JAVNA I PRIVATNA DOBRA

JAVNOG SEKTORA

Sedmica 5

1
 PRIVATNA v.v. JAVNA DOBRA
• Razlika privatnih i javnih dobara:
– Je li riječ o rivalnoj potrošnji
– Da li postoji mogućnost isključenja?

• RIVALNA POTROŠNJA – ako jedno lice koristi nešto,

onda drugo lice ne može
• NERIVALNA POTROŠNJA – potrošnja jednog lica ne
odvraća i ne isključuje potrošnju drugih
• ISKLJUČIVOST – mogućnost isključenja nekog
pojedinca iz uživanja i korištenja

2
 JAVNA DOBRA

• PRIVATNA DOBRA – dobra i usluge posjeduju

karakteristike rivaliteta i isključivosti

• JAVNA DOBRA – dobra koja karakterište nerivalna

potrošnja i nemogućnost isključenja

• ČISTA JAVNA DOBRA – uopšte nema rivaliteta niti

mogućnosti isključenja a granični troškovi su jednaki
nuli – više korištenje nekih a korist svima

3
 (NERIVALNA) JAVNA DOBRA I EFIKASNOST
TRŽIŠTA
• Nedovoljna ponuda JD od strane privatnog sektora ako
se nerivalno dobro ne naplaćuje ili nema mogućnosti
isključenja
• Nedovoljna potrošnja JD se može javiti u slučaju
isključenja pojedinaca kod nerivalnih dobara što je
problem
• Ako je isključenje za neka JD moguće, država će ih
naplatiti kroz tzv. KORISNIČKE TAKSE (npr. za ceste,
puteve, i autoputeve)
• Ponuda nekih javnih dobara od strane privatnog sektora
bi stvorila monopol – npr. korištenje mosta – nerivalno
(ako je kapacitet zadovoljavajući) i isključivo dobro

4
NERIVALNO DOBRO I NEDOVOLJNA
POTROŠNJA

5
 FREE RIDER PROBLEM

• Ključna dobra javnog sektora (zdravstvo i odbrana)

imaju svojstvo neisključivosti
• Funkcioniranje na tržišnim principima i cijenama
teško izvodivo
• Kako osigurati da pojedinci plate – porezi?
• PROBLEM BESPLATNOG KORISNIKA (eng. free rider
problem) kada pojedinci nisu spremni da plate neka
javna dobra

6
 FREE RIDER PROBLEM

• Postoje primjeri kada PRIVATNI SEKTOR NUDI ne-isključujuća

javna dobra
• Ovakva situacija obično povezana sa jednim velikim
potrošačem čije direktne koristi od ponude ovakvog javnog
dobra su velike, premda može znati da postoje i koristi za free
rider učesnike
• Npr., veliki brodovlasnik može odlučiti da izgradi svjetionik za
vlastite potrebe iako drugi ne mogu biti isključeni iz korištenja
• Međutim, čak i kada postoji privatna ponuda ovakvih
dobara, ona će u konačnici biti nedovoljna.

7
JAVNA PONUDA DOBARA

8
 TROŠKOVI ISKLJUČENJA

• Isključenje od korištenja javnog TV signala

• TRANSAKCIONI TROŠKOVI – troškovi koji nisu vezani
za proces proizvodnje nego za razmjenu, isključenje
javnih dobara, prikupljanje informacija, vrijeme, ..
• Ekonomija transakcionih troškova (Coase, 1969) i
Nova institucionalna ekonomija (North, 1990)

9
 PRIVATNA DOBRA JS

• PRIVATNA DOBRA KOJA NUDI JS su dobra koja imaju

visoke granične troškove vezane za ponudu dodatnim
pojedincima

• Npr. Obrazovanje je privatno dobro koje nudi JS u

pojašnjenom kontekstu

• Razlog ponude: distributivni efekat - dostupnost

10
DISTORZIJE U PONUDI JD

PONUDA VODE

PONUDA NEKIH
ZDRAVSTVENIH USLUGA
11
 RACIONISANJE PRIVATNIH DOBARA OD
STRANE JS
• Slučaj kada:
• Postoje značajni granični troškovi
• Troškovi upravljanja cijenama jako visoki

