‫جامعةنايفالعربيةللعلومالأمنية‬

‫‪Naif Arab University For Se­cu­rity Sciences‬‬

‫مفاهيم أمنية‬

‫د‪ .‬خالد بن عبدالعزيز احلرفش‬ ‫د‪ .‬محمود شاكر سعيد ‬

‫إدارة العالقات العامة واإلعالم‬

‫الرياض‬
‫الطبعة األولى‬
‫‪1431‬هـ ـ ‪2010‬م‬
 ‫املحتويـــات‬
‫التقديــــم ‪5.......................................................................................‬‬
‫املقدمـــــة ‪7.......................................................................................‬‬
‫‪ . 1‬يف جمال األمن ‪9...............................................................................‬‬
‫‪1. 1‬األمن اإلنساين ‪11..................................................................‬‬
‫‪ 2. 1‬األمن الشامل ‪12..................................................................‬‬
‫‪ 3. 1‬األمن الفكري ‪13.................................................................‬‬
‫‪ 4. 1‬األمن الوطني ‪15.................................................................‬‬
‫‪ 5. 1‬األمن الغذائي واألمن االجتامعي ‪17.....................................‬‬
‫‪ 6. 1‬األمن مسؤولية اجلميع ‪18.....................................................‬‬
‫‪ 7. 1‬احلس األمني ‪20...................................................................‬‬
‫‪ 8. 1‬األمن األرسي ‪21................................................................‬‬
‫‪ 9. 1‬األمن اللغوي ‪23................................................................‬‬
‫‪ 10. 1‬األمن الثقايف ‪26...............................................................‬‬
‫‪ 11 . 1‬األمن الصناعي ‪27...........................................................‬‬
‫‪ . 2‬يف جمال األمن السياحي ‪31..............................................................‬‬
‫‪1. 2‬األمن السياحي (‪33.......................................................... )1‬‬
‫‪ 2. 2‬األمن السياحي (‪34........................................................ )2‬‬
‫‪ 3. 2‬أنواع السياحة ‪36.................................................................‬‬
‫‪ 4. 2‬أمن الصناعة السياحية ‪37......................................................‬‬
‫‪ 5. 2‬اجلريمة السياحية ‪38............................................................‬‬
‫‪ 6. 2‬أمن املنشآت الفندقية ‪39......................................................‬‬
‫‪ 7. 2‬أمن املتاحف ‪41...................................................................‬‬
‫‪ 8. 2‬الوعي األثري ‪43................................................................‬‬
‫‪ 9. 2‬أمن اإلجازات ‪45...............................................................‬‬
‫‪ 10. 2‬مسؤولية ضحايا اجلرائم السياحية ‪47.................................‬‬
‫‪ . 3‬يف جمال اإلعالم ‪51.........................................................................‬‬
‫‪ 1 . 3‬اإلعالم األمني ‪53..............................................................‬‬
‫‪ 2 . 3‬أثر اإلعالم يف الوقاية من اجلريمة ‪55....................................‬‬
‫‪ 3 . 3‬العالقات العامة واالتصال ‪57.............................................‬‬
‫‪ 4 . 3‬الدور األمني لوسائل االتصال اجلمعي ‪59.............................‬‬
‫‪ . 4‬يف جمال الرشطة ‪61..........................................................................‬‬
‫‪ 1 . 4‬الرشطة املجتمعية ‪63...........................................................‬‬
‫‪ 2. 4‬الرشطة النسائية ‪64..............................................................‬‬
‫‪ 3 . 4‬الرشطة (رجال األمن) ‪66....................................................‬‬
‫‪ 4 . 4‬العالقات العامة يف األجهزة األمنية وخدمة اجلمهور ‪68 ...........‬‬
‫‪ . 5‬يف جمال اجلريمة ‪71..........................................................................‬‬
‫‪ 1 . 5‬االجتار بالبرش ‪73................................................................‬‬
‫‪ 2 . 5‬اجلريمة اإللكرتونية ‪75.......................................................‬‬
‫‪ 3 . 5‬انحراف األحداث ‪77........................................................‬‬
‫‪ 4 . 5‬اجلريمة النسائية ‪79..............................................................‬‬
‫‪ 5 . 5‬جرائم االحتيال ‪81..............................................................‬‬
‫‪ 6 . 5‬جرائم النشــل ‪83..............................................................‬‬
‫‪ 7 . 5‬جرائم غسل األموال ‪85......................................................‬‬
‫‪ 8 . 5‬مرسح اجلريمة ‪87..............................................................‬‬
‫‪ 9 . 5‬جرائم العنف ‪89..................................................................‬‬
‫‪ 10 . 5‬جريمة اإلجهاض ‪92.........................................................‬‬
‫‪ 11 . 5‬ضحايا اإلجرام ‪93.............................................................‬‬
‫‪ 12 . 5‬القرصنة البحرية ‪95.........................................................‬‬
‫‪ . 6‬يف املجال االجتامعي ‪97...................................................................‬‬
‫‪ 1. 6‬العنف ‪99 ............................................................................‬‬
‫‪ 2. 6‬العوملة ‪100.........................................................................‬‬
‫‪ 3. 6‬اآلثاراالجتامعية للحوادث املرورية ‪103........................................‬‬
‫‪ 4. 6‬تأخر زواج الفتيات ‪105.......................................................‬‬
‫‪ 5. 6‬املوت الرحيم ‪107...............................................................‬‬
‫‪ 6 . 6‬نظم املعلومات اجلغرافية ‪108...............................................‬‬
‫‪ 7 . 6‬االسرتاتيجية ‪111...............................................................‬‬
‫‪ . 7‬يف جمال اإلرهاب ‪115.....................................................................‬‬
‫‪ 1. 7‬اإلرهاب‪117 .......................................................................‬‬
‫‪ 2. 7‬اإلرهاب الفكري‪119 .........................................................‬‬
‫‪ 3. 7‬متويل اإلرهاب ‪121 .............................................................‬‬
‫‪ . 8‬يف جمال اإلدارة والتدريب ‪123........................................................‬‬
‫‪ 1. 8‬اإلصالح اإلداري ‪125 .......................................................‬‬
‫‪ 2. 8‬التدريب األمني ‪127...........................................................‬‬
‫‪ 3. 8‬الرتبية املرورية ‪129.....................................................................‬‬
‫‪ 4. 8‬الرعاية الالحقة ‪131...........................................................‬‬
‫‪ 5. 8‬إعادة تأهيل املتهمني واملحكومني ‪133..................................‬‬
‫‪ 6. 8‬إدارة األزمة األمنية ‪134......................................................‬‬
‫‪ . 9‬يف جمال الكوارث ‪137....................................................................‬‬
‫الكوارث غري الطبيعية ‪139 ...........................................................‬‬
‫‪ . 10‬يف جمال املخدرات ‪141.................................................................‬‬
‫املخدرات ‪143 .............................................................................‬‬
‫‪ . 11‬يف جمال التوعية األمنية ‪145..........................................................‬‬
‫‪ 1. 11‬دور املواطن يف التلوث البيئي ‪147 .......................................‬‬
‫‪ 2. 11‬دور التنوير العلمي يف مكافحة اجلريمة ‪149............................‬‬
‫‪ 3. 11‬التفكك األرسي ‪151.......................................................‬‬
‫املراجــــــع ‪153 ...............................................................................‬‬
 ‫(‪ ،)2010‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية ـ الرياض ـ‬ ‫ح‬

‫اململكة العربية السعودية‪ .‬ص‪.‬ب ‪ 6830‬الرياض‪11452 :‬‬

‫هاتف ‪( 2463444‬ـ ‪ 1‬ـ ‪ )966‬فاكس ‪( 2464713‬ـ ‪ 1‬ـ ‪)966‬‬
‫البريد اإللكتروني‪Src@nauss.edu.sa :‬‬
‫‪Copyright© (2010) Naif Arab University‬‬
‫‪)for Security Sciences (NAUSS‬‬
‫‪ISBN 9- 42 - 8006- 603- 978‬‬
‫‪KSA 2463444 )1+P.O.Box: 6830 Riyadh 11452 Tel. (966‬‬
‫‪.Fax (966 + 1) 2464713 E-mail Src@nauss.edu.sa‬‬

‫(‪1431‬هـ) جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‬ ‫ح‬

‫فهرسة مكتبة امللك فهد الوطنية أثناء النشر‬

‫سعيد‪ ،‬حممود شاكر‬

‫مفاهيم أمنية‪ /‬حممود شاكر سعيد؛ خالد عبد العزيز احلرفش ـ الرياض‪1431 ،‬هـ‬
‫‪ 158‬ص ‪ 24  17 ،‬سم‬
‫ردمك‪ 9 :‬ـ ‪ 42‬ـ ‪ 8006‬ـ ‪ 603‬ـ ‪978‬‬

‫‪ 1‬ـ األمن أ ـ احلرفش‪ ،‬خالد عبد العزيز(مؤلف مشارك) ب ـ العنوان‬

‫‪1431/ 7321‬‬ ‫ديوي ‪327.116‬‬
‫رقم االيداع‪1431/7321 :‬‬
‫ردمك‪ 9 :‬ـ ‪ 42‬ـ ‪ 8006‬ـ ‪ 603‬ـ ‪978‬‬

‫ردمك‪ 9 :‬ـ ‪ 42‬ـ ‪ 8006‬ـ ‪ 603‬ـ ‪978‬‬

 ‫حقوق الطبع حمفوظة لـ‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية‬

‫كاف�ة األف�كار ال�وردة يف ه�ذا الكت�اب تعبر ع�ن رأي‬

‫صاحبه�ا‪ ،‬وال تعبر بالضرورة ع�ن وجه�ة نظ�ر اجلامع�ة‬
 ‫التقديـم‬
‫جتسيدً ا لتوصيات املؤمتر العريب األول للمسؤولني عن اإلعالم األمني‪،‬‬
‫وانطال ًق�ا من رس�الة جامعة ناي�ف العربية للعل�وم األمنية بش�أن نرش ثقافة‬
‫األمن بمفهومه الش�امل؛ فق�د حرصت اجلامعة عىل غ�رس املفاهيم األمنية‬
‫ل�دى املواطن العريب بام يع�زز الثقة بينه وبني رجال األجه�زة األمنية العربية‬
‫لتحقي�ق التوعي�ة األمني�ة‪ ،‬وتوفير التع�اون اإلجي�ايب والبن�اء بين املواطنني‬
‫واألجهزة األمنية ملواجهة اجلريمة واحلد من انتشارها‪.‬‬
‫وم�ن هن�ا فقد ج�اءت فكرة التع�اون بني اجلامع�ة وإدارة األم�ن العام‬
‫األردين ممثل�ة يف إذاع�ة أمن (‪ )FM‬من خالل بث برنام�ج يومي حتت عنوان‬
‫«مفاهي�م أمنية» لتعميق وعي اجلمهور ب�دور األجهزة األمنية يف تأمني محاية‬
‫املواطنني من اجلريمة واالنحراف‪ ،‬ولضامن الثقة املتبادلة‪ ،‬واضطالع املواطن‬
‫ب�دور فاع�ل يف املش�اركة يف الوقاي�ة من اجلريم�ة ومكافحته�ا لينعم اجلميع‬
‫بعنارص األمن والسالمة والطمأنينة‪.‬‬
‫وق�د هدفت هذه الفكرة إىل تنمية احلس اإلعالمي لألجهزة األمنية من‬
‫جهة‪ ،‬وتعميق املفاهيم األمنية لدى اجلمهور املستهدف من جهة أخرى‪.‬‬
‫ولتعمي�م الفائدة من ه�ذا «اجلهد» ولتأكيد أن اإلعلام األمني جزء ال‬
‫يتجزأ من اإلعالم الش�امل الذي حيرص عىل نرش التوعية األمنية التي تسعى‬
‫إىل توجي�ه املواط�ن العريب نحو التحيل بالس�لوك الس�ليم واحترام القوانني‬
‫واألنظمة يف إطار االستيعاب العلمي لبعض املفاهيم األمنية‪ ،‬وتنمية إحساس‬
‫املواطنني بأمهية املش�اركة الفعلية يف مكافح�ة اجلريمة واحلد من آثارها؛ فقد‬
‫حرصت اجلامعة عىل نرش هذه «املفاهيم األمنية» رغبة يف اإلسهام يف مساندة‬

‫‪5‬‬
‫جهود األجهزة األمنية للوقاية من اجلريمة واالنحراف‪ ،‬ونرش الثقافة األمنية‬
‫التي تعمل لتحقيق ما فيه خري املواطن العريب يف كافة الدول العربية‪.‬‬
‫واهلل من وراء القصد‪،،،،‬‬

‫رئيس‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‬
‫أ‪.‬د‪ .‬عبد العزيز بن صقر الغامدي‬

‫‪6‬‬
 ‫املقدمــة‬
‫متثل «املفاهيم» و«املصطلحات» املفاتي�ح العملية ملعاجلة وحتليل الفكر‬
‫املطروح للتداول‪ ،‬وهي القطب النافذ يف مسار البحث املوضوعي اجلاد‪.‬‬
‫وإيض�اح «املفاهي�م» و«املصطلحات» م�ن قبل الباح�ث أو املتكلم هو‬
‫املدخل األسايس للتواصل مع املتلقي سواء أكان قارئ ًا أو سامع ًا ‪.‬‬
‫وم�ن هذا املنطلق نجد أن أدبيات البحث يف الدراس�ات العلمية اجلادة‬
‫تبدأ بتعريف مصطلحات ومفاهيم الدراس�ة تعريف ًا إجرائي ًا ‪ ،‬ألن ذلك يمثل‬
‫خطوة أساس�ية م�ن خطوات ع�رض األفكار انطالق� ًا من قول الفيلس�وف‬
‫الفرنيس فولتري إذ قال‪«:‬إذا أردت أن أفهمك فال بد من توضيح مصطلحاتك‬
‫أو مفاهيمك»‬
‫ومن املؤكد أنه كلام نجحت عملية توظيف املفاهيم بدالالهتا الصحيحة‬
‫فإنن�ا نقرتب أكث�ر من الواقعية ويس�هل عىل الباحث اإلفهام كام يس�هل عىل‬
‫املتلقي الفهم واالستيعاب‪,‬فقد أثبتت التجارب والدراسات العلمية أن إمهال‬
‫الدقة يف استعامل املصطلحات واملفاهيم يمثل نقص ًا بل خل ً‬
‫ال يف التواصل بني‬
‫املرسل واملرسل إليه (املتلقي) ‪.‬‬
‫وإن العناي�ة باملفاهي�م واملصطلحات وحتديد ال�دالالت الدقيقة هلا من‬
‫األمور األساس�ية ‪،‬ب�ل والرضورية التي تس�بق أي عمل فك�ري ‪،‬ألهنا احلد‬
‫الفاصل بين الفكر العلمي الذي يقوم عىل الضوابط والدقة يف اإلفهام وبني‬
‫االجته�اد املرجتل الذي تكتنف مكوناته الضبابي�ة والغموض خاصة يف هذا‬
‫العصر ال�ذي تتج�دد فيه املفاهيم وتتش�عب ال�دالالت كلام ظه�رت أفكار‬
‫تتطلب التوضيح والتفسري يف أي علم من العلوم ‪.‬‬
‫وعن�د رصد اإلنتاج الفكري يف عاملنا الع�ريب يتضح أن أبرز التحديات‬
‫الت�ي تواجه�ه يف ه�ذا العرص تتمث�ل يف اجلهل ببع�ض املفاهيم وع�دم الدقة‬

‫‪7‬‬
‫يف اس�تعامهلا وع�دم جتدد تفسيراهتا بما يتطلبه املوق�ف العلم�ي إذ إن هناك‬
‫مصطلح�ات ومفاهي�م ومس�ميات حديثة تتطلب التفسير املحك�م هلا ليتم‬
‫فهمها واستيعاهبا بالشكل الذي يريده املتحدث أو الكاتب‪.‬‬
‫لذا فقد رأى كثري من الباحثني أننا نواجه أزمة عميقة يف املفاهيم ولدت‬
‫خالف�ات متش�عبة يف القضايا الفكري�ة وأحكاما جادة يف تقييمها ويف رس�م‬
‫املواقف منها دون العمل عىل التوظيف السليم لتلك املفاهيم واملصطلحات‬
‫وتوجيهها باالجتاه املرسوم هلا‪.‬‬
‫وم�ن ه�ذا املنطل�ق فق�د اضطلع�ت إدارة العالق�ات العام�ة واإلعالم‬
‫بجامع�ة ناي�ف العربي�ة للعلوم األمنية باالتف�اق مع إذاعة أم�ن ‪ MF‬التابعة‬
‫ملديري�ة األمن الع�ام باململك�ة األردنية اهلاش�مية بتعريف عدد م�ن املفاهيم‬
‫األمني�ة وإذاعتها ضم�ن برنامج (مفاهيم أمنية) بالتع�اون مع اجلامعة حتقيق ًا‬
‫لرسالة اجلامعة يف نرش ثقافة األمن بمفهومه الشامل ‪.‬‬
‫اجلدير بالذكر أن إدارة العالقات العامة واإلعالم قد اعتمدت يف تعريف‬
‫هذه املفاهيم عىل ما جاء يف إصدارات اجلامعة ورس�ائلها العلمية(املاجس�تري‬
‫والدكتوراه) وعىل ما ورد يف بعض املراجع املتخصصة رغبة يف عرض جمموع‬
‫الصفات واخلصائص املوضحة لكل مفهوم من هذه املفاهيم لتكون وس�يلة‬
‫من وس�ائل نرش ما توصلت إليه برامج اجلامعة وأنش�طتها العلمية‪ ،‬ولتكون‬
‫خط�وة م�ن خط�وات االهتامم بمناقش�ة املفاهي�م وتطورها يف إط�ار أدبيات‬
‫البحث يف عاملنا العريب ‪.‬‬
‫واهلل ويل التوفيق ‪،،،،‬‬

‫مدير‬
‫إدارة العالقات العامة واإلعــالم‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ . 1‬يف جمال األمن‬
‫‪1 . 1‬األمن اإلنساين‪.‬‬
‫‪ 2 . 1‬األمن الشامل‪.‬‬
‫‪ 3 . 1‬األمن الفكري‪.‬‬
‫‪ 4 . 1‬األمن الوطني‪.‬‬
‫‪ 5 . 1‬األمن الغذائي واألمن االجتامعي‪.‬‬
‫‪ 6 . 1‬األمن مسؤولية اجلميع‪.‬‬
‫‪ 7 . 1‬احلس األمني‪.‬‬
‫‪ 8 . 1‬األمن األرسي‪.‬‬
‫‪ 9 . 1‬األمن اللغوي‪.‬‬
‫‪ 10 . 1‬األمن الثقايف‪.‬‬
‫‪ 11 . 1‬األمن الصناعي‪.‬‬

‫‪9‬‬
10
 ‫‪ . 1‬يف جمال األمن‬
‫‪ 1 . 1‬األمن اإلنساين‬
‫ظه�ر مفه�وم األمن اإلنس�اين من خلال تقري�ر التنمية البرشي�ة للعام‬
‫‪1994‬م الصادر عن برنامج األمم املتحدة اإلنامئي‪ ،‬ويركز هذا املفهوم عىل‪:‬‬
‫صون الكرامة البرشية وكرامة اإلنسان ‪ ،‬وتلبية احتياجاته املادية واملعنوية‪.‬‬
‫ويتحق�ق األم�ن اإلنس�اين م�ن خلال التنمي�ة االقتصادية املس�تدامة‪،‬‬
‫واحلكم الرش�يد‪ ،‬واملس�اواة االجتامعية ‪ ،‬وس�يادة القانون‪ ،‬وانعدام التهديد‬
‫واخلوف بأشكاله املختلفة‪.‬‬
‫وعىل الرغم من أن هذا املفهوم مازال قيد التطوير فإنه ال يوجد تعريف‬
‫ش�امل متفق عليه من قبل الباحثني؛ إال أن هذا املفهوم يقيم ارتباطا قويا بني‬
‫األمن الفردي (أمن املواطن) واألمن الشامل (أمن الدولة)‪.‬‬
‫ويتجس�د األمن اإلنس�اين يف صون كرامة اإلنس�ان‪ ،‬وتلبي�ة احتياجاته‬
‫املادي�ة والوجدانية‪ ،‬ضمن إطار التنمية بمفهومها الش�امل الذي تتداخل فيه‬
‫األبعاد اإلنسانية والثقافية واالجتامعية واالقتصادية والسياسية‪.‬‬
‫وينطلق مفهوم األمن اإلنساين من فكرة أن توفري االحتياجات األساسية‬
‫لألف�راد ه�و رشط أس�ايس للمجتمع�ات‪ ،‬ودون حتقيق�ه لن يتحق�ق األمن‬
‫القومي؛ ألنه يعني التحرر من املعاناة اإلنسانية النابعة من الكوارث الطبيعية‬
‫التي هي من صنع اإلنس�ان عىل املس�تويات املحلية واإلقليمية والعاملية ‪ ،‬كام‬
‫أنه يشمل ‪-‬أيضا‪-‬املجاالت السياسية والعسكرية واالقتصادية واالجتامعية‬
‫والبيئية‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫وق�د رأى بع�ض الباحثين أن األم�ن اإلنس�اين يتطلب إع�ادة النظر يف‬
‫االعتب�ارات األمنية من خالل الرتكيز عىل بقاء األفراد بدال من األمن املادي‬
‫للدول�ة‪ ،‬وه�و يتكون من عشرة أبعاد هي‪ :‬األم�ن املادي‪ ،‬األم�ن النفيس‪،‬‬
‫أم�ن الن�وع‪ ،‬األمن االجتامع�ي‪ ،‬األمن االقتص�ادي‪ ،‬األمن الثق�ايف‪ ،‬األمن‬
‫اإلعالمي‪ ،‬األمن البيئي‪ ،‬األمن القومي‪ ،‬األمن العاملي‪.‬‬

‫‪ 2 . 1‬األمن الشامل‬
‫« إن احلاجة إىل األمن حاج ٌة إنساني ٌة مُتيز اإلنسان عىل غريه من الكائنات‪،‬‬
‫وت�أيت يف املرتبة التالي�ة للحاجات البيولوجية وهي املاء واهلواء والطعام ‪ ،‬بل‬
‫إن حتق�ق احلاجات األساس�ية البيولوجية قد ال يتأتى يف غياب ش�عور الفرد‬
‫ٍ‬
‫جانب منه أن‬ ‫باألم�ن واألمان ‪ .‬وإن متتع الفرد بالصحة النفس�ية يتطل�ب يف‬
‫يش�عر باألمن واألمان عىل حارضه و ُمستقبله ‪ ،‬وأن يشعر بالود مع املحيطني‬
‫به»؛حيث إن «األمن لإلنسان قد يكون أهم من طعامه ورشابه ‪ ،‬ومن ُحريته‬
‫يف حيات�ه اخلاص�ة ؛ فق�د جيوع ويعطش فيصبر ‪ ،‬وال يرى أن ش�ي ًئا قد فاته ‪،‬‬
‫ب�ال وال هيدأ له حال ‪ ،‬وقد يرىض أن جيعل‬ ‫ولكن�ه خياف فال يكاد هينأ براحة ٍ‬
‫حريته ثـمنـًا ألمنه إذا اقتىض األمر ذلك ‪ ،‬ف ُيفضل أن يكون عبدً ا آمنًا عىل أن‬
‫يكون ُح ًرا خائ ًفا» ‪.‬‬
‫ومن هنا فإن احلاجة إىل توافر األمن العام أو الشامل يف خمتلف جوانب‬
‫ب�ارزا ضمن‬‫احلي�اة الفردي�ة واجلامعي�ة تُعد رضوري� ٌة للغاية ‪ ،‬وحتت�ل مكانًا ً‬
‫ومارسة‬ ‫اهتاممات خمتلف اجلهات والقطاعات ؛ فال يستطيع اإلنسان مزاولة مُ‬
‫جمريات حياته الس�وية إال يف وجود األمن ال�ذي ُيعد مطل ًبا حيو ًيا ورضور ًيا‬
‫كبري م�ن األمهية يف حياة اإلنس�ان فهو ٌ‬
‫دلي�ل عىل حالة‬ ‫قدر ٍ‬ ‫والز ًم�ا ‪ ،‬وعلى ٍ‬

‫‪12‬‬
‫ومؤرش ملس�توى الرضا الف�ردي واجلامعي عن احلي�اة ؛ ُيضاف إىل‬
‫ٌ‬ ‫الس�واء ‪،‬‬
‫ذل�ك أن األمن بمثاب�ة « املطلب الضروري لنمو احلياة االجتامعي�ة وا ِّطراد‬
‫ٍ‬
‫ترفيه‬ ‫صناعي ‪ ،‬وكل تقد ٍم اقتصادي ‪ ،‬بل كل‬
‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫جتاري أو‬ ‫ٍ‬
‫نشاط‬ ‫تقدُ مها ‪ ،‬فكل‬
‫ٍ‬
‫كرشط أسايس» ‪.‬‬ ‫اجتامعي ال ُبد له من األمن‬
‫ومل�ا كان مفه�وم األمن الع�ام أو الش�امل مفهو ًما واس� ًعا ‪ ،‬فإنه تندرج‬
‫حتت�ه أنوا ٍع عديدة من املفاهيم ذات العالقة بمختلف جوانب حياة اإلنس�ان‬
‫واملجتم�ع ‪ ،‬فهن�اك األمن الدين�ي ‪ ،‬واألمن الس�يايس‪ ،‬واألمن االجتامعي ‪،‬‬
‫واألم�ن االقتص�ادي ‪ ،‬واألمن البيئ�ي ‪ ،‬واألمن اجلنائ�ي ‪ ،‬واألمن الصحي‪،‬‬
‫واألم�ن النفسي ‪ ،‬واألم�ن الغذائ�ي ‪ ،‬واألمن الوطن�ي ‪ ،‬واألم�ن القومي ‪،‬‬
‫واألم�ن الداخيل ‪ ،‬واألمن اخلارجي ‪ ،‬واألمن الفكري ‪ ،‬وكل هذه املتطلبات‬
‫األمنية تشكل يف جمموعها ما يمكن أن نطلق عليه مفهوم «األمن الشامل»‪.‬‬

‫‪ 3 . 1‬األمن الفكري‬
‫صطل�ح مركَّب جيمع بني جانبني هامني يف حياة األفراد واملجتمعات‪،‬‬
‫ٌ‬ ‫ُم‬
‫ومه�ا ( األم�ن) و ( ِ‬
‫الفكر ) فكلم�ة األمن تعني ‪ « :‬طمأنين�ة النفس و زوال‬
‫اخلوف ‪.»..‬‬
‫وقد ُيقصد باألمن أيضا‪ »:‬االس�تقرار واألمان والطمأنينة التي يشعر هبا‬
‫الفرد واملجتمع ‪ ،‬ويف ظله تس�تطيع األُمة أن تتفرغ للبناء والتطوير يف خمتلف‬
‫جماالت احلياة»‪.‬‬
‫كام أن هناك من يعني باألمن « الشعور بالسالمة واالطمئنان ‪ ،‬واختفاء‬
‫أسباب اخلوف عىل حياة اإلنسان ‪ ،‬وما تقوم به هذه احلياة من مصالح يسعى‬
‫إىل حتقيقها ‪ ،‬ويستهدفها بطموحاته»‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫أم�ا ِ‬
‫الفك�ر فيعني ‪ « :‬مجلة النش�اط الذهني « ‪ ،‬وقد ُيقص�د به « الصورة‬
‫الذهنية ٍ‬
‫ألمر ما»‪.‬‬
‫وق�د ُيقصد بالفكر أيضا‪ « :‬إعامل العق�ل يف املعلوم للوصول إىل معرفة‬
‫املجهول»‪.‬‬
‫طالب بإعمال الفكر الصحي�ح البناء يف‬
‫واملعن�ى أن اإلنس�ان الس�وي ُم ٌ‬
‫خمتلف شؤون حياته الفردية واملجتمعية عىل اعتبار أن ‪«:‬للفكر عالقـة وثقى‬
‫رشا فرش ‪ ،‬وأن‬‫خيـرا فخيـ�ر ‪ ،‬وإن ً‬
‫باألنش�طة والس�لوكيات اإلنس�انية ‪ ،‬إن ً‬
‫الفكر السوي أسمى نشاط ذهني وإنساين ‪ ،‬كام أن االنحرافات والنشاطات‬
‫ٌ‬
‫معـتل ومسموم‬ ‫ا ُملرضة بمصالح الناس ‪ ،‬ومقاصد الرشع يكون وراءها ٌ‬
‫فكر‬
‫ومنحرف»‪.‬‬
‫وانطال ًقا مما س�بق ؛ فإنه يمكن اخلروج من جمموعها بأن األمن الفكري‬
‫يعني‪ :‬أن يعيش الناس يف ُبلداهنم وأوطاهنم وبني جمتمعاهتم ‪ ،‬آمنني مطمئنني‬
‫عىل مكونات أصالتهم ‪ ،‬وثقافتهم النوعية ‪ ،‬ومنظومتهم الفكرية» ‪.‬‬
‫ وقد ُيقصد باألمن الفكري « محاية فكر املجتمع وعقائده من أن يناهلا‬
‫ٌ‬
‫عدوان أو ينزل هبا أذى» ‪.‬‬
‫عب عنه بأنه ‪ « :‬سالمة فكر اإلنسان وعقله وفهمه من االنحراف‬‫ وقد ُي رّ‬
‫واخل�روج ع�ن الوس�طية واالعت�دال يف فه�م األم�ور الدينية والسياس�ية ‪،‬‬
‫وتصوره للكون»‪.‬‬
‫ وهن�اك من الباحثين من ي�رى أن األمن الفكري يش�تمل باإلضافة‬
‫إىل حف�ظ العق�ل ومقوماته «حفظ الثقافة ومكوناهتا م�ن الغزو الفكري ‪ ،‬أو‬
‫ا ُملصادرة ‪ ،‬أو التحريف والتزوير»‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ويف اجلمل�ة فإن�ه يمك�ن الوصول م�ن جمم�وع التعريفات الس�ابقة إىل‬
‫التعريف التايل ملفهوم األمن الفكري وهو‪ :‬صيانة ومحاية فكر أبناء املجتمع ‪،‬‬
‫دخيل ‪ ،‬أو ٍ‬
‫وافد‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫نحرف ‪ ،‬أو‬ ‫وثقافتهم ‪ ،‬وقيمهم ‪ ،‬وكل شأهنم من أي ٍ‬
‫فكر ُم‬
‫انفتاحا ) مع الثوابت واملنطلقات الرئيس�ة‬
‫ً‬ ‫أو مس�تورد ال يتف�ق ( انغال ًق�ا أو‬
‫واألصيلة للمجتمع ‪.‬‬
‫وتنطل�ق أمهية األمن الفكري عىل وجه اخلصوص من أمهية األمن العام‬
‫أو الش�امل ال�ذي ُيع�د واحدً ا من أبرز وأه�م املطالب الرئيس�ة للحياة اآلمنة‬
‫ا ُملستقرة التي ينشدها اإلنسان يف أي ٍ‬
‫زمان ومكان‪ ،‬كام أنه ( أي األمن الشامل)‬
‫من مجلة احلاجات الرضورية والرئيسة التي ال يستغني عنها الفرد واملجتمع ‪.‬‬

‫‪ 4 . 1‬األمن الوطني‬
‫أصب�ح األم�ن يف ه�ذا العصر اهلاجس األكرب لل�دول‪ ،‬إذ ال تنمية‪،‬‬
‫وال استقرارا سياسيا‪ ،‬أو اقتصاديا دون توافر منظومة أمنية حتمي املكتسبات‬
‫واجلهود املبذولة للتقدم واالزدهار‪ .‬ألن األمن قد غدا يف هذا العرص رضورة‬
‫من رضورات احلياة للكائن البرشي‪ ،‬وال يمكن لإلنسان أن يعمل أو ينتج دون‬
‫توافر بيئة آمنة حتتويه يف جو من الطمأنينة عىل نفسه وماله وعرضه وعقله ودينه‪.‬‬
‫و دون األمن واألمان‪ ،‬يش�قى اإلنس�ان‪ ،‬ويضطرب‪ ،‬ويك�ون عرضة للقلق‬
‫النفيس‪ ،‬والعقيل‪ .‬وتعترب احلاجة إىل األمن من احلاجات األساسية‪ ،‬التي تأيت‬
‫يف األمهية بعد احلاجة إىل الطعام واملاء واهلواء‪.‬‬
‫وعندم�ا حيص�ل أي خل�ل‪ ،‬أو نق�ص يف أي جانب من جوان�ب احلياة‪،‬‬
‫كالكس�اء أو النق�ص يف ق�وى أو موارد برشي�ة معينة كاألطب�اء أو املعلمني‪،‬‬
‫ف�إن الرضر ال�ذي ينتج عن ذلك يكون حمدودا عىل املج�ال الذي وقع عليه‪،‬‬

‫‪15‬‬
‫وبالتايل يسهل احتواؤه أو التغلب عليه‪ ،‬ولكن عندما يضطرب ميزان األمن‬
‫وخيت�ل النظام‪ ،‬فإن مجيع نواحي احلياة تتأثر‪ ،‬فتس�ود الفوىض‪ ،‬وحيل اخلوف‬
‫واالضط�راب‪ ،‬وترتف�ع مع�دالت اجلريم�ة والس�لوك املنح�رف‪ ،‬فتتوق�ف‬
‫حرك�ة البناء وعجلة اإلنتاج‪ ،‬فيضطر الن�اس للهجرة مع رؤوس أمواهلم إىل‬
‫جمتمعات أكثر أمنا‪ .‬ولذلك كان األمن وال يزال أساس ًا للتنمية‪ ،‬فال تنمية وال‬
‫ازدهار إال يف ظالل أمن سابغ‪ ،‬فالتخطيط السليم واإلبداع الفكري واملثابرة‬
‫العلمية‪ ،‬هي أهم مرتكزات التنمية‪ ،‬وهي أمور غري ممكنة احلدوث إال يف ظل‬
‫أمن واستقرار يطمئن فيه اإلنسان عىل نفسه وأرسته وثرواته واستثامراته‪.‬‬
‫وم�ن أه�م أنواع األم�ن يف وقتنا احلارض م�ا يطلق عليه األم�ن الوطني‬
‫ويقص�د ب�ه تأمني كي�ان الدولة واملجتم�ع ضد األخط�ار التي هت�دده داخليا‬
‫وخارجي�ا‪ ،‬وتأمين مصاحل�ه وهتيئ�ة الظ�روف املناس�بة اقتصادي�ا واجتامعيا‬
‫لتحقي�ق األه�داف والغاي�ات الت�ي تعبر ع�ن الرض�ا الع�ام يف املجتم�ع‪.‬‬
‫ويف تعريف أكثر مالءمة يدمج كيجيل وآخرون يف تعريفهم لألمن الوطني بني‬
‫شعور املواطن وجهود الدولة باعتبار أنه‪« :‬شعور باالطمئنان توفره األهداف‬
‫والربام�ج الت�ي تس�عى احلكومة من خالهل�ا إىل ضمان أمن األم�ة وبقائها»‪.‬‬
‫وتتلخص مهمة األمن الوطني يف توفري السالمة والطمأنينة جلميع األفراد ضد‬
‫أي اعتداءات‪ ،‬أو جتاوزات من ش�أهنا أن ختل�ق يف املجتمع حالة من الفوىض‬
‫واالضط�راب‪ .‬ويتطلب األم�ن الوطني من الدولة االس�تعداد الدائم لتأمني‬
‫اإلمكان�ات البرشي�ة واملادي�ة يف كل املج�االت ملواجهة أي هتديد عس�كري‪،‬‬
‫أو فك�ري ض�د أمنها من أي عن�ارص دولية معادية‪ ،‬ويظه�ر األمن الوطني يف‬
‫الدولة من خالل قدرهتا يف الظهور عىل الساحة الدولية كعضو حيرتم مصالح‬
‫املجتمع الدويل وقوانينه ويساهم بفعالية يف تأمني نظام عاملي آمن وعادل بعد‬
‫تأمني حاجات أفراد املجتمع وتوفري متطلبات حياهتم بأمن واستقرار‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ 5 . 1‬األمن الغذائي واألمن االجتامعي‬
‫يتن�اول األم�ن الغذائ�ي كمي�ة ونوع الغ�ذاء املطل�وب تواف�ره لتحقيق‬
‫األمن لإلنس�ان‪ ،‬وكيفية احلصول عىل تلك الكمية الكافية من الغذاء س�واء‬
‫م�ن املصادر الداخلية أو اخلارجية‪ ،‬وضامن اس�تمرار احلصول عليه من تلك‬
‫املصادر‪.‬‬
‫وم�ن ثم يمكن تعري�ف األمن الغذائ�ي بأنه‪ :‬قدرة املجتم�ع عىل توفري‬
‫االحتياجات الغذائية املوضوعية(املحتملة) ألفراده والتي متكنهم من العيش‬
‫بصحة ونشاط؛ مع ضامن ذلك للذين ال متكنهم دخوهلم من احلصول عليه؛‬
‫س�واء أكان ذل�ك عن طريق اإلنتاج املحيل أو االس�ترياد اعتمادا عىل املوارد‬
‫الذاتية»‪.‬‬
‫وبن�اء عىل ه�ذا التعريف يمكن للمجتمع أن حيقق أمن�ه الغذائي بإنتاج‬
‫احتياجات�ه الغذائي�ة حمل ًّي�ا أو اس�تريادها م�ن جمتمع�ات أخرى م�ع تفضيل‬
‫اخلي�ار األول إذا مل يكن باه�ظ التكلفة‪ ،‬وعليه فإنه كلام كانت النس�بة األكرب‬
‫م�ن احتياجات املجتمع منتجة حمل ًّيا(أي كلام كانت نس�بة االكتفاء الذايت من‬
‫الس�لع عالية) كان ذلك أدعى الس�تدامة األمن وعدم هتديد األمن الغذائي‬
‫بأي وسيلة‪.‬‬
‫وهبذا فإن البلدان التي ال تس�تطيع توفري الغذاء لش�عوهبا من مصادر حملية‬
‫ربام تصبح عاجزة أمام الضغوط التي تواجهها؛ ما يعرض أمنها القومي للخطر؛‬
‫ولذل�ك ف�إن معدل تغطي�ة االحتياجات الغذائي�ة من اإلنت�اج الوطني من أهم‬
‫م�ؤرشات حتقي�ق األمن الغذائي‪ ،‬ومن هن�ا تأيت أمهية امل�وارد الطبيعية الزراعية‬
‫واملوارد البرشية واملالية الالزمة الستغالهلا كعوامل حمددة لألمن الغذائي‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫ومن هنا فإن عدم توافر األمن الغذائي ملجتمع ما يعد من أهم املهددات‬
‫اخلارجية ألمن وسيادة املجتمعات‪ ،‬وكذلك من أقوى أسباب تفيش اجلريمة‬
‫وظهور األم�راض والظواه�ر االجتامعية واالقتصادية الس�لبية يف املجتمع؛‬
‫ويف املقابل فإن ارتفاع اجلريمة وعدم توافر األمن االجتامعي يؤدي إىل نقص‬
‫اإلنت�اج ويؤث�ر س�لبا يف األم�ن الغذائي يف املجتم�ع؛ حيث يصب�ح املجتمع‬
‫ط�اردا للمس�تثمرين واملنتجني‪ ،‬وي�ؤدي ذلك إىل تدهور األم�ن االجتامعي‬
‫بدرج�ة كبرية ق�د تؤدي إىل توقف اإلنتاج بصورة كاملة كام هو احلال يف كثري‬
‫من مناطق احلروب واملنازعات املسلحة‪.‬‬
‫وهبذا فإن عدم توافر األمن االجتامعي والبيئي من أهم أس�باب اهلجرة‬
‫املعاكس�ة من امل�دن الكبرية إىل الق�رى واملدن الصغرية يف كثري م�ن البلدان‪،‬‬
‫وه�ذا يؤكد العالقة التكاملي�ة والعالقة التامثلية بني األم�ن الغذائي واألمن‬
‫االجتامع�ي؛ حيث يمث�ل كل منهام حلقة من حلقات األمن الش�امل؛ حيث‬
‫نرى أن عدم وجود األمن الغذائي يؤدي إىل عدم وجود أو إىل تدين مستوى‬
‫األمن االجتامعي؛ ألن العالقة بني األمن الغذائي واألمن االجتامعي جتس�يد‬
‫للعق�د االجتامعي بين الفرد واملجتم�ع لاللتزام بقواع�د الضبط االجتامعي‬
‫يف الس�لوك ويف املعاملات يف س�بيل احلص�ول عىل االحتياجات األساس�ية‬
‫املرشوعة وإشباعها‪.‬‬

