ТЕМА 4.

МЕХАНІЗМ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ПРАВ ЛЮДИНИ В
УКРАЇНІ
1. Повноваження Кабінету Міністрів України з питань
забезпечення прав людини.
2. Повноваження центральних органів виконавчої
влади з питань забезпечення прав людини.

ПИТАННЯ:
НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:
• Конституція України від 28 червня 1996 року (із змінами);
• Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 27 лютого2014 року
794–VII (із змінами);
• Закон України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року
№ 580–VIII (із змінами);
• Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення
Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні
на період до 2030 року» від 14 квітня 2021 року № 366-р;
• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення
про Міністерство внутрішніх справ України» від 28 жовтня 2015 року
№878 (із змінами);
• Постанова Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо реалізації
Закону України «Про виконання рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини» від 31 травня 2006 року № 784 (із
змінами)
 Стаття 113 Конституції України.
Кабінет Міністрів України є вищим
органом у системі органів виконавчої
влади.
У статті 116 Конституції України
передбачено,
…
2) вживає заходів щодо забезпечення прав і
свобод людини і громадянина;
{Офіційне тлумачення положення пункту 2
статті 116 див. в Рішенні Конституційного Суду
№ 3-рп/2012 від 25.01.2012}
 в Рішенні Конституційного Суду
№ 3-рп/2012 від 25.01.2012р.

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої

влади, який розробляє проект закону про Державний бюджет України на
наступний рік і подає його до Верховної Ради України, забезпечує виконання
затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України,
звітує перед Верховною Радою України про його виконання (частина друга
статті 96, частина перша статті 97, частина перша статті 113, пункт 6 статті 116
Основного Закону України). Ефективне здійснення Кабінетом Міністрів
України цих повноважень є основою для вжиття ним заходів щодо
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА, проведення
політики у сфері соціального захисту, фінансової та податкової політики
(пункти 2, 3 статті 116 Конституції України).
В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про
Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону
пов’язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері
соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та
законів України.
 Закон України “Про Кабінет Міністрів України”
від 27 лютого2014 року 794-VII (із змінами);
Стаття 1. Кабінет Міністрів України у системі органів державної влади
України
1. Кабінет Міністрів України (Уряд України) є вищим органом у системі
органів виконавчої влади.
2. Кабінет Міністрів України здійснює виконавчу владу безпосередньо та
через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду
міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації,
спрямовує, координує та контролює діяльність цих органів.
3. Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України і
Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді
України у межах, передбачених Конституцією України.
Стаття 2. Основні завдання Кабінету Міністрів України
1. До основних завдань Кабінету Міністрів України належать:
2) вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та
громадянина, створення сприятливих умов для вільного і всебічного
розвитку особистості;
Постанова Кабінету
Міністрів України від 18
липня 2007 р. № 950
«Про затвердження
Регламенту Кабінету
Міністрів України»
Кабінет Міністрів є вищим органом у системі
органів виконавчої влади, який здійснює
виконавчу владу безпосередньо та через
міністерства, інші центральні органи виконавчої
влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим
і місцеві держадміністрації, спрямовує, координує
та контролює діяльність зазначених органів.
Стаття 19. Загальні питання компетенції Кабінету Міністрів України
1. Діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення
інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів
України, актів Президента України, а також Програми діяльності Кабінету
Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, вирішення питань
державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики,
праці та зайнятості, охорони здоров’я, освіти, науки, культури, спорту,
туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологічної
безпеки, природокористування, правової політики, законності, забезпечення
прав і свобод людини та громадянина, запобігання і протидії корупції,
розв’язання інших завдань внутрішньої і зовнішньої політики, цивільного
захисту, національної безпеки та обороноздатності.
Стаття 20. Основні повноваження Кабінету Міністрів України
3) у сферах правової політики, законності, забезпечення прав і свобод
людини та громадянина:
забезпечує проведення державної правової політики;
вживає заходів щодо захисту прав і свобод, гідності, життя і здоров’я
людини та громадянина від протиправних посягань, охорони власності та
громадського порядку, забезпечення пожежної безпеки, боротьби із
злочинністю, запобігання і протидії корупції;
Стаття 21. Повноваження Кабінету Міністрів України у відносинах з
міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади
1. Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу міністерств та
інших центральних органів виконавчої влади, які забезпечують проведення
державної політики у відповідних сферах суспільного і державного життя,
виконання Конституції та законів України, актів Президента України,
додержання прав і свобод людини та громадянина
 Постанова Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950
«Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України»
Розділ 2. Організація роботи Кабінету Міністрів
§ 4. Організаційні засади діяльності
1. Кабінет Міністрів планує свою роботу на основі та на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів, законів
України, указів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та
законів України, для чого, зокрема: розробляє та затверджує середньостроковий план дій Уряду (на трирічний
період) і план пріоритетних дій Уряду (на період до одного року); розробляє та подає на розгляд Верховної Ради
Бюджетну декларацію та проект Закону про Державний бюджет України на відповідний рік, проекти
загальнодержавних програм.
4. Кабінет Міністрів для забезпечення здійснення своїх повноважень утворює урядові комітети, а також тимчасові
консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, що діють відповідно до положень, які затверджуються
Кабінетом Міністрів на підставі Типового положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17
червня 2009 р. № 599 "Питання консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених Кабінетом
Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2009 р., № 45, ст. 1511). КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 р. N 599
від 15 січня 2020 р. № 5 Питання консультативних, дорадчих та інших
ПЕРЕЛІК консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, допоміжних органів, утворених Кабінетом Міністрів
утворених Кабінетом Міністрів України, що ліквідуються України
Координаційна рада з питань виконання програм будівництва
доступного житла в регіонах
Координаційна рада з адаптації законодавства України до
законодавства Європейського Союзу Постанова Кабінету Міністрів України від
Міжвідомча комісія з вивчення проблемних питань, пов’язаних з 12 серпня 2009 р. № 850 «Про
діяльністю електрометалургійних підприємств затвердження Положення про
Міжвідомча комісія з питань погодження розподілу коштів
резервного фонду державного бюджету для потреб оборони на 2014 Секретаріат Кабінету Міністрів України»
рік Секретаріат Кабінету Міністрів
Міжвідомча координаційна комісія з питань підтримки України є постійно діючим органом,
індивідуального житлового будівництва на селі що забезпечує діяльність Кабінету
Організаційний комітет з підготовки та проведення заходів із Міністрів України. Основними
відзначення 20-ї річниці Конституції України завданнями Секретаріату є
§ 12. Забезпечення діяльності Кабінету Міністрів організаційне, експертно-аналітичне,
правове, інформаційне, матеріально-
1. Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне технічне
та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету забезпечення діяльності Кабінету
Міністрів України, урядових комітетів,
Міністрів здійснює Секретаріат Кабінету Міністрів, що діє на Прем’єр-міністра України, Першого
віце-прем’єр-міністра України, віце-
підставі Положення про Секретаріат Кабінету Міністрів, яке прем’єр-міністрів України, Міністра
затверджує Кабінет Міністрів. Кабінету Міністрів України та міністра,
який не очолює міністерство
 П О С Т А Н О В А КМ України
від 31 травня 2006 р. N 784
Про заходи щодо реалізації Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського суду
з прав людини" ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2006 р. N 784

