‫مصادر تمويل المؤسسات‬

‫طرق ومساطر‬ ‫التعليمية‬

‫االستخالص والصرف‬

‫مجزوءة لتكوين أطر اإلدارة التربوية‬

‫الجدد‬

‫ذ عبد الرحمي الهبتادي‬

‫‪1‬‬
 ‫مصادر تمويل المؤسسات التعليمية‬
‫تعمتد املؤسسات التعلميية عىل مجموعة من املوارد لتغطية متطلبات تسيريها وخدماهتا‪:‬‬

‫‪ ‬الاعامتدات املرصودة يف إطار املزيانية العامة أو املزيانية اجلهوية؛‬

‫‪ ‬موارد امجلعيات الرشيكة ومجعيات اجملمتع املدين والرشااكت؛‬

‫‪ ‬موارد ذاتية خاصة ابملؤسسة الثانوية ( حساب اخلارج عن املزيانية )‬

‫‪ ‬موارد ذاتية خاصة ابملؤسسة الابتدائية ( التعاونية املدرسية)‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ -1‬مسطرة صرف االعتمادات المرصودة والمفوضة‬

‫‪ ‬الرصف املبارش لالعامتدات عن طريق‪:‬‬

‫الصفقات؛‬ ‫‪‬‬
‫سندات الطلب؛‬ ‫‪‬‬
‫االتفاقيات والعقود؛‬ ‫‪‬‬
‫الشساعة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬تفوي‪a‬ض الاعامتدات املرص‪a‬ودة للمديرايت الاقلميية أو للمؤس‪a‬سات التعلميية املعنية‪ ،‬لرصفها عن‬
‫طريق‪:‬‬
‫‪ ‬الصفقات اإلطار؛‬
‫‪ ‬سندات الطلب‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫مسطرة ص رفا العتماداتا لمرصودة وا لمفوضة ‪1-‬‬
‫‪ ‬اآللية العادية‪:‬‬
‫‪ ‬الصفقات العمومية‪.‬‬
‫اآلليات الاستثنائية‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫الصفقات التفاوضية؛‬ ‫‪‬‬
‫سندات الطلب؛‬ ‫‪‬‬
‫العقود واالتفاقيات؛‬ ‫‪‬‬
‫اخلواةل أو الشساعة؛‬ ‫‪‬‬

‫‪4‬‬
 ‫مسطرة ص رفا العتماداتا لمرصودة وا لمفوضة ‪1.‬‬

‫‪ ‬اآللية العادية‪:‬‬
‫‪ ‬الصفقات العمومية‪.‬‬

‫يه عقود بعوض ت‪a‬ربم بني ص‪a‬احب مرشوع م‪a‬ن هج‪a‬ة وخش‪a‬ص ذايت أو اعتباري م‪a‬ن هج‪a‬ة أخرى يدع‪a‬ى مقاوال أو‬
‫موردا أو خدماتيا‪.‬‬
‫وهتدف إىل تنفيذ أشغال أو تسلمي توريدات أو القيام خبدمات‪.‬‬

‫تربم الصفقات العمومية لتلبية حاجيات األاكدميية والوحدات اإلدارية التابعة لها يف إ طار نوع من‪:‬‬

‫• التنافسية والشفافية واملساواة؛‬

‫• السامح للمقاوالت والرشاكت حبرية الولوج للطلبيات العمومية‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫أصنافا لصفقات‪1.‬‬
‫‪ ‬تصنف الصفقات العمومية من حيث موضوعها إ ىل‪:‬‬
‫‪ ‬صفقات أشغال؛‬
‫‪ ‬صفقات توريدات؛‬
‫‪ ‬صفقات خدمات‪.‬‬
‫‪ ‬تصنف الصفقات العمومية من حيث طرق اإلبرام إىل‪:‬‬
‫‪ ‬صفقات إطار؛‬
‫‪ ‬صفقات القابةل للتجديد؛‬
‫‪ ‬صفقات بأقساط اشرتاطية؛‬
‫‪ ‬صفقات حمصصة؛‬
‫‪ ‬صفقات تصور وإ جناز‪.‬‬
‫‪6‬‬
 ‫‪ .1‬شروط إبرام الصفقات‬

‫‪ ‬توفر الاعامتدات املالية الاكفية؛‬

‫‪ ‬رضورة تلبية حاجيات يتوقف علهيا سري املرفق العمويم؛‬

‫‪ ‬حتديد احلاجيات ابدلقة الالزمة لضامن الفعالية وترشيد املال العام؛‬

‫‪ ‬حتديد املبلغ التقديري للكفة األعامل املزمع إجنازها؛‬
‫‪ ‬إعداد نظام الاستشارة اذلي يحدد رشوط تقدمي العروض وكيفيات إسناد الصفقة؛‬
‫‪ ‬اإلشهار أو اإلعالن عن الصفقة لضامن الشفافية واملنافسة الرشيفة وحتسني مناخ األعامل؛‬

‫‪ ‬فتح أظرفة ملفات و عروض املتنافسني من طرف جلنة خموةل‪ ،‬لضامن احلاكمة اجليدة؛‬
‫‪ ‬اختيار العرض األفضل اقتصاداي‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ -1‬طرق إبرام الصفقات‬

‫‪ ‬طريقتان عاديتان‪:‬‬
‫‪ ‬طلبات العروض‪:‬‬
‫‪ -‬املفتوحة‬
‫‪ -‬احملدودة‬
‫‪ -‬الانتقاء املسبق‬
‫‪ ‬املباراة؛‬

‫طريقة استثنائية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬املفاوضة‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ -1‬تأطير إبرام الصفقات‬

‫تعق‪a‬د الالزتامات املتبادةل‪ a‬بني‪ a‬ص‪a‬احب املرشوع م‪a‬ن هج‪a‬ة وانئ‪a‬ل الص‪a‬فقة م‪a‬ن هج‪aa‬ة اثني‪a‬ة عىل‪a‬‬
‫أساس‪a:‬‬
‫‪ .1‬نظام الاستشارة اذلي حيدده صاحب املرشوع؛‬
‫‪ .2‬عقد الالزتام اذلي يوقعه انئل الصفقة؛‬
‫‪ .3‬دفاتر التحمالت اليت تتألف من‪:‬‬
‫‪ ‬دفرت الرشوط اإلدارية العامة؛‬
‫‪ ‬دفرت الرشوط املشرتكة؛‬
‫‪ ‬دفرت الرشوط اخلاصة‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫الصفقات التفاوضية‬ ‫‪.1‬‬

‫‪ .2‬سندات الطلب‪a‬‬
‫‪ .3‬العقود واالتفاقيات‬
‫‪ .4‬الشساعة أو اخلواةل‬

‫‪10‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫الصفقات التفاوضية‬ ‫‪.1‬‬

‫‪ ‬يه طريقة ختتار مبوجهبا جلنة التفاوض انئال لصفقة بعد استشارة متنافس أو أكرث‬
‫والتفاوض بشأن رشوط الصفقة من حيث‪ a‬المثن وأجل التنفيذ‪ ،‬دون أن يتعلق التفاوض‬
‫مبوضوع وحمتوى الصفقة؛‬
‫‪ ‬ال بد لصاحب‪ a‬املرشوع من إ عداد ش‪a‬هادة إ دارية توحض الاستثناء املربر للتفاوض؛‬
‫‪ ‬جترى املسطرة التفاوضية بعد إشهار أو بدونه أو بعد إعالن يوجه إىل الهيآت املهنية‬
‫املعنية؛‬
‫‪ ‬تكون هذه املسطرة رهينة مبجموعة من الرشوط قد تقتضهيا حاةل الرضورة أوحاةل ادلفاع‬
‫الوطين‪...‬‬
‫(الفصول من ‪ 84‬إ ىل ‪)87‬‬
‫‪11‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫‪ .2‬سندات الطلب‬
‫يه نوع من االتفاق املبارش جتري اإلدارة يف إ طاره مفاوضات واستشارات قد تؤول يف الهناية‬
‫إىل اتفاق؛‬
‫‪‬يه طريقة استثنائية ختول لإل دارة تلبية الطلبية العمومية يف إ طار نوع من املرونة املرشوطة؛‬
‫‪‬يه‪ a‬مس‪a‬طرة توض‪a‬ع ره‪a‬ن إ شارة املدبري‪a‬ن قص‪a‬د التخفي‪a‬ف م‪a‬ن طول املس‪a‬اطر العادي‪a‬ة وتعقده‪a‬ا فامي‪a‬‬
‫خيص تلبية بعض الطلبيات البسيطة؛‬
‫‪‬يرخ‪a‬ص هب‪a‬ا يف‪ a‬حدود ‪ 200000‬درمه‪ a‬يف‪ a‬إ طار سنة مالي‪a‬ة واحدة‪ ،‬وحس‪a‬ب نوع املزياني‪a‬ة ونف‪a‬س‬
‫نوع األعامل مع اعتبار لك آمر ابلرصف مساعد‪.‬‬
‫( الفصل ‪)88‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫‪ .3‬العقود واالتفاقيات‬
‫‪ ‬عقود التدبري املفوض للمرافق واملنشآت العامة؛‬
‫‪ ‬الاتفاقيات أو عقود القانون العادي اليت يكون موضوعها إ ما‪:‬‬
‫‪ .1‬إجناز أعامل س بق حتدي‪aa‬د رشوط توريده‪aa‬ا ومثهن‪aa‬ا وال ميك‪aa‬ن لص‪aa‬احب املرشوع تعديله‪aa‬ا أ و‬
‫ليس‪aa‬ت هل‪ a‬فائدة يف‪ a‬تعديله‪aa‬ا (عقود إ ذعان)‪ ،‬مث‪aa‬ل االش‪a‬رتاك م‪aa‬ن أج‪aa‬ل الزتود ابلكهرابء أ و‬
‫املاء‪...‬‬
‫‪ .2‬إ جناز أعامل ميكن أن تربم وفق قواعد القانون العادي حبمك طبيعهتا اخلاصة‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫‪ .4‬شساعة النفقات‬
‫‪ ‬أاتح املرشع للمؤس‪aaa‬سات العمومي‪aaa‬ة إ حداث شس‪aaa‬اعات للنفقات إلجناز بع‪aaa‬ض النفقات ذات‬
‫الطبيع‪a‬ة الاس تثنائية والبس يطة أ و غري‪ a‬املتوقع‪a‬ة أ و املس تعجةل واليت‪ a‬ال تس تجيب‪ a‬طبيعهت‪a‬ا‬
‫للمساطر العادية يف إجناز الطلبيات العمومية؛‬