‫‪ 6 . 1‬األمن مسؤولية اجلميع‬

‫بع�د أن توصلت األجه�زة األمنية يف كثري من ال�دول إىل أهنا ال يمكنها‬
‫بمفرده�ا حتقي�ق األم�ن مهام تواف�رت هلا اإلمكان�ات املادي�ة والبرشية؛ ألن‬
‫أع�داد اجلرائ�م املرتكب�ة يف�وق ع�دد اجلرائ�م املكتش�فة‪ ،‬وأن أداء األجهزة‬
‫األمنية ال يتناسب مع ازدياد معدالت اجلريمة عىل الرغم من اجلهود املضنية‬

‫‪18‬‬
‫الت�ي تبذهل�ا اجلهات األمني�ة املختصة ملواجهته�ا‪ ،‬وعىل الرغم م�ن حماولتها‬
‫التجدي�د يف أس�اليب مكافحتها واحلد م�ن آثارها‪ ،‬وعىل الرغ�م من إرشاك‬
‫بعض األجهزة الرس�مية األخرى كاألجهزة العدلية واالجتامعية يف مكافحة‬
‫اجلريم�ة‪ ،‬وبع�د أن أل�ح املتخصص�ون يف عل�م االجتامع على رضورة تغيري‬
‫اإلستراتيجية األمني�ة يف مكافح�ة اجلريم�ة‪ ،‬ورضورة إرشاك أفراد املجتمع‬
‫ومؤسس�اته املدني�ة يف حتمل جزء من املس�ؤوليات األمنية للح�د من ظاهرة‬
‫اجلريم�ة وحتقي�ق األمن الش�امل؛ فق�د رفعت تل�ك الدول وتل�ك األجهزة‬
‫األمنية شعار«األمن مسؤولية اجلميع»‪.‬‬
‫ويس�عى ه�ذا الش�عار إىل املطالبة باشتراك أفراد املجتمع ومؤسس�ات‬
‫املجتم�ع املدين يف حفظ األم�ن ومكافحة اجلريمة من خلال تفجري طاقات‬
‫األف�راد واس�تنفار قدراهت�م لتحقيق األمن بحيث يش�ارك اجلمي�ع وتتضافر‬
‫اجله�ود لتصب�ح مس�ؤولية حتقيق األم�ن مس�ؤولية وطنية يكون فيها ش�عار‬
‫ملموس�ا م�ن أجل حتقيق الرفاه والس�عادة‬
‫ً‬ ‫«األمن مس�ؤولية اجلميع» واق ًعا‬
‫واألمن واالطمئنان جلميع أفراد املجتمع‪.‬‬
‫ونتيج�ة للتط�ور العامل�ي ملفه�وم األم�ن ونتيج�ة للتوصي�ات العلمي�ة‬
‫للمؤمت�رات واللق�اءات املهتمة بتحقي�ق األمن بمفهومه الش�امل فقد قامت‬
‫بع�ض ال�دول العربي�ة بتطبيق إستراتيجية مش�اركة املواطنني يف املس�ؤولية‬
‫األمني�ة م�ن خالل ما يس�مى بالرشطة املجتمعية أو أصدق�اء الرشطة كام هو‬
‫احلال يف رشطة ديب ورشطة الكويت‪ ،‬وكام هو احلال يف التجربة األردنية التي‬
‫سعت إىل حتقيق شعار «األمن مسؤولية اجلميع» من خالل‪:‬‬
‫ـ إنشاء جملس حميل يف كل مركز أمني «خمفر رشطة احلي» ويتكون املجلس‬
‫من مجيع أطياف تركيبة املجتمع وجيتمع شهريا لبحث الوضع األمني‬

‫‪19‬‬
‫واستعراض أبرز اجلرائم التي وقعت يف احلي‪ ،‬واملطلوب من املجلس‬
‫لنقله إىل السكان‪.‬‬
‫ـ عق�د دورات متخصص�ة يف املج�ال األمن�ي تس�مى «دورات أصدقاء‬
‫الرشطة»‪.‬‬
‫ـ تأسيس مجعية أصدقاء الرشطة‪.‬‬
‫ـ تكريم املواطنني الذين يسهمون يف حفظ األمن أو احلد من اجلريمة‪.‬‬
‫ـ ختصيص هواتف للشكاوى واإلبالغ عن املجرمني أو املشاغبني‪.‬‬
‫ـ افتت�اح إذاعة «أمن ‪ »FM‬التي تقوم بب�ث املعلومات األمنية مبارش من‬
‫املواطنين وإليه�م‪ ،‬واس�تقبال مالحظات املواطنني وش�كاواهم عىل‬
‫اهلاتف مبارشة‪ ،‬وما تقوم به هذه اإلذاعة من دور توعوي للمواطنني‬
‫يف اجلوانب األمنية واجلوانب اجلنائية‪ ....‬إىل غري ذلك من املهام ومن‬
‫اإلجراءات التي تساعد عىل تطبيق شعار «األمن مسؤولية اجلميع»‪.‬‬

‫‪ 7 . 1‬احلس األمني‬
‫يقص�د باحلس األمني «صفة خاصة من صفات الش�خصية متكن من‬
‫يمتلكها من التعرف عىل األش�ياء وإدراكها والتمييز بينها‪ ،‬ومن ثم تفسيرها‬
‫تفسيرا كليا صحيح� ًا‪ ،‬والتوقع الصادق لكل االحتماالت‪ ،‬كام متكنه من أن‬
‫يستش�عر األخطار ويع�رف مصادرها‪ ،‬وبالتايل يس�تطيع القض�اء عليها قبل‬
‫وقوعها أو مواجهتها بفاعلية فور وقوعها »‪.‬‬
‫وه�و ش�عور أو إحس�اس يتول�د داخ�ل النفس ويعتمد عىل أس�باب‬
‫وعوام�ل موضوعي�ة ت�ؤدي إىل توق�ع احلدث قب�ل وقوع�ه‪ ،‬واحليلولة دون‬
‫وقوعه إذا كان ضارا بأي من مقدرات الوطن أو مكتسباته‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫وه�و صفة خاصة من الصفات التي يتمكن مالكها من تعرف األش�ياء‬
‫واألحداث وإدراكها والتمييز بينها وتفسيرها؛ وبذا يتمكن من توقع اخلطر‬
‫أو االستشعار به ومعرفة مصادره‪ ،‬واختاذ اإلجراءات الالزمة ملواجهته‪.‬‬
‫وه�و وإن كان مه�ارة من املهارات التي ينبغ�ي أن يمتلكها رجل األمن‬
‫انطالقا من مسؤوليته واعتامدا عىل ما يكتسبه من مهاراته املهنية التي يكتسبها‬
‫م�ن خالل التعليم والتدريب واملس�ؤولية الوظيفية؛ فإنه إحس�اس ينبغي أن‬
‫يتحلى ب�ه كل مواط�ن انطالقا من مس�ؤولية اجلمي�ع نحو االستش�عار بكل‬
‫املظاهر التي يمكن أن يكون من شأهنا اإلخالل بأمن الوطن‪.‬‬
‫ويرتب�ط احلس األمن�ي ارتباطا وثيقا باألمن الفك�ري الذي تتحكم فيه‬
‫ع�دة عوامل اجتامعي�ة ومادية إىل جان�ب الرغبة الذاتي�ة يف تنمية هذا احلس‬
‫الذي جيسد حب الوطن واحلرص عىل أمنه واستقراره انطالقا من أن «األمن‬
‫مسؤولية اجلميع»‪.‬‬

‫‪ 8 . 1‬األمـن األسـري‬
‫األرسة ه�ي الوح�دة االجتامعي�ة األوىل؛ حيث إن املجتم�ع يتكون من‬
‫جمموع�ة أرس‪ ،‬كما أن املجتم�ع ليس أرسة كبيرة لوجود فروق شاس�عة متيز‬
‫األرسة عن املجتمع‪.‬‬
‫عرف برجس ولوك العائلة بأهنا‪« :‬مجاعة من األفراد تربطهم روابط‬
‫وقد َّ‬
‫قوي�ة ناجتة من صالت زوجية‪ ،‬ويعيش�ون يف منزل واح�د‪ ،‬وتربط أعضاءها‬
‫عالقات اجتامعية متامسكة أساسها املصالح واألهداف املشرتكة»‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫عرف أوجيرون وينمكوف األرسة بأهنا‪« :‬رابطة اجتامعية من زوج‬ ‫كام َّ‬
‫وزوج�ة وأبنائهام‪ ،‬وقد تش�مل اجل�دود واألحفاد وبعض األق�ارب‪ ،‬عىل أن‬
‫يكونوا مشرتكني يف معيشة واحدة مع الزوج والزوجة واألبناء»‪.‬‬
‫ويف ه�ذا العرص الذي تزايدت في�ه التغريات والتحوالت التي طرحت‬
‫أم�ام املجتم�ع وأفراده حتدي�ات واختب�ارات يمك�ن بمواجهتها أو حس�ب‬
‫التعامل معها أن حيسن بناء املجتمع ويقوي شبكة العالقات التي تربط حياة‬
‫األرسة وحيافظ عىل أمنها األرسي‪.‬‬
‫ومل�ا كان نظ�ام األرسة يف األم�ة يرتب�ط ارتبا ًط�ا وثي ًقا بمعتق�دات هذه‬
‫األمة وتقاليدها وتارخيها وعرفها اخللقي‪ ،‬وما تسري عليه من نظم يف الشئون‬
‫االجتامعية واالقتصادية والرتبية والقضاء؛ فقد ن َّظم اإلسلام ش�ئون العائلة‬
‫يف ص�ورة حم�ددة متكامل�ة‪ ،‬وبن�ى ه�ذا التنظيم للأرسة عن طري�ق الزواج‬
‫الرشع�ي‪ ،‬واهلدف من�ه‪ ،‬وصفاته الرشعية‪ ،‬وخماطر العزوف عنه‪ ،‬واألس�س‬
‫الت�ي يقوم عليها م�ن اختيار الزوجين‪ ،‬وبينَّ احلالل واحل�رام‪ ،‬وبني حقوق‬
‫الزوجني واألبناء‪ ،‬وحقوق الوالدين واألقارب‪.‬‬
‫وتشير الدراس�ات االجتامعية إىل أن األمن األرسي رضورة اجتامعية‪،‬‬
‫وأنه مسؤولية مشرتكة بني مجيع أفراد األرسة‪ ،‬كام أن التفكك األرسي يؤدي‬
‫إىل اختلاف األدوار ورصاع املراك�ز‪ ،‬ووه�ن الرواب�ط‪ ،‬وفق�دان االحترام‬
‫املتبادل‪.‬‬
‫وي�ؤدي التفكك األرسي إىل اهني�ار القيم الس�ائدة يف املجتمع‪ ،‬واهنيار‬
‫القيم التقليدية‪ ،‬ما يعرض البنيان األرسي للتفكك والتحلل واالهنيار‪.‬‬
‫وتتمثل آثار التفكك األرسي يف التايل‪:‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ـ فقدان الوالد مركزه وسلطته يف األرسة‪.‬‬
‫ـ انخفاض درجة احرتام األبناء آلبائهم‪.‬‬
‫ـ بح�ث كل ف�رد من أف�راد األرسة عن مصاحله الش�خصية قبل مصالح‬
‫األرسة أو املجتمع‪.‬‬
‫ـ انتشار العادات السيئة وانتشار اجلريمة‪.‬‬
‫ـ كثرة املنازعات العائلية‪.‬‬
‫ـ فشل األبناء يف دراستهم أو أعامهلم الوظيفية‪.‬‬
‫وهذا يؤكد أمهية األمن األرسي من خالل االلتزام بالتقاليد االجتامعية‬
‫اإلجيابي�ة يف تكوي�ن األرسة وتربي�ة األبن�اء ورعايته�م‪ ،‬ورضورة التع�اون‬
‫والتكامل بني أفراد األرسة لتحقيق مصلحة األرسة ومصلحة املجتمع‪.‬‬
‫وم�ن هنا ف�إن مس�ؤولية األمن األرسي مس�ؤولية مشتركة بين أفراد‬
‫األرسة بعامة‪ ،‬وبني الوالدين بخاصة‪ ،‬ومسؤولية وسائل االتصال اجلامهريي‬
‫من خالل قيامها بدور إجيايب توعوي‪ ،‬ومن خالل البعد عن بث الربامج التي‬
‫تزين الرش وتزرع بذوره بني بعض أفراد املجتمع‪.‬‬

‫‪ 9 . 1‬األمن اللغـوي‬
‫غدا األمن اللغوي واألمن التعليمي يف هذا العرص شأنًا إسرتاتيج ًّيا مهماًّ‬
‫يم�س جوهر أم�ن األمة والوط�ن؛ ألن اللغة وطن األم�ة الروحي‪ ،‬وخزانة‬
‫تراثه�ا الفكري‪ ،‬ووعاء ثقافتها وآداهبا وعلومها‪ ،‬وحاملة هويتها وش�عائرها‬
‫يف املايض واحلارض واملستقبل‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫هل�ذا حترص األمم عىل سلامة لغته�ا حرصها عىل ذاهتا‪ ،‬وتتمس�ك هبا‬
‫متسكها بحقيقتها‪ ،‬وتدافع عنها دفاعها عن محاها‪.‬‬
‫وإذا ق�ال أه�ل النس�بية اللغوية‪« :‬لغتي ه�ي عاملي‪ ،‬وح�دود لغتي هي‬
‫حدود عاملي» فقد عدها بعض املفكرين‪« :‬من أش�د األس�لحة األيديولوجية‬
‫رضاوة؛ ذلك بعد أن فرضت القوى السياسية وقوى املال والتجارة سيطرهتا‬
‫عىل أجهزة اإلعالم اجلامهريي التي أصبح وابل رس�ائلها وهوائياهتا يفعل ما‬
‫كان�ت تفعله يف املايض منص�ات الصواريخ املوجهة‪ ،‬وال يناظر رضاوة اللغة‬
‫إال صموده�ا‪ ،‬فهي القلعة احلصينة للذود عن اهلوي�ة والوحدة القومية‪ ،‬وال‬
‫يناظ�ر جبروت اللغ�ة إال حنوها‪ ،‬وكي�ف ال‪ ،‬واللغة األم ه�ي رشيكة ثدي‬
‫األم يف إيض�اح وحي الصغري‪ ،‬وه�ي راعية املتعلم‪ ،‬وملهم�ة املبدع‪ ،‬وهادية‬
‫املتلقي؟؟!‬
‫وه�ذا يعن�ي أن التفري�ط بالش�ؤون اللغوي�ة والتعليمية بالسماح هلا أن‬
‫تكون جمرد ش�ؤون خاصة باملدارس واملعاهد واجلامعات هو تفريط باملايض‬
‫واحلارض واملستقبل‪ ،‬وحتويل للمجتمع بأرسه إىل نثار من حبات القش تلعب‬
‫هبا رياح التغريب واالغرتاب يف كل االجتاهات‪.‬‬
‫أيضا ـ أن األمن اللغوي حيمل بني طياته حتديات سياس�ية‬ ‫وهذا يعني ـ ً‬
‫واقتصادي�ة واجتامعية ما حيتم عىل األمة أن ت�درك أمهية هذا األمن وأولويته‬
‫وأث�ره يف كل أم�ن من خلال تكاتف اجله�ود الرتبوية والسياس�ية والثقافية‬
‫لتحقيقه‪.‬‬
‫وم�ن هن�ا علينا أن نعلن ونلقن ونرس�م أننا بحاج�ة إىل األمن اللغوي‪،‬‬
‫كما أنن�ا بحاج�ة إىل األمن الفك�ري والغذائ�ي واملائ�ي‪ .‬ألن كل أولئك من‬
‫رضوريات احلياة والعيش الكريم‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫ وم�ن أوىل خط�وات حتقي�ق األم�ن اللغوي للغتن�ا العربي�ة التنبه إىل‬
‫التحدي�ات التي تواجهها يف ه�ذا العرص وحماولة التغل�ب عليها أو احلد من‬
‫تأثريها عىل لغة أبنائها يف احلارض واملستقبل‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ مزامحة اللغات األجنبية هلا يف كل جماالت احلياة‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ مزامحة العامية هلا يف التعليم واإلعالم‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ إيثار اللغات األجنبية عليها يف املحارضات والندوات وبعض مراكز‬
‫البحث العلمي‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ ش�يوع اللح�ن واألغلاط اللغوي�ة على ألس�نة املتعلمين واملثقفني‬
‫واملتخصصني‪.‬‬
‫واضحا يف حياة األرس‬
‫ً‬ ‫تغيرا‬
‫ً‬ ‫‪ 5‬ـ التأث�ر بث�ورة االتصاالت التي أحدثت‬
‫وتعبريا)‪.‬‬
‫ً‬ ‫ويف لغتهم (أسلو ًبا وحتد ًثا وكتاب ًة‬
‫وه�ذا يؤكد أن أمننا اللغوي بحاجة ماس�ة إىل إصالح املنظومة الرتبوية‬
‫إصالح�ا جوهر ًّيا يم�س اجلوانب الرتبوية‬
‫ً‬ ‫يف التعلي�م الع�ام والتعليم العايل‬
‫واللغوية والعلمية واالجتامعية‪ ،‬ويؤكد احلاجة إىل قرار سيايس يقيض بجعل‬
‫اللغة العربية لغة التعليم يف مجيع مس�تويات التعليم‪ ،‬وأن تكون اللغة العربية‬
‫لغة البحث العلمي‪ ،‬ولغة مجيع املؤسسات العلمية العامة واخلاصة يف الدول‬
‫العربي�ة‪ ،‬إىل جانب أمهية إثراء املكتبة العربي�ة بالكتب العلمية تألي ًفا وترمجة‪،‬‬
‫والتعام�ل بش�جاعة حضاري�ة وثقافية تام�ة مع اللغات األخ�رى‪ ،‬ورضورة‬
‫التزام مجيع وس�ائل اإلعالم اللغة العربية الفصيحة‪ ،‬وأن حتافظ عىل السالمة‬
‫اللغوية وصوهنا من املزالق اللغوية ومزامحة العاميات هلا‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫‪ 10 . 1‬األمن الثقايف‬
‫يتفق أغلب من َع َّرفوا الثقافة من مفكرين وفالسفة ومؤرخني وباحثني‬
‫على أن اللغ�ة والف�ن واألدب هي العن�ارص الرئيس�ية للثقاف�ة؛ وأن الثقافة‬
‫بمعناه�ا الواس�ع تعن�ي‪ :‬جمموعة النش�اط الفك�ري والفني‪ ،‬وم�ا يتصل هبام‬
‫م�ن مه�ارات أو يعني عليها من وس�ائل‪ ،‬وبعبارة أخرى‪ :‬ه�ي جمموع النتاج‬
‫الفكري والوجداين الذي ال تكون األمة أمة إال به‪.‬‬
‫أما الرتاث فهو حيمل عنارص األصالة‪ ،‬وهو الذي يمنح الثقافة التواصل‬
‫م�ع امل�ايض والقدرة عىل املع�ارصة والتطور يف املس�تقبل‪ ،‬وه�و الذي يمنح‬
‫اإلنس�ان أس�لوب احلياة‪ ،‬وأنامط الس�لوك‪ ،‬والقيم والعادات والتقاليد التي‬
‫يتبعها يف حياته‪.‬‬
‫وه�ذا يؤكد أن اهتامم األم�ة بثقافتها وتراثها هو بمثاب�ة االهتامم بكياهنا‬
‫ومصريها ومس�تقبلها‪ ،‬وأهنا إذا ما هتاون�ت يف محاية ثقافتها وتراثها فإن مآهلا‬
‫إىل االندثار والضياع والذوبان يف أحضان ثقافات األمم األخرى‪.‬‬
‫وم�ن هنا ج�اء التوج�ه باالهتمام بإحي�اء التراث احلض�اري والثقايف‬
‫وبمواضي�ع اهلوي�ة الثقافية ومواجهة الغ�زو الثقايف من خلال حتقيق األمن‬
‫الثق�ايف حلامية الرتاث والثقافة؛ وبخاصة بالنس�بة لألم�م التي تعيش أزمات‬
‫عدي�دة وتواج�ه حتدي�ات خمتلف�ة هت�دد كياهن�ا ووجودها ومصريه�ا كاألمة‬
‫العربية اإلسالمية‪.‬‬
‫دورا مهماًّ يف تطويرها وجتديد أساليب حياهتا لتكون‬
‫وتلعب ثقافة األمة ً‬
‫قادرة عىل مواجهة متطلبات احلياة وحتديات املستقبل‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫وي�أيت التعرف عىل احلدود الثقافية لألمة مطل ًبا أساس� ًّيا ورضورة ملحة‬
‫م�ن أجل معرفة واضحة حلدود الثقافة اخلاصة باألمة كمرحلة البد منها من‬
‫أجل حتديد اهلوية واملوقف من الثقافة اخلاصة والثقافات الوافدة‪.‬‬
‫كما أن اعتماد املنهجية العلمية والعقالنية يف التفكري هو ركيزة أساس�ية‬
‫لالنطلاق باالجتاه الصحيح نحو التعامل مع ت�راث األمة واختيار ما يمكن‬
‫االس�تفادة منه من ثقاف�ات األمم األخرى بام ال يتع�ارض مع حاجات أمتنا‬
‫وتطلعاهتا؛ انطال ًقا من قوله (صىل اهلل عليه وس�لم)‪« :‬احلكمة ضالة املؤمن؛‬
‫أنّى وجدها فهو أحق هبا»‪.‬‬
‫وه�ذا يؤك�د رضورة وجود صيغة جتم�ع بني ثقافتنا العربية اإلسلامية‬
‫وبين الفكر احلض�اري املعارص؛ ألننا مدعون الس�تيعاب املنجزات العلمية‬
‫والتكنولوجي�ة حتقي ًق�ا لدورنا يف اإلفادة من مكتس�بات األمم األخرى بام ال‬
‫يتعارض مع قيمنا وتقاليدنا‪.‬‬

‫‪ 11 . 1‬األمن الصناعي‬
‫األمن الصناعي‪ :‬هو جمموعة األس�اليب واجلهود اهلندس�ية والتنظيمية‬
‫التي جيب أن تتخذ ملنع أي عمل مقصود أو غري مقصود قد يؤدي إىل عرقلة‬
‫اس�تمرارية اإلنت�اج يف القط�اع الصناع�ي وترابط حلقاته بني مجيع املنش�آت‬
‫الصناعية حتت كل الظروف‪.‬‬
‫وهذا يعني أن مفهوم األمن الصناعي يقوم عىل عنرصين مهمني مها‪:‬‬

‫‪27‬‬
 ‫‪ 1 . 11 . 1‬األساليب اهلندسية‬
‫وهي جمموعة اإلنش�اءات والتحصينات واالحتياطات الفنية التي جيب‬
‫أن تراعى عند تصميم املنشأة الصناعية لتحقيق األهداف التالية‪:‬‬
‫أ ـ تصعي�ب وص�ول األي�دي العابثة أو املغرضة إىل النقاط احلساس�ة يف‬
‫املنشأة الصناعية‪.‬‬
‫ب ـ رسعة كشف أي تسلل غري مرشوع أو تدخل غري مرغوب فيه‪.‬‬
‫جـ ـ محاية املنشآت الصناعية واملرافق التابعة هلا من أي اعتداء أو عبث‪.‬‬
‫د ـ تقلي�ل آث�ار اإلصاب�ات واحل�وادث واحل�د من انتش�ارها يف حاالت‬
‫الطوارئ‪.‬‬
‫هـ ـ توفري معدات وأنظمة اكتشاف احلرائق ومكافحتها‪.‬‬
‫و ـ توفري خدمات السالمة العامة بشكل دائم وبخاصة عند الطوارئ‪.‬‬
‫ز ـ رسع�ة القدرة عىل إعادة املنش�أة إىل العمل برسعة بعد تعرضها ألي‬
‫حادث طارئ‪.‬‬

‫‪ 2 .11 . 1‬اجلهود التنظيمية‬

‫وه�ي العنصر األهم‪ ،‬وبدوهن�ا ال يكون للعنصر األول أي جدوى أو‬
‫فاعلية‪ ،‬وتشمل اجلهود التنظيمية ما ييل‪:‬‬
‫أ ـ العنصر البرشي‪ :‬وهو جمموعة األش�خاص املس�ؤولني ع�ن تنفيذ‬
‫سياس�ة وأس�لوب عم�ل املنش�أة الصناعي�ة‪ ،‬ويش�مل‪ :‬اإلداريني‪،‬‬
‫واإلداريني املساعدين‪ ،‬والفنيني املتخصصني‪ ،‬والعامل امليدانيني‪.‬‬

‫‪28‬‬
‫ب ـ توفير املعلوم�ات ودقته�ا‪ ،‬ويعن�ي‪ :‬اهلي�كل التنظيم�ي للمنش�أة‪،‬‬
‫وخرائ�ط املوق�ع م�ن الداخ�ل ومن اخل�ارج‪ ،‬وما فيها م�ن معدات‬
‫ومداخل وخمارج‪.‬‬
‫ج�ـ ـ إدارة األم�ن الصناعي‪ :‬للعم�ل عىل منع احلوادث بق�در ٍ‬
‫كاف من‬
‫املعلوم�ات قب�ل حدوثه�ا‪ ،‬وإدارة األزم�ات الطارئة عن�د حدوثها‬
‫حلامية األرواح واألموال واملمتلكات داخل املنشأة ومرافقها‪.‬‬
‫د ـ توعية العاملني يف املنشأة‪ :‬وذلك بقدر ٍ‬
‫كاف من املعلومات التي جيب‬
‫أن حييط هبا اجلميع ليترصفوا يف إطارها عند الطوارئ‪ ،‬ومن ذلك‪:‬‬
‫ـ معرف�ة العمل وخماطره‪ ،‬واملكان الذي حييط به‪ ،‬وأماكن وأس�اليب‬
‫احلامية الالزمة‪.‬‬
‫ـ معرفة أصول السالمة العامة والتدريب عليها‪.‬‬
‫ـ إتق�ان ثقافة العمل التطوع�ي‪ ،‬والعمل بروح الفريق عند الطوارئ‬
‫واألزمات‪.‬‬
‫ولتوفري األمن الصناعي ينبغي مراعاة ما ييل‪:‬‬
‫اختيارا مناس� ًبا من حيث توافر‬
‫ً‬ ‫‪1‬ـ موقع املنش�أة‪ :‬إذ ينبغي اختيار املوقع‬
‫جتهي�زا أمن ًّيا‬
‫ً‬ ‫الش�وارع املناس�بة‪ ،‬وأن يك�ون له س�ياج أمن�ي وجمهز‬
‫خاص�ا‪ ،‬وأن تكون مداخله صاحلة للدخ�ول واخلروج حتت مراقبة‬ ‫ًّ‬
‫دقيقة‪.‬‬
‫‪2‬ـ ج�ودة توزيع املعام�ل واملعدات‪ :‬من حيث جتان�س مراحل اإلنتاج‬
‫وإبعاد إمكانية تداخل حركات املعدات ووسائل النقل لكل مرحلة‬
‫من مراحل اإلنتاج‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫‪3‬ـ توفري مس�افات السلامة الالزم�ة بني املعام�ل وخزان�ات الوقود‪،‬‬
‫ووج�ود س�احات لإلخلاء‪ ،‬وأماك�ن تضمن حرية حت�رك معدات‬
‫الطوارئ واإلنقاذ واإلسعاف والصيانة عند احلاجة‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ توفري التهوية الالزمة‪ ،‬م�ع مراعاة االجتاه الغالب للرياح‪ ،‬وبخاصة‬
‫عند انبعاث غازات أو أتربة من املنشأة عند العمل‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ توفير اإلض�اءة األمني�ة الالزمة ح�ول املنش�أة‪ ،‬عىل جان�ب توفري‬
‫دورات حراس�ة داخلي�ة وخارجية‪ ،‬وتوفري اإلض�اءة العامة لضامن‬
‫سالمة أداء العمل‪.‬‬
‫‪ 6‬ـ توفري مصادر احتياطية للطاقة الالزمة سواء للتشغيل أو لإلضاءة‪.‬‬
‫‪ 7‬ـ توفري معدات وأنظمة كش�ف ومكافح�ة احلرائق وتدريب العاملني‬
‫عىل استعامهلا‪.‬‬
‫‪ 8‬ـ استمرار أعامل املراقبة والصيانة لكافة املعدات وعدم التهاون يف أي‬
‫خلل مهام كان ضئيالً‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫‪ . 2‬يف جمال األمن السياحي‬
‫‪1 . 2‬األمن السياحي (‪.)1‬‬
‫‪ 2 . 2‬األمن السياحي (‪.)2‬‬
‫‪ 3 . 2‬أنواع السياحة‪.‬‬
‫‪ 4 . 2‬أمن الصناعة السياحية‪.‬‬
‫‪ 5 . 2‬اجلريمة السياحية‪.‬‬
‫‪6 . 2‬أمن املنشآت الفندقية‪.‬‬
‫‪ 7 . 2‬أمن املتاحف‪.‬‬
‫‪ 8 . 2‬الوعي األثري‪.‬‬
‫‪ 9 . 2‬أمن اإلجازات‪.‬‬
‫‪10 . 2‬مسؤولية ضحايا اجلرائم السياحية‪.‬‬

‫‪31‬‬
32
 ‫‪ . 2‬يف جمال األمن السياحي‬
‫‪1 . 2‬األمن السياحي (‪)1‬‬
‫عنصرا مهًّم�اًّ وأساس� ًّيا يف التق�دم‬
‫ً‬ ‫أصبح�ت الس�ياحة يف ه�ذا العصر‬
‫ال عن الدور الذي تس�هم فيه الس�ياحة‬ ‫االقتصادي ويف الدخل القومي؛ فض ً‬
‫كظاه�رة اجتامعية واقتصادية يف دعم أوارص الصداقة والتعاون بني ش�عوب‬
‫العامل‪.‬‬
‫وم�ن هنا فإن االزدهار الس�ياحي يقوم عىل الدراس�ة الواعية واإلدراك‬
‫اجلاد لإلمكانات املتاحة وأس�اليب استثامر تلك اإلمكانات وتوظيفها خلدمة‬
‫الس�ياحة الوطنية‪ ،‬وكيفية توفري األمن واالس�تقرار يف الوطن ومحاية السياح‬
‫م�ن املضايق�ات وجرائ�م التعدي عليهم م�ن منطلق اإليامن بال�دور العظيم‬
‫ال�ذي يمك�ن أن حيققه أمن الس�ائح ومحايته ليعمل ذلك عىل جذب الس�ياح‬
‫وزيادة النشاط السياحي وبالتايل زيادة الدخل القومي‪.‬‬
‫وقد غدت الس�ياحة يف هذا العرص صناعة؛ لذا فقد قامت معظم الدول‬
‫بإنش�اء وزارة خاص�ة للس�ياحة لتشرف على ختطي�ط ورعاي�ة ه�ذا القطاع‬
‫االقتص�ادي امله�م‪ ،‬وتوفري األمن الالزم لنموه وتطويره؛ ألن زيادة النش�اط‬
‫السياحي تؤدي إىل دفع عجلة التنمية؛ وألن كل إنفاق من جانب السائح إنام‬
‫هو مقابل خدمة س�ياحية حيصل عليها من برامج الفنادق والقرى الس�ياحية‬
‫واملحالت الس�ياحية‪ ،‬ومن مصانع اهلدايا واملشغوالت السياحية؛ باإلضافة‬
‫إىل برامج الرشكات االستثامرية يف جمال السياحة وبالتايل إىل التطور العمراين‬
‫واإلنشائي داخل الوطن‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫وال ش�ك يف أن الس�ائح الذي حيرض إىل البالد يكون هدفه االس�تمتاع‬
‫بقض�اء وقته وإش�باع هواياته وحاجاته التي حرض م�ن أجلها؛ فإذا أمن عىل‬
‫نفس�ه وماله فإنه س�يفكر يف العودة مرة أخرى؛ باإلضافة إىل ما قد يشيعه بني‬
‫أهل�ه وأصدقائه عَّم�اَّ وجده أثناء زيارت�ه للدولة‪ ،‬وبالعكس فإن�ه إذا تعرض‬
‫أثرا س�لب ًّيا يف‬
‫لوق�وع أي م�ن اجلرائ�م أو املضايقات ضده فإن ذلك س�يرتك ً‬
‫نفسه‪ ،‬ويمحو كل األشياء اجلميلة التي متتع هبا يف رحلته ما جيعله يفكر ألف‬
‫مرة قبل العودة مرة أخرى أو تشجيع أصدقائه وأقاربه عىل زيادة البالد‪.‬‬
‫ومن هنا فإن توافر األمن الس�ياحي وتوافر اخلدمات السياحية املالئمة‬
‫واللباقة يف التعامل مع السياح هي أوىل اخلطوات يف تشجيع السياحة‪.‬‬
‫وهبذا فإن األمن السياحي يعني توفري عنارص األمن والطمأنينة للسياح‬
‫من�ذ وصوهل�م إىل البلاد وحت�ى مغادرهتم هلا وذل�ك يف نفوس�هم وأمواهلم‬
‫وأعراضهم وكل متعلقاهتم وأمتعتهم‪ ،‬ومحايتهم من أي مضايقات أو جرائم‬
‫قد تقع ضدهم‪.‬‬

‫‪ 2 . 2‬األمن السياحي (‪)2‬‬

‫إذا كان األمن الس�ياحي هو توفري عنرص األمن والطمأنينة للسائح منذ‬
‫وصوله إىل البالد حتى حلظة مغادرته هلا‪ ،‬فإن األمن السياحي يشمل‪:‬‬
‫أوالً‪ :‬تأمني األفواج الس�ياحية؛ ويتم ذلك بالتنس�يق مع الرشكات السياحية‬
‫املنظم�ة للرحلات الس�ياحية من�ذ وصوهل�ا يف جمموع�ات أو أفواج‬
‫سياحية عىل البالد وحتى مغادرهتا من خالل‪:‬‬

‫‪34‬‬
‫ـ قيام الرشكات الس�ياحية بإخطار اجلهات األمنية (رشطة السياحة‪،‬‬
‫رشطة األمن العام) بكل فوج سياحي وتاريخ وصوله ومدة زيارته‬
‫وبراجمه السياحية وأماكن إقامته‪.‬‬
‫ـ تق�وم األجه�زة األمنية املختلفة بالتنس�يق مع األجه�زة املختصة يف‬
‫تأمني املناطق السياحية واألثرية للحد من اجلريمة السياحية ولبث‬
‫الطمأنينة واألمن يف نفوس السياح‪.‬‬
‫ـ تأمني الفنادق وأماكن جتمعات السياح واملحالت العامة التي يرتدد‬
‫عليها السياح وتنظيم الدوريات الالسلكية الالزمة فيها‪.‬‬
‫ـ توفير املراقب�ة الرسي�ة يف املناط�ق الس�ياحية ملراقبة ح�االت األمن‬
‫وضبط األشخاص الذين يسيئون للسياح‪.‬‬
‫ثاني ًا‪ :‬تأمني األماكن التي يرتادها السياح من خالل‪:‬‬
‫ـ تأمين املناط�ق األثري�ة واملناط�ق الس�ياحية واملتاح�ف والفن�ادق‬
‫واملالهي والقرى الس�ياحية وأماكن اإليواء مثل الش�قق املفروشة‬
‫والن�وادي الرياضي�ة واملط�ارات واملوان�ئ ومواق�ف الس�يارات‬
‫واملحالت التجارية وحمطات السكك احلديدية والطرق‪.‬‬
‫ـ حتديد اخلدمات الالزمة لكل مرفق من املرافق التي يزورها السياح‬
‫مع االستعانة بنظم مراقبي األمن‪ ،‬واالستعانة باستخدام األجهزة‬
‫التقني�ة احلديثة يف نظ�ام التأمني حتى ال تكون هذه األماكن عرضة‬
‫ألي نش�اط إجرامي قد ييسء إىل النشاط السياحي من جانب وإىل‬
‫الدخل القومي من جانب آخر‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫‪ 3 . 2‬أنواع السياحية‬
‫تنقس�م السياحة إىل أنواع كثرية ومتعددة بناء عىل الرغبات واالجتاهات‬
‫الفكرية واملعرفية للسائح‪ ،‬ومن أنواعها‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ الس�ياحة الديني�ة‪ :‬ويقصد هبا زيارة البلد بقص�د ديني بحت؛ حيث‬
‫جت�ري يف بعضها ش�عائر دينية معينة‪ ،‬وزي�ارة األماكن اخلاصة ذات‬
‫التاريخ الديني اخلاص؛ مثل احلج والعمرة‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ س�ياحة الرتفي�ه واالس�تجامم‪ :‬وتعن�ي زي�ارة األماك�ن التي تش�تهر‬
‫باعت�دال الطقس أو بمناظره�ا الطبيعية اخلالبة وه�دوء ربوعها أو‬
‫مجال شواطئها أو مرافقها‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ السياحية التجارية‪ :‬وتكون بغرض جتاري يضعه السائح يف اعتباره؛‬
‫إذ يقوم رجال األعامل والتجارة بزيارة املعارض واألسواق التجارية‬
‫ويقومون بعقد صفقات جتارية‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ السياحة الثقافية‪ :‬وتكون بزيارة املناطق املشهورة بآثارها القديمة أو‬
‫للمشاركة يف املؤمترات والندوات اخلاصة باجلوانب الثقافية‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ السياحية العالجية‪ :‬وهي من أجل العالج أو قضاء فرتات النقاهة‪ ،‬وتكون‬
‫إىل األماكن التي تشتهر بمستشفياهتا وخدماهتا الطبية املتخصصة‪.‬‬
‫‪ 6‬ـ الس�ياحة الرياضي�ة‪ :‬وتك�ون بزي�ارة بع�ض األماكن ملامرس�ة األلعاب‬
‫واهلوايات الرياضية‪ ،‬أو االشرتاك يف املسابقات والبطوالت الرياضية‪،‬‬
‫مثل تسلق اجلبال واالنزالق عىل املاء أو الثلج‪ ،‬وألعاب القوى‪.‬‬
‫ومن أنواع الس�ياحة يمكن التعرف أنواع السياح كاحلجاج والرياضيني‬
‫واملرىض والتجار والساسة ‪ ...‬وغريهم‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫‪ 4 . 2‬أمن الصناعة السياحية‬
‫يشمل موضوع أمن الصناعة السياحية جماالت كثرية لتحقيق األهداف‬
‫السياحية املطلوبة من قبل صانع السياحة وطالب السياحة الذي هو السائح؛‬
‫إذ إن أم�ن صناعة الس�ياحة يش�مل أمن املط�ارات واخلط�وط اجلوية‪ ،‬وأمن‬
‫الفنادق‪ ،‬واألمن املرصيف‪ ،‬واألمن العام‪ ،‬واألمن اخلاص ‪ ....‬وغريها‪.‬‬
‫وإىل جان�ب ه�ذه املرافق حيتاج الس�ائح إىل األمن يف ع�دد من النواحي‬
‫يغفل عنها بعض صناع السياحة ومنها‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ أم�ن الطع�ام والرشاب‪ :‬إذ إن أش�د ما يفس�د إجازة الس�ائح هو أن‬
‫تدامه�ه أم�راض ما يس�مى اضطرابات املع�دة نتيجة تغري أس�اليب‬
‫وأن�واع الطعام والرشاب يف بلد الس�ائح عنها يف البلد الذي يزوره؛‬
‫ل�ذا ف�إن مهم�ة املس�ولني ع�ن الس�ياحة مراع�اة التأكد م�ن وجود‬
‫الضامن�ات الصحي�ة املناس�بة يف املطاعم الس�ياحية إىل جانب نظافة‬
‫مرافقها وملحقاهتا‪ ،‬من خالل التفتيش العشوائي والدائم عليها‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ أمن س�يارات األجرة (التاكيس)‪ :‬إذ جيب أن تكون سيارات األجرة‬
‫مرخصة‪ ،‬وأن حتمل التأمني املناسب الذي حيمي الراكب والسائح‪،‬‬
‫خاصا وتزويده بمعلومات ثقافية‬‫ترخيصا ًّ‬
‫ً‬ ‫وجيب أن حيمل س�ائقها‬
‫عن أساليب التعامل مع ضيوف الوطن بعيدً ا عن اجلشع والتغافل‪.‬‬
‫كام ينبغي متابعة الس�يارات اخلاصة التي ختدم السياح بأساليب غري‬
‫حضارية‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ األدالء الس�ياحيون‪ :‬إن كل س�ائق ه�و دليل س�ياحي غري رس�مي‪،‬‬
‫ولك�ن األدالء الس�ياحيني الرس�ميني جي�ب أن يكون�وا خمتصين‬

‫‪37‬‬
‫ومؤهلني وبخاصة من قبل الرشكات السياحية التي تنظم الرحالت‬
‫السياحية الداخلية واخلارجية‪.‬‬
‫وأخيرا ينبغ�ي أن يتحمل كل مواطن مس�ؤوليته األدبية جتاه الس�ياح‬
‫ً‬
‫الذي�ن يف�دون إىل بل�ده‪ ،‬وأن يك�ون خري ممثل لوطن�ه يف تعامله مع الس�ياح‬
‫ليعطي انطبا ًعا جيدً ا عن وطنه ومواطنيه‪.‬‬