ПОЛОЖЕННЯ
про Уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини
1. Уповноважений у справах Європейського суду з прав людини є посадовою
особою Міністерства юстиції, на яку покладено
повноваження щодо забезпечення представництва України в
Європейському суді з прав людини під час розгляду
справ про порушення Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, а також
інформування Комітету міністрів Ради Європи про хід виконання рішень Суду
{ Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 157 від
24.02.2016, N 669 від
30.08.2017 }
ЗАКОН УКРАЇНИ «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 р. № 393/96-ВР
Стаття 23-1. Електронна петиція, порядок її подання та розгляду
Громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування з
електронними петиціями через офіційний веб-сайт органу, якому вона
адресована, або веб-сайт громадського об’єднання, яке здійснює збір
підписів на підтримку електронної петиції.
В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено
прізвище, ім’я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу
електронної пошти. На веб-сайті відповідного органу або громадського
об’єднання, що здійснює збір підписів, обов’язково зазначаються дата
початку збору підписів та інформація щодо загальної кількості та переліку
осіб, які підписали електронну петицію.
Електронна петиція, адресована відповідно Президенту України, Верховній
Раді України, Кабінету Міністрів України, розглядається у порядку,
встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку не менш як
25000 підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня
оприлюднення петиції.
Електронна петиція не може містити заклики до повалення конституційного
ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни,
насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної
ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і
свободи людини.
http://www.kmu.gov.ua
Стаття 93.
Право
законодавчої
ініціативи у
Верховній Раді
України
належить
Президентові
України,
народним
депутатам
України та
Кабінету
Міністрів
України.
 ЗАТВЕРДЖУЮ
Прем’єр-міністр України
Денис ШМИГАЛЬ
“7” липня 2020 р.

ПОРЯДОК
проведення прийому громадян Прем’єр-
міністром України
Прем’єр-міністр України проводить прийом
громадян у формі спілкування з громадянами під
час робочих поїздок до регіонів та здійснення
інших заходів за його участю, де громадяни
особисто звертаються до Прем’єр-міністра
України із заявами, скаргами та пропозиціями.
Організація розгляду звернень громадян
здійснюється Управлінням з питань роботи із
зверненнями громадян Секретаріату Кабінету
Міністрів України разом з Апаратом Прем’єр-
міністра України.

