Презентація

• На тему: Характеристика PESCO

Підготували курсанти 2 курсу 1 групи:

Полтінніков Микита
Попов Михайло
Вітомська Ліана
ЗМІСТ 1 Поняття PESCO

2 Чинність угоди

3 Програма PESCO

4 Правова природа

5 Цікаві проєкти для України

6 Умови приєднання України до PESCO

7 Що отримає Україна від такої співпраці

PES PESCO - європейський оборонний союз.
Абревіатура PESCO розшифровується як "постійна
структурна співпраця з питань безпеки та оборони".
Що таке PESCO ?
У грудні 2017 р. PESCO стала пріоритетною програмою
в рамках Спільної безпекової та оборонної політики ЄС,
націленою на значне збільшення внеску країн
Євросоюзу у забезпечення безпеки на Старому
континенті та поглиблення військового співробітництва
зацікавленої групи країн після виконання ними певних
критеріїв. До програми приєдналися 25 держав-членів
ЄС (крім Великої Британії, Данії та Мальти)

Програма Постійного структурованого співробітництва

(Permanent Structured Cooperation, PESCO) була створена
у 2017 році як відповідь на виклики сучасності у
безпековій сфері. Участь у PESCO є добровільною.
Наразі до неї долучилися 25 країн ЄС. Данія та Мальта
вирішили не приєднуватися.
"Сплячою красунею Лісабонської угоди"
назвав цю співпрацю голова Єврокомісії Жан-
Клод Юнкер. Ця угода набула чинності 2009
року, однак багато років PESCO залишалася
заблокованою. Двері для її реалізації відкрив
референдум щодо Brexit, адже Лондон
традиційно був противником зближення між
країнами ЄС у сфері оборони, посилаючись
на провідну роль НАТО у цій царині.
Чинність угоди.
Відновлення її роботи
Допоміг PESCO і президент США Дональд Трамп -
його позиція посприяла тому, що у ЄС усвідомили:
покладатися треба на самих себе.
"Європа не може і не має віддавати безпеку й оборону
на аутсорсинг", - заявив Юнкер. Експертка
аналітичної мережі European Leadership Network Аліс
Бійон-Галан зауважила у розмові з DW, що роль тут
відіграє не тільки Трамп, але загалом ставлення
США.
Ще одним фактором, який посприяв не лише PESCO,
а й усім останнім оборонним ініціативам ЄС, Бійон-
Галан назвала дії РФ: "Росія справді оживила дуже
конкретну ідею, що всередині Європи може бути
збройний конфлікт, що це відбувається".
Програма PESCO
Програма складається з двох частин:
Перша – це 20 зобов'язань, наприклад,
підвищувати оборонні бюджети. Для учасників
PESCO вони є юридично обов'язковими.
Друга частина – це оборонні проєкти. Вони є
двох типів:
1. розробка і створення нової військової техніки
чи озброєнь, наприклад, європейського
патрульного корвету.
2. підвищення операційної готовності, наприклад,
заснування школи розвідки Євросоюзу. У
кожному проєкті беруть участь лише ті країни, які
захотіли до нього долучитися.
У листопаді 2019 р. Рада міністрів оборони країн
Європейського Союзу затвердила список 13
додаткових проектів в рамках PESCO, довівши
їхню загальну кількість до 47.
Нові проекти будуть націлені на підготовку і
тренування військовослужбовців різних
спеціальностей (включно з радіаційний захистом і
захистом від інших видів зброї масового
ураження), посилення спільних дій, розвиток
можливостей для проведення військових операцій
на морі, в повітрі і в космосі
Участь у проектах кожної країни є добровільною.
У PESCO передбачена участь і для країн, які
Однак, якщо держава погодилася долучитися, то вона
не є членами ЄС. Запросити їх можуть як
має взяти на себе конкретні зобов’язання і
виняток – для цього “їм треба буде внести
реалізовувати їх.
значущу додану вартість у проект (…) та
Ці обов’язки з термінами їхнього виконання будуть
виконати більш вимогливі зобов’язання”, –
прописувати у національних планах. За словами
йдеться у висновках, ухвалених Радою ЄС у
високопосадового чиновника ЄС, якщо якась держава
понеділок.
не виконує свій план, то вона може припинити бути
учасницею PESCO. Утім, він не уточнив щодо
механізму такого виключення.

PESCO - це рамки для здійснення країнами спільних проектів. Міноборони Німеччини прикладами таких
проектів називає створення європейського медичного командування або центру навчання офіцерів. Основна ідея
співпраці - підвищити ефективність завдяки спільному виконанню того, що кожна з країн зараз робить
самостійно.
Наприклад, говорять про майже 40 різноманітних типів броньованих машин у ЄС або близько 20 типів літаків.
Уникнути спричиненого цим "розмаїттям" нераціонального використання ресурсів і хочуть за допомогою
PESCO.
Правова природа
За правовою природою PESCO є однією з
форм посиленої співпраці ЄС (ст. 20 ДЄС),
що ґрунтується на концепції різношвидкісної
інтеграції. Вона дозволяє в межах одного
інтеграційного союзу забезпечувати вищий
або нижчий ступінь інтегрованості.