‫‪ 5 . 2‬اجلريمة السياحية‬
‫مرسحا ملزاولة‬
‫ً‬ ‫تتخذ بعض الفئات املتخصصة يف اإلجرام من الس�ياحة‬
‫نش�اطها اإلجرامي بأنواعه املختلفة‪ ،‬ويكون املجني عليهم يف هذه احلالة هم‬
‫السياح الذين يقع االعتداء عليهم أو عىل أمواهلم وممتلكاهتم‪.‬‬
‫ ومن العوامل التي تساعد عىل ارتكاب اجلرائم السياحية ما ييل‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ جهل الس�ائح بمعامل البالد‪ ،‬وعدم فهمه لطبائع املواطنني‪ ،‬وش�عوره‬
‫بالغربة ما جيعله فريس�ة سهلة للمجرم السياحي الذي يستغل ذلك‬
‫فيقوم باس�تغالل الس�ائح أو االحتيال عليه أو هتديده للحصول منه‬
‫عىل مبالغ نقدية أو أشياء عينية دون وجه حق‪.‬‬
‫كثيرا ما تقوم وس�ائل اإلعالم والدعاية اخلاصة برشكات الس�ياحة‬
‫ً‬ ‫‪2‬ـ‬
‫بطمأنة الس�ائح عىل توافر األمن والطمأنينة دون اإلشارة إىل بعض‬
‫املحاذير التي ينبغي أن تراعى من قبل السائحني‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ أن السياح القادمني من بالد مشهود هلا باألمن ال يتخذون احتياطات‬
‫أمني�ة عىل أنفس�هم أو ممتلكاهتم أس�وة بام تعودوا علي�ه يف بلداهنم‪،‬‬
‫فيس�هل ذلك للمجرم الس�ياحي فرص�ة ارتكاب جريمت�ه مع هذه‬
‫النوعية من السياح‪.‬‬

‫‪38‬‬
‫‪ 4‬ـ انرصاف اهتامم الس�ائح وتركيز انتباهه عىل مش�اهدة املعامل السياحية‬
‫أو األثري�ة ما جيعل�ه ال هيتم بام يدور حوله من وس�ائل االحتيال أو‬
‫االختالس‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ أن ح�رص الس�ائح عىل عدم إثارة املش�كالت التي قد تؤخر س�فره‬
‫جيعله يعزف عن اإلبالغ عماّ وقع عليه من جرائم‪.‬‬
‫وم�ن هنا فإن اجلرائم الس�ياحية أغلبها جيمعها داف�ع واحد وهو حتقيق‬
‫اجل�اين للنف�ع املادي غير املرشوع س�واء بطريقة مب�ارشة كالرسقة والنش�ل‬
‫واالحتي�ال‪ ،‬أو بطريقة غري مبارشة للحصول عىل مقابل مادي كبري أو هدايا‬
‫قيمة‪.‬‬
‫وإن كان الغالب أال يقوم الس�ائح باالعتداء عىل املواطنني؛ ألن السائح‬
‫يميل يف الغالب إىل حتقيق هدفه اإلجيايب من السياحة إال أن بعض السياح قد‬
‫حيرضون إىل البالد بقصد ارتكاب جرائم معينة مثل هتريب بعض املمنوعات‬
‫أو التهريب النقدي أو الذهبي أو هتريب اآلثار إىل اخلارج‪.‬‬

‫‪ 6 . 2‬أمن املنشآت الفندقية‬

‫تعتبر منش�أة فندقية كل من‪ :‬الفنادق والبنس�يونات والقرى الس�ياحية‬
‫والفن�ادق املؤقت�ة والبواخ�ر الس�ياحية وغريه�ا م�ن األماكن املع�دة إلقامة‬
‫السياح‪ .‬وكذا االسرتاحات والبيوت والشقق املفروشة املخصصة لإلجيار‪.‬‬
‫ومن هنا نجد أن الفرق واضح بني املنش�أة الس�ياحية واملنشأة الفندقية‪،‬‬
‫أساس�ا الستقبال الس�ياح وتقديم‬‫إذ إن املنش�أة الس�ياحية تعني املكان املعد ً‬
‫املأك�والت واملرشوب�ات هل�م كاملاله�ي والن�وادي الليلي�ة والكازينوه�ات‬

‫‪39‬‬
‫واملطاع�م الس�ياحية‪ ،‬وكذل�ك وس�ائل النق�ل املخصص�ة لنق�ل الس�ياح يف‬
‫رحالت برية أو بحرية‪.‬‬
‫وتأيت أمهية تأمني املنشآت الفندقية من منطلقني مها‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ املنطل�ق االقتص�ادي‪ :‬إذ إن توفير عنصر األمن يعد أح�د العنارص‬
‫الرضورية يف تنش�يط السياحة بصفة عامة‪ ،‬وبالتايل إىل زيادة الدخل‬
‫القوم�ي‪ ،‬ومن هن�ا تظهر أمهي�ة تأمني املنش�أة الفندقية م�ن الناحية‬
‫االقتصادية‪.‬‬
‫كثريا من اجلنسيات‬
‫‪ 2‬ـ املنطلق السيايس‪ :‬إذ إن املنشأة الفندقية تضم عادة ً‬
‫تأثريا‬
‫والشخصيات املهمة ذات املكانة اخلاصة؛ هلذا فإن تأمينها يوثر ً‬
‫واضحا يف عالقة الدولة بالدول األخرى‪.‬‬
‫ً‬
‫ويمكن حرص األخطار التي ينبغي االحتياط منها يف املنش�آت السياحية‬
‫بعامة واملنشآت الفندقية بخاصة يف نوعني من األخطار‪:‬‬
‫األول‪ :‬األخط�ار غري املتعمدة‪ ،‬كاألخطار الطبيعية التي حتدث بفعل الطبيعة‬
‫دون دخ�ل للإرادة البرشي�ة فيها كال�زالل والرباكين والفيضانات‬
‫وعوام�ل التعرية والرياح‪ .‬وهذا يقتيض اختيار موقع املنش�أة بش�كل‬
‫علم�ي ومدروس للح�د من تلك األخطار‪ ،‬وإع�داد اخلطط الالزمة‬
‫مقد ًم�ا‪ ،‬وهي الت�ي تعرف بخط�ط الطوارئ ملواجه�ة تلك األخطار‬
‫وآثارها‪.‬‬
‫الث�اين‪ :‬األخط�ار املتعم�دة (األخطار البرشي�ة)‪ :‬وهي األخط�ار التي حتدث‬
‫نتيجة تدخل أفراد برشيني وينتج عنها هتديد األمن وسلامة املنشأة‪،‬‬
‫واألفراد‪ ،‬ومنها‪ :‬احلرائق‪،‬الرسقة‪ ،‬التخريب وغريها‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫وكل واح�د م�ن أن�واع األخط�ار البرشية حيت�اج إىل إجراءات مناس�بة‬
‫للحيلولة دونه واحلد من آثاره مثل‪:‬‬
‫ـ أن تشمل مجيع غرف النزالء اإلرشادات الالزمة الواجب اتباعها عند‬
‫الطوارئ‪.‬‬
‫ـ أن يع�رف مجي�ع العاملين يف املنش�أة مكان أب�واب الط�وارئ وأبواب‬
‫اهلروب‪.‬‬
‫ـ أن تك�ون هن�اك تعليامت مس�بقة للن�زالء والعاملني بأس�اليب إعالن‬
‫خطط اإلخالء‪.‬‬
‫ـ أن تك�ون التعليمات والتوجيه�ات واضح�ة وخمتصرة حت�ى يمك�ن‬
‫للجميع استيعاهبا وتنفيذها عند احلاجة‪.‬‬
‫ـ حتديد واجبات كل قسم من أقسام املنشأة إزاء تنفيذ اخلطط والتعليامت‪.‬‬
‫ـ احلرص عىل أعامل التصوير والتسجيل للنزالء من الشخصيات املهمة‬
‫أثناء إقامتهم يف املنشأة‪.‬‬

‫‪ 7 . 2‬أمن املتاحف‬
‫املتحف هو مؤسسة دائمة تنشأ بغرض حفظ ودراسة جمموعات‬
‫م�ن املقتني�ات ذات القيمة الثقافي�ة من النواحي التارخيي�ة والعلمية‬
‫والفني�ة والتقني�ة‪ ،‬وك�ذا جمموعات م�ن املقتنيات العلمي�ة‪ ،‬عىل أن‬
‫تعرض هذه املقتنيات عىل اجلمهور‪.‬‬
‫وهب�ذا ف�إن ه�ذا التعري�ف يش�مل أماكن ق�د تكون بعي�دة عن‬
‫ذه�ن املتلقي عندم�ا يتعرض لفك�رة املتحف؛ فه�و يتضمن حدائق‬
‫احليوان‪ ،‬واحلدائق املتخصصة لدراس�ـة نوعيـات معينة مـن النباتـات‬

‫‪41‬‬
‫(‪ )Botanical Gardens‬وبع�ض قاع�ات الع�رض لألنظم�ة الفلكية‬
‫أو أنواع األس�لحة القديمة والطائرات‪ ،‬كام يتس�ع ـ أيض ًَا ـ ليش�مل‬
‫املكتب�ات العام�ة وص�االت األرش�يف الت�ي حت�وي قاع�ات دائمة‬
‫للدراسة‪.‬‬
‫وملا كانت كثري من املتاحف تركز عىل مرحلة تارخيية معينة؛ فإن‬
‫ذل�ك يؤكد أمهيتها يف التوعي�ة الثقافية واملعرفية لروادها وقاصدهيا‪.‬‬
‫وإن معظم متاحف العامل تنص عىل أن اهلدف منها ما ييل‪:‬‬
‫ـ حفظها لرتاث األمة الثقايف والتارخيي العلمي‪.‬‬
‫ـ دراس�ة مقتنياهتا وحتليل مضامينها والتوسع يف فهمها علم ًّيا واجتامع ًّيا‬
‫واقتصاد ًّيا‪.‬‬
‫ـ عرض مقتنياهتا عىل اجلمهور لالستمتاع واالعتبار‪.‬‬
‫وهلذا فإن الش�عوب املتقدمة تقيس مدى تقدمه�ا بمدى توافر املتاحف‬
‫فيه�ا‪ ،‬ثم تقيس مدى نجاح هذه املتاحف بم�دى تأثريها الثقايف يف املجتمع‪،‬‬
‫وال تنظ�ر إليه�ا عىل أهنا جمرد عرض ألش�ياء قديمة كانت هل�ا قيمة يف الزمن‬
‫الس�ابق‪ ،‬وهبذا فإن املتحف لدى تلك الش�عوب مؤسس�ة ثقافي�ة ذات أبعاد‬
‫ودالالت علمية وعملية ال يمكن إغفاهلا‪.‬‬
‫واملتاح�ف أن�واع كما اتض�ح م�ن تعريفه�ا؛ إذ هن�اك متاح�ف تارخيية‬
‫ومتاحف فنية ومتاحف تقنية ومتاحف علمية‪.‬‬
‫وهناك أخطار تواجه املتاحف عادة ويمكن تقسيمها إىل‪:‬‬
‫ـ األخطار العمدية‪ :‬كالرسقة‪ ،‬واحلريق‪ ،‬وأعامل التخريب‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫ـ أخط�ار اإلمهال‪ :‬كخط�ر احلريق باإلمه�ال‪ ،‬وخطر التل�ف والتحطيم‬
‫النات�ج عن أس�اليب التخزين والعوام�ل الطبيعية واجلوي�ة كاحلرارة‬
‫والرطوبة‪.‬‬
‫ـ األخطار التي ترجع إىل القوة القاهرة كأخطار الزالزل والرباكني‪.‬‬
‫وهل�ذا فإن مس�ؤولية اجلهات املختص�ة يف تأمني املتاحف تش�مل تأمني‬
‫مب�اين املتاح�ف ومقتنياهتا‪ ،‬وتأمني رواد املتاحف وسلامتهم م�ن كل ما قد‬
‫يؤذهيم‪ .‬وتشمل تلك املسؤولية‪ :‬تنظيم حركة رواد املتاحف‪ ،‬وتزويد روادها‬
‫باإلرش�ادات والتوجيهات الالزم�ة‪ ،‬إىل جانب مراعاة حاج�ة املقتنيات من‬
‫الرعاي�ة والعناي�ة‪ ،‬واإلرشاف عىل أس�اليب فتح األب�واب وإغالقها وحفظ‬
‫املقتني�ات‪ ،‬وتوعية املجتم�ع للحفاظ عىل أمن املتاح�ف بصفتها ثروة علمية‬
‫عاملية تنبغي املحافظة عليها ومحايتها‪.‬‬

‫‪ 8 . 2‬الوعي األثري‬
‫لآلثار دور بارز يف تنمية الس�ياحة‪ ،‬ويف قضايا كثرية هتم املجتمع س�واء‬
‫من النواحي االجتامعية أو االقتصادية أو اإلعالمية أو الثقافية أو السياسية‪.‬‬
‫ومن هنا حترص اجلهات املختصة يف وزارات الس�ياحة واآلثار يف مجيع‬
‫دول العامل عىل تنمية الوعي األثري لدى املواطنني؛ ألنه يمثل نقطة االنطالق‬
‫يف العمل األثري‪ ،‬وهييئ املناخ البرشي املناسب لكل مراحل العمل السياحي‬
‫يف املواقع األثرية‪ ،‬وهو الذي يرتجم العناية والرعاية الالزمة لآلثار‪.‬‬
‫والوع�ي األثري مقي�اس من املقايي�س املهمة لثقافة األم�م وحترضها؛‬
‫ألن�ه يف غيب�ة هذا الوعي يتم إهدار الرتاث األث�ري أو التفريط فيه‪ ،‬وهو أمر‬
‫كثيرا م�ا نش�اهده يف دولنا العربية؛ إذ إن�ه يف غيبة هذا الوع�ي ـ أيض ًا ـ يتبلد‬
‫ً‬

‫‪43‬‬
‫احل�س األثري تبل�دً ا يرض بمعايري التقدم الصحيح للتراث األثري‪ ،‬ويؤدي‬
‫إىل امت�داد األيدي العابث�ة بالرتاث من داخل البالد وم�ن خارجها بح ًثا عن‬
‫الش�هرة والث�راء فتق�وم بنهب وهتري�ب اآلثار خ�ارج البلاد أو العبث فيها‬
‫واإلساءة إىل تقنياهتا‪.‬‬
‫وملا كان احلفاظ عىل الرتاث بعامة وعىل املواقع األثرية بخاصة مسؤولية‬
‫حضاري�ة بالدرجة األوىل‪ ،‬بل مس�ؤولية فردية ينبغ�ي أن يضطلع هبا كل فرد‬
‫م�ن أفراد األمة؛ ف�إن إجياد الوعي األثري وتنميته ال يمكن أن تقع عىل عاتق‬
‫جهة بعينها ألهنا ال تستطيع أن تنهض بمسؤولية هذه األمانة‪.‬‬
‫وم�ن هنا يربز دور هيئات الس�ياحة واآلثار املعنية بأم�ر الرتاث‪ ،‬ودور‬
‫املؤسسات الثقافية والتعليمية واإلعالمية‪ ،‬ودور مؤسسات السياحة والسفر‬
‫يف نرش الوعي الثقايف من خالل‪:‬‬
‫ـ تقديم قضايا اآلثار واملتاحف بشكل حضاري وتوعوي‪.‬‬
‫ـ التعريف باملواقع األثرية وإنجاز األجداد يف اجلوانب احلضارية بشكل‬
‫مناسب بعيدً ا عن االنفعال واملبالغة‪.‬‬
‫ـ اختيار الوقت املناسب للتعريف باآلثار واملتاحف‪.‬‬
‫ـ أن تعنى املناهج التعليمية بتعميق انتامء الطالب نحو تراثهم وحرصهم‬
‫عىل محاية هذا الرتاث والعناية بمكوناته‪.‬‬
‫ـ تكثيف نرش الكتب وامللصقات وتوزيعها من خالل مكاتب الس�ياحة‬
‫والسفر‪.‬‬
‫ـ زيادة تدريب وتأهيل املرشدين وأدالء السياحة للتوعية األثرية‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫ـ تكوي�ن مجعيات ألصدق�اء أو محاة اآلثار واملتاحف يف كافة املحافظات‬
‫واملناطق لنرش الوعي األثري‪.‬‬
‫وهذا يؤكد أن مس�ؤولية احلفاظ عىل الرتاث مس�ؤولية إنسانية تقع عىل‬
‫عاتق كل فرد من أبناء هذه األمة‪ ،‬ويؤكد أن تلك املسؤولية مسؤولية مشرتكة‬
‫ينبغ�ي أن يضطل�ع هبا اجلميع إىل جانب املؤسس�ات الرس�مية ومؤسس�ات‬
‫املجتمع املدين‪.‬‬

‫‪ 9 . 2‬أمن اإلجازات‬
‫متث�ل اإلج�ازة مرحلة مهم�ة من حياة اإلنس�ان؛ إذ إهنا متث�ل ثلث حياة‬
‫ما أو طالب ًا‪ ،‬ومتثل س�دس حياة امل�رء إذا كان موظف ًا عاد ًّيا‪،‬‬
‫امل�رء إذا كان معل ً‬
‫وهي رضورية ليجدد املرء نشاطه بعد استمتاعه باإلجازة سواء أكانت إجازة‬
‫سنوية أو إجازة هناية األسبوع‪.‬‬
‫ويس�تغل كثير م�ن الن�اس إجازاهت�م يف حتقي�ق طموحاهت�م وأمانيهم‬
‫م�ن خلال تطبي�ق اإلستراتيجيات اإلجيابية حلياهت�م اخلاص�ة أو العامة؛ إذ‬
‫يس�تغلوهنا يف اكتس�اب املع�ارف وامله�ارات الت�ي تفيده�م كتعل�م اللغات‬
‫ومهارات احلاس�وب وحفظ القرآن الكريم‪ ،‬أو تعلم املهن والصناعات التي‬
‫يمك�ن أن يفي�د منها امل�رء يف حياته اخلاص�ة أو حياته العملية‪ ،‬أو يف ممارس�ة‬
‫العمل التطوعي الذي يفيد املجتمع املحيط باألرسة‪.‬‬
‫وتُعن�ى كثري م�ن األرس واألف�راد بالتخطيط لقضاء اإلجازة بأس�لوب‬
‫علم�ي وحض�اري يتفاه�م حول�ه ويتف�ق عليه مجي�ع أف�راد األرسة بام حيقق‬
‫األهداف املرجوة لكل فرد من أفراد األرسة‪.‬‬

‫‪45‬‬
‫حمورا أساس ًّيا من املحاور التي تدور حوهلا اخلطط‬
‫وتش�كل ثقافة السفر ً‬
‫والربامج األرسية لقضاء اإلجازات؛ إذ غدا الس�فر ظاهرة اجتامعية ونفس�ية‬
‫نظرا ألمهيته لدى كثري من أفراد األرس‪ ،‬وملا حيققه‬
‫واقتصادي�ة يف هذا العصر ً‬
‫من آمال وطموحات لدى بعضهم اآلخر‪.‬‬
‫وقد جسد اإلمام الشافعي فوائد السفر بقوله‪:‬‬
‫تغرب عن األوطان يف طلب العال وسافر ففي األسفار مخس فوائد‬
‫َت َف ُّر ُج َه ٍّم‪ ،‬واكتســاب معيشــــة وعلم‪ ،‬وآداب‪ ،‬وصحبة ماجـد‬
‫واملالحظ من الناحية األمنية أن بعض من يرتكون منازهلم بقصد السفر‬
‫يف اإلج�ازات يوف�رون الف�رص املالئم�ة لالعت�داء عىل منازهل�م من خالل‬
‫التقصير أو اإلمهال وع�دم االكرتاث؛ من خالل ع�دم توثيق إغالق أبواب‬
‫املنازل‪ ،‬ومن خالل ترك األش�ياء الثمين�ة يف أماكن قريبة من متناول اجلميع‪،‬‬
‫وم�ن خالل عدم إش�عار جرياهن�م برغبتهم يف مغادرة منازهل�م ملدة حمدودة؛‬
‫دورا‬
‫إذ يمك�ن أن يلع�ب عدم توافر الوس�ائل الكفيلة الكافية حلامي�ة املنازل ً‬
‫مهًّم�اًّ يف تعرض املنزل للرسقة؛ كوضع األقفال الضعيفة‪ ،‬واألبواب الس�هلة‬
‫االخرتاق أو السكر؛ بحيث تكون غري آمنة عند خلوها من سكاهنا‪.‬‬
‫وق�د اتضح أن إمهال س�كان املنزل يس�هم يف وق�وع اجلريمة من خالل‬
‫مفتوحا بحجة أن‬
‫ً‬ ‫بع�ض احلوادث التي س�جلتها الرشطة مث�ل‪ :‬ترك الب�اب‬
‫أح�د أف�راد األرسة كان موج�و ًدا خارج املن�زل فكانت تلك دع�وة مفتوحة‬
‫للسارق ليأخذ منه ما يشاء وخاصة أثناء الليل‪.‬‬
‫ كام س�جلت س�جالت الرشط�ة حوادث رسق�ة قام هب�ا منفذوها يف‬
‫غياب عنرص احلامية وهو حديد احلامية عىل الشبابيك‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫لذا ويف ضوء ما تقدم يتعني أن يتنبه املرء إىل أن عليه أال يكون معينًا لدفع‬
‫اجل�اين إىل ارتكاب ما يفعله من أفع�ال إجرامية بام يوفره من فرص وظروف‬
‫جتعل�ه ضحية إلمهال�ه وتقصريه يف محاية ممتلكاته عندما يق�وم بمغادرة منزلة‬
‫ملدة قصرية أو طويلة‪.‬‬

‫‪ 10 . 2‬مسؤولية ضحايا جرائم السياحة‬

‫إذا انتقل املرء من موطنه إىل وطن آخر بقصد الس�ياحة أو التعليم أو العالج‬
‫أو الزيارة واالس�تمتاع فهو س�ائح قد يكون له دور يف هتيئة الفرصة لوقوع الفعل‬
‫كثريا ما يس�اعد الس�ائح عىل توفري الفرصة املالئمة للجريمة‬
‫اإلجرامي ضده؛ أو ً‬
‫من خالل التقصري‪ ،‬أو عدم االكرتاث‪ ،‬من خالل التفريط يف حفظ األشياء الثمينة‪،‬‬
‫أو وضعها يف أماكن مكشوفة‪ ،‬ما يزيد من فرصة تعرضها للرسقة‪.‬‬
‫وقد أوضحت الدراسات االجتامعية واألمنية أن هناك جمموعة‬
‫من اخلصائص التي يتصف هبا اهلدف املس�تهدف باجلريمة السياحية‬
‫وتكون عام ً‬
‫ال مساعدً ا يف ارتكاب الفعل اإلجرامي‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫كثيرا ما يرتدد اجلاين قبل ارتكاب جريمته إذا اكتش�ف أن‬‫ً‬ ‫‪1‬ـ الن�وع‪ :‬إذ‬
‫كثريا م�ا يعتقد أن املرأة ضعيف�ة وال يمكنها أن‬
‫الضحي�ة ذك�ر‪ ،‬ألنه ً‬
‫تدافع عن نفس�ها إذا هومجت‪ :‬س�واء أكان ذل�ك يف حالة الرسقة أو‬
‫غريه�ا من اجلرائم‪ ،‬أضف إىل ذلك أن كوهنا أنثى يمكن أن يش�جع‬
‫على أن تك�ون هد ًفا س�ه ً‬
‫ال للرسقة أو غريه�ا؛ إذ إهنا حتم�ل حقيبة‬
‫يمك�ن أن تكون مصدر إغراء للمجرم‪ ،‬وه�ذا ما جيعلها خمتلفة عن‬
‫الذكر‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫وخصوصا‬
‫ً‬ ‫واضحا يف وق�وع اجلريمة‪،‬‬
‫ً‬ ‫دورا‬
‫‪2‬ـ العم�ر‪ :‬إذ يلع�ب العمر ً‬
‫إذا كانت الضحية يف س�ن تس�تطيع منها أن تدرك أمهية اإلجراءات‬
‫الوقائية التي جيب اتباعها ملنع وقوع اجلريمة‪.‬‬
‫وقد بينت الدراسات التي أجريت حول موضوع ربط فئات العمر‬
‫بأنواع خمتلفة م�ن اجلرائم أن فئة األعامر من (‪12‬ـ‪ )24‬حتظى بأعىل‬
‫نسب الضحايا يف جمال جرائم الرسقة واالغتصاب واالعتداء‪.‬‬
‫‪3‬ـ الطبق�ة االجتامعي�ة‪ :‬إذ إن فئة العزاب واملطلقين والفقراء واجلهال‬
‫تعرضا للجريمة‪.‬‬
‫ً‬ ‫الساذجني من أكثر الفئات‬
‫‪4‬ـ غياب مصدر احلامية‪ :‬حيث يلعب غياب مصدر احلامية ـ سواء أكان‬
‫دورا مهماًّ يف وقوع اجلريمة‪ ،‬ويتمثل ذلك يف غياب‬
‫ماد ًّي�ا أو معنو ًّي�ا ً‬
‫رب األرسة‪ ،‬ويف ح�ال كبار الس�ن الذين يعيش�ون بمفردهم بعيدً ا‬
‫ع�ن رقاب�ة أو محاية أحد أف�راد أرسهم ‪ ...‬إىل غري ذلك‪ .‬ويس�تطيع‬
‫السائح دفع الرضر عن نفسه واحليلولة دون وقوعه ضحية لإلجرام‬
‫من خالل‪:‬‬
‫ـ االهتمام باملمتل�كات واألش�ياء الثمين�ة واألوراق الثبوتي�ة وعدم‬
‫التفري�ط هب�ا أو إمهاهل�ا‪ ،‬ويمك�ن إيداعه�ا ل�دى إدارة الفن�دق أو‬
‫االحتفاظ هبا يف خزنة خاصة‪.‬‬
‫ـ التنقل يف وسائل النقل العامة لعدم إتاحة الفرصة للسائق اخلصويص‬
‫باالنفراد بالسائح إال إذا كانت السيارة تابعة جلهة رسمية معروفة‪.‬‬
‫ـ توعية األبناء وصغار الس�ن جت�اه التعامل بحذر وعدم الغفلة عنهم‬
‫وعدم محلهم لألشياء الثمينة املغرية للرسقة واالعتداء‪.‬‬

‫‪48‬‬
‫ـ املحافظ�ة على مفاتي�ح غرف الن�وم وبخاصة املفاتي�ح اإللكرتونية‬
‫وعدم تسليمها للفندق حتى بعد املغادرة ألهنا حتمل أحيانًا بيانات‬
‫شخصية عن السائح ينبغي عدم إفشائها‪.‬‬
‫ـ رضورة اإلعلام بالقوانين املحلي�ة للبل�د الذي يقيم فيه الس�ائح‪،‬‬
‫ومعرفة كل ما يتعلق برصف النقود‪.‬‬

‫‪49‬‬
50
 ‫‪ . 3‬يف جمال اإلعالم‬
‫‪ 1. 3‬اإلعالم األمني‪.‬‬
‫‪ 2 . 3‬أثر اإلعالم يف الوقاية من اجلريمة‪.‬‬
‫‪ 3. 3‬العالقات العامة واالتصال‪.‬‬
‫‪ 4. 3‬الدور األمني لوسائل االتصال اجلمعي‪.‬‬

‫‪51‬‬
52
 ‫‪ . 3‬يف جمال اإلعالم‬
‫‪ 1. 3‬اإلعالم األمني‬
‫إن مفهوم اإلعالم األمني من املفاهيم حديثة النشأة‪ ،‬وهو ذو داللة عىل‬
‫األم�ن الداخلي للدولة واملجتمع أكثر من غريه من األماكن؛ وهو يس�هم يف‬
‫خدمة املجتمع واستقراره مرتكزا عىل املخزون الفكري والثقايف لألمة‪.‬‬
‫وق�د تعددت تعريفات هذا املفهوم وفقا لتوجهات املهتمني واهتامماهتم؛‬
‫إذ حرصه بعضهم بام يتعلق بجريمة ما دون غريها؛ فيام توسع بعضهم يف تعريفه‬
‫ليشمل األمن بمفهومه الشامل؛ وذلك استنادا لثالث نقاط أساسية هي‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ إن اهتامم بعض الباحثني يف اإلعالم األمني اقترص يف واقع األمر عىل‬
‫االهتامم بكيفية االس�تفادة من التقنية واحلرفية واخلربة اإلعالمية يف‬
‫نرش الثقافة واملعرفة األمنية بني أكرب عدد من املتلقني‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ إن دراسة اإلعالم األمني اقترصت عىل دراسة أهم وظائف اإلعالم‬
‫املتمثل�ة يف التثقيف ومعرفة األف�كار واملعلومات واألخبار اجلديدة‬
‫اخلاصة باجلوانب األمنية‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ إن اهتامم وس�ائل اإلعلام يف هذا العرص قد انحرص يف املوضوعات‬
‫املتخصص�ة؛ وذل�ك تلبي�ة الهتاممات الن�اس واس�تجابة لرغباهتم‬
‫وحاجاهت�م املعرفي�ة‪ ،‬وم�ن هنا تعددت الرس�ائل اإلعالمي�ة بتعدد‬
‫األهداف والرؤى والتوجهات‪.‬‬
‫ومن أبرز التعريفات التي تناولت مفهوم اإلعالم األمني‪:‬‬

‫‪53‬‬
‫ـ أن�ه كل ما تق�وم به اجله�ات ذات العالقة من أنش�طة إعالمية ودعوية‬
‫هبدف املحافظة عىل أمن األفراد واجلامعات وأمن األوطان ومكتسباهتا‬
‫يف ظل املصالح املعتربة‪.‬‬
‫ـ أو أن�ه النرش الصادق للحقائق والثواب�ت األمنية واآلراء واالجتاهات‬
‫املتصل�ة هب�ا والرامية إىل ب�ث مش�اعر الطمأنينة والس�كينة يف نفوس‬
‫املتلقين م�ن خلال تبصريهم باملع�ارف والعل�وم األمنية‪ ،‬وترس�يخ‬
‫قناعاهت�م بأبعاد مس�ؤوليتهم األمنية‪ ،‬وكس�ب مس�اندهتم يف مواجهة‬
‫صنوف اجلريمة وكشف مظاهر االنحراف‪.‬‬
‫ـ يف حين عرفه آخرون بأنه‪ :‬نمط إعالمي هادف موجه إىل كافة أطياف‬
‫املجتمع‪ ،‬ويس�تخدم خمتلف وسائل اإلعالم ‪ ،‬ويعتمد عىل املعلومات‬
‫واألف�كار واحلقائ�ق ذات العالق�ة املب�ارشة باألم�ن ‪ ،‬ويت�م عرضها‬
‫بطرائ�ق موضوعية‪ ،‬وخيدم املوضوعات والقضايا األمنية‪،‬وهيدف إىل‬
‫حتقيق األمن بمفهومه الشامل‪.‬‬
‫ـ وعرف�ه بعضهم بأنه‪ :‬املعلومات الكامل�ة واجلديدة واملهمة التي تغطي‬
‫كافة األحداث واحلقائق والقوانني املتعلقة بأمن املجتمع واس�تقراره‪،‬‬
‫والتي يعد إخفاؤها أو التقليل من أمهيتها نوعا من التعليم اإلعالمي‪.‬‬
‫ـ أو أنه‪ :‬كل ما تقوم به اجلهات ذات العالقة من أنشطة إعالمية ودعوية‬
‫وتوعوية هب�دف احلفاظ عىل أمن األف�راد واجلامعات يف ظل املقاصد‬
‫واملصال�ح املعتبرة (أي الت�ي حتق�ق مصلح�ة الوط�ن واملحافظة عىل‬
‫مقدراته ومكتسباته)‪.‬‬
‫ وه�ذا كله يؤكد العالقة التبادلية بني اإلعالم واألمن يف س�بيل حتقيق‬
‫األم�ن بمفهومه الش�امل والذي يس�هم بدور فاعل يف حتقي�ق التنمية‬
‫الشاملة واملستدامة‪.‬‬

‫‪54‬‬
 ‫‪ 2 . 3‬أثر اإلعالم يف الوقاية من اجلريمة‬
‫لقد أصبح اإلعالم يف العرص احلديث من أكثر األجهزة والوسائل قدرة‬
‫على التأثير يف ثقاف�ة األف�راد‪ ،‬ويف س�لوكهم؛ إذ مل يعد الف�رد يف هذا العرص‬
‫أسير بيئة اجتامعية حمدودة تتمثل يف األرسة واملدرس�ة واملجتمع املحيل‪ ،‬كام‬
‫كان س�ابقا؛ بل أصبح يعيش يف خضم متصارع تتدفق من خالله العديد من‬
‫التي�ارات الفكرية واالجتامعي�ة واالقتصادية التي ختتلف يف أهدافها وقيمها‬
‫واجتاهاهتا ‪ ،‬التي أصبحت يف متناول اجلميع من خالل ما تبثه وسائل اإلعالم‬
‫ووسائل االتصال املختلفة‪ ،‬والتي تؤثر يف سلوك الفرد وتوجهاته‪.‬‬
‫ومن هنا فإن املواد اإلعالمية التي تقدم يف وس�ائل اإلعالم املختلفة ال‬
‫تنب�ع م�ن بيئة واحدة وال تعرب عن رأي واحد وال موقف واحد بل هي حتمل‬
‫قيما وأنامط س�لوك متباينة قادرة على التأثري يف تبني املتلقين ملواقف وأنامط‬
‫س�لوكهم س�لبا أو إجيابا‪ ،‬حتى تأكد صدق من وصف اإلعالم بأنه «سلاح‬
‫ذو حدين»‪.‬‬
‫وهذا يؤكد أن وس�ائل اإلعالم تلعب دورا خطريا يف تنش�ئة األجيال‪،‬‬
‫ويف ثقافة املجتمعات‪ ،‬بل ويف أمنها وأماهنا وسالمتها‪.‬‬
‫وقد كش�فت دراس�ات يف عل�م االجتامع وأخ�رى يف عل�م اجلريمة أن‬
‫وس�ائل اإلعلام تعمل عىل تش�جيع بعض أف�راد املجتمع على قبول وضع‬
‫اجتامعي معني‪ ،‬أو حترضهم عىل التمرد عىل وضع قائم‪ ،‬وأن وسائل اإلعالم‬
‫يف حرصها عىل إرضاء قطاع من املجتمع هتبط بالقيم اجلاملية والذوق العام‪.‬‬
‫ويف جم�ال االنح�راف واجلريمة فق�د حتدث كثريون ح�ول تزيني بعض‬
‫وس�ائل اإلعالم للجريم�ة واإلجرام يف نفوس الناس ألهن�ا تعرض اجلريمة‬

‫‪55‬‬
‫بطريق�ة مثرية‪ ،‬وتبال�غ يف وصفها وكأهنا ترفع من ش�أن مرتكبيها؛ ما يزعزع‬
‫الثقة بمثل وقيم وعقيدة املجتمع‪.‬‬
‫ويف اآلون�ة األخرية تزايد حجم املس�احة املخصصة ألخبار اجلريمة يف‬
‫وس�ائل اإلعالم؛ حتى ظهرت صحف وجمالت متخصصة يف نرش ألوان من‬
‫أخبار اجلريمة وفنوهنا‪ ،‬وكام هو احلال يف بعض املواقع اإللكرتونية‪.‬‬
‫ويمكنن�ا الق�ول إن الصحافة األمريكية كانت القدوة الس�يئة للصحافة‬
‫العاملي�ة يف هذا امليدان؛ حيث ينظر أصحاهبا ورؤس�اء حتريرها إىل هذا اللون‬
‫م�ن األخبار نظرة جتارية بحت�ة‪ ،‬ثم جاء التلفاز واإلنرتنت فأكدا عملية جتارة‬
‫اإلج�رام والعن�ف من خالل ما يبثان�ه من صور وأفالم وأس�اليب للجريمة‬
‫واالنحراف‪ ،‬حتى غدا بعض املتلقني يعش�قون متابعة تلك الصور واألفالم‬
‫حتى غدت أساس�ية يف حياهتم وانعكس�ت عىل س�لوكهم وتوجهاهتم؛ ألن‬
‫اس�تمرار التع�رض واملتابع�ة لتل�ك املش�اهد والصور ي�ؤدي حتما إىل تبني‬
‫أفكارها وقيمها وتقليدها‪.‬‬
‫ه�ذا إىل جان�ب أن اجلرعات اإلعالمي�ة املتواصلة وبأس�اليبها املختلفة‬
‫تولد نوعا من الالمباالة جتاه األمور السلبية (ومنها اجلريمة واالنحراف) إن‬
‫مل تؤكد نظرية تعلم العنف واإلجرام من خالل املالحظة ثم التطبيق بش�كل‬
‫آيل وأتوماتيكي ‪.‬‬
‫ومن هنا يأيت تأكيد تشديد الرقابة العامة والرقابة األرسية للتخفيف من‬
‫التأثر بصور اجلريمة واالنحراف لدى الناش�ئة وأن تقوم مؤسسات املجتمع‬
‫املدين بدور فاعل يف التوعية من اآلثار الس�لبية لبعض وسائل اإلعالم للحد‬
‫من تأثر الش�باب بس�لبياهتا واإلفادة من إجيابياهتا ألهنا سلاح ذو حدين كام‬
‫ذكرنا سابقا‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫‪ 3 . 3‬العالقات العامة واالتصال‬
‫العالق�ات العام�ة هي اجلهاز ال�ذي يربط املؤسس�ة أو اهليئ�ة التي يتبع‬
‫هل�ا بجمهوره�ا الداخيل أو اخلارج�ي من خالل التواص�ل وتوفري اخلدمات‬
‫املطلوبة‪.‬‬
‫وقد زاد التقدم الفني والتقني يف وسائل اإلعالم املختلفة يف هذا العرص‬
‫دور فعالية العالقات العامة وأمهيتها لتحقيق أهداف املؤسس�ة أو اهليئة التي‬
‫متثلها هذه اإلدارة‪.‬‬
‫واالتصال هو ذلك النوع من التفاعل بني اإلدارة واجلمهور املس�تهدف‬
‫ع�ن طريق اس�تخدام وس�ائل االتص�ال اجلامهيري أو اإلعالم�ي كاإلذاعة‬
‫والتلفاز والصحافة‪.‬‬
‫ويقص�د بالصحاف�ة‪ :‬الكلمة املطبوعة عمو ًما؛ حي�ث يلحق هبا الكتاب‬
‫والنرشات وامللصقات واملعارض‪.‬‬
‫واالتصال‪ :‬ه�و عملية يقصد هبا تبادل األف�كار واملعلومات والبيانات‬
‫بقص�د اإلقن�اع‪ ،‬وه�و أداة اإلنس�ان للمش�اركة يف املجمع ال�ذي يعيش فيه‬
‫بعام�ة‪ ،‬وأداة إدارات العالق�ات العام�ة واإلعلام يف جتس�يد رؤيتها وترمجة‬
‫رسالة املؤسسة أو اهليئة التي متثلها‪.‬‬
‫ويت�م االتصال بني األفراد واملنظامت واملؤسس�ات واهليئات من خالل‬
‫نمطني رئيسيني من أنامط االتصال مها‪:‬‬
‫ـ االتصال الش�خيص‪ :‬الذي يتم بني الفرد وغريه مبارشة؛ حيث يستطيع‬
‫الف�رد أن ينق�ل لآلخرين وجه�ة نظره ويناقش�هم فيها‪ ،‬ويس�تمع إىل‬
‫أخريا إقناع أحد الطرفني بوجهة نظر اآلخر‪.‬‬
‫مالحظاهتم عليها‪ ،‬ويتم ً‬

