Muitinės administracinės veiklos samprata

kitus registrus, susijusius su operacijomis, atliktomis su atitinkamomis prekėmis, arba su ankstesnėmis ar

Viešojo administravimo įstatymas
paskesnėmis prekybos šiomis prekėmis operacijomis. Muitinė taip pat turi teisę tikrinti tokias prekes ir (arba)
2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
imti jų pavyzdžius, jeigu tą dar įmanoma padaryti.
1. Viešasis administravimas – įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama
Muitinės administracinės veiklos ypatumai
viešojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės
Viešojo administravimo įstatymas
aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir
36(8) straipsnis. Poveikio priemonių ūkio subjektams taikymas
administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų
7. Šio straipsnio 1, 2, 3, 4 ir 5 dalys netaikomos mokesčių administratoriui, muitinei, finansų
administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo
rinkos priežiūrą, asmens duomenų apsaugos priežiūrą, taip pat konkurencijos priežiūrą
administravimas ir viešojo administravimo subjekto vidaus
atliekantiems subjektams. Šioje dalyje nurodytiems subjektams šio straipsnio 1, 2, 3, 4 ir 5
administravimas.
dalių nuostatos yra rekomendacinės.
Muitinės administracinės veiklos samprata
Sąjungos muitinės kodeksas
Muitinės administracinė veikla tai įstatymų ir kitų teisės aktų
42 straipsnis
reglamentuojama muitinės veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės
Sankcijų taikymas
aktams įgyvendinti.
1. Kiekviena valstybė narė nustato sankcijas, taikomas už muitų teisės aktų nesilaikymą.
Muitinės administracinės veiklos ypatumai
Tokios sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios.
lyginant su kitų viešojo administravimo subjektų
Muitinės administracinės veiklos ypatumai
administracine veikla
Viešojo administravimo įstatymas
Viešojo administravimo įstatymas
36(9) straipsnis. Mažareikšmis teisės aktų reikalavimų pažeidimas
4
3. Šis straipsnis netaikomas mokesčių administratoriui, muitinei, finansų rinkos
1 straipsnis. Viešojo administravimo įgaliojimų suteikimas
priežiūrą, asmens duomenų apsaugos priežiūrą, energetikos kontrolę, taip pat
1. Valstybės institucijoms ar įstaigoms, savivaldybių institucijoms ar įstaigoms, jų
konkurencijos priežiūrą atliekantiems subjektams. Šioje dalyje nurodytiems
valstybės tarnautojams ir pareigūnams, valstybės ar savivaldybės įmonėms, kurių
subjektams šio straipsnio nuostatos yra rekomendacinės.
savininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacijoms viešojo administravimo
Sąjungos muitinės kodeksas
įgaliojimai gali būti suteikti:
42 straipsnis
1) įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos
Sankcijų taikymas
Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodomas konkretus
1. Kiekviena valstybė narė nustato sankcijas, taikomas už muitų teisės aktų