‫‪ ‬حتدث شساعة النفقات بقرار ملدير األاكدميية بعد موافقة وتأشرية املراقب‪ a‬املايل‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫‪ .4‬إ حداث شساعة النفقات‬

‫‪ ‬قرار إ حداث شساعة النفقات جيب أن يتضمن ما ييل‪:‬‬
‫‪ ‬املصلحة اليت أحدثت هبا شساعة النفقات وعنواهنا؛‬
‫‪ ‬طبيعة العمليات املوكوةل للشسيع املعني؛‬
‫‪ ‬الرتاخيص والتزنيالت املالية اخلاص ابلشساعة؛‬
‫‪ ‬املبلغ املايل األقىص احملدد للشساعة؛‬
‫‪ ‬املبلغ املايل األقىص املسموح أدائه للك نفقة عرب الشساعة؛‬
‫‪ ‬مواعيد اإلدالء ابلواثئق التربيرية للنفقات؛‬
‫‪ ‬اترخي إحداث الشساعة؛‬
‫‪ ‬اترخي هناية الشساعة‪.‬‬
‫‪15‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫‪ . 4‬رشوط شساعة النفقات‬

‫النفقات املنجزة بواس‪aa‬طة شس‪aa‬اعة النفقات جي‪aa‬ب أ ن تكون حمددة يف ‪ a‬تاكلي‪aa‬ف مزياني‪aa‬ة التس يري اليت ‪ a‬م‪aa‬ن‬ ‫‪‬‬
‫الرضوري أن تكون مربرة؛‬
‫ال ميكن لنفقات الاستامثر أن تكون موضوعا لنفقات الشساعة؛‬ ‫‪‬‬
‫النفقات املنجزة بواسطة شساعة النفقات ال جيب أن تتجاوز السقف األعىل احملدد يف قرار إحداهثا؛‬ ‫‪‬‬
‫احل‪aa‬د األقىص‪ a‬احملدد يف‪ a‬قرار إحداث الشس‪aa‬اعة جي‪aa‬ب أ ن يكون حمددا بدق‪aa‬ة ويس تجيب فق‪aa‬ط للحاجيات‬ ‫‪‬‬
‫الرضورية واحلقيقة للمؤسسة العمومية؛‬
‫منع منعا لكيا األداء عرب مسطرة شساعة النفقات لام ييل‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫نفقات مت الالزتام هبا يف إطار صفقة معومية؛‬ ‫‪.1‬‬
‫نفقات أدرجت من أجل مقتنايات عقارية؛‬ ‫‪.2‬‬
‫العمليات اليت تكون موضوع حتويلات (‪Mandatement‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪16‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫‪ . 4‬جماالت الرصف بواسطة آلية شساعة النفقات‬

‫حدد املرشع جمال النفقات املسموح إ جنازها عرب شساعة النفقات فامي ييل‪:‬‬
‫‪ ‬أجور املياومني واملؤقتني؛‬
‫‪ ‬التعويضات اخلاصة ابملأمورايت والتنقالت؛‬
‫‪ ‬التعويضات الكيلومرتية؛‬
‫‪ ‬النفقات املتعلقة بأعامل اإلغاثة؛‬
‫‪ ‬مصاريف نقل العتاد والتخزين؛‬
‫‪ ‬الصويرات والطوابع الرضيبية؛‬
‫‪ ‬تعويضات التداريب والتأطري؛‬

‫‪17‬‬
 ‫اآلليات االستثنائية لصرف االعتمادات المالية‬

‫‪ . 4‬جماالت الرصف بواسطة آلية شساعة النفقات‬

‫حدد املرشع جمال النفقات املسموح إ جنازها عرب شساعة النفقات فامي ييل‪:‬‬
‫‪‬تعويضات الساعات اإلضافية؛‬
‫‪ ‬نفقات الربيد؛‬
‫‪ ‬أدوات املكتب البسيطة؛‬
‫‪ ‬الرسوم القضائية؛‬
‫‪ ‬أعامل الصيانة البسيطة للمقرات والعتاد؛‬
‫‪ ‬النفقات اخلاصة ابالستقباالت؛‬
‫‪ ‬مصاريف اإلشهار‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫‪ -2‬موارد الجمعيات والشراكات‬
‫‪‬امجلعيات الرشيكة والعامةل ابحلقل الرتبوي‬
‫‪ ‬موارد امجلعية الرايضية؛‬

‫‪ ‬موارد مجعية دمع مدرسة النجاح؛‬

‫‪ ‬موارد مجعية آابء وأهمات وأولياء التالميذ‪.‬‬

‫‪‬موارد مجعيات اجملمتع املدين‬

‫‪‬موارد الرشااكت‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ -2‬موارد الجمعيات والشراكات‬
‫‪ ‬موارد امجلعية الرايضية‪:‬‬
‫يتعل‪a‬ق األم‪a‬ر بنسبة ‪ %65‬م‪a‬ن حص‪a‬ة امجلعي‪a‬ة الرايضي‪a‬ة املدرسية املتحص‪a‬ةل ع‪a‬ن مجموع اخنراطات التالمي‪a‬ذ‬
‫برمس لك مومس درايس‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫‪ -2‬موارد الجمعيات والشراكات‬

‫‪‬موارد مجعية دمع مدرسة النجاح‪:‬‬

‫‪‬دمع الوزارة أو األاكدميية (املنحة السنوية)؛‬
‫‪‬اخنراطات األعضاء اليت حيدد قميهتا امجلع العام؛‬
‫‪‬منح القطاعات ادلامعة؛‬
‫‪‬الهبات والتربعات؛‬
‫‪‬مداخيل اتفاقيات الرشاكة؛‬
‫‪‬األنشطة املدرة للرحب طبقا ألهداف امجلعية‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪-3‬الموارد الذاتية الخاصة بالمؤسسة‬
‫‪ ‬نظام مايل خاص يدعى( اخلارج عن املزيانية )‬
‫نظرا جلس‪aa‬امة املهام امللقاة عىل‪ a‬املؤس‪aa‬سات التعلميي‪aa‬ة ابعتباره‪aa‬ا مراف‪a‬ق عام‪aa‬ة اجامتعي‪aa‬ة وقاطرة أس‪aa‬اسية للتمني‪aa‬ة‪،‬‬
‫ونظرا لندرة املوارد املالي‪a‬ة واملادي‪a‬ة وم‪a‬ن أج‪a‬ل تلبي‪a‬ة احلاجيات بأق‪a‬ل تلكف‪a‬ة‪ ،‬معل‪a‬ت وزارة الرتبي‪a‬ة الوطني‪a‬ة‬
‫عىل‪ a‬خل‪a‬ق نظام مايل‪ a‬خاص يدع‪a‬ى( اخلارج ع‪a‬ن املزياني‪a‬ة ) وضعت‪a‬ه ره‪a‬ن إ شارة رئي‪a‬س املؤس‪a‬سة وف‪a‬ق ضواب‪a‬ط‬
‫حمددة يف ما يتعلق مبداخيهل ومساطر وجماالت رصفه‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫الميزانية‬
‫م‪aa‬ن أج‪aa‬ل تدبري ‪ a‬انج‪aa‬ع أوج‪aa‬د املرشع العدي‪aa‬د م‪aa‬ن النص‪aa‬وص اخلاص‪aa‬ة ( قوانني‪ /aa‬مراس مي‪ /‬قرارات‪ /‬مذكرات )‬
‫استوىح مضاميهنا من مبادئ وقوانني احملاسبة العمومية والقواعد اإلدارية واملالية‪.‬‬
‫وهذه الرتسانة القانونية والتنظميية‪ ،‬هتم عىل اخلصوص اجملاالت التالية‪:‬‬