• Rješenje:
• Dobro treba da nudi javni sektor (čak i ako to
izaziva deformaciju na tržištu)
• Finansiranje da ide kroz oporezivanje

12
TRANSAKCIONI TROŠKOVI

13
 TRANSAKCIONI TROŠKOVI – NETO
EFEKAT?
• Za odluku o obezbjeđenju od strane JS uporediti:

1. Dobitke zbog uštede na transakcijskim troškovima – ABCP*

2. Dobitak od povećanja potrošnje sa Qe na Qo
3. Gubitak usljed pretjerane potrošnje (EFQm) sa Qo na Qm
4. Gubitke zbog distorzija koje mogu nastati nakon poreskog
finansiranja

14
 TRANSAKCIONI TROŠKOVI JD
• Kada su visoki TC - bolje da javni sektor nudi dotična privatna
dobra – međutim, javljaju se dileme
• Dobitak: korist potrošačima (ABE)
• Gubitak: prekomjerna potrošnja (Qo na Qm)
• Država: nudi dobra ali nastoji ograničiti potrošnju
• SISTEM RACIONISANJA – kada država ograničava potrošnju
privatnih dobara zbog prekomjerne potrošnje
• JEDNAKO OBEZBJEĐENJE – obezbjeđenje iste količine svima,
a preko tog nivoa se vrši naplata
– Npr. obrazovanje – ponuda iste količine obrazovanja svima
– Problem jednakog obezbjeđenja – nije prilagodljiv sistem prema
pojedinačnim potrebama i željama kao što to čini privatni sektor

15
METODE RACIONISANJA JAVNE PONUDE
DOBARA
1. NAKNADE ZA KORIŠTENJE
Prednost:
– Oni koji imaju koristi snose troškove

Nedostaci:
– Može biti nedovoljna potrošnja
– Visoki transakcijski troškovi upravljanja

16
METODE RACIONISANJA JAVNE PONUDE
DOBARA

2. JEDNAKO OBEZBJEĐENJE
Prednost:
− Manji transakcioni troškovi

Nedostaci:
− Neki troše malo a neki previše
− Prekomjerna potrošnja u konačnici povećava
transakcijske troškove

17
METODE RACIONISANJA JAVNE PONUDE
DOBARA
3. ČEKANJE U REDU
Prednost:
− Jednak tretman različitih kategorija
− Obim ponude prigalođen potrebama

Nedostaci:
− Vremenski zahtjevno
− Loša alokacija dobara i usluga

18
 USLOVI ZA EFIKASNOST ČJD

• ČISTA JD SE OBEZBJEĐUJU EFIKASNO kada je zbir

graničnih troškova supstitucije (pojedinaca) jednak
graničnoj stopi transformacije
• Granična stopa supstitucije privatnih dobara javnim
(GSSPJ) – koliko privatnih za javno
• Granična stopa transformacije privatnih dobara javnim
(GSTPJ) – koliko se treba odreći ....
• Uslov efikasnosti ponude ČJD: ukupna količina dobara
koje su pojedinci spremni da se odreknu (GSSPJ)=
(GSTPJ) jednaka količini kojoj se mora odreći u jednoj
ekonomiji
19
 POTRAŽNJA POJEDINCA ZA JD
• Pojedinci ne kupuju direktno javna dobra
• Potražnja pojedinca se plaća porezima – PORESKA
CIJENA javnih dobara
• Ukupna potrošnja determinirana budžetskim
ograničenjem
• Budžetsko ograničenje – privatna i javna
• Manja poreska cijena viša potrošnja JD
• Kriva indiferentnosti (KI) – GSS nagib KI
• Maksimum – dodir budžetskog ograničenja i krive
indiferentnosti (KI)
20
POTRAŽNJA POJEDINCA ZA JD

