‬تعزيز املصالح اإلقليمية املكلفة بالتربية والتكوين من حيث ضبط االختصاصات وجعلها تندرج في إطار‬
‫الهيكلة الجهوية‪.‬‬
‫‪ -‬إحداث مجالس التدبير على مستوى املؤسسة التعليمية‪ ،‬ملؤازرة هيئة اإلدارة التربوية باعتبارها األداة‬
‫املجسدة لالمركزية والالتمركز‪.‬‬
‫‪ -‬تحسين التدبير العام لنظام التربية والتكوين قصد ترشيد وتوحيد املبادرات واملخططات وتحقيق‬
‫شفافية امليزانية املرصودة وكذا تقليص تكاليف التسيير اإلداري‪ ،‬فضال عن عقلنة التدبير اإلداري‪.‬‬
‫‪ -‬إحداث هيئات للتخطيط والتدبير واملراقبة في مجال التربية والتكوين على املستوى الجهوي واإلقليمي‬
‫واملحلي‪.‬‬
‫ولهذا الغرض تم إحداث أكاديميات جهوية للتربية والتكوين‪ ،‬من أهم أهدافها تطبيق السياسة‬
‫التربوية والتكوينية الوطنية مع مراعاة املعطيات الجهوية‪ ،‬وأيضا تعزيز وتوسيع الالمركزية والالتمركز لتغطي‬
‫األكاديميات التعليم األولي واالبتدائي واإلعدادي والتأهيلي في القطاعين العام والخصوص ي‪.‬‬
‫يدير األكاديمية مجلس ويسيرها مدير بحسب املادة ‪ 3‬من القانون ‪ 07.00‬املحدث لألكاديميات‪ ،21‬كما‬
‫خولها أيضا للقيام بمهامها هياكل إدارية وموارد مالية وبشرية هامة لتنهض بدورها في تدبير قطاع التربية‬
‫والتكوين على املستوى الجهوي‪.‬‬
‫وقد تم اعتماد هيكلة جديدة مندمجة لجميع األكاديميات تتضمن ‪ 5‬أقسام و‪ 17‬مصلحة بالنسبة‬
‫للصنف األول من األكاديميات‪ ،‬وقسمين و‪ 11‬مصلحة بالنسبة للصنف الثاني‪ ،‬هذه الهيكلة تحددها قرارات‬
‫الوزارة (‪ 12‬قرارا‪ :‬من ‪ 01.16‬إلى ‪ )12.16‬بشأن تحديد اختصاصات وتنظيم مصالح األكاديميات الجهوية للتربية‬
‫والتكوين‪.‬‬

‫‪ - 20‬اململكة املغربية وزارة التربية الوطنية‪ ،‬امليثاق الوطني للتربية والتكوين املوقع الرسمي للوزارة ‪www.men .gov.ma‬‬
‫‪ - 21‬ظهير ش ـ ـ ــريف ‪ 1.00.203‬الص ـ ـ ــادر في ‪ 15‬ص ـ ـ ــفر ‪ 19( 1421‬ماي ‪ .)2000‬بتنفيذ القانون ‪ 07.00‬القاض ـ ـ ـ ي بإحداث األكاديميات الجهوية للتربية‬
‫والتكوين‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 4798‬بتاريخ ‪ 21‬صفر ‪ 25( 1421‬ماي ‪ ،)2000‬ص‪.1191‬‬
‫‪26‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫أوال‪ :‬الهيكلة‬

‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‬

‫الوحدة الجهوية لالفتحاص (مصلحة)‬
‫مصلحة التواصل وتتبع أشغال املجلس اإلداري‬
‫املركز الجهوي للتوجيه املدرس ي واملنهي‬
‫مصلحة الشؤون القانونية والشراكة‬ ‫(مصلحة)‬
‫املركزالجهوي لالمتحانات (مصلحة)‬

‫قسم تدبير املوارد‬ ‫قسم الشؤون‬

‫املركز‬ ‫قسم الشؤون التربوية‬ ‫قسم التخطيط‬
‫البشرية واملالية‬ ‫اإلدارية واملالية‬
‫الجهوي‬ ‫والخريطة املدرسية‬
‫ملنظومة‬
‫اإلعالم في‬ ‫مصلحة االرتقاء بتدبير‬ ‫مصلحة التدبير‬ ‫مصلحة امليزانية‬
‫مصلحة‬
‫حكم‬ ‫املؤسسات التعليمية‬
‫والمالية‬
‫التخطيط‬
‫التوقعي للموارد‬ ‫واملحاسبة واملالية‬
‫قسم‬ ‫البشرية‬
‫م‪ .‬اإلشراف على مؤسسات‬ ‫والخريطة المد‬ ‫مصلحة البناءات‬
‫وإعادة االنتشار‬
‫التعليم األولي والتعليم‬ ‫اإلحصاء‬
‫رسية‬
‫مصلحة‬ ‫مصلحة تدبير‬ ‫والتجهيزات والتهيئة‬
‫املدرس ي الخصوص ي‬ ‫واملمتلكات‬
‫والدراسات‬ ‫الوضعيات اإلدارية‬
‫للموظفين‬ ‫مصلحة الدعم‬
‫المالية‬
‫للتوثيق والتنشيط‬ ‫املركز و‬
‫الجهوي‬ ‫مصلحة تدبير املسار‬
‫واإلنتاج التربوي (مصلحة)‬ ‫والمالية‬ ‫االجتماعي‬
‫املنهي للمواطنين‬
‫واالرتقاء باملوارد‬ ‫مصلحة املشتريات‬
‫مصلحة التربية الدامجة‬ ‫البشرية‬ ‫والصفقات‬

‫ثانيا‪ :‬اختصاصات األكاديميات‪22‬‬

‫اختصاصات ومهام األقسام واملصالح التابعة مباشرة ملدير لألكاديمية‬

‫‪ -1‬قسم الشؤون التربوية‪ ،‬يتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ السهر على االرتقاء بتدبير املؤسسات التعليمية؛‬
‫▪ تنظيم وتتبع الدراسة بمؤسسات التربية والتكوين؛‬
‫▪ اإلشراف على تدبير شؤون مؤسسات التعليم األولي والتعليم املدرس ي الخصوص ي؛‬
‫▪ اإلشراف على تنظيم الفضاءات التربوية املكانية والزمانية والدعم باملؤسسات العمومية والخصوصية؛‬

‫‪-22‬املادة ‪ 2‬املرجع نفسه‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫▪ السـ ـ ــهر على انفتاح املؤس ـ ـ ـس ـ ـ ــات التعليمية على محيطها االجتماعي والثقافي واالقتص ـ ـ ــادي ودعم وتتبع مش ـ ـ ــاريع‬
‫املؤس ـســات التعليمية واالرتقاء باألنشــطة الثقافية واالجتماعية والرياضــية والوقائية في الوســط املدرس ـ ي العمومي‬
‫والخصوص ي واإلشراف على تنظيمها؛‬
‫▪ بتنسيق مع الجهات املعنية باالرتقاء بالصحة املدرسية والوقائية داخل مؤسسات التربية والتكوين‪ ،‬وتنسيق‬
‫أنشطتها مع وزارة الصحة والشركاء اآلخرين؛‬
‫▪ العمل على ســالمة املناهج والبرامج التربوية والزمن املدرسـ ي مع الخصــوصــيات واملعطيات االجتماعية واالقتصــادية‬
‫والثقافية الجهوية؛‬
‫▪ اإلشراف على توزيع البرامج الدراسية على املصالح اإلقليمية لألكاديمية؛‬
‫▪ تقييم التعلمات ذات الطابع الجهوي‪ ،‬ومراقبة تلك التي تتم على املستوى اإلقليمي واملحلي؛‬
‫▪ النهوض بالتنشيط والتوثيق التربوي وتشجيع إنتاج املوارد البيداغوجية والديدكتيكية؛‬
‫▪ االرتقاء بالبحث التربوي على املستويين الجهوي واإلقليمي؛‬
‫▪ العمل على تنفيذ برامج محاربة األمية والتربية غير النظامية‪.‬‬
‫‪ -2‬قسم التخطيط والخريطة املدرسية‪ ،‬يتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ إعداد املخطط التنموي لألكاديمية والخرائط التربوية التوقعية؛‬
‫▪ اإلشراف على إعداد الخريطة املدرسية الجهوية وتوقعات الدخول التربوي بتنسيق مع املصالح اإلقليمية واملركزية‬
‫املعنية؛‬
‫▪ العمل على تقوية شبكات مؤسسات التربية والتعليم العمومي؛‬
‫▪ وضع وإرساء وتتبع منظومة املعلومات اإلحصائية؛‬
‫▪ إعداد الدراسات والتحقيقات والتحليالت اإلحصائية؛‬
‫▪ إعداد االستراتيجية الجهوية في مجال تنمية العرض املدرس ي والسهر على تنفيذها؛‬
‫▪ تتبع تنفيذ عقود البرامج املبرمة بين األكاديمية وسلطة الوصاية‪.‬‬
‫‪ -3‬قسم تدبير املوارد البشرية‪ ،‬يتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ اإلشراف على تدبير املوارد البشرية‪ ،‬طبقا لالختصاصات املفوضة لألكاديمية من لدن سلطة الوصاية؛‬
‫▪ السهر على حسن انتشار املوارد البشرية العاملة باألكاديمية؛‬
‫▪ السهر على تدبير الوضعيات اإلدارية للموظفين التابعين للنفوذ الترابي لألكاديمية؛‬
‫▪ إعداد سياسة للتكوين املستمر على املستوى الجهوي لفائدة املوظفين التربويين واإلداريين والتقنيين واإلشراف على‬
‫تنفيذها؛‬
‫▪ تنظيم الحركات االنتقالية الجهوية لفائدة األطر التربوية واإلدارية والتقنية؛‬
‫▪ تجميع املعلومات واملعطيات املتعلقة باملوارد البشرية من مختلف املصالح والسهر على حسن تداولها وتبليغها إلى‬
‫املصالح اإلقليمية لألكاديمية وإلى مختلف الشركاء‪.‬‬

‫‪28‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -4‬قسم تدبير الشؤون اإلدارية واملالية‪ ،‬يتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ إعداد واقتراح مشروع امليزانية‪ ،‬مع مراعاة األولويات واألهداف املحددة من لدن سلطة الوصاية؛‬
‫▪ تقييم عمليات تنفيذ ميزانية األكاديمية؛‬
‫▪ تتبع ومراقبة مصاريف تسيير مؤسسات التربية والتكوين؛‬
‫▪ تجميع املعطيات املتعلقة بالوضعية املحاسبية لألكاديمية؛‬
‫▪ اإلشراف على إبرام الصفقات العمومية؛‬
‫▪ تتبع إنجاز مشاريع البناء والتوسيع واإلصالحات الكبرى والتجهيز بمؤسسات التربية والتكوين؛‬
‫▪ السهر على مراقبة حاالت مؤسسات التربية والتكوين وجودة صيانتها ومدى توفرها على وسائل العمل الضرورية؛‬
‫▪ السهر على تدبير املمتلكات املنقولة وغير املنقولة املوضوعة تحت تصرف األكاديمية واملحافظة عليها؛‬
‫▪ إعداد البرامج الجهوية للدعم االجتماعي واإلشراف على تتبع تنفيذها‪.‬‬
‫‪ -5‬املركز الجهوي ملنظومة اإلعالم‪ ،‬يتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ وضع وإرساء وتتبع منظومة اإلعالم الجهوية بتنسيق مع املصالح املختصة؛‬
‫▪ إنجاز الدراسات التنظيمية املتعلقة بمنظومة اإلعالم على املستوى الجهوي؛‬
‫▪ السهر على حسن استثمار منظومة املعلومات املتعلقة باألكاديمي؛‬
‫▪ إدارة تدبير مجموع الشبكة اإلعالميائية لألكاديمية؛‬
‫▪ العمل على نشر املعلوميات في مجال تدبير املوارد املتوفرة لدى األكاديمية؛‬
‫▪ مؤازرة مختلف مصالح األكاديمية ومصالحها اإلقليمية على استعمال نظام اإلعالميات الخاص بكل منها؛‬
‫▪ تعهد أمن التجهيزات واملعطيات وسرية املعلومات الخاصة باألكاديمية؛‬
‫▪ السهر على تنسيق أعمال املراكز اإلقليمية ملنظومة اإلعالم املتواجدة على مستوى النفوذ الترابي لألكاديمية‪.‬‬
‫‪ -6‬الوحدة الجهوية لالفتحاص‪ ،‬تتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ تدقيق وتقييم تدبير مصالح األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين ومصالحها اإلقليمية؛‬
‫▪ التنسيق والتواصل والتتبع مع مؤسسة الوسيط؛‬
‫▪ التعاون مع كل من املجلس الجهوي للحسابات واملفتشيات الجهوية األخرى؛‬
‫▪ العمل على تطوير نظام الرقابة الداخلية‪ ،‬وتقديم املقترحات والتوصيات الكفيلة بتحسين األداء؛‬
‫▪ املساهمة في وضع املعايير واآلليات التي من شأنها الرفع من نجاعة التدبيرين املالي واإلداري لألكاديمية بتنسيق مع‬
‫املصالح املعنية؛‬
‫▪ تتبع ومراقبة استعمال املوارد املتاحة لألكاديمية؛‬
‫▪ إعداد ميثاق االفتحاص الداخلي الخاص باألكاديمية مع العمل على تحيينه باستمرار‪.‬‬
‫‪ -7‬املركز الجهوي لالمتحانات‪ ،‬يتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ اإلشراف على تنظيم االمتحانات املدرسية باألسالك التعليمية الثالث (قرارات وزير التربية الوطنية ‪ )2006‬إنجاز‬
‫اإلحصائيات وتوفير قاعدة املعطيات الخاصة بها‪ ،‬بتنسيق مع املصالح املختصة؛‬
‫‪29‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫▪ املساهمة في مراقبة وتتبع سير اإلنجاز والتصحيح وإصدار النتائج الخاصة بهذه االمتحانات؛‬
‫▪ اإلشراف على تنظيم امتحانات الكفاءة املهنية والتربوية؛‬
‫▪ السهر على التنظيم املادي ملباريات التوظيف وولوج مراكز التكوين التابعة لألكاديمية؛‬
‫▪ تنظيم امتحان التخرج من مراكز التكوين التابعة لألكاديمية؛‬
‫▪ اإلشراف على إعداد وتوزيع معايير التقويم التربوي للتعلمات‪.‬‬
‫‪ -8‬املركز الجهوي للتوجيه املدرس ي واملنهي‪ ،‬يتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ إعداد البرنامج السنوي الجهوي املتعلق بالتوجيه املدرس ي واملنهي وتتبع تنفيذه؛‬
‫▪ املساهمة في بلورة توجهات األكاديمية في مجال التوجيه املدرس ي واملنهي‪ ،‬والسهر على تتبع مدى تنفيذها؛‬
‫▪ املساهمة في إرساء وتقويم وتطوير نظام التوجيه املدرس ي واملنهي على املستوى الجهوي واإلقليمي واملحلي وتحسين‬
‫خدماته؛‬
‫▪ تقديم مختلف الخدمات والعمليات املرتبطة باملساعدة على التوجيه املدرس ي واملنهي ملختلف الفئات املعنية‪،‬‬
‫بتنسيق مع املصالح املعنية على املستويين اإلقليمي واملحلي؛‬
‫▪ التنسيق فيما بين مختلف املصالح املتدخلة في املساعدة على التوجيه املدرس ي واملنهي‪ ،‬وتتبع مختلف نتائج‬
‫العمليات املتعلقة بالتوجيه وإعادة التوجيه؛‬
‫▪ إنجاز دراسات وبحوث في مجال التوجيه املدرس ي واملنهي قصد املساهمة في تطويره؛‬
‫▪ تكوين وتدبير بنك معلومات حول الدراسات والتكوينات واملهن؛‬
‫▪ ضبط خريطة القطاعات املدرسية للتوجيه‪ ،‬وتحديد الحاجيات السنوية من املوارد البشرية؛‬
‫▪ تتبع مختلف أعمال وأنشطة التوجيه املدرس ي واملنهي التي يقوم بها مختلف الفاعلون واملتدخلون في املجال‪.‬‬
‫‪ -9‬مصلحة الشؤون القانونية والشراكة‪ ،‬تتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫▪ تقديم الخبرة واملساعدة الالزمة في املجال القانوني لجميع املصالح التابعة لألكاديمية وملصالحها اإلقليمية؛‬
‫▪ تقديم املشورة القانونية ونشر املعارف القانونية املتعلقة بمجال التربية والتكوين على جميع األقسام واملصالح‬
‫التابعة لألكاديمية وملصالحها اإلقليمية والشركاء االجتماعيين والجمعيات العاملة في قطاع التربية والتكوين بالجهة؛‬
‫▪ اإلشراف على إعداد مشاريع اتفاقيات الشراكة والتعاون والعقود املبرمة مع األكاديمية‪ ،‬وإبداء الرأي في اتفاقيات‬
‫الشراكة املبرمة على املستوى اإلقليمي واملحلي‪ ،‬مع السهر على تتبعها ومطابقتها للقوانين واألنظمة الجاري بها العمل؛‬
‫▪ تتبع مشاريع الشراكة املبرمة مع جمعيات املجتمع املدني والسلطات والجماعات املحلية؛‬
‫▪ تمثيل األكاديمية في املنازعات التي تكون طرفا فيها‪ ،‬وتتبع املنازعات املتعلقة بمصالحها أمام الجهات القضائية‪،‬‬
‫وذلك بتنسيق مع الجهات املعنية؛‬
‫▪ معالجة الشكايات والتظلمات الواردة على األكاديمية بتنسيق مع الجهات املعنية؛‬
‫▪ تتبع ملفات حوادث الشغل وحوادث املصلحة والحوادث املدرسية على املستوى الجهوي بتنسيق مع‬
‫املصالح املركزية‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -10‬مصلحة التواصل وتتبع أشغال املجلس اإلداري‪ ،‬وتتولى القيام باملهام التالية‪:‬‬
‫▪ تنظيم وتدبير االستقبال على صعيد األكاديمية؛‬
‫▪ املشاركة في إعداد سياسة األكاديمية في مجال التواصل والسهر على تطبيقها؛‬
‫▪ االرتقاء باالتصال الداخلي لألكاديمية‪ ،‬وإعداد نشرات ودوريات تعنى بقضايا التربية والتكوين على مستوى الجهة؛‬
‫▪ تجميع املعلومات والسهر على حسن تداولها وتبليغها إلى جميع الشركاء على الصعيد الجهوي واإلقليمي؛‬
‫▪ تحضير وإعداد جميع الوثائق املتعلقة بأشغال املجلس اإلداري بتنسيق مع جميع مصالح األكاديمية املعنية واللجان‬
‫املنبثقة عنه؛‬
‫▪ إنجاز املحاضر املتعلقة بأشغال املجلس اإلداري واللجان املنبثقة عنه؛‬
‫▪ السهر على تتبع وتنفيذ جميع القرارات املتخذة والتوصيات املنبثقة عن املجلس اإلداري وقياس مدى إنجازها؛‬
‫▪ تجميع وتوثيق جميع التقارير والوثائق املتعلقة بأشغال املجلس اإلداري والسهر على حسن تداولها واستعمالها‪.‬‬