‫‪57‬‬
‫ـ االتص�ال اجلامهيري أو اإلعالم�ي‪ :‬ويت�م ذل�ك ع�ن طريق وس�ائل‬
‫االتصال املعروفة كاإلذاعة والتلفاز والصحافة‪ ،‬وهذا النوع من أنواع‬
‫تأثريا ألن القائم باالتصال ال يستطيع متابعة أثر الرسالة‬
‫االتصال أقل ً‬
‫التي نرشها من خالل وسائل اإلعالم واحلكم عىل نجاحه يف مهمته‪.‬‬
‫تأثريا فإن موظفي العالقات‬
‫ وملا كان االتصال الشخيص هو األقوى ً‬
‫العام�ة حيرص�ون خالله عىل اإلمل�ام بامله�ارات واالجتاهات التالي�ة لتحقيق‬
‫مهامهم‪:‬‬
‫ـ اإلملام بواجبات الوظيفة‪ ،‬ورؤية ورسالة املؤسسة التي ينتمون إليها‪.‬‬
‫ـ األدب واللباقة يف احلديث‪.‬‬
‫ـ حسن أداء العمل‪ ،‬والرسعة واإلجيابية يف أدائه‪.‬‬
‫ـ احل�رص عىل املظهر الالئق والبشاش�ة أثناء العم�ل‪ ،‬وأثناء التعامل مع‬
‫اجلمهور‪.‬‬
‫ـ التعام�ل م�ع اآلخرين بروح اإلنس�انية والعدال�ة‪ ،‬ويف تطبيق القوانني‬
‫واللوائح‪.‬‬
‫ـ االلت�زام بقواع�د الس�لوك الت�ي تس�اعد على حتقي�ق األه�داف بيرس‬
‫وسهوله‪.‬‬
‫ـ االنطالق يف العمل من خالل خطة إسرتاتيجية واضحة‪.‬‬
‫ـ إتقان مهارة خماطبة األفراد واجلامهري يف اللقاءات الشخصية والرسمية‬
‫ويف الندوات واملحارضات أو املشاركة يف الربامج اإلعالمية املختلفة‪.‬‬
‫ـ إتقان مهارات املراس�م وقواعد االس�تقبال وتنظيم املناسبات الرسمية‬
‫واالحتفاالت‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫‪ 4 . 3‬الدور األمني لوسائل االتصال اجلمعي‬
‫يف الوق�ت الذي حيق�ق فيه األمن مطل ًبا أساس� ًّيا جلميع أف�راد املجتمع‪،‬‬
‫خطريا يف كافة املجاالت‪ ،‬وخاصة إذا‬‫ً‬ ‫دروا‬
‫تؤدي وس�ائل االتصال اجلمع�ي ً‬
‫استخدمت عىل أساس علمي يف خدمة التنمية ودفع عجلة التطور‪.‬‬
‫ويربز هذا الدور لوس�ائل االتصال اجلامهيري بنوع خاص من التطور‬
‫املذه�ل ال�ذي وصلت إليه وس�ائل اإلعالم‪ ،‬ومتتد رس�الة اإلعالم لتش�مل‬
‫إحداث النهضة االجتامعية املرجوة؛ إذ يس�اعد اإلعالم عىل إشاعة األفكار‪،‬‬
‫ونشر املعلوم�ات‪ ،‬وع�رض القي�م‪ ،‬وتعمي�م االجتاه�ات‪ ،‬ورفع املس�توى‬
‫الفك�ري والوجداين بني اجلامهري‪ ،‬وإجياد الش�خصية النموذجية التي تتصف‬
‫ب�روح التعاون‪ ،‬وجتس�د روح الفريق يف جم�االت إنتاجها وجم�االت تعاملها‬
‫وتكاملها مع أفراد املجتمع‪.‬‬
‫ويمك�ن لإلعلام تغيير اجتاه�ات األف�راد وغ�رس املعايري الس�لوكية‬
‫املالئمة إلحداث التغري املطلوب بام يتفق مع حاجات التنمية‪ ،‬ودور اإلنسان‬
‫يف املسامهة فيها‪.‬‬
‫وقد أصبحت الثقافة تعني يف بعض معانيها االتصال اجلامهري بوس�ائله‬
‫األساسية املعروفة (املقروءة واملسموعة واملرئية) إىل جانب الصحف والكتب‬
‫سلاحا ذا حدين‪ :‬حتقق تنمية‬
‫ً‬ ‫والربام�ج التوعية؛ لذا فإن هذه الوس�ائل تعد‬
‫الروح االجتامعية الوطنية‪ ،‬وتنرش األفكار واملفاهيم والقيم اإلجيابية‪ ،‬ولكنها‬
‫تكون وس�ائل مضللة إذا اعتمدت عىل اإلث�ارة‪ ،‬وتبنت مفاهيم وقيماً مغايرة‬
‫ملفاهيمنا وقيمنا‪ ،‬وإن ذلك س�يؤدي إىل تبعي�ة فكرية‪ ،‬وإىل هيمنة أجنبية عىل‬
‫الرس�الة الفكري�ة أو الثقافية أو اإلعالمية التي يتلقاها اجلمهور املس�تهدف‪،‬‬

‫‪59‬‬
‫وتأث�ره بأس�لوب تفكري ونم�ط حياة وظ�روف حياتيه غري مناس�بة ملجتمعنا‬
‫وقيمه التي تريب عليها آباؤه وأجداده‪.‬‬
‫ومن هنا تأيت أمهية تضافر اجلهود الرسمية والشعبية كي تتصدى للهيمنة‬
‫األجنبية يف اإلعالم يف سبيل محاية اإلنسان من هذه التأثريات التي تستهدف‬
‫فكره ووجوده وتراثه من خالل‪:‬‬
‫ـ كش�ف س�موم التغريب والغزو الثق�ايف‪ ،‬والتصدي لدع�وات الغرب‬
‫املضلل�ة والداعي�ة إىل تدمري مقومات ش�خصيتنا وإث�ارة روح الوهن‬
‫واالهني�ار يف ش�باب أمتنا‪ ،‬ع�ن طريق توعية تعيد األم�ور إىل نصاهبا‪،‬‬
‫ومن خالل برامج إعالمية تتجاوز عملية التحدي احلضاري القائم‪.‬‬
‫ـ توظي�ف وس�ائل اإلعلام توظي ًف�ا اجتامع ًّي�ا مناس� ًبا لوق�ف مص�ادر‬
‫التوظيف االجتامعي غري السليم‪.‬‬
‫ـ تنمي�ة الروح االجتامعية الوطنية بني الش�باب‪ ،‬وتأصي�ل القيم العربية‬
‫األصيلة يف نفوسهم‪.‬‬
‫ـ االلت�زام بميث�اق رشف اإلعالم�ي األمن�ي الع�ريب ال�ذي أق�ره وزراء‬
‫الداخلي�ة الع�رب يف ‪1988/12/2‬م وال�ذي هي�دف إىل توظي�ف‬
‫أجهزة اإلعالم يف بناء الش�خصية السليمة املتزنة املشبعة بالقيم واملثل‬
‫العربية القويمة واألصيلة‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫‪ . 4‬يف جمال الرشطة‬
‫‪ 1. 4‬الرشطة املجتمعية‪.‬‬
‫‪ 2 . 4‬الرشطة النسائية‪.‬‬
‫‪ 3 . 4‬الرشطة (رجال األمن)‪.‬‬
‫‪ 4 . 4‬العالقات العامة يف األجهزة األمنية وخدمة اجلمهور‪.‬‬

‫‪61‬‬
62
 ‫‪ . 4‬يف جمال الرشطة‬
‫‪ 1. 4‬الرشطة املجتمعية‬
‫الرشطة املجتمعية‪ :‬هي قوة أمنية شعبية تعترب وسيطا بني األجهزة األمنية‬
‫وبني مؤسس�ات ونخ�ب املجتمع‪ ،‬مهمتها التواص�ل والتفاعل لتحقيق أكرب‬
‫قدر ممكن من املش�اركة احلقيقية بني الرشطة واملجتمع‪ ،‬وحتمل املس�ؤوليات‬
‫األمنية وفق مفهوم األمن الشامل‪.‬‬
‫وب�ذا ف�إن الرشط�ة املجتمعي�ة وس�يط تفاعلي وتواصلي بين الرشطة‬
‫واملجتم�ع هبدف إجياد تعاون وثيق بني رجال األم�ن ورجال الفكر والثقافة‬
‫والسياس�ة واالقتص�اد يف س�بيل إجياد حال�ة ثقافية من األم�ن االجتامعي أو‬
‫األمن بمفهومه الشامل‪ ،‬وهي هنج حديث يسعى إىل حتقيق مشاركة املواطن‬
‫يف حفظ األمن واالستقرار‪ ،‬من خالل مشاركة أفراد املجتمع لرجال الرشطة‬
‫لتدعيم العالقات اإلجيابية بني املؤسسة األمنية وأفراد املجتمع املدين؛ إلجياد‬
‫حلول مسبقة ملظاهر اجلريمة واخللل االجتامعي؛ رغبة يف حتسني سبل احلياة‪،‬‬
‫واحل�د من اجلريمة وآثارها عىل أفراد املجتمع ومقومات الوطن ومكتس�باته‬
‫من خالل‪:‬‬
‫‪-‬توطيد العالقة بني أجهزة الرشطة واملواطنني‪ ،‬وبناء الثقة فيام بينهم‪.‬‬
‫‪-‬التع�اون والتكام�ل بني أجه�زة الرشط�ة واملواطنني حلل املش�كالت‬
‫والتقليل من‬
‫اجلريمة انطالقا من املسؤولية املشرتكة‪ ،‬حيث إن األمر مل يعد مسؤولية‬
‫الرشطة وحدها ؛ بل هو مسؤولية مشرتكة‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫ومفهوم الرشطة املجتمعية يستلهم يف كثري من دول العامل فكرة الـ ‪The‬‬
‫‪ Neighbourhood Watch‬يف بريطاني�ا‪ ،‬أو ال�ـ ‪ Watc Community‬يف‬
‫الواليات املتحدة‪ ،‬التي هتدف إىل سالمة املجتمع ومساعدة الناس عىل محاية‬
‫أنفس�هم وممتلكاهت�م‪ ،‬واحلد م�ن اخلوف من اجلريمة عن طريق حتسين أمن‬
‫الوطن‪ ،‬وزيادة اليقظة‪ ،‬حيث تقوم الفكرة األساس�ية عىل تأكيد أن مسؤولية‬
‫حتقيق األمن واالس�تقرار يف البالد ال تتحملها الرشطة وحدها؛ بل ال بد أن‬
‫تشارك فيها كافة األجهزة الرسمية واألهلية إضافة إىل املواطنني‪.‬‬
‫ومن هنا فقد ظهر أن احلاجة إىل ابتكار أساليب جديدة للعمل الرشطي‬
‫تتفق مع املفهوم الشامل لألمن ‪ ،‬فجاءت فكرة الرشطة املجتمعية التي هتدف‬
‫إىل توفير التعاون بني أفراد الرشطة واملواطنين لتدعيم الدور االجتامعي يف‬
‫جه�از الرشطة وتفعيل الدور الوقائي من اجلريمة‪ ،‬وإرشاك أفراد املجتمع يف‬
‫هذه املسؤولية‪ ،‬وكرس احلاجز النفيس لدى أفراد املجتمع من أجهزة الرشطة‪،‬‬
‫والقض�اء عىل مس�ببات اخلوف منها‪ ،‬وتعميم أس�لوب التع�اون لإلصالح‪،‬‬
‫والتأهي�ل االجتامع�ي للتعام�ل مع احل�االت الس�لوكية املنحرف�ة واجلنائية‪،‬‬
‫ومتابعة االنتهاكات والتجاوزات سواء أكانت من أفراد املجتمع أم من أفراد‬
‫الرشطة‪.‬والعمل عىل ضامن حقوق اإلنسان‪.‬‬

‫‪ 2 . 4‬الرشطة النسائية‬
‫ظهر مفهوم «الرشطة النس�ائية» يف البلدان العربية يف مطلع السبعينيات‬
‫من القرن املايض‪ ،‬ويطلق مصطلح «الرشطة النسائية» عىل اإلناث العامالت‬
‫يف أقسام الرشطة‪ ،‬ويعني‪«:‬عمل اإلناث يف الرشطة ضمن إدارات متخصصة‬
‫للنساء وترشف عليها نساء أيضا‪ ،‬وإن كان ال بد من أن تتعامل هذه اإلدارات‬
‫مع تلك التي يعمل هبا رجال ضمن إطار أجهزة الرشطة‪.‬‬

‫‪64‬‬
‫وق�د اعتم�دت بعض الدول العربية إدارات مس�تقلة للرشطة النس�ائية‬
‫وك�ذا معاه�د لتأهيل وتدريب كوادر الرشطة النس�ائية‪ ،‬ومنه�ا األردن التي‬
‫أنش�أت إدارة مس�تقلة للرشطة النس�ائية وأسس�ت معهدا لتأهي�ل وتدريب‬
‫منسوبات الرشطة النسائية‪ ،‬وكذلك احلال بالنسبة جلمهورية السودان‪.‬‬
‫وقد غدا وجود جهاز الرشطة النس�ائية يف هذا العرص رضورة اجتامعية‬
‫أمني�ة ملح�ة لكفالة وحف�ظ النظام وحتقي�ق االطمئنان والرف�اه جلميع أفراد‬
‫املجتم�ع‪ ،‬وغدا أيضا ركيزة أساس�ية م�ن ركائز املصلحة العامة التي تس�عى‬
‫أجه�زة الرشط�ة لتحقيقها‪ ،‬حيث بدت أمهية مش�اركة امل�رأة يف دعم التطور‬
‫املجتمعي بعامة وحفظ أمنه وأمانه بخاصة‪.‬‬
‫وق�د ج�اء انخ�راط العنصر النس�ائي يف األجه�زة األمني�ة بع�د اقتناع‬
‫املس�ؤولني بأمهية وجوده�ن لتلبية متطلبات العمل األمن�ي بعد أن ظل زمنا‬
‫طويال مقترصا عىل الرجل‪.‬‬
‫وعىل الرغم من أن بعض البلدان الغربية واملتقدمة قد بدأت يف استخدام‬
‫العنرص النس�ائي يف األجهزة األمني�ة وبخاصة يف اخلدمات املتعلقة بالنس�اء‬
‫واألطف�ال إال أن دولنا العربية بقيت تعتمد على الرجال يف تلك املهام حتى‬
‫بدأت مؤخرا تويل هذا اجلانب اهتامما بالغا يستحقه هذا القرار حتى وجدت‬
‫الرشط�ة النس�ائية يف عدد من ال�دول العربية كاألردن والس�ودان والبحرين‬
‫وتونس وغريها‪.‬‬
‫وقد حظيت الرشطة النس�ائية باهتامم واضح من جملس وزراء الداخلية‬
‫الع�رب؛ حيث أبدى املجل�س اهتامما خاصا بالرشطة النس�ائية‪ ،‬وجتىل ذلك‬
‫يف التوصي�ات الت�ي تضمنته�ا العدي�د م�ن املؤمت�رات الت�ي نظمته�ا األمانة‬
‫العام�ة للمجلس‪ ،‬ومنها املؤمتر اخلامس لق�ادة الرشطة واألمن العرب الذي‬

‫‪65‬‬
‫اخت�ذ قرارا حت�ت عن�وان‪« :‬دور الرشطة يف املج�االت االجتامعي�ة ومقاومة‬
‫االنح�راف»‪ ،‬ونص عىل‪«:‬رضورة إدخال العنرص النس�ائي يف الرشطة‪ ،‬وأن‬
‫يوكل للرشطة النس�ائية ما يالئم طبيعة املرأة من عمل»‪ ،‬ويف املؤمتر الس�ادس‬
‫عشر لقادة الرشطة واألمن العرب اختذ املجتمعون توصية تنص عىل «دعوة‬
‫ال�دول الت�ي لدهيا رشطة نس�ائية إىل تقديم مزي�د من التس�هيالت واحلوافز‬
‫لتجني�د العنرص النس�ائي يف جماالت العمل مع الرشطة الت�ي تتفق مع طبيعة‬
‫املرأة العربية التي أثبتت التجارب رضورة االستعانة هبا»‪.‬‬
‫وقد صدر عن جامعة نايف العربية كتاب حتت عنوان «الرشطة النسائية‬
‫وتطبيقاهتا يف الدول العربية» وناقش مجيع قضايا وخصائص الرشطة النسائية‬
‫يف ال�دول العربية انطالقا من جتربة العامالت يف الرشطة النس�ائية يف كل من‬
‫األردن والبحرين وتونس والس�ودان‪ ،‬وكان عىل رأس توصياته‪« :‬أمهية قيام‬
‫ال�دول العربي�ة التي ال توجد هبا رشطة نس�ائية ب�اإلرساع يف إقامتها وتوفري‬
‫اإلمكان�ات الالزمة هلا‪ ،‬ومناش�دة ال�دول التي ال توجد هبا إدارات مس�تقلة‬
‫للرشطة النسائية إىل السعي إلنشاء هذه اإلدارات»‪.‬‬

‫‪ 3 .4‬الرشطة (رجال األمن)‬

‫يس�تخدم مصطلح «الرشطة» لإلشارة إىل العاملني يف جمال منع اجلريمة‬
‫وحف�ظ النظ�ام والتحق�ق م�ن م�دى االلت�زام باألنظم�ة والقوانين‪ ،‬أو إىل‬
‫األجهزة التي هلا صالحية من قبل املجتمع الس�تخدام القوة اجلربية وغريها‬
‫من الوس�ائل ملن�ع االنحراف وحفظ النظام ومحاية األش�خاص واملمتلكات‬
‫والتحري عن اجلرائم قبل وقوعها أو بعده‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫وتعتم�د فاعلية أجه�زة الرشطة وحف�ظ األمن ليس فقط على الكفاءة‬
‫املهني�ة ألفرادها؛ وإنام –أيضا‪-‬عىل مس�اندة املجتمع وتع�اون أفراده انطالقا‬
‫من مفهوم «األمن مسؤولية اجلميع»‪.‬‬
‫ويطل�ق مصطل�ح «رجال األم�ن» عىل القوات املس�لحة املس�ؤولة عن‬
‫املحافظ�ة على النظ�ام وصيانة األم�ن الداخيل للدول�ة؛ وبخاصة م�ا يتعلق‬
‫بمنع اجلريمة قبل وقوعها‪ ،‬وضبطها‪ ،‬والتحقيق يف مالبساهتا‪ ،‬والتعرف عىل‬
‫أطرافه�ا بعد ارتكاهبا حلامية األعراض واألموال بمقتىض ما تفرضه األنظمة‬
‫واألوامر املحددة للصالحيات املمنوحة هلا‪.‬‬
‫وإن وظيفة «الرشطة» من أقدم الوظائف التي اتفقت اجلامعات البرشية‬
‫عىل رضورة وجوده�ا لضبط حركاهتا وتأمني حريتها وتوفري األمن واألمان‬
‫والسلام ألفراد املجتمع الذي يعد من أعظم املطالب اإلنس�انية؛ ألن غياب‬
‫الش�عور باألم�ن واألم�ان يعطل حرك�ة احلياة وي�ؤدي إىل انتش�ار الفوىض‬
‫والقل�ق‪ ،‬وي�ؤدي بالت�ايل إىل حتل�ل املجتم�ع وتفكك أف�راده ما يعي�ق تنميته‬
‫وتقدمه وتطوره‪.‬‬
‫وق�د تطورت أهداف وأدوار األجهزة األمني�ة يف هذا العرص وتعددت‬
‫وظائفها لتش�مل الوظيفة اإلدارية والوظيفة القضائية والوظيفة االجتامعية؛‬
‫ومن هنا فقد وضعت معايري ينبغي أن تتوافر يف رجل األمن ليكون قادرا عىل‬
‫أداء مهامه بالشكل الذي يريض مسؤوليه ويريض أفراد املجتمع‪ ،‬ومن أمهها‪:‬‬
‫الفعالية‪ ،‬واحرتام احلريات العامة‪ ،‬والتدريب املتخصص‪،‬واملظهر اخلارجي‪،‬‬
‫والتفاعل مع اجلمهور‪ ،‬واإلخالص واالستعداد للتضحية‪.‬‬
‫وهناك اعتبارات بنبغي أن تتوافر لتحديد عالقة رجل األمن باملواطنني‪،‬‬
‫ومنها ما يتعلق بالرشطة أو رجال األمن؛ مثل أن يكون لدهيم قناعة تامة بأهنم‬

‫‪67‬‬
‫يؤدون عمال اجتامع ًّيا س�ام ًّيا ونبيال ال غنى عنه بحكم الرضورة االجتامعية‪،‬‬
‫وبحكم أنه عنرص ورشط أسايس يف قيام واستواء واستمرارية املجتمع‪ ،‬ومنها‬
‫ما يتعلق باملواطنني الذين ينبغي أن تكون لدهيم قناعة تامة بأن الرشطة ما هي‬
‫إال جهاز يرعى مصالح اجلمهور وحقوق أفراده وواجباهتم جتاه وطنهم‪.‬‬
‫وم�ن هن�ا ينبغ�ي أن يرتس�خ مفه�وم أن األمن مس�ؤولية مشتركة بني‬
‫املواطنني واألجهزة األمنية‪ ،‬وأنه ال يمكن لألجهزة املخصصة لألمن وحدها‬
‫أن حتقق األمن املنشود دون مساعدة املواطنني وتفاعلهم اإلجيايب معها‪.‬‬
‫وم�ن هنا ينبغي –أيضا‪ -‬أن تكون هناك ثقة بني املواطن ورجل األمن‪،‬‬
‫وأن تك�ون العالق�ة مبني�ة على االحترام والتعاون‪ ،‬وه�ذا يتطلب ش�فافية‬
‫ووضوح�ا م�ن كال الطرفين ليتحق�ق مفهوم الرشط�ة املجتمعي�ة التي تنيط‬
‫مسؤولية وطنية بكل مواطن جتاه وطنه وجتاه مواطنيه‪.‬‬
‫ولتحقي�ق ذلك فق�د نادت دراس�ة صدرت ع�ن جامعة ناي�ف العربية‬
‫للعلوم األمنية برضورة حسن اختيار رجل الرشطة املناسب الذي تتوافر فيه‬
‫السمات الشخصية واملهنية‪ ،‬ورضورة تصحيح الصورة الذهنية السلبية التي‬
‫حيمله�ا بعض أف�راد املجتمع عن الرشط�ة ورجال األم�ن ‪ ،‬ورضورة التبني‬
‫الكامل ملفهوم األمن الشامل‪.‬‬

‫‪ 4 . 4‬العالقات العامة يف األجهزة األمنية وخدمة اجلمهور‬

‫إن إنش�اء أقس�ام ووح�دات العالقات العام�ة يف األجه�زة األمنية هي‬
‫خطوة عىل طريق تدعيم العالقات وتوثيق الروابط‪ ،‬ومد جس�د التعاون بني‬
‫تل�ك األجهزة واجلمهور الذي تس�عى تل�ك األجهزة خلدمت�ه يف املجاالت‬
‫التالية‪:‬‬

‫‪68‬‬
 ‫ـ توفري األمن واألمان للمواطنني‪.‬‬
‫ـ حفظ األمن العام والنظام داخل الوطن‪.‬‬
‫ـ توفري مناخ الطمأنينة واالستقرار للمواطنني‪.‬‬
‫ـ حتقيق التوعية األمنية‪ ،‬وتقوية احلس األمني لدى املواطنني‪.‬‬
‫ـ دعم التعاون والتكامل بني األجهزة األمنية وأفراد املجتمع‪.‬‬
‫ـ رفع مستوى األداء يف األجهزة األمنية يف سبيل الوصول إىل املعدالت‬
‫املطلوبة‪.‬‬
‫ـ كس�ب ثق�ة أف�راد املجتمع‪ ،‬وزي�ادة رغبته�م يف التعاون م�ع األجهزة‬
‫األمنية بام حيقق أهدافها وحيفظ األمن والنظام يف الوطن‪.‬‬
‫ـ مكافح�ة اجلريم�ة واحل�د من آثارها م�ن خالل إجياد س�لوك اجتامعي‬
‫إجيايب يعاون األجهزة األمنية يف أداء رسالتها خلدمة املجتمع‪.‬‬
‫ وه�ذا يعن�ي أن اهل�دف الرئيس لنش�اط العالقات العام�ة والتوجيه‬
‫املعن�وي لألجهزة األمنية هو اإلس�هام يف حتقيق أهداف األجهزة األمنية عن‬
‫طريق حث اجلامهري عىل التعاون معها دون أي معوقات أو عقبات‪.‬‬
‫ وهل�ذا ف�إن إدارات العالقات العامة واإلعلام والتوجيه املعنوي يف‬
‫األجهزة األمنية تسعى لتحقيق أهدافها من خالل‪:‬‬
‫ـ قدرهت�ا عىل تقديم اخلدم�ات املطلوبة منها بكفاءة واقتدار‪ ،‬وبأكرب قدر‬
‫من التسهيالت والتيسري‪.‬‬
‫ـ توعي�ة املواطنني لإلملام باإلجراءات واخلطوات التي تتطلبها اخلدمات‬
‫توفيرا لوقت املواط�ن وجهده‪،‬‬
‫ً‬ ‫الت�ي يريده�ا م�ن األجهزة األمني�ة؛‬
‫ولرتك انطباع جيد عن خدمات األجهزة األمنية‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫ـ ختفي�ف العبء ع�ن املواطن وعن موظ�ف األجه�زة األمنية لوضوح‬
‫التعليامت اخلاصة باملعامالت األمنية لدى الطرفني‪.‬‬
‫وحترص العالقات العامة عىل كسب ثقة املواطنني من خالل‪:‬‬
‫ـ توفري السلوك الوظيفي املنضبط لدى موظفي اجلهاز األمني‪.‬‬
‫ـ إجياد سلوك اجتامعي يتفق مع عادات وتقاليد املجتمع‪.‬‬
‫ـ احل�رص عىل كس�ب الثق�ة من خلال التعام�ل اللطي�ف واالحتكاك‬
‫احلضاري والتجربة الراقية يف التعامل مع أفراد املجتمع‪.‬‬
‫ـ توفير فه�م متبادل وقدر كبير من االنس�جام بني العاملين يف اجلهاز‬
‫لتأكيد قيمة االنتامء بينهم وبني اجلهاز الذي ينتمون إليه‪.‬‬
‫ـ العم�ل عىل رف�ع معنويات موظفي اجلهاز ليحرص�وا عىل أداء عملهم‬
‫بكفاءة واقتدار‪ ،‬ولتسود العالقات الطيبة بينهم وبني اجلمهور املعامل‬
‫معهم‪.‬‬
‫ـ إجياد صورة طيبة عن اجلهاز وموظفيه لدى املواطنني‪.‬‬
‫ـ التأثري يف سلوك اجلمهور يف االجتاه الذي خيدم أهداف اجلهاز األمني‪.‬‬
‫وهب�ذا فإننا نؤك�د أن للعالق�ات العامة واإلعالم والتوجي�ه املعنوي يف‬
‫دورا إجياب ًّيا وبناء يف رفع مستوى األداء يف األجهزة األمنية‪،‬‬
‫األجهزة األمنية ً‬
‫ودورا إجياب ًّيا وبنّا ًء يف التأثري عىل س�لوك اجلامهري يف االجتاه الذي يساعد عىل‬
‫ً‬
‫أداء اخلدمة احلكومية ويف أداء رسالتها يف مكافحة اجلريمة واحلد من آثارها‪،‬‬
‫ويف أداء رسالتها خلدمة املجتمع وكسب ثقته‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫‪ . 5‬يف جمال اجلريمة‬
‫‪ 1. 5‬االجتار بالبرش‪.‬‬
‫‪ 2 . 5‬اجلريمة اإللكرتونية‪.‬‬
‫‪ 3 . 5‬انحراف األحداث‪.‬‬
‫‪ 4 . 5‬اجلريمة النسائية‪.‬‬
‫‪ 5 . 5‬جرائم االحتيال‪.‬‬
‫‪ 6 . 5‬جرائم النشل‪.‬‬
‫‪ 7 .5‬جرائم غسل األموال‪.‬‬
‫‪ 8 . 5‬مرسح اجلريمة‪.‬‬
‫‪ 9 . 5‬جرائم العنف‪.‬‬
‫‪ 10 . 5‬جريمة اإلجهاض‪.‬‬
‫‪ 11 . 5‬ضحايا اجلريمة‪.‬‬
‫‪ 12 . 5‬القرصنة البحرية‪.‬‬

‫‪71‬‬
72
 ‫‪ . 5‬يف جمال اجلريمة‬
‫‪ 1. 5‬االجتار بالبرش‬
‫يقص�د بتعبير «االجت�ار بالبرش»‪ :‬جتنيد أش�خاص أو نقله�م أو تنقيلهم‬
‫أو إيواؤه�م واس�تقباهلم بواس�طة التهدي�د بالقوة أو اس�تعامهلا‪ ،‬أو غري ذلك‬
‫من أش�كال القسر أو االختطاف أو االحتيال أو اخلداع أو إس�اءة اس�تعامل‬
‫السلطة‪ ،‬أو إساءة استغالل ضعف أوضاعهم‪ ،‬أو بإعطاء أو تلقي مبالغ مالية‬
‫أو مزايا لنيل موافقة شخص آخر لغرض االستغالل‪.‬‬
‫وتتعدد صور االجتار بالبرش لتشمل‪:‬‬
‫ـ االجتار باألشخاص وهتريب املهاجرين‪.‬‬
‫ـ االجتار بالعامل وسوء استخدامهم‪.‬‬
‫ـ استغالل دعارة الغري أو سائر أشكال االستغالل اجلنيس‪.‬‬
‫ـ السخرة أو اخلدمة قرسا‪.‬‬
‫ـ االستعباد أو املامرسات الشبيهة باالستعباد‪.‬‬
‫ـ اخلدمة القرسية أو نزع األعضاء‪.‬‬
‫وأما االجتار باألطفال فيشمل استغالهلم فيام ييل‪:‬‬
‫ـ الدعارة‬
‫ـ املواد اإلباحية‬
‫ـ السياحة اجلنسية‬
‫ـ عاملة السخرة‬

‫‪73‬‬
 ‫ـ اخلدمات املنزلية‬
‫ـ التسول‬
‫ـ التبني‬
‫ـ نزع األعضاء‬
‫ـ توزيع املخدرات‬
‫ـ النزاعات املسلحة‬
‫ـ األنشطة اإلجرامية‬
‫ويقسم االجتار بالبرش إىل نوعني‪:‬‬
‫األول‪ :‬االجتار الدويل‪ :‬ويكون بني دولتني فأكثر‪ ،‬ولكن االجتار باألشخاص‬
‫يع�د جريمة عرب الوطنية حتى لو أنه تم يف دولة واحدة‪ ،‬وذلك إذا تم‬
‫جزء من التحضري والتخطيط أو التوجيه أو التحكم يف ذلك يف دولة‬
‫أخرى‪.‬‬
‫الثاين‪ :‬االجتار الداخيل‪ :‬ويتم داخل البلد الواحد من مكان إىل مكان آخر‪.‬‬
‫وم�ع أن جريم�ة االجتار بالبشر ال تنطوي عىل اجتار حقيق�ي بالبرش أو‬
‫األش�خاص فإن تلك اجلريم�ة قد تنطوي عىل رق باملفه�وم احلقيقي‪ ،‬ولكن‬
‫ليس�ت كل ص�وره كذل�ك ؛ إذ إن املعن�ى املتعلق باالجتار ه�و معنى جمازي؛‬
‫باعتب�ار أن مجي�ع أش�كال االس�تغالل ال�واردة يف التعريف ه�ي بمثابة اجتار‬
‫بالبرش؛ لذا فقد قبل�ت املجتمعات العلمية ملكافحة اجلريمة هذا املفهوم‪ ،‬مع‬
‫أن�ه قد ال يعرب عن حقيق�ة اجلريمة يف كل األحوال‪ ،‬وهو م�ا أقره بروتوكول‬
‫منع وقمع ومعاقبة االجتار باألش�خاص وبخاصة النس�اء واألطفال املكمل‬
‫التفاقية األمم املتحدة ملكافحة اجلريمة‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫‪ 2 . 5‬اجلريمة اإللكرتونية‬
‫أدى انتش�ار ش�بكة اإلنرتن�ت واحلاس�ب اآليل إىل فتح جم�االت عديدة‬
‫لالس�تفادة منه�ا؛ ولكن يف نف�س الوق�ت أدى إىل نرش ثقاف�ة منافية لعادات‬
‫وطبائع الكثري من املجتمعات نتيجة لالنفتاح الذي فرضته هذه التقنيات ما‬
‫أدى إىل انتشار نوع جديد من اجلرائم ‪ ،‬وهو ما يسمى اجلرائم اإللكرتونية التي‬
‫ختتلف اختالفا جذريا عن أنواع اجلرائم األخرى مع األخذ بعني االعتبار أن‬
‫الرضر الناجم عنها ال يمكن االس�تهانة به وال يمكن بأي حال من األحوال‬
‫فصله عن األرضار النامجة عن خمتلف اجلرائم مع اختالف األهداف‪.‬‬
‫وتش�مل ه�ذه اجلرائ�م‪ :‬الوص�ول إىل املعلوم�ات بش�كل غير قانوين‪،‬‬
‫كرسق�ة املعلوم�ات أو االطلاع عليه�ا أو حذفها او تعديلها بما حيقق هدف‬
‫املجرم‪،‬والوص�ول إىل األجه�زة اخلادم�ة املوف�رة للمعلوم�ات وتعطيلها أو‬
‫ختريبها‪،‬وكثيرا م�ا تت�م هذه العمليات على مواقع اإلنرتن�ت للحصول عىل‬
‫معلوم�ات تغيير العناوين أو املعلومات هبدف اإلس�اءة لبعض املؤسس�ات‬
‫أو ابتزازها‪ ،‬أو للوصول إىل األش�خاص أو اجلهات املستخدمة للتكنولوجيا‬
‫بغرض التهديد أو االبتزاز كالبنوك أو الدوائر احلكومية واألجهزة الرس�مية‬
‫بكاف�ة أش�كاهلا واالس�تفادة م�ن تقنية املعلوم�ات من أجل كس�ب مادي أو‬
‫معنوي أو س�يايس غري مرشوع كعمليات تزوير بطاقات االئتامن وعمليات‬
‫‪   ‬‬ ‫اخرتاق مواقع إلكرتونية عىل الشبكة اإللكرتونية ‪ ....‬وغريها‪.‬‬
‫‪ ‬وتش�مل أيض�ا اس�تخدام التكنولوجي�ا يف دع�م اإلره�اب واألفكار‬
‫املتطرفة أو نرش األفكار التي يمكن أن تؤسس إىل فكر تكفريي‪.‬‬
‫‪ ‬ولتحقي�ق ه�ذه األه�داف يعتم�د القائمون هب�ذه العملي�ات عىل عدة‬
‫أساليب وأدوات كصناعة ونرش الفريوسات وهذه تعد اجلرائم األكثر تأثريا‬

‫‪75‬‬
‫وانتش�ارا معتمدة يف أكثر األحيان عىل شبكة اإلنرتنت التي أصبحت تدخل‬
‫يف أعاملن�ا وبيوتن�ا وحياتن�ا وت�ؤدي إىل حتقي�ق بع�ض األرضار اإللكرتونية‬
‫كح�ذف املعلومات أو تغيريها وتعديلها أو نقلها إىل أجهزة أخرى وإحداث‬
‫بلبلة وخس�ائر اقتصادي�ة ومادية كبرية وتعطيل األجهزة وعمل املؤسس�ات‬
‫بكافة أنواعها‪.‬‬
‫ويمكن تقسيم اجلريمة اإللكرتونية إىل أربع جمموعات‪:‬‬
‫األوىل‪ :‬وتتمثل يف اجلرائم التي تستغل البيانات املخزونة عىل األجهزة بشكل‬
‫غري قانوين‪.‬‬
‫الثاني�ة‪ :‬الت�ي يت�م من خالهلا اختراق األجه�زة لتدمري براجمه�ا وبياناهتا من‬
‫خالل فريوسات إلكرتونية خاصة‪.‬‬
‫الثالثة‪ :‬استخدام الكمبيوترات الرتكاب جرائم أو التخطيط هلا‪.‬‬
‫الرابع�ة‪ :‬اجلرائم التي يقوم هبا األش�خاص املرخص هلم باس�تخدام اجلهاز؛‬
‫ولكن بأساليب غري مرشوعة‪.‬‬
‫كام يمكن تقسيم املجرم اإللكرتوين يف أربع جمموعات‪:‬‬
‫األوىل‪ :‬املوظف�ون العاملون يف مراكز الكمبيوت�ر الذين يعرفون دقائق بياناته‬
‫ومعلوماته‪.‬‬
‫الثانية‪ :‬املوظفون الس�اخطون عىل مؤسساهتم أو دوائرهم ويرغبون يف إيقاع‬
‫الرضر هبا‪.‬‬
‫الثالث�ة‪ :‬فئة العابثني الذين يطلق عليهم مس�مى اهلكرز‪ ،‬وكثريا ما يس�تغلون‬
‫مهاراهتم من أجل العبث أو التسلية‪.‬‬
‫الرابع�ة‪ :‬العاملون يف جمال اجلريمة اإللكرتونية املنظمة من خالل اس�تخدام‬
‫الكمبيوتر‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫‪ 3 . 5‬انحراف األحداث‬
‫انح�راف األحداث‪ :‬هو س�لوك يقوم به األح�داث دون مرحلة النضوج‪،‬‬
‫ويتصف هذا الس�لوك بام ال يتفق مع رغبات األس�وياء من أف�راد املجتمع‪ ،‬وبام‬
‫خيالف العادات والتقاليد واألعراف والقيم األخالقية والدينية لذلك املجتمع‪.‬‬
‫أيضا ـ امليل باجتاه يعاكس االجتاه الس�وي‬
‫ويغن�ي انح�راف األحداث ـ ً‬
‫يف األخالق ومعاملة اآلخرين؛ بحيث يؤدي االس�تمرار يف هذا الس�لوك إىل‬
‫اجلن�وح وخمالفة األنظمة والقوانني الس�ائدة يف املجتمع‪ ،‬والذي يصل بالتايل‬
‫إىل وقوع املنحرف يف اجلريمة‪ ،‬وقد يصل إىل مقاومة السلطات واخلروج عن‬
‫الطاعة واالنصياع‪.‬‬
‫وم�ن هنا ف�إن االنحراف ه�و الطريق ال�ذي يمهد للف�رد الوصول إىل‬
‫اجلنوح‪ ،‬ومن ثم الدخول يف عامل اإلجرام‪.‬‬
‫وقد دلت الدراس�ات االجتامعية ودراس�ات علم نف�س النمو أن هناك‬
‫عدد ًا من العوامل تؤدي إىل انحراف األحداث‪ ،‬منها‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ الغرية التي تصل نتيجة التمييز يف املعاملة بني األبناء‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ الفق�ر‪ ،‬ولك�ن ال يعني ذلك أن كل فقري منح�رف‪ ،‬ولكن الفقر عند‬
‫ضعاف النفوس جيعلهم يتجهون نحو االنحراف واجلنوح واجلريمة‬
‫بس�بب ما يف هذه النفوس اجلانحة من أمراض اجتامعية مقيتة نتيجة‬
‫الطمع واحلسد واجلشع وعدم الرضا‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ تفضي�ل بع�ض األبن�اء عىل غريهم م�ن قبل الوالدين‪ ،‬م�ا يؤدي إىل‬
‫نقمة الذين ال يلقون الرعاية والعناية‪ ،‬ويؤدي إىل إقامة عالقات غري‬
‫سوية بني اإلخوة‪ ،‬وجنوح بعضهم أو انحرافهم مستقبالً‪.‬‬

‫‪77‬‬
‫‪ 4‬ـ رفق�اء الس�وء الذي�ن يك�ون هلم أثر كبير يف تنمية ش�خصية احلدث‬
‫وتوجيهه نحو االنحراف‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ إمه�ال األطف�ال وعدم االهتامم هب�م‪ ،‬وعدم إرش�ادهم وتوجيههم‪،‬‬
‫م�ا يدعوه�م إىل التس�يب والتس�كع يف الش�وارع فيكون�ون عرضة‬
‫الستغالهلم وإغوائهم‪.‬‬
‫‪ 6‬ـ القهر والتعسف الذي يتبعه بعض اآلباء يف املنزل ما يؤدي إىل ضعف‬
‫ش�خصية األبناء وهتيئه نفوسهم لالنحراف انتقا ًما من تلك السلطة‬
‫التعسفية‪.‬‬
‫‪ 7‬ـ ع�دم إش�باع الرغب�ات‪ :‬س�واء املادي�ة أو املعنوي�ة كاحل�ب واحلنان‬
‫والعط�ف م�ا جيعل الطفل فر ًدا يش�عر باحل�زن واألمل واملرارة وعدم‬
‫االنتامء‪ ،‬وخيبة األمل‪ ،‬وبالتايل عدم القدرة عىل التكيف مع األنظمة‬
‫والقوانني والضوابط االجتامعية‪.‬‬
‫‪ 8‬ـ عدم تقبل الطفل‪ :‬إذ إن الطفل املنبوذ الذي ال حيظى بحب الوالدين‬
‫ورعايته�م يمي�ل إىل االنطواء والع�دوان ويتصرف ترصفات غري‬
‫أخريا إىل االنحراف واجلريمة‪.‬‬
‫الئقة تقوده ً‬
‫‪ 9‬ـ التفكك األرسي الناتج عن الطالق أو انش�غال الوالدين عن رعاية‬
‫األطفال وتوجيههم الوجهة السليمة وتنشئتهم تنشئة صحيحة‪.‬‬
‫لذا فإن واجب اآلباء عظيم جتاه أبنائهم حلاميتهم من االنحراف أو امليل‬
‫للجريمة من خالل‪:‬‬
‫واضحا جيرح مشاعر بعضهم‪.‬‬
‫ً‬ ‫متييزا‬
‫ـ عدم التمييز بني األطفال ً‬
‫ـ إش�عار األبن�اء باحلب والرعاي�ة والعطف واألم�ن ألن يف ذلك تقوية‬
‫لشخصياهتم ومان ًعا من انحرافهم أو شعورهم بالدونية‪.‬‬

