Introduction to Vietnamese

Legal System
Week 4 & 5 – Law on Handling Administrative Violations 2012
Content

1. Definition & Subject matters

2. Administrative Violations

3. Principles of Handling administrative violations

4. Administrative Sanctions

5. Measures
1. Definition & Subject-matters
Scope & Definition
Điều 1: quy định xử phạt hành chính & biện pháp xử lý
Điều 2(1): Hành vi vi phạm hành chính: hành vi có lỗi của cá nhân/tổ
chức vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước
Tuy nhiên không cấu thành tội phạm
Phải bị xử phạt hành chính
Điều 2(2): xử phạt hành chính: áp dụng nhiều hình thức xử phạt (1) khác
nhau, (2) biện pháp khắc phục hậu quả
Điều 2(3): biện pháp xử lý hành chính: đối với hành vi vi phạm pháp luật
về an ninh, trật tự, an toàn xã hội (chưa cấu thành tội phạm): (1) giáo dục
tại xã, phường, thị trấn; gửi đến (2) trường giáo dưỡng, (3) cơ sở giáo
dục bắt buộc, (4) cơ sở cai nghiện
Phạm vi &định nghĩa

Điều 2(5): Tái phạm: người đã bị xử lý vi phạm hành chính &thời hạn
KHÔNG hết thời hạn nhưng lại phạm tội
Art.2(6): cam kết NHIỀU LẦN
Điều 2(15): những người KHÔNG CÓ năng lực trách nhiệm hành chính:
không có khả năng nhận thức / kiểm soát hành vi của họ do BỆNH TÂM
THẦN
Điều 2(17): người đại diện theo pháp luật: cha mẹ/người giám hộ/luật
sư/trợ lý pháp lý
•
2. Vi phạm hành chính
3. Principles of Handling
Administrative Violations
Xử phạt vi phạm hành chính : Điều 3(1)

Nguyên tắc:
Mọi hành vi vi phạm hành chính đều phải được phát hiện &dừng lại kịp
thời > xử lý nghiêm ngặt & rõ ràng
Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ,
hậu quả, đối tượng vi phạm và các tình tiết giảm nhẹ + tăng nặng
Việc xử phạt vi phạm hành chính phải được tiến hành nhanh chóng, có
tính công khai, khách quan , thẩm quyền phù hợp, bảo đảm công bằng
- phù hợp với quy định của pháp luật
Đối với cùng một hành vi vi phạm, mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 2
lần so với mức phạt tiền đó áp dụng đối với cá nhân
Đối tượng vi phạm hành chính

Điều 5:
Người trong độ tuổi từ ĐỦ 14 tuổi >>> dưới 16 tuổi: xử phạt hành chính
về hành vi CỐ Ý vi phạm hành chính
Người từ đủ 16 tuổi trở lên: xử phạt hành chính đối với TẤT CẢ các hành
vi vi phạm hành chính
Xử phạt hành chính: Người nước ngoài tại Việt Nam?
Điều 5(2): biện pháp xử lý hành chính KHÔNG áp dụng đối với người
nước ngoài
•
 About minors

Nghệ thuật.134: chỉ áp dụng trong những trường hợp cần thiết nhằm giáo
dục, hỗ trợ họ sửa chữa sai lầm
>>> phát triển khỏe mạnh & trở thành những công dân hữu ích của
xã hội
Áp dụng hình thức xử phạt/Quyết định mức xử phạt: phải THẤP HƠN người
thành niên có cùng hành vi vi phạm
* Đối tượng từ ĐỦ 14 < 16: KHÔNG áp dụng hình thức phạt tiền
* Đủ 16 < 18 tuổi: nếu không có tiền nộp phạt/ không có khả năng thực
hiện các biện pháp khắc phục hậu quả: cha mẹ/người giám hộ phải trả tiền
•
About minors
Các hình thức xử phạt áp dụng đối với người chưa thành niên:
Nghệ thuật.135:
Cảnh báo
Mục đích
Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính
Biện pháp khắc phục đối với người chưa thành niên:
Nghệ thuật.136:
Buộc khôi phục về trạng thái ban đầu
Buộc áp dụng các biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường,...
Buộc tiêu hủy hàng hóa/ vật phẩm gây nguy hại cho sức khỏe con người, v.v.
 Về trẻ vị thành niên

