Professional Documents
Culture Documents
نوذجا ،القيادة بالتدبير الحديث بين إشكالية المنطلق و الهدف /المدخالت و المخرجات
مقدمــــــــــــــــــة :
تعتبر المدرسة االبتدائية فضاء تربويا و إداريا و اجتماعيا وإنسانيا تلتقي و تتداخل به عدة اختصاصات في
عملية تدبيره ،تدبيرا معقلنا ،يهدف تحقيق الغايات التي جعلت منه مرفقا عموميا ،يقدم خدماته للمواطنين
؛ تلكم الخدمات المتمثلة في تربية و تعليم الناشئة في إطار من الحياد و والنزاهة و الشفافية بواسطة طاقم
.ار
.ات المش. من المربين و المربيات يمثل الموارد البشرية المؤهلة و الطاقة الرئيسية التي تتحقق بها الغاي.
.ة إلى زخم .ة و األخالقي.إليها أعاله ؛ الغايات التي تختزل في المنطلق و الهدف ترجمة فلسفة األمة التربوي.
من السلوكات والقيم و القناعات يراد تشبيع الناشئة بها وإكسابها المعارف الضرورية و المناسبة لمرحل..ة
.ارف و .ل و منظم من المع. .ل كم هائ. السلك االبتدائي والمساهمة في بناء شخصية المتعلم ،و ذلك عبر نق.
المهارات و القيم وفق منهاج واضح المعالم و برنامج دقيق يحترم إواليات علم النفس اإلرتق.ائي و قواع.د
.ترم
.امج يح. .اص ؛ برن. .و المقاربات البيداغوجية وعلوم الديداكتيك العام و الديداكتيك الخ.
مختلف المدارس
إيقاعا معينا في اكتساب تعلمات و اإلستئناس بأخرى ويحترم إيقاعات زمنية ،تختزلها سنوات دراسية ستة
أو ثمانية إذا ما أخذنا التعليم األولي بعين االعتبار ؛ و تقتضي كل من السيرورة و الصيرورة المرتقبتين في
سبيل تحقيق المنتوج المنتظر من المدرسة االبتدائية ،عمال منظما بحنكة و شجاعة و جرأة ال محيد عنها ؛
توقظ الهمم و تشحذ العزائم لجعل الحياة المدرسية نابضة وفق اإليقاع الذي ترس..مه ك..ل من التوجيه..ات
الرسمية الخاصة بالسلك اإلبتدائي الصادرة عن وزارة التربية الوطنية التي ينطوي خلفها التنظيم التربوي و
خطط تنفيذ و تحسين المناهج واستعمال مصادر التعلم في سياق إوالية التأطير والتوجيه و التتبع من جهة و
.ة
.دبير اإلداري و ال.تربوي للمدرس. .ة لوت.يرة الت. وفق إيقاع النصوص التنظيمية ـ التشريعية ـ المنظم.
.تعمال.ة ،وعمال باالس. .ة التربوي..اعي واألخالقي للمؤسس. اإلبتدائية فضال عن التدبيرين المادي و االجتم.
.ة والوظيفي لذات النصوص من جهة ثانية مع تقدير ما لمجالس المؤسسة من دور فعال في قيادة المؤسس.
.يزة في.ركاء رك. اعتبار كذلك تنظيم شؤون التالميذ و األطر التربوية و العالقات مع المجتمع المحلي و الش.
بلوغ المقصود ؛ وألجل حسن قيادة مهام إدارة المدرسة االبتدائية فإن األمر يقع بين متراجحتين ؛ الت..دبير
الح....ديث و منظ....وره إلى اإلدارة ،و الت....دبير التقلي....دي ومنظ....وره إلى اإلدارة .
فم...ا هي أبع...اد الت...دبير الح...ديث و م...ا م...دى ت...أثيره على رس...الة المدرس...ة
اإلبتدائي....................................................ة ؟
3ـ أبع...اد ت...دبير المدرس...ة اإلبتدائي...ة وف...ق مقارب...ة الت...دبير الح...ديث :
.ق .ة وف..ة فعال.ولتحقيق رسالة المدرسة التربوية و االجتماعية و القيمية ،فإن األمر يتطلب اعتماد مقارب.
المنظور الحديث للتدبير ،تركز في أهدافها العليا على جعل مصلحة الطفل هي العليا ،تبعا لمبدأ الحاجيات و
.دبير.إن الت.
.ا ف.
ليس مبدأ الرغبات ما دام األمر يتعلق بتدبير المدرسة العمومية ،و استنادا إلى ما ذكر آنف.