‫‪78‬‬
‫ـ العمل عىل جتنبهم خمالطة قرناء السوء من خالل التعرف عىل أصدقائهم‬
‫وتوجيههم للتعامل مع ذوي السمعة الطيبة من الرفاق‪.‬‬
‫ـ جتنيبهم الثقافات السلبية التي تصل إليهم عن طريق الكتب واملجالت‬
‫ووسائل اإلعالم املختلفة‪.‬‬
‫ـ رضورة تفه�م اآلب�اء حلاج�ات املراهقين ومتطلباهت�م‪ ،‬وتوفري األمن‬
‫النفيس والعاطفي هلم‪.‬‬
‫ـ توفير عالق�ات أرسية قائمة على احلب والتعاط�ف والرمحة بني مجيع‬
‫أفراد األرسة‪.‬‬
‫ـ االهتامم بمواهب األطفال وتشجيعهم عىل ممارستها يف جو أرسي هادئ‪.‬‬
‫ـ مش�اركة األبن�اء يف رحلات تروحيي�ة وإث�ارة مناقش�ات نابع�ة معهم‬
‫وألعاب مس�لية تكسب مودهتم‪ ،‬وأش�غال أوقات فراغهم بام هو نافع‬
‫ومفيد‪.‬‬

‫‪ 4 . 5‬اجلريمة النسائية‬
‫اجلريم�ة‪ :‬ه�ي كل ن�وع من اخل�روج عن قواعد الس�لوك الت�ي يضعها‬
‫املجتم�ع ألفراده‪ ،‬أو هي كل س�لوك مضاد للمجتم�ع‪ ،‬أو كل فعل يتناىف مع‬
‫روح املجتمع ومبادئه االجتامعية‪.‬‬
‫واجلريمة النسائية‪ :‬هي الفعل اإلجرامي الذي تقوم به املرأة‪ ،‬حيث يرى‬
‫البعض أن هناك اختالفات وفروقا بني اإلناث والذكور يف ارتكاب اجلرائم‪،‬‬
‫وقد اهتم أصحاب املدرسة االجتامعية هبذه الفروق؛ حيث رأوا أن للجرائم‬
‫النسائية خاصيتني مها‪:‬‬

‫‪79‬‬
 ‫األوىل‪ :‬انخفاض حدوثها بالنسبة جلرائم النساء‪.‬‬
‫الثاني�ة‪ :‬ضي�ق نطاق الس�لوك اإلجرامي عند امل�رأة‪ ،‬وقد فسروا ذلك بعدة‬
‫تفسيرات‪ ،‬منها‪ :‬نظ�رة املجتمع إىل األنوثة‪ ،‬وع�دم الرغبة يف التبليغ‬
‫ع�ن املرأة عن�د ارتكاهبا للجريمة‪ ،‬م�ع تأكيد أن الفتي�ان أكثر ارتكابا‬
‫للجرائ�م م�ن الفتي�ات‪،‬وأن م�ن أه�م الصور عن�د امل�رأة‪ :‬الدعارة‪،‬‬
‫اإلجهاض‪ ،‬الرسقة من املتاجر‪.‬‬
‫وعرفت دراس�ة صدرت عن جامعة ناي�ف العربية للعلوم األمنية حتت‬
‫عنوان «جرائم النس�اء» جريم�ة املرأة بأهنا‪ :‬أي فعل ترتكبه النس�اء الاليت ال‬
‫تق�ل أعامرهن عن س�تة عرش عام�ا ويعاقب علي�ه الرشع والقان�ون بإحدى‬
‫املؤسس�ات العقابية؛ س�واء متت إدانتهن واحلكم عليهن أم مل يصدر بحقهن‬
‫حكم‪ ،‬مثل جريمة القتل‪ ،‬ممارسة البغاء‪ ،‬الرسقة ‪ ....‬وغريها من اجلرائم‪.‬‬
‫ومن احلقائق التي توصلت إليها دراسات اجلرائم النسائية ما ييل‪:‬‬
‫ـ أن جرائ�م النس�اء أقل ذك�را يف التقارير األمني�ة‪ ،‬ويف كثري من األحيان‬
‫ال يت�م رصده�ا‪ ،‬وخصوصا بعض اجلرائم مث�ل الرسقة من املحالت‬
‫التجاري�ة‪ ،‬ورسق�ة اخلادم�ات والبغاي�ا‪ ،‬واجلرائم الت�ي ترتكب ضد‬
‫األطف�ال؛ باإلضاف�ة إىل بع�ض اجلرائ�م األخ�رى كالش�ذوذ اجلنيس‬
‫والفعل الفاضح العلني الذي ال تقدم املرأة للمحاكمة إذا ارتكبتها‪.‬‬
‫ـ أن النس�اء املجرم�ات يتلقني احلامية من بعض الرج�ال؛ حتى لو كانوا‬
‫ضحاياهن‪ ،‬فهم يكونون أقل ميال إىل الش�كوى للس�لطات‪ ،‬ويرتبط‬
‫ذل�ك ثقافيا بمي�ل الرجال بحامية النس�اء والذي يلع�ب دورا قو ًّيا يف‬
‫إخفاء جرائم النساء‪.‬‬
‫ـ أن النس�اء يظهرن كمخططات بش�كل أكرب م�ن منفذات وذلك ألهنن‬
‫يعهدن بالتنفيذ للرجال‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫ـ أن النس�اء يرتكبن أنواعا من اجلرائم بإمكاهنن إخفاؤها عن السلطات‬
‫بحك�م كوهنن أمهات وزوجات وعش�يقات وحمرض�ات‪ ،‬ومن ذلك‬
‫قتل الزوج بواسطة السم‪ ،‬وسوء معاملة األطفال‪.‬‬
‫ـ أن أغل�ب رجال األمن وكذلك القضاة واملحلفني يكونون أكثر مرونة‬
‫ورق�ة نحو النس�اء مما هم نح�و الرجال‪ ،‬ومن هنا تبدو جرائم النس�اء‬
‫ذات طبيعة متخفية ما يؤدي إىل أن اإلحصاءات الرسمية والسجالت‬
‫اخلاصة بجرائم النساء تكون أقل تعبريا عن احلقيقة والواقع‪.‬‬
‫ويمك�ن اجل�زم ب�أن أس�باب جرائم النس�اء تكم�ن يف‪ :‬ضع�ف الوازع‬
‫الديني‪ ،‬وتأثري مجاعة الرفاق‪ ،‬واملش�كالت األرسية‪ ،‬وانتش�ار البطالة وسوء‬
‫األوضاع االقتصادية‪.‬‬

‫‪ 5 .5‬جرائم االحتيال‬
‫جرائ�م االحتيال من األنماط القديمة احلديثة‪ ،‬مثله�ا يف ذلك مثل كثري‬
‫م�ن اجلرائم التقليدية؛ ألهن�ا وجدت مع وجود املجتمعات البرشية نفس�ها‪،‬‬
‫وجتددت بالنظر ألساليبها وأشكاهلا يف خمتلف العصور‪.‬‬
‫وتع�رف جرائ�م االحتي�ال أحيان�ا بجرائ�م النصب‪ ،‬وتعال�ج يف بعض‬
‫القوانني اجلنائية عىل أهنا جرائم خداع‪.‬‬
‫وم�ن هنا يصع�ب حرص جرائ�م االحتي�ال يف نمط واح�د؛ ألهنا أنامط‬
‫متعددة وختتلف باختالف األس�اليب املس�تعملة فيه�ا‪ ،‬والصور املتعددة هلا؛‬
‫ولك�ن يمكن التعرف عليها من اآلثار التي ختلفها ومن األس�لوب اخلداعي‬
‫املتبع يف تنفيذها‪.‬‬

‫‪81‬‬
‫وجلرائم االحتيال طبيعة خاصة تتمثل يف كوهنا من اجلرائم التي يستخدم‬
‫فيها اجلهد الذهني‪ ،‬والعقل‪ ،‬واالبتكار‪ ،‬ويس�تعان فيها بالتكنولوجيا احلديثة‬
‫والوس�ائل التقني�ة واملبتكرات ما يصعب اكتش�افها‪ ،‬أو حت�ى التعامل معها‬
‫قضائيا نظرا لتعقيداهتا‪ ،‬أو نظرا لطبيعة اجلريمة نفسها‪.‬‬
‫وجرائ�م االحتيال م�ن اجلرائم املعقدة واملركبة‪ ،‬ولكنه�ا وقتية‪ ،‬أي تتم‬
‫يف وق�ت واح�د‪ ،‬وإن تطلبت خطوات متتالية لتصل إىل هدفها النهائي الذي‬
‫هو عادة االس�تيالء عىل مال الغري(املنقول أو غري املنقول) أو احليازة الكاملة‬
‫ملال الغري‪.‬‬
‫وهتدف جرائم االحتيال أساس�ا إىل االستيالء عىل مال الغري باستخدام‬
‫احليلة واملكر واخلداع والتضليل أو اإلهيام بحقائق غري صحيحة‪ ،‬وباستخدام‬
‫خيانة األمانة واستغالل الثقة التي يمنحها املجني عليه‪.‬‬
‫وبناء على تعدد أنامط جرائ�م االحتيال تتعدد جماالهتا لتش�مل‪ :‬املجال‬
‫التج�اري‪ ،‬واملجار العقاري‪ ،‬واالحتيال يف جمال التأمني‪ ،‬ويف جمال التقايض‪،‬‬
‫واالحتي�ال البحري‪ ،‬ويف الفن التش�كييل‪ ،‬وباس�تخدام الس�حر والش�عوذة‬
‫والوهم والتنجيم‪.‬‬
‫ويف ه�ذا العصر يمكن اعتب�ار االحتي�ال اإللكرتوين أصع�ب األنامط‬
‫اإلجرامية االحتيالية ألنه األكثر تعقيدا واألرسع تطورا ويعتمد أساس�ا عىل‬
‫استعامل التكنولوجيا اإللكرتونية احلديثة املستعملة يف ميادين املال واألعامل‬
‫والبنوك؛ وحتى اهلاتف اجلوال غدا يف هذه األيام من الوس�ائل املس�تعملة يف‬
‫اجلرائم االحتيالية‪.‬‬
‫وق�د أصبح االحتي�ال اإللكتروين ذا أبعاد خطرية ج�دا يف هذا العرص‬
‫وأصبح يؤثر يف عامل املال واألعامل والبنوك بش�كل جدي حيث وصل األمر‬

‫‪82‬‬
‫إىل ط�رح دروس جماني�ة للمبتدئني يف عامل اجلرائ�م االحتيالية اإللكرتونية يف‬
‫بعض املواقع‪ ،‬وأصبحت البنوك تواجه مش�اكل حقيقية يف هذا امليدان سواء‬
‫يف السطو اإللكرتوين أو من خالل بطاقات الدفع اإللكرتوين‪.‬‬

‫‪ 6 . 5‬جرائم النشل‬
‫جريم�ة النش�ل من جرائ�م االعتداء على الناس لرسق�ة أمواهلم‪ ،‬وهي‬
‫صورة من صور الرسقة ملال منقول مملوك للغري‪.‬‬
‫وق�د ج�رى العرف على إطالق كلمة(النش�ل) على نوع الرسق�ة التي‬
‫يس�تخدم الس�ارق فيها يده بخفة ورسعة ليجرد املجني علي�ه من ماله الذي‬
‫يف حوزته‪.‬‬
‫وإن ظاه�رة «النش�ل» م�ن الظواه�ر القديم�ة التي عرفته�ا املجتمعات‬
‫البرشية منذ القدم‪ ،‬وقد تنترش يف بعض املجتمعات بنسب وأساليب خمتلفة‬
‫وتتمي�ز هذه اجلريم�ة بأهنا تتم بتجريد الش�خص من مال�ه الذي حيمله‬
‫أثن�اء وجوده يف م�كان عام‪ ،‬وخالل مزاولته حليات�ه اليومية العادية‪ ،‬وهي ال‬
‫ترتك آثارا عقب ارتكاهبا تس�اعد يف تتبع اجلاين؛ األمر الذي يلقي عىل كاهل‬
‫أجه�زة األمن عبئا كبيرا‪ ،‬وهذا ما جيعل جريمة النش�ل أكثر جرائم األموال‬
‫انتشارا يف هذا العرص‪.‬‬
‫وقد تباينت تعريفات هذه اجلريمة لدى الفقهاء‪ :‬فمنهم من عرفها بأهنا‪:‬‬
‫اختلاس مال منق�ول مملوك للغري بطرق خاصة‪ ،‬واشترط وجود ش�خص‬
‫املجني عليه وأن يكون االختالس منه مبارشة‪.‬‬

‫‪83‬‬
‫ومنه�م م�ن عرفه�ا بأهنا‪ :‬اس�تطاعة الل�ص أن خيتلس أو خي�رج حافظة‬
‫أو كي�س نق�ود املجني علي�ه يف الزحام العام يف وس�ائل املواصالت‪ ،‬أو أمام‬
‫شبابيك قطع التذاكر‪.‬‬
‫وهذا كله ال خيرج عن أهنا‪ :‬سلب أموال الناس يف غفلة منهم وبخفة ال‬
‫يدركها املجني عليه‪.‬‬
‫ومل حترص النصوص يف الترشيعات الوضعية احلديثة عىل تعريف جريمة‬
‫النشل؛ ألن تعريفها مهام بذل يف صياغته من جهد ودقة فلن يكون جامعا مانعا‬
‫لكل خصائصها‪ ،‬كام أنه إذا صدق يف زمن فقد ال يستمر كذلك يف كل األزمنة‪،‬‬
‫وهل�ذا فق�د تراوحت األحكام الت�ي تناولت هذه اجلريمة بني مش�ددة لعقوبة‬
‫الرسقة عن طريق النش�ل كام هو حال املرشع الس�وري واللبناين‪ ،‬ومنها ما هو‬
‫خمفف هلا كام هو حال املرشع األردين‪ ،‬ومن هنا تأيت الدعوة إىل تش�ديد عقوبة‬
‫ه�ذه اجلريمة لضمان الطمأنينة واألمن لدى األفراد على ممتلكاهتم وأمواهلم‬
‫الت�ي يف حوزهتم أثناء حتركاهتم اليومية؛ يف عرص كثرت فيه هذه اجلريمة‪ ،‬وما‬
‫تنط�وي عليه من اس�تهتار يف القانون وإخالل باألمن‪ ،‬ولع�دم توافر الفرصة‬
‫للمجن�ي علي�ه لالحتامء برجال الس�لطة العامة أو طلب النج�دة‪ ،‬وملا توحي‬
‫به أس�اليب النش�ل من تأصي�ل الفاعل يف اإلج�رام وخطره‪ ،‬ومل�ا ترتكه تلك‬
‫اجلريم�ة من آثار اجتامعية واقتصادية ونفس�ية وبييولوجي�ة عىل املجني عليه؛‬
‫باإلضافة إىل أثرها يف زعزعة األمن واالستقرار بني أفراد املجتمع‪.‬‬
‫وقد درس�ت جامعة نايف العربية للعل�وم األمنية هذه الظاهرة يف ندوة‬
‫عامة اقرتحت التعريف التايل للظاهرة‪ « :‬كل فعل يبارشه اجلاين ضد اآلخرين‬
‫ويتوصل من خالله إىل أخذ أمواهلم باستعامل اخلفة واملهارة» وأوصت بعدد‬
‫من التوصيات‪ ،‬لعل أبرزها‪:‬‬

‫‪84‬‬
‫ـ تطوير القوانني والنظم اخلاصة هبذه اجلريمة وعقوباهتا بام يتناس�ب مع‬
‫خطورة آثارها‪.‬‬
‫ـ زيادة تدريب رجال األمن لتمكينهم من التعرف عىل أس�اليب النش�ل‬
‫احلديثة وأساليب مواجهتها‪.‬‬
‫ـ تكثيف املراقبة األمنية يف أماكن الزحام‪.‬‬
‫ـ تركيز وسائل اإلعالم ( املرئية واملسموعة واملقروءة) واألجهزة األمنية‬
‫ومؤسس�ات املجتمع املدين عىل التوعية باملس�ؤولية الفردية واجلامعية‬
‫واملجتمعية يف مكافحة جريمة النشل واحلد من آثارها‪.‬‬
‫ـ معاجلة أسباب الفقر والبطالة واجلهل ألهنا وراء كثري من جرائم النشل‬
‫وغريها من اجلرائم‪.‬‬

‫‪ 7 . 5‬جرائم غسل األموال‬

‫تعن�ي عب�ارة غس�ل األم�وال‪ :‬اإلج�راءات التي تتخ�ذ لتغيير املصدر‬
‫احلقيق�ي للدخ�ل أو املورد غري املرشوع كي يبدو وكأن�ه قد حتقق من مصدر‬
‫مشروع؛ أي التصرف يف النقود بطريق�ة ختفي مصدره�ا وأصلها احلقيقي‪،‬‬
‫بمعن�ى حتويل األم�وال املتأتية عن أنش�طة غري مرشوعة( جت�ارة املخدرات‪،‬‬
‫اآلثار‪ ،‬الدعارة‪ ،‬السلاح‪ ،‬تزييف النقد‪ ،‬جرائم الكمبيوتر‪ ...‬وغريها) لتبدو‬
‫وكأهنا ناجتة عن أنشطة مرشوعة‪.‬‬
‫ومتث�ل ه�ذه العمليات أحد مصادر الطلب عىل النق�ود الرسية التي هي‬
‫أداة التعام�ل يف االقتص�اد اخلف�ي أو االقتصاد التحت�ي أو االقتصاد املوازي‬
‫الناتج عن عمليات مشبوهة متثل نشاطا اقتصاد ًّيا يصعب قياسه‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ويمكن تصنيف هذه العمليات إىل نوعني‪:‬‬
‫األول‪ :‬عمليات هتدف إىل التهرب الرضيبي وجتنب البريوقراطية التي تتمثل‬
‫يف التنظيمات واألش�كال والتصاري�ح والرتاخي�ص املطلوبة(وه�ي‬
‫عمليات قانونية ال يتم اإلبالغ عنها)‪.‬‬
‫الثاين‪ :‬عمليات هتدف إىل إخفاء األنشطة غري القانونية مثل جتارة املخدرات‪،‬‬
‫والسلاح‪،‬والدعارة‪ ،‬وامل�واد النووي�ة‪ ،‬وه�ي عملي�ات ترك�ز على‬
‫األنشطة اإلجرامية ذات الدوافع االقتصادية‪.‬‬
‫وتتمي�ز عملي�ات غس�ل األم�وال بع�دد م�ن السمات الت�ي متيزها عن‬
‫األنشطة املالية األخرى مثل‪:‬‬
‫ـ ي�زداد االجت�اه إىل الغس�ل ال�دويل لألموال م�ع ازدياد االجت�اه لتحرير‬
‫التجارة العاملية‪.‬‬
‫ـ تتسم عمليات غسل األموال برسعة االنتشار اجلغرايف؛ فبعد أن ظلت‬
‫مرتك�زة يف عدد حم�دد من األف�راد املنحرفني داخل الدول�ة الواحدة؛‬
‫بدأت يف االنتش�ار لتش�مل ع�ددا أكرب م�ن الدول واألف�راد‪ ،‬ومل تعد‬
‫تق�ف عن�د حدود ال�دول الرأسمالية بل امت�دت لتش�مل العديد من‬
‫الدول النامية‪.‬‬
‫ـ مل تعد عمليات غسل األموال أحادية اجلانب؛ بل أصبحت يف اجتاهني‪،‬‬
‫وأصبح�ت تكتس�ب أبع�ادا دولية ما أضف�ى عليها كثريا م�ن التعقيد‬
‫والصعوبة‪.‬‬
‫ـ أن عملي�ات غس�ل األم�وال ال تت�م ع�ادة بواس�طة مرتكب�ي األعامل‬
‫اإلجرامي�ة أو املتهربني م�ن االلتزامات القانونية؛ ب�ل يقوم هبا خرباء‬
‫على علم بقواع�د الرقاب�ة واإلرشاف يف ال�دول املختلف�ة وما يوجد‬

‫‪86‬‬
‫فيه�ا من ثغ�رات يمكن النفاذ منها‪ ،‬كام يكون أولئك عىل علم بغرض‬
‫التوظي�ف واألص�ول التي توفر األم�ن واملأوى هلذه األم�وال‪ ،.‬وقد‬
‫أدى ذلك إىل وجود طبقة إجرامية حمرتفة‪.‬‬
‫ـ تش�هد عمليات غس�ل األم�وال تطورا كبيرا يف تكتيكها يس�اعد عليه‬
‫التزايد الكبري يف حجم األموال واملتحصالت غري املرشوعة‪ ،‬وكذلك‬
‫التط�ور يف الوس�ائل التكنولوجي�ة الت�ي تس�تخدم يف نق�ل األم�وال‬
‫وحتويلها عرب احلدود‪.‬‬
‫وتوفر عمليات جرائم غسل األموال ملرتكبيها ما ييل‪:‬‬
‫ـ إخف�اء الرابط�ة بين املج�رم واجلريمة من خلال متويه مع�امل املصدر‬
‫اإلجرام�ي لألم�وال وحتويله�ا من أص�ول نقدية إىل أصول حس�ابية‬
‫بنكي�ة ما يقلل من حجم األخطار القانوني�ة التي تواجه املجرمني من‬
‫ناحية ومتكنهم من الترصف بحرية يف هذه األموال من ناحية أخرى‪.‬‬
‫ـ إمكانية اس�تثامر العائدات اإلجرامية يف مرشوعات مس�تقبلية لتحقيق‬
‫أهداف استثامرية بحتة‪.‬‬

‫‪ 8 . 5‬مرسح اجلريمة‬
‫مرسح اجلريمة‪ :‬هو املكان الذي تقع فيه احلادثة اجلنائية‪ ،‬أو املكان الذي‬
‫ينق�ل إليه بعض آث�ار اجلريمة كالعثور عىل جثة املجني علي�ه أو أداة اجلريمة‬
‫ليكون املحقق قادرا عىل معاينتها واالستفادة من معطياهتا أثناء التحقيق‪.‬‬
‫ويرى بعض املحققني أن مرسح اجلريمة هو الشاهد الصامت الذي يستنطقه‬
‫املحقق الفطن‪ ،‬ويمكنه من خالله التوصل إىل اخلطوط األساسية للجريمة‪.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫وملرسح اجلريمة أنواع منها‪:‬‬
‫املغل�ق‪ :‬وهو املحدد بأركان؛كاملنزل والغرفة واملحل التجاري والبنك‬
‫واملدرسة ‪....‬‬
‫واملفتوح‪ :‬وهو املكان غري املحدد بأركان كالصحراء والشاطئ والشارع‪.‬‬
‫وقد يكون املرسح حتت ملكية خاصة‪ ،‬وقد يكون مكانا عاما‪.‬‬
‫وه�ذا ما حيت�م عىل املحقق رسع�ة التعامل مع املعلوم�ات والبيانات يف‬
‫املسرح املفتوح أرسع من املغل�ق لصعوبة التحرز عىل اآلث�ار فيه ملدة طويلة‬
‫ولتغري الظروف بسبب اتساع املكان وعدم إمكانية إغالقه أو التحفظ عليه‪.‬‬
‫كما أن املسرح اململوك ملكي�ة خاصة حيت�م اإلرساع يف أخ�ذ البيانات‬
‫واملعلوم�ات واآلث�ار اخلاص�ة باجلريم�ة حتى ال يعي�ق بقاؤها حري�ة املالك‬
‫اخلاص للمرسح‪.‬‬
‫وأما اآلثار التي قد حيوهيا مرسح اجلريمة فتتمثل فيام ييل‪:‬‬
‫اجلث�ث‪ ،‬أدوات اجلريمة(كاألس�لحة والس�كاكني والبلط�ات والعيص‬
‫واحلجارة‪،)...‬والبق�ع والس�وائل(الدم‪ ،‬الب�ول‪ ،‬املن�ي‪ ،‬اللع�اب‪ ،‬الش�عر)‪،‬‬
‫والبصامت واآلثار(أثر األصابع واألقدام واملالبس اخلاصة باجلاين أو املجني‬
‫عليه)‪.‬‬
‫ويس�تطيع املحقق أن يس�تفيد م�ن موجودات مرسح اجلريم�ة كأدلة أو‬
‫قرائن إلثبات اجلريمة‪.‬‬
‫وتتمث�ل األدل�ة باعرتاف اجلاين‪،‬أو تأكيد الش�هود ‪ ،‬أو بإثبات البصامت‬
‫س�واء أكانت بصامت أصابع أو أقدام أو ش�فاه‪ ،‬أو السوائل واملخلفات التي‬
‫يرتكها اجلاين يف مرسح اجلريمة‪.‬‬

‫‪88‬‬
‫أم�ا القرين�ة فرتتبط بكل ما يمك�ن أن يدل عىل اجل�اين أو يثبت تورطه‪،‬‬
‫وهي نوعان‪ :‬قرينة قضائية وقرينة قانونية‪.‬‬
‫وختص�ص إدارات األم�ن الع�ام ع�ادة إدارة خاص�ة بمسرح اجلريم�ة‬
‫مهمته�ا االنتق�ال ملكان اجلريمة إلثبات وقوع اجلريم�ة أو القضية من خالل‬
‫رف�ع اآلث�ار املادية املوج�ودة بمسرح الواقعة إلثباهتا ضد ش�خص معني أو‬
‫تربئته من اجلريمة‪ ،‬وتش�مل هذه اإلدارة عدة أقسام مثل‪ :‬قسم املعاينة‪ ،‬قسم‬
‫املتابعة والتنس�يق‪ ،‬قس�م اآلثار املادية‪ ،‬قس�م املضاهاة الفنية واحلاس�ب اآليل‬
‫وغريها من األقسام التي تناسب طبيعة كل جريمة أو منطقة‪.‬‬
‫وتعن�ى هذه األقس�ام مجيع�ا باملحافظة عىل مسرح اجلريمة باس�تخدام‬
‫الط�رق الصحيح�ة للمعاينة والبحث عن اآلثار املادي�ة املتخلفة عن اجلريمة‬
‫وحفظه�ا وحفظ ص�ور هلا وإع�داد التقارير عنه�ا لإلفادة منه�ا يف عمليات‬
‫التحقيق ومجع املعلومات عن اجلريمة‪.‬‬
‫وحيضر ع�ادة إىل مسرح اجلريم�ة م�ع املحققين ع�دد م�ن الفنيين‬
‫الذي�ن يقوم�ون بمعاين�ة مسرح اجلريم�ة مث�ل‪ :‬الطبي�ب اجلنائ�ي‪ ،‬وخرباء‬
‫التصوير(الفوت�و غ�رايف والفيدي�و)‪ ،‬وخبراء البصمات‪ ،‬وخرباء األس�لحة‬
‫الناري�ة‪ ،‬وخرباء املتفجرات‪ ،‬وخرباء رفع الس�وائل‪ ،‬إىل جانب املس�عفني إذا‬
‫كان هناك مصابون يف احلادثة اجلنائية املعنية‪.‬‬

‫‪ 9 . 5‬جرائم العنف‬
‫تع�رف جرائ�م العن�ف بأهنا‪ :‬جرائ�م تقع عىل اإلنس�ان بواس�طة أفعال‬
‫تتصف بالشدة والقسوة بغية إحلاق األذى بنفسه أو ماله أو بذويه‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫وقد عرفتها املنظمة العربية للدفاع االجتامعي ضد اجلريمة بأهنا‪:‬‬
‫«اجلرائ�م التي يصاحبها اس�تعامل غري قانوين لوس�ائل القه�ر املادي أو‬
‫الب�دين يف اإلرضار بش�خص أو بشيء ابتغ�اء غاي�ات ش�خصية أو اجتامعية‬
‫أو سياس�ية ‪ ،‬وم�ن أمثاهل�ا جرائ�م القت�ل واالغتص�اب واخلطف والس�طو‬
‫املس�لح وقطع الطريق وهتك العرض بالق�وة أو التهديد‪ ،‬والرسقة باإلكراه‪،‬‬
‫والتخريب‪ ،‬والشغب االجتامعي واالغتيال»‪.‬‬
‫وعرفه�ا بع�ض املتخصصني بأهن�ا‪ »:‬األفع�ال التي تقترن باعتداء عىل‬
‫اإلنس�ان أو ممتلكات�ه لغاي�ات متعددة منها احلص�ول عىل امل�ال واالنتقام أو‬
‫حتقيق أغراض سياسية»‪.‬‬
‫وقد تناول كثري من مدارس علم اإلجرام األسباب التي تدعو إىل جرائم‬
‫العن�ف‪ ،‬ومنها املدرس�ة االجتامعية والنفس�ية‪ ،‬ومدرس�ة التحلي�ل النفيس‪،‬‬
‫ومدرسة الوراثة والتكوين اجلسامين‪.‬‬
‫وق�د نفت امل�دارس االجتامعية نظرية االس�تعداد الس�ابق للعنف لدى‬
‫اإلنس�ان والت�ي تعتمد عىل خصائصه النفس�ية واجلس�مية الت�ي إن توافرت‬
‫فإن من ش�أهنا أن تؤثر عىل اس�تعداد اإلنس�ان للعنف‪ ،‬ومتي�ل تلك املدارس‬
‫إىل نظرية تعلم العنف من خالل االختالط والثقافة املحلية املحيطة بالفرد‪.‬‬
‫وق�د كان كثير م�ن مفسري جرائ�م العن�ف قب�ل ظه�ور الفضائيات‬
‫يتحدثون عن دور وس�ائل اإلعالم يف تعلي�م جرائم العنف؛ إال أن ذلك زاد‬
‫كثيرا بعد ظهور الفضائي�ات وانفجار ثورة املعلوم�ات احلديثة التي يرست‬
‫مش�اهدة العدي�د من أفالم العن�ف بام فيها من تش�جيع البعض على انتهاج‬
‫أس�لوب العنف وتقليد أبطال تلك األفالم لتحقيق مكاس�ب مادية كام يبدو‬
‫يف أفالم الفضائيات؛ حيث أكدت إحدى الدراسات االجتامعية ما ييل‪:‬‬

‫‪90‬‬
‫‪ 1‬ـ أن مش�اهدة العن�ف املتلف�ز ق�د ق�وت نزع�ة العنف ل�دى األطفال‬
‫وحرضته�م على إخراجها وجتليتها‪ ،‬وأن ذوي امل�زاج العدواين من‬
‫األطفال ينجذبون إىل الربامج العنيفة أو التي تصور العنف‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ أن عالقة الطفل مع مجاعة من أصدقائه تسهم بدورها يف حتديد ردود‬
‫فعله إزاء برامج التلفزيون التي تصور العنف‪.‬‬
‫ويالح�ظ يف الدراس�ات الت�ي قدم�ت ملؤمت�رات األم�م املتحدة ملنع‬
‫اجلريم�ة ومعاملة املذنبني أهنا كلها تشير إىل دور وس�ائل اإلعالم يف جرائم‬
‫العن�ف ‪ ،‬وأهن�ا ربما تكون عاملا يف الس�لوك العنيف الذي تتس�م به بعض‬
‫اجلرائم‪.‬‬
‫ومل تغفل الدراسات االجتامعية تأكيد دور الظروف االقتصادية املتدنية‬
‫يف جرائم العنف؛ حيث أش�ارت اإلحصائيات عىل مستوى العامل أن كثريين‬
‫م�ن مرتكبي جرائ�م العنف ال ينتمون فقط إىل أرس متدني�ة‪ ،‬ولكنهم يعانون‬
‫من حالة البطالة‪ ،‬وأن العطالة تولد احلقد االجتامعي الذي يكون وراء بعض‬
‫جرائم العنف أو دافعا هلا‪.‬‬
‫وقد ربط بعض علامء اإلجرام بني جرائم العنف والتحرض واملدينة ألن‬
‫اإلحصائي�ات اجلنائية تشير إىل أن أكثر جرائم العن�ف ترتكب يف املدن أكثر‬
‫من البادية‪.‬‬
‫وهذا كله يؤكد أمهية دور األرسة ودور وسائل اإلعالم ودور مؤسسات‬
‫املجتمع املدين يف التوعية واالهتامم برتبية النشء إلبعادهم عن جرائم العنف‪،‬‬
‫وأمهية دراسة أسباب جرائم العنف ومعاجلتها‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫‪ 10 . 5‬جريمة اإلجهاض‬
‫اإلجه�اض ه�و إلقاء املرأة جنينها قبل أن يس�تكمل م�دة احلمل ميتًا أو‬
‫ح ًّيا للحيلولة دون أن يعيش‪ ،‬ويكون ذلك بعد أن يستبني بعض خلقه بفعل‬
‫منها كاستعامل دواء أو غريه؛ أو بفعل من غريها كالعنف أو التدخل الطبي‪.‬‬
‫وقد أمجع الفقهاء عىل ما ييل‪:‬‬
‫ـ إن إس�قاط اجلنين دون ع�ذر بع�د نفخ ال�روح فيه فع�ل حمظور رشعا‬
‫ومعاقب عليه قانون ًا‪.‬‬
‫ـ إجازة إسقاط احلمل ولو نفخت فيه الروح يف حالة إنقاذ األم من خطر‬
‫حمقق‪.‬‬
‫وقد أثبتت الدراس�ات الطبية أن هناك عيوبا وراثية‪ ،‬وأن بعضها عيوب‬
‫خطيرة ال يمك�ن عالجها حال ًّي�ا ‪ ،‬وبعضها اآلخر ال يمك�ن عالجه طب ًّيا أو‬
‫جراح ًّيا ‪ ،‬وقد أصبح من املمكن اكتشاف هذه العيوب بطرق علمية صحيحة‬
‫ال يتطرق إليها الشك قبل الوالدة وأثناء فرتة احلمل‪.‬‬
‫وم�ن هن�ا فقد أب�اح الفقه�اء واملختص�ون القانونيون اإلجه�اض هلذه‬
‫االعتبارات الصحية القاهرة سواء ملصلحة األم أو اجلنني‪.‬‬
‫وغري ذلك من حاالت اإلجهاض تعترب جريمة يعاقب عليها القانون؛ ألن‬
‫املسألة األخالقية الرئيسية تتمثل يف حق اجلنني يف أن يصبح إنسانًا؛ إذ إن وضع‬
‫حد حلياته قضية متاثل القضية األخالقية التي يثريها وضع حد حلياة أي إنسان‪.‬‬
‫والس�ؤال الذي يطرح نفس�ه هنا‪ :‬من الذي س�يقرر املس�ائل األخالقية‬
‫واألدبي�ة التي يثريها وضع اجلنني قبل ال�والدة؟ وهل للعلامء فقط هذا احلق‬
‫أم أن فئات أخرى ال بد من أن تشرتك يف هذا القرار؟‬

‫‪92‬‬
‫وهذا التس�اؤل دعا إىل تكوين جلان مشتركة من علماء الطب والوراثة‬
‫والدي�ن لتحديد العي�وب أو اآلثار التي تس�توجب اإلجه�اض كي ال تبقى‬
‫تلك القرارات مفتقرة إىل الوضوح الكامل وإىل تكامل األفكار والقرارات‪،‬‬
‫كما أن كثريي�ن يرون أن تبقى قرارات هذه اللجان إرش�ادية وليس�ت جميزة‪،‬‬
‫وقد ال يعتمد عليها كأساس لعملية اإلجهاض العالجي‪.‬‬
‫وم�ن هن�ا فق�د ب�دا الف�رق واضح�ا بين اإلجه�اض العالج�ي اجلائز‬
‫واإلجه�اض اجلرمي الذي يعاقب عليه القانون مهام كانت صفة املتس�بب به‬
‫أ َبا أو أ ًّما أو معتديا عىل األم بالرضب أو العنف حتى سبب هلا اإلجهاض‪.‬‬
‫كما يع�د جرما تدخ�ل الطبي�ب إلجهاض اجلنين دون حاج�ة طبية أو‬
‫جراحية ملحة يتم التفاهم بشأهنا مع ذوي اجلنني يف حدود الرشع والقانون‪.‬‬

‫‪ 11 . 5‬ضحايا اإلجرام‬
‫كثريا ما نلحظ اهتامم اجلهات املعنية (سواء أكانت أجهزة أمنية أم وسائل‬
‫إعالم) باملجرمني وأساليب ارتكاب اجلريمة وكيف يمكن إلقاء القبض عىل‬
‫املجرمني وتقديمهم للعدالة دون إعطاء أمهية مناسبة ملن هم ضحايا اإلجرام‬
‫سواء أكانوا من املعتدى عليهم جسد ًّيا أو جنس ًّيا أو ما يتعرضون له من رسقة‬
‫أو اعتداء عىل املمتلكات‪.‬‬
‫كما أن هناك اختالفات كثرية يف تعريف الضحية بعامة وتعريف ضحية‬
‫اإلجرام بخاصة؛ فالبعض يرى أن الضحية هي كل من تأثر بجريمة ما سواء‬
‫بش�كل مبارش أو غري مبارش؛ بينام توس�ع بعض الباحثني يف تعريف الضحية‬
‫لتش�مل مجي�ع األف�راد الذين أصيبوا أو تأث�روا بحادث ما بما يف ذلك قضايا‬
‫التمييز العنرصي‪ ،‬أو احلروب‪ ،‬أو اإلبادة الطائفية‪ ،‬أو القمع السيايس‪.‬‬

‫‪93‬‬
‫وق�د اهتم علامء اجلريم�ة يف هذا العرص( بعد وص�ف ضحايا اإلجرام‬
‫بأهنم أشخاص منس�يون) بدراسة الضحية كجزء مكمل للجريمة من حيث‬
‫دراسة أسباهبا وكيفية السيطرة عليها‪ ،‬وقد حدث يف السنوات األخرية حتول‬
‫كبير يف النظ�ر إىل ضحاي�ا اجلرائ�م؛ حيث أصبح هن�اك اهتمام وتركيز عىل‬
‫جوانب ومواضيع خمتلفة تتعلق هبؤالء الضحايا؛ مثل العوامل الديموغرافية‬
‫للضحية‪ ،‬واخلوف من اجلريمة‪ ،‬والكلفة املالية املرتبطة بضحايا اإلجرام‪.‬‬
‫ولك�ن املالحظ أن هناك نقصا كبريا يف املعلومات والدراس�ات املهتمة‬
‫باآلث�ار النفس�ية واالجتامعية للجريمة عىل الضحاي�ا إىل جانب اآلثار املادية‬
‫التي ترتكها اجلريمة عىل ضحايا اإلجرام‪.‬‬
‫وقد رسمت بعض الدراسات مالمح عامة لضحايا اإلجرام لعل أبرزها‪:‬‬
‫ـ يشكل الذكور ضعف عدد اإلناث من ضحايا العنف اإلجرامي بشكل‬
‫عام‪.‬‬
‫ـ هن�اك عالق�ة ارتباط س�لبية بني العمر وح�وادث العن�ف اإلجرامي؛‬
‫فاألش�خاص األصغ�ر عم�را نس�ب ًّيا ه�م م�ن أكث�ر ضحاي�ا العن�ف‬
‫اإلجرامي‪ ،‬حيث تقل نسبة ضحايا اإلجرام عند الفئة األكرب عمرا‪.‬‬
‫ـ أكثر ضحايا اإلجرام حسب احلالة االجتامعية هم العزاب ثم املطلقون‬
‫ثم املنفصلون ثم املتزوجون‪.‬‬
‫ـ األشخاص العاملون هم أقل عرضة من ضحايا اإلجرام‪.‬‬
‫وم�ن هن�ا فق�د ن�ادى قانون محاي�ة حق�وق ضحاي�ا اإلج�رام برضورة‬
‫معاملته�م بكل احترام‪ ،‬وإعالمه�م بإجراءات سير القضاي�ا اخلاصة هبم‪،‬‬
‫وع�دم ختويفهم أو الضغط عليهم‪ ،‬وحقه�م يف احلصول عىل الرعاية الطبية‪،‬‬
‫وحقهم يف احلصول عىل احلامية املناس�بة‪ ،‬وحقهم يف استرجاع ممتلكاهتم أو‬
‫ما خيصهم بعد االنتهاء من استخدامها كدليل يف املحكمة‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫‪ 12 .5‬القرصنة البحرية‬
‫ب�رزت يف الس�نوات األخيرة ظاه�رة كان العامل يعتقد أهنا من أس�اطري‬
‫امل�ايض‪ ،‬إذ تزايد تعرض عدد من الس�فن والبواخر يف أعايل البحار ويف املياه‬
‫اإلقليمية ملا يسمى بالقرصنة البحرية‪.‬‬
‫وتعد القرصنة أو اللصوصي�ة البحرية جريمة بحرية منذ أقدم العصور‬
‫ألهنا تتجسد يف هنب وسلب للسفن وأفرادها والسلع التجارية التي حتملها‪.‬‬
‫وعىل الرغم من أن األمم املتحدة قد أبرمت اتفا ًقا عامل ًّيا للبحار‪ ،‬وغدت‬
‫البح�ار واملحيط�ات من وجهة النظ�ر القانونية أكثر أمانًا من الس�ابق؛ إال أن‬
‫بعض الظروف السياس�ية واالقتصادية واالجتامعي�ة دفعت بعض املجرمني‬
‫واملغامرين إىل هتديد احلركة البحرية يف اآلونة األخرية‪.‬‬
‫عرف كثير من الباحثني القرصنة البحرية بأهنا‪« :‬ارتكاب عمل‬
‫ وقد َّ‬
‫أو أكثر من أعامل العنف ضد األشخاص واألموال يف املنشآت البحرية»‪.‬‬
‫وعرفها بعضهم بأهنا‪« :‬اعتداء مس�لح تقوم به سفينة يف أعايل البحار‬
‫َّ‬ ‫ ‬
‫مرصحا هلا بذلك من جانب دولة من الدول‪ ،‬ويكون الغرض‬ ‫ً‬ ‫دون أن يكون‬
‫منه احلصول عىل مكسب مادي باغتصاب السفن أو البضائع أو األشخاص»‪.‬‬
‫ وبعضه�م ّعرفه�ا بأهن�ا‪« :‬كل عمل غير رشعي من أعمال العدوان‬
‫يرتكبه أشخاص عىل ظهر السفينة يف البحار العامة‪ ،‬أو حياولون ارتكابه ضد‬
‫أشخاص أو ممتلكات عىل ظهر سفينة أخرى بقصد النهب والسلب»‪.‬‬
‫عرفها آخرون بأهنا‪« :‬كل أعامل العنف التي تتم ضد األش�خاص‬
‫ كام ّ‬
‫أو األموال بغري حق مرشوع يف البحر العام»‪.‬‬