1. Điều 137: Thời hạn xem xét là CHƯA bị xử lý vi phạm hành chính đối với
người chưa thành niên
>>> 6 tháng
2. Điều 136 & Điều 137(2): áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với
người chưa thành niên
Biện pháp giáo dục - tại xã, phường, v.v. phải do cha mẹ / người giám hộ
quản lý hoặc ở lại các cơ sở bảo trợ xã hội / cơ sở hỗ trợ trẻ em
Thời hạn xem xét CHƯA áp dụng biện pháp xử lý hành chính: >>> 01 năm
 Trách nhiệm quản lý thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính

Điều 17: Bộ Tư pháp >> Chính phủ

Tòa án nhân dân; Ủy ban nhân dân
Điều 16: Trách nhiệm của người có thẩm quyền trong xử lý hành chính
Người có thẩm quyền xử lý hành chính, có LỖI, tùy theo tính chất , mức độ
vi phạm mà bị XỬ LÝ KỶ LUẬT hoặc TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ
•
Trách nhiệm của người có thẩm quyền trong
việc xử lý vi phạm hành chính

Điều 38: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã các cấp
Điều 39: Cảnh sát nhân dân
Điều 42: Hải quan
Điều 44: Công chức thuế
Điều 45: Lực lượng quản lý thị trường
•
Trách nhiệm của người có thẩm quyền trong
việc xử lý vi phạm hành chính
Điều 46: Thanh tra
Điều 47: Nhà chức trách sân bay, &các loại hình cảng vụ khác
Điều 48: Tòa án nhân dân
•
4. Xử phạt hành chính
 Article 7

Thời hạn được coi là CHƯA bị xử phạt hành chính

1. Hình thức xử phạt:
Cảnh báo >>>: 6 tháng
>>> Hình thức khác: 1 năm
2. Biện pháp xử lý:
>>> 2 năm sau khi thực hiện quyết định
>>> 1 năm sau thời hạn của quyết định
•
Các tình tiết giảm nhẹ

Điều 9:
(1) Người vi phạm đã ngăn chặn hoặc giảm thiểu tác hại đã gây ra / (2)
tình nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường, v.v.
Người vi phạm tự nguyện &trung thực báo cáo vi phạm
Người vi phạm vi phạm trong tình trạng bị kích động tinh thần bởi
hành vi trái pháp luật của người khác, v.v.
Người vi phạm hành chính có hành vi vi phạm hành chính do bị ép
buộc/do bị lệ thuộc về vật chất hoặc tinh thần
Khác
•
 Tình tiết tăng nặng

Điều 10:
Vi phạm được thực hiện một cách có tổ chức
Vi phạm nhiều lần hoặc lặp đi lặp lại
Xúi giục, lôi kéo, lợi dụng người chưa thành niên thực hiện hành vi vi phạm, ép
buộc người phụ thuộc vào vật chất, tinh thần thực hiện hành vi vi phạm
Lợi dụng chức vụ , quyền hạn để thực hiện hành vi vi phạm hành chính
Cố tình che giấu hành vi vi phạm
Vi phạm quy mô lớn, số lượng hoặc giá trị lớn của hàng hóa
Vi phạm nhiều người; trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai
•
Các trường hợp KHÔNG bị xử phạt hành
chính
Điều 11:
Thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong trường hợp khẩn cấp
Vi phạm hành chính vì lý do phòng vệ chính đáng
Vi phạm hành chính do sự kiện bất ngờ xảy ra
Vi phạm hành chính do lý do bất khả kháng
Người vi phạm không có năng lực trách nhiệm hành chính
•
 Các hành vi bị nghiêm cấm

Điều 12: đối với người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt
Lợi dụng chức vụ, quyền hạn
Ban hành văn bản trái với thẩm quyền quy định về hành vi vi phạm hành
chính
Không xử phạt vi phạm; Không áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả;
Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính
Áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả không đúng
Can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành chính
Xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của người vi phạm,
v.v.
 Bồi thường thiệt hại