الحديث للمدرسة العمومية كما يفيدنا به سيرز " "Searsصاحب المؤلف The Nature of the :> :
Administrative Process, with Special Reference to Public School
.رى على .ادين األخ.
.في المي..ادئ اإلدارة
".Administrationالذي خلف أثرا كبيرا في محاولة تطبيق مب.
اإلدارة التعليمية بحكم اشتغاله في ميدان التربية ،حيث أوضح أن التدبير ينبغي أن يروم تحقيق أهم وظائف
العم...ل اإلداري ال...تي تش...مل التخطي...ط ،والتنظيم ،والتوجي...ه ،والتنس...يق ،والمراقب...ة.
.تى ال.ازه ح. -التخطيط :إعداد قبلي التخاذ القرار بخصوص موضوع أو مشكلة معينة لتحديد ما سيتم إنج.
.كلة ..وع أو المش. .ب الموض. .ه حس. .عوبته وأهميت.
.داد في ص. .ف اإلع. .وائيا .ويختل..دبير عش.يكون الت.
-التنظيم :تحديد كيفية إنجاز العمل واستعمال الموارد وتوزيع المهام لتنفيذ القرارات المتخذة بكيفية فعالة.
.ة.ه العملي.
.ز لتوجي. .يط والحف. -التوجيه :عملية مركبة تشمل استعمال القيادة والسلطة والتواصل والتنش.
التربوي.......ة والع.......املين بالمؤسس.......ة في االتج.......اه المطل.......وب.
-التنسيق :إقامة االنسجام والتكامل بين مختلف العناصر والمكونات التي يشملها تدبير المؤسسة ،فهن..اك
مكونات التدبير التربوي والبيداغوجي ،ومكونات التدبير اإلداري ،ومكونات التدبير المادي والمالي ،وت..دبير
.
عالقات المؤسسة مع الشركاء والمحيط .وهو ما يتطلب تنسيق الجهود وتضافرها لتصب في تحيق أه..داف
العملي.........................ة ا لتربوي.........................ة.
.ديالت.ال التع..دف إلى إدخ. -المراقبة :عملية تقويم للموارد المستثمرة والنتائج المحصل عليها .وهي ته.
.ا ..يتم احترامه..ا س..وعة لتحقيقه. .ط الموض. الضرورية حتى يتم التيقن من أن أهداف المؤسسة والخط.
-و مخط.......................ط ك.......................ل من :
Roy, A. et Le mieux, G. (1988). Introduction à la gestion. Sainte-Foy.
Québec : Télé-université. P. 15إذ يصوران فيه اتجاه عجلة التدبير من التخطيط إلى التنظيم ثم
التوجيه فالمراقبة ،في تجسيد عملي ،لقيادة تدبير التنظيم المؤسسي ،فإنه يمكن نقله وإسقاطه على تدبير
المدرسة اإلبتدائية كما أشير إليه آنفا مع الباحث في نظرية تحديد التدبير (اإلدارة) سيرز " Searsص..احب
.ةThe Nature of the : .فة خاص. .ة بص. .ة العمومي. .المدرس. .وإدارة
الكتاب ":طبيعة عملية اإلدارة
Administrative Process, with Special Reference to Public School
".Administrationينقل إلينا تصورا واضحا التجاه عجلة التدبير و التفاعل بين وظائف..ه بعض..ها م..ع
البعض ؛ والذي يمكن تطبيقه على المؤسسة التربوية بصفة عامة التي يعهد إليها بمهام و مسؤوليات جسام
تتداخل فيما بينها ؛ من بيداغوجية وتربوية وإدارية روتينية و مزمنة و مالية وتدبير شراكات سواء منه..ا
.نى.تي تع. .دني ال.الداخلية ك (المجالس ) ،أو الخارجية كجمعيات اآلباء و األولياء و جمعيات المجتمع الم.
بالشأن التربوي والتعليمي و الثقافي و الرياضي و العلمي و غيرها من الهيآت التي يعول عليها أن تش..كل
روافد دعم نجاح المدرسة في بلوغ غايتها المثلى ،داخل إطار التعاقد التشاركي ،الذي من ش..أنه اإلبق..اء
على متانة العالقات مع الفاعلين اإلجتماعيين و اإلقتصاديين درأ و تحصينا للمؤسسة التربوية من أي تصدع
محتمل يمكن أن يهدد مكانتها في الوعي و المخيال الجمعيين لمحيطها اإلجتماعي ،والذي من شأنه كذلك ان
.ة.زكي العقالني..تي ت. .لطات ال..اقي الس.
يضمن ذلكم التوازن بين السلطة التربوية و اإلدارية للمدرسة وب.