‫املبحث الرابع‪ :‬هيكلة واختصاصات املديريات االقليمية‬

‫أكد امليثاق الوطني للتربية والتكوين في املادة ‪148‬على (أن تعمل املصالح اإلقليمية للتربية والتكوين في صيغتها الال متمركزة‬
‫واملنسقة تحت إشراف هيئة إقليمية للتربية والتكوين تشكل على غرار الهيكلة الجديدة لألكاديميات الجهوية‪ ...‬لتضطلع بمهام‬
‫توجيه املصالح اإلقليمية وتقويم عملها وأدائها في كل مجاالت التخطيط وتسيير املرافق التربية والتكوين وكذا التقويم التربوي‬
‫على مستوى اإلقليم)‪23.‬‬

‫من بين األهداف التي يجب أن تعمل على تحقيقها هو املساهمة في وضع وتنفيذ سياسة الوزارة في ميدان التعليم األولي‬
‫االبتدائي والثانوي اإلعدادي والتأهيلي‪ ،‬عن طريق وضع وتنفيذ مشاريع تنطلق من املخططات والتوجيهات الوطنية بشكل يراعي‬
‫الخصوصيات املحلية واإلقليمية‪.‬‬
‫وقد تم اعتماد ثالثة أصناف في هيكلة املديريات اإلقليمية‪ ،‬صنف يتألف من ‪ 9‬مصالح وصنف ثان يتكون من‪ 7‬مصالح فيما‬
‫يشمل الصنف الثالث ‪ 5‬مصالح‪24.‬‬

‫‪ - 23‬امليثاق الوطني مرجع سابق‪.‬‬

‫‪ - 24‬قرار وزير التربية الوطنية والتكوين املنهي ‪ 07/16‬الصادر في ‪ 08‬فبراير‪2016‬‬
‫‪31‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫أوال‪ :‬هيكلة املديريات اإلقليمية‬
‫هيكلة املديريات اإلقليمية) الصنف االول)‪.‬‬

‫املديرية اإلقليمية‬

‫املركز اإلقليمي‬ ‫مصلحة الشؤون‬ ‫مصلحة‬ ‫مصلحة تأطير‬ ‫مصلحة الشؤون‬

‫ملنظومة اإلعالم‬ ‫القانونية‬ ‫الشؤون‬ ‫املؤسسات‬ ‫التربوية‬
‫في حكم مصلحة‬ ‫والتواصل‬ ‫اإلدارية‬ ‫التعليمية‬
‫والشراكة‬ ‫والمالية‬ ‫والتوجيه‬
‫املركزاالقليمي‬ ‫مصلحة البناءات‬ ‫مصلحة تدبيراملوارد‬ ‫مصلحة التخطيط‬
‫لالمتحانات في حكم‬ ‫والتجهيزات‬ ‫والمالية البشرية‬ ‫والخريطة املدرسية‬
‫مصلحة‬ ‫والممتلكات‬

‫(الصنف الثاني)‬
‫املديرية اإلقليمية‬

‫مصلحة تاطير املؤسسات‬ ‫مصلحة التخطيط‬ ‫مصلحة الشؤون التربوية‬

‫التعليمية والتوجية‬ ‫والخريطة المدرسية‬

‫املركز اإلقليمي‬ ‫مصلحة الشؤون‬ ‫مصلحة الشؤون اإلدارية‬

‫مصلحة تدبير املوارد‬
‫القانونية والتواصل‬ ‫واملالية والبناءات‬
‫لإل متحانات‬ ‫البشرية‬
‫والشراكات‬ ‫والتجهيزات واملمتلكات‬

‫‪32‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫(الصنف الثالث)‬
‫املديرية اإلقليمية‬

‫مصلحة تأطير‬ ‫مصلحة الشؤون‬

‫املؤسسات التعليمية‬ ‫التربوية والتخطيط‬
‫والتوجيه‬ ‫والخريطة املدرسية‬

‫مصلحة الشؤون‬ ‫مصلحة تدبير املوارد‬

‫املركز اإلقليمي‬
‫القانونية والتواصل‬ ‫البشرية والشؤون‬
‫لإلمتحانات‬
‫والشراكات‬ ‫اإلدارية واملالية‬

‫ثانيا‪ :‬اختصاصات املصالح التابعة للمديريات اإلقليمية‪25‬‬

‫‪ -1‬مصلحة الشؤون التربوية‬

‫تتولى مصلحة الشؤون التربوية القيام باملهام اآلتية ‪:‬‬

‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي وحصيلة اإلنجازات الخاصة باملصلحة؛‬

‫✓ تفعيل أنشــطة الرياضــة املدرســية باملؤسـســات التعليمية واإلشـراف على تنظيمها وتنســيق برامجها‬
‫مع الجهات املعنية؛‬
‫✓ االرتق ــاء ب ــاألنش ـ ـ ـ ـط ــة التربوي ــة واالجتم ــاعي ــة والثق ــافي ــة والفني ــة في الوس ـ ـ ـ ــط امل ــدرس ـ ـ ـ ـ ي العمومي‬
‫والخصوص ي؛‬
‫✓ االرتقاء بالبحث التربوي على املستوى اإلقليمي وتشجيع إنتاج املوارد البيداغوجية والديدكتيكية؛‬
‫✓ تتبع تمدرس األطفال في وضعية إعاقة بأقسام اإلدماج واألقسام العادية؛‬
‫✓ تتبع س ـ ــير برامج الص ـ ــحة املدرس ـ ــية واألمن اإلنس ـ ــاني داخل املؤسـ ـ ـس ـ ــات التعليمية بتنس ـ ــيق مع‬
‫الجهات املختصة؛‬
‫✓ حفظ وأرشفة جميع امللفات والوثائق املتعلقة باختصاصات املصلحة مع العمل على رقمنتها‪.‬‬

‫‪ 25‬مذكرة ‪ 47/16‬الصادرة في ‪ 26‬ماي ‪.2016‬‬

‫‪33‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -2‬مصلحة التخطيط و الخريطة املدرسية ‪:‬‬
‫تتولى مصلحة التخطيط والخريطة املدرسية‪ ،‬القيام باملهام اآلتية ‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي وحصيلة اإلنجازات الخاصة باملصلحة؛‬
‫✓ إعداد املخطط التنموي لإلقليم أو العمالة في مجال التعليم األولي واالبتدائي والثانوي اإلعدادي‬
‫والثانوي التأهيلي انطالقا من املخططات والتو جهات التي تحددها األكاديمية بشـ ـ ــكل يراعي الخصـ ـ ــوصـ ـ ــيات‬
‫اإلقليمية واملحلية؛‬
‫✓ إعداد الخريطة املدرسية اإلقليمية والخرائط التوقعية وتوقعات الدخول التربوي؛‬
‫✓ قيادة وتتبع وتأطير عمليات إنجاز اإلحصاء التربوي بتنسيق مع كافة املتدخلين واستثمار نتائجه؛‬
‫✓ تدبير حركية التالميذ داخل النفوذ الترابي للمديرية اإلقليمية؛‬
‫✓ حفظ وأرشفة جميع امللفات والوثائق املتعلقة باختصاصات املصلحة مع العمل على رقمنتها‪.‬‬
‫‪ -3‬مصلحة تأطير املؤسسات التعليمية و التوجيه ‪:‬‬
‫تتولى القيام باملهام اآلتية في‪:‬‬
‫أ‪ -‬مجال تأطير املؤسسات التعليمية‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي وحصيلة اإلنجازات الخاصة باملصلحة؛‬
‫✓ تتبع أنشطة هيئة التأطير واملراقبة التربوية؛‬
‫✓ العمل على مصاحبة وتأطير أطر هيئة اإلدارة التربوية؛‬
‫✓ تتبع إنجاز البرامج واملناهج وفق التوجهات التربوية املعتمدة؛‬
‫✓ تتبع إسهام الجمعيات الفاعلة في االرتقاء بتدبير املؤسسة‪.‬‬
‫ب‪ -‬مجال التوجيه‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي اإلقليمي املتعلق بالتوجيه املدرس ي واملنهي وتتبع تنفيذه؛‬
‫✓ وض ـ ـ ــع املخطط اإلقليمي لتطوير نظام التوجيه املدرس ـ ـ ـ ي واملنهي انس ـ ـ ــجاما مع التوجهات الوطنية‬
‫والجهوية في املجال وتتبع تنفيذه؛‬
‫✓ ضبط خريطة القطاعات املدرسية للتوجيه وتحديد الحاجيات السنوية من املوارد البشرية؛‬
‫✓ تتبع عملية إرجاع التالميذ غير امللتحقين واملفصـ ـ ــوليين واملنقطعين عن الدراسـ ـ ــة‪ ،‬أو إدماجهم في‬
‫مسار التكوين املنهي؛‬
‫✓ التنسيق مع املركز الجهوي للتوجيه املدرس ي و املنهي؛‬
‫✓ حفظ وأرشفة جميع امللفات والوثائق املتعلقة باختصاصات املصلحة مع العمل على رقمنتها‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -4‬مصلحة تدبير املوارد البشرية‬
‫تتولى مصلحة تدبير املوارد البشرية‪ ،‬القيام باملهام اآلتية ‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي وحصيلة إنجازات املصلحة؛‬
‫✓ اإلش ـ ـراف على تدبير املوارد البش ـ ــرية‪ ،‬طبقا لالختص ـ ــاص ـ ــات املفوض ـ ــة للمدير اإلقليمي من طرف‬
‫مدير األكاديمية؛‬
‫✓ تنظيم وإنجاز الحركات االنتقالية اإلقليمية واملحلية؛‬

‫✓ املساهمة في إنجاز العمليات املرتبطة بالحركات الوطنية والجهوية؛‬

‫✓ السهر على حسن توزيع وانتشار املوارد البشرية باإلقليم وتدبير الفائض والخصاص؛‬
‫✓ وضع مخططات العمل السنوية وإعداد سياسة التكوين املستمر على املستوى اإلقليمي؛‬

‫✓ اإلشراف على عملية اإلحصاء الخاصة باملوظفين‪ ،‬وفق التطبيقات املعلوماتية املستعملة‪.‬‬
‫‪ -5‬مصلحة تدبير الشؤون اإلدارية واملالية‪:‬‬
‫تتولى القيام باملهام اآلتية‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي وحصيلة اإلنجازات الخاصة بها؛‬

‫✓ املساهمة في إعداد مشروع ميزانية األكاديمية؛‬

‫✓ السهر على تنفيذ ميزانية املديرية اإلقليمية؛‬

‫✓ توزيع االعتمادات على املؤس ـ ـس ـ ــات التعليمية وتتبعه ومراقبتها؛ واإلش ـ ـراف على إبرام الص ـ ــفقات‬
‫العمومية وسندات الطلب وتتبع إنجازها وتجميع املعطيات املتعلقة بالوضعية املحاسبية؛‬

‫✓ تدبير صفقات الحراسة والنظافة والطهي والبستنة (خدمات مفوضة)؛‬

‫✓ تدبير خدمات اإلطعام املدرس ي والداخليات؛‬
‫✓ السهر على تدبير نفقات املاء والكهرباء؛‬