Điều 13(1):
Trường hợp vi phạm gây thiệt hại thì người vi phạm phải bồi thường thiệt
hại đó
** (bao gồm cả những người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính
liên quan đến hành vi vi phạm nếu gây thiệt hại)
- Việc bồi thường được thực hiện theo quy định có liên quan của Luật Dân
sự
•
Thủ tục xử phạt

1
Điều 55: Buộc đình chỉ hành vi vi phạm hành chính
>> Được thực hiện bằng lời nói, tài liệu hoặc hình thức khác theo quy
định của pháp luật.
•
Thủ tục xử phạt

Điều 56: Xử phạt hành chính không lập hồ sơ 2

Được áp dụng trong các trường hợp cảnh cáo/ phạt tiền đến 250.000
đồng đối với cá nhân; 500.000 VND cho tổ chức
Người có thẩm quyền quyết định tại chỗ
Điều 57: Xử phạt hành chính với việc lấy hồ sơ
Các hồ sơ phải được lưu trữ để lưu trữ
3
•
Procedures for sanctioning
Điều 59: Xác minh chi tiết xử phạt vi phạm hành chính
Khi xem xét, người có thẩm quyền có trách nhiệm xác minh:
Có vi phạm hành chính hay không
Cá nhân/tổ chức vi phạm hành vi vi phạm
Tình tiết tăng nặng , giảm nhẹ
Tính chất, mức độ thiệt hại do hành vi vi phạm gây ra
Các chi tiết khác có ý nghĩa đối với việc xem xét
•
Thủ tục xử phạt

Điều 62 (1):
Trong quá trình xem xét, nếu hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm thì
người có thẩm quyền PHẢI chuyển ngay vụ việc cho cơ quan tố tụng
hình sự
Ví dụ?
•
Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt

Điều 86: áp dụng khi người vi phạm KHÔNG tự nguyện thi hành quyết
định xử phạt
Biện pháp:
Khấu trừ tiền lương/thu nhập, trừ vào tài khoản ngân hàng
Khóa tài sản có giá trị tương đương với số tiền phạt để bán đấu giá
Thu tiền/tài sản bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt do cá nhân,
tổ chức khác lưu giữ
Buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả
•
5. Biện pháp
Các hình thức xử phạt

Điều 21:
Cảnh báo
Mục đích
Tước quyền sử dụng giấy phép/ đình chỉ hoạt động có thời hạn
Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính
Trục xuất (người nước ngoài)
•
Warning

• Article 22:

• For (1) minor administrative violations, with extenuating circumstances

• Committed (2) by minors aged between full 14 < 16.

Fines
• Article 23:

• Ranging from 50.000 VND to 1.000.000 VND for individuals

• 100.000 VND to 2.000.000 VND for organizations

• For urban areas: fine levels may be HIGHER but not exceed 2 times compared
to common level of fine applied for the same violation (in road traffic,
environmental protection, security, order & social security)

• Fine levels when there are extenuating/aggravating circumstances?

Mức phạt tối đa trong các lĩnh vực khác
nhau
Điều 24:
Lên đến 30 triệu đồng: bạo lực gia đình; hôn nhân, gia đình; v.v.
Lên đến 40 triệu đồng: an ninh, trật tự; giao thông đường bộ; giao dịch điện tử; v.v.
Lên đến 50 triệu đồng: chữa cháy; giáo dục; văn hóa; du lịch; v.v.
Lên đến 75 triệu đồng: giao thông đường sắt; bảo hiểm y tế &xã hội; v.v.
Lên đến 200 triệu đồng: sản xuất, kinh doanh hàng cấm; hàng giả; v.v.
Lên đến 500 triệu đồng: xây dựng; đất đai; lâm sản, v.v.
Lên đến 1 tỷ đồng: tiền tệ; kim loại quý &đá; ngân hàng > tín dụng, v.v.
* Đối với các tổ chức sẽ được gấp đôi!
•
Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành
chính
Điều 119:
Tạm giữ đương sự
Áp giải người vi phạm
Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính
Tìm kiếm cơ thể
Kiểm tra phương tiện vận tải & đồ vật
• V.v.
Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành
chính