Відповідно до резолюції Прем’єр-міністра України О. Гончарука від 10 лютого 2020 р. № 5514/0/1-20 та резолюції
Прем’єр-міністра України Д. Шмигаля від 24 березня 2020 р. № 12042/1/1-20 Урядовий контактний центр
забезпечує роботу прямої телефонної лінії Кабінету Міністрів України за участю керівників органів виконавчої влади
Урядова «гарячу лінію» 1545 
 ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади» від 10 вересня 2014 р. № 442
(із змінами)

СХЕМА
спрямування і координації діяльності
центральних органів виконавчої влади
Кабінетом Міністрів України через відповідних
Міністерство внутрішніх справ України членів Кабінету Міністрів України
Міністерство енергетики України
Міністерство закордонних справ України
Міністерство інфраструктури України
Міністерство культури та інформаційної політики України
Міністерство оборони України
Міністерство освіти і науки України
Міністерство охорони здоров’я України
Міністерство економіки України
Міністерство розвитку громад та територій України
Міністерство соціальної політики України
Міністерство у справах ветеранів України
Міністерство цифрової трансформації України
Міністерство фінансів України
Міністерство юстиції України
Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України
Міністерство молоді та спорту України
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України
Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України
Міністерство аграрної політики та продовольства України
II. Центральні органи виконавчої влади
• Адміністрація Державної прикордонної служби
України
• Адміністрація Державної служби спеціального
зв’язку та захисту інформації України
• Державна авіаційна служба України
• Державна архівна служба України
• Державна аудиторська служба України
• Державна казначейська служба України
• Державна міграційна служба України
• Державна митна служба України
• Державна податкова служба України
• Національна комісія зі стандартів державної
мови III. Центральні органи
• Національна поліція України виконавчої влади, діяльність
• Національна служба здоров’я України яких спрямовується і
• Український інститут національної пам’яті координується Кабінетом
Міністрів України
• Фонд державного майна України безпосередньо та через
• Пенсійний фонд України … відповідних членів Кабінету
Міністрів України:

…
4) через Міністра внутрішніх
справ:
• Адміністрація Державної
прикордонної служби
України
• Державна міграційна служба
України
• Державна служба України з
надзвичайних ситуацій
• Національна поліція України
 ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 жовтня 2015 р. № 878
ПОЛОЖЕННЯ
про Міністерство внутрішніх справ України
1. Міністерство внутрішніх справ України (МВС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
МВС є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах:
-забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності,
підтримання публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг;
-захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній
зоні;
-цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх
виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та
техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності;
-міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
2. МВС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та
постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами
Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
3. Основними завданнями МВС є забезпечення формування державної політики у сферах:
1) охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, забезпечення
публічної безпеки і порядку, а також надання поліцейських послуг;
2) захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській)
економічній зоні;
3) цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх
виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та
техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності;
4) міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства,
реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
 Закон України “Про
Національну поліцію”
від 2 липня 2015 року № 580-
VIII
Стаття 1. Національна
поліція України
1. Національна поліція
України (далі - поліція) - це
центральний орган
виконавчої влади, який
служить суспільству
шляхом забезпечення
охорони прав і свобод
людини, протидії
злочинності, підтримання
публічної безпеки і порядку

Стаття 2. Завдання поліції

1. Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:
1) забезпечення публічної безпеки і порядку;
2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і
держави;
3) протидії злочинності;
4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам,
які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок
надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
 Закон України “Про місцеві державні адміністрації”
від 9 квітня 1999 р. №586-XIV
Стаття 3. Принципи Стаття 38. Відносини місцевих державних
діяльності місцевих адміністрацій з громадянами
державних адміністрацій Місцеві державні адміністрації забезпечують
додержання прав і свобод громадян.
Місцеві державні
адміністрації діють на Громадяни звертаються до місцевих
засадах: державних адміністрацій у вирішенні питань,
відповідальності перед що належать до сфери повноважень місцевих
людиною і державою за державних адміністрацій.
свою діяльність;
Посадові особи місцевих державних
верховенства права; адміністрацій зобов’язані розглянути
звернення громадян і не пізніше ніж у
законності; визначений законом термін прийняти рішення
або дати обгрунтовану відповідь. Посадові
пріоритетності прав особи проводять особистий прийом громадян
людини;
у порядку, визначеному законом.
гласності;
Рішення посадових осіб місцевих державних
поєднання державних і адміністрацій можуть бути оскаржені
місцевих інтересів. Президенту України, органу виконавчої влади
вищого рівня, Уповноваженому Верховної
Ради України з прав людини або до суду.