veikiantis ar numatomas steigti subjektas (prireikus jo pavadinimas, paskirtis,
nesilaikymą. Tokios sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios.
teisinė forma, santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir šiam
Muitinės administracinės veiklos ypatumai
subjektui nustatomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai;
Sąjungos muitinės kodeksas remiantis Europos Sąjungos pagrindinių teisių
Muitinės administracinės veiklos ypatumai
chartija, suteikia teisę ne tik apskųsti bet kurį muitinės priimtą sprendimą,
• Lietuvos muitinei viešojo administravimo įgaliojimai suteikti:
bet ir kiekvienam asmeniui suteikia teisę būti išklausytam prieš priimant
• tiesiogiai taikomais Europos Sąjungos teisės aktais
sprendimą, kuris galėtų būti jam nepalankus:
• LR muitinės įstatymu
22 straipsnis
• LR mokesčių administravimo įstatymu
Gavus prašymą priimami sprendimai
• LR viešojo administravimo įstatymu
6. Prieš priimdama sprendimą, kuris galėtų būti nepalankus pareiškėjui,
• ES arba LR teisės aktai tam tikrais atvejais nustato kitokias viešojo
muitinė praneša pareiškėjui priežastis, kuriomis ji ketina pagrįsti savo
administravimo procedūras nei LR VAĮ
sprendimą, ir suteikia jam galimybę per nustatytą laikotarpį, skaičiuojamą
Muitinės administracinės veiklos ypatumai
nuo tos dienos, kurią jis gauna tokį pranešimą arba laikomas jį gavusiu,
Viešojo administravimo įstatymas
pareikšti savo nuomonę. Pasibaigus šiam laikotarpiui, pareiškėjui tinkama
36(4) straipsnis. Ūkio subjektų veiklos patikrinimai
forma pranešama apie sprendimą.
16. Šis straipsnis mokesčių administratoriui, muitinei, finansų rinkos priežiūrą, asmens duomenų apsaugos
Muitinės administracinės veiklos ypatumai
priežiūrą, taip pat konkurencijos priežiūrą atliekantiems subjektams netaikomas. Šioje dalyje nurodytiems
LR muitinės įstatymas, LR mokesčių administravimo įstatymas ir LR
subjektams šio straipsnio nuostatos yra rekomendacinės.
viešojo administravimo įstatymas nustato:
Sąjungos muitinės kodeksas
• Sprendimų priėmimo tvarkas,
48 straipsnis
• Spendimų apskundimo tvarkas,
Po prekių išleidimo atliekamas tikrinimas
• Skundų nagrinėjimo tvarkas.
Siekdama muitinio tikrinimo tikslų muitinė gali po prekių išleidimo tikrinti muitinės deklaracijoje, laikinojo
Muitinės administracinės veiklos rūšys (sritys)
saugojimo deklaracijoje, įvežimo bendrojoje deklaracijoje, išvežimo bendrojoje deklaracijoje, reeksporto
Viešojo administravimo įstatymas
deklaracijoje arba pranešime apie reeksportą pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą, ar egzistuoja ir ar
5 straipsnis. Pagrindinės viešojo administravimo sritys
yra autentiški, tikslūs ir galiojantys bet kurie ją papildantys dokumentai, taip pat tikrinti deklaranto apskaitos ir
Pagrindinės viešojo administravimo sritys:
1) administracinis reglamentavimas; veikla teikiant asmenims socialines, švietimo, mokslo, kultūros, sporto ir kitas

2) įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė; įstatymų numatytas paslaugas.

3) administracinių paslaugų teikimas; 16 straipsnis. Viešųjų paslaugų teikimo administravimo reikalavimai

4) viešųjų paslaugų teikimo administravimas; 1. Viešojo administravimo subjektai atsako už jų administruojamų paslaugų teikimo

5) viešojo administravimo subjekto vidaus administravimas. teisėtumą.

Vadovaujantis LR muitinės įstatymu, muitinė atlieka viešąjį 2. Viešojo administravimo subjektas, kuris administruoja tam tikros viešosios

administravimą visose 5-iose VAĮ nustatytose srityse. paslaugos teikimą, negali pats teikti šios paslaugos.

Muitinės administracinės veiklos rūšys (sritys) 5. Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešųjų paslaugų teikimo administravimą gali

6 straipsnis. Administracinis reglamentavimas nustatyti tik įstatymai.

1. Tik viešojo administravimo subjektai turi teisę leisti administracinius aktus, reikalingus 6. Rinkliavas ar kitokį atlyginimą už viešąsias paslaugas nustato įstatymai ar jų

įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti. pagrindu priimti teisės aktai.

2 straipsnis. Pagrindinės VA įstatymo sąvokos Muitinės administracinės veiklos rūšys (sritys)

2. Administracinis reglamentavimas – viešojo administravimo subjekto veikla, apimanti 3. Vidaus administravimas – veikla, kuria užtikrinamas viešojo administravimo

norminių administracinių aktų priėmimą įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti. subjekto savarankiškas funkcionavimas (struktūros tvarkymas, dokumentų,

4. Viešojo administravimo subjektas – valstybės institucija ar įstaiga, savivaldybės personalo, turimų materialinių ir finansinių išteklių valdymas), kad jis galėtų atlikti

institucija ar įstaiga, pareigūnas, valstybės tarnautojas, valstybės ar savivaldybės įmonė, viešąjį administravimą.

viešoji įstaiga, kurios savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacija, šio 11 straipsnis. Vidaus administravimas

įstatymo nustatyta tvarka įgalioti atlikti viešąjį administravimą. 1. Vidaus administravimo tikslas – užtikrinti, kad viešojo administravimo subjektas

10. Norminis administracinis aktas – teisės aktas, nustatantis elgesio taisykles, skirtas galėtų tinkamai atlikti viešojo administravimo funkcijas.

individualiai neapibrėžtai asmenų grupei. 2. Viešojo administravimo įstaigos administracijos struktūrą nustato viešojo

Muitinės administracinės veiklos rūšys (sritys) administravimo įstaigos vadovas, vadovaudamasis įstatymais ar jų pagrindu

9 straipsnis. Administracinių aktų įgyvendinimo priežiūra ir kontrolė priimtais teisės aktais ir atsižvelgdamas į nustatytus viešojo administravimo įstaigos

1. Administracinių aktų įgyvendinimas turi būti prižiūrimas ar kontroliuojamas. tikslus ir uždavinius, strateginius ar metinius veiklos planus ir patvirtintą valstybės

2. Administracinių aktų įgyvendinimo priežiūra ir kontrolė atliekama tik pagal tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis (toliau – darbuotojai),

priežiūrą ir kontrolę atliekantiems viešojo administravimo subjektams šio įstatymo pareigybių skaičių, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip.

nustatyta tvarka suteiktus įgaliojimus, vadovaujantis šiuo ir kitais priežiūrą ir

kontrolę reglamentuojančiais įstatymais ir jų įgyvendinamaisiais teisės aktais,

Europos Sąjungos teisės aktų ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių

reikalavimais.

3. Jeigu priežiūros ar kontrolės subjektas ir forma nenustatyti įstatymuose ir jų

įgyvendinamuosiuose teisės aktuose, Europos Sąjungos teisės aktuose ar Lietuvos

Respublikos tarptautinėse sutartyse, priežiūros ar kontrolės subjektą ir formą

nustato administracinį aktą išleidęs viešojo administravimo subjektas arba kitas jo

įpareigotas ir jam atskaitingas viešojo administravimo subjektas.

Muitinės administracinės veiklos rūšys (sritys)

17. Administracinė paslauga – viešojo administravimo subjekto veiksmai, apimantys

leidimų, licencijų ar dokumentų, kuriais patvirtinamas tam tikras juridinis faktas, išdavimą,

asmenų deklaracijų priėmimą ir tvarkymą, asmenų konsultavimą viešojo administravimo

subjekto kompetencijos klausimais, įstatymų nustatytos viešojo administravimo subjekto

informacijos teikimą asmenims, administracinės procedūros vykdymą.

15 straipsnis. Administracinių paslaugų teikimas

1. Administracinės paslaugos yra:

1) leidimų, licencijų išdavimas;

2) dokumentų, kuriais patvirtinamas tam tikras juridinis faktas, išdavimas;

3) deklaracijų priėmimas ir tvarkymas;

4) asmenų konsultavimas viešojo administravimo subjekto kompetencijos klausimais;

5) įstatymų nustatytos viešojo administravimo subjekto informacijos teikimas asmenims;

6) administracinės procedūros vykdymas.

Muitinės administracinės veiklos rūšys (sritys)

18. Viešoji paslauga – valstybės ar savivaldybių kontroliuojamų juridinių asmenų