Điều 122: Tạm giữ đương sự theo thủ tục hành chính:
Thời hạn: KHÔNG được vượt quá 12 giờ - khi cần thiết có thể kéo dài
nhưng KHÔNG quá 24 giờ
Nghệ thuật.127; 128; 129: Khám xét thi thể; Tra cứu phương tiện/đồ vật
vận chuyển; Tìm kiếm địa điểm có liên quan
•
Các biện pháp khắc phục

Nghệ thuật.28 (1):

Buộc khôi phục về trạng thái ban đầu
Buộc tháo dỡ công trình/bộ phận công trình xây dựng khi chưa có giấy phép
Buộc áp dụng các biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường
Buộc tiêu hủy hàng hóa/ vật tư gây hại cho sức khỏe con người, v.v.
Buộc chỉnh sửa thông tin sai lệch hoặc gây hiểu lầm
Khác
* Nguyên tắc: một hoặc nhiều biện pháp khắc phục có thể được áp dụng
•
 Thước đo giáo dục

Điều 89: thước đo giáo dục tại xã, phường, v.v.

>> Giáo dục, quản lý người vi phạm tại nơi cư trú trong trường hợp KHÔNG
cần thiết phải cách ly họ khỏi cộng đồng
Đối tượng (Art.90):
Độ tuổi từ đủ 12 < 14 tuổi: cố ý thực hiện hành vi có dấu hiệu của tội phạm
RẤT nghiêm trọng được quy định trong Bộ luật Hình sự
Độ tuổi từ đủ 14 < 16 tuổi: hành vi cố ý có dấu hiệu của tội phạm nghiêm trọng
được quy định trong Bộ luật hình sự
Tuổi từ đủ 14 < 18: 2 lần trong vòng 6 tháng, trộm cắp; cờ bạc; gây rối trật tự
công cộng, v.v. nhưng không bị truy tố hình sự
 Biện pháp kết nạp vào trường giáo dưỡng

Điều 91: giúp người vi phạm theo học giáo dục phổ thông, học nghề, lao động, &có các hoạt động sinh
hoạt dưới sự quản lý và giáo dục của nhà trường
6 tháng >>> 24 tháng
Đối tượng (Art.92): Tuổi từ đủ 12 <14: CỐ Ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng
Tuổi từ đủ 14 < 16:
người đã VÔ Ý thực hiện hành vi có dấu hiệu của tội phạm RẤT NGHIÊM TRỌNG được quy định trong Bộ
luật Hình sự (Luật Hình sự)
Người đã (1) CỐ Ý thực hiện hành vi có dấu hiệu của tội phạm NGHIÊM TRỌNG + (2) trước đây đã được
áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, v.v.
Độ tuổi từ đủ 14 < 18: hai lần trở lên trong vòng 6 tháng: (1) trộm cắp, đánh bạc, gây rối trật tự công
cộng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự + (2) đã được áp dụng biện pháp giáo dục tại
xã, phường.
Miễn trừ?
Biện pháp kết nạp vào cơ sở giáo dục bắt buộc

Nghệ thuật.93: lao động, theo học giáo dục phổ thông, học nghề & sinh
hoạt dưới sự quản lý của các cơ sở giáo dục BẮT BUỘC
6 tháng >>> 24 tháng
Đối tượng (Điều 94): áp dụng đối với người có hành vi xâm phạm tài sản,
sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của công dân; phá vỡ trật tự, an toàn xã hội
THƯỜNG XUYÊN với > = 2 lần trong vòng 6 tháng nhưng CHƯA được coi là
trách nhiệm hình sự
Miễn trừ?
•
Biện pháp tiếp nhận vào cơ sở cai nghiện bắt
buộc

Điều 95: được điều trị y tế, lao động, theo học giáo dục phổ thông, học
nghề dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc
12 tháng >>> 24 tháng
Đối tượng (Art.96): Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên
•
Next week
• Criminal law