‫✓ إعداد البرامج اإلقليمية للدعم االجتماعي واإلشراف على تنفيذها‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -1‬مصلحة البناءات والتجهيزات واملمتلكات ‪:‬‬
‫تتولى املصلحة‪ ،‬القيام باملهام اآلتية ‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي وحصيلة إنجازات املصلحة؛‬
‫✓ إعداد ملفات طلبات العروض الخاص ـ ـ ــة بإنجاز مش ـ ـ ــاريع البناء والتوس ـ ـ ــيع واإلص ـ ـ ــالحات الكبرى‬
‫والتجهيز باملؤسسات التعليمية بتنسيق مصلحة الشؤون اإلدارية واملالية؛‬
‫✓ تتبع إنجاز مشاريع البناء والتجهيز باملؤسسات التعليمية باإلقليم؛‬

‫✓ السهر على مراقبة حاالت وجودة صيانة املؤسسات التعليمية؛‬

‫✓ املساهمة في أشغال لجان اقتناء األراض ي إلحداث املؤسسات التعليمية؛‬

‫✓ تدبير التجهيزات املدرســية على مســتوى االســتقبال والتخزين والتوزيع والجرد‪ ،‬واملمتلكات املنقولة‬
‫وغير املنقولة؛‬

‫✓ اإلشراف على تدبير السكنيات الوظيفية واإلدارية‪.‬‬

‫‪ - 7‬مصلحة الشؤون القانونية والتواصل والشراكة‪:‬‬
‫تتولى هذه املصلحة‪ ،‬القيام باملهام اآلتية ‪:‬‬
‫في مجال الشؤون القانونية‪:‬‬
‫✓ الس ـ ـ ـ ــهر على مراقبـة مـدى تطبيق النص ـ ـ ـ ــوص التش ـ ـ ـ ــريعيـة والتنظيميـة املتعلقـة بـاملؤس ـ ـ ـ ـس ـ ـ ـ ــات‬
‫التعليمية؛‬
‫✓ تقديم الخبرة القانونية واملسـ ـ ــاعدة الالزمة في املجال القانوني لجميع مصـ ـ ــالح املديرية اإلقليمية‬
‫ومديري املؤسسات التعليمية؛‬
‫✓ تتبع طلبات الجمعيات الراغبة في الحص ـ ـ ــول على املنفعة العامة بتنس ـ ـ ــيق وتش ـ ـ ــاور مع املص ـ ـ ــالح‬
‫املختصة مركزيا وجهويا؛‬
‫✓ تتبع ملفـات املنـازعـات القض ـ ـ ـ ــائيـة املس ـ ـ ـ ــجلـة إقليميـا أمـام الجهـات القض ـ ـ ـ ــائيـة وتمثيـل املـديريـة‬
‫اإلقليمية فيها؛‬
‫✓ تتبع ومعالجة ملفات الحوادث املدرسية وحوادث املصلحة على املستوى اإلقليمي؛‬
‫✓ تحريك آليات مس ــطرة املتابعة القض ــائية املرتبطة بإفراغ الس ــكن الوظيفي واإلداري املحتل بدون‬
‫سند قانوني وفق املرجعيات القانونية املؤطرة‪.‬‬
‫‪36‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ - 8‬مصلحة الشؤون القانونية والتواصل والشراكة ‪:‬‬
‫في مجال التواصل ‪:‬‬
‫✓ تنظيم وتدبير االستقبال على صعيد املديرية اإلقليمية؛‬
‫✓ العمل على إعداد سياسة املديرية اإلقليمية في مجال التواصل والعمل على تطبيقها؛‬

‫✓ االرتقاء باالتص ـ ـ ــال الداخلي بين املديرية اإلقليمية ومص ـ ـ ــالحها والتواص ـ ـ ــل الخارجي مع الش ـ ـ ــركاء‬
‫واإلعالم واملصالح الخارجية؛‬

‫✓ إعداد نشرات ودوريات تعنى بقضايا التربية والتكوين باإلقليم؛‬

‫✓ تجميع املعلومات والسهر على حسن تداولها وتبليغها لجميع الشركاء اإلقليميين واملحليين؛‬
‫في مجال الشراكة والتعاون ‪:‬‬
‫✓ اإلش ـ ـراف على إعداد مش ـ ــاريع اتفاقيات الش ـ ـراكة والتعاون والعقود املبرمة مع املديرية اإلقليمية‬
‫من طرف األغيار؛‬

‫✓ تتبع تنفيذ مش ــاريع الش ـراكة والتعاون املبرمة مع القطاعات الحكومية األخرى والجماعات الترابية‬
‫وفعاليات املجتمع املدني؛‬

‫✓ إبداء الرأي في مش ـ ـ ــاريع اتفاقيات الش ـ ـ ـراكة والتعاون املبرمة على املس ـ ـ ــتوى اإلقليمي واملحلي‪ ،‬مع‬
‫السهر على تتبعها ومطابقتها للقوانين واألنظمة الجاري بها العمل؛‬

‫✓ حفظ ومس ــك امللفات واألرش ــيف وإعداد بنك للمعطيات خاص باالتفاقيات والعقود املبرمة على‬
‫املستوى اإلقليمي واملحلي‪.‬‬
‫‪ - 9‬املركز اإلقليمي ملنظومة اإلعالم (مصلحة)‪:‬‬
‫يتولى املركز املهام اآلتية ‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي الخاص باملصلحة؛‬

‫✓ وضع وإرساء منظومة اإلعالم اإلقليمية بتنسيق مع املركز الجهوي ملنظومة اإلعالم؛‬
‫✓ تــدبير الش ـ ـ ـ ــبكــة اإلعالميــة وتوفير املعطيــات املتعلقــة بكــل مجــاالت التــدبير والتس ـ ـ ـ ــيير بــاملــديريــة‬
‫اإلقليمية؛‬

‫‪37‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫✓ تح ــدي ــد الح ــاجي ــات من التكوين في مج ــال اإلعالمي ــات وبرمج ــة تكوين ــات لف ــائ ــدة موظفي امل ــديري ــة‬
‫اإلقليمية؛‬
‫✓ إنشـ ــاء قاعدة معطيات تهم املعدات املعلوماتية ووضـ ــع خطة لصـ ــيانتها وإصـ ــالحها وتجديدها على‬
‫املستوى اإلقليمي‪.‬‬
‫‪ - 10‬املركز اإلقليمي لالمتحانات (مصلحة)‪:‬‬
‫يتولى املركز املهام اآلتية ‪:‬‬
‫✓ إعداد برنامج العمل السنوي الخاص باملصلحة؛‬

‫✓ اإلش ـ ـ ـ ـراف على تنظيم جميع مراحـل االمتحـانـات املـدرس ـ ـ ـ ـيـة من اإلعـداد إلى اإلعالن عن النتـائج‬
‫بتنسيق مع املصالح املختصة؛‬

‫✓ املسـ ــاهمة مع مصـ ــالح األكاديمية املعنية في تنظيم عملية الحراسـ ــة واملراقبة واملالحظة الخاصـ ــة‬
‫بمختلف العمليات املتعلقة باالمتحانات؛‬

‫✓ تتبع عملية مس ـ ـ ــك نقط املراقبة املس ـ ـ ــتمرة ونقط االمتحانات على منظومة مس ـ ـ ــار والس ـ ـ ــهر على‬
‫تحيينها باستمرار؛‬
‫✓ املساهمة في إعداد وتوزيع معايير التقويم التربوي للتعلمات؛‬

‫✓ املساهمة في تنظيم وتتبع مختلف العمليات املتعلقة بامتحانات الكفاءة املهنية والتربوية‪.‬‬

‫املبحث الخامس‪ :‬هيكلة واختصاصات املؤسسات التعليمية العمومية‬

‫عرف تدبير املؤسـ ـ ـ ـسـ ـ ـ ــات التعليمية العمومية إدخال تغييرات على املسـ ـ ـ ــتوى التنظيمي مما سـ ـ ـ ــمح لها‬
‫القيام بأدوار جديدة‪ .‬وبهذا الخصــوص أكد الفصــل ‪ 9‬من املرســوم رقم ‪ 2.02.376‬بتاريخ ‪ 17‬يوليوز ‪ 2002‬على‬
‫"تتكون آليـ ــات التـ ــأطير والتـ ــدبير التربوي واإلداري بمؤس ـ ـ ـ ـسـ ـ ـ ـ ـ ــات التربيـ ــة والتعليم العمومي من إدارة تربويـ ــة‬
‫ومجالس‪26".‬‬

‫أوال‪ :‬اختصاصات املؤسسات التعليمية العمومية‬

‫تنقس ـ ــم مؤسـ ـ ـس ـ ــات التربية والتعليم العمومي إلى‪ :‬املدرس ـ ــة االبتدائية‪ ،‬والثانوية االعدادية‪ ،‬والثانوية‬
‫التأهيلية ويمكن أن تشتمل على أقسام تطبيقية لفائدة مراكز التكوين التابعة لقطاع التربية الوطنية‪.‬‬

‫‪ - 26‬نور الدين اسكوكو‪ :‬الدليل العملي ملهام االدارة التربوية‪ ،‬منشورات صدى التضامن ‪ 13‬شتنبر ‪ 2014‬الدار البيضاء‪ ،‬ص ‪.11‬‬
‫‪38‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫الخدمات التي توفرها مؤسسات التربية والتعليم العمومي‪:‬‬
‫إنجاز برامج للتكوين والتكوين املستمر لفائدة العاملين باملؤسسة أو بمؤسسات أخرى؛‬ ‫▪‬
‫الجمع بين التربية النظامية والتربية غير النظامية؛‬ ‫▪‬
‫▪ إنجاز برامج للدعم التربوي ومحاربة األمية؛‬

‫▪ استضافة العروض العلمية والثقافية‪ ،‬والفنية‪ ،‬والرياضية‪ ،‬والتكنولوجية‪.‬‬

‫‪ -1‬مهام املدير‪( :‬املادة ‪ 11‬من املرسوم ‪)2.02.376‬‬
‫▪ يش ـ ــرف مدير املؤس ـ ـس ـ ــة على التدبير التربوي واإلداري واملالي للمؤس ـ ـس ـ ــة‪ ،‬ويراقب العاملين بها في‬
‫إطار احترام النصوص التشريعية والتنظيمية واملذكرات واملناشير املصلحية الجاري بها العمل؛‬
‫▪ يرأس مجالس املؤسسة ويتخذ اإلجراءات والتدابير الالزمة لتطبيق مقرراتها؛‬

‫▪ يعمل على ضـ ــمان حسـ ــن سـ ــير الدراسـ ــة والنظام في املؤسـ ـسـ ــة ويوفر شـ ــروط الصـ ــحة والسـ ــالمة‬
‫لألشخاص واملمتلكات؛‬
‫▪ يضع تقريرا عاما سنويا حول سير املؤسسة ويعرضه على مجلس التدبير؛‬

‫▪ يقترح توفير وس ـ ــائل العمل الض ـ ــرورية لتدبير ش ـ ــؤون املؤسـ ـ ـس ـ ــة على األكاديمية الجهوية للتربية‬
‫والتكوين املعنية؛‬

‫▪ يعد برنامج العمل السـ ــنوي الخاص بأنشـ ــطة املؤسـ ـسـ ــة ويعمل على تنفيذه بعد دراسـ ــته من قبل‬
‫مجلس التدبير ويعرضه على مدير األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين املعنية قصد املصادقة عليه؛‬

‫▪ يبرم اتفاقيات الشـ ـراكة ويعرضـ ــها قبل الشـ ــروع في تنفيذها على موافقة مدير األكاديمية الجهوية‬
‫للتربية والتكوين املعنية؛‬
‫▪ يمثل املؤسسة محليا إزاء السلطات العمومية والهيئات املنتخبة؛‬
‫▪ وضع تقرير عام سنوي حول نشاط وسير املؤسسة وعرضه على مجلس التدبير‪.‬‬
‫‪ -2‬مدير الدراسة‪( :‬املادة ‪ 12‬من املرسوم ‪)2.02.376‬‬
‫‪ -‬يس ــهر على تتبع وتنس ــيق أعمال املوظفين القائمين بمهام العمل التربوي الخاص باألقس ــام التحض ــيرية‬
‫لولوج املعاهد واملدارس العليا أو بأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫‪ -‬العمل على تنفيذ البرامج واملناهج واألنش ــطة التربوية املختلفة املتعلقة باألقس ــام التحض ــيرية للمعاهد‬
‫واملدارس العليا أو بأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم وتتبع ومراقبة مختلف عمليات التقويم واالمتحانات‪.‬‬
‫‪ -‬اإلش ـ ـ ـ ـراف على تنظيم التداريب الخاص ـ ـ ـ ــة بتالمذة األقس ـ ـ ـ ــام التحض ـ ـ ـ ــيرية للمعاهد واملدارس العليا أو‬
‫بأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -‬املس ـ ــاهمة في توجيه وإرش ـ ــاد التالميذ لولوج األقس ـ ــام التحض ـ ــيرية للمعاهد واملدارس العليا أو أقس ـ ــام‬
‫تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -3‬الناظر‪( :‬املادة ‪ 13‬من املرسوم ‪)2.02.376‬‬
‫‪ -‬يقوم بتتبع أعمال املوظفين القائمين بمهام العمل التربوي‪.‬‬
‫‪ -‬السهر على تنظيم العمل التربوي ووضع جداول الحصص الدراسية‪.‬‬
‫‪ -‬تتبع تنفيذ املناهج واألنشطة التربوية املختلفة‪.‬‬
‫‪ -‬إنجاز األعمال التمهيدية ألشغال املجلس التربوي وتطبيق مقرراته‪.‬‬
‫‪ -‬العمل على تنفيذ جميع اإلجراءات التطبيقية إلنجاز العمل التربوي‪.‬‬
‫‪ -‬املشاركة في تنظيم مختلف عمليات التقويم واالمتحانات ومراقبتها‪.‬‬
‫‪ -4‬رئيس األشغال‪( :‬املادة ‪ 14‬من املرسوم ‪)2.02.376‬‬
‫‪ -‬يش ـ ــارك في برمجة مختلف أنش ـ ــطة وحص ـ ــص مواد التعليم التقني‪ ،‬ويس ـ ــاهم أيض ـ ــا في تنظيم عمليات‬
‫التقويم واالمتحانات ومراقبتها وتتبعها‪.‬‬
‫‪ -‬وض ـ ـ ــع برمجة س ـ ـ ــنوية ألنش ـ ـ ــطة التعليم التقني‪ .‬وتنظيم مختلف أجنحة املش ـ ـ ــاغل واملختبرات وترتيب‬
‫املعدات واملواد األولية املستعملة وترشيد استغاللها والعمل على صيانتها‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم الزيارات والتداريب امليدانية لتالميذ وأساتذة شعب التعليم التقني‪.‬‬
‫‪ -‬اقتراح اقتناء وتجديد املعدات الخاصة بالتعليم التقني‪.‬‬
‫‪ -5‬مهام الحارس العام للخارجية‪( :‬املادة ‪ 15‬من املرسوم ‪)2.02.376‬‬
‫▪ تتبع أوض ــاع التالميذ التربوية والتعليمية والس ــيكولوجية واالجتماعية والص ــحية؛ وض ــبط ملفات‬
‫التالميذ وتتبعها وإنجاز الوثائق املتعلقة بتمدرسهم؛‬