‫‪ ‬التدبري اإلداري واملايل واملادي واحملاسبايت بشلك عام؛‬

‫‪ ‬توزيع السلط والاختصاصات بني املدير ومسري املصاحل املادية واملالية؛‬

‫‪ ‬توضيح أنواع العالقات بيهنام (استقاللية – تاكمل – تعاون – مراقبة)؛‬

‫‪23‬‬
‫مرتكزات التدبير المالي للخارج عن‬
‫الميزانية‬
‫اإلطار القانوين‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬النصوص العامة‬
‫‪ ‬النصوص اخلاصة‬
‫‪ ‬آليات التدبري‬
‫‪‬املدير‬
‫‪‬مسري املصاحل املادية و املالية‬
‫‪‬جملس التدبري‬
‫‪ ‬املوارد املالية‬
‫‪ ‬تقنيات الاستخالص‬
‫‪ ‬تقنيات الرصف‬
 ‫اإلطار القانوني‬
‫‪ ‬النصوص العامة‪:‬‬
‫‪‬املرسوم املليك ‪ )67-04-21( 66 -330‬بسن نظام عام احملاسبة العمومية؛‬
‫‪‬القانون رمق ‪ 61 -99‬املنظم ملسؤوليات والزتامات اآلمرين ابلرصف واحملاسبني العموميني واملراقبني؛‬
‫‪‬القانون رمق ‪ 62 -99‬املتعلق مبدونة احملامك املالية؛‬
‫‪‬القانون رمق ‪ 69 -00‬املتعلق ابملراقبة املالية لدلوةل عىل الهيئات العامة؛‬
‫‪‬مدونة التجارة‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اإلطار القانوني‬
‫‪ ‬النصوص اخلاصة‪:‬‬
‫القانون ‪ 07-00‬القايض إبحداث األاكدمييات اجلهوية للرتبية والتكوين؛‬ ‫‪‬‬
‫املرسوم رمق ‪ ) 2002 -07 -17 ( 2 .02 . 382‬املنظم الختصاصات وتنظمي وزارة الرتبية الوطنية ؛‬ ‫‪‬‬
‫املرسوم رمق ‪ 2 -11 – 672‬املتعلق إبحداث املراكز اجلهوية ملهن الرتبية و التكوين؛‬ ‫‪‬‬
‫املرسوم رمق ‪ 10( 2 .02 . 854‬فرباير ‪ ) 2003‬مبثابة النظام األسايس ملوظفي وزارة الرتبية الوطنية؛‬ ‫‪‬‬
‫املرسوم ‪ -17( 2 .02 .376‬يوليو ‪ ) 2002‬مبثابة النظام األسايس ملؤسسات الرتبية والتعلمي العمويم‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪26‬‬
 ‫اإلطار القانوني‬
‫‪ ‬النصوص اخلاصة‪:‬‬
‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 1008‬بتارخي ‪ (1966-06-30‬اإلدارة املالية للمؤسسات التعلميية)؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 1123‬بتارخي ‪ ( 1967-10-26‬اإلدارة املالية للمؤسسات التعلميية)؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪129‬بتارخي ‪ ( 87-11-19‬التسيري املايل و املادي للمؤسسات التعلميية و مراكز التكوين)؛‬
‫‪‬املذكرة رمق ‪ 18‬بتارخي ‪ ( 1982-01-26‬واجبات التسجيل)؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق‪ 95‬بتارخي‪( 1999-01 -21:‬إ عادة توزيع واجبات التسجيل)؛‬
‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 12‬بتارخي ‪ ( 1998-11-11‬إعادة توزيع واجبات التسجيل مبؤسسات التعلمي التقين)؛‬

‫‪27‬‬
 ‫اإلطار القانوني‬
‫‪ ‬النصوص اخلاصة‪:‬‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 159‬بتارخي ‪(1991-08-19‬التسبيقات والقروض)؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 199‬بتارخي ‪( 1991-10-07‬اخلزانة املدرسية)؛‬

‫‪‬املذكرة رمق ‪ 26‬بتارخي ‪( 1992-02-11‬كراء الكتب ادلراسية) ؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 26‬بتارخي ‪( 1996 -03- 04‬حول السيوةل النقدية )؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 97‬بتارخي ‪ ( 1994 -03 -27‬بشأن النفقات)؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق‪ 67‬بتارخي ‪(2000-09-05‬حول تنظمي استخالص واجبات التسجيل والاخنراطات) ؛‬

‫‪28‬‬
 ‫اإلطار القانوني‬
‫‪ ‬النصوص اخلاصة‪:‬‬
‫‪‬املذكرة الوزاري‪a‬ة رمق‪ 92 a‬بتارخي‪(2003-07-23 a‬تنظمي‪ a‬اس تخالص واجبات التس‪a‬جيل والاخنراطات ابمجلعي‪a‬ة‬
‫الرايضية )؛‬
‫‪‬املذكرة رمق ‪ 66 a a‬بتارخي ‪ (2004-06-22 a a‬تنظمي ‪ a a‬اس تخالص واجبات التس‪aa a‬جيل والاخنراطات ابمجلعي‪aa a‬ة‬
‫الرايضية)؛‬
‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 25‬بتارخي ‪ ( 1996 -03 -04‬حرص احلساابت)؛‬

‫‪‬القرار املشرتك لوزير الرتبية الوطنية ووزير املالية بتارخي ‪ (2009 -06- 29‬حول أصناف ومقادير املنح)؛‬

‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 73‬بتارخي ‪( 2009-05-20‬إ حداث مجعية دمع مدرسة النجاح)؛‬
‫‪29‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 121‬بتارخي ‪( 2009-08-31‬مرشوع املؤسسة)؛‬
 ‫اإلطار القانوني‬

‫‪ ‬النصوص اخلاصة‪:‬‬
‫‪ ‬االتفاقي‪a‬ة الاطار املربم‪a‬ة بني‪ a‬وزارة الرتبي‪a‬ة الوطني‪a‬ة ووزارة الشبيب‪a‬ة و الرايض‪a‬ة واللجن‪a‬ة الوطني‪a‬ة األوملبي‪a‬ة املغربي‪a‬ة م‪a‬ن هج‪a‬ة و رشك‪a‬ة‬
‫الشامل األفريقي و فامي بني القارات للتامني بتارخي ‪ 28‬يونيو ‪1999‬؛‬
‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 86‬بتارخي ‪ 26‬ربيع الثاين ‪ 09( 1420‬غشت ‪( )1999‬يف شان الاخنراط يف التامني املدريس و الراييض)؛‬
‫‪‬املذكرة الوزارية رمق‪ 74:‬بتارخي‪ 23 :‬يونيو ‪( 2002‬يف شأن التأمني املدريس والراييض)؛‬
‫‪‬املذكرة الوزاري‪a‬ة رمق‪ 153 a‬بتارخي‪ 16 a‬ذي احلج‪a‬ة ‪ 29( 1425‬دجن‪a‬رب ‪( )2004‬يف‪ a‬شان اخنراط مجي‪a‬ع التالمي‪a‬ذ يف‪ a‬التأمني‪ a‬املدريس‪a‬‬
‫والراييض)؛‬
‫‪‬املذكرة الوزارية رمق ‪161‬بتارخي ‪( 2011-09-05‬متديد و تعديل اتفاقية الضامن املدريس)‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫بعض المفاهيم األساسية‬
‫‪ ‬مفهوم املال العام‬
‫ه‪a‬و لك‪ a‬م‪a‬ا متلك‪a‬ه ادلوةل‪ a‬وس‪a‬ائر األشخاص املعنوي‪a‬ة العام‪a‬ة م‪a‬ن أموال اثبت‪a‬ة ومنقوةل‪ a‬خمص‪a‬صة لتحقي‪a‬ق املنفع‪a‬ة العام‪a‬ة‪،‬‬
‫س‪a‬واء بطبيعهت‪a‬ا‪ ،‬أو بهتيئ‪a‬ة اإل نس‪a‬ان له‪a‬ا‪ ،‬أو بن‪a‬ص ترشيع‪a‬ي رص‪a‬حي‪ ،‬وتكون خمص‪a‬صة خلدم‪a‬ة مرف‪a‬ق عام أو خلدم‪a‬ة العموم‬
‫مبارشة‪.‬‬
‫‪ ‬املزيانية‪:‬‬
‫يه الوثيقة اليت تقدر للسنة املالية املدنية مجموع الايرادات والنفقات وترخص هبا‪.‬‬
‫‪ ‬اخلارج عن املزيانية‪:‬‬
‫حساب مايل يقصد به مجموع املوارد املقررة لتغطية نفقات خاصة غري مدرجة ابملزيانية العامة لدلوةل‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫بعض المفاهيم األساسية‬
‫‪ ‬مزيانية اخلارج عن املزيانية‪:‬‬
‫‪ ‬تعبري حماسيب للواقع املايل للمؤسسة التعلميية خالل مومس درايس يبني مواردها وحتمالهتا‪.‬‬
‫‪ ‬موارد املؤسسة‪:‬‬
‫يه لك مورد مثبت لفائدهتا مل يمت استخالصه بعد‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬مداخيل املؤسسة‪:‬‬
‫‪ ‬يه لك مورد مثبت لفائدهتا مت استخالصه أويف طريقه إ ىل الاستخالص‪.‬‬
‫‪ ‬حتمالت املؤسسة‪:‬‬
‫‪ ‬يه ادليون واملستحقات اليت تقدهما تسديدا ألشغال أو خدمات أو توريدات استفادت مهنا‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫بعض المفاهيم األساسية‬
‫‪ ‬احملاسب العمويم‬
‫‪ ‬ه‪a‬و لك‪ a‬موظ‪a‬ف أ و عون مؤه‪a‬ل ابمس‪ a‬منظم‪a‬ة معومي‪a‬ة للقيام بعمليات املداخي‪a‬ل أ و النفقات أ و تناول السندات إ م‪a‬ا‬
‫بواس‪a‬طة أموال أ و قمي‪ a‬معهود إلي‪a‬ه هب‪a‬ا وإ م‪a‬ا بتحوي‪a‬ل داخيل‪ a‬حلس‪a‬اابت وإ م‪a‬ا بواس‪a‬طة حماس بني معوميني‪ a‬آخري‪a‬ن أ و‬
‫حساابت خارجية للمتوفرات اليت يأمر برتوجيها ومراقبهتا‪.‬‬
‫‪ ‬احملاس‪a‬ب العمويم‪ a‬للمملك‪a‬ة ه‪a‬و اخلازن العام اذلي تبارش‪ a‬لك‪ a‬العمليات احلس‪a‬ابية ابمس‪a‬ه ذلكل‪ a‬يرف‪a‬ع إلي‪a‬ه احملاس بون‬
‫العموميون دوراي وسنواي‪ ،‬التقارير احلسابية املتعلقة مبأمورايهتم‪.‬‬
‫‪ ‬ميارس احملاس بون العموميون هماهم‪a‬م ابس تقالل اتم ع‪a‬ن اآلمري‪a‬ن ابلرص‪a‬ف يف‪ a‬ظ‪a‬ل مبدأ فص‪a‬ل الس‪a‬لط‪ ،‬ب‪a‬ل ومينحه‪a‬م‬
‫القانون ح‪a‬ق مراقب‪a‬ة اآلمري‪a‬ن ابلرص‪a‬ف فامي‪ a‬يتعل‪a‬ق جبوه‪a‬ر وشلك‪ a‬النفقات أ و املداخي‪a‬ل اليت‪ a‬حتال علهي‪a‬م قص‪a‬د اآلداء‬
‫أو الاستخالص‪.‬‬
‫( الفصل ‪ 03‬من املرسوم املليك للمحاسبة العمومية)‬