‫‪95‬‬
‫يف حين عرفه�ا غريهم بأهن�ا‪« :‬رسقة أو حماولة رسق�ة تقع يف البحار‬
‫العالية»‪.‬‬
‫وقد أخذت القرصنة البحرية يف هذا العرص أشكاالً متعددة‪ ،‬منها‪:‬‬
‫‪1‬ـ القرصنة هبدف السلب والنهب‪.‬‬
‫‪2‬ـ القرصنة بغية االنتقام أو االستجابة لنوازع احلقد والضغينة‪.‬‬
‫‪3‬ـ القرصن�ة ذات الش�كل الس�يايس‪ ،‬ومنه ما متارس�ه بع�ض الدول مما‬
‫يسمى إرهاب الدولة من االعتداءات التي هتدف إىل حتقيق أهداف‬
‫سياس�ية بعيدة عن املنط�ق والعقالنية‪ ،‬وليس اهلدف منها الكس�ب‬
‫كثريا من قراصنة البحار‪.‬‬
‫املادي الذي يغري ً‬

‫‪96‬‬
 ‫‪ .6‬يف املجال االجتامعي‬
‫‪ 1. 6‬العنف‪.‬‬
‫‪ 2 . 6‬العوملة‪.‬‬
‫‪ 3 . 6‬اآلثار االجتامعية للحوادث املرورية‪.‬‬
‫‪ 4 . 6‬تأخر زواج الفتيات‪.‬‬
‫‪ 5 . 6‬املوت الرحيم‪.‬‬
‫‪ 6 .6‬نظم املعلومات اجلغرافية‪.‬‬
‫‪ 7 . 6‬االسرتاتيجية‪.‬‬

‫‪97‬‬
98
 ‫‪ . 6‬يف املجال االجتامعي‬
‫‪ 1. 6‬العنف‬
‫يغطي مفه�وم العنف عددا من املعاين املرتبط�ة بمعان متقاربة‪ ،‬ويعرف‬
‫لغو ًّي�ا بأنه‪ :‬ممارس�ة ق�وة عنيفة ضد ش�خص معين‪ ،‬أو بأنه‪ :‬اس�تخدام غري‬
‫مشروع أو غري مطابق للقانون للقوة من ش�أنه التأثري عىل إرادة الفرد‪ ،‬ومن‬
‫ذلك الضغط والقوة تنش�أ الفوىض فال يعرتف الن�اس برشعية الواجبات ما‬
‫دام�ت احلقوق غري معرتف هبا؛ فتنترش العالقات العدائية يف املجتمع وتنش�أ‬
‫جمموع�ات أو تكتلات تتف�ق على صيغة تف�رض هب�ا إرادهتا على األفراد‬
‫واجلامع�ات األخ�رى فينصب عنفها على األفراد‪ ،‬أو على املمتلكات بقصد‬
‫إخض�اع الس�لطة أو اجلامع�ات األخرى إلرادهت�ا‪ ،‬وقد جتمع بين النوعني‪،‬‬
‫وتتطور وتطغى فتصبح إرهابا‪.‬‬
‫ويعرف العنف اصطالح ًّيا بأنه‪ :‬استجابة سلوكية تتسم بطبيعة انفعالية‬
‫شديدة قد تنطوي عىل انخفاض يف مستوى البصرية والتفكري‪.‬‬
‫وللعنف السلوكي مظاهر تتحدد يف‪:‬‬
‫ـ العن�ف املح�رم‪ :‬وهو ما يت�م يف صورة عدوان من الف�رد عىل غريه‪ ،‬أو‬
‫عىل ممتلكات غريه‪.‬‬
‫ـ العن�ف اإللزام�ي‪ :‬وهو نوع من العنف القائم على النفس ضد اعتداء‬
‫اآلخرين سواء أكان العدوان من اآلخرين يف صورة فردية أو مجاعية‪،‬‬
‫ويكون بصورة الدفاع عن النفس‪.‬‬
‫ـ العن�ف املب�اح‪ :‬وهو س�لوك مب�اح من الشرع والقانون‪ ،‬حي�ث يؤمر‬
‫اإلنسان بمعاملة اآلخرين باملثل أو معاقبتهم عىل سلوكهم‪.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫ومن مظاهر العنف ما ييل‪:‬‬
‫ـ االعتداء اللفظي املقصود جتاه الغري‪.‬‬
‫ـ اإليذاء البدين وغري البدين للنفس أو جتاه الغري‪.‬‬
‫ـ إحلاق األذى بممتلكات الغري‪.‬‬
‫ـ إحلاق األذى باملمتلكات العامة أو املرافق العامة واملنشآت‪.‬‬
‫ويتخذ العنف أشكاال متعددة‪ ،‬ومنها‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ العنف اجلس�دي‪ :‬وهو أكث�ر أنواع العنف ش�يوعا‪ ،‬وذلك إلمكانية‬
‫مالحظت�ه واكتش�افه‪ ،‬نظ�را مل�ا يرتك�ه من آث�ار عىل جس�د املعنف‪،‬‬
‫ويش�مل‪ :‬الرضب باليد‪ ،‬أو ب�أداة حادة‪ ،‬واخلنق‪ ،‬والدفع‪ ،‬والعض‪،‬‬
‫واملسك بعنف‪ ،‬وشد الشعر‪ ،‬والبصق‪ ...‬وغريها‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ العن�ف اجلنيس‪ :‬وقد يقع داخل األرسة أو خارجها‪ ،‬وهو أكثر أنواع‬
‫العنف إحاطة بالتكتم واحليلولة دون وصوله للجهات املختصة‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ العنف اللفظي‪ :‬وهو من أشد أنواع العنف خطرا لتأثريه السلبي عىل‬
‫الصحة النفسية للمعنفني‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ العنف النفيس‪ :‬وهو العنف املوجه هبدف اإليذاء املعنوي‪.‬‬

‫‪ 2 . 6‬العوملــــة‬
‫على الرغم من تع�دد تعريفات «العومل�ة» وتعدد املواق�ف منها؛ إال أن‬
‫أمج�ع رشح هلا وأعمق تفسير لدالالهتا ومضامينه�ا ال خيرجان عن اعتبارها‬
‫جعل اليشء عامليا بام يعني جعل العامل كله وكأنه يف منظومة واحدة متكاملة ‪.‬‬

‫‪100‬‬
‫ومهما تعددت الس�ياقات التي ت�رد فيها العوملة فإن املفه�وم الذي يعرب‬
‫عنه اجلميع يف أغلب اللغات هو االجتاه نحو السيطرة وجعله يف نسق واحد‪،‬‬
‫ومن هنا جاء قرار جممع اللغة العربية بالقاهرة بإجازة استعامل العوملة بمعنى‬
‫جعل اليشء عاملي ًا‪.‬‬
‫وم�ن املؤك�د أن العومل�ة منظومة متكامل�ة يرتبط فيها اجلانب الس�يايس‬
‫باجلان�ب االقتص�ادي‪ ،‬واجلانب�ان مع�ا يتكاملان م�ع اجلان�ب االجتامع�ي‬
‫والثقايف‪ ،‬وال يكاد يستقل جانب بذاته‪.‬‬
‫وعىل هذا األس�اس فإن العوملة الثقافية ه�ي ظاهرة مدعومة دعام حمكام‬
‫وكاملا بالنف�وذ الس�يايس واالقتص�ادي الذي يامرس�ه الط�رف األقوى يف‬
‫الساحة الدولية‪.‬‬
‫ومن هنا فقد وقف مفكرو العامل من العوملة ثالثة مواقف هي‪:‬‬
‫أ ـ املؤي�دون واملروجون هل�ا الذين يرون أهنا ال خترج عن كوهنا حصيلة‬
‫املضامني واخلصائص التالية‪:‬‬
‫ـ أهن�ا جمموع�ة ألفكار ومب�ادئ عقالني�ة وعرصية بديل�ة ألخرى‬
‫قديمة وتقليدية‪.‬‬
‫ـ أهن�ا حزمة خيارات لإلصلاح والتجديد ملختل�ف نواحي احلياة‬
‫ونظمها‪.‬‬
‫ـ أهن�ا هوي�ة كونية لضم مجي�ع البرش أينام وجدوا على ظهر كوكب‬
‫األرض‪.‬‬
‫ـ هي فلس�فة سياسية إلشاعة الديمقراطية وحقوق اإلنسان ودعم‬
‫منظامت املجتمع املدين‪.‬‬

‫‪101‬‬
‫ب ـ املعارض�ون هلا والرافضون ملنطلقاهتا واملنتقدون ملا بدا من مالحمها‬
‫وآثارها‪ ،‬ويأخذ هؤالء عىل العوملة ما ييل‪:‬‬
‫ـ العوملة هي االسم احلركي لألمركة وهليمنة القيم الغربية‪.‬‬
‫ـ هي هتميش للسيادة الوطنية وهليمنة الرشكات العمالقة‪.‬‬
‫ـ هي تيار أيدولوجي لتسويق االستعامر القديم بقوالب جديدة‪.‬‬
‫ـ ه�ي احللقة األخرية للرصاع بني احلضارات لفرض إرادة القطب‬
‫الواحد‪.‬‬
‫ـ ه�ي جهد خمط�ط الخرتاق اآلخر وس�لبه إرادته وإعادة تش�كيل‬
‫وعيه‪.‬‬
‫ج�ـ ـ من يقف�ون من العوملة موقفا موضوعيا وي�رون أن العوملة كغريها‬
‫م�ن األنظم�ة واملناهج التي تتصل بحياة البرش؛ إذ هلا منزع مشترك‬
‫من اخلري والرش‪ ،‬ومها العنرصان الكامنان يف الضمري اإلنساين‪.‬‬
‫لذا فإن هؤالء يتلمسون يف العوملة جوانب إجيابية‪ ،‬ويعملون ما بوسعهم‬
‫لتوظي�ف إجيابياهتا فيام ينفع يف احلياة العامة‪ ،‬ويؤكدون أن الرتكيز عىل نقض‬
‫أسسها لن يؤثر يف طبيعة الوضع الناجم عن هيمنة النظام العاملي الذي فرض‬
‫العوملة عىل العامل‪ ،‬بصفتها فكرة ومنهج ًا وأسلوب ًا ونظام ًا وتيار ًا عارم ًا جارف ًا‬
‫يكتسح احلواجز ويدك املواقع‪.‬‬
‫ويدع�و ه�ذا الفريق إىل االس�تفادة من العومل�ة‪ ،‬وأن ندف�ع بمجتمعاتنا‬
‫العربية يف اجتاه التفاعل املتحرك مع املتغريات املتسارعة؛ حتى نفهم ما جيري‬
‫حولنا ونس�توعب التحوالت الكربى التي تعيش�ها اإلنسانية يف هذا العرص‪،‬‬
‫ولئلا نبقى قاعدين نندب حظنا‪ ،‬بينام الع�امل يتطور ويتقدم من حولنا ونحن‬
‫عاجزون نتفرج عىل ما جيري حولنا‪.‬‬

‫‪102‬‬
‫ويؤك�د ه�ذا الفري�ق أن العوملة ال متثل خطرا كاس�حا ومدم�را إال عىل‬
‫الش�عوب واألمم التي تفتق�ر إىل ثوابت ثقافية‪ ،‬أما تل�ك التي متتلك رصيدا‬
‫ثقافي�ا وحضاري�ا غنيا فإهنا قادرة على االحتفاظ بخصوصيته�ا والنجاة من‬
‫خماطر العوملة وجتاوز سلبياهتا‪.‬‬

‫‪ 3 . 6‬اآلثار االجتامعية للحوادث املرورية‬

‫لقد غدت احلوادث املرورية من أهم املشكالت التي تواجه املجتمعات‬
‫البرشي�ة يف عصر التق�دم التكنولوج�ي والتفج�ر الس�كاين وعصر رسع�ة‬
‫االتص�ال والتواصل؛ مل�ا ختلفه من أرضار تلحق باألش�خاص واملمتلكات‪،‬‬
‫ولتعدد آثارها املادية واملعنوية‪.‬‬
‫وم�ا من ش�ك يف أن آثار احلادث امل�روري تنال عددا من األش�خاص؛‬
‫حت�ى إن س�ائق املركب�ة ال يس�لم منه�ا‪ ،‬وعىل الرغ�م من ذلك ف�إن احلادث‬
‫املروري يعد جريمة سائدة غري عمدية يف مجيع املجتمعات‪.‬‬
‫وقد بات واضحا أن اخلسائر التي تسببها احلوادث املرورية تفوق غريها‬
‫م�ن خمتلف أن�واع اجلرائ�م‪ ،‬وأصبح ع�دد الضحايا من الوفي�ات واجلرحى‬
‫واملعوقين بس�بب احلوادث املروري�ة يف العامل يتجاوز ع�دد الذين يقتلون أو‬
‫يتأثرون س�نو ًّيا يف خمتلف الرصاعات واملنازعات األمنية عىل مستوى العامل؛‬
‫وق�د ق�درت التكلفة االقتصادي�ة حلوادث امل�رور ما بين ‪ %3-1‬من إمجايل‬
‫الدخل القومي لدول العامل‪ ،‬وأن ‪ %10‬من أرسة املستشفيات يف العامل تشغل‬
‫بإصابات ناجتة عن حوادث الطرق‪.‬‬
‫ويقصد باآلثار االجتامعية للحوادث املرورية‪:‬‬

‫‪103‬‬
‫«تأثير هذه احلوادث عىل كيان الفرد أو األرسة‪ ،‬ومن ثم كيان املجتمع‪،‬‬
‫وه�ي م�ن أكبر العوامل الت�ي أدت إىل تف�كك بعض األرس وضع�ف تربية‬
‫األبن�اء وانح�راف بعضه�م؛ ملا تس�ببه م�ن آالم ومعاناة‪ ،‬أض�ف إىل ذلك ما‬
‫يتكبده املجتمع من خس�ائر اقتصادية س�واء بفقد فرد منت�ج‪ ،‬أو ما أدت إليه‬
‫من خسائر باهظة يف العالج واألرضار املادية املرتتبة عىل هذه احلوادث‪.‬‬
‫وإذا كانت التأثريات السلبية املصاحبة للحادث املروري تلحق املصاب‬
‫ف�إن أرست�ه أيضا ال تس�لم م�ن ذلك األثر س�واء أكان�ت اإلصاب�ة مادية أم‬
‫معنوية‪ ،‬وإن األعراض الصدمية التالية كثريا ما تالزم قائد املركبة أو املصاب‬
‫يف احلادث املروري‪:‬‬
‫ـ اس�تعادة الذكري�ات األليم�ة أثن�اء أحلام اليقظ�ة أو الكوابيس ذات‬
‫العالقة باحلادث‪.‬‬
‫ـ اجرتار الذكري�ات األليمة عند دخول مركز الرشطة أو مقابلة القايض‬
‫بالنس�بة لقائ�د املركب�ة‪ ،‬أو اجرتار الذكري�ات األليم�ة للمصاب عند‬
‫دخوله املستشفى أو سيارة اإلسعاف‪.‬‬
‫ـ حماولة جتنب األفكار أو األنشطة ذات العالقة باحلادث‪.‬‬
‫ـ االضطرابات االنفعالية احلادة التي تشمل القلق والتوتر املستمر نتيجة‬
‫لآلثار املرتتبة عىل احلادث مهام كان نوعها‪.‬‬
‫ـ حاالت االكتئاب املتدرجة من البسيطة إىل احلادة ‪.‬‬
‫ـ الشعور بعقدة الذنب والدونية لدى املتسبب يف احلادث‪.‬‬
‫ـ الشعور باخلجل واالغرتاب والوحدة وفقدان األمل‪.‬‬
‫ـ عدم القدرة عىل إقامة عالقات اجتامعية مع اآلخرين أو املحافظة عليها‬
‫يف الغالب‪.‬‬

‫‪104‬‬
‫وهذا يؤكد أمهي�ة الوعي الفردي والوعي اجلامعي جتاه التوعية املرورية‬
‫وتزوي�د اجلمي�ع باملع�ارف واملعلومات اخلاص�ة باملرور وقواع�د تنظيمه بام‬
‫حيقق وحدة الفكر واملفاهيم بني مستخدمي الطريق‪ ،‬وغرس قيم اإلحساس‬
‫باملس�ؤولية ع�ن سلامة اجلمي�ع للتقليل م�ن املآيس واخلس�ائر التي يس�ببها‬
‫االستعامل اخلاطئ للطريق‪.‬‬

‫‪ 4 . 6‬تأخر زواج الفتيات‬

‫خيتلف س�ن الزواج بني املجتمعات الرشقي�ة والغربية اختالفا واضحا‪،‬‬
‫كما نج�د ه�ذا االختالف بين مكون�ات املجتم�ع الواح�د طبقا مل�دى تقدم‬
‫طبقاته ورشائحه ومناطق س�كناه وما يتبعها من تباين يف النواحي االقتصادية‬
‫واالجتامعية‪ ،‬ومدى انتشار التعليم أو األمية‪ ،‬ومدى التغري يف عاداته وتقاليده‪.‬‬
‫ويف جمتمعاتن�ا العربي�ة نج�د أن ال�زواج املبك�ر منتشر يف الري�ف؛ لذا‬
‫ختتف�ي ظاه�رة تأخر زواج الفتي�ات هناك ألن أغلب الزجي�ات تتم بعد بلوغ‬
‫الفتاة مبارشة‪ ،‬يف حني تزيد فرص الدراس�ة والعم�ل من تأخر زواج الفتيان‬
‫والفتيات يف املدن؛ وقد يؤدي ذلك إىل عزوف بعضهم عن الزواج ما يشكل‬
‫هتديدا لبنية املجتمع ويضيف عقبات جديدة تسعى املجتمعات إىل جتاوزها‪.‬‬
‫ويمكن تعريف تأخر زواج الفتيات بأنه‪« :‬املرحلة العمرية التي تتخطى‬
‫هبا الفتاة س�ن الزواج املتع�ارف عليها يف جمتمعها‪ ،‬أو ه�ي ‪ :‬املرحلة العمرية‬
‫التي يبدأ جس�د املرأة فيها بفقدان خصائصه األنثوية اجلاذبة للجنس اآلخر‪،‬‬
‫وتق�ل احتماالت ق�درة امل�رأة على اإلنج�اب‪ ،‬وبداي�ة التغيرات اهلرمونية‬
‫والنفسية والعصبية للمرأة»‪.‬‬
‫وهبذا فإن تأخر زواج الفتيات يشمل ‪ :‬تأخر زواج املرأة أو عدم زواجها‬
‫يف سن الزواج واقرتاهبا من سن اليأس‪.‬‬

‫‪105‬‬
‫وقد أظهرت الدراسات االجتامعية أن من أسباب تأخر زواج الفتيات‪:‬‬
‫غالء املهور‪ ،‬وارتفاع تكاليف املعيش�ة‪ ،‬وعدم توافر السكن املناسب‪ ،‬وعدم‬
‫الرغبة يف حتمل املسؤولية‪ ،‬والرغبة يف التفرغ للتعليم العايل‪ ،‬والتفرغ لقضايا‬
‫سياسية أو اجتامعية‪.‬‬
‫وق�د قس�متها بعض الدراس�ات إىل عوام�ل مادية‪ ،‬وأخ�رى اجتامعية‪،‬‬
‫وأخرى نفس�ية‪ ،‬إىل جانب العوامل التي ترجع للشباب أنفسهم‪،‬؛ كالعوامل‬
‫الش�خصية‪ ،‬والعوام�ل الت�ي ترتب�ط بمعايري االرتب�اط الزواجي للش�باب‪،‬‬
‫واملبالغة يف املهور وتكاليف الزواج‪ ،‬وهجرة الشباب خارج البالد‪.‬‬
‫وأم�ا ما خيص الفتي�ات من عوامل تأخر الزواج فق�د متثلت يف‪ :‬عوامل‬
‫ترتب�ط بالتعليم‪ ،‬وأخرى ترتبط بتص�ورات الفتاة عن رشيك احلياة‪ ،‬والنظرة‬
‫الس�لبية للرج�ال‪ ،‬ودالل الفت�اة يف اختي�ار رشيك احلي�اة‪ ،‬والنظرة الس�لبية‬
‫للحي�اة الزوجية‪ ،‬واخل�وف عىل احلرية‪ ،‬وطموح الفتاة يف الس�فر والعمل يف‬
‫اخلارج‪ ،‬وضعف القدرة عىل حتمل متطلبات احلياة‪.‬‬
‫كما أن هن�اك عوام�ل تع�ود إىل األرسة الت�ي تعي�ق زواج الفتي�ات إما‬
‫ألس�باب مادية أو ألسباب اجتامعية تتعلق بالتعايل وعدم الرغبة يف مصاهرة‬
‫بعض األرس‪ ،‬إىل جانب ضعف الوازع الديني‪.‬‬
‫وق�د وضع�ت بعض الدراس�ات حل�وال ملش�كلة تأخر ال�زواج يمكن‬
‫إجيازها بام ييل‪:‬‬
‫ـ التيسري يف إجراءات ومتطلبات الزواج‪.‬‬
‫ـ مساعدة الشباب عىل الوفاء بمتطلبات الزواج‪.‬‬
‫ـ التوعية بأمهية الزواج وتيسريه عىل الشباب‪.‬‬

‫‪106‬‬
 ‫‪ 5 . 6‬املوت الرحيم‬
‫م�وت الرمح�ة أو املوت الرحيم‪ :‬ه�و التعجيل يف وفاة املرىض أو تيسير‬
‫موت املرىض امليؤوس من شفائهم‪ ،‬أو أولئك الذين يعانون من آالم مربحة ال‬
‫ينفع فيها العالج بحجة التخفيف من آالمهم وجتنيبهم عذاب النزع الطويل‪.‬‬
‫ويعرف موت الرمحة أو املوت الرحيم يف اللغة العربية بعدة مس�ميات ‪،‬‬
‫منها‪« :‬املوت السهل أو الرحيم» و« املوت اهلادئ دون أمل»‪.‬‬
‫وقد درج�ت اللغ�ات األجنبية عىل تس�ميته بالوتانازي�ا وتعني «املوت‬
‫الطيب» أو «املوت برفق» أو «موت الرمحة» أو« املوت بال معاناة»‪.‬‬
‫ويع�رف موت الرمحة من الناحي�ة القانونية بقتل الش�فقة أو قتل الرمحة‬
‫(‪ )Killing Mercy‬وهو فعل أو ممارسة ما يسهل موت املرىض الذين يعانون‬
‫من أمراض مس�تعصية مزمنة ؛ كالرسطان‪ ،‬واإلي�دز ‪ ....‬وأمثاهلا التي يقف‬
‫أمامها الطب عاجزا‪.‬‬
‫كام يعرف أيضا بأنه‪ :‬القتل بدافع الرمحة أو الش�فقة لتخليص مريض ال‬
‫يرجى شفاؤه من آالمه التي ال تطاق‪.‬‬
‫وقد أص�درت بعض الدول قوانني تس�مح بقتل الرمح�ة‪ ،‬ويعطي احلق‬
‫للطبي�ب املعالج أو أحد أقارب املريض امليؤوس من ش�فائه باختاذ قرار إهناء‬
‫حياة املريض بطريقة غري مؤملة‪.‬‬
‫وللموت الرحيم طريقتان متبعتان مها‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ أن يق�وم الطبي�ب املعالج للمري�ض بمرض ال يرجى ش�فاؤه بإهناء‬
‫حياته متى ما وصل املريض إىل مراحله األخرية ورافقت مرضه آالم‬

‫‪107‬‬
‫مربحة ال جتدي معها املسكنات واألدوية؛ برشط أن يطلب املريض‬
‫ذلك وأن يلح عليه بنفسه‪ ،‬وأن يكون مالكا لقواه العقلية عند إبداء‬
‫ه�ذه الرغب�ة‪ ،‬ويتم ذلك بحقن املريض بدواء س�ام أو بجرعة كبرية‬
‫من مادة خمدرة تؤدي إىل وفاة املريض فورا وترحيه من آالم املرض‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ أن يق�وم الطبي�ب (أو غيره) بإيق�اف أجه�زة اإلنع�اش الصناع�ي‬
‫ووسائل احلياة كالتغذية والتنفس ما يؤدي إىل وفاة املريض‪.‬‬
‫وق�د اختلف علامء األمة حول جواز هذا األس�لوب م�ن القتل فحرمه‬
‫أغلبه�م وأوجب�وا إيقاع العقوبة على مرتكبه باعتباره جريم�ة يعاقب عليها‬
‫القانون؛ باعتبار أن فكرة املوت الرحيم ليس هلا أي س�ند أو أس�اس إال لدى‬
‫الغربيين الذين ناقش�وا ه�ذه الفكرة يف إطار حق املري�ض يف رفض العالج‪،‬‬
‫وعىل أساس حقه الدستوري يف املوت‪ ،‬وكذلك حق الطبيب يف االمتناع عن‬
‫مساعدة املرىض امليؤوس من شفائهم‪.‬‬

‫‪ 6 . 6‬نظم املعلومات اجلغرافية‬

‫ُع�رف نظم املعلوم�ات اجلغرافية بأهنا‪ :‬أنظمة جلم�ع وإدخال ومعاجلة‬
‫ت َّ‬
‫وع�رض وحتلي�ل املعلوم�ات املكاني�ة والوصفي�ة لتحقي�ق أه�داف معرفية‬
‫حم�ددة تس�اعد يف التخطي�ط واخت�اذ الق�رارات املناس�بة يف كثري من ش�ؤون‬
‫احلياة ومتطلباهتا؛ س�واء أكان ذلك يف جم�االت الزراعة وختطيط املدن‪ ،‬أو يف‬
‫جم�االت االتصاالت والتطبيقات الصحية والتعليمية واألمنية؛ أو غريها من‬
‫املجاالت‪.‬‬
‫علم مج� ِع البيانات اجلغرافية‬
‫ُعرف نظم املعلوم�ات –أيضا ـ بأهنا‪ُ :‬‬
‫كما ت َّ‬
‫والوصفي�ة وحتليله�ا لتحقي�ق أه�داف حم�ددة من خلال إدخ�ال املعلومات‬

‫‪108‬‬
‫اجلغرافي�ة كاخلرائ�ط والص�ور اجلوي�ة واملرئي�ات الفضائي�ة واملعلوم�ات‬
‫الوصفية(األسماء واجل�داول) ث�م معاجلته�ا إحصائيّـً�ا لإلفادة م�ن نتائجها‬
‫علم ًّيا‪.‬‬
‫ويمك�ن تعريفها بأهنا‪ :‬خرائط حمس�وبة مرتبطة بقواع�د البيانات هبدف‬
‫ختزي�ن واسترجاع وحتلي�ل ومعاجل�ة نتائجها رغب�ة يف الوص�ول إىل صناعة‬
‫القرار الس�ليم يف شأن من ش�ؤون احلياة العامة حتقيقا للتنمية املستدامة التي‬
‫تسعى األمم إىل حتقيقها يف هذا العرص‪.‬‬
‫ومن هنا فإن أهم ما يميز نظم املعلومات اجلغرافية ما ييل‪:‬‬
‫ـ قدرهتا عىل حفظ املعلومات آل ًّيا وقدرهتا عىل اسرتجاعها عند الطلب‪.‬‬
‫ـ رسعة عرض البيانات‪.‬‬
‫ـ رسعة الوصول إىل كمية وافرة من البيانات واملعلومات بدقة متناهية‪.‬‬
‫ـ ربط وحتليل املعلوم�ات اجلغرافية وغري اجلغرافية باملتطلبات التنموية‬
‫الالزمة‪.‬‬
‫ـ القدرة عىل نرش املعلومات والبيانات لقاعدة كبرية من املستفيدين‪.‬‬
‫ويمك�ن االس�تفادة من تطبي�ق نظم املعلوم�ات اجلغرافي�ة يف عدد من‬
‫املجاالت نذكر منها عىل سبيل املثال‪:‬‬
‫ـ اس�تخدامها يف الطرق واملواصالت من خالل اختيار املس�ار املناسب‬
‫خلطوط النقل‬
‫ـ بن�اء على الكثافة الس�كانية ومراكز جتمع النش�اطات احليوية يف املدن‬
‫واألرياف‪.‬‬

‫‪109‬‬
‫ـ واستخدامها يف ختطيط وتصميم وإدارة شبكات البنية التحتية يف جمال‬
‫املاء والكهرباء واهلاتف‪.‬‬
‫ـ ويف تطبيقات تس�جيل األرايض وامللكي�ات حفظا للحقوق وحدًّ ا من‬
‫النزاعات‪.‬‬
‫ـ ويف تطبيقات التلوث املائي وتأثريه عىل احلياة الربية‪.‬‬
‫ـ ويف التنب�ؤ بالتغيرات الديموغرافي�ة وم�ا يواكبه�ا م�ن االحتياجات‬
‫السكانية‪ ،‬كتقدير عدد الوحدات السكانية الالزمة ونوعيتها وأفضل‬
‫مكان هلا‪.‬‬
‫ـ ويف تقدي�ر االحتياج�ات التعليمي�ة؛ مث�ل موق�ع امل�دارس وحج�م‬
‫ومواصف�ات تل�ك امل�دارس بن�اء على كثاف�ة الس�كان ونوعياهت�م‬
‫وحاجاهتم‪.‬‬
‫ـ ويف تطبيقات االتص�االت واهلواتف الثابتة واملتحركة‪ ،‬كتحديد نطاق‬
‫املقسامت وأماكن األبراج الالزمة للتغطية السلكية والالسلكية‪.‬‬
‫ـ ويف التطبيق�ات األمني�ة‪ ،‬كتحدي�د مناطق اجلريم�ة‪ ،‬ونطاقات تكثيف‬
‫الوجود األمني‪ ،‬وأماكن اهتامم أنظار الرشطة وتكثيف دورياهتا‪.‬‬
‫ـ ويف جم�ال تطبيقات مكافحة احلرائق لتحدي�د مواقع وحدات اإلطفاء‬
‫وتوزيعها‪ ،‬لتسهيل إمكانية الوصول إىل أماكن احلريق برسعة‪ ،‬وتوزيع‬
‫حمطات ضخ املياه الالزمة لإلطفاء‪ ،‬وحتديد أماكن احلريق املتكررة‪.‬‬
‫ـ ويف تطبيقات الدفاع واملدين واإلسعاف من أجل نقل املصابني وحتديد‬
‫أقرب الطرق للوصول إىل مراكز الرعاية الصحية‪.‬‬
‫ـ ويف تطبيقات التعداد السكاين واجلغرافيا االنتخابية‪.‬‬

‫‪110‬‬
‫وه�ذا يعني أن نظ�م املعلوم�ات اجلغرافية ق�ادرة عىل متثي�ل العالقات‬
‫املكاني�ة بش�كل رقمي وربطها بقاعدة بيانات يمك�ن اإلفادة منها يف كثري من‬
‫شؤون حياتنا املعارصة توفريا للجهد واملال وحتقيقا لوسائل التنمية املستدامة‬
‫التي تس�عى احلكومات يف هذا العرص لتوفريها لشعوهبا كمطلب أسايس من‬
‫مطالب التقدم والتطور واالرتقاء‪.‬‬

‫‪ 7 . 6‬االسرتاتيجية‬
‫االسرتاتيجية‪ :‬هي خطط أو طرق توضع لتحقيق هدف معني عىل املدى‬
‫البعي�د اعتماد ًا عىل التكتي�كات واإلج�راءات اخلاصة يف اس�تخدام املصادر‬
‫املتوافرة يف املدى القصري‪.‬‬
‫ويعود أصل الكلمة إىل التعبري العس�كري‪ ،‬وعرفت االستراتيجية بأهنا‬
‫(فن استخدام املعارك كوسيلة للوصول إىل هدف احلرب) و بأهنا (اإلجراءات‬
‫العملية املالئمة للوس�ائل املوضوعة حتت ترصف القائد للوصول إىل اهلدف‬
‫املطلوب) ‪ ،‬كام عرفت باهنا (فن توزيع واستخدام خمتلف الوسائط العسكرية‬
‫لتحقيق هدف السياسة)‪ .‬ولكنها اآلن تستخدم بكثرة يف سياقات خمتلفة مثل‪:‬‬
‫ـ االسرتاتيجية الوطنية ‪.‬‬
‫ـ االسرتاتيجية األمنية‪.‬‬
‫ـ االسرتاتيجية االقتصادية‪.‬‬
‫ـ االسرتاتيجية العسكرية‪.‬‬
‫ـ اسرتاتيجيات العمل‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫ـ اسرتاتيجيات التسويق‪.‬‬
‫ويعود أصل الكلمة إىل اليونانية ‪ ،stratēgos‬التي تعني اآلمر العسكري‬
‫يف عهد الديمقراطية األثينية‪.‬‬
‫وق�د عرف�ت بأهنا ‪( :‬فن تعبئة وتوجيه موارد األمة أو جمموعة من األمم‬
‫ـ بما فيها القوات املس�لحة ـ لدعم ومحاية مصاحلها م�ن أعدائها الفعليني أو‬
‫املحتملني)‬
‫وتعكس هذه التعريفات املختلفة االختالف بني مفاهيم أصحاهبا ملعنى‬
‫اإلستراتيجية ووس�ائلها ما يوحي بأن مفهوم ه�ذه الكلمة أو االصطالح مل‬
‫يتبلور بعد يف أذهان رواد االسرتاتيجية ومفكرهيا‪.‬‬
‫واحلقيقة أن حداثة فن االستراتيجية والتطور الرسيع الذي حلق مفهوم‬
‫هذا الفن كنتيجة حتمية للتطور اهلائل الذي ش�هدته املعارف يف هذا العرص‬
‫قد وس�ع جماله ومداه بحيث أصبح لكل وضع أو جمال س�يايس أو اقتصادي‬
‫أو عسكري أو اجتامعي اسرتاتيجية خاصة ما جيعل من العسري إيضاح معنى‬
‫االسرتاتيجية بكلمة أو ببعض كلامت‪.‬‬
‫وم�ن خالل اس�تقراء التعريفات الس�ابقة يمكن الوق�وف عىل الفروق‬
‫بني اصطالح االستراتيجية وس�واه من االصطالحات املقرتنة به كالسياسة‬
‫والتكتيك واللوجستيك‪.‬‬
‫فقد خيتلط مفهوم االستراتيجية بمس�تواها األعىل ـ أي االستراتيجية‬
‫العليا الشاملة ـ بمفهوم السياسة أو قد خيتلط مفهوم االسرتاتيجية بمستواها‬
‫األدنى بمفهوم التكتيك أو اللوجستيك‪.‬‬

‫‪112‬‬
‫فالسياس�ة هي التي ترس�م وحتدد اهلدف الذي تس�عى األم�ة أو الدولة‬
‫لتحقيق�ه س�واء بالس�بل العس�كرية أو س�واها‪ ،‬يف حني تعترب االستراتيجية‬
‫العليا األداة التنفيذية للسياس�ة أي أهنا السياس�ة يف مرحلة التنفيذأو السياسة‬
‫يف مرحلة احلركة العنيفة أو القابلة للعنف‪.‬‬
‫وختتل�ف االستراتيجية العس�كرية ع�ن التكتيك واللوجس�تيك يف أن‬
‫التكتيك (فن اس�تخدام األس�لحة يف املعركة للوص�ول إىل املردود األقىص)‬
‫أي أن ح�دوده حمصورة يف اإلجراءات والتدابري التي تتخذها القيادة امليدانية‬
‫عىل مرسح املعركة أي أنه فن القتال يف امليدان‪.‬‬
‫أما اللوجس�تيك (الش�ؤون اإلدارية) فهي علم جتهيز وإدام�ة القطاعات أي‬
‫عل�م (احلرك�ة والتموين) وهي م�ع التكتيك تؤم�ن (حتقيق التضام�ن املتبادل بني‬
‫العوامل املادية ويتصفان معا بصفات علمية واقعية جتعلهام مشاهبني لفن اهلندسة)‪.‬‬
‫أم�ا االستراتيجية العس�كرية فه�ي فن توزي�ع واس�تخدام اإلمكانات‬
‫والوس�ائل العس�كرية املختلفة لتحقيق هدف السياس�ة بالطريق�ة املثىل التي‬
‫تؤمن التواؤم بني اإلمكانات واهلدف وحتقيق أقل قدر من املقاومة لنخططها‬
‫باس�تخدام عام�ل املن�اورة؛ ويك�ون التكتي�ك ع�ادة إح�دى الوس�ائل التي‬
‫تستخدمها االسرتاتيجية العسكرية لتحقيق هدفها‪.‬‬
‫ونتيجة للتط�ور التقني والفكري وزيادة احلاج�ة للتخصص تبعا لذلك‬
‫فقد تعددت أوجه ومستويات وحقول االسرتاتيجية بحيث أصبح لكل حقل‬
‫من احلقول اسرتاتيجيته اخلاصة التي تالئم اعتباراته املعنوية ومعطياته املادية‪.‬‬
‫فمن حيث املس�توى هناك إسرتاتيجية عليا أو شاملة واسرتاتيجية بحتة‬
‫أو عس�كرية أو عملياتية‪ .‬وضمن اإلستراتيجية العس�كرية ثمة اسرتاتيجية‬
‫برية وبحرية وجوية‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫أما م�ن حيث املجال فثمة استراتيجية سياس�ية واقتصادي�ة واجتامعية‬
‫وعسكرية وغريها‪.‬‬
‫وم�ن حيث امل�دى فقد تقس�م االستراتيجية إىل ش�ـاملة وحم�دودة أو‬
‫مرحلي�ة‪ ،‬ومن حي�ث طريقة الوصول للهدف فقد تقس�م االستراتيجية إىل‬
‫مبارشة وغري مبارشة‪.‬‬
‫وبالرغم من التقسيامت آنفة الذكر فإن اإلسرتاتيجية يف حقيقتها واحد ٌة‬
‫من حيث اجلوهر واهلدف واألس�لوب‪ .‬وليس التقسيم إال رضورة عملية أو‬
‫أكاديمية نشأت من خالل تشعب وتضخم مهام االسرتاتيجية‪.‬‬
‫ولضامن نجاح االستراتيجية جيب تس�اند وتوافق وتكامل كافة اخلطط‬
‫االستراتيجية املختلفة كي ت�ؤدي جمتمعة ومتضاف�رة إىل حتقيق اهلدف العام‬
‫للسياسة‪.‬‬
‫وضامن� ًا هل�ذا التكام�ل والتضافر فقد وضع�ت االستراتيجية العليا أو‬
‫الش�املة عىل قمة اهلرم اإلستراتيجي واعتربت الس�لطة العليا يف الدولة هي‬
‫املسؤولة عن وضعها وتوجيهها‪.‬‬
‫وهتدف االستراتيجية إىل حتقيق هدف السياس�ة عن طريق االستخدام‬
‫األمثل لكافة اإلمكانات والوس�ائل املتوافرة‪ .‬وختتلف األهداف من سياس�ة‬
‫ألخرى ومن اسرتاتيجية ألخرى‪.‬‬
‫واالستراتيجية الناجحة هي التي توفق إىل اختيار الوس�يلة أو الوسائل‬
‫األج�دى بني كافة الوس�ائل املتاح�ة للوصول إىل هدفه�ا‪ .‬أي التي تنجح يف‬
‫حتقيق وتأمني التوافق والتالؤم بني الوسيلة واهلدف لتحقيق أهدافها‪..‬‬