‫▪ مراقبــة تــدوين نتــائج التالميــذ بــامللفــات املــدرس ـ ـ ـ ـيــة من لــدن املــدرس ـ ـ ـ ــين وإنجــاز األعمــال اإلداريــة‬
‫التكميلية املتعلقة بها؛‬
‫‪40‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫▪ تلقي التقارير بخصـوص انضـباط التالميذ وعرض غير املنضـبطين منهم على مجالس األقسـام عند‬
‫االقتضاء؛‬
‫▪ تنسيق أعمال املكلفين بمهام الحراسة التربوية العاملين تحت إشرافه وتأطيرهم ومراقبتهم؛‬
‫املشاركة في تنظيم مختلف عمليات التقويم واالمتحانات وتتبعها ومراقبتها؛‬ ‫▪‬

‫إعداد تقارير دورية حول مواظبة وسلوك التالميذ وعرضها على مجالس األقسام‪.‬‬ ‫▪‬
‫‪ -6‬الحارس العام للداخلية‪( :‬املادة ‪ 16‬من املرسوم ‪)2.02.376‬‬
‫يتولى مسؤولية املحافظة على النظام واالنضباط في القسم الداخلي للمؤسسة‪.‬‬ ‫▪‬

‫▪ يس ـ ـ ــهر على راحة التالميذ وض ـ ـ ــمان اس ـ ـ ــتقامتهم ونظافة محيطهم‪ ،‬كما يقوم بمراقبة نش ـ ـ ــاطهم‬
‫التربوي‪.‬‬
‫▪ يقوم بتنش ــيط الحياة الثقافية والرياض ــية والفنية للتالميذ الداخليين وتقديم املش ــورة لهم في هذا‬
‫املجال‪.‬‬
‫ثانيا مجالس املؤسسة التعليمية‬
‫تتكون مجـالس مؤس ـ ـ ـ ـس ـ ـ ـ ــات التربيـة والتعليم العمومي من مجلس التـدبير واملجلس التربوي واملجـالس‬
‫التعليمية ومجالس األقسام‪.‬‬
‫‪-1‬مجلس التدبير‬

‫هيكلة مجلس التدبير‬

‫الثانوية التأهيلية‬ ‫الثانوية اإلعدادية‬ ‫املدرسة االبتدائية‬
‫مدير املؤسسة ‪ -‬ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى‪ /‬مادة دراسية ‪ -‬رئيس جمعية آباء وأمهات وأولياء التلميذات‬
‫والتالميذ ‪ -‬ممثل عن املجلس الجماعي ‪ -‬ممثل واحد‪ /‬اثنين عن األطر اإلدارية والتقنية‬

‫الحراس العامون للخارجية ‪ -‬الحارس العام للداخلية ‪ -‬مسـير املصـالح االقتصـادية ‪ -‬مسـتشـار في‬
‫التوجيه التربوي‬

‫النـاظر‪ -‬مـدير الـدراسـ ـ ـ ـ ــة في حـالـة توفر املؤس ـ ـ ـ ـسـ ـ ـ ـ ــة على أقسـ ـ ـ ـ ــام‬
‫التحضـ ـ ـ ــير ش ـ ـ ـ ــهادة التقني العالي ‪ -‬رئيس األش ـ ـ ـ ــغال (في حالة توفر‬
‫املؤسـســة على أقســام تحضــيرية أو أقســام لتحضــير شــهادة التقني‬
‫العالي) ‪ -‬ممثلين عن التالميذ‬

‫‪41‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫مهام مجلس التدبير‪:‬‬
‫▪ اقتراح النظام الداخلي للمؤس ـ ـ ـس ـ ـ ــة في إطار احترام النص ـ ـ ــوص التش ـ ـ ــريعية والتنظيمية الجاري بها‬
‫العمل‪ ،‬وعرضه على مصادقة مجلس األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين املعنية؛‬
‫▪ دراسـ ـ ـ ـ ــة برامج عمــل املجلس التربوي والتعليمي واملصـ ـ ـ ـ ــادقــة عليهــا وإدراجهــا ض ـ ـ ـ ــمن برنــامج عمــل‬
‫املؤسسة املقترح من قبله؛‬
‫▪ االطالع على القرارات الص ـ ــادرة عن املجالس األخرى ونتائج أعمالها واس ـ ــتغالل معطياتها للرفع من‬
‫مستوى التدبير التربوي واإلداري واملالي للمؤسسة؛‬
‫▪ دراسة حاجيات املؤسسة للسنة املوالية؛‬
‫▪ دراسة برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة املؤسسة وتتبع مراحل إنجازه؛‬
‫▪ دراسة التدابير املالئمة لضمان صيانة املؤسسة واملحافظة على ممتلكاتها؛‬
‫▪ إبداء الرأي بشأن مشاريع اتفاقيات الشراكة التي تعتزم املؤسسة إبرامها؛‬
‫▪ املصـ ــادقة على التقرير السـ ــنوي العام املتعلق بنشـ ــاط وسـ ــير املؤسـ ـسـ ــة‪ ،‬والذي يتعين أن يتضـ ــمن‬
‫لزوما املعطيات املتعلقة بالتدبير اإلداري واملالي واملحاسبي للمؤسسة؛‬
‫▪ النظر في التقرير السنوي العام واملصادقة عليه؛‬
‫▪ تحديد حاجيات املؤسسة للسنة الدراسية املوالية واملوافقة عليها‪.‬‬
‫‪-2‬املجلس التربوي‬

‫هيكلة املجلس التربوي‬

‫الثانوية التأهيلية‬ ‫الثانوية اإلعدادية‬ ‫املدرسة االبتدائية‬

‫مدير املؤسسة‪ -‬ممثل واحد عن هيئة التدريس عن كل مستوى‪ /‬مادة دراسية ‪ -‬رئيس جمعية‬
‫آباء وأمهات وأولياء التلميذات والتالميذ‪.‬‬

‫الحراس العامون للخارجية ‪ -‬مستشار في التوجيه التربوي‬

‫الناظر‪ -‬مدير الدراس ــة (في حالة توفر املؤس ـس ــة على‬
‫أقس ــام تحض ــيرية أو أقس ــام لتحض ــير ش ــهادة التقني العالي) ‪-‬‬
‫ممثلين عن التالميذ‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫مهام املجلس التربوي‪:‬‬
‫▪ إعداد مش ــاريع البرامج الس ــنوية للعمل التربوي للمؤس ـس ــة وبرامج األنش ــطة الداعمة واملوازية وتتبع‬
‫تنفيذها وتقويمها؛‬

‫▪ تقديم اقتراحات بشأن البرامج واملناهج التعليمية وعرضها على األكاديمية املعنية‬
‫▪ التنسيق بين مختلف املواد الدراسية؛‬
‫▪ إبداء الرأي بشأن توزيع التالميذ على األقسام وکيفيات استعمال الحجرات واستعمال الزمن؛‬

‫▪ برمجة االختبارات واالمتحانات التي يتم تنظيمها على ص ــعيد املؤس ـس ــة واملس ــاهمة في تتبع مختلف‬
‫عمليات إنجازها؛‬

‫▪ دراسـ ـ ــة طلبات املسـ ـ ــاعدة االجتماعية واقتراح التالميذ املترشـ ـ ــحين لالسـ ـ ــتفادة منها وعرضـ ـ ــها على‬
‫مجلس التدبير؛‬

‫▪ تنظيم األنشطة واملباريات‪ ،‬واملسابقات الثقافية‪ ،‬والرياضية‪ ،‬والفنية‪.‬‬

‫‪-3‬املجلس التعليمي‬

‫هيكلة املجلس التعليمي‬

‫الثانوية التأهيلية‬ ‫الثانوية اإلعدادية‬ ‫املدرسة االبتدائية‬
‫مدير املؤسسة ‪ -‬جميع مدرس ي املادة‬
‫مـدير الـدراس ـ ـ ـ ــة (في حـالـة توافر املؤس ـ ـ ـ ـس ـ ـ ـ ــة على أقس ـ ـ ـ ــام‬
‫تحضيرية أو أقسام شهادة التقني العالي) ‪ -‬الناظر‬
‫مهام املجلس التعليمي‪:‬‬

‫▪ دراسة وضعية تدريس املادة الدراسية وتحديد الحاجيات التربوية؛‬

‫▪ مناقشة املشاكل واملعوقات التي تعترض تطبيق املناهج الدراسية وتقديم اقتراحات لتجاوزها؛‬
‫▪ التنسيق عموديا وأفقيا بين مدرس ي املادة الواحدة؛‬

‫▪ وضع برمجة للعمليات التقويمية الخاصة باملادة الدراسية؛‬

‫▪ اختيار الكتب املدرسية املالئمة لتدريس املادة وعرضها على املجلس التربوي قصد املصادقة؛‬

‫▪ تحديد الحاجيات من التكوين لفائدة املدرسين العاملين باملؤسسة املعنية؛‬

‫‪43‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫▪ اقتراح برنامج األنشطة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية بتنسيق مع املفتش التربوي؛‬

‫▪ تتبع نتائج تحصيل التالميذ في املادة الدراسية؛‬

‫▪ البحث في أساليب تطوير وتجديد املمارسة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية؛‬
‫▪ اقتراح توزيع الحصص الخاصة بكل مادة دراسية كأرضية إلعداد جداول الحصص؛‬
‫▪ إنجاز تقارير دورية حول النشـ ــاط التربوي الخاص بكل مادة دراسـ ــية وعرضـ ــها على املجلس التربوي‬
‫وعلى املفتش التربوي للمادة‪.‬‬
‫‪-4‬مجلس القسم‬

‫هيكلة مجالس القسم‬

‫الثانوية التأهيلية‬ ‫الثانوية اإلعدادية‬ ‫املدرسة االبتدائية‬
‫مدير املؤسسة ‪ -‬جميع مدرس ي القسم املعني ‪ -‬ممثل عن جمعية آباء وأمهات وأولياء‬
‫التلميذات والتالميذ‬
‫الحراس العامون للخارجية ‪ -‬مستشار في التوجيه التربوي‬
‫م ـ ــدي ــر ال ـ ــدراس ـ ـ ـ ـ ـ ــة (ف ــي ح ـ ــال ـ ــة ت ــواف ــر‬
‫املؤسـ ـ ـ ـسـ ـ ـ ــة على أقسـ ـ ـ ــام تحضـ ـ ـ ــيرية أو‬
‫أقسام شهادة التقني العالي)‬
‫مهام مجلس القسم‪:‬‬
‫▪ النظر بصفة دورية في نتائج التالميذ واتخاذ قرارات التقدير املالئمة في حقهم؛‬

‫▪ تحليل واستغالل نتائج التحصيل الدراس ي قصد تحديد وتنظيم عمليات الدعم والتقوية؛‬

‫▪ اتخاذ قرارات انتقال التالميذ إلى املس ـ ــتويات املوالية أو الس ـ ــماح لهم بالتكرار أو فص ـ ــلهم في نهاية‬
‫السنة الدراسية وذلك بناء على النتائج املحصل عليها؛‬
‫▪ دراسة وتحليل طلبات التوجيه وإعادة التوجيه والبت فيها؛‬
‫▪ اقتراح القرارات التـ ــأديبيـ ــة في حق التالميـ ــذ غير املنض ـ ـ ـ ــبطين وفق مقتض ـ ـ ـ ـيـ ــات النظـ ــام الـ ــداخلي‬
‫للمؤسسة‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫املبحث السادس‪ :‬أسلوب التفويض‬
‫طبع مفهوم املركزيـة تـدبير وزارة التربيـة الوطنيـة ملـدة عقود منـذ االس ـ ـ ـ ــتقالل‪ ،‬وأوصـ ـ ـ ـ ــت اإلص ـ ـ ـ ــالحـات‬
‫املتكررة للقطاع بضـ ــرورة منح سـ ــلطات أوسـ ــع للجهات (األكاديميات) واألقاليم (املديريات) لتدبير شـ ــؤونها وفق‬
‫سياسة القرب التي تم تبنيها‪.‬‬
‫وتعني املركزية في مفهومها العام التوحيد وعدم التجزئة‪ ،‬وفي مجال التنظيم اإلداري يقص ــد بها توحيد‬
‫مظاهر النش ـ ــاط اإلداري في الدولة وتجميعها في يد الس ـ ــلطة التنفيذية وفروعها في العاص ـ ــمة واألقاليم بش ـ ــكل‬
‫يسمح بتوحيد النمط اإلداري وتجانسه بالنسبة لكل أقاليم الدولة ولعموم شعبها‪27.‬‬

‫تبعا لذلك فإن املركزية اإلدارية تقوم على عنصرين أساسيين وهما‪:‬‬
‫أوال‪ :‬تركيز السـ ـ ــلطة اإلدارية في يد اإلدارة املركزية؛ ونعني بذلك اسـ ـ ــتكثار الحكومة املركزية في العاصـ ـ ــمة‬
‫بكل أنواع النشاط اإلداري‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬خض ـ ـ ـ ــوع موظفي الحكومة املركزية لنظام الس ـ ـ ـ ــلم اإلداري والس ـ ـ ـ ــلطة الرئاس ـ ـ ـ ــية‪ ،‬وذلك بخض ـ ـ ـ ــوع‬
‫املوظف األقل درجة للموظف األعلى درجة إلى أن يصل ذلك إلى الوزير الذي يخضع له الجميع في وزارته‪.‬‬
‫ومن عيوب املركزي ــة اإلداري ــة أنه ــا تتس ـ ـ ـ ــم ب ــالبطء والروتين في أداء الخ ــدم ــات وفي تلبي ــة احتي ــاج ــات‬
‫املواطنين‪.‬‬
‫وتتخذ املركزية اإلدارية في التطبيق العملي إحدى صورتين‪28 :‬‬

‫* التركيز اإلداري ويعني تركيز الس ـ ـ ـ ــلطـة اإلداريـة كلهـا –في عموميـاتهـا وجزئيـاتهـا‪ -‬في العـاص ـ ـ ـ ـمـة‪ ،‬بحيـث ال‬
‫يكون ملمثلي اإلدارة املركزية في األقاليم أية س ـ ــلطة خاص ـ ــة في تص ـ ــريف األمور مما يقتض ـ ـ ي الرجوع إلى الوزير في‬
‫كل ش ئ‪.‬‬
‫هذه الص ـ ـ ـ ــورة من املركزية لم تعد ش ـ ـ ـ ــائعة بالنظر لتعدد مهام الوزير وص ـ ـ ـ ــعوبة قيامه بجميع وظائفه‬
‫اإلدارية‪ ،‬لذلك برز مفهوم عدم التركيز اإلداري‪.‬‬
‫* عدم التركيز اإلداري‪ :‬هذا املبدأ يسمح بتخفيف العبء عن الوزير وتحقيق السرعة في اإلنجاز بتخويل‬
‫بعض موظفي الوزارة في الجهـات أو في األقـاليم تـدبير بعض الوض ـ ـ ـ ــعيـات دون الرجوع للوزير املختص‪ ،‬وال يعني‬
‫ذلك اس ـ ــتقالل املوظفين عن الوزير وإنما يخض ـ ــعون بالرغم من ذلك إلش ـ ـرافه ولرؤس ـ ــائهم اإلداريين وفقا ملبدأ‬
‫(السلطة الرئاسية)‪29.‬‬