.ه ب.ات من .ل ه.ذا فإن.اإلجتماعية كضامن رفيع إلشعاع المؤسسة في محيطها و في بيئتها المحلية و ألج.
الحتمي تفعي..ل أهم وظ..ائف العم..ل اإلداري من تخطي..ط ،وتنظيم ،وتوجي..ه ،وتنس..يق ،ومراقب..ة.
.
هكذا يتضح أنه من خصائص التدبير الحديث (اإلدارة الحديثة) أن تجعل المدير(ة) يقوم ب..أدوار قيادي..ة في
التدبير ،باعتباره قائدا منسقا ومشجعا ومنشطا يعتبر اإلدارة وسيلة لخدمة التعليم والتعلم وفق سلوك المدير
القائد باعتماد المفهوم الحديث لإلدارة ( ، )Managementألجل القيام بوظائف ومه..ام وأدوار متنوع..ة،
تش..مل :التس..يير( )dir-iger-واإلدارة ( ( Administrationوالقي..ادة ))Conduireواإلرس..اء (
.ة ()Manier .ك ))Tenirوالتنظيم ( )Organiserوالمناول. )Construireوالتمكن ( )Maîtriserوالمس.
.ائل
.تعمال وس. والتطوير ( ، )Développerكما تشمل مفهوم النجاح في العمل وتحقيق نتائج إيجابية واس.
.ة.ات المنظم. .ام بالعملي.
ناجعة ،و تستلزم أخذ المبادرة والتطوير و اإلبداع ،بغرض اإلضطالع بمهام القي.
.ذ،
.ط ،والتنظيم ،والتنفي..ل من :التخطي. والمتكاملة محور التدبير الحديث و التي يشكل محورها الرئيسي ك.
والمراقبة ،والتقويم ،والتتبع .مع اعتماد المقاربة التشاركية ،ومع إلمام بمجاالت معرفية متنوعة منها علم
اإلدارة وفروع علم النفس والقانون اإلداري ،واعتماد ثقافة "المقاولة" والتدبير الفعال للموارد البشرية عن
طريق التواصل الجيد والحفز والتقويم القائم على النتائج والفعالية في استعمال الموارد المادية والمالي..ة ؛
.مة بين.لطة مقس. مع جعل القسط األكبر من سلطة القرار مخوال للمؤسسة نفسها ،وغالبا ما تكون هذه الس.
مكونات ومجالس المؤسسة ضمن مقاربة تشاركية غير متمركزة ،يتقاسم فيها كل الفاعلين مسؤولية النجاح
أو اإلخف...................................................اق .
هذا و ألجل فعالية و نجاعة أكثر في سلوك التدبير الحديث للمدرسة اإلبتدائية فإن ثمة طرقا تعت..بر ح..امال
نظريا و عمليا ألجرأة وظائف التدبير الحديث ورغم اختالفها فإنها تشترك في عدة خصائص تجمعها بغاي..ة
تحقي...ق رس...الة المدرس...ة و ترجمته...ا إلى الواق...ع ،و من ه...ذه الطرائ...ق ن...ذكر ب :
أ ـ التدبير بالمشروع :و الذي يقتضي اإللمام و على قدر ال بأس به بثقافة المشروع بكاف..ة مكونات..ه و
يفرض حدا معلوما من ثقافة تدبير المشاريع ،و نظرة شمولية للمؤسسة ،القدرة على تشخيص الحال..ة و
.ال و
.ة األعم. .ادة برمج. تشخيص الحاجيات ثم القدرة على صياغة األهداف وفق الحاجيات فالقدرة على قي.
.اء
.رورية أثن.توزيع المهام و المسؤوليات ثم المداومة على المراقبة و والمرافقة مع إجراء التقويمات الض.
التنفيذ ثم إجراء تقويم المنتوج تربويا كان أو بيداغوجيا أو رياضيا أو ثقافيا أو مركبا تليه عملية التتب..ع ،
.ون.ا و على أن يك..ا بينه..جمة فيم. على أن تكون مختلف العمليات و األهداف متكاملة و متناسقة و منس.
المشروع في شكله ترجمة ترجمة لخطط عمل تشتمل على األهداف و ورزنامة اإلنجاز و توزيع العمليات و
المهام ،وفق مواصفات تركز على التعلم و تستجيب لحاجات المؤسسة و تشتمل على خط..ة ذات عناص..ر
متكامل.....ة بإش.....راك جمي.....ع الف.....اعلين بقي.....ادة رئيس المؤسس.....ة .
.رى.ة و أخ. .داف عام. ب ـ التدبير باألهداف :و يتمحور حول عنصر أساس هو الهدفو الذي يتجزأ إلى أه.