‫‪33‬‬
 ‫بعض المفاهيم األساسية‬
‫‪ ‬اآلمر ابلرصف‬
‫‪ ‬اآلمرون ابلرص‪a‬ف مه‪ a‬مبدئي‪a‬ا الوزراء وميكهن‪a‬م تفوي‪a‬ض هذه الس‪a‬لطة ملوظفني‪ a‬اتبعني‪ a‬هل‪a‬م (مدراء مركزيون – مدراء هجويون‬
‫– نواب ‪) ..‬‬
‫‪ ‬يعت‪a‬رب آمرا معومي‪a‬ا ابلرص‪a‬ف للمداخي‪a‬ل والنفقات لك‪ a‬خش‪a‬ص مؤه‪a‬ل ابمس‪ a‬منظم‪a‬ة معومي‪a‬ة لرص‪a‬د أ و إثبات أو تص‪a‬فية أ و أم‪a‬ر‬
‫ابستخالص دين أو أدائه‪.‬‬
‫(الفصل ‪ 03‬من املرسوم املليك للمحاسبة العمومية )‬
‫‪ ‬نظرا خلص‪aa‬وصية وأمهي‪aa‬ة هذا ادلور‪ ،‬ولمتتعه‪aa‬م بنوع م‪aa‬ن الاس تقاللية واملبادرة يف‪ a‬األم‪aa‬ر برص‪aa‬ف واس تخالص املزيانيات‬
‫املرتبط‪a‬ة إبداراهت‪a‬م اليش‪a‬ء اذلي ق‪a‬د ينت‪a‬ج عن‪a‬ه شط‪a‬ط أ و س‪a‬وء اس تعامل يؤدي إ ىل‪ a‬عقوابت ع‪a‬ن تكل‪ a‬اخملالفات‪ ،‬فإن ادلوةل‪a‬‬
‫ق‪a‬د أولك‪a‬ت إ ىل‪ a‬ص‪a‬نف آخ‪a‬ر م‪a‬ن املوظفني (احملاسبون العموميون) همم‪a‬ة التأك‪a‬د م‪a‬ن قيام اآلمري‪a‬ن ابلرصف بأعامهلم يف‪ a‬اإلطار‬
‫احملدد هلم من قبل السلطة العمومية والقوانني اجلاري هبا العمل‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫بعض المفاهيم األساسية‬
‫‪ ‬احملاسبة العمومية‪:‬‬
‫‪ ‬يه‪ a‬مجموع القواع‪aa‬د اليت‪ a‬جتري م‪aa‬ا عدا يف‪ a‬حاةل‪ a‬س‪aa‬ن مقتضيات خمالف‪aa‬ة‪ ،‬عىل‪ a‬العمليات املالي‪aa‬ة واحلس‪aa‬ابية لدلوةل‪a‬‬
‫وامجلاعات احمللية ومؤسساهتا وهيآهتا واليت حتدد الالزتامات واملسؤوليات املنوطة ابألعوان امللكفني هبا‪.‬‬
‫‪ ‬يه‪ a‬األحاكم التنفيذي‪a‬ة العام‪a‬ة اليت‪ a‬حيدده‪a‬ا القانون وتطب‪a‬ق عىل‪ a‬املزيانيات‪ ،‬والعمليات املالي‪a‬ة‪ ،‬اليت‪ a‬تشم‪a‬ل معليات‬
‫تنفي‪aa‬ذ اإليرادات والنفقات ومعليات اخلزين‪aa‬ة‪ ،‬وكذا نظام حماس‪aa‬بهتا اخلاص ابدلوةل ‪ a‬واملزيانيات امللحق‪aa‬ة وامجلاعات‬
‫احمللية واملؤسسات العمومية‪..‬‬
‫(الفصل ‪ 1‬من نظام احملاسبة العمومية)‬

‫‪35‬‬
 ‫بعض المفاهيم األساسية‬
‫‪ ‬احملاسبة املالية للمؤسسات التعلميية ومراكز التكوين‪:‬‬
‫‪ ‬تعين‪ a‬الكتاابت اليت‪ a‬تع‪a‬رب ابألرقام‪ ،‬ويف‪ a‬جس‪a‬الت رمس‪a‬ية‪ ،‬ع‪a‬ن العمليات احلس‪a‬ابية ‪ -‬اخلاص‪a‬ة بتنفي‪a‬ذ املداخي‪a‬ل‬
‫والنفقات ‪,-‬‬
‫‪ ‬وذكل بواسطة‪:‬‬
‫‪ ‬تقنيات خاصة؛‬
‫‪ ‬إجراءات حمددة بترشيعات ومذكرات تنظميية‪,‬‬
‫‪ ‬القص‪a‬د مهن‪a‬ا املتابع‪a‬ة املسمترة وادلامئ‪a‬ة للوضعي‪a‬ة املالي‪a‬ة واحملاس‪a‬بية للمؤس‪a‬سة م‪a‬ن أج‪a‬ل معرف‪a‬ة ‪ -‬يف‪ a‬لك‪ a‬وق‪a‬ت ‪-‬‬
‫الرص‪aa‬يد املايل‪ a‬املتوف‪aa‬ر واإلعامتدات املتبقي‪aa‬ة يف‪ a‬لك‪ a‬خان‪aa‬ة أ و بن‪aa‬ذ م‪aa‬ن بنوذ املزياني‪aa‬ة‪ ،‬ومبال‪aa‬غ النقود املتوفرة‬
‫ابلصندوق واألرصدة املودعة ابحلساب الربيدي اجلاري‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫بعض المفاهيم األساسية‬
‫‪ ‬التدبري‬
‫التدبري عمل وفن‪:‬‬

‫‪ ‬عمل يقتيض الالزتام بقواعد القانون اإلداري واملايل واجلنايئ والنصوص التنظميية ‪...‬‬

‫‪ ‬ف‪a‬ن ألن‪a‬ه جمال واس‪a‬ع يتي‪a‬ح إ براز خشص‪a‬ية املس‪a‬ري يف‪ a‬لك‪ a‬م‪a‬ا يتعل‪a‬ق ابلتنظمي‪ a‬والتس يري واإلبداع والاخنراط‬
‫والاسترشاف والتوقع‪...‬‬