21
 TRŽIŠNA RAVNOTEŽA
• FUNKCIJA PONUDE JAVNIH DOBARA – zbir svih
pojedinačnih ponuda JD
• Količina drugih dobara koje se treba odreći da bi
se dobilo javno dobro pri datoj cijeni (poreska
cijena)
• Cijena na funkciji ponude je marginalni trošak ili
marginalna stopa transformacije
• Specifičnost ponude javnih dobara: efikasna
ponuda JD direktno vezana za raspodjelu
nacionalnog dohotka
22
 TRŽIŠNA RAVNOTEŽA

• (KOLEKTIVNA) FUNKCIJA TRAŽNJE– je ukupan zbir

pojedinačnih tražnji za JD
• Predstavlja ukupan iznos privatnih dobara koje se
pojedinci u društvu moraju odreći da bi dobili
dodatnu jedinicu JD
• Cijena na funkciji tražnje jednaka je marginalnoj
stopi supstitucije

23
 TRŽIŠNA RAVNOTEŽA
• TRŽIŠNA RAVNOTEŽA (E) – javlja se u presjeku funkcija
ponude (S) i potražnje (D)
• E – nivo proizvodnje JD je Pareto efikasan.
– DC = SC, slijedi:
– MARGINALNA STOPA SUPSTITUCIJE = MARGINALNA
STOPA TRANSFORMACIJE
– SPREMNOST NA PLAĆANJE = MARGINALNI TROŠAK
• PROBLEM – da li će proizvodnja biti E zavisi od prirode
političkog procesa i odluka države

24
 TRŽIŠNA RAVNOTEŽA

CIJENA

)
(S
(POREZI)

de
nu
po
ja
ci
nk
Fu
E
Pareto optimum

Fu
nk
ci
ja
tra
žn
je
(D
)
Qe KOLIČINA JAVNIH
DOBARA 25
 USLOV EFIKASNOSTI ČISTIH JAVNIH
DOBARA
• EFIKASNA PROIZVODNJA podrazumijeva da je zbir
graničnih stopa supstitucije jednak graničnoj stopi
transformacije
• Do efikasne proizvodnje dolazi u tački presjeka
funkcija ponude i krive zajedničke tražnje koja se
dobija sabiranjem po vertikali funkcija tražnje svih
pojedinaca

26
DISTORZIVNI POREZI I EFIKASNA PONUDA
JD-a

• DISTORZIVNI POREZI (DP) – porezi koji služe kao

osnov za finansiranje javnih dobara (npr. porez na
ukupan prihod)
• DP - oporezivanje izaziva distorzije i ponuda javnih
dobara postaje skuplja
• Neefikasnosti koje nastaju zbog DP znače da je
efikasna ponuda manja od one kada se ne javljaju
distorzivni porezi

27
 FUNKCIJA IZVODIVOSTI

• FUNKCIJA IZVODIVOSTI (FI) – maksimalna količina

potrošnje privatnih dobara u skladu sa svakom
količnom JD u postojećem sistemu oporezivanja
• Poreski sistem (DT) dovodi do neefikasnosti
• FI stoga se nalazi ispod funkcije proizvodnih
mogućnosti zemlje

28
FUNKCIJA IZVODIVOSTI

29
 SAŽETAK
• Privatna dobra, javna dobra, čista JD
• Rivalna i nerivalna potrošnja, isključivost
• Javna dobra i tržište – nedovoljna ponuda i potrošnja,
free rider problem
• Javna dobra i transakcioni troškovi
• Metode racionisanja javnim dobrima
• Uslovi za efikasnost ponude (čistih) javnih dobara
• Ravnoteža na tržištu javnih dobara
• Funkcija izvodivosti
30