Різноманіття умов інтеграції і відмінність рівнів

економічного, політичного, правового і культурного
розвитку держав-членів зумовлює використання різних
темпів, інструментів і методів правового регулювання
інтеграційних процесів. Оскільки європейська
інтеграція в оборонній сфері з самого початку
ставилася в залежність від завдань і цілей
євроатлантичної інтеграції, то тенденція щодо
взаємодії Європейського Союзу і НАТО в оборонній
сфері зберігає принциповий характері і на сучасному
етапі.
 У листопаді 2020 р. Рада ЄС встановила загальні умови,
за яких країни, що не входять до союзу, можуть бути
Наприклад, країна, яка подає заявку на проєкт, повинна
запрошені до участі в окремих проєктах оборонного
поділяти цінності, на яких заснований ЄС, не повинна
співробітництва в рамках програми PESCO.
суперечити інтересам безпеки та оборони ЄС та його
держав-членів, а також повинна мати угоду про обмін
секретною інформацією з ЄС серед іншого.
На практиці, після того, як третя держава подає заявку на
участь у конкретному проєкті PESCO, учасники проєкту
повинні будуть одноголосно домовитись, чи відповідає цей
запит всім умовам, та повідомити про це Раду та Високого
представника. Рада повинна прийняти остаточне рішення
щодо того, чи відповідає участь третьої держави у проєкті
необхідним умовам.
Як тільки третя держава буде прийнята, члени проєкту
домовляться про адміністративну угоду з цією третьою
державою, визначаючи дату початку, тривалість,
припинення та етапи участі.
 Які проєкти цікавлять саме Україну?
На сьогодні виконуються 47 оборонних проєктів
PESCO. Україна прагне брати участь у понад 20 з них.
Про це виданню «DW» розповів Представник України
при ЄС Микола Точицький. 
Йдеться, зокрема, про військову мобільність. Це один з
найбільших проєктів, до якого долучилися всі 25
держав-учасниць PESCO. Він має спростити й
стандартизувати переміщення військ та техніки через
кордони країн. Інший проєкт, який цікавить Київ, –
платформа обміну інформацією щодо кіберзагроз і
реагування на них.
Україна хоче долучитися і до проєктів з розробки та
виробництва військової техніки. Зокрема, до створення
єдиної платформи для БМП, бронетранспортера-амфібії
та легкої бронемашини.
Які умови приєднання України до співпраці в рамках PESCO?
Відкритою для участі третіх країн буде лише друга
частина PESCO, тобто оборонні проєкти. Головна умова
залучення третьої країни – її участь має привнести
«значну додану цінність» проєкту, крім того, така країна-
учасниця має допомогти його успішній реалізації, як і
було сказано в попередніх слайдах. Це може бути,
наприклад, надання технічних фахових знань або ж
організаційна чи фінансова підтримка проєкту.
Крім цього, Рада ЄС встановила низку юридичних умов
участі. Формально Україна їм відповідає. У нас ще з 2007
року діє угода з ЄС щодо обміну інформацією з
обмеженим доступом. Україна також залучена до
політичного діалогу з ЄС з питань безпеки та оборони.
Між Європейським оборонним агентством та
міністерством оборони України з 2015 року укладена
адміністративна угода.
Спершу країна, яка прагне долучитися до проєктів,
повинна подати заявку на участь. Після цього держави
ЄС, які долучені до проєкту, перевірятимуть
відповідність умовам у кожному індивідуальному
випадку. Даватиме дозвіл на участь Рада ЄС, для чого
буде потрібна одностайна згода всіх 25 держав PESCO.
Цю процедуру окремо доведеться проходити для
участі в кожному проєкті.
За словами Миколи Точицького, попередні
консультації вже почалися, тепер Україна
працюватиме над підготовкою заявок на участь у
конкретних проєктах.
Що така співпраця дасть Україні та ЄС?
Як повідомляє Представник України при ЄС , участь у
проєктах PESCO, зокрема дасть такі переваги Україні:
• доступ до новітніх технологій;
• дозволить підвищити оперативну сумісність між її
збройними силами та військами країн ЄС;
• підвищить рівень підготовки українських військових.
Натомість Україна має багато практичного досвіду,
яким може ділитися з країнами ЄС, зокрема у
використанні бронетехніки та протидії
кібератакам, які постійно здійснюються на країну.
Також Україна може запропонувати виробничі
потужності для збирання техніки.
Нагадаємо, що у липні 2020 року під час візиту до
Брюсселю Віцепрем’єр-міністерка з питань
європейської та євроатлантичної інтеграції України
Ольга Стефанішина наголошувала на важливості
безпекового виміру для України та необхідності
посилити співпрацю з ЄС у військовому плані через
приєднання до Постійного структурованого
співробітництва (PESCO), участі в операціях та
місіях під проводом ЄС.
ВИСНОВОК

• Потенціал, який має в собі PESCO, може бути втрачений як через

нестачу політичної волі в держав-учасниць для активного руху на
шляху до європейського оборонного союзу, так і через надмірну
кількість існуючих оборонних та безпекових ініціатив.
• Повна реалізація можливостей PESCO потребує активних дій
держав-учасниць, зокрема Німеччини, у напрямку розвитку
функціональності європейської оборонної та безпекової політики
та готовності ЄС застосовувати свої військові ресурси на практиці.
• У випадку суттєвих досягнень у практичній реалізації цілей
постійного структурного співробітництва скептично налаштована
Франція та інші європейські держави можуть переглянути свою
позицію стосовно проекту, що може стати важливим кроком на
шляху до створення європейського оборонного союзу.
Джерела

1. https://www.ispc.org.ua
2. https://www.dw.com/uk/pesco
3. https://eu-ua.kmu.gov.ua
4. https://niss.gov.ua
5. https://legalforum.nlu.edu.ua
6. https://www.eurointegration.com.ua
ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ
СЛАВА УКРАЇНІ