‫‪37‬‬
‫آليات التدبير ومساطر الصرف‬
‫واالستخالص‬
‫‪ ‬األشخاص املعنيون‬
‫‪ ‬املدير ( آمرابلرصف ‪ /‬مراقب )‬
‫‪ ‬املسري ( حماسب ‪ /‬مساعد)‬
‫‪ ‬جملس التدبري ( الاستشارة )‬
‫‪ ‬املراحل احملاسبية‬
‫‪ ‬مرحةل إدارية‬
‫‪ ‬مرحةل حماسبية‬
‫‪ ‬مساطر ورشوط الاستخالص‬
‫‪ ‬مساطر ورشوط الرصف‬
‫‪38‬‬
 ‫آليات التدبير‬
‫‪‬مدير املؤسسة‪:‬‬
‫‪ ‬يرشف عىل التدبري املايل واملادي‪:‬‬
‫"‪ ‬يقوم مدي‪a‬ر املؤس‪a‬سة م‪a‬ع مراعاة املهام املسندة جملل‪a‬س التدبري‪ a‬املنص‪a‬وص علهي‪a‬ا يف‪ a‬املادة ‪ 18‬بعده مب‪a‬ا ييل‪” :a‬اإل رشاف عىل‪a‬‬
‫التدبري‪ a‬الرتبوي واإلداري واملايل‪ a‬للمؤس‪a‬سة ومراقب‪a‬ة العاملني‪ a‬هب‪a‬ا يف‪ a‬إ طار احرتام النص‪a‬وص الترشيعي‪a‬ة والتنظميي‪a‬ة واملذكرات‬
‫واملناشري املصلحية اجلاري هبا العمل“‪.‬‬
‫( املادة ‪ 11‬من النظام األسايس ملؤسسات الرتبية والتعلمي العمويم)‬

‫‪ ‬يراقب التسيري املايل واملادي واحملاسبايت‪:‬‬

‫ه‪a‬و ملزم ابلقيام ابملراقب‪a‬ة املتعلق‪a‬ة بتدبري‪ a‬مس‪a‬ري املص‪a‬احل املادي‪a‬ة واملالي‪a‬ة حبمك‪ a‬املادة ‪ 37‬م‪a‬ن النظام األس‪a‬ايس ملوظف‪a‬ي وزارة‬
‫الرتبية الوطنية‪ ،‬ومجموعة من املذكرات التنظميية‪.‬‬
‫‪ ‬يعد آمرا ابلرصف‪:‬‬
‫حبمك املذكرات التنظميية ‪- 129 – 1123 – 1008‬وغريها‪.‬‬
‫‪39‬‬
 ‫آليات التدبير‬
‫‪‬مسري املصاحل املادية واملالية‪:‬‬
‫‪ ‬مدبر‪:‬‬
‫”يقوم املمونون حت‪aaa‬ت‪ a‬إ رشاف رؤس‪aaa‬اء مؤس‪aaa‬سات التعلمي‪ aaa‬والتكوي‪aaa‬ن ابلتدبري‪ aaa‬املايل‪ aaa‬واملادي‬
‫واحملاس بايت ملؤس‪a‬سات التعلمي‪ a‬الابتدايئ‪ a‬والثان‪a‬وي اإلعدادي والثانوي التأهييل‪ a‬وملراك‪a‬ز التكوي‪a‬ن‪،‬‬
‫وكذا لدلاخليات واملطامع املدرسية املوجودة هبا“‪(.‬املادة ‪ 37‬من النظام األسايس ملوظفي وزارة الرتبية الوطنية)‬

‫‪ ‬حماسب‪:‬‬
‫حبمك النصوص الترشيعية واملذكرات التنظميية ‪...- 129 – 1123 – 1008‬‬
‫‪ ‬مساعدا ومستشار‪a:‬‬
‫يعت‪a‬رب مس‪a‬اعدا ومس‪a‬تشارا لرئي‪a‬س املؤس‪a‬سة يف‪ a‬جماالت التدبري‪ a‬املايل‪ a‬واملادي‪ ،‬حبمك‪ a‬ختص‪a‬صه وحبمك‪a‬‬
‫النصوص التنظميية السابقة‪.‬‬
‫‪40‬‬
 ‫آليات التدبير‬
‫‪‬جملس التدبري‪:‬‬
‫‪ ‬يعد هيئة استشارية‪:‬‬
‫وذكل حبمك املادة ‪ 18‬من النظام األسايس ملؤسسات الرتبية والتعلمي العمويم حيث يتوىل املهام التالية ‪:‬‬

‫‪ o‬اقرتاح النظام ادلاخيل للمؤسسة يف إ طار احرتام النصوص الترشيعية والتنظميية اجلاري هبا العمل‪ ،‬وعرضه‬
‫عىل مصادقة جملس األاكدميية اجلهوية للرتبية والتكوين املعنية؛‬
‫‪ o‬دراسة برامج معل اجمللس الرتبوي واجملالس التعلميية واملصادقة علهيا وإ دراهجا مضن برانمج معل املؤسسة؛‬
‫‪ o‬دراسة برانمج العمل السنوي اخلاص بأنشطة املؤسسة وتتبع مراحل إجنازه؛‬

‫‪ o‬الاطالع عىل القرارات الصادرة عن اجملالس األخرى ونتاجئ أعاملها واستغالل معطياهتا للرفع من مستوى‬
‫التدبري الرتبوي واإلداري واملايل للمؤسسة؛‬
‫‪41‬‬
 ‫آليات التدبير‬
‫‪‬جملس التدبري‪:‬‬
‫‪ o‬دراسة التدابري املالمئة لضامن صيانة املؤسسة واحملافظة عىل ممتلاكهتا؛‬

‫‪ o‬إ بداء الرأي بشأن مشاريع اتفاقيات الرشاكة اليت تعزتم املؤسسة إ براهما؛‬
‫‪ o‬دراسة حاجيات املؤسسة للسنة ادلراسية املوالية‪.‬‬
‫‪ o‬املص‪aa‬ادقة عىل ‪ a‬التقري‪aa‬ر الس نوي العام املتعل‪aa‬ق بنشاط وس‪aa‬ري املؤس‪aa‬سة ‪ ،‬واذلي يتعني ‪ a‬أ ن يتضم‪aa‬ن لزوم‪aa‬ا‬
‫املعطيات املتعلقة ابلتدبري اإلداري واملايل واحملاسيب للمؤسسة ‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫مساطر االستخالص وتقنياته‬

‫‪ ‬املرحةل اإلدارية‬
‫‪ ‬متر املداخيل يف هذه املرحةل عرب ثالث حمطات إدارية يه‪:‬‬
‫‪ .1‬خلق أو تثبيت أو إنشاء املدخول ‪ (:‬وذكل مقيد مبجموعة من املذكرات)‬
‫‪ .2‬التصفية‪ ( :‬القوامئ أو اللواحئ ‪ +‬حرص اجملاميع ‪)...‬‬
‫‪ .3‬األمر ابلتحصيل‪ ( :‬التأشري عىل اللواحئ ‪ +‬تسلميها للمحاسب )‬

‫(فعىل مستوى املداخيل يعد مدير املؤسسة آمرا ابالستخالص)‬

‫‪43‬‬
 ‫مساطر االستخالص وتقنياته‬
‫‪ ‬املرحةل احملاسبية‪:‬‬
‫‪ ‬تصل املداخيل يف هذه احملطة إ ىل مرحةل الاستخالص الفعيل؛‬
‫‪ ‬الاستخالص يعد من اختصاص املسري لوحده أو حتت إ رشافه ومسؤوليته الشخصية؛‬
‫‪ ‬يمت الاستخالص من قبل املسري مقابل تقدمي وصل ذو جداده للشخص أو اجلهة املعنية‪.‬‬
‫( عىل مستوى املداخيل يعد املسري حماسبا )‬

