Виконавча влада в Україні

1. Поняття виконавчої влади і

система її органів
Виконавча влада - це одна з гілок
державної влади, основним призначенням
якої є організація виконання законів та інших
нормативно-правових актів, реалізація
внутрішньої та зовнішньої політики держави,
охорона прав і свобод людини і
громадянина, що здійснюється через
побудовану на принципі вертикальної
підпорядкованості систему спеціально
створюваних і наділених відповідною
компетенцією органів.
1. Поняття виконавчої влади і система її
органів
Систему органів державної виконавчої влади в Україні
утворюють:

Кабінет Міністрів України;

Центральні органи виконавчої влади (міністерства,

інші центральні органи виконавчої влади (служби,
агентства, інспекції) центральні органи виконавчої
влади зі спеціальним статусом);

Місцеві державні адміністрації;

Територіальні органи міністерств, інших

центральних органів виконавчої влади - місцеві органи
виконавчої влади спеціальної компетенції.
 2. Кабінет Міністрів України - вищий орган в
системі виконавчої влади, його склад, основні
функції і повноваження
Кабінет Міністрів України - це вищий орган у системі
органів виконавчої влади, відповідальний перед
Президентом України і Верховною Радою України
підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України, що
керується у своїй діяльності Конституцією, законами
України, указами Президента України та постановами
Верховної Ради України.
Прем’єр-міністр
України;

Перший віце-прем’єр-
міністр;
До складу КМУ входять:
віце-прем’єр-міністри;

міністри.
 Функції КМУвнутрішньополітична;
політична;

зовнішньополітична
економічна;

бюджетна;
Об’єктні
гуманітарна;
функції
КМУ: екологічна;
забезпечення
прав і свобод
людини і
громадянина;
адміністративно-
організаційна.
 Функції КМУ

нормотворча;

правозастосовна;
Функції за формами
діяльності :
контрольна;

інтерпретаційна.
Повноваження КМУ:

1) забезпечує державний суверенітет і

економічну самостійність України;

2) здійснює внутрішню і зовнішню політику

держави

3) вживає заходів щодо забезпечення прав і

свобод людини і громадянина; 

4) забезпечує проведення фінансової,

цінової, інвестиційної та податкової політики; 

5) розробляє і здійснює загальнодержавні

програми економічного, науково-технічного,
соціального і культурного розвитку України;
 Повноваження КМУ:
6) забезпечує рівні умови розвитку всіх
форм власності;
7) розробляє проект закону про
Державний бюджет України;

8) здійснює заходи щодо забезпечення

обороноздатності і національної безпеки
України, громадського порядку, боротьби
зі злочинністю;

9) організовує і забезпечує здійснення

зовнішньоекономічної діяльності України,

10) спрямовує і координує роботу

міністерств, інших органів виконавчої
влади.
 3. Міністерства та інші центральні органи
виконавчої влади
Міністерство – це центральний орган виконавчої
влади, який забезпечує формування та реалізує
державну політику в одній чи декількох визначених
Кабінетом Міністрів України сферах, проведення якої
покладено на Кабінет Міністрів України Конституцією
та законами України. Міністерство очолює міністр.

Призначення на
посаду міністра:

1) Прем’єр-міністр
вносить подання про
призначення на посаду
міністра ВРУ;

2) ВРУ призначає на
посаду міністра.
 Державна служба - це центральний орган
виконавчої влади, що виконує функції з надання
адміністративних послуг фізичним і юридичним
особам. Державну службу очолює голова.

Призначення на посаду
голови державної
служби:

1) Прем’єр-міністр
вносить подання про
призначення на посаду
голови КМУ;

2) КМУ призначає на
посаду голови
державної служби.
 Державне агентство – це центральний орган
виконавчої влади, що виконує управлінські функції
щодо державного майна й надає послуги
юридичним особам, які пов’язані з об’єктами
державної власності. Державне агентство очолює
голова.
Призначення на посаду
голови державного
агентства:

1) Прем’єр-міністр
вносить подання про
призначення на посаду
голови до КМУ;

2) КМУ призначає на
посаду голови
державного агенства.
 Державна інспекція – це центральний орган
виконавчої влади, що здійснює контрольно-наглядові
функції за дотриманням державними органами,
органами місцевого самоврядування, їх посадовими
особами, юридичними та фізичними особами актів
законодавства. Державну інспекцію очолює голова.

