Professional Documents
Culture Documents
المقطع 2 المعايير الشكلية للمراسلة الادارية و صيغ تحريرها
المقطع 2 المعايير الشكلية للمراسلة الادارية و صيغ تحريرها
الهدف من هذا المقطع هو تعريف الطالب بالمعايير الشكلية التي يجب أن تتوفر في المراسلة
اإلدارية ،والتعرف على صيغ تحريرها.
مقدمة:
تخضع المراسلة اإلدارية لعدة خصائص شكلية يجب التقيد بها ليضفي عليها طابع الرسمية ،وللمراسلة
اإلدارية ،كما سبق اإلشارة إليه ،ألفاظ وصيغ متنوعة بسبب تنوع األعمال اإلدارية والتصرفات اإلدارية،
ضف إلى هذا اتساع رقعة تدخل الدولة في تنظيم المجتمع بكل تشعباته.
المحتوى:
هدف الفقرة :1التعرف على المعايير الشكلية التي يجب أن تتوفر في كتابة المراسالت اإلدارية.
يمكن حصر المعايير الشكلية التي يجب أن تتقيد بها المراسلة اإلدارية في ما يلي:
.1اسم الدولة ويطلق عليها "الدمغة" :هي من أهم الخصائص التي تتميز بها المراسالت اإلدارية
غير أنها من المراسالت المتبادلة بين األشخاص الطبيعيين والمعنويين الخواص أن اسم الدولة الذي يلزم
كتابته على المراسالت اإلدارية ليضفي عليها طابع الرسمية من جهة ،ومعرفة النظام السياسي المعتمد
ومكان تواجد الدولة على الخريطة العالمية من جهة أخرى فقولنا :الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
يعني :
الجمهورية :أي أن نظام الحكم هو جمهوري وليس ملكيا ،ومعناه أنه نظام يعتمد على االنتخابات
للوصول إلى السلطة.
الجزائرية :اسم الدولة ،ونسب اسمها لمدينة الجزائر
الديمقراطية :أي أن الحكم في الدولة ليس دكتاتوريا أو حكما فرديا
الشعبية :مفادها أن الشعب هو الحاكم والمحكوم على حد سواء ،وذلك من خالل المجالس الشعبية
المنتخبة ،ويعتبر عنه بشعار "بالشعب وللشعب"
1
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
فالدمغة إذا هي مجموعة ألفاظ وعبارات ترمز إلى اسم الدولة وتعرف المرسل إليه على نظامها
المعتمد ،ويكتب متسلسال في قمة المراسالت والوثائق اإلدارية بوسط الورقة في سطر واحد وبأحرف بارزة
أي ضخمة.
.2الطابع؛ أو اسم اإلدارة المرسلة :هو مجموعة عبارات وألفاظ تبين وتحدد الجهة المرسلة وهي
الجهاز اإلداري الذي يقوم بإرسال المراسلة اإلدارية لشخص طبيعي أو معنوي ،وله أهمية بالغة تكمن في
أن يتعرف المرسل إليه على اسم المرسل وعلى موطنه وطبيعة اختصاصه ،وعلى اإلدارة الوصية ،وفي
الغالب نجده يتبع التسلسل والهيكل التنظيمي لإلدارة مثل:
ويوضع الطابع في المراسلة اإلدارية تحت الدمغة وعلى يمينها أما بالنسبة للمراسالت الصادرة من
السلطات الموجودة على رأس الهرم اإلداري فيذكر في الطابع االسم الوظيفي للمرسل ومثال ذلك:
.3رقم التسجيل (الترتيب) :المقصود بترقيم المراسالت والوثائق اإلدارية إعطاء رقم لكل مراسلة أو
وثيقة إدارية ،سواء كانت صادرة أو واردة ،ويسجل هذا الرقم في سجل خاص بها ويتم وضعه أسفل اسم
اإلدارة أو المصلحة أو المكتب التابعين لها وكثي ار ما يتبع الرقم برموز حرفية تعكس اسم المصلحة
المصدرة للمراسلة إضافة للحروف التي ترمز لمحرر الرسالة وكاتبها.