‫‪44‬‬
‫شروط وطرق تحصيل الموارد‬
‫‪ ‬رشوط استخالص املداخيل‪:‬‬
‫‪‬توفر صفة اآلمر ابلرصف‬
‫‪‬إ صدار األمر ابلتحصيل‬
‫‪‬رشعية املداخيل‬
‫‪‬حصة تقييد املداخيل يف أبواب املزيانية املتعلقة هبا‬
‫‪ ‬طرق استخالص املداخيل‪:‬‬
‫‪‬دفع نقود‬
‫‪‬تسلمي شياكت بنكية أو بريدية‬
‫‪‬دفع مبالغ او حتويلها اىل حساب مفتوح بصفة مسري املصاحل املادية واملالية‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫مساطر الصرف وتقنياته‬
‫عىل مستوى النفقات‬
‫املرحةل اإلدارية‬
‫ابلنسبة للمزيانية العامة أو مزيانية املؤسسات العمومية املمتتعة ابالستقالل املايل‪ ،‬متر النفقات يف هذه املرحةل عرب ثالث حمطات‬
‫إدارية يه‪:‬‬
‫‪‬الالزتام‪:‬‬
‫هو العمل اذلي حتدث أو تثبت مبوجبه املنظمة العمومية سندا يرتتب عن حتمل‪ ،‬وال ميكن التعهد به إال من طرف اآلمر‬
‫ابلرصف‪.‬‬
‫‪‬التصفية‪:‬‬
‫يه العملية اليت هتدف التأكد من حقيقة ادلين و حرص مبلغ النفقة‪ ،‬و يبارش هذه العملية رئيس املصلحة اخملتص حتت‬
‫مسؤوليته بعد الاطالع عىل السندات اليت تثبت احلقوق املكتسبة لدلائنني‪.‬‬
‫‪‬األمر ابلرصف‪:‬‬
‫هو العمل اإلداري اذلي حيتوي طبقا لنتاجئ التصفية عىل األمر بأداء دين املنظمة العمومية و يقوم هبذا العمل اآلمر ابلرصف‪.‬‬
‫‪46‬‬
 ‫مساطر الصرف وتقنياته‬
‫عىل مستوى النفقات‬
‫املرحةل اإلدارية‬
‫ابلنسبة ملؤسسات التعلمي العمويم (الثانوايت الاعدادية والتأهيلية وتكل املتوفرة عىل األقسام التحضريية وشهادة التقين العايل ) وأيضا املراكز‬
‫اجلهوية للرتبية والتكوين متر النفقات يف هذه املرحةل عرب ثالث حمطات إدارية ‪:‬‬
‫‪‬الالزتام‪:‬‬
‫هو العمل اذلي يتلخص يف حترير سند طلب احلصول عىل أشغال أو توريدات أو خدمات‪ ،‬و ال ميكن التعهد به إال من طرف رئيس‬
‫املؤسسة أو من يفوض هل ذكل‪.‬‬
‫‪‬التصفية‪:‬‬
‫يه العملية اليت هتف التأكد من حقيقة ادلين و حرص مبلغ النفقة‪ ،‬و يبارش هذه العملية رئيس املؤسسة مبساعدة مسرياملصاحل املادية‬
‫واملالية بعد الاطالع عىل السندات اليت تثبت ذكل‪.‬‬
‫‪‬األمر ابلرصف‪:‬‬
‫يتلخص يف وضع رئيس املؤسسة تأشريته عىل الفاتورة مع عبارة ‪:‬‬
‫اطلع عليه وأثبت حصته – صاحل لأل داء‪.‬‬
‫‪47‬‬
 ‫مساطر الصرف وتقنياته‬
‫‪ ‬مرحةل احملاسبة‪:‬‬
‫‪ ‬يعرب عن مرحةل ِاألداء ابملرحةل احملاسبية‪:‬‬
‫‪ o‬األداء هو العمل اذلي تربئ به املؤسسة التعلميية ذمهتا من ادلين؛‬
‫‪ o‬ال ميكن القيام به إال من طرف مسري املصاحل املادية واملالية‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫مساطر الصرف وتقنياته‬
‫‪‬طرق أداء النفقات‬
‫‪:‬األداء نقدا‬
‫‪‬النفقات اليت‪ a‬تق‪a‬ل ع‪a‬ن ‪ 1500.00‬درمه‪ a‬ميك‪a‬ن ‪-‬استثناء‪ -‬أداؤه‪a‬ا نقدا حس‪a‬ب مقتضيات املادة ‪ 45‬م‪a‬ن مرس‪a‬وم‬
‫احملاسبة العمومية رمق ‪ 330- 66:‬بتارخي ‪ 21‬ابريل ‪ 1967‬واملذكرات التنظميية‪.‬‬
‫الأداء بواس‪a‬طة الشيك‪:‬‬
‫‪‬األداء بواسطة الشيك يعد رضوراي ابلنسبة لجميع املبالغ اليت تصل أو تتجاوز ‪ 1500.00‬درمه ‪.‬‬
‫األداء بواس‪a‬طة الشيك حلامهل‪:‬‬
‫‪‬يمت‪ a‬األداء بواس‪a‬طة الشي‪a‬ك حلامهل‪- a‬استثناء‪ -‬عندم‪a‬ا ال يتوف‪a‬ر ادلائ‪a‬ن عىل‪ a‬حس‪a‬اب جاري‪ ،‬ويف‪ a‬إ طار احرتام‬
‫نفس الرشوط املتعلقة ابألداء نقدا‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫بنية موارد المؤسسة‬
‫‪ ‬حساب اخلارج عن املزيانية‬
‫‪‬واجبات التسجيل ( املصاريف اإليضافية)‬
‫‪‬الاشرتاك و الضامن يف اخلزانة األدبية‬
‫‪‬الضامن املدريس‬
‫‪‬امجلعية الرايضية‬
‫‪‬موارد خمتلفة‬
‫‪ ‬حساب اذلخائر (‪ 50‬أو‪ 80‬درهام حسب السكل التعلميي)‬
‫‪ ‬حساب الرصيد الاحتياطي ( الفائض عن منح التغذية ومصاريف تسيري القسم ادلاخيل‬
‫يف إطار نظام التسيري القدمي)‬
‫‪ ‬كفاالت ادلاخليني (املؤدون و املمتمون ابألقسام ادلاخلية)‬
‫‪50‬‬
 ‫بنية حساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪ )1‬واجبات التسجيل واعادة التسجيل‬

‫درهم ‪11,00‬‬ ‫دراهم ‪10,00‬‬ ‫الخانة‬

‫التعليم التقني‬ ‫التعليم العام‬
‫درهم واحد ‪1‬‬ ‫درهم واحد ‪1‬‬ ‫األنشطة االجتماعية التربوية‬

‫درهمان ‪2‬‬ ‫درهمان ‪2‬‬ ‫الخزانة الترفيهية‬

‫درهم واحد ‪1‬‬ ‫درهم واحد ‪1‬‬ ‫األدوات الصغيرة ووسائل اإليضاح‬

‫‪7‬‬ ‫دراهم‬ ‫‪6‬‬ ‫دراهم‬ ‫المصاريف العامة‬

‫المذكرة ‪ 12‬بتاريخ ‪11/11/1998‬‬ ‫المذكرة ‪ 95‬بتاريخ ‪21/01/1999‬‬

‫‪51‬‬
 ‫بنية حساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪ )2‬اشرتاك وضامن اخلزانة األدبية ( املقررات ادلراسية )‬

‫مالحظات‬ ‫المجموعة الكاملة‬ ‫الكتاب الواحد‬

‫‪ 30.00‬درهما‬ ‫‪ 3.00‬دراهم‬ ‫التعليم اإلعدادي‬

‫‪ 50.00‬درهما‬ ‫‪ 5.00‬دراهم‬ ‫التعليم الثانوي‬

‫‪52‬‬
 ‫بنية حساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪ )3‬الضامن املدريس‪a:‬‬
‫• املذكرة الوزاري‪a‬ة رمق‪ 96 a‬بتارخي‪ 08 a‬يوني‪a‬و ‪ 2007‬حددت واجبات الضامن املدريس‪ a‬عىل‪ a‬الشلك‪a‬‬
‫التايل‪:‬‬
‫المجال والفئات‬ ‫المبالغ‬
‫‪12.00‬درهم‬
‫الوسط الحضري‬
‫التالميذ‬ ‫‪ 8,00‬دراهم‬
‫الوسط القروي‬

‫‪15.00‬درهم‬
‫المؤطرون‬
‫‪53‬‬
 ‫بنية حساب الخارج عن الميزانية‬
‫‪ )4‬امجلعية الرايضية‪:‬‬
‫يرتاوح واج‪a‬ب الاخنراط يف‪ a‬امجلعي‪a‬ة الرايضي‪a‬ة بني‪ 10.00 a‬درامه‪ a‬و ‪ 20‬درهام‪ a‬ابلنسبة للك‪ a‬منخرط‬
‫تبعا للوضعية الاجامتعية العامة للتالميذ‬

‫حصة‬ ‫الجامعة‬ ‫فرع الجامعة صندوق دعم فرع الجامعة‬ ‫توزيع‬

‫الجمعية‬ ‫الملكية‬ ‫في النيابة‬ ‫الرياضة‬ ‫في‬ ‫واجبات‬
‫الرياضية‬ ‫المغربية‬ ‫المدرسية‬ ‫األكاديمية‬ ‫االنخراط‬
‫المدرسية‬ ‫للرياضة‬ ‫الجهوية‬
‫المدرسية‬