‫تبرز صورة عدم التركيز اإلداري أساسا في تفويض االختصاص فيما معناه؟ ما أنواعه؟ ما شروطه؟ ما هي آثاره؟‬

‫‪ - 27‬مليكة الصروخ‪ ،‬القانون اإلداري دراسة مقارنة (مطبعة النجاح الجديدة‪ ،‬ط ‪ ،)1992 ،2‬ص ‪.71‬‬
‫‪ - 28‬املرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.72‬‬
‫‪ 29‬احمد اجعون‪ :‬الوجيز في التنظيم اإلداري‪ ،‬املجلة املغربية لأل نظمة القانونية والسياسية‪ ،‬العدد الخاص رقم ‪ ،6‬ص ‪29‬‬
‫‪45‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫أوال‪ :‬التفويض في االختصاص‬
‫‪ -‬مفهومه‪:‬‬
‫يقص ــد بهذا التفويض أن يعهد ص ــاحب االختص ــاص بممارس ــة جانب من اختص ــاص ــه س ــواء في مس ــألة‬
‫معينة أو في نوع معين من املسائل إلى فرد آخر أو سلطة أخرى طبقا ملا تقتضيه األوضاع القانونية‪.‬‬
‫يقوم التفويض بدور ال يس ـ ــتهان به في عملية التنظيم اإلداري وحس ـ ــن س ـ ــير املرافق العامة وانتظامها‪،‬‬
‫وذلك بتخويل الرؤساء اإلداريين حق توزيع جانب من سلطاتهم على موظفين معينين في حدود القانون‪.‬‬
‫‪ -‬شروطه‪:‬‬
‫لكي يكون التفويض صحيحا من الناحية القانونية‪ ،‬يجب توافر شروط موضوعية وأخرى شكلية‪:‬‬
‫أ‪ -‬الشروط املوضوعية‪:‬‬
‫‪ +‬وجوب وجود نص قانوني صريح يخول الحق في التفويض‪.‬‬
‫‪ +‬صدور قرار يقض ي بالتفويض‪.‬‬
‫ب‪ -‬الشروط الشكلية‪:‬‬
‫وهي مكملة للشروط املوضوعية للتفويض وتتعلق ب‪:‬‬
‫‪ +‬ش ـ ـ ـ ـك ــل التفويض‪ ،‬أي الص ـ ـ ـ ــورة الخ ــارجي ــة التي تحتم القوانين واللوائح أن يفرغ فيه ــا قرار التفويض‪.‬‬
‫والتفويض ليســت له صــيغة معينة ومحددة يجب أن يتقيد بها‪ ،‬وإنما يفترض أن يكون معبرا تعبيرا واضــحا عن‬
‫إرادة األص ـ ـ ـ ــيل‪ .‬فإذا تطلب النص املجيز للتفويض أن يتم قرار التفويض كتابة أو أن يتم تس ـ ـ ـ ــبيبه أو نش ـ ـ ـ ــره‪،‬‬
‫فالقاعدة هي احترام إرادة املشرع والعمل بمقتض ى النص‪.‬‬
‫‪ +‬نشر قرار التفويض‪ :‬وهي عملية مادية ملحقة باإلصدار تقتض ي وضع القرار في دائرة التنفيذ‪ ،‬وليكون‬
‫من يهمهم األمر على علم به‪ .‬واملس ـ ــلم به أنه إذا نص القانون على طريقة معينة للنش ـ ــر وجب على اإلدارة اتباع‬
‫هذه الطريقة‪.‬‬
‫‪ -‬أنواعه‪:‬‬
‫* تفويض السلطة أو االختصاص وفق ما تنص عليه‪:‬‬
‫‪ -‬مبادئ دستورية‪" :‬للوزير األول الحق في تفويض بعض سلطه للوزراء‪".‬‬
‫‪ -‬قوانين عادية‪ :‬التفويض في السلطة‪.‬‬
‫التفويض في القيام باختصاصات معينة منصوص عليها في الفصل األول من ظ‪ 18/‬أبريل ‪.1971‬‬

‫‪46‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫الظهير الش ــريف ‪24‬غش ــت ‪ 1971‬الخاص بس ــلطة التعيين بمقتض ـ ى فص ــله األول يس ــمح للوزير األول‬
‫وإلى الوزراء ورؤس ــاء اإلدارات التفويض في التعيين في املناص ــب التابعة لس ــلطاتهم بموجب املقتض ــيات املعمول‬
‫بها‪30.‬‬

‫وق ــد تم تفويض االختص ـ ـ ـ ـ ــاص في قط ــاع التربي ــة الوطني ــة من الوزارة إلى األكــاديمي ــات في مج ــاالت ع ــدة‬
‫تشمل‪:‬‬
‫‪ -‬التعويض ـ ـ ـ ــات العائلية ‪ -‬االقتطاع من الراتب عند التغيب عن العمل ألس ـ ـ ـ ــباب غير مش ـ ـ ـ ــروعة‪ - ...‬منح‬
‫رخص املرض قص ـ ـ ـ ــيرة األم ــد ‪ -‬الرخص االس ـ ـ ـ ــتثن ــائي ــة ورخص الوالدة والحج ‪ -‬تعيين املوظفين الج ــدد وخريجي‬
‫مراكز التكوين‪31...‬‬

‫ثانيا‪ :‬تفويض التوقيع‬

‫مجرد عمــل مــادي يقتص ـ ـ ـ ــر دور املفوض إليــه في التوقيع أو اإلمضـ ـ ـ ـ ــاء على بعض القرارات الــداخلــة في‬
‫اختصاص األصيل ولحسابه وتحت رقابته‪.‬‬
‫ينظم أحكام تفويض التوقيع أو اإلمضاء في التشريع املغربي الظهير الشريف رقم ‪ 1.57.068‬بتاريخ ‪10‬‬
‫أبريل ‪ 1957‬الذي يقض ي بالسماح للوزراء ووكالء الوزراء (الكتاب العامين) ونوابهم في تفويض اإلمضاء‪.‬‬
‫تم العمل بالتفويض في اإلمضـ ـ ـ ــاء بقطاع التربية الوطنية من الوزير إلى األكاديميات لترسـ ـ ـ ــيم املتدربين‬
‫غير أطر هيئ ــة الت ــدريس ‪ -‬الترقي ــة في الرتب ــة ‪ -‬رخص املرض متوس ـ ـ ـ ـط ــة وطويل ــة األم ــد املس ـ ـ ـ ــتوفي ــة للش ـ ـ ـ ــروط‬
‫املطلوبة‪32...‬‬

‫آثاره‪:‬‬
‫يرتبط التفويض بنظريـة االختص ـ ـ ـ ــاص وهـذا يجعـل التفويض واالختص ـ ـ ـ ــاص كليهمـا نـابعين من طبيعـة‬
‫قانونية تنظيمية‪ ،‬يترتب عنها أن التفويض يحدث آثارا قانونية تجاه الطرفين املفوض واملفوض إليه‪.‬‬
‫بالنسبة للمفوض‪ 33‬ليكون قرار التفويض سليما ومشروعا ينبغي‪:‬‬
‫‪ -‬أن يتعلق التفويض بالسلطات واالختصاصات التي يملكها وفي الحدود املسموح بها قانونا‪.‬‬

‫‪ - 30‬أحمد اجعون املرجع نفسه الصفحة ‪.32‬‬

‫‪ - 31‬قرار لوزير التربية الوطنية رقم‪113.13‬ص ــادر في ‪ 19‬من ص ــفر‪ 2-1434‬يناير‪ 2013‬بتفويض بعض االختص ــاص ــات لألكاديميات الجهوية للتربية‬
‫والتكوين‪.‬‬
‫‪ - 32‬قرار لوزير التربيـة الوطنيـة رقم‪ 1000.13‬ص ـ ـ ـ ــادر في ‪ 10‬جمـادى األولى ‪22( 1434‬مـارس‪ )2013‬بتفويض اإلمض ـ ـ ـ ــاء لألكـاديميـات الجهويـة للتربيـة‬
‫والتكوين‪ .‬تعيين أو إعفاء أطر االدارة التربوية العاملة بمؤسسات التربية والتعليم‪.‬‬
‫‪ - 33‬مليكة الصروخ‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص‪.76‬‬
‫‪47‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫‪ -‬إذا حدد النص الذي يجيز التفويض من يفوض إليهم بأسمائهم أو صفاتهم تعين على األصيل أن يكون‬
‫قراره بالتفويض لهؤالء األشخاص دون غيرهم‪.‬‬
‫‪ -‬إذا حدد النص الذي يجيز التفويض ترتيبا معينا لألش ـ ـ ـ ــخاص الذين يجوز التفويض إليهم‪ ،‬وجب على‬
‫املفوض احترام هذا الترتيب وإال اتسم قراره بعدم املشروعية‪.‬‬
‫‪ -‬إذا حدد النص الذي يجيز التفويض التزاما على جانب األصـيل باسـتخدام إمكانية التفويض في حاالت‬
‫معينة‪ ،‬كأن يعلق اسـتخدامه بناء على طلب سـلطة معينة فإنه يتعين على األصـيل اسـتخدام إمكانية التفويض‬
‫متى طلبت منه الجهة املعنية ذلك‪.‬‬
‫بالنسبة للمفوض إليه‪:34‬‬
‫‪ -‬يجب احترام التفويض والعمل بمقتضاه‪.‬‬
‫‪ -‬إذا حدد قرار التفويض النطاق الزماني أو املكاني ملمارس ـ ــة االختص ـ ــاص ـ ــات املفوض ـ ــة إليه أو وض ـ ــع له‬
‫قيودا أو توجيهات معينة فإنه يجب عليه احترامها وعدم تجاوزها‪.‬‬
‫‪ -‬ال يحق له االمتناع عن ممارس ــة التفويض ص ـراحة أو ض ــمنا إال اعتبر مخالفة تأديبية ويجوز مس ــاءلته‬
‫وتوقيع الجزاء عليه‪.‬‬
‫‪ -‬يتحمل كافة اآلثار املترتبة على قراراته‪.‬‬
‫وعموما فإن مزايا عدم التركيز اإلداري واضحة فهي من خالل أسلوب التفويض‪:‬‬
‫‪ -‬تس ــمح للس ــلطة املحلية أن تتخذ القرارات املس ــتعجلة التي تتطلبها الض ــروريات املحلية دون الرجوع إلى‬
‫السلطة املركزية‪.‬‬
‫‪ -‬أن يجعل املمثلين في حالة ممارسـة االختصـاصـات املحلية خاضـعين للسـلطة الرئاسـية للنظام املركزي‪،‬‬
‫وهذا الخضوع يتجلى في احتفاظ السلطة املركزية بسلطة إصدار التعليمات وحقها في أن تحل محلها‪.‬‬
‫‪ -‬إن عدم التركيز اإلداري قد يش ــكل خطوة في س ــبيل الالمركزية اإلدارية خص ــوص ــا وأنه يس ــمح بتس ــهيل‬
‫نقل السـ ـ ـ ــلطات إلى الهيئات املحلية‪ ،‬لكن بالرغم من أنهما متقاربان فإن عدم التركيز اإلداري يعتبر صـ ـ ـ ــورة من‬
‫صــور املركزية اإلدارية‪ ،‬وبالتالي اســتقالل ممثلي الســلطة املركزية إنما هو اســتقالل عارض يجوز للوزير بــحبه‬
‫في أي وقت ويخضع لرقابته الرئاسية‪.‬‬

‫‪ - 34‬املرجع نفسه‪.‬‬
‫‪48‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫قائمة املصادرواملراجع‪:‬‬
‫‪ -‬أحمد مختار عبد الحميد عمر‪ ،‬وآخرون‪ ،‬معجم اللغة العربية املعاصرة (عالم الكتب‪ ،‬ط ‪.)2008 ،1‬‬
‫‪ -‬محمد قاسم القريوتي‪ ،‬مبادئ اإلدارة النظريات والعمليات والوظائف (دار وائل‪.)2001 ،‬‬
‫‪ -‬عبد املجيد السيد وآخرون‪ ،‬اإلدارة والتنظيم واألصول واألساسيات (القاهرة‪ ،‬مكتبة عين شمس‪.)1989 ،‬‬
‫‪ -‬نور الدين اسكوكو‪ ،‬الدليل العملي ملهام اإلدارة التربوية (منشورات صدى التضامن‪ 13 ،‬شتنبر ‪ 2014‬الدار البيضاء)‪.‬‬
‫‪ -‬عبد القادر باينة‪ ،‬التنظيم اإلداري باملغرب (دار النشر املغربية‪ ،‬الدار البيضاء)‪.‬‬
‫‪ -‬مليكة الصروخ‪ ،‬القانون اإلداري دراسة مقارنة (مطبعة النجاح الجديدة‪ ،‬ط ‪.)1992 ، 2‬‬
‫‪ -‬وزارة التربية الوطنية‪ ،‬مديرية الشؤون القانونية‪ ،‬الالمركزية والالتمركز بقطاع التربية الوطنية‪ ،‬نصوص تشريعية وتنظيمية‬
‫وفق آخر التعديالت‪ ،‬يوليوز‪.2013‬‬
‫‪ -‬الظهير الشـ ــريف رقم ‪1.00.203‬الصـ ــادر بتاريخ ‪ 19‬ماي ‪ 2000‬الخاص بتنفيذ القانون ‪ 07.00‬القاضـ ـ ي بإحداث األكاديميات‬
‫الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ -‬القــانون رقم ‪ 07.00‬القــاض ـ ـ ـ ـ ي بــإحــداث اال ـكـاديميــات الجهويــة للتربيــة والتكوين كمــا تم تغييره وتتميمــه بــالقــانون رقم ‪71.15‬‬
‫الصادر في ‪ 26‬يناير‪.2016‬‬
‫‪ -‬املرسوم رقم ‪ 2-17-618‬صادر في ‪ 18‬من ربيع اآلخر ‪ 26( 1440‬ديسمبر ‪ )2018‬بمثابة ميثاق وطني لالتمركز اإلداري‪.‬‬
‫‪ -‬املرس ـ ـ ـ ــوم ‪ 3.00.1016‬الص ـ ـ ـ ــادر بتـاريخ ‪ 24‬نونبر‪ 2000‬بتطبيق القـانون رقم ‪ 07.00‬القـاض ـ ـ ـ ـ ي بـإحـداث األكـاديميـات الجهويـة‬
‫للتربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ -‬املرســوم ‪ 2.02.382‬صــادر في ‪ 6‬جمادى األولى ‪ 17( 1423‬يوليو ‪ )2002‬بشــأن اختصــاصــات وتنظيم وزارة التربية الوطنية‪ .‬كما‬
‫تم تحيينه في شهر يناير‪( 2020‬الجريدة الرسمية عدد ‪.)6850‬‬
‫‪ -‬املرس ــوم ‪ 2.02.376‬بمثابة النظام األس ــاس ـ ي الخاص بمؤس ـس ــات التربية والتعليم العمومي كما وقع تغييره وتتميمه‪ ،‬الص ــادر‬
‫في ‪ 6‬جمادى األولى ‪ 17( 1423‬يوليو ‪.)2002‬‬
‫‪ -‬القرار‪ 16.07‬بشأن اختصاصات وتنظيم مصالح األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ -‬القرار رقم ‪ 1537.03‬الصادر في ‪ 21‬جمادى األولى ‪ 22( 1423‬يوليو ‪ )2003‬الذي يتعلق بتحديد كيفية اختيار أعضاء مجلس‬
‫تدبير مؤسسات التربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ -‬قرار لوزير التربيــة الوطنيــة رقم ‪ 113.13‬ص ـ ـ ـ ـ ــادر في ‪ 19‬من ص ـ ـ ـ ــفر ‪ 2( 1434‬ينــاير‪ )2013‬بتفويض بعض االختصـ ـ ـ ـ ــاصـ ـ ـ ـ ــات‬
‫لألكاديميات الجهوية للتربية والتكوين‪.‬‬
‫‪ -‬قرار لوزير التربية الوطنية رقم ‪ 1000.13‬صادر في ‪ 10‬جمادى األولى ‪ 22( 1434‬مارس ‪ )2013‬بتفويض اإلمضاء لألكاديميات‬
‫الجهوية للتربية والتكوين‪ .‬تعيين أو إعفاء أطر اإلدارة التربوية العاملة بمؤسسات التربية والتعليم‪.‬‬
‫‪ -‬قرار رقم ‪ 1192.99‬بشأن تحديد اختصاصات وتنظيم نيابات وزارة التربية الوطنية بتاريخ ‪.1999-08-05‬‬
‫‪ -‬مذكرة وزارية رقم ‪ 47‬في شـ ــأن تدقيق مهام واختصـ ــاصـ ــات املصـ ــالح املحدثة على مسـ ــتوى املديريات اإلقليمية بتاريخ ‪-05-26‬‬
‫‪.2016‬‬