فال يمكن إذا إرسال أو تلقي مراسلة أو وثيقة إدارية من غير تسجيلها أي إعطائها رقما تسلسليا مدونا
في سجل الصادرات أو الواردات ،فالعملية تتطلب حرصا ومحافظة شديدين على إال تضيع المراسالت
وجميع الوثائق اإلدارية ونشير إلى أن هذه التسجيالت الخاصة بالصادرات والواردات تستعمل لمدة سنة
كاملة مع أعدادها التسلسلية ابتدءا من فاتح جانفي إلى غاية 31ديسمبر ومن الرقم واحد إلى آخر رقم
يتوصل إليه عند نهاية السنة هذا وقد يصل األمر باإلدارات أن تشير في المقدمة السجالت العادية والتي
خصصتها لصادراتها ووارداتها من المراسالت إلى أنها تحتوي على صفحات محددة تبدأ برقم واحد
وتنتهي برقم معين ،ثم تقوم بشطب أوراق الفارغة المتبقية رغم انقضاء السنة.
2
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
ولنوضح كيفية كتابة رقم التسجيل على المراسلة ،نذكر المثال التالي:
بمعنى أن المراسلة مسجلة تحت رقم 89بمديرية الموارد البشرية ،ومحررها (ح.م) أي حساني محمد،
وكاتبها (ش.ج) أي شريف حسان.
.4المصدر والتاريخ :إن لهذين العنصريين أهمية كبيرة فاآلجال لها أهميتها طالما أن بعض الحاالت
تضبط وفق نصوص تنظيمية ،كما أن تحديد الجهة التي أصدرتها المراسلة لها أهميتها ويتوجب على
مثل: المراسلة وتاريخ مصدر كتابة في وواضحا دقيقا يكون أن المراسلة محرر
الجزائر في .2017/02/10
.5عنوان المراسلة (صفة المرسل وصفة المرسل إليه) :يتكون عنوان المراسلة اإلدارية من اسم
الجهة المرسلة وجهة المرسل إليها وال بد أن تكون الصيغة معبرة عن اسم المسؤول اإلداري صاحب
االختصاص األصلي المخول له بقانون أو بناء عليه لتمثيل الشخص المعنوي في موطن معين ،وعليه
فان كتابة صفة االسم الوظيفي للمسؤول "عميد" على الرسالة بمفرده ال يعني ذلك شيئا ،ال بد من إضافة
اسم الشخص المعنوي "كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير" المسير من قبل المسؤول
اإلداري و يضاف إليه موطن معين وتكون الكتابة في المراسالت بالقرب من هامشها األيسر وأسفله يكتب
حرف إلى مشار به إلى المرسل إليه ثم يكتب االسم المميز للذكور واإلناث ،فالسيد بالنسبة للذكور صغا ار
وكبا ار والمرأة المتزوجة :السيدة ،والعازبة اآلنسة ويليه مباشرة االسم الشخصي للمرسل إليه إن كان
شخصا طبيعيا ،مثل:
السيد /عميد كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير– دالي إبراهيم –
إلى
السيد /الهاشمي وليد
3
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
أما إذا كان شخصا معنويا فغنه يكتب االسم الوظيفي للمسؤول المسير لشؤون إدارة الشخص المعنوي
مضافا إليه اسم الشخص المعنوي ،مثل:
السيد /عميد كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير -دالي إبراهيم-
إلى
السيد /عميد كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير – البليدة-
.6الموضوع :إن موضوع المراسلة هو هدفه المقصود ،وتحرير المراسلة بموضوعية تامة ،كما يصاغ
الموضوع في كلمة واحدة أو جملة مفيدة ن وللموضوع تسمية ثانية يطلق عليه أحيانا الغرض ،ويساعد
بيان الموضوع في التنظيم بالنسبة للمصالح التي تنظم وتصنف مراسالتها وتنظم شؤونها على أساس
مواضيع المراسالت.
هذا وتجدر اإلشارة إلى أن المراسالت اإلدارية تحمل على وجه الخصوص موضوعا واحدا فقط إذا ال
يمكن جمع المواضيع المختلفة في مراسلة واحدة ن ذلك ان لكل مراسلة ملفا خاصا بها لشخص معين
بذاته معنويا كان أو طبيعيا ،ويستثنى منها جدول اإلرسال أو حافظة اإلرسال التي بإمكانها حمل عدد
معين من المواضيع المختلفة فمثال الموضوع :طلب مجمل الخدمات.