‫‪114‬‬
‫‪ . 7‬يف جمال اإلرهاب‬
‫‪ 1. 7‬اإلرهاب‪.‬‬
‫‪ 2 . 7‬اإلرهاب الفكري‪.‬‬
‫‪ 3 . 7‬متويل اإلرهاب‪.‬‬

‫‪115‬‬
116
 ‫‪ . 7‬يف جمال اإلرهاب‬
‫‪ 1. 7‬اإلرهاب‬
‫لق�د كثرت التعريف�ات التي تناول�ت ظاهرة»اإلرهاب» بش�كل الفت‬
‫للنظر؛ وذلك لتعدد التوجهات واألهداف‪.‬‬
‫وق�د عرفت�ه االتفاقي�ة العربي�ة ملكافح�ة اإلره�اب التي وقعه�ا وزراء‬
‫الداخلية العرب ووزراء العدل العرب بأنه‪:‬‬
‫«كل فعل من أفعال العنف أو التهديد أ ًّيا كانت بواعثه أو أغراضه‪ ،‬يقع‬
‫تنفيذا ملرشوع إجرامي فردي أو مجاعي‪ ،‬وهيدف إىل إلقاء الرعب بني الناس‪،‬‬
‫أو ترويعهم أو تعريض حياهتم أو حريتهم أو أمنهم للخطر‪ ،‬أو إحلاق الرضر‬
‫بالبيئة أو بأحد املرافق أو األمالك العامة أو اخلاصة‪ ،‬أو احتالهلا أو االستيالء‬
‫عليها أو تعريض أحد املوارد الوطنية للخطر»‪.‬‬
‫ويف معاهدة منظمة املؤمتر اإلسلامي ملكافح�ة اإلرهاب عرفت الفقرة‬
‫الثانية من املادة األوىل اإلرهاب تعريفا مل يبتعد عن التعريف السابق‪.‬‬
‫وقد عرفه املجتمع الفقهي اإلسلامي برابطة العامل اإلسلامي بتعريف‬
‫أش�مل إذ أش�ار إىل إره�اب ال�دول الذي متارس�ه بعض الدول ض�د طالبي‬
‫التحرر إذ عرفه بأنه‪:‬‬
‫«هو العدوان الذي يامرسه أفراد أو مجاعات أو دول؛ بغيا عىل اإلنسان يف‬
‫دينه‪ ،‬ودمه‪ ،‬وماله‪ ،‬وعرضه‪ ،‬ويش�مل صنوف التخويف واألذى والتهديد‪،‬‬
‫والقتل بغري حق‪ ،‬وما يتصل بصور احلرابة‪ ،‬وإخافة الس�بيل‪ ،‬وقطع الطريق‪،‬‬
‫وكل فع�ل م�ن أفعال العن�ف والتهديد‪ ،‬يق�ع تنفيذا ملشروع إجرامي فردي‬

‫‪117‬‬
‫أو مجاع�ي‪ ،‬وهي�دف إىل إلقاء الرعب بني الن�اس‪ ،‬أو ترويعه�م بإيذائهم‪ ،‬أو‬
‫تعريض حياهتم أو حرياهتم أو أمنهم أو أحواهلم للخطر‪ ،‬ومن صنوفه إحلاق‬
‫الضرر بالبيئة أو بأحد املرافق واألملاك العامة أو اخلاصة‪ ،‬أو تعريض أحد‬
‫املوارد الوطنية أو الطبيعية للخطر‪ ،‬فكل هذا من صور الفساد يف األرض»‪.‬‬
‫وأما القانون املرصي فقد عرف اإلرهاب بأنه‪:‬‬
‫«كل اس�تخدام للق�وة أو العن�ف‪ ،‬أو التهدي�د أو الرتوي�ع‪ ،‬يلج�أ إلي�ه‬
‫اجل�اين تنفي�ذا ملشروع إجرامي ف�ردي أو مجاعي؛ هب�دف اإلخلال بالنظام‬
‫العام أو تعريض سلامة املجتمع وأمنه للخطر‪ ،‬إذا كان من ش�أن ذلك إيذاء‬
‫األش�خاص أو إلق�اء الرعب بينه�م أو تعريض حياهت�م أو حرياهتم وأمنهم‬
‫للخط�ر‪ ،‬أو إحلاق الرضر بالبيئ�ة أو باالتصاالت أو املواصالت أو باألموال‬
‫العام�ة أو اخلاص�ة أو احتالهلا أو االس�تيالء عليها‪ ،‬أو منع أو عرقلة ممارس�ة‬
‫الس�لطات العامة‪ ،‬أو دور العبادة أو معاه�د العلم ألعامهلا‪ ،‬أو تعطيل تطبيق‬
‫الدستور أو القوانني واللوائح»‪.‬‬
‫وق�د جاء تعري�ف اإلرهاب يف كلمة لألمري نايف بن عبد العزيز النائب‬
‫الث�اين لرئي�س جملس ال�وزراء وزي�ر الداخلي�ة يف اململكة العربية الس�عودية‬
‫والرئيس الفخري ملجلس وزراء الداخلية العرب بأن اإلرهاب هو‪:‬‬
‫« صفة الفعل اخلارج عن الرشع‪ ،‬واملنتهك حلرمات اآلخرين‪ ،‬وهو الفعل‬
‫الشيطاين الذي ال يقره دين وال تؤيده األعراف وال القيم اإلنسانية‪ ،‬وهو فعل‬
‫هي�دف إىل اإلرضار باآلخ�ر ألهداف ذاتية ضيقة أو ملفاهيم جاهلة مغلقة‪ ،‬كام‬
‫أن اإلره�اب عبر التاريخ البرشي ال يمكن أن يك�ون بأي حال من األحوال‬
‫مرتبطا بعقيدة أو جنسية أو وطن؛ فهو كل مكان يربز فيه األرشار واحلاقدون‬
‫واجلهلة ومرىض النفوس برصف النظر عن عقائدهم أو أوطاهنم»‪.‬‬

‫‪118‬‬
 ‫‪ 2 . 7‬اإلرهاب الفكري‬
‫يمك�ن تعريف اإلرهاب الفك�ري بأنه‪ :‬عدوان برشي يبنى عىل أس�س‬
‫فكرية هبدف احليلولة دون وعي اإلنسان باحلقيقة املجردة ؛ وذلك باستخدام‬
‫شتى وس�ائل الضغط النفيس والبدين واالقتصادي واالجتامعي والثقايف من‬
‫أجل التحكم بإرادة الفرد واملجتمع لتحقيق أهداف فكرية أو دينية أو سياسية‬
‫أو اجتامعية أو كل تلك األهداف جمتمعة‪.‬‬
‫وإن هذا التعريف يتوافق مع تعريف جممع الفقه اإلسلامي لإلرهاب؛‬
‫إذ أك�د أن اإلرهاب عدوان عىل اإلنس�ان أو ممتلكات�ه‪ ،‬وأنه يؤدي إىل الرضر‬
‫سواء أكان ذلك الرضر حس ًّيا أو ماد ًّيا أو معنو ًّيا‪.‬‬
‫وإن العالقة بني اإلرهاب والفكر عالقة وثيقة جدًّ ا؛ فحيثام يكون الفكر‬
‫مستقيام ومنسجام مع الفطرة اإلنسانية السوية ينعدم اإلرهاب‪ ،‬وحيث يكون‬
‫الفك�ر منحرف�ا أ ًّيا كان ه�ذا الفكر يكون اإلرهاب س�ائدا ومنترشا؛ وهلذا ال‬
‫يمكن مقاومة اإلرهاب إال بمقاومة الفكر املنحرف‪.‬‬
‫وإذا كان�ت املظاهر اإلرهابية التي ش�هدها العامل مؤخرا كالتفجريات‬
‫والس�لب والنه�ب والرتوي�ع وقت�ل األبري�اء ه�ي مظاه�ر مادي�ة حمسوس�ة‬
‫لإلره�اب؛ فإن اإلرهاب الفك�ري املنبثق عن االنحراف الفكري هو املقدمة‬
‫األساس�ية وه�و الس�بب الرئيسي لتل�ك املظاهر الس�لبية؛ ذل�ك أن منفذهيا‬
‫يتعرضون أوال لعملية طمس فكري تس�تهدف مس�لامهتم العقدية وعقليتهم‬
‫املتس�احمة يف أصلها من خالل التضليل وطرح الشبهات املغرضة التي تنتهي‬
‫هب�م إىل اختاذ مواقف س�لبية ضد كل من خيالف أفكاره�م أو خيالف نظرهتم‬
‫لألوضاع من حوهلم‪.‬‬

‫‪119‬‬
‫وهب�ذا يمك�ن اجل�زم بأن اإلره�اب الفكري ه�و وليد الفك�ر اإلرهايب‬
‫املنح�رف ونتيجة من نتائجه‪ ،‬وما الفكر اإلره�ايب إال منظومة من املعتقدات‬
‫واألف�كار املنحرف�ة؛ أ ًّي�ا كان�ت طبيعته�ا القائم�ة على الغل�و يف معتقداهتا‪،‬‬
‫واملنافية للفطر السليمة‪ ،‬واخلارجة عىل الضوابط العقلية يف النظرة إىل الذات‬
‫وتصوراهت�ا من جان�ب‪ ،‬ويف حتديد العالقة مع اآلخ�ر وتصوراته من جانب‬
‫آخر‪.‬‬
‫وقد أكد الباحثون يف تاريخ هذه الظاهرة أن انحراف التصورات العقدية‬
‫والفكري�ة كانت وراء كل املظاهر اإلرهابي�ة الفكرية منها وغري الفكرية التي‬
‫عان�ت منه�ا البرشية عىل م�دى العصور وم�ا زالت تعاين منذ ح�ادت تلك‬
‫الفئات عن الوسطية واالعتدال يف التفكري ويف احلكم عىل األشياء‪.‬‬
‫وإن أخط�ر ما يف اإلرهاب الفك�ري أنه يريب أف�راده وأعوانه ويعودهم‬
‫عىل الوالء املطلق ملا يؤمن به ويعتنقه من أفكار ومعتقدات وكأهنا مسلامت ال‬
‫جمال إىل نقدها ومراجعتها؛ فيصبح األتباع كالببغاوات يرددون تلك األفكار‬
‫الضالة وكاآلالت الصامء ينفذون ما يمىل عليهم دون مناقشة أو تفسري‪.‬‬
‫وأخط�ر ما يف ه�ذا الفكر ه�و انعدام العق�ل‪ ،‬وإلغاء الوج�ود‪ ،‬والكيل‬
‫بمكيالين‪ ،‬وبخ�س الناس أش�ياءهم‪ ،‬وعدم إعطاء اآلخري�ن حقوقهم ؛ مع‬
‫األسف الشديد‪.‬‬
‫وأصح�اب ه�ذا الفك�ر يص�دق فيه�م قول�ه تعاىل‪ُ {:‬ق ْ�ل َه ْ�ل ُننَ ِّب ُئك ْ‬
‫ُ�م‬
‫بِالأْ َ ْخسرَ ِ ي َن َأ ْعماَلاً ﴿‪﴾١٠٣‬ا َّل ِذي َن َض َّل َس ْع ُي ُه ْم فيِ الحْ َ َي ِاة الدُّ ْن َيا َو ُه ْم يحَ ْ َس ُب َ‬
‫ون‬
‫ُون ُصنْ ًعا ﴿‪(}﴾١٠٤‬سورة الكهف)‪.‬‬ ‫َأنهَُّ ْم يحُ ْ ِسن َ‬

‫‪120‬‬
 ‫‪ 3 . 7‬متويل اإلرهاب‬
‫جاء يف االتفاقية الدولية ملكافحة متويل اإلرهاب لعام ‪2009‬م يف فقرهتا‬
‫الثانية ما نصه‪« :‬يرتكب جريمة بمفهوم هذه االتفاقية كل ش�خص يقوم بأية‬
‫وس�يلة كانت مبارشة أو غري مبارشة‪ ،‬وبش�كل غري مرشوع‪ ،‬وبإرادته بتقديم‬
‫أو مجع أموال بنية استخدامها وهو يعلم أهنا ستستخدم كل ًّيا أو جزئ ًّيا للقيام‪:‬‬
‫أ ـ بعمل يشكل جريمة يف نطاق إحدى املعاهدات الدولية‪.‬‬
‫ب ـ ب�أي عم�ل آخر هيدف إىل التس�بب يف موت ش�خص م�دين أو أي‬
‫ش�خص آخ�ر أو إصابته بج�روح بدنية جس�مية عندم�ا يكون هذا‬
‫الش�خص غري مشترك يف أعامل عدائية يف حالة نشوب نزاع مسلح‬
‫عندم�ا يكون غ�رض هذا العمل بحكم طبيعته أو يف س�ياقه موجها‬
‫لرتويع الس�كان أو إلرغام حكومة أو منظم�ة دولية عىل القيام بأي‬
‫عمل أو االمتناع عن القيام به‪.‬‬
‫وأضافت الفقرة الثالثة من هذه املادة‪ « :‬لكي يشكل عمل ما جريمة من‬
‫اجلرائ�م املح�ددة يف الفق�رة األوىل ليس من الرضوري أن تس�تعمل األموال‬
‫فعل ًّيا لتنفيذ جريمة من اجلرائم املشار إليها يف الفقرات الفرعية من املادة»‪.‬‬
‫وهبذا فإنه يمكن تعريف متويل اإلرهاب بأنه‪« :‬أي دعم مايل ـ يف خمتلف‬
‫صوره ـ يقدم إىل األفراد أو املنظامت التي تدعم اإلرهاب أو تقوم بالتخطيط‬
‫لعملي�ات إرهابية‪ ،‬وق�د يأيت هذا التمويل من مص�ادر مرشوعة كاجلمعيات‬
‫اخلريية مثال (بقصد أو دون قصد) أو مصادر أخرى غري مرشوعة مثل جتارة‬
‫البضائع التالفة أو املخدرات»‪.‬‬

‫‪121‬‬
‫وعرفه القانون األردين رقم (‪ )55‬لس�نة ‪2007‬م املس�مى بقانون منع‬
‫اإلرهاب بأنه‪« :‬القيام بأي وسيلة كانت مبارشة أو غري مبارشة بتقديم أو مجع‬
‫أو تدبري األموال بقصد اس�تخدامها الرتكاب عمل إرهايب أو مع العلم أهنا‬
‫ستس�تخدمه كل ًّيا أو جزئ ًّيا س�واء وقع أو مل يقع العمل املذكور داخل اململكة‬
‫أو ضد مواطنيها أو مصاحلها يف اخلارج»‪.‬‬
‫يف حين عرفه التعمي�م الصادر للمؤسس�ات املرصفية واملالية بس�لطنة‬
‫عمان بأن�ه‪« :‬اس�تخدام أي أم�وال أو أص�ول يف متويل األعمال اإلرهابية أو‬
‫املنظامت اإلرهابية»‪.‬‬
‫ومما الشك فيه أن مفهوم ممول اإلرهاب يرتبط بمفهوم متويل اإلرهاب‬
‫ارتباط�ا وثيقا؛ لذا فقد عرفت اتفاقية األم�م املتحدة ملكافحة اإلرهاب ممول‬
‫اإلره�اب بأن�ه كل من يقوم بتقديم أو مجع أموال بنية اس�تخدامها بأي عمل‬
‫م�ن األعامل التي تش�كل جريم�ة يف إحدى املعاهدات الدولي�ة أو بأي عمل‬
‫آخر هيدف إىل التسبب يف موت أشخاص أو إصابتهم بجروح بدنية‪.‬‬
‫وهناك نوعان من مصادر اإلرهاب مها‪:‬‬
‫األول‪ :‬التموي�ل املبارش باألموال النقدي�ة والعينية التي تقدمها بعض الدول‬
‫الكربى‪.‬‬
‫والث�اين‪ :‬التمويل املبارش باألموال النقدية والعينية التي يقدمها بعض األفراد‬
‫واجلامعات واملؤسسات‪.‬‬
‫ومل�ا كانت بعض اجلهات جتمع األم�وال ومتول اإلرهاب دون علم من‬
‫املتربعني ينبغي نرش الوعي لدى املواطنني من خالل وسائل اإلعالم املختلفة‬
‫حت�ى ال يقعوا فريس�ة ملثل تلك األالعيب وحتى يتعاون�وا مع أجهزة األمن‬
‫لكشف أرسارها حتقيقا لألمن اإلنساين املطلوب يف هذا العرص‪.‬‬

‫‪122‬‬
‫‪. 8‬يف جمال اإلدارة والتدريب‬
‫‪ 1. 8‬اإلصالح اإلداري‪.‬‬
‫‪ 2 . 8‬التدريب األمني‪.‬‬
‫‪ 3 . 8‬الرتبية املرورية‪.‬‬
‫‪ 4 . 8‬الرعاية الالحقة‪.‬‬
‫‪ 5 . 8‬إعادة تأهيل املتهمني واملحكومني‪.‬‬
‫‪ 6 . 8‬إدارة األزمات األمنية‪.‬‬

‫‪123‬‬
124
 ‫‪ . 8‬يف جمال اإلدارة والتدريب‬
‫‪ 1. 8‬اإلصالح اإلداري‬
‫نظرا ألمهية «اإلصالح اإلداري» يف برامج التنمية وحتقيق األهداف فقد‬
‫كثرت التعريفات التي تناولته‪ ،‬ومن هذه التعريفات‪:‬‬
‫ـ أنه سلس�لة من التحس�ينات التي تبدأ بإعادة تنظيم اهليكل اإلداري يف‬
‫التغريات البسيطة يف أساليب العمل‪ ،‬وتشمل كل تغيري يف العمل ويف‬
‫التنظي�م اإلداري للجه�از واألفراد ونظرة الن�اس جلميع هذه األمور‬
‫م�ا يدعو إىل تغيري يف أنامط س�لوك األف�راد وأس�اليب تنظيم مهامهم‬
‫ووظائفهم‪.‬‬
‫ـ وع�رف بأنه‪ :‬حتسين اجلوانب اإلنس�انية الت�ي هتدف إىل زي�ادة كفاءة‬
‫وإنتاجية اجلهاز احلكومي‪.‬‬
‫ـ وأنه‪ :‬إصالح وتقويم وحتسين لألوضاع الراهن�ة وربطها بطموحات‬
‫مس�تقبلية لتحسينها وتطويرها باالعتامد عىل املنظور املستقبيل للجهاز‬
‫واملحافظ�ة على األصل وتطوي�ره( وهذا يعن�ي أن اإلصالح ال يعني‬
‫إلغ�اء األص�ل والتخيل عن املايض ب�ل العناية ب�ه وتطويره من خالل‬
‫االحتفاظ بإجيابياته التي يمكن أن يس�تفاد منها والتخيل عن س�لبياته‬
‫التي يمكن أن تعيق العمل أو حتد من نجاحه)‪.‬‬
‫ـ كام عرف أيضا بأنه‪ :‬حتسين خمرجات اجلهاز اإلداري اس�تهدافا خلدمة‬
‫املواط�ن؛ وبام يتامش�ى م�ع األهداف القومي�ة‪ ،‬وبام يتالءم مع رس�الة‬
‫اجلهاز ورؤيته خلدمة الوطن واملواطن‪.‬‬

‫‪125‬‬
‫ـ وع�رف اإلصلاح اإلداري كذلك بأن�ه‪ :‬التغيري إىل األحس�ن‪ ،‬وليس‬
‫جم�رد التغيري؛ حيث يظن كثيرون أن أي تغيري هو إصالح يف حني أن‬
‫التغيري جيب أن يكون إىل األحسن‪.‬‬
‫ـ وعرف أيضا بأنه‪ :‬التحسين املتعمد واملس�تمر لألداء التشغييل للقطاع‬
‫احلكومي‪( .‬وهذا يعني أنه تغيري متعمد بقصد التحسني‪ ،‬وأنه البد من‬
‫اس�تمراره ألن التغيري والتحسين مطلب إداري مل�ح لنجاح اإلدارة‬
‫وحتقيق أهدافها)‪.‬‬
‫ـ وع�رف بعضه�م اإلصلاح اإلداري بأن�ه‪ :‬املجهود اهل�ادف إىل حتقيق‬
‫تغريات مرغوب�ة يف اإلدارة العامة هبدف حتسين اإلمكانات اإلدارية‬
‫يف اجله�از ويف أدائ�ه ويف اجتاه�ات العاملين يف منظامت�ه ومؤسس�اته‬
‫وأجهزته املختلفة‪.‬‬
‫ـ وعرف�ت األمم املتح�دة اإلصلاح اإلداري بأنه‪ :‬االس�تخدام األمثل‬
‫واملدروس للسلطة والنفوذ لتطبيق إجراءات جديدة عىل نظام إداري‬
‫م�ا من أجل تغيير أهداف�ه وبيئته وإجراءات�ه هبدف تطوي�ره لتحقيق‬
‫أهداف تنموية‪.‬‬
‫وه�ذه التعريفات مجيع�ا تؤكد أن اإلصالح اإلداري لي�س هدفا يف ذاته؛‬
‫بل هو وس�يلة للتحسين‪ ،‬وأنه رضورة حتمية جلميع األجهزة اإلدارية لتكون‬
‫قادرة عىل حتقيق األهداف املرجوة واآلمال املعقودة عليها يف التنمية والتطوير‪.‬‬
‫وتؤكد هذه التعريفات أيضا أن اإلنس�ان هو العنرص الرئييس يف التنمية‬
‫والتطوي�ر وأن�ه هو القادر عىل حتقي�ق األهداف ما يدع�و إىل تأهيله وإعداده‬
‫لتحقيق فكرة الرجل املناسب يف املكان املناسب؛ وهذا يدعو إىل‪ :‬إعادة النظر‬

‫‪126‬‬
‫يف األس�اليب والط�رق التنظيمية إلح�داث النقلة النوعي�ة الالزمة‪ ،‬وحرص‬
‫جم�االت اخلل�ل واالنح�راف يف اجله�از قب�ل التخطي�ط للتغيير واإلصالح‬
‫اإلداري الالزم‪.‬‬

‫‪ 2 . 8‬التدريب األمني‬
‫لقد غدا التدريب األمني يف هذا العرص أحد أنواع التدريب املتخصص‪،‬‬
‫ويقصد بالتدريب األمني‪ « :‬كل نش�اط علمي وعميل خمطط هبدف إكس�اب‬
‫املع�ارف‪ ،‬وتنمي�ة امله�ارات‪ ،‬وغ�رس القيم التي متك�ن رجال األم�ن القيام‬
‫بمهامهم ووظائفهم املوجهة لتحقيق األمن واالستقرار يف جمتمعاهتم‪ ،‬واحلد‬
‫من معدالت اجلرائم بكل أش�كاهلا وأنواعها وجماالهتا للحد األدنى إذا تعذر‬
‫منع وقوعها»‪.‬‬
‫ويش�مل ه�ذا التعري�ف للتدريب األمني مجي�ع الربام�ج التدريبية التي‬
‫تقدمه�ا أجهزة إعداد وتأهيل رجال األمن املعنية باألمن الش�امل من خالل‬
‫الربام�ج التعليمية والدورات التدريبي�ة وورش العمل التي يتم التخطيط هلا‬
‫يف ضوء االحتياجات الفعلية‪ ،‬سواء أكان تنفيذها داخل الدولة أو خارجها‪.‬‬
‫وهذا يعني أن نطاق التدريب األمني يشمل ما ييل‪:‬‬
‫ـ الربام�ج التدريبي�ة الت�ي تعده�ا وتنفذه�ا اجلامع�ات واألكاديمي�ات‬
‫واملدن واملعاهد واملراكز التدريبية اخلاصة باجلوانب األمنية واملوجهة‬
‫ألف�راد األجه�زة األمنية أثن�اء اخلدمة‪ ،‬وهبذا فهو ال يش�مل التدريب‬
‫الذي يقدم لألفراد املس�تجدين لتأهيلهم للعمل مس�تقبال يف األجهزة‬
‫األمنية؛ وذلك للتفريق بني التعليم األمني والتدريب األمني‪.‬‬

‫‪127‬‬
‫ـ التدريب الذي تقدمه األجهزة األمنية وفق خطة حمددة داخل األجهزة‬
‫األمنية وبإرشاف مبارش من املس�ؤولني فيها لتدريب منسوبيهم ونقل‬
‫خرباهتم إليهم‪.‬‬
‫ـ الربام�ج التدريبي�ة التي تنظمه�ا اجلهات املتعاونة م�ع األجهزة األمنية‬
‫والتي تعد بناء عىل طلبها وحاجاهتا‪.‬‬
‫ـ الربام�ج التدريبية الت�ي تعدها املنظمات املحلية واإلقليمي�ة والقومية‬
‫والدولية املتخصصة يف قضايا األمن ومنع اجلريمة ومكافحة الفس�اد‬
‫واإلره�اب أو تبادل املعلوم�ات األمنية وتنمية املهارات الس�تخدام‬
‫التقنيات ألغراض أمنية‪.‬‬
‫وهيدف التدريب األمني إىل‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ جتوي�د أداء اخلدم�ات األمني�ة املقدم�ة للجمهور‪ ،‬وحتسين س�معة‬
‫األجهزة األمنية‪ ،‬وتزويد ثقة املواطنني هبا‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ مواكبة التطورات واملس�تجدات فيام خيص احلد من اجلريمة وحتقيق‬
‫األمن بمفهومه الشامل‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ احلد من معدالت اجلريمة واحلد من آثارها من خالل رفع مس�توى‬
‫ومكافحتها وأساليب مواجهتها‪.‬‬
‫وهذا كله يصب يف صالح املجتمعات التي تعمل فيها األجهزة األمنية‪،‬‬
‫ويساعد يف التنمية املستدامة التي تسعى الشعوب إىل حتقيقها‪.‬‬

‫‪128‬‬
 ‫‪ 3 . 8‬الرتبية املرورية‬
‫الرتبية املرورية هي‪ :‬هنج تربوي تتبعه املؤسسات الرتبوية لتكوين الوعي‬
‫اللازم ل�دى املتعلمني من خلال تزويدهم باملع�ارف والقي�م واالجتاهات‬
‫وامله�ارات الت�ي تنظ�م س�لوكهم امل�روري‪ ،‬ومتكنهم م�ن التقي�د بالقوانني‬
‫واألنظمة املرورية بام يس�هم يف محاية أنفس�هم واآلخرين من األخطار بعامة‬
‫ومن أخطار احلوادث املرورية بخاصة‪.‬‬
‫وحتت�اج الرتبية املرورية إىل توافر التوعي�ة املرورية حتى حتقق أهدافها‪،‬‬
‫ونعن�ي بالتوعية املروري�ة‪ :‬نرش الوعي املروري لدى مجي�ع املواطنني؛ وذلك‬
‫بتصحي�ح املفاهي�م اخلاطئ�ة لدهي�م باإلقن�اع عن طري�ق تقدي�م املعلومات‬
‫الس�ليمة التي تس�اعد على تكوين رأي صائ�ب‪ ،‬وإجياد قابلي�ة لدهيم للتقيد‬
‫بقواعد وأنظمة املرور؛ وذلك لتحقيق األمن والسلامة يف اس�تعامل الطريق‬
‫من خالل تعاون اجلميع ومن خالل التزام كل من السائق ومستخدم الطريق‬
‫من املشاة واملارة باآلداب والقواعد الالزمة للسالمة املرورية‪.‬‬
‫وتعني السلامة املرورية التي نس�عى لتحقيقها‪ :‬جمم�وع اخلطوات التي‬
‫هتدف إىل تبني مجيع اخلطط والربامج املرورية واإلجراءات الوقائية للحد من‬
‫وق�وع احلوادث املرورية حفاظا على أرواح املواطنني وممتلكاهتم ومقومات‬
‫املجتمع البرشية واالقتصادية‪.‬‬
‫وللسالمة املرورية عنارص ثالثة هي‪:‬‬
‫العنصر البرشي‪ :‬املتمثل بالس�ائق وبالركاب واملش�اة من مس�تخدمي‬
‫الطريق‪.‬‬
‫والطريق وما يتبعها من اخللل يف مواصفاهتا الفنية أحيانا‪.‬‬

‫‪129‬‬
‫املركب�ة وم�ا تتصف ب�ه أحيانا من ضع�ف اجلاهزية الفنية الت�ي تؤهلها‬
‫لتحقيق السالمة العامة‪.‬‬
‫وملا كانت الرتبية املرورية هي جزء أسايس من عمليات الرتبية والتعليم‬
‫ألهن�ا هتدف إىل تطوي�ر املعارف واالجتاه�ات واملهارات ل�دى الفرد لتطوير‬
‫سلوكه املروري؛ انطالقا من أن السلوك هو مصدر كل القيم يف حياة البرش‪،‬‬
‫وه�و مجاع كل النش�اط اإلنس�اين يف خمتلف جم�االت احلي�اة‪ ،‬وتنعكس آثاره‬
‫اإلجيابية والسلبية عىل اإلنسان ومن حييطون به ويتعاملون معه بشكل مبارش‬
‫أو غري مبارش؛ فقد أصبحت الرتبية املرورية مطلبا أساس ًّيا يف هذا العرص الذي‬
‫غدت احلوادث املرورية ونتائجها تؤرق كثريا من املسؤولني الذين تنادوا إىل‬
‫رضورة تدريس�ها وتعليمها للناشئة يف مدارسهم‪ ،‬ورضورة توعية املواطنني‬
‫بأسس�ها وأهدافه�ا يف كل موقع م�ن مواقعهم من خلال التوعية اإلعالمية‬
‫ومن خالل قيام مؤسسات املجتمع املدين بدورها الفاعل يف هذا اجلانب‪.‬‬
‫وما من شك يف أن املؤسسات التعليمية ومؤسسات املجتمع املدين يمكنها‬
‫أن تضطلع بدور أسايس يف إكساب الوعي املروري للجميع من خالل‪:‬‬
‫ـ القيام بحمالت لنرش الوعي املروري عىل مدار العام‪.‬‬
‫ـ إدخ�ال م�ادة السلامة املروري�ة يف مناه�ج التعلي�م يف مجي�ع املراح�ل‬
‫الدراسية‪.‬‬
‫ـ تدريب الطالب عىل تنظيم حركة املرور‪.‬‬
‫ـ التوسع يف إنشاء مدارس تعليم قيادة السيارات ورفع مستوى التدريب‬
‫فيها‪.‬‬
‫ـ توعية املواطنني بفداحة نتائج املشكلة املرورية‪ ،‬ووضع االسرتاتيجيات‬
‫الالزمة للتوعية املرورية‪.‬‬

‫‪130‬‬
‫ـ وضع االسرتاتيجيات الالزمة لالرتقاء بالسلوك املروري لدى اجلميع‪.‬‬
‫ـ تزويد املعلمني بالكفايات الالزمة التي متكنهم من نرش الثقافة املرورية‬
‫لطالهبم من خالل املنهج ومن خالل القدوة احلس�نة يف املحافظة عىل‬
‫آداب املرور‪.‬‬
‫ـ تنمي�ة الس�لوك املروري لدى أولي�اء أمور الطالب م�ن خالل جمالس‬
‫األحياء وجمالس اآلباء واملعلمني ووسائل اإلعالم ودور العبادة‪.‬‬

‫‪ 4 . 8‬الرعاية الالحقة‬
‫يقص�د بالرعاي�ة الالحق�ة يف مفهومها األمن�ي واالجتامع�ي‪ :‬مالحظة‬
‫ومراقبة املفرج عنهم من الس�جون أو املؤسس�ات اإلصالحية ومس�اعدهتم‬
‫على التكيف اخلاص هبم الذي يمثل رضاهم عن واقعهم اجلديد‪ ،‬والتكيف‬
‫العام الذي يمثل اتفاق قيم الفرد مع قيم اجلامعة واملجتمع‪.‬‬
‫وب�ذا فه�ي عملي�ة تربوية اجتامعي�ة حضارية هت�دف إىل إع�ادة التأهيل‬
‫النفيس واملهني واالجتامعي للمفرج عنهم من الس�جناء ليتمكنوا من ممارسة‬
‫حياهت�م ممارس�ة جديدة يت�م من خالهلا جت�اوز الظروف البيئي�ة واالجتامعية‬
‫واالقتصادي�ة الس�ابقة التي دفعتهم الرتكاب الفع�ل اإلجرامي الذي أودى‬
‫هبم إىل السجن‪.‬‬
‫وقد تعددت تعريفات الرعاية الالحقة يف الدراسات العربية‪ ،‬ومن تلك‬
‫التعريفات‪:‬‬
‫ـ أهنا أس�لوب حديث يف املعاملة العقابية يطبق بعد اإلفراج النهائي عن‬
‫املحك�وم علي�ه ملتابعة تأهيله ومس�اعدته يف التكيف م�ع احلياة داخل‬
‫املجتمع‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫ـ أو أهن�ا‪ :‬العلاج الالحق لعقوبة الس�جن‪ ،‬والوس�يلة العملي�ة لتوجيه‬
‫املفرج عنهم وإرش�ادهم لس�د احتياجاهتم ومعاونتهم عىل االستقرار‬
‫يف حياهتم واالندماج والتكيف مع جمتمعاهتم‪.‬‬
‫ـ أو أهنا‪ :‬مس�اعدة املفرج عنهم من املؤسس�ات العقابية إلعادة التوافق‬
‫املتبادل بينهم وبين املجتمع‪-‬وبخاصة البيئة املبارشة التي حتيط هبم‪-‬‬
‫كمحاول�ة ملن�ع عودهت�م الرت�كاب أي أفعال مض�ادة لقي�م املجتمع‬
‫وقوانين�ه‪ ،‬ليكون�وا قادري�ن عىل ممارس�ة حياهت�م الس�وية كمواطنني‬
‫رشفاء‪.‬‬
‫ويعبر ع�ن ه�ذا املفه�وم باللغ�ة اإلنجليزي�ة ب�ـ (‪ )car aftar‬ويعن�ي‬
‫العناي�ة بالناقهني‪ ،‬أو م�واالة العناية هبم‪ ،‬وهو يس�تخدم للداللة عىل اجلهود‬
‫واخلدم�ات التي تب�ذل نحو األفراد الذي�ن حصلوا عىل الرعاية يف املنش�آت‬
‫املختلف�ة كاملستش�فيات ودور املالحظة لألحداث أو الس�جون؛ وذلك بعد‬
‫خروجهم من هذه املنشآت‪.‬‬
‫ويمكن أن نالحظ أثر املفهوم الغريب عىل التعريفات العربية للرعاية‬
‫الالحق�ة إذ أغفل�ت تلك التعريفات ما يشير إىل أرسة الس�جني مع أن أرسة‬
‫املفرج عنه يف الغالب هي إحدى املشكالت التي تواجه املفرج عنه يف مرحلة‬
‫س�جنه وبع�د انتهاء حمكوميت�ه؛ لذا فقد أول�ت جامعة ناي�ف العربية للعلوم‬
‫األمنية الرعاية الالحقة بمفهومها الش�امل للس�جني وأرسته عناية خاصة يف‬
‫براجمها وأنشطتها لتحقيق املزيد من اإلنجازات العربية العملية واإلجراءات‬
‫التنفيذية التي يمكن أن تكون خط ًا دفاعي ًا رئيس� ًا ضد عودة املفرج عنهم إىل‬
‫االنحراف أو ارتكاب اجلريمة مرة أخرى‪.‬‬

‫‪132‬‬
 ‫‪ 5 . 8‬إعادة تأهيل املتهمني واملحكومني‬
‫يقص�د بالتأهي�ل يف املؤسس�ات العقابي�ة كما ج�اء يف معج�م العل�وم‬
‫االجتامعي�ة‪« :‬جمموع�ة العمليات أو األس�اليب التي يقصد هب�ا إعادة توجيه‬
‫األش�خاص املنحرفين أو املجرمين نحو احلي�اة الس�عيد» أو تقديم الربامج‬
‫اخلاصة هلم والتي تعينهم عىل ختطي مرحلة االنحراف أو اإلجرام واالنخراط‬
‫يف احلياة العامة بأسلوب صحيح‪.‬‬
‫ويتضم�ن معن�ى التأهيل يف هذه احل�االت‪ :‬إثارة احلواف�ز اإلجيابية عند‬
‫األش�خاص املس�تهدفني بحي�ث يؤمن�ون بالقي�م واملواق�ف اجلدي�دة الت�ي‬
‫يراد غرس�ها يف نفس�هم؛ فيحرتم�ون القوانني بعد أن كان�وا متمردين عليها‪،‬‬
‫ويندجم�ون يف احلي�اة االجتامعية بعد أن كان�وا منعزلني عنه�ا‪ ،‬وليتحولوا إىل‬
‫أعضاء منتجني بعد أن كانوا حجر عثرة يف عمليات اإلنتاج‪.‬‬
‫ويع�د التأهيل ح ًّق�ا من حقوق هذه الفئة من املجتم�ع؛ ألن ما يرتبط به‬
‫من أس�اليب لي�س فقط التزاما تفرض�ه الدول عىل هذه الفئ�ة من املواطنني؛‬
‫ولكن�ه ـ أيضا ـ حق هلم قبل ال�دول؛ فاملجرم الذي عانى من ظروف معنوية‬
‫واجتامعي�ة وفكري�ة قادته إىل اجلريمة له احل�ق يف أن يعود إىل املجتمع مواطنا‬
‫متزن�ا وملتزم�ا؛ وعلى ذل�ك ف�إن التأهي�ل حق أس�ايس تصدر عن�ه حقوق‬
‫املحكومني‪.‬‬
‫وقد نصت القاعدة الثامنة واخلمس�ون م�ن جمموعة قواعد احلد األدنى‬
‫ملعاملة املس�جونني عىل أمهية التأهيل كأهم أغراض العقوبة الس�البة للحرية‬
‫أثن�اء تنفيذها ؛ حي�ث نصت تلك املادة عىل‪ « :‬مل�ا كان الغرض املربر لعقوبة‬
‫الس�جن أو أي تدبير مماث�ل ه�و يف النهاية محاي�ة املجتمع م�ن اجلريمة؛ فإن‬

‫‪133‬‬
‫حتقيق هذه الغاية ال يمكن أن يتم إال إذا اس�تخدمت مدة الس�جن (عىل قدر‬
‫املستطاع) جلعل املذنب عند عودته للمجتمع ليس راغبا فقط بل وقادرا عىل‬
‫أن يعيش يف ظل القانون‪ ،‬وأن يسد حاجاته بنفسه»‪.‬‬
‫ويت�م تنفيذ برامج إع�ادة التأهيل داخل املؤسس�ات العقابية أثناء تنفيذ‬
‫اجلزاءات يف القضايا اجلرمية‪ ،‬كام تتم خارج تلك املؤسس�ات بعد انتهاء مدة‬
‫املحكومية أو اجلزائية‪.‬‬
‫ويمكن تش�جيع هذه الفئة عىل االس�تفادة من تل�ك الربامج من خالل‬
‫اإلفراج بوعد الرشف وإعادة التأهيل ‪ ،‬أو اإلفراج الرشطي وإعادة التأهيل‪،‬‬
‫ّوأن يتم اختبار مصداقية املستفيدين من هذا التشجيع ومدى حتقيق آثاره عىل‬
‫املستفيدين‪.‬‬
‫وينبغ�ي أن توض�ع برامج التأهيل بحي�ث حتقق أهدافها م�ن قبل جلان‬
‫متخصصة وجيب أن تتناس�ب مع حاجة اجلمهور املستهدف وأن تتغري بتغري‬
‫األس�باب واملسببات الرتكاب اجلريمة‪ ،‬وأن تتناسب مع ظروف كل فئة من‬
‫فئات االنحراف أو اإلجرام‪.‬‬

‫‪ 6 . 8‬إدارة األزمات األمنية‬

‫يع�د موضوع «إدارة األزم�ات» من أحد أهم موضوعات علوم اإلدارة‬
‫كثريا من اجلدل من حيث مفهومه أو تطبيقه‪.‬‬
‫احلديثة؛ ولذا فهو يثري ً‬
‫و ُت َّع�رف األزم�ة بأهن�ا‪« :‬ح�دث مفاجئ هي�دد املصلحة القومي�ة‪ ،‬وتتم‬
‫مواجهته يف ظروف ضيق الوقت وقلة اإلمكانات‪ ،‬ويرتتب عىل تفاقمه نتائج‬
‫خطرية»‪.‬‬