‫‪49‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫املحور‪ :III‬تأطيرمؤسسات التربية والتعليم العمومي‪ :‬البنيات‪ ،‬املجاالت‪،‬‬
‫الهياكل‬
‫املبحث األول‪-‬البنيات التدبيرية على مستوى مؤسسات التربية والتعليم العمومي‬
‫املديرأو رئيس املؤسسة‬
‫يتعلق األمر ببنية متميزة تجتمع عندها مختلف مظاهر ومستويات التدبير التربوي واإلداري واملالي‬
‫واملادي‪ .‬إن ما يميز هذه البنية ال ينحصر في مجموع املهام املنوطة باملدير أو رئيس املؤسسة‪ ،‬بل بأهميتها وقدرتها‬
‫على تعبئة كافة الفاعلين واملتدخلين والشركاء املحتملين‪.‬‬
‫وقد حدد املرسوم ‪ 2.02.376‬مهام مدير املؤسسة التعليمية بجميع االسالك التعليمية‪ ،‬فيما يلي‪:‬‬
‫● اإلشراف على التدبير التربوي واإلداري واملالي للمؤسسة ومراقبة العاملين بها في إطار احترام النصوص‬
‫التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل؛‬
‫● رئاسة مجالس املؤسسة واتخاذ اإلجراءات والتدابير الالزمة لتطبيق مقرراتها؛‬
‫● العمل على حسن سير الدراسة والنظام في املؤسسة؛‬
‫● توفير شروط الصحة والسالمة لألشخاص واملمتلكات؛‬
‫● اقتراح توفير وسائل العمل الضرورية لتدبير شؤون املؤسسة على األكاديمية الجهوية للتربية‬
‫والتكوين؛‬
‫● إعداد برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة املؤسسة والعمل على تنفيذه بعد دراسته من طرف‬
‫مجلس التدبير وعرضه ملصادقة مدير األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين املعنية؛‬
‫● إبرام اتفاقيات الشراكة‪ ،‬مع مراعات املقتضيات ذات الصلة‪ ،‬وعرضها للمصادقة من طرف مدير‬
‫األكاديمية الجهوية للتربية والتكوين املعنية؛‬
‫● تمثيل املؤسسة محليا ازاء السلطات العمومية والهيئات املنتخبة؛‬
‫وضع تقرير عام سنوي حول نشاط وسير املؤسسة وعرضه على مجلس التدبير‪.‬‬

‫املديراملكلف باألقسام التحضيرية‬

‫توجد هذه البنية باملؤسسات التعليمية التي تحتضن األقسام التحضيرية لولوج املعاهد واملدارس‬
‫ً‬
‫العليا‪ ،‬ويتعلق األمر ببنية تشرف على نمط من التكوين يشكل جسرا بين التعليم املدرس ي والتكوين التخصص ي‬
‫املفض ي مباشرة إلى االندماج في املدارس العليا لتكوين املهندسين وغيرهم‪ .‬وعلى العموم‪ ،‬فاألمر يتعلق ببنية‬
‫تختص باإلشراف على شؤون فئة من أجود مخرجات املنظومة‪ ،‬مع ما ينبغي أن يتطلبه ذلك من حرص وتبصر‬
‫ومالءمة‪ .‬وقد خص املرسوم ‪ 2.02.376‬املدير املكلف باألقسام التحضيرية لولوج املعاهد واملدارس العليا‬
‫بالقيام تحت إشراف السيد مدير املؤسسة باملهام التالية‪:‬‬

‫‪50‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫● إنجاز الحصص األسبوعية كاملة في التدريس بهذه األقسام؛‬
‫● اإلشراف على التدبير التربوي واإلداري واملالي لألقسام التحضيرية لولوج املدارس واملعاهد العليا‪،‬‬
‫ومراقبة العاملين بها في إطار احترام النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل؛‬
‫● العمل على حسن سير الدراسة والنظام في األقسام التحضيرية لولوج املدارس واملعاهد العليا؛‬
‫● توفير شروط الصحة والسالمة لألشخاص واملمتلكات؛‬
‫● اقتراح توفير وسائل العمل الضرورية لتدبير شؤون األقسام التحضيرية لولوج املدارس واملعاهد‬
‫العليا؛ على مدير املؤسسة؛‬
‫● إعداد برنامج العمل السنوي الخاص بأنشطة األقسام التحضيرية لولوج املدارس واملعاهد العليا‬
‫والعمل على تنفيذه‪ ،‬بعد دراسته وعرضه على مدير املؤسسة للمصادقة عليه؛‬
‫● وضع تقرير عام سنوي حول نشاط وسير األقسام التحضيرية لولوج املدارس واملعاهد العليا وعرضه‬
‫على مدير املؤسسة‪.‬‬

‫مديرالدراسة‬
‫وجدت هذه البنية من أجل تلبية احتياجات فئة متميزة من التالميذ والطلبة بحكم تخصصهم وحاجتهم‬
‫املاسة إلى مصاحبتهم ومواكبة مشاريعهم بما يليق بها من العمق وينسجم مع متطلبات برنامجهم الدراس ي‪.‬‬
‫وأنيطت بمدير الدراسة بناء على مقتضيات املرسوم‪ 2.02.376 :‬مهمة السهر تحت إشراف السيد مدير‬
‫املؤسسة والسيد املدير املكلف باألقسام التحضيرية لولوج املعاهد واملدارس العليا عند وجودها على إنجاز‬
‫املهام اآلتية‪:‬‬
‫● تتبع وتنسيق أعمال املوظفين القائمين بمهام العمل التربوي الخاص باألقسام التحضيرية لولوج‬
‫املدارس واملعاهد العليا أو أقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫● السهر على تنفيذ البرامج واملناهج واألنشطة التربوية املختلفة املتعلقة باألقسام التحضيرية لولوج‬
‫املدارس واملعاهد العليا أو أقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫● تنظيم وتتبع ومراقبة مختلف عمليات التقويم واالمتحانات‪.‬‬
‫● اإلشراف على تنظيم التداريب الخاصة بتالميذ األقسام التحضيرية لولوج املدارس واملعاهد العليا أو‬
‫أقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫● املساهمة في توجيه وإرشاد التالميذ لولوج األقسام التحضيرية لولوج املدارس واملعاهد العليا أو‬
‫اقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬

‫املديراملساعد املكلف بوحدة مدرسية في التعليم االبتدائي‬

‫‪51‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫ذلك أنه بحكم التشتت الحاصل في الوحدات املدرسية الفرعية‪ ،‬التي يتم إحداثها في سياق دينامية‬
‫محاربة الهدر املدرس ي وإلزامية التعليم إلى حدود خمس عشرة سنة‪ ،‬وتقريب املدرسة من التجمعات السكنية‪،‬‬
‫كان من الضروري التفكير في إحداث هذا البنية التدبيرية املحلية‪.‬‬

‫الناظر‬
‫وهي مثلها مثل سائر البنيات قائمة على أساس التنسيق والتفاعل‪ .‬إذ ال يمكن للنظارة أن تؤدي وظائفها‬
‫ومهامها من غير التفاعل مع أنشطة ومالحظات البنيات األخرى‪ ،‬السيما تلك التي تشتغل بالتدبير التربوي‪.‬‬
‫ويعمل الناظر حسب املرسوم ‪ 2.02.376‬تحت إشراف السيد مدير املؤسسة على ما يلي‪:‬‬
‫● تتبع وتنسيق أعمال املوظفين القائمين بمهام العمل التربوي‪.‬‬
‫● السهر على تنظيم العمل التربوي ووضع جداول الحصص الدراسية‪.‬‬
‫● تتبع تنفيذ املناهج واألنشطة التربوية املختلفة‪.‬‬
‫● إنجاز األعمال التمهيدية للمجلس التربوي وتطبيق مقرراته‪.‬‬
‫● العمل على تنفيذ جميع اإلجراءات التطبيقية إلنجاز العمل التربوي‪.‬‬
‫● املشاركة في تنظيم مختلف عمليات التقويم واالمتحانات ومراقبتها‪.‬‬

‫رئيس األشغال‬
‫وتكمن أهميتهافي إشرافها التخصص ي على ورشات األعمال التوجيهية والتطبيقية والخرجات والزيارات‬
‫ً‬
‫التفقدية التي تروم دعم كفايات تالميذ التعليم التقني والرفع من جودة تكوينهم إعدادا لهم من أجل اندماج‬
‫سلس في عالم الشغل‪ .‬وحسب منطوق املرسوم ‪ 2.02.376‬يقوم السيد رئيس األشغال تحت إشراف السيد‬
‫مدير املؤسسة بما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬املشاركة في برمجة مختلف أنشطة وحصص مواد التعليم التقني‪.‬‬
‫‪ -‬املساهمة في تنظيم مختلف عمليات التقويم واالمتحانات ومراقبتها‪.‬‬
‫‪ -‬التنسيق بين مختلف فروع التعليم التقني النظري والتطبيقي‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -‬وضع برمجة سنوية ألنشطة التعليم التقني اعتمادا على مقررات املجالس التعليمية للشعب التقنية‬
‫وتحديد خطة تطبيقها والسهر على تنفيذها‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم مختلف أجنحة املختبرات واملشاغل وترتيب املعدات واملواد األولية املستعملة بها وترشيد‬
‫استغاللها والعمل على صيانتها‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم التداريب والزيارات امليدانية لتالميذ وأساتذة شعب التعليم التقني‪.‬‬
‫‪ -‬العمل على ربط عالقات مع القطاعات السوسيو اقتصادية لفائدة شعب التعليم التقني‪.‬‬
‫‪ -‬اقتراح اقتناء وتجديد املعدات الخاصة بالتعليم التقني‪.‬‬
‫الحارس العام للخارجية‬

‫‪52‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫وهي أبرز بنية من بنيات التدبير على مستوى املؤسسة التعليمية‪ ،‬وذلك بحكم احتكاكها املباشر مع‬
‫املتعلمين واملدرسين‪ ،‬ووقوعها في قلب مختلف األنشطة والعمليات التدبيرية باملؤسسة‪ .‬املعامالت وأشكال‬
‫التواصل التربوي واإلداري التي تطبع تمدرس التلميذ تجري فصولها في بنية الحراسة العامة للخارجية‪ ،‬التي‬
‫تمتد أعمالها من خالل التنسيق مع فاعلين آخرين باملؤسسة‪ ،‬السيما أطر الدعم بشتى أصنافهم‪.‬‬
‫ووضع املرسوم ‪ 2.02.376‬الحارس العام للخارجية أمام املسؤوليات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬تتبع أوضاع التالميذ التربوية والتعليمية‪ ،‬والسيكولوجية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والصحية‪.‬‬
‫‪ -‬ضبط ملفات التالميذ وتتبعها وإنجاز الوثائق املتعلقة بتمدرسهم‪.‬‬
‫‪ -‬مراقبة تدوين نتائج التالميذ بامللفات املدرسية من لدن املدرسين وإنجاز األعمال اإلدارية التكميلية‬
‫املتعلقة بها‪.‬‬
‫‪ -‬تلقي التقارير بخصوص انضباط التالميذ وعرض غير املنضبطين منهم عل مجالس األقسام عند‬
‫االقتضاء‪.‬‬
‫‪ -‬تنسيق أعمال املكلفين بمهام الحراسة التربوية العاملين تحت إشرافه وتأطيرهم ومراقبتهم‪.‬‬
‫‪ -‬املشاركة في تنظيم مختلف عمليات التقويم واالمتحانات وتتبعها ومراقبتها‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد تقارير دورية حول مواظبة وسلوك املتعلمين وعرضها على مجالس األقسام‪.‬‬

‫الحارس العام للداخلية‬

‫وهي بنية متميزة تشكل حلقة وصل بين القسم الداخلي في حالة وجوده‪ ،‬والقسم الخارجي من املؤسسة‪.‬‬
‫ً‬
‫وتهتم فضال عن مزاولة األنشطة واملهام التدبيرية العادية‪ ،‬بتغذية التالميذ الداخليين‪ ،‬وظروف إقامتهم‪ ،‬بكل‬
‫ما يرتبط بذلك من تنسيق مع املصالح املالية واملادية والصحة املدرسية‪ .‬ومن املهام األساسية لهذه البنية‪:‬‬
‫‪ -‬املحافظة على النظام واالنضباط بالقسم الداخلي‪.‬‬
‫‪ -‬السهر على راحة التالميذ بالقسم الداخلي وضمان استقامتهم ونظافة محيطهم‪.‬‬
‫‪ -‬مراقبة النشاط التربوي للتالميذ‪.‬‬
‫‪ -‬تنشيط الحياة الثقافية والفنية والرياضية لتالميذ القسم الداخلي وتقديم املشورة لهم في هذا‬
‫املجال‪.‬‬

‫املبحث الثاني‪ :‬مهام أطراإلدارة التربوية‬

‫عندما نتأمل مجموع املهام التي أنيطت بمختلف بنيات اإلدارة التربوية نجدها تدور حول خمس مجاالت‬
‫أساسية‪ ،‬هي‪ :‬التدبير التربوي‪ ،‬والتدبير اإلداري‪ ،‬والتدبير املالي واملادي‪ ،‬والتدبير االجتماعي وتدبير األنشطة‬
‫ً‬
‫املوازية والعالقات مع محيط املؤسسة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فجميع األطر العاملة ضمن هذه البنيات تزاول أعماال وأنشطة‬
‫وتقوم بمهام تتداخل وتتقاطع فيها هذه املحاور‪ .‬ولكن‪ ،‬إنما تتأكد مسؤولية كل إطار في أداء بعض املهام أكثر‬
‫ً‬
‫من غيرها بالنظر إلى موقعه ومنصبه في الهيكل التنظيمي للمؤسسة‪ .‬وفي كل األحوال‪ ،‬فليس صعبا أن يعرف‬
‫‪53‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫كل فرد أو إطار ما ينبغي عليه القيام به في هذا السياق‪( ،‬تناط هذه املهام بحسب كل إطار من أطر اإلدارة‬
‫ً‬
‫التربوية املشار إليها سابقا‪ ،‬وفي إطار التنسيق والتكامل‪ ،‬وباالستناد إلى املرسوم‪ ،)2.02.376( :‬وما يتممه من‬
‫نصوص تشريعية)‪ ،‬بل ربما كانت معرفة ما ينبغي تجنب القيام به أصعب في كثير من األحيان‪ .‬وهكذا‪ ،‬فإننا ال‬
‫ينبغي أن ننشغل باإلجابة عن سؤال‪ :‬من؟ لوحده‪ ،‬بل أن ننشغل كذلك باإلجابة عن باقي األسئلة‪ :‬ماذا؟ أين؟‬
‫متى؟ ملاذا؟ وكيف؟‬