.7المرجع :المقصود بالمرجع السند الذي تعتمد عليه اإلدارة عند اإلجابة على مراسلة ما بالقبول أو
الرفض وذلك حسب المقتضيات وعليه فان المرجع هو تاريخ إصدار المراسلة ورقمها الترتيبي المعطى لها
من سجل الصادرات لدى اإلدارة األصلية.
وبخصوص الرد على الرسالة الشخصية الواردة إلى اإلدارة من شخص طبيعي ،فيكتب أمام المرجع:
رسالتكم المؤرخة في ،.... :ثم يكتب أيضا في الفقرة األولى من الرسالة :ردا على رسالتكم المشار إليها
في المرجع والمتعلقة بـ......يشرفني أن ......
أما إذا كان الرد على رسالة إدارية وردت إلى اإلدارة من إدارة أخرى فيكتب أمام المرجع :رسالتكم
رقم .....المؤرخة في ،......ثم يكتب في الفقرة األولى من الرسالة :ردا على رسالتكم المشار إليها في
المرجع والمتعلقة بـ ......يشرفني أن............
.8اإلشارة إلى النصوص المطبقة :إن اإلشارة إلى النصوص المطبقة كالنصوص التنظيمية وغيرها
واجبة طالما أن الموضوع الرسالة متعلق بها ،ومن دونها ال يمكن إضفاء الصيغة القانونية عليها ومن
4
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
أمثلة ذلك :عند اإلجابة على رسالة يطلب صاحبها توظيفه في وظيفة معينة ،غير أن طلبه غير مستوف
للشروط المنصوص عليها في النصوص التنظيمية فال بد عدم االكتفاء بالرفض والرد بعدم القبول بل إنه
من واجب اإلدارة توضيح أسباب الرفض للمرسل إليه ،وأنه جاء بناءا على القرار رقم ....والصادر
بتاريخ ،...وكل هذا من أجل تحقيق اإلدارة لمسألة الوضوح التي البد أن تتحلى بها في مراسالتها
اإلدارية.
.9المرفقات :هي مجموعة من الوثائق المرسلة رفقة المراسلة لتتمكن الجهة المعينة من اإلطالع
عليها ودراستها ومن الضروري بيان طبيعة ونوع األوراق المرفقة إذا كان عددها قليال ،واال نذكر عددها
كقولنا مثال :ردا على رسالتكم المشار إليها في المرجع والمتعلقة بطلب موافقتكم بالقائمة االسمية للناجحين
في مسابقة الدخول إلى المدرسة الوطنية لإلدارة ،يشرفني أن أرسلها إليكم رفقة هذه الرسالة.
.10ترتيب الفقرات :ترتب الفقرات في الرسالة ترتيبا أفقيا حسب أولويتها ،فقد تتشكل الرسالة من
مقدمة وموضوع وخاتمة ،وقد تقتصر على الموضوع والخاتمة ،أي الشروع مباشرة في الموضوع وختمه
بطلب أمر معين ،أو تنفيذه ،أو االمتناع عن تنفيذه أو تقديم اقتراح والتماس الموافقة عليه.
كما قد تتشكل الرسالة من عدة فقرات وذلك بحسب الموضوع المطروح فيقوم محرر الرسالة بإزالة
الغموض الذي قد يعتري فقرة فيوضحه من خالل الفقرة الموالية لها أو التي بعدها أن تدرك الغاية من
الرسالة فتختم الرسالة بصيغ المجاملة الواجبة من الموظف المرؤوس نحو الرئيس.
.11اإلمضاء والختم الرسمي :لقد سبقت اإلشارة إلى اإلمضاء على أنه أحد القواعد األساسية في
المراسلة اإلدارية وانه أحد الضوابط التي يقوم عليها العمل اإلداري ،وأنه أحد الشكليات الواجب ظهورها
في المراسلة اإلدارية ،فإذا جاءت المراسلة اإلدارية دون إمضاء فقدت صفة الرسمية لكون اإلمضاء يبين
صفة الهيئة الصادرة عنها الرسالة ،كما أن اإلمضاء يعكس صفة الموظف الممضي للمراسلة –كما
سبق -وبعد انجاز المراسلة أو الوثيقة من طبع وتوقيع يتم وضع الختم الطابع الرسمي لإلدارة بجانب
التوقيع وغالبا ما يكون في شكل دائري.