‫‪134‬‬
‫ُع�رف أيض�ا» بأهن�ا‪« :‬عملي�ة إدارة خاصة من ش�أهنا إنتاج اس�تجابة‬ ‫وت َّ‬
‫إسرتاتيجية ملواقف األزمات من خالل جمموعة من اإلداريني املثقفني مسب ًقا‬
‫خاصا‪ ،‬والذين يستخدمون مهاراهتم باإلضافة إىل إجراءات‬ ‫واملدربني تدري ًبا ًّ‬
‫خاصة من أجل تقليل اخلسائر إىل احلد األدنى»‪.‬‬
‫ومن خالل تعريف األزمة يتضح أهنا تتكون من العنارص التالية‪:‬‬
‫‪1‬ـ أهنا حدث مفاجئ قد يتم دون إمكان التنبؤ به‪.‬‬
‫‪2‬ـ أهنا هتدد مصلحة قومية ألن هلا انعكاسات عىل مصالح الدولة العليا‪،‬‬
‫وعىل مصالح كثري من أبناء الوطن‪.‬‬
‫‪3‬ـ أن مواجهته�ا تت�م يف ظ�روف ضي�ق الوق�ت وقل�ة اإلمكانات‪ ،‬ألن‬
‫أس�لوب املباغت�ة ال يتيح املجال لالس�تعداد للمواجه�ة والتخطيط‬
‫املتأين له‪.‬‬
‫وأما عنارص عملية إدارة األزمة فتشمل ما ييل‪:‬‬
‫أ ـ أهن�ا عملية إداري�ة خاصية؛ ألهنا وضع اس�تثنائي‪ ،‬وتتجاوز الروتني‬
‫املعتاد يف اإلدارة العادية‪.‬‬
‫ب ـ من شأهنا إنتاج استجابات إسرتاتيجية ملراحل األزمة‪ ،‬ملواجهة كل‬
‫التغريات واملفاجئات التي قد تتولد من مرحلة إىل أخرى‪.‬‬
‫ج ـ أهن�ا ت�دار بواس�طة جمموعة من اإلداريين ذوي الكف�اءات العالية‪،‬‬
‫وذوي امله�ارات املتميزة لتكون قادرة عىل التفاعل مع املس�تجدات‬
‫حسب احلاجة‪.‬‬
‫ويمكن تقسيم األزمات إىل قسمني رئيسيني مها‪:‬‬

‫‪135‬‬
‫األول‪ :‬أزم�ات تقع بفعل برشي‪ :‬كعمليات اإلره�اب‪ ،‬وخطف الطائرات‪،‬‬
‫والقرصن�ة البحري�ة‪ ،‬واحتج�از الرهائ�ن‪ ،‬وزرع املتفج�رات ‪....‬‬
‫وغريها‪.‬‬
‫الث�اين‪ :‬أزم�ات تقع بفع�ل الطبيع�ة‪ ،‬ومنها ال�زالزل والرباكين واألعاصري‬
‫والفيضان�ات واجلف�اف ال�ذي يرتت�ب علي�ه نض�وب امل�واد املائي�ة‬
‫واملجاعات‪.‬‬
‫وهناك ثالث مراحل للتعامل مع األزمة ومواجهتها‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫مرحلة ما قبل األزمة‪ ،‬وهي املرحلة التي تتبلور فيها املش�كلة وتنذر بحدوث‬
‫األزمة؛ ألن األزمة ـ غال ًبا ـ ال تنشأ من فراغ؛ وإنام تسبقها مشكالت‬
‫قد تنذر بوقوعها؛ وبخاصة يف األزمات التي تقع بفعل برشي‪.‬‬
‫ل�ذا ف�إن ه�ذه املرحل�ة تعن�ى بوض�ع ع�دد م�ن اإلج�راءات م�ن‬ ‫ ‬
‫االستعدادات التي يمكن أن تسهم يف مواجهة األزمة‪.‬‬
‫مرحل�ة التعام�ل مع األزم�ة‪ :‬وهي املحور األس�ايس يف مواجه�ة األزمة من‬
‫خلال تطبي�ق اخلط�ط واختاذ اإلج�راءات املدروس�ة‪ ،‬وه�ي مرحلة‬
‫التطبيق العميل للتدابري املعدة مسب ًقا للتعامل مع األزمة‪.‬‬
‫مرحل�ة ما بعد األزمة‪ :‬وه�ي املرحلة التي يتم فيها احت�واء اآلثار النامجة عن‬
‫األزمة وعالج تلك اآلثار والتخفيف من نتائجها‪.‬‬
‫ومن املالحظ أن هذه املراحل الثالث ليست بينها حدود فاصلة بشكل‬
‫قاطع؛ ألهنا تتداخل وتتش�ابك لتحقيق أهداف اجلهات الرسمية يف مواجهة‬
‫األزمة واس�تخالص الدروس املس�تفادة منه�ا لتطبيقها مس�تقب ً‬
‫ال ومواجهة‬
‫األزمات قبل حدوثها إذا أمكن ذلك‪.‬‬

‫‪136‬‬
‫‪ . 9‬يف جمال الكوارث‬

‫‪137‬‬
138
 ‫‪ 9‬ـ يف جمال الكوارث‬
‫الكوارث غري الطبيعية‬
‫تع�رف الكارثة بأهن�ا‪ :‬كل حدث مفاجئ يس�بب دمارا واس�عا ومعاناة‬ ‫ّ‬
‫عميق�ة‪ ،‬أو بأهنا‪ :‬حدث مفاجئ ويكون غالب�ا بفعل الطبيعة‪ ،‬وهيدد املصالح‬
‫القومي�ة للبالد‪ ،‬وخيل الت�وازن الطبيعي لألمور‪ ،‬وتش�ارك يف مواجهته كافة‬
‫أجهزة الدولة‪.‬‬
‫وقد عرفها بعض املختصني بأهنا‪ :‬حادثة حمددة زمن ًّيا ومكان ًّيا ينجم عنها‬
‫تعرض جمتمع بأكمله أو جزء من جمتمع إىل أخطار ش�ديدة ماد ّية وخسائر يف‬
‫أفراده تؤثر عىل بنائه االجتامعي بإرباك حياته بعد توقف كثري من املستلزمات‬
‫الالزمة الستمرارها‪.‬‬
‫ذلك عن الكارثة بش�كلها العام ؛ أم ما يصطلح عىل تس�ميته بالكارثة غري‬
‫التقليدية فيقصد هبا‪ :‬الكارثة التي يكون سببها غري األسباب التقليدية وخاصة ما‬
‫يسمى بأسلحة الدمار الشامل‪ ،‬وهي األسلحة النووية والكياموية والبيولوجية‪.‬‬
‫وذل�ك يعن�ي أن الكارثة بمفهومها الش�امل هي‪ :‬كل حادث�ة تؤدي إىل‬
‫تدمري وخسائر يف املوارد البرشية واملادية أو كليهام‪ ،‬وأما الكارثة غري التقليدية‬
‫فتنحرص يف ما تس�ببه احلروب واألس�لحة غري التقليدي�ة من دمار وهالك يف‬
‫امل�وارد املادي�ة والبرشية يف جزء من أجزاء العامل ويف فرتة زمنية معينة‪ ،‬أو هي‬
‫اآلث�ار الناجتة عن اس�تخدام أس�لحة الدمار الش�امل وخاصة امل�واد النووية‬
‫والبيولوجية والكياموية‪.‬‬
‫وهذا يؤكد أنه يمكن تقسيم الكوارث إىل قسمني رئيسيني مها‪:‬‬
‫األول‪ :‬الك�وارث الطبيعي�ة‪ :‬وه�ي احل�وادث الفجائي�ة الت�ي حت�دث نتيجة‬
‫للعوامل الطبيعية التالية‪:‬‬

‫‪139‬‬
 ‫ـ العوامل البيولوجية‪ ،‬مثل‪ :‬األوبئة‪ ،‬اآلفات الزراعية‪ ....‬وغريها‪.‬‬
‫ـ العوامل املناخية واجليولوجية‪ ،‬مثل‪ :‬الزالزل‪ ،‬والرباكني‪ ،‬والفيضانات‬
‫والس�يول‪ ،‬واألعاصير البحري�ة‪ ،‬واالهني�ارات الثلجي�ة‪ ،‬واجلفاف‪،‬‬
‫والتصحر‪ ،‬وحرائق الغابات‪ ،‬واملجاعات‪ ....‬وغريها‪.‬‬
‫ـ العوامل الكونية‪ ،‬مثل‪ :‬سقوط الشهب‪ ،‬واإلشعاع الكوين‪ ....‬وأمثاهلا‪.‬‬
‫والثاين‪ :‬كوارث من صنع البرش‪ :‬وهي نوعان‪:‬‬
‫ـ الك�وارث اإلداري�ة واملخططة‪ ،‬مث�ل‪ :‬احل�روب‪ ،‬واإلرهاب‪،‬وجرائم‬
‫التخري�ب على املس�توى القوم�ي وال�دويل كانفج�ار آب�ار البرتول‪،‬‬
‫واحلرائق‪ ،‬وأسلحة الدمار الشامل‪.‬‬
‫ـ الك�وارث غير اإلرادي�ة‪ ،‬وهي الك�وارث التي حتدث نتيج�ة خطأ أو‬
‫إمه�ال أثن�اء قي�ام اإلنس�ان بنش�اط معين‪ ،‬أو نتيجة لتدخ�ل عوامل‬
‫طبيعية أخ�رى مثل‪ :‬كوارث حوادث امل�رور والنقل اجلوي أو الربي‬
‫أو البحري أو نتيجة احلرائق أو التلوث اإلش�عاعي والضوئي وأمثاهلا‬
‫كنتيج�ة م�ن نتائج التق�دم العلم�ي والتكنولوج�ي كالطاق�ة النووية‬
‫وأبحاث الفضاء‪.‬‬
‫ولتحقي�ق درجة اس�تجابة رسيع�ة وفعال�ة ملواجهة الك�وارث بنوعيها‬
‫هب�دف درء أخطاره�ا والتخفيف م�ن نتائجها فقد عم�دت الدول إىل وضع‬
‫مقوم�ات أساس�ية إلدارة الك�وارث املتنب�أ بحدوثه�ا أو للتحك�م واخت�اذ‬
‫الق�رارات املصريي�ة الالزمة ملواجهة الك�وارث وإعادة الت�وازن املعييش إىل‬
‫حالت�ه الطبيعية بعد حدوث أي كارثة من خالل التنس�يق والتكامل وتوزيع‬
‫األدوار عىل مجيع اجلهات ذات العالقة بإدارة الكوارث واألزمات؛ سواء يف‬
‫مرحلة ما قبل الكارثة‪ ،‬أو مرحلة مواجهة الكارثة‪ ،‬أو مرحلة ما بعد الكارثة‪.‬‬

‫‪140‬‬
‫‪ . 10‬يف جمال املخدرات‬

‫‪141‬‬
142
 ‫‪ . 10‬يف جمال املخدرات‬
‫املخدرات‬
‫لقد غدت املخدرات يف هذا العرص تش�كل هاجس�ا أمن َّيا وداء اجتامع ًّيا‬
‫وعائق�ا تنمو ًّيا عانت منه األم�م واملجتمعات‪ ،‬وغدت مكافحتها مس�ؤولية‬
‫وطنية وإقليمية ووطنية ملا ترتكه من آثار اجتامعية ونفسية واقتصادية‪.‬‬
‫وعرفت املخدرات بأهنا‪ :‬كل ما غيب العقل واحلواس دون أن يصحب‬
‫َ‬
‫ذلك نشوة أو رسور‪.‬‬
‫وعرف�ت بأهن�ا‪ :‬كل ما يغط�ي العق�ل دون حدوث ط�رب أو عربدة أو‬
‫نشاط‪.‬‬
‫وأما التعريف القانوين هلا فهو‪ :‬جمموعة من املواد تسبب اإلدمان وتسمم‬
‫اجله�از العصب�ي‪ ،‬وحيظر تداوهلا أو زراعته�ا أو صنعها إال ألغراض حيددها‬
‫القانون وال تستعمل إال بواسطة من يرخص له بذلك‪.‬‬
‫ويعرفه�ا بعض اخلرباء بأهنا‪ :‬كل مادة يرتتب عىل تناوهلا إهناك للجس�م‬
‫وتأثير عكيس عىل العق�ل حتى تكاد تذه�ب به‪ ،‬وتؤدي ع�ادة إىل اإلدمان‪،‬‬
‫وحترمها القواعد الرشعية والقوانني الوضعية‪.‬‬
‫وتع�رف بع�ض القوانين الوضعية املخ�درات بأهنا‪ :‬املادة التي تش�كل‬
‫خط�را على صحة الف�رد أو عىل املجتمع؛ ول�ذا فإن مجيع املخ�درات توضع‬
‫حتت ما هو مصطلح عليه باألدوية اخلطرة‪.‬‬
‫وأما التعريف النفسي للمخدرات فهو‪ :‬أهنا كل مادة طبيعية أو مصنعة‬
‫تفعل يف جس�م اإلنسان وتؤثر فيه فتغري إحساسه وترصفاته وبعض وظائفه‪،‬‬
‫وينتج عن تكرار اس�تعامهلا نتائج ذات خطر عىل الصحة اجلس�دية والعقلية‬
‫وتأثري مؤذ للبيئة واملجموعة‪.‬‬

‫‪143‬‬
‫وهن�اك م�ن عرفها من املتخصصين بأهنا‪ :‬كل مادة خام أو مس�تحرضة‬
‫حتتوي عىل مواد منبهة أو مس�كنة من ش�أهنا إذا استخدمت يف غري األغراض‬
‫الطبي�ة والصناعي�ة املوجهة أن تؤدي إىل حالة من التع�ود واإلدمان عليها ما‬
‫يرض بالفرد واملجتمع جسم ًّيا ونفس ًّيا واجتامع ًّيا‪.‬‬
‫وهناك كثري من التقسيامت التي تتناول املخدرات بناء عىل تعدد أشكاهلا‬
‫وآثاره�ا وبن�اء عىل مصادره�ا‪ ،‬فمنها‪ :‬املثبطات واملنش�طات واملهلوس�ات‪،‬‬
‫ومنه�ا‪ :‬املخ�درات ذات املص�در الطبيع�ي‪ ،‬واملخ�درات نص�ف املش� ّيدة(‬
‫التصنيعية)‪ ،‬ومنها املخدرات املش ّيدة(ختليقية أو تركيبية)‪.‬‬
‫ومل�ا كانت آفة املخدرات تتداخل مع كثير من اجلرائم املنظمة التي متتد‬
‫آثارها إىل كثري من األنش�طة االجتامعية واالقتصادية والسياسية مستفيدة من‬
‫التق�دم التكنولوجي وثورة املعلومات التي اتس�م هبا هذا العرص فقد تنادت‬
‫األجه�زة األمنية ملواجهة هذه اآلفة التي تس�تهدف ش�باب األمة مس�تقبلهم‬
‫خاص�ة مع بروز آث�ار العوملة بتجلياهت�ا االجتامعية والثقافية التي تس�عى إىل‬
‫فت�ح احلدود والفضاءات لألفراد واملعلومات والقيم واملعايري بني الش�عوب‬
‫واألمم لتنتقل دون قيود‪.‬‬
‫وم�ا من ش�ك يف أن املس�ؤولية مشتركة يف مكافحة هذه اآلف�ة وينبغي‬
‫أن يضطلع كل إنس�ان بواجبه جتاهها حلامية مكتس�بات الش�عوب ومقدراهتا‬
‫واحلفاظ عىل شباهبا وأبنائها من براثن هذه اآلفة املهلكة‪.‬‬
‫وم�ا تق�وم به إذاع�ة أمن ‪ FM‬من خلال براجمها التوعوية وعىل رأس�ها‬
‫برنامج «ال للمخدرات» هو جهد مشكور ومقدر من هذه املحطة التثقيفية‪/‬‬
‫التوعوي�ة التي حت�رص عىل نرش ثقافة الرشطة املجتمعي�ة يف إطار نرش األمن‬
‫بمفهومه الشامل‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫‪ . 11‬يف جمال التوعية األمنية‬
‫‪ 1 . 11‬دور املواطن يف التلوث البيئي‪.‬‬
‫‪ 2 . 11‬دور التنوير العلمي يف مكافحة اجلريمة‪.‬‬
‫‪ 3 . 11‬التفكك األرسي‪.‬‬

‫‪145‬‬
146
 ‫‪ . 11‬يف جمال التوعية األمنية‬
‫‪ 1 . 11‬دور املواطن يف التلوث البيئي‬
‫للتلوث يف املجال العلمي معنيان‪:‬‬
‫األول‪ :‬التل�وث امل�ادي‪ :‬وهو اختالط الشيء بيشء آخر بعي�د عن مكونات‬
‫مادته األصلية‪ ،‬كتلوث املاء بالطني أو الكدر‪ ،‬وتلوث اهلواء بام يفسده‬
‫ويغري مكوناته وخصائصه‪.‬‬
‫الث�اين‪ :‬التل�وث املعنوي‪ :‬ويعني اختالط األش�خاص والع�ادات بام حيقق هلا‬
‫رضرا‪.‬‬
‫نف ًعا أو ً‬
‫ويمكن القول إن التلوث بش�قيه املادي واملعنوي يعني فس�اد اليشء‪ ،‬أو‬
‫تغيري خواصه‪ ،‬إذ يعني يف املفهوم العلمي احلديث أنه‪ :‬إفساد مكونات البيئة‪،‬‬
‫حي�ث تتحول هذه املكونات م�ن عنارص مفيدة إىل عنارصه ضارة (ملوثات)‬
‫بام يفقدها دورها يف صنع احلياة‪.‬‬
‫ويمكن تعريف التلوث بأنه‪« :‬اختالف يف توزيع نسبة وطبيعة مكونات‬
‫اهلواء واملاء والرتبة بسبب من األسباب البرشية أو الطبيعية‪.‬‬
‫وه�ذا يعن�ي أن التل�وث يمكن أن ينتج عن أش�ياء عادية مث�ل الغازات‬
‫أيضا ـ عن أش�ياء غري عادية‬
‫والنفاي�ات والكيامويات إال أنه يمكن أن ينتج ـ ً‬
‫مثل احلرارة العالية املفاجئة‪ ،‬أو الضوضاء الزائدة عن احلد‪.‬‬
‫أساس�ا ع�ن تدخل اإلنس�ان يف قوانني البيئة التي س�نها‬
‫والتل�وث ينتج ً‬
‫اخلالق ـ عز وجل ـ وإخالله بتوازن عنارصها ومكوناهتا‪.‬‬

‫‪147‬‬
‫ولق�د كان للثورة الصناعي�ة والعلمية‪ ،‬والطفرة احلضارية التي عاش�ها‬
‫الع�امل يف هذا العرص آثار مدمرة عىل البيئة؛ حي�ث تلوث اهلواء واملاء والرتبة‬
‫الغ�ذاء‪ ،‬وكأن ذلك ما تنبأت به اآلية الكريمة‪َ { :‬ظ َه َر ا ْل َف َس�ا ُد فيِ ا ْلبرَ ِّ َوا ْل َب ْح ِر‬
‫ون {‪}}41‬‬ ‫َّاس لِ ُي ِذي َق ُهم َب ْع َض ا َّل ِذي َع ِم ُلوا َل َع َّل ُه ْم َي ْر ِج ُع َ‬
‫بِماَ ك ََس َب ْت َأ ْي ِدي الن ِ‬
‫(سورة الروم)‪.‬‬
‫وق�د أك�دت الدراس�ات احلديثة أن مجي�ع ملوثات البيئة ه�ي من صنع‬
‫اإلنس�ان؛ ب�ل إن�ه جيتهد ويعم�ل ليل هنار ك�ي يل�وث البيئة‪ ،‬وه�و يعلم أنه‬
‫يلوثها‪ ،‬ورغم ذلك يستمر بالتلوث ألنه وببساطة ليس هو الوحيد املترضر‪.‬‬
‫وهذا يعني رضورة تعاون املجتمع الدويل بأكمله للتصدي حلل مشكلة‬
‫التل�وث إذ غ�دا التعاون البشري يف إماطة األذى ودرء املفاس�د املرتتبة عن‬
‫أم�را مطلو ًبا وواج ًبا عىل كل فرد من أف�راد املجتمعات مجي ًعا‬
‫التل�وث البيئي ً‬
‫ألن ذلك يف صالح البرشية قاطبة‪.‬‬
‫وملا كان التلوث يطال الرتبة واهلواء واملاء واملراعي والغابات من خالل‬
‫التل�وث بالغازات واملواد املش�عة والضوضاء فإن املس�ؤولية تكون أكرب عىل‬
‫اجلهات املختصة والعلمية يف احلفاظ عىل البيئة واحليلولة دون تلوثها؛ ولكن‬
‫ذلك ال يعفي املواطن العادي من املسؤولية بد ًءا من تأكيد أن ما يسببه التدخني‬
‫ومرورا برتشيد‬
‫ً‬ ‫يف اإلرضار بالبيئة وباهلواء ويف التس�بب بأمراض الرسطان؛‬
‫استهالك املواد الكياموية‪ ،‬وانتها ًء بالتقليل من الضوضاء يف البيئة املحيطة به‪،‬‬
‫ويؤكد أن الوقاية خري من العالج‪ ،‬مع تأكيد دور البيت واملدرس�ة ووس�ائل‬
‫اإلعالم املختلفة يف التوعية للحفاظ عىل البيئة واحليلولة دون تلوثها‪.‬‬

‫‪148‬‬
 ‫‪ 2 . 11‬دور التنوير العلمي يف مكافحة اجلريمة‬
‫ف مصطل�ح التنوير قديًم�اً بأنه‪« :‬حمو أمي�ة الفرد‪ ،‬ومعرفت�ه للقراءة‬
‫ُع ِّ�ر َ‬
‫والكتابة حيث كان املرء يوصف بأنه متنور إذا كان يعرف القراءة والكتابة»‪.‬‬
‫ولكن هذا املفهوم مل يعد مناس ًبا يف هذا العرص؛ ألن مفهوم األمية جتاوز‬
‫ع�دم معرف�ة الق�راءة والكتابة‪ ،‬ليتناول ع�دم معرفة املرء ملس�تحدثات العلم‬
‫والتقنية‪ ،‬وعدم قدرته عىل فهم أسسها وأساليب التعامل معها‪.‬‬
‫عرفوا التنوير العلمي عىل أنه‪« :‬ذلك احلد األدنى من اخلربات‬ ‫ويتفق من َّ‬
‫العلمية (معارف‪ ،‬مهارات‪ ،‬اجتاهات‪ ،‬أس�اليب تفكري) التي ينبغي للمواطن‬
‫الع�ادي يف املجتمع أن يكتس�بها فتزيد مس�توى وعيه العلم�ي‪ ،‬وقدرته عىل‬
‫فهم ومس�ايرة احلرك�ة العلمية وتطوراهت�ا؛ األمر الذي ينعكس عىل س�لوك‬
‫ه�ذا املواط�ن إجياب ًّي�ا جتاه نفس�ه وبيئته وجمتمع�ه؛ فيمكنه م�ن مواجهة ما قد‬
‫يتع�رض له من قضايا ومش�كالت وعقبات خلال مواقف حيات�ه اليومية‪،‬‬
‫واخت�اذ القرارات املناس�بة حياهلا من جانب‪ ،‬واحليلولة دون اس�تغالل جهله‬
‫فيها لإليقاع به أو االحتيال عليه يف بعض املعامالت أو الصفقات من جانب‬
‫آخر‪.‬‬
‫ويتفرع عن التنوير العلمي عدد من التنويرات التي تتعلق بأنواع التقدم‬
‫التقني وتفجر املعلومات التي شهدها هذا العرص؛ ومن ذلك‪ :‬التنوير التقني‪،‬‬
‫والتنوير احلاسويب وما يتفرع عنهام من مهارات ومعارف‪.‬‬
‫ومل�ا نت�ج عن العالق�ة التفاعلية بني العل�م والتقنية وحاج�ات املجتمع‬
‫العدي�د من املش�كالت والقضاي�ا االجتامعية الت�ي تأيت يف مقدمته�ا اجلرائم‬
‫اإللكرتوني�ة واالحتيال اإللكرتوين؛ فقد غدا الوع�ي بالعلم التقني والتنوير‬

‫‪149‬‬
‫العلمي الز ًما لكل فرد يف هذا العرص ليزيد من قدرته عىل التعامل مع قضايا‬
‫العل�م احلديث‪ ،‬ومن قدرته عىل اختاذ القرارات املناس�بة حيال تلك القضايا‬
‫واملشكالت‪.‬‬
‫ويمكن للتنوير العلمي حتقيق عدد من األهداف مثل‪:‬‬
‫ـ تنمية فهم األفراد لطبيعة العلم والتقنية وتأثرها عىل الفرد واملجتمع‪.‬‬
‫ـ تزوي�د األف�راد بمبادئ وأس�س العل�م والتقنية احلديث�ة واقتداره عىل‬
‫االستفادة من إجيابياهتا والتخلص من سلبياهتا‪.‬‬
‫ـ تنمية قدرة األفراد يف التعامل اآلمن مع تطبيقات التقنية احلديثة وحسن‬
‫ترشيد استخدامها‪.‬‬
‫ـ تنمي�ة وع�ي األفراد بمواطن اخلطر يف بعض املنتج�ات التقنية وقواعد‬
‫التعامل معها‪.‬‬
‫وه�ذا يعن�ي أمهي�ة اكتس�اب الف�رد ألساس�يات التنوي�ر العلم�ي التي‬
‫وقادرا عىل التخيل‬
‫ً‬ ‫قادرا عىل االس�تفادة من منتجات التقنية احلديث�ة‪،‬‬
‫جتعل�ه ً‬
‫عن روح املس�تهلك واملتفرج عىل التقنية فقط‪ ،‬ولئال يكون فريس�ة لفرس�ان‬
‫اجلرائم اإللكرتونية واالحتيال اإللكرتوين من خالل التزامه بضوابط تطبيق‬
‫واستخدام منتجات العلم والتقنية يف هذا العرص‪.‬‬
‫ـ�وإذا مل تق�م املناه�ج الدراس�ية يف دولن�ا العربي�ة بإدخ�ال املج�االت‬
‫والتطبيقات التقنية احلديثة واملستحدثة ضمن مناهج التعليم؛ فإن باستطاعة‬
‫الف�رد أن يت�زود بحاجته من تلك املج�االت والتطبيقات من خلال التنمية‬
‫الذاتية التي غدت سهلة وميرسة يف هذا العرص‪.‬‬

‫‪150‬‬
 ‫‪ 3 . 11‬التفكك األرسي‬
‫التف�كك األرسي‪ :‬مفه�وم توص�ف ب�ه العائلة الت�ي تتناق�ص أطرافها‬
‫الثالثة لعدم تكاملها ومتاسكها بصورة إرادية أو غري إرادية‪.‬‬
‫أم�ا الص�ورة اإلرادي�ة‪ :‬فتتمثل هبج�ر ال�زوج لزوجته وأبنائ�ه؛ وبذلك‬
‫يفقدون رعايت�ه ومحايته وتوجيهه ومودته‪ ،‬أو تكون بخروج الزوجة غضبى‬
‫م�ن بيت الزوجية مصطحبة أوالدها أو تاركة إياهم لوالدهم ليتدبر ش�ؤون‬
‫حياهتم وحيدً ا أو بمساعدة واحدة أخرى غري أمهم‪.‬‬
‫أيض�ا ـ هبروب أو اختف�اء أحد عنارص‬
‫وق�د تك�ون الص�ورة اإلرادية ـ ً‬
‫األرسة دون ت�رك أي أث�ر‪ ،‬أو تك�ون بالطلاق البائ�ن ال�ذي ينه�ي العالقة‬
‫الزوجية وهيدم كيان األرسة‪.‬‬
‫وق�د يضاف إىل هذه الصورة اإلرادية ص�ورة يعتقد بعض الناس تومها‬
‫أهن�ا مفيدة ويف صال�ح األرسة‪ ،‬وهي عمل أحد الزوجني مل�دة طويلة خارج‬
‫البالد وبعيدً ا عن مكان إقامة بقية أفراد األرسة‪.‬‬
‫أم�ا الصورة غري اإلرادية التي ال س�يطرة ألحد عليه�ا والتي ينتج عنها‬
‫تفكك األرسة فهي‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ وفاة أحد الزوجني أو كليهام‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ سجن أحد الزوجني ملدة طويلة‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ التجنيد واملشاركة يف حروب خارج حدود الوطن وملدة طويلة‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ التهجير املنظ�م بس�بب احل�روب أو الك�وارث وافتراق الزوجني‬
‫أحدمها عن اآلخر وحرمان األبناء من آبائهم ملدة طويلة‪.‬‬

‫‪151‬‬
‫‪ 5‬ـ الن�زوح املفاج�ئ خو ًفا من األعداء املحتلني ما يتس�بب عنه تش�تت‬
‫العائلة وتفرق أفرادها‪.‬‬
‫وم�ن أبرز النتائج األمنية للتفكك األرسي س�هولة تأث�ر األبناء ببعض‬
‫األق�ران الفاس�دين؛ م�ا ي�ؤدي إىل وق�وع بعضهم فريس�ة للجرائ�م وإدمان‬
‫املخدرات‪ ،‬ويؤدي إىل فشل األبناء يف الدراسة والتحصيل العلمي‪.‬‬
‫وه�ذا يدعو إىل رضورة العناية بالش�ؤون العائلية ورعايتها وإصالحها‬
‫من خالل التكامل األمني‪.‬‬

‫‪152‬‬
 ‫املراجــع‬
‫أمين‪ ،‬أمح�د حلم�ي (‪1412‬ه�ـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬الوس�ائل األمنية حلامي�ة اآلثار‬
‫واألعمال الفني�ة‪« ،‬ورقة عمل مقدم�ة ضمن فعاليات ن�دوة محاية‬
‫اآلث�ار واألعمال الفني�ة»‪ ،‬الرياض‪ :‬جامع�ة نايف العربي�ة للعلوم‬
‫األمنية‪.‬‬
‫أمين‪ ،‬خدجي�ة عرف�ة حممد(‪1430‬هـ‪2009/‬م)‪،‬األم�ن اإلنس�اين‪ :‬املفهوم‬
‫والتطبي�ق يف الواق�ع العريب والدويل ‪ ،‬جامعة ناي�ف العربية للعلوم‬
‫األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫آل س�ميرِّ ‪ ،‬فيصل بن معيض(‪1428‬هـ‪2007/‬م)‪،‬اسرتاتيجيات اإلصالح‬
‫والتطوي�ر اإلداري ودورها يف تعزيز األمن الوطني ‪ ،‬جامعة نايف‬
‫العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫بره�وم‪ ،‬حممد (‪1410‬هـ)‪ ،‬دور الضحايا يف ارت�كاب اجلريمة‪« ،‬ورقة عمل‬
‫مقدم�ة ضم�ن فعاليات ن�دوة ضحاي�ا اجلريمة‪ ،‬الري�اض‪ :‬جامعة‬
‫نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫ثابت‪ ،‬نارص (‪1405‬هـ‪1985 ،‬م)‪ ،‬التحدي االجتامعي واحد من التحديات‬
‫احلضاري�ة والغزو الثقايف يف دول اخلليج العريب «ورقة عمل مقدمة‬
‫ضمن وقائع ندوة التحديات احلضارية والغزو الثقايف لدول اخلليج‬
‫العريب»‪ ،‬الرياض‪ :‬مكتب الرتبية العريب لدول اخلليج‪.‬‬
‫خضور‪ ،‬أديب حممد(‪1428‬هـ‪2007/‬م)‪،‬محالت التوعية املرورية العربية ‪،‬‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬

‫‪153‬‬
‫الزهراين‪ ،‬خرضان بن محد؛ صديق الطيب منري(‪1428‬هـ‪2007/‬م)‪،‬األمن‬
‫الغذائي واملائي يف اململكة العربية الس�عودية ‪ ،‬جامعة نايف العربية‬
‫للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫الرساج‪ ،‬زهري حممد؛ خالد إسماعيل غنيم (‪1408‬هـ‪1988 ،‬م)‪ ،‬كيف تقي‬
‫أبناءك من االنحراف‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫س�عيد‪ ،‬حممود ش�اكر (‪2007‬م)‪ ،‬حتديات اللغة العربي�ة وأبعادها األمنية يف‬
‫عرص العوملة‪ ،‬الرياض‪ :‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫الش�اعر‪ ،‬عبد الرمح�ن إبراهيم(‪1430‬هـ‪2009/‬م)‪ ،‬األس�اليب احلديثة يف‬
‫التخطي�ط للتدري�ب األمني‪ ،‬جامعة نايف العربي�ة للعلوم األمنية‪،‬‬
‫الرياض‪.‬‬
‫الشنواين‪ ،‬مدحت (‪1412‬هـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬أمن املنشآت الفندقية‪« ،‬ورقة عمل‬
‫مقدمة ضمن فعاليات ندوة محاية اآلثار واألعامل الفنية»‪ ،‬الرياض‪:‬‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫صالح ‪ ،‬جالل الدين حممد(‪1430‬هـ‪2009/‬م)‪،‬اإلرهاب الفكري‪:‬أشكاله‬
‫وممارساته ‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫صقر‪ ،‬رش�اد أمحد (‪1408‬هـ)‪ ،‬األم�ن الصناعي‪« ،‬ورقة عمل مقدمة ضمن‬
‫فعاليات حمارضات الثقافة األمنية‪ ،‬املوسم الثاين»‪ ،‬الرياض‪ :‬جامعة‬
‫نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫صوفان‪ ،‬عاكف يوس�ف (‪1405‬ه�ـ‪1985 ،‬م)‪ ،‬التحدي الثقايف اإلعالمي‬
‫«ورق�ة عم�ل مقدم�ة ضم�ن ن�دوة التحدي�ات احلضاري�ة والغزو‬
‫الثقايف»‪ ،‬الرياض‪ :‬مكتب الرتبية العريب لدول اخلليج‪.‬‬

‫‪154‬‬
‫الطروان�ة‪ ،‬س�ليامن (‪1426‬ه�ـ‪2005،‬م)‪ ،‬اللغ�ة العربي�ة يف الق�رن احلادي‬
‫والعرشين يف املؤسسات التعليمية‪ :‬الواقع والتحديات واسترشاف‬
‫املستقبل‪.‬‬
‫الطراونة ‪ ،‬حممد إبراهيم(‪1429‬هـ‪2008/‬م)‪،‬اجتاهات املواطن العريب نحو‬
‫رجل األمن ‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫عب�د املحمود ‪ ،‬عباس أبو ش�امة (‪1430‬ه�ـ‪2009/‬م)‪ ،‬مواجهة الكوارث‬
‫غري التقليدية‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫عثمان‪ ،‬عثمان أب�و زيد(‪1431‬هـ‪2010/‬م)‪،‬وس�ائل اإلعلام والعن�ف‬
‫األرسي ‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫ع�ز الدي�ن‪ ،‬أمح�د جلال (‪1410‬ه�ـ‪1990 ،‬م)‪ ،‬إدارة األزم�ة يف احل�دث‬
‫اإلرهايب‪ ،‬الرياض‪ :‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫عالم‪ ،‬فؤاد (‪1412‬هـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬أخطار السياح‪« ،‬ورقة عمل مقدمة ضمن‬
‫فعاليات ندوة محاية اآلثار واألعامل الفنية»‪ ،‬الرياض‪ :‬جامعة نايف‬
‫العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫عيل‪ ،‬حمم�د عيل (‪1412‬هـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬العالق�ات العامة يف الرشطة وأثرها‬
‫عىل مجهور الس�ياح‪« ،‬ورقة عمل مقدمة ضمن فعاليات ندوة محاية‬
‫اآلث�ار واألعمال الفني�ة»‪ ،‬الرياض‪ :‬جامع�ة نايف العربي�ة للعلوم‬
‫األمنية‪.‬‬
‫علي‪ ،‬نبي�ل (‪1414‬ه�ـ‪1994 ،‬م)‪ ،‬الع�رب وعصر املعلوم�ات‪ ،‬الكويت‪:‬‬
‫سلسلة عامل املعرفة‪.‬‬

‫‪155‬‬
‫ع�وض‪ ،‬حممد حمي�ي الدين(‪1425‬هـ‪2010/‬م)‪،‬وس�ائل اإلعالم والعنف‬
‫األرسي ‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫غان�م‪ ،‬عبد اهلل عب�د الغني(‪1430‬هـ‪2009/‬م)‪،‬مش�كالت أرس الس�جناء‬
‫وحم�ددات برامج عالجها ‪ ،‬جامع�ة نايف العربي�ة للعلوم األمنية‪،‬‬
‫الرياض‪.‬‬
‫فوزي ‪ ،‬نج�اح حممد(‪1428‬هـ‪2007/‬م)‪،‬وعي املواطن العريب جتاه جرائم‬
‫االحتيال ‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫فهم�ي‪ ،‬س�مري عثمان (‪1412‬ه�ـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬األم�ن الس�ياحي وأثره عىل‬
‫الدخ�ل الوطني‪« ،‬ورقة عمل مقدمة ضمن فعاليات ندوة مكافحة‬
‫جرائم السياحة»‪ ،‬الرياض‪ :‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫قاي�د‪ ،‬هبج�ت عبد اهلل (‪1410‬ه�ـ)‪ ،‬مفه�وم القرصنة البحرية وأش�كاهلا يف‬
‫العصور القديمة واحلدية‪« ،‬ورقة عمل مقدمة ضمن فعاليات ندوة‬
‫القرصن�ة البحرية وأمن املالح�ة»‪ ،‬الرياض‪ :‬جامع�ة نايف العربية‬
‫للعلوم األمنية‪.‬‬
‫الكبييس ‪ ،‬عام�ر خضري(‪1431‬هـ‪2010/‬م)‪،‬التدري�ب اإلداري واألمني‪:‬‬
‫رؤي�ة مع�ارصة للقرن احل�ادي والعرشي�ن ‪ ،‬جامعة ناي�ف العربية‬
‫للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫املحيمي�د‪ ،‬أمح�د إبراهي�م (‪1418‬ه�ـ‪1997 ،‬م)‪ ،‬التل�وث البيئ�ي‪ :‬أرضاره‬
‫وطرق معاجلته‪ ،‬النادي األديب بأهبا‪.‬‬
‫م�ريس‪ ،‬حمم�د م�ريس حممد(‪1430‬هـ‪2009/‬م)‪،‬تأخ�ر زواج الفتي�ات‪:‬‬
‫العوام�ل االجتامعي�ة واالقتصادي�ة ‪ ،‬جامعة ناي�ف العربية للعلوم‬
‫األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬

‫‪156‬‬
‫مرك�ز الدراس�ات والبحوث(‪1430‬ه�ـ‪2009/‬م)‪ ،‬التعلي�م والسلامة‬
‫املرورية‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫مرك�ز الدراس�ات والبحوث(‪1430‬هـ‪2009/‬م)‪،‬ظاه�رة النش�ل وآثارها‬
‫االجتامعية ‪،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫مركز الدراسات والبحوث(‪1427‬هـ‪2006/‬م)‪،‬اإلعالم واألمن ‪ ،‬جامعة‬
‫نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫مركز الدراسات والبحوث(‪1427‬هـ‪2006/‬م)‪،‬مفهوم الرشطة املجتمعية‪،‬‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫املس�فر‪ ،‬باكر (‪1412‬هـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬األمن يف صناعة السياحة‪« ،‬ورقة عمل‬
‫مقدمة ضمن فعاليات ندوة محاية اآلثار واألعامل الفنية»‪ ،‬الرياض‪:‬‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫مط�اوع ‪ ،‬ضي�اء الدي�ن حمم�د عطية(‪1425‬ه�ـ‪2004/‬م)‪ ،‬املس�تحدثات‬
‫البيوتكنولوجية وضوابطها األخالقية‪ ،‬مكتب الرتبية العريب لدول‬
‫اخلليج‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫مط�ر‪ ،‬حمم�د حيي�ى وآخرون(‪1425‬هـ‪2004/‬م)‪،‬جرائ�م غس�ل األموال‪،‬‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫املقي�د ‪ ،‬صق�ر حممد(‪1430‬هـ‪2009/‬م)‪،‬الرشط�ة النس�ائية وتطبيقاهت�ا يف‬
‫الدول العربية ‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬
‫منري ‪ ،‬هتاين حممد عثامن؛ عزة حممد سليامن(‪1428‬هـ‪2007/‬م)‪،‬العنف لدى‬
‫الشباب اجلامعي ‪ ،‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪ ،‬الرياض‪.‬‬

‫‪157‬‬
‫موس�ى‪ ،‬حمم�د كام�ل (‪1412‬ه�ـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬أم�ن املتاح�ف‪« ،‬ورقة عمل‬
‫مقدمة ضمن فعاليات ندوة محاية اآلثار واألعامل الفنية»‪ ،‬الرياض‪:‬‬
‫جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬
‫ن�ور الدي�ن‪ ،‬عب�د احللي�م (‪1412‬ه�ـ‪1992 ،‬م)‪ ،‬دور وس�ائل اإلعلام‬
‫واملؤسس�ات التعليمي�ة والثقافي�ة يف تنمية الوعي األث�ري‪« ،‬ورقة‬
‫عم�ل مقدم�ة ضمن فعاليات ن�دوة محاية اآلثار واألعمال الفنية»‪،‬‬
‫الرياض‪ :‬جامعة نايف العربية للعلوم األمنية‪.‬‬

‫‪158‬‬