.ع
.تركة يس.عون جمي. إجرائية قابلة للتنفيذ و قابلة للقياس شرط اتفاق العاملين بالمؤسسة على أهداف مش.
لتحقيقها دون أن تكون مفروضة ،مع انعدام فروق بين األهداف في أهميتها و ش..موليتها ب..ل تتراب..ط و
تتكامل فيما بينها ،أما من حيث الشكل فيكون المخطط في شكل جدول يتضمن األهداف و العمليات و تواريخ
اإلنجاز و المسؤولين على التنفيذ .ومن مواصفات األهداف ؛ الدقة و الوضوح و القابليةللقياس والقابلي..ة
.ك ..املين على ذل..اق الع. .از باتف.
.دة اإلنج.
.د م.
.ات و تحدي.
.تجابة للحاج. .ة و اإلس.لإلنجاز و المعقولي.
ج ـ التدبير بالنتائج :تعتبر ،النتيجة ،العنصر األساسي في التدبير بالنتائج ،و هي إلى نتيجة استراتيجة
و نتيجة و سيطة و لكل منهما مؤشرات و تشكل النتيجة اإلستراتيجية العنصر الجامع الذي يوجد بين جميع
النتائج الوسيطة مع فوق بين النتيجة اإلستراتيجية و النتائج الوسيطة من حيث األهمية و الشمولية باشتراط
وجود عالقة سببية بين النتيجة اإلستراتيجية و النتائج الوسيطة ،و يكون المخطط في شكل شجرة للنت..ائج
.ائج
.فات النت.ترتبط فيه النتيجة االستراتيجية بالنتائج الوسيطة والمؤشرات المطابقة لها ،و من من مواص.
الجي......................................................دة:
-التمي......يز بين النت......ائج الوس......يطة والنتيج......ة االس......تراتيجية
-القابلي........................ة للتحقي........................ق
-القابلي......ة للقي......اس بواس......طة مؤش......رات إنج......از مح......ددة
وض.....وح عالق.....ة النت.....ائج الوس.....يطة بالنتيج.....ة االس.....تراتيجية
هـ ـ خصائص المقاربات الثالث :تشكل الطرائق الثالث مقاربات تعتمد التدبير المعقلن والهادف والموجه
تت....وخى الفعالي....ة والنجاع....ة في اس....تعمال الم....وارد وتس....تلزم كال من :
-تش...خيص وض...عية المؤسس...ة -البن...اء على أس...اس الحاج...ات والم...وارد المتاحة
-تش....كيل فري....ق العم....ل وتفعيل....ه -التخطي....ط والتنظيم والتنفي....ذ والتتب....ع
-اس....تعمال مؤش....رات لإلنج....از في التق....ويم والتتب....ع ـ القي....ادة الفعالة
فهي به.......ذا تتطلب ع.......ددا من المس.......تلزمات ن.......ذكر منه.......ا :
.ائج).ياغة النت.
.داف ،ص. .ياغة األه..ه ،ص. .روع ومكونات..ياغة المش. .ية (ص. ـ صياغة العناصر الرئيس.
-وض.....ع المؤش.....رات والتأك.....د من وض.....وحها وقابليته.....ا للقي.....اس
توضيح العالقة بين المكونات المختلفة (بين األهداف واألعم..ال أو بين النتيج..ة االس..تراتيجية والنت..ائج
الوس.......................يطة والمؤش.......................رات) .
خاتمـــــــــــــــــــــة :في أفق توقع بناء ميثاق للتدبير اإلداري يوحد الرؤى بشأن
.للمدرسة اإلبتدائية ،يجمع شتات تجارب التدبير الحديث للمدرس..ة االبتدائي..ة و المؤسس..ة التدبيراإلداري
.يدات الم..ديرين و .ادة و الس..بة إلى الس. .ه بالنس.
التربوية عموما ،ستبقى النظريات مرجعا ال محيد عن.
المديرات ،كما سيكون باب اإلجتهاد مصدر إلهام واسع يمتح منه المدير و المديرة ما يدفع بمبادراته القيادية
نحو المطلوب مع لزوم تكييفها مع المساطر و النصوص القانونية و التنظيمي..ة و التش..ريعية ال..تي تنظم
.يم و.ائر و المراس. .ا الظه..يما منه. المجالين التربوي و اإلداري للوحدة اإلدارية التي يشرف عليها ؛ الس.
القرارات و المناشير و المذكرات الخالية من كل علة أضف إلى ذلك ما يصدر عن النظام ال..تربوي س..واء
مركزيا أو جهويا أو محليا من قرارات تربوية توجه المنظومة التربوية .