.12النسخ المرسلة :والمقصود بها النسخ من المراسالت التي ترسل إلى هيئات أخرى لها عالقة
بالموضوع،باإلضافة لألصل الذي يرسل للمصلحة المعينة به.
5
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
الدمغة
رقم الترتيب:
عنوان المراسلة:
الموضوع:
المرجع:
األوراق المرفقة:
التقديم ...........................................................................................
.................................................................................................
.....................................
المضمون.........................................................................................
.....................................................................................................
...................................
الخاتمة.........................................................................
النسخ المرسلة
اإلمضاء
الختم
6
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
هدف الفقرة :2التعرف على مختلف الصيغ التي يمكن أن تستخدم عند تحرير المراسالت اإلدارية.
.1صيغ التقديم والتمهيد :هي مجموعة من العبارات واأللفاظ التي يستهل بها محرر الرسالة
رسالته ،والمالحظ أن صيغ التقديم والتمهيد على قدر كبير من التشابه والتطابق ،أي أنها ثابتة نسبيا في
المراسالت اإلدارية ،وتجدر اإلشارة إلى وجود نوعين من صيغ التقديم والتمهيد هما:
.1.1صيغ التقديم والتمهيد بال مرجع :وهي الصيغ المستعملة عندما تصدر المراسلة من الجهة
اإلدارية المعينة ألول مرة ،ومن أمثلة ذلك قولنا :يشرفني أن أحيطكم علما ،...أو يشرفني أن أرسل إليكم
،...أو يطيب لي أن أعرض .....
.2.1صيغ التقديم والتمهيد بمرجع :وهي الصيغ المستعملة عند اإلجابة عن مراسلة إدارية لجهة
إدارية معينة ،ولها صيغ كثيرة منها على سبيل المثال :ردا على مراسلتكم رقم ...المؤرخة في ....
والمتعلقة بـ ،......أو أن نقول أيضا :بناءا على رسالتكم ......رقم .....المؤرخة في ......والمتضمنة
،......أو نقول أيضا :إجابة على مراسلتكم رقم ......بتاريخ ......بخصوص.....
والبد من اإلشارة أيضا إلى أن صيغة التقديم والتمهيد تختلف إذا كانت المراسلة موجهة من الرئيس
اإلداري إلى مرؤوسه عنه إذا كانت المراسلة موجهة من المرؤوس إلى رئيسه اإلداري ،فاألولى :أي إذا
صدرت المراسلة اإلدارية من الرئيس اإلداري إلى مرؤوسه تأتي على العموم بصيغة األمر ،أما الثانية أي
إذا صدرت المراسلة اإلدارية من المرؤوس إلى رئيسه فإنها تأتي بصيغة التماس وترج وموافاة ،وكأمثلة
على ذلك:
أ .من الرئيس إلى المرؤوس :يشرفني أن أنهي إلى علمكم ،.....أو يشرفني أن أخبركم ،.....أو
يشرفني أن ألفت انتباهكم ،.....أو يشرفني أن أطلب منكم ،.....أو يشرفني أن أحيطكم علما ......
ب .من المرؤوس إلى الرئيس :يشرفني أن أوافيكم ،......أو يشرفني أن أفيدكم ،......أو يشرفني
أن أقترح عليكم ،......أو يشرفني أن أعرض عليكم ،........أو يشرفني أن أقدم لكم ،.......أو
يشرفني أن أقدم إلى سيادتكم .....
7
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
غير أنه توجد صيغ التقديم والتمهيد تصدر عن جميع السلطات الدنيا والعليا ،مثل :يشرفني أن أعيد
لكم ،....أو يشرفني أن أرسل لكم ،......أو يشرفني أن أحيل إليكم ،.......أو يشرفني أن أدعوكم....
.2صيغ العرض والمناقشة :وهي مجموعة األلفاظ والعبارات التي يركز عليها موضوع الرسالة ،يتم
من خاللها تحليل ومناقشة الموضوع المطروح في الرسالة والحقيقة أن هذه الصيغ لها عدة عوامل تخضع
لها ،أهمها :موضوع الرسالة ،مستوى العلمي والثقافي للمراسل ،وعالقة المرسل بالمرسل إليه.