‫ً‬
‫والتكامل املنشود ينبغي أن يتحقق إذن بين األفراد باعتبارهم فريقا يتشكل من فاعلين يستحضرون‬
‫الوعي والتبصر في ممارساتهم املهنية‪ ،‬وبين األنشطة واملهام التي يقومون بها باعتبارها أجوبة منسجمة ومتكاملة‬
‫ً‬
‫عن كل هذه األسئلة التي ينبغي أن تظل دائما مطروحة في مجال املمارسة‪ .‬وملزيد من توضيح طبيعة هذه املهام‪،‬‬
‫ً‬
‫نشير إليها مصنفة حسب املجاالت واملحاور املشار إليها سابقا‪ ،‬وذلك في إطار الجدول اآلتي‪ ،‬الذي يمكن أن‬
‫ً‬
‫يتسع أيضا لبعض األنشطة املقترحة‪:‬‬
‫التدبيرالتربوي‪:‬‬
‫‪ -‬وضع تقرير سنوي حول نشاط وسير املؤسسة وعرضه على مجلس التدبير‪.‬‬
‫‪ -‬إحداث فرق عمل لتنفيذ مشروع املؤسسة في إطار جمعية (دعم) مدرسة النجاح‪.‬‬
‫‪ -‬اإلشراف على أنشطة الدعم التربوي‪ ،‬وغيرها من األنشطة االجتماعية والفنية والرياضية باملؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬السهر على تطبيق واحترام جداول الحصص واستعماالت الزمن وتدبير الزمن املدرس ي‪.‬‬
‫‪ -‬املساهمة في الحفاظ على النظام والتهذيب داخل املؤسسة‪.‬‬

‫تتبع تنفيذ املناهج والبرامج‪ ،‬من خالل مراقبة دفاتر النصوص‪ ،‬واألنشطة التربوية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫العمل على تنفيذ جميع اإلجراءات التطبيقية إلنجاز العمل التربوي‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫املشاركة في تنظيم ومراقبة مختلف عمليات التقويم واالمتحانات اإلشهادية واملهنية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تتبع أوضاع التالميذ التربوية والتعليمية‪ ،‬والسيكولوجية واالجتماعية والصحية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪54‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫‪ -‬تتبع تنفيذ البرامج واملناهج واألنشطة التربوية املختلفة املتعلقة باألقسام التحضيرية للمعاهد‬
‫واملدارس العليا أو بأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -‬اإلشراف على تنظيم التداريب الخاصة بتالمذة األقسام التحضيرية للمعاهد واملدارس العليا أو‬
‫بأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -‬املساهمة في توجيه وإرشاد التالميذ لولوج األقسام التحضيرية للمعاهد واملدارس العليا أو أقسام‬
‫تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -‬املشاركة في برمجة وإعداد مختلف أنشطة وحصص مواد التعليم التقني‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم مختلف أجنحة املشاغل واملختبرات وترتيب املعدات واملواد األولية املستعملة بها وترشيد‬
‫استغاللها والعمل على صيانتها‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم التداريب والزيارات امليدانية لتالميذ وأساتذة شعب التعليم التقني‪.‬‬
‫‪ -‬املحافظة على النظام واالنضباط في القسم الداخلي للمؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬اإلشراف والتعاون في إرساء دعائم التربية الدامجة‪ ،‬على مستوى املؤسسة‪.‬‬
‫التدبيراإلداري‪:‬‬
‫‪ -‬اإلشراف على التدبير التربوي واإلداري واملالي للمؤسسة ومراقبة العاملين بها في إطار احترام النصوص‬
‫التشريعية والتنظيمية واملذكرات واملناشير املصلحية الجاري بها العمل‪.‬‬
‫‪ -‬تشكيل مجالس املؤسسة وجمعياتها‪ ،‬ورئاستها‪ ،‬وتتبع أنشطتها واتخاذ ما يلزم لتطبيق مقرراتها‪.‬‬
‫‪ -‬اإلخبار باملستجدات التربوية واإلدارية والتنظيمية (عبر ما يصل إلى املؤسسة من نصوص تشريعية)‪.‬‬
‫‪ -‬العمل على توفير شروط الصحة والسالمة لألشخاص واملمتلكات‪.‬‬
‫‪ -‬احترام ضوابط التسلسل اإلداري والعالقات مع املصالح الخارجية للوزارة واملؤسسات املوازية‬
‫واملجتمع املدني‪.‬‬
‫‪ -‬جرد ومسك وحفظ املستندات وقاعدة املعطيات الخاصة باملوارد البشرية واملالية واملادية للمؤسسة‬
‫واتخاذ اإلجراءات واالحتياطات الضرورية لحفظها وصيانتها‪.‬‬
‫‪ -‬احترام الزمن املدرس ي والتقيد باملذكرات املحددة لإليقاعات املدرسية والحصص األسبوعية‬
‫واملقررات الصادرة بشأن تنظيم السنة الدراسية والعطل والفترات البينية‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بعمليات التسجيل واإلحصاء والتراسل اإلداري‪ ،‬والتنظيم‪ ،‬والتوثيق واألرشفة‪.‬‬
‫‪ -‬مراقبة وتسليم الوثائق التربوية واإلدارية لألطر العاملة باملؤسسة وللتالميذ واملصادقة عليها‪.‬‬
‫‪ -‬الحفاظ على السير العادي للدراسة بالوحدة املدرسية والتنسيق مع مدير املؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬إنجاز التقرير التركيبي للتقارير اليومية واستثمارها‪.‬‬
‫‪ -‬ضبط ملفات التالميذ وتتبعها وإنجاز الوثائق املتعلقة بتمدرسهم‪.‬‬
‫‪ -‬النيابة عن املدير في رئاسة مجالس األقسام‪ ،‬وفي حالة غيابه‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -‬تنسيق أعمال املكلفين بمهام الحراسة التربوية وتأطيرهم ومراقبتهم‪.‬‬
‫‪ -‬املشاركة في تنظيم ومراقبة وتتبع مختلف عمليات التقويم واالمتحانات‪.‬‬
‫‪ -‬تتبع وتنسيق أعمال املوظفين القائمين بمهام العمل التربوي الخاص باألقسام التحضيرية لولوج‬
‫املعاهد واملدارس العليا أو بأقسام تحضير شهادة التقني العالي‪.‬‬
‫‪ -‬السهر على تنظيم العمل التربوي وتنفيذ اإلجراءات التنظيمية إلنجازه‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم وتتبع ومراقبة مختلف عمليات التقويم واالمتحانات‪.‬‬
‫‪ -‬إنجاز التقارير اليومية الخاصة بالتعليم التقني (تتبع ومراقبة نشاط ومواظبة التالميذ واألساتذة‬
‫وسير األعمال باملخابر واملعامل والقاعات الخاصة)‪.‬‬
‫التدبيراملادي واملالي‪:‬‬
‫‪ -‬اإلشراف على إعداد ميزانية املؤسسة وتنفيذها‪.‬‬

‫‪ -‬األمر بالصرف وتحمل املسؤولية املالية واملادية وفق قوانين ونصوص التدبير املحاسباتي املعمول بها‪.‬‬
‫‪ -‬صيانة تجهيزات وممتلكات املؤسسة‪ ،‬والحرص على توظيفها بالشكل األمثل‪.‬‬
‫‪ -‬تدبير بجالت الجرد واملتالشيات‪.‬‬
‫‪ -‬إلخ‪.‬‬
‫التدبيراالجتماعي‪:‬‬
‫‪ -‬االهتمام بالبعد السيكولوجي للمتعلمين‪.‬‬
‫‪ -‬االهتمام بالفئات املعوزة‪.‬‬
‫‪ -‬ترسيخ ثقافة التضامن (برنامج تيسير‪ ،‬مليون محفظة‪ ،‬النقل املدرس ي‪ ،‬اإليواء واإلطعام‪ ،‬شراكات‪،‬‬
‫إلخ)‪.‬‬
‫‪ -‬محاربة الظواهر املشينة والسلوكات غير املالئمة والعنيفة‪.‬‬
‫‪ -‬تعزيز روابط االحتضان واالنتماء‪.‬‬
‫‪ -‬تعزيز السلوك االيجابي‪.‬‬

‫العالقات مع املحيط‪:‬‬
‫ً‬
‫‪ -‬تمثيل املؤسسة محليا إزاء السلطات العمومية والهيآت املنتخبة‪.‬‬
‫‪ -‬إبرام اتفاقيات الشراكة‪ ،‬بما يساهم في تحسين مردودية املؤسسة‪ ،‬وتنفيذها بعد موافقة األكاديمية‪.‬‬
‫‪ -‬العمل من أجل انفتاح املؤسسة على محيطها‪ ،‬من خالل مختلف الجمعيات املوازية والصديقة‪.‬‬
‫ً‬
‫التنسيق األفقي بين مجالس املؤسسة وجمعياتها بما فيها جمعية آباء وأمهات وأولياء التالميذ‪ ،‬انسجاما‬
‫مع برنامج العمل السنوي للمؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬العمل على ربط عالقات مع القطاعات السوسيو‪-‬اقتصادية لفائدة شعب التعليم التقني‪.‬‬
‫‪56‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -‬التنسيق مع مختلف مصالح املديرية اإلقليمية‪.‬‬
‫‪ -‬التنسيق مع مختلف أطر هيئة املراقبة التربوية والتوجيه‪.‬‬

‫إن هذه املهام‪ ،‬بحكم التقسيم املنهجي منها ما هو مشترك بين مختلف األسالك والبنيات‪ ،‬ومنها ما هو‬
‫خاص ببنية محددة أو سلك بعينه‪ .‬ولكن كل املهام في ميدان املمارسة تنجز في إطار التكامل‪ .‬وهكذا نالحظ أن‬
‫جميع أطر اإلدارة التربوية يمكن أن تشترك وتتعاون في أداء مختلف هذه املهام سواء من مواقعها الخاصة أي‬
‫من داخل البنيات التدبيرية املختلفة‪ ،‬أو من داخل مجالس املؤسسة‪ ،‬وهي فضاءات مشتركة للفعل التدبيري‬
‫وآليات للتشاور والتنسيق والصياغة والتصديق‪ ،‬وصناعة القرار املحلي‪ .‬ومعنى هذا‪ ،‬أنه من الصعب القيام في‬
‫املؤسسة التعليمية بأنشطة تدبيرية كيفما كان مجالها بمعزل عن اآلخرين‪ .‬فليس هناك نشاط تربوي صرف‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫يقوم به مدير املؤسسة مثال ويعتبر هو بالذات مسؤوال عنه مسؤولية مطلقة‪ ،‬إذ ما من عمل إال وتتدخل في‬
‫إنجازه أطراف متعددة‪ ،‬في اآلن نفسه‪ ،‬أو في سياق سيرورة الفعل التدبيري املتجانس‪ ،‬وكذلك في سائر املجاالت‪.‬‬
‫وهذا ال ينبغي أن يتعارض في الفهم واملمارسة بين أولوية بعض األطر في مباشرة مهام محددة ال يمكن تفويضها‬
‫أو االشتراك في أدائها‪ .‬وعلى العموم‪ ،‬فإن الذي يكتس ي أهمية خاصة في هذا السياق هو إدراك حقيقة هذه املهام‬
‫وتعالقها وتكاملها‪ ،‬وضرورة تضافر كافة جهود أطر هيئة اإلدارة التربوية باملؤسسة التعليمية للقيام بها على‬
‫الوجه األمثل من أجل تحقيق الجودة املنشودة‪.‬‬

‫املبحث الثالث‪ :‬مجالس املؤسسة‬

‫تتكون آليات التأطير والتدبير التربوي واإلداري باملؤسسات التعليمية حسب املادة ‪ 9‬من املرسوم‪:‬‬
‫‪ ،2.02.376‬من إدارة تربوية ومجالس‪.‬‬

‫مجلس التدبير‪:‬‬
‫● اقتراح النظام الداخلي للمؤسسة؛‬
‫● دراسة مشاريع عمل املجلس التربوي واملجالس التعليمية واملصادقة عليها وإدراجها ضمن برنامج‬
‫عمل املؤسسة؛‬
‫● دراسة برنامج العمل السنوي ألنشطة املؤسسة وتتبع مراحل تنزيله؛‬
‫● االطالع على القرارات الصادرة عن املجالس األخرى ونتائج أعمالها واستثمار معطياتها للرفع من‬
‫مستوى التدبير؛‬
‫● دراسة التدابير املالئمة لضمان صيانة املؤسسة واملحافظة على ممتلكاتها؛‬
‫‪57‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫● إبداء الرأي بخصوص مشاريع االتفاقيات التي تعتزم املؤسسة إبرامها؛‬
‫● دراسة حاجيات املؤسسة للسنة املوالية؛‬
‫● املصادقة على التقرير السنوي العام املتعلق بنشاط وسير املؤسسة‪.‬‬

‫املجلس التربوي‪:‬‬

‫● إعداد مشروع البرنامج السنوي للعمل التربوي باملؤسسة وبرامج األنشطة الداعمة واملوازية وتتبع‬
‫تنفيذها وتقويمها؛‬
‫● تقديم اقتراحات بشأن املناهج والبرامج التعليمية وعرضها على مجلس األكاديمية الجهوية للتربية‬
‫والتكوين‪.‬‬
‫● التنسيق بين مختلف املتدخلين في تدبير املواد الدراسية؛‬
‫● إبداء الرأي في شأن توزيع التالميذ على األقسام وكيفية استعمال الحجرات واستعماالت الزمن‪،‬‬
‫● برمجة االختبارات واالمتحانات على صعيد املؤسسة واملساهمة في تتبع مختلف مراحل إنجازها؛‬
‫● دراسة طلبات املساعدة االجتماعية واقتراح التالميذ املترشحين لالستفادة منها وعرضها على مجلس‬
‫التدبير؛‬
‫● تنظيم األنشطة واملباريات‪ ،‬واملسابقات الثقافية‪ ،‬والرياضية‪ ،‬والفنية‪.‬‬
‫‪ -3-3-3‬املجالس التعليمية‪ ،‬وتختص بالنظر في اآلتي‪:‬‬
‫● دراسة وضعية تدريس املادة الدراسية وتحديد حاجياتها التربوية؛‬
‫● مناقشة املشاكل والتحديات التي تعترض تطبيق املناهج الدراسية وتقديم اقتراحات لتجاوزها؛‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫● التنسيق عموديا وأفقيا بين مدرس ي املادة الدراسية الواحدة؛‬
‫● وضع برمجة للعمليات التقويمية الخاصة باملادة الدراسية؛‬
‫● اختيار الكتب املدرسية املالئمة لتدريس املادة وعرضها على املجلس التربوي للمصادقة؛‬
‫● تحديد الحاجيات من التكوين لفائدة املدرسين العاملين باملؤسسة املعنية؛‬
‫● اقتراح برنامج األنشطة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية بتنسيق مع املفتش التربوي؛‬
‫● تتبع نتائج تحصيل التالميذ في املادة الدراسية؛‬
‫● البحث عن أساليب تطوير وتجديد املمارسة التربوية الخاصة بكل مادة دراسية؛‬
‫● اقتراح توزيع الحصص الخاصة بكل مادة كأرضية إلعداد جداول الحصص؛‬
‫● إنجاز تقارير دورية حول النشاط التربوي الخاص بكل مادة دراسية وعرضها على املجلس التربوي‬
‫واملفتش التربوي‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫مجالس األقسام‪:‬‬