‫ا‪%65‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫النسبة‬

‫المائوية‬

‫‪54‬‬
 ‫بنية حساب الخارج عن الميزانية‬
‫م‪a‬وارد خم ‪aa‬تلفة )‪5‬‬
‫‪‬االتالفات‪ :‬تسجل يف هذه اخلانة املبالغ املفروضة عىل املتسببني يف معليات إتالف تلحق ببناايت و جتهزيات‬
‫ومعدات املؤسسة‪.‬‬
‫‪‬السلفات والقروض‪ :‬تدرج يف هذه اخلانة السلفات اليت حتصل علهيا املؤسسة من مؤسسات أخرى‬
‫مبوجب ترخيص من اجلهات اخملتصة‪.‬‬
‫‪‬مداخيل طارئة‪ :‬تسجل يف هذه اخلانة املداخيل ذات الصبغة الطارئة وغري املتوقعة ( امللف‪ -‬ادلفرت‬
‫املدريس‪) ..‬‬
‫‪‬التداريب‪ :a‬تدون فهيا املداخيل املتعلقة بتنظمي التداريب واألايم التكوينية‪.‬‬
‫‪‬ضامن املعامل‪ :‬تدون فهيا مبالغ الضامن اليت خيضع لها تالميذ الثانوايت التأهيلية التقنية‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫السجالت المحاسبية‬
‫‪ ‬جسالت حساب اخلارج عن املزيانية‪:‬‬
‫‪‬جسل اإليصاالت العام‬
‫‪‬جسالت اإليصاالت امللحقة‬
‫‪‬جسل مداخيل اخلارج عن املزيانية‬
‫‪‬جسل مصاريف اخلارج عن املزيانية‬
‫‪‬جسل مراقبة اخلارجية‬
‫‪‬دفرت الصندوق‬
‫‪‬دفرت احلساب الربيدي اجلاري ( شق املداخيل ‪ /‬شق املصاريف)‬
‫‪56‬‬
‫السجالت المحاسبية الخاصة بالمؤسسة‬

‫‪ ‬السجالت احملاسبية للقسم ادلاخيل‪:‬‬

‫‪‬جسل مداخيل و مصاريف اذلخائر؛‬

‫‪‬جسل الرصيد الاحتياطي؛‬

‫‪‬جسل مراقبة ادلاخلية (احلقوق املثبتة)‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫الدفاتر و الوثائق المحاسبية الداعمة‬
‫دفاتر أو واثئق سندات الطلب‬

‫‪‬سندات التسلمي‬

‫‪‬الواثئق التربيرية للنفقات ( فاتورات – وصوالت –شهادات نفقة‪)..‬‬

‫‪ ‬بطاقات املزودين‬

‫‪58‬‬
 ‫مساطر الصرف وتقنياته‬
‫التزنيل املايل للنفقات وجماالت الرصف‬
‫أوال‪ -‬واجبات التسجيل‪/‬املصاريف اإلضافية‪:‬‬
‫‪‬اخلزانة الرتفهيية‪a:‬‬
‫‪ -‬رشاء الكتب و القصص و املؤلفات؛‬
‫‪ -‬رشاء األقراص املدجمة السمعية و البرصية‪...‬‬
‫‪‬وسائل اإليضاح‪:‬‬
‫‪ -‬رشاء األدوات الصغرية؛‬
‫‪ -‬املواد األولية ؛‬
‫‪ -‬أعضاء احليواانت ‪...‬‬
‫‪‬األنشطة املوازية‪a:‬‬
‫‪ -‬املسامهة يف الانشطة واحلفالت وبعض مصاريف األندية‪...‬‬
‫‪59‬‬
 ‫مساطر الصرف و تقنياته‬
‫التزنيل املايل للنفقات وجماالت الرصف‬
‫أوال‪ -‬واجبات التسجيل‪/‬املصاريف اإلضافية‪:‬‬
‫‪‬املصاريف العامة‪:‬‬
‫و تشمل مجع املصاريف غري املدرجة يف اخلاانت األخرى الثالث‪:‬‬
‫‪ ‬مواد البناء؛‬
‫‪ ‬لوازم إصالح املباين و صيانهتا؛‬
‫‪ ‬لوازم الرصاصة الصحية؛‬
‫‪ ‬اللوازم الكهرابئية؛‬
‫‪ ‬لوازم املكتب و املعلوميات؛‬
‫‪ ‬لوازم املطبوعات وأعامل الطبع والنسخ؛‬
‫‪ ‬املطهرات ومواد التنظيف؛‬
‫‪ ‬كراء املعدات و األاثث؛‬
‫‪ ‬نفقات النقل والشحن‪...‬‬
‫‪60‬‬
 ‫مساطر الصرف و تقنياته‬
‫التزنيل املايل للنفقات وجماالت الرصف‬
‫‪:‬اثنيا‪ :‬الضامن والاشرتاك يف اخلزانة الالكسيكية‬
‫‪ o‬إرجاع ضامن مقررات السنة املنرصمة؛‬
‫‪ o‬رشاء مقررات مدرسية جديدة‪.‬‬

‫‪:‬اثلثا‪ :‬الضامن املدريس‬

‫‪ o‬حتول واجبات الاخنراط يف الضامن املدريس اكمةل إ ىل رشكة التامني قبل ‪ 31‬دجنرب من لك‬
‫سنة‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫مساطر الصرف و تقنياته‬
‫التزنيل املايل للنفقات وجماالت الرصف‬

‫‪:‬رابعا مصاريف خمتلفة‬

‫‪ ‬االتالفات‪ :‬تدرج يف‪ a‬هذا البن‪a‬د النفقات املتعلق‪a‬ة إبص‪a‬الح اإلتالفات اليت‪ a‬تتعرض له‪a‬ا بناايت املؤس‪a‬سة‬
‫وجتهزياهتا ومعداهتا ويتسبب فهيا التالميذ‪.‬‬

‫‪ ‬الس‪a‬لفات و رد القروض‪ a:‬تتعل‪a‬ق إبرجاع املبال‪a‬غ اليت‪ a‬مت‪ a‬اقرتاضه‪a‬ا م‪a‬ن مؤس‪a‬سات أخرى يف‪ a‬ظروف‬
‫معينة وبرتخيص من السلطة الوصية‪.‬‬

‫‪ ‬مص‪a‬اريف طارئ‪a‬ة‪ :‬نفقات ذات ص‪a‬بغة طارئ‪a‬ة‪ ،‬نفقات ترتيبي‪a‬ة‪ ،‬نفقات تس‪a‬وية بع‪a‬ض الوضعيات احملاس‪a‬بية‬
‫الطارئة‪...،‬‬
‫‪62‬‬
 ‫مساطر الصرف و تقنياته‬
‫التزنيل املايل للنفقات وجماالت الرصف‬

‫‪:‬رابعا مصاريف خمتلفة‬

‫‪‬ضامن املعامل‪ :‬خانة معدة إلرجاع املبالغ املودعة من طرف تالميذ التعلمي التقين بعد انتقاهلم من املؤسسة‪.‬‬

‫‪‬مص‪a‬اريف أخرى‪ :‬خان‪a‬ة تدرج فهي‪a‬ا بع‪a‬ض النفقات اخلاص‪a‬ة املنظم‪a‬ة مبذكرات وزاري‪a‬ة ( رشاء املل‪a‬ف األخرض‪a‬‬
‫اخلاص بتسجيل التلميذ ابلسنة أوىل إ عدادي و ملف السكل الثاين أو التأهييل )‪.‬‬

‫‪‬التداري‪aa‬ب‪ :‬تدرج فهي ‪aa‬ا نفقات تغذي ‪aa‬ة املشاركني‪ aa‬يف‪ aa‬همامت خاص ‪aa‬ة ومص ‪aa‬اريف تنظمي‪ aa‬األايم ادلراس ية و‬
‫التكوينية ‪...‬‬

‫‪63‬‬
 ‫موارد الجمعية الرياضية‬
‫التزنيل املايل للنفقات‬
‫خامسا‪ -‬امجلعية الرايضية‪:‬‬
‫توزع واجبات الاخنراط يف امجلعة الرايضية حسب اجلدول التايل‪:‬‬

‫حصة‬ ‫الجامعة‬ ‫فرع‬ ‫صندوق‬ ‫فرع‬ ‫الجمعية‬

‫الجمعية‬ ‫الملكية‬ ‫الجامعة‬ ‫دعم‬ ‫وفروعها الجامعة‬
‫الرياضية‬ ‫بالنيابة المغربية‬ ‫باألكاديمية الرياضة‬
‫المدرسية‬ ‫للرياضة‬ ‫الجهوية المدرسية‬
‫بالمؤسسة‬ ‫المدرسية‬

‫‪65%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪10%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫‪5%‬‬ ‫النسبة‬

‫المائوية‬
‫‪64‬‬
 ‫مجاالت صرف مداخيل الجمعية الرياضية‬
‫‪‬مصاريف تسيري امجلعية الرايضية املدرسية؛‬
‫‪‬مصاريف تنقل وتغذية فرق املؤسسة ومرافقهيم للمشاركة يف خمتلف التظاهرات؛‬

‫‪‬مصاريف تنظمي التظاهرات الرايضية عىل صعيد املؤسسة؛‬

‫‪‬مص‪a‬اريف تنظمي‪ a‬حفالت فني‪a‬ة وثقافي‪a‬ة ورايضي‪a‬ة ومعارض داخ‪a‬ل املغرب وخارج‪a‬ه ولك‪ a‬األنشط‪a‬ة اليت‪ a‬يعمتده‪a‬ا‬
‫املكتب التنفيذي للجمعية؛‬
‫‪‬مصاريف رشاء األلبسة واألمتعة الرايضية لفرق املؤسسة؛‬
‫‪‬رشاء جوائز لتشجيع التالميذ املتفوقني؛‬