إن الصيغ تختلف باختالف مضمون القضايا المعالجة ،والعالقة التنظيمية بين الجهة المرسلة والجهة
المرسل إليها ،وبخاصة في المراسالت المرفقية – أي بين المصالح اإلدارية – أين يظهر مبدأ التنظيم
التسلسلي فكل هذه العوامل تفرض على محرر المراسلة استعمال صيغ معينة دون غيرها.
.1.2صيغ العرض والمناقشة التي تفيد المجاملة :ويستعمل هذه الصيغ المرؤوس حين يراسل
رئيسه ،ومن أمثلة ذلك قوله ........ :أسمح لنفسي ،........أو قوله......... :ال أستطيع إال ،......أو
قوله ....... :أعتقد ........
.2.2صيغ العرض والمناقشة التي تفيد معاني السلطة :ومن العادة أن يستعمل هذا النوع من الصيغ
الموظف الرئيس حين يراسل الموظف المرؤوس ومن هذه الصيغ نذكر على سبيل المثال قوله....... :
عليك بإفادتي بكل المعطيات ............
وقوله............ :عليكم بإطالعي.....................
وقوله.............. :الحظت ........................
وقوله............. :سأتخذ إجراءات ..................
وقوله............ :كان يجب عليك...................
.3صيغ الترتيب :إن محرر المراسلة عليه أن يراعي اختيار األلفاظ والعبارات التي من خاللها يحقق
تنظيم وترتيب تسلسل موضوع المراسلة ليسهل على المرسل إليه استيعاب وفهم الفكرة المطروحة عليه،
ونذكر على سبيل المثال قوله..........:أوال ،..........أو قوله .......... :وأخيرا ،...........أو قوله:
قوله: أو ،...... رئيسية .......بصفة قوله: أو األولى،.......... .........بالدرجة
........وعليه.........
8
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري
جامعة الجزائر 3ماستر عن بعد ،تخصص محاسبة
درس االتصال والتحرير اإلداري
.4صيغ تقديم الحجج والمبررات :هي تلك األلفاظ والعبارات التي يحتاجها محرر الرسالة فيستعملها
في المراسلة ليقدم األدلة والحجج واألسانيد فيبرهن على أهمية موضوع الرسالة ويؤكد على جديته أو يبرر
سبب تصرفه بهذه الطريقة دون غيرها ومن أمثلة ذلك................:تطبيقا للنصوص التنظيمية
المتعلقة ،.........................أو قوله........... :استنادا إلى ،...........أو قوله........ :نظ ار
للتعليمات الصادرة ،.........أو قوله.......... :حسب ما تضمنته المذكرة رقم .......المؤرخة
،.........أو قوله........... :تطبيقا للق اررات المتخذة في ........بتاريخ ..........
.5صيغ الخاتمة :هي تلك الصيغ من األلفاظ والعبارات التي تختم بها المراسلة ،والتي تختلف من
مراسلة إلى أخرى بحسب أهمية الموضوع والهدف المتوخى من المراسلة ،ونذكر على سبيل المثال قول
محرر المراسلة ........ :وفي الختام ،...........أو قوله أيضا........... :وفي األخير،...........
وقوله أيضا ... :تقبلوا ،.........وقوله...... :أرجو أن ،.......وقوله ... :أطلب منكم في األخير السهر
على ....
-المعايير الشكلية التي يجب أن تتقيد بها المراسلة اإلدارية هي؛ الدمغة ،الطابع ،رقم التسجيل،
المصدر والتاريخ ،عنوان المراسلة ،الموضوع ،المرجع ،اإلشارة إلى النصوص المطبقة ،المرفقات ،ترتيب
الفقرات ،اإلمضاء والختم الرسمي ،النسخ المرسلة.
-تنقسم صيغ تحرير المراسالت اإلدارية إلى :صيغ التقديم والتمهيد (بمرجع أو بال مرجع) ،صيغ
العرض والمناقشة ،صيغ الترتيب ،صيغ تقديم الحجج والمبررات ،وصيغ الخاتمة.
9
د :شكري .م & د :حداد .م درس :االتصال والتحرير اإلداري