‫‪59‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫● النظر بصفة دورية في نتائج التالميذ واتخاذ قرارات التقدير املالئمة في حقهم؛‬
‫● تحليل واستثمار نتائج التحصيل الدراس ي قصد تحديد وتنظيم عملية الدعم والتقوية؛‬
‫● اتخاذ قرارات انتقال التالميذ الى املستويات املوالية أو السماح لهم بالتكرار أو فصلهم في نهاية السنة‬
‫الدراسية؛‬
‫● دراسة وتحليل طلبات التوجيه وإعادة التوجيه والبت فيها؛‬
‫● اقتراح القرارات التأديبية في حق التالميذ غير املنضبطين وفق مقتضيات النظام الداخلي للمؤسسة؛‬

‫‪60‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫املحور‪ :IV‬العمليات املحورية لتدبيراملؤسسات التعليمية‬

‫اقترحنا أن نخصص هذا املحور للحديث عن أمر أساس ي يتمثل في اإلشارة إلى مجموعة من العمليات املحورية‬
‫املرتبطة بتدبير املؤسسات التعليمية‪ :‬ويتم تنزيل هذا املحور من خالل ورشات وتمارين تطبيقية ولعب أدوار ومحاكاة‬
‫واستضافة أشخاص مصادر وتحليل املمارسات املهنية‪ ،‬باعتماد على امللف التراكمي باعتباره أداة تكوينية‪:‬‬
‫املبحث األول‪ :‬تذكيربآليات تدبيراملؤسسات التعليمية‪:‬‬
‫● آلية التخطيط على املستوى البعيد واملتوسط والقريب‪.‬‬
‫● آلية التعبئة والتنسيق بين مختلف الفاعلين على مستوى املؤسسة ومحيطها‪ ،‬وشركائها‪ :‬من مصالح مركزية‬
‫وجهوية وإقليمية‪ ،‬ومفتشين ومستشارين في التوجيه وجمعيات املجتمع املدرس ي واملدني وغيرها‪.‬‬
‫● آلية التساند واملصاحبة والتكامل‬
‫● آلية تدبير الخالف‪.‬‬
‫● آلية النسقية‪ :‬من خالل تحفيز البنيات التدبيرية املختلفة على االشتغال بدينامية‪ ،‬وتحميل املسؤولية‬
‫ً‬
‫املتبادلة في العمل جميعا لفائدة النسق العام‪ ،‬الذي هو املؤسسة التعليمية‪ .‬ال يشتغل املدبرون إلنجاز مهام معزولة‪،‬‬
‫وإنما يساهمون كل من موقعه في دينامية النسق الواحد‪.‬‬
‫املبحث الثاني‪ :‬ترتيبات وتدابيرمرتبطة بالدخول املدرس ي‪:‬‬
‫(إعداد محاضر الدخول وتوقيعها‪ ،‬االجتماعات التمهيدية‪ ،‬التسجيل وإعادة التسجيل‪ ،‬تسليم جداول‬
‫الحصص‪ ،‬واستعماالت الزمن‪ ،‬ضبط حركية التالميذ‪ :‬الوافدون واملغادرون‪ ،‬تدبير التواصل واالستقباالت‪ ،‬إلخ)‬
‫إعداد التنظيم التربوي‬
‫(اقتراح الخريطة املدرسية ومناقشتها مع املسؤولين‪ ،‬تحديد الحاجيات من املوارد البشرية‪ ،‬إعداد‬
‫استعماالت الزمن باملوازاة مع إعداد جداول الحصص واستعمال القاعات‪ ،‬توزيع املهام على اإلداريين‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫صياغة املذكرات وإعداد جدول األعمال وعقد االجتماعات‪:‬‬
‫(تحديد عناصر جدول األعمال‪ ،‬صياغة املذكرة الداخلية‪ ،‬تحديد الئحة املعنيين باالجتماع‪ ،‬إشهار املذكرة‬
‫مرفقة بجدول األعمال وتوقيعها‪ ،‬تدبير مجريات االجتماع‪ ،‬صياغة محضر االجتماع‪ ،‬تتبع مقررات االجتماع‬
‫وتوثيقه)‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫‪ -‬تحديد الحاجيات وتدبيراملتوفروالفائض‪:‬‬
‫(الحاجيات من التجهيزات‪ ،‬الحاجيات من املدرسين‪ ،‬الحاجيات من اإلداريين‪ ،‬الحاجيات من القاعات‪ ،‬إلخ‬
‫إعداد برنامج األنشطة العام للمؤسسة وتدقيق مشروعها املندمج‪:‬‬
‫(عقد املجلس التربوي‪ ،‬التنسيق من الشعب‪ ،‬استثمار محاضر املجالس التعليمية‪ ،‬إلخ)‪.‬‬
‫الترتيبات والتدابيراملرتبطة بتنظيم االمتحانات واملباريات‪:‬‬
‫(االطالع على النصوص التنظيمية الالزمة بحسب كل حالة‪ ،‬إعداد القاعات‪ ،‬حصر لوائح املترشحين‪،‬‬
‫إعداد برنامج املراقبة في القاعات واملداومة في األجنحة‪ ،‬إعداد املمد اللوجستيكي الضروري لكل حالة‪ ،‬إلخ)‪.‬‬
‫التدابيراملرتبطة بتدبيرنهاية السنة الدراسية‪ ،‬وتنظيم حفل التميز‪ ،‬واإلعداد للدخول املدرس ي املوالي‪:‬‬
‫(موافاة املديرية اإلقليمية بالوثائق الدورية‪ ،‬موافاة املديرية بالتقرير العام‪ ،‬مدارسة البنية التربوية‬
‫املقترحة في حال التوصل بها‪ ،‬موافاة املديرية اإلقليمية ببرنامج املداومة خالل العطلة الصيفية‪ ،‬تحديد الئحة‬
‫املدعوين لحفل التميز‪ ،‬اقتناء الجوائز‪ ،‬تحديد اللجنة التنظيمية‪ ،‬توجيه الدعوات لحضور الحفل‪ ،‬تدبير‬
‫مجريات يوم االحتفال‪ ،‬إلخ)‪.‬‬
‫ـالتدبيراملالي واملادي وإعداد ميزانية املؤسسة‪:‬‬
‫(إعداد الحاجيات‪ ،‬إشراك املجلس املختص‪ ،‬إشراك الجهاز الجمعوي املختص‪ ،‬التنسيق مع املصالح‬
‫االقتصادية باملؤسسة‪ ،‬التنسيق مع املصالح املختصة باألكاديمية‪ ،‬إلخ )‪.‬‬
‫الدعم االجتماعي‪:‬‬
‫النصوص القانونية املنظمة للدعم االجتماعي‬
‫الوثائق العملية لتدبير الدعم االجتماعي‬
‫املتدخلون في الدعم االجتماعي‬
‫تفعيل املجالس‪:‬‬
‫إدارة املجالس‪ -‬توظيف املجالس في التدبير اإلداري‪ -‬تفعيل دور املجالس‬

‫‪62‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
 ‫الئحة املصادرواملراجع‬
‫ (بمثابة النظام األساس ي الخاص بمؤسسات التربية‬2002‫ يوليو‬17 )1423 ‫ جمادى األولى‬6 ‫ صادر في‬،2.02.376 ‫●املرسوم‬
‫) بمثابة النظام األساس ي الخاص‬2002‫ يوليو‬17(1423 ‫ جمادى األولى‬6 ‫والتعليم العمومي كما وقع تغييره وتتميمه صادر في‬
. ‫بمؤسسات التربية والتعليم العمومي كما وقع تغييره وتتميمه‬
‫ املجلة العلمية الدولية للتربية‬،‫ املهدي لعرج‬،‫ نحو نموذج للمقاربة باألنساق‬،‫●اإلدارة التربوية في النظام التعليمي املغربي‬
. 2018 ،2‫ املجلد‬،4‫ ع‬،‫والتكوين‬
‫ مجلة العلوم اإلنسانية‬،‫ مصطفى عزيزي‬،‫ عبد الباسط لكراري‬،‫ النظريات وأسئلة التأسيس‬،‫● علوم التدبير املدرس ي‬
. 2019 ،8‫ ع‬،‫والتطبيقية‬
. 2017 ‫ يناير‬،‫ مديرية املناهج‬،‫●تقديم املشاريع املندمجة لتنزيل الرؤية االستراتيجية‬
. 2009 ،‫ الرباط‬،‫ مديرية املناهج والحياة املدرسية‬،‫ خالد فارس وآخرون‬،‫● مهام وأدوار هيئة اإلدارة التربوية‬
.2003‫●دالئل املوارد البشرية‬
. ‫ منشورات وزارة التربية الوطنية‬،‫●دالئل مختلفة‬
،‫ منشورات املجلس األعلى للتربية والتكوين وابحث العلمي‬،‫ ملف اإلدارة التربوية ومشروع املؤسسة‬،‫●دفاتر التربية والتكوين‬
. 2014‫ يوليوز‬،11‫ع‬
‫ التدبير التربوي واإلداري واملالي للمؤسسة من أجل‬،10‫ رقم‬،‫●املجزوءات املستعرضة لدعم التكوين من أجل تعلم فعال‬
2012‫ نونبر‬،‫ الوحدة املركزية لتكوين األطر‬،‫الجودة‬
● Pelletier, G. (dir.) (1999). Former les dirigeants de l’éducation. Apprentissage dans l’action. Paris/Bruxelles : De
Boeck Université.
● Une science de l'administration scolaire est-elle possible ? In : Revue française de pédagogie, volume 130,
2000. L'administration de l'éducation. pp. 5-14.

● Administration des écoles, respect des normes gouvernementales et obligation de résultats à forts enjeux :
changement politique et pédagogique aux états-unis.
● Bélanger, L. (1973). Le rôle d’un service du personnel dans une administration scolaire plus humaine. Relations
industrielles / Industrial Relations, 28(4).
● Aktouf, Omar (1993). Le management entre tradition et renouvellement (3e éd.). Boucherville : Gaëtan Morin.
( ch. 5 et 15 )
● Aubégny, J. (1989). L'évaluation des organisations éducatives. Paris, Éditions universitaires.
● BARNABÉ, C. (1995). Introduction à la qualité totale en éducation, Québec : Les Éditions Transcontinental inc.,
147 p.
● BARNABÉ, C. (1998). La gestion totale de la qualité en éducation, Montréal : Les Éditions Logiques, 582 p.
● Barnabé, Clermont (1995). Introduction à la qualité totale en éducation. Montréal:
Éditionstranscontinentales, 147 p.
● Boisivon, J.-P. (1989). De l'évaluation des résultats à l'évaluation des performances , in Administration et
Éducation, no 41, p. 17-22. Paris: AFAE.
● Bollen, R., Hopkins, D. (1988). La pratique de l'auto-analyse de l'établissement scolaire. Paris: OCDE.

63
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
0537724473 :‫ فاكس‬/‫ زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‬32 ‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان‬
 ● Centre pour la recherche et l'innovation dans l'enseignement (1995). Mesurer la qualité des
établissements scolaires. Paris: OCDE.
● Conseil Supérieur de l’Éducation (1999). L’évaluation institutionnelle en éducation :une dynamique
propice au développement.Québec : CSE.
● Conseil régional de prévention de l’abandon scolaire (2009). Être jeune aujourd’hui : habitudes de vie
et aspirations des jeunes des régions de la Capitale nationale, Saguenay-Lac-St-Jean et des Laurentides.
● Éthier, Gérard (1989). La gestion de l'excellence en éducation. Ste-Foy :Presses de l'Université du
Québec. (Ch.3, 11 et 12)
● GRAVEL, M. (2007). Développement organisationnel. Une démarche systémique, Alma : Forgescom
Éditeur, 118 p. michelgravel.org
● Groupe d’action sur la persévérance et la réussite scolaires au Québec(2009). Savoir pour pouvoir :
entreprendre un chantier national pour la persévérance scolaire.
● INSTITUT NATIONAL DE QUALITÉ DU CANADA (1997). Exercice d’évaluation de la qualité pour le secteur
public, Sherbrooke : Institut national de la qualité du Canada, 6 doc.
● KRUEGER, R.A. (1994). Focus Group: A Practical Guide for Applied Research, California: Sage
Publications, 254 p.
● L’ÉCUYER, R. (1991). « La pratique de l'analyse de contenu: définition, étapes, problèmes et
l'objectivation », dans L.P. Boucher (éd.), L'analyse des données qualitatives, Actes du Colloque des
programmes de maîtrise et de doctorat en éducation, Université du Québec à Chicoutimi, p. 31-51.
● Massé, Denis (1989). Gestion des écoles et l'excellence de la performance scolaire, in Information. Vol.
28, no 3, février 1989.
● Massé, Denis (1992). L'évaluation dans une perspective de responsabilisation organisationnelle, in
L'évaluation en action. Montréal: DinaSensi éd., CEDIM, p. 54-71.
● Massé, Denis (1992). L'évaluation institutionnelle en transition. Communication dans le cadre du
symposium du Réseau international de Recherche en Éducation et Formation. Sherbrooke, Octobre
1992, 27 pages. (Publié par l'Université de Sherbrooke).
● Massé, Denis. « La gouvernance, la reddition de comptes et l’établissement scolaire » in Le Point en
Administration de l’Éducation, volume 11, numéro 3, printemps 2009.
● Merieu, P. (1989). Évaluation externe ou interne: un faux problème? In Administration et Éducation.
Paris: AFAE, no 41, p. 23-27.
● Ministère de L’Éducationdu Québec ( 2002). Indicateurs de l’éducation.
● Morin, E.M. et al. (1994). L'efficacité de l'organisation (Théories, représentations et mesures).
Boucherville: Gaétan Morin éd.
● MUCCHIELLI, A. et al. (1996). Dictionnaire des méthodes qualitatives en sciences humaines et sociales,
Paris : Armand Collin, 275 p.
64
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
0537724473 :‫ فاكس‬/‫ زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‬32 ‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان‬
 ‫مراجع وموارد إضافية‪:‬‬

‫‪65‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬
‫‪66‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتعليم األولي والرياضة‬
‫الوحدة املركزية لتكوين األطر ملحقة حسان ‪ 32‬زنقة السعديين – الرباط– الهاتف‪ /‬فاكس‪0537724473 :‬‬