Призначення на посаду
голови державної інспекції

1) Прем’єр-міністр
вносить подання про
призначення на посаду
голови до КМУ;

2) КМУ призначає на
посаду голови
державної інспекції.
 Центральний орган виконавчої влади зі
спеціальним статусом має визначені Конституцією
та законодавством України особливі завдання та
повноваження, щодо нього може встановлюватись
спеціальний порядок утворення, реорганізації,
ліквідації, підконтрольності, а також призначення і
звільнення керівників та вирішення інших питань.
Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним
статусом очолює його голова.
Призначення на посаду
голови Центрального
органу виконавчої влади

Призначає на посаду Верховна Рада України за

поданням Прем’єр міністра України
До центральних органів виконавчої влади із спеціальним
статусом відносять:
1) Антимонопольний комітет України;

2) Державний комітет телебачення і

радіомовлення України;

3) Фонд державного майна України;

4) Адміністрація державної служби

спеціального зв’язку та захисту
інформації України;

5) Національне агентство України з

питань державної служби.
 4. Місцеві державні адміністрації
обласні державні адміністрації;

Київська та Севастопольська
міські державні адміністрації;

районні державні адміністрації;

Місцеві органи
державної
виконавчої влади: районні
державні адміністрації в містах
Києві та Севастополі;

територіальні
органи міністерств, державних
комітетів, центральних органів
виконавчої влади зі спеціальним
статусом (управління, відділи).
 Місцеві державні адміністрації – місцеві органи
виконавчої влади загальної компетенції.
До складу місцевої державної адміністрації
входять її голова, його перший заступник, заступники,
керівники управлінь, відділів та інших структурних
підрозділів.
відповідальності перед людиною і
державою за свою діяльність;

верховенства права;

Місцеві законності;
держадміністрації
діють на засадах: пріоритетності прав людини;

гласності;

поєднання державних і місцевих

інтересів.
  Призначення на посаду голів
обласних та районних адміністрацій

Призначення на посаду голову

обласної адміністрації:

1) Прем’єр-міністр України вносить

кандидатури на посади голів обласних
держаних адміністрацій на розгляд КМУ;

2) КМУ вносить подання про призначення

на посаду голови Президенту України;

3) Президент України призначає на посаду

голови на строк своїх повноважень.
  Призначення на посаду голів
обласних та районних адміністрацій

Призначення на посаду голову

районної адміністрації:

1) Голова відповідної обласної державної

адміністрації вносить кандидатури на посади
голів районних держаних адміністрацій на
розгляд КМУ;

2) КМУ вносить подання про призначення на

посаду голови Президенту України;

3) Президент України призначає на посаду голови

на строк своїх повноважень.
 Місцеві державні адміністрації на
відповідній території забезпечують:
законність і правопорядок, додержання прав і
свобод громадян;
підготування і виконання відповідних обласних і
районних бюджетів;

звіт про виконання відповідних бюджетів і програм;

взаємодію з органами місцевого самоврядування;

виконання Конституції та законів України, актів

Президента України, Кабінету Міністрів України,
інших органів виконавчої влади;

виконання державних і регіональних програм

соціально – економічного та культурного розвитку,
програм охорони довкілля;

реалізацію інших наданих державою, а також

делегованих відповідними радами повноважень.
 5. Акти органів виконавчої влади

Юридичний акт управління - це

підзаконне офіційне рішення, або
державно-владне веління, прийняте
органом виконавчої влади чи його
посадовою особою в межах їх компетенції
в односторонньо-владному порядку з
дотриманням належної процедури і
встановленої форми, яке викликає
юридичні наслідки.
 підзаконність;

офіційність;

односторонність;
Ознаки:
імперативність;

належна
оформленість;

правомочність – в
межах компетенції
суб’єкта управління.
 Види актів органів виконавчої
влади

За
За юридичними За часом дії :
територією
властивостями:
дії:
безстрокові
нормативні; загальнодержавні; ;

строкові;
індивідуальні; місцеві.
тимчасові.
змішаного
характеру.
 укази;

постанови;
Акти Президента
За становищем органів, що

України;

За юридичною формою
розпорядження;
приймають:

вираження:
Акти КМУ;
накази;
Акти
центральних
органів інструкції;
виконавчої
влади;
правила;
Акти місцевих
органів
виконавчої
положення.
влади.