‫‪‬مصاريف حفالت استقبال و تكرمي األبطال واألطر؛‬

‫‪65‬‬
 ‫مجاالت صرف مداخيل الجمعية الرياضية‬
‫‪‬مصاريف هتيئة وإ صالح املنشات الرايضية واملستودعات ابملؤسسة؛‬
‫‪‬مصاريف رشاء وص‪a‬يانة العتاد الراييض الرضوري للرتبي‪a‬ة البدني‪a‬ة والرايضة املدرسية لتعزيز العتاد اذلي توفره‬
‫الوزارة؛‬
‫‪‬املسامهة يف توفري ادلمع املايل واللوجيستييك واملعنوي مجليع الربامج اليت تعمتدها وزارة الرتبية الوطنية؛‬
‫‪‬مصاريف رشاء الكتب واجملالت املتخصصة يف الرتبية البدنية والرايضية؛‬
‫‪‬مص‪a‬اريف رشاء األدوي‪a‬ة اليت‪ a‬تتطلهب‪a‬ا اإل س‪a‬عافات األولي‪a‬ة واملس‪a‬امهة يف‪ a‬أداء نفقات العالج والتط‪a‬بيب لفائدة‬
‫املامرسني واملؤطرين‪...‬‬

‫‪66‬‬
 ‫سياق إحداث جمعيات دعم مدرسة النجاح‬
‫عدم أهلية املؤسسات لتلقي ادلمع املايل‪:‬‬

‫”وميكن للمؤسسات املذكورة (مؤسسات الرتبية والتعلمي العمويم) أن تتلقى دعام تقنيا أو ماداي أو ثقافيا من‬
‫دلن هيئات عامة أو خاصة يف إطار اتفاقيات للرشاكة وذكل يف نطاق املهام املوكوةل لها و حتت مسؤوليهتا‪“.‬‬

‫والتعلمي العمويم‪).‬‬ ‫(الفصل ‪ 09‬من املرسوم رمق ‪ 2. 02. 376‬مبثابة النظام األسايس ملؤسسات الرتبية‬

‫‪67‬‬
‫سياق إحداث جمعيات دعم مدرسة النجاح‬
‫مجعيات دمع مدرسة أحدثت لسد الفراغ؛‬
‫مجعيات دمع مدرسة النجاح تعد‪:‬‬
‫‪ ‬قناة قانونية لتلقي ادلمع املايل مثل املنح والهبات؛‬
‫‪ ‬آلية قانونية للتعاقد والمتويل اذلايت حتقق نوعا من الاستقاللية يف التدبري املايل واملادي؛‬
‫‪ ‬إ طارا مؤسساتيا داعام لثقافة العمل ابملرشوع؛‬
‫‪ ‬أداة معلية متكن من تطبيق املقاربة التشاركية يف التدبري الرتبوي الرايم إ ىل تطوير املؤرشات‬
‫المكية والنوعية لإل جنازات الرتبوية املمتثةل يف‪:‬‬
‫‪ ‬الرفع من معدالت النجاح؛‬
‫‪ ‬الرفع من نسبة النجاح؛‬
‫‪ ‬الرفع من درجة الاحتفاظ ابملتعلامت واملتعلمني‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫المرجعيات المؤطرة لجمعيات دعم مدرسة‬
‫النجاح‬
‫‪ ‬الظهري الرشيف رمق ‪ 1.58.376‬الصادر يف ‪ 3‬جامدى األوىل ‪ 1378‬موافق ‪ 15‬نونرب ‪1958‬مبثابة قانون‬
‫ينظم حق تأسيس امجلعيات؛‬
‫‪ ‬القانون رمق ‪ 00.07‬القايض إبحداث األاكدمييات اجلهوية للرتبية و التكوين الصادر بتنفيذه الظهري املؤرخ‬
‫يف ‪ 19‬ماي ‪2000‬؛‬
‫‪ ‬املرسوم رمق ‪ 2.02.376‬الصادريف ‪ 17‬يوليوز‪ 2002‬مبثابة النظام األسايس اخلاص مبؤسسات الرتبية والتعلمي‬
‫العمويم؛‬

‫‪ ‬منشور الوزير األول بتارخي ‪ 27‬يونيو ‪ 2003‬يتعلق مبوضوع الرشاكة بني ادلوةل وامجلعيات؛‬
‫‪ ‬االتفاقية اإلطار للرشاكة‪.‬‬
‫‪69‬‬
 ‫المرجعيات المؤطرة لجمعيات دعم مدرسة‬
‫النجاح‬
‫‪ ‬املذكرة رمق ‪ 73‬بتارخي ‪ 20‬ماي ‪ 2009‬يف شأن إ حداث مجعية دمع مدرسة النجاح؛‬
‫‪ ‬املذكرة رمق ‪ 02‬بتارخي ‪ 03‬فرباير ‪ 2005‬يف شأن تأطري اتفاقيات الرشاكة املربمة من دلن األاكدمييات اجلهوية‬
‫للرتبية و التكوين و مصاحلها الاقلميية واحمللية؛‬
‫‪ ‬املذكرة الوزارية رمق ‪ 121‬بتارخي ‪ 31‬غشت ‪ 2009‬يف موضوع مرشوع املؤسسة؛‬

‫‪ ‬مذكرة مسطرية يف شأن دفع منحة مجعية دمع مدرسة النجاح صادرة عن مديرية املزيانية بتارخي ‪09‬‬
‫أكتوبر‪2009‬؛‬
‫‪ ‬دليل مسطري يف شأن التدبري املايل مجلعيات دمع مدرسة النجاح كام مت تعديهل؛‬

‫‪ ‬القانون األسايس مجلعيات دمع مدرسة النجاح‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫مضمون الدليل المرجعي الشامل‬
‫للصرف‬
‫‪ ‬تقنني التدبري املايل عىل مستوى املداخيل واملصاريف؛‬
‫‪ ‬تأطري معليات رصف منحة مجعية دمع مدرسة النجاح؛‬
‫‪ ‬تدعمي التكوين اذلايت ملسريي هذه امجلعيات؛‬
‫‪ ‬متكني مسريي مجعيات دمع مدرسة النجاح من‪:‬‬
‫‪ ‬التوفر عىل وثيقة جامعة ألصول وشلكيات تدبريها املايل واملادي واإلداري؛‬
‫‪ ‬تكوين رؤية واحضة مجليع موارد ومصاريف امجلعية؛‬
‫‪ ‬اعامتد مزيانية سهةل الفهم والتناول اإلجناز؛‬
‫‪ ‬اعامتد واثئق اإلثبات للك العمليات املنجزة؛‬
‫‪ ‬المتكن من آليات وتقنيات التدوين احملاسبايت اليويم‪.‬‬

‫‪71‬‬
‫غاية الدليل المرجعي الشامل للصرف‬
‫حسن تدبري هذه امجلعيات يقتيض ‪:‬‬
‫‪ ‬حسن تنظمي ماليهتا؛‬
‫‪ ‬مسك حماسبهتا بطريقة آنية وشفافة؛‬

‫‪ ‬حتقيق التوازن بني املداخي‪a‬ل واملصاريف؛‬

‫‪ ‬تقدمي معلومات دقيقة ومنتظمة حول وضعيهتا املالية واملادية‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫مجاالت صرف مداخيل جمعية دعم مدرسة‬
‫النجاح‬
‫مالحظات‬ ‫التبويب المالي‬ ‫المجال‬
‫لوازم تعليمية صغيرة‬
‫لوازم معلوماتية صغيرة (أقراص مدمجة‪،‬حبر‬
‫الطابعة‪).………،‬‬
‫مراجع تربوية‬
‫طباعة و اعادة انتاج الوثائق‬
‫وثائق‬
‫نفقات تدبيرية‬
‫صغرى‬
‫مصاريف البريد‬
‫عقاقير و صباغة‬
‫عتاد صغير و تجهيز صغير‬
‫لوازم التنظيف و التطهير‬
‫لوازم صحية‬
‫الصيانة الوقائية‬
‫‪73‬‬
 ‫مجاالت صرف مداخيل جمعية دعم مدرسة النجاح‬

‫مالحظات‬ ‫التبويب المالي‬ ‫المجال‬

‫مساهمة في نفقات االستقباالت‬
‫مساهمة في نفقات توزيع الجوائز‬
‫التظاهرات المدرسية‬
‫وتشجيع التميز‬
‫كراء معدات المناسبات و الملصقات‬
‫مقتنيات وسائل العمل الصغيرة‬
‫النوادي المدرسية مكتريات صغيرة لخدمات التنشيط‬
‫نفقات التواصل و النشر‬
‫تحمل استثنائي و مؤقت إلنقطاع التموين‬
‫نفقات غير متوقعة ناجمة عن تدبير‬
‫نفقات استثنائية‬
‫األزمات‬

‫‪74‬‬