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ON THE TOPIC
CONCEPT, NATURE AND SCOPE OF
REGIONAL PLANNING

RAKESH KUMAR
ASSISTANT PROFESSOR
PG DEPARTMENT OF GEOGRAPHY
MAGADH UNIVERSITY, BODH GAYA
ननमोजन का अथथ
MEANING OF PLANNING
 ककसी बी ननधाथरयत रक्ष्म को ननधाथरयत अवधध भें ऩूया कयने के लरए ककमे जाने
वारे क्रभफद्ध प्रमास ननमोजन है । इसके अॊतर्थत ननम्न तत्वों के फीच सभन्वम
आवश्मक है ।
1. रक्ष्म;
2. तत्कारीन आधथथक सॊयचना;
3. सॊसाधनों की उऩरब्धता;
4. ननश्श्चत अवधध औय
5. प्रस्ताववत कामथक्रभ।
यॉबफन्स के अनस ु ाय "उऩरब्ध सॊसाधनों के आधाय ऩय बववश्मेक्ष्ण कयके रक्ष्मों
का चुनाव औय कपय उन्हें ननधाथरयत सभमावधध भें ऩूया कयने के कामथ को ही
ननमोजन कहते है .”
H. D. Dickinson ने ननमोजन को औय व्माऩक रूऩ दे ते हुए कहा है कक
"आधथथक ननमोजन आधथथक ननणथम की ऐसी कक्रमा है , श्जसभें अथथतॊत्र का सम्मक
भल ू माॊकन कयके नननत ननधाथयकों द्वाया मह ननणथम है की बववष्म भें प्रकाय का
आधथथक उत्ऩादन हो तथा उसका ववतयण ककस प्रकाय ककमा जाए।”
Glassen के अनस ु ाय “ननमोजन का अथथ महाॉ भख्
ु म रूऩ से लरमा जाता है , जो
वास्तव भें बूलभ उऩमोर् औय बौनतक ऩरयवतथन के ननमॊत्रण, स्टीमरयॊर् मा प्रफॊधन
ऩय केंद्रित होता है , रेककन जो कक ऩहरे से कहीॊ अधधक मा उससे अधधक के रूऩ
भें सभाज, अथथव्मवस्था औय ऩमाथवयण के स्थाननक ऩरयवतथनों के व्माऩक दामये भें
स्थावऩत ककमा जाना है ।”
ननमोजन के ननम्नलरखित आमाभ है :-
 कायथ वाई के लरए सॊऻानात्भक तैमायी( cognitive preparation for
action);
 ऩूवर्
थ ाभी के आधाय ऩय बववष्मवाणी औय कायथ वाई;
 सभश्ष्ट (Space ) के ऩनु र्थठन के लरए श्जमोटे क्नीक
(geotechnique);
 रोर्ों के लरए औय रोर्ों द्वाया रोर्ों की भानवीम र्नतववधध;
 ननमोजन ववऻान औय करा दोनों है(planning is both science and
art);
 बववष्मोन्भिु ी(future-oriented);
 आशावादी( optimistic);
 सॊतुरन की धायणा( notion of balance or consistency);
 अनक ु ू रन की धायणा ( notion of optimization).
ननमोजन के घटक
CONSTITUENTS OF A PLAN
 सभस्मा की ऩहचान (Problem identification): ननमोजन प्रकक्रमा
को ऩयू ा कयने के लरए अऩेक्षऺत कामों के आधाय ऩय, मोजनाकायों को
स्ऩष्ट रूऩ से सभस्माओॊ की ऩहचान कयनी चाद्रहए औय उस आधाय
ऩय, उद्दे श्मों का एक सेट( a set of objectives) ननद्रदथष्ट कयना
चाद्रहए;
 चॊूकक सॊसाधन दर ु ब
थ हैं, इसलरए प्राथलभकताओॊ को ननधाथरयत कयना
भहत्वऩूणथ हो जाता है । उद्दे श्मों को न्मन
ू तभ सॊबव सभम भें ऩूया
ककमा जाना चाद्रहए;
 प्राथलभकताओॊ को ननधाथरयत कयने के फाद कामथ को ऩयू ा कयने की
न्मन ू तभ रार्त ववधध (the least-cost method) ननधाथरयत की जानी
चाद्रहए;
 इस चयण के फाद ननमोजन के वास्तववक कामाथन्वमन की प्रकक्रमा
आती है . ननमोजन के बौनतक औय ववत्तीम ऩहरओ ु ॊ को एकीकृत ककमा
जाना चाद्रहए औय प्रशासन को ननमोजन को रार्ू कयना चाद्रहए.
 अॊनतभ चयण भें कामाथन्वमन कामथक्रभ के ननयॊ तय भूलमाॊकन के लरए
प्रावधान शालभर है .
प्रादे लशक ननमोजन की अवधायणा
CONCEPT OF REGIONAL PLANNING
 एक अकादलभक ववषम के रूऩ भें प्रादे लशक ननमोजन अॊतववथषमक दृश्ष्टकोण
यिता है . श्जसके कायण इसके अथथ औय उद्द्मेश्म को रेकय भ्रभ की श्स्थनत
फनी यहती है .
 John Friedmann औय Alonso ने इसी कायण इसके दो अथथ ननकरे है जो
ननम्नलरखित है :
1. प्रादे लशक ननमोजन को याष्रीम स्तय ऩय प्रादे लशक ववकास से जोड़ के दे िा
जाता है . ववलबन्न मोजनाओॊ के ननणथम एवॊ कामथक्रभ की प्रकक्रमा तथा उऩ
याष्रीम स्तय(sub national level) ऩय इसे आधथथक ववकास से सम्फॊधधत कय के
बी दे िा जा सकता है .
2. प्रादे लशक ननमोजन को को भेरोऩोलरटन ववकास सॊसाधन प्रफॊधन, कृवष ववकास
तथा साभद ु ानमक ववकास से बी जोड़ कय दे िा जा सकता है .
 प्रादे लशक ननमोजन वह उऩकयण है श्जसके भाध्मभ से space का इष्टतभ
उऩमोर्( optimal utilization) औय भानव र्नतववधधमों का इष्टतभ ववतयण
ऩैटनथ(optimal distribution pattern) ककमा जाता है ।
 प्रादे लशक ननमोजन भुख्म रूऩ से साभाश्जक औय आधथथक सभस्माओॊ के फाये भें
सोचने का एक तयीका, ननमोजन भुख्म रूऩ से बववष्म की ओय उन्भुि होता है ,
साभूद्रहक ननणथमों के रक्ष्मों के सॊफॊध भें र्हयाई से धचॊतन कयता है , औय नीनत
औय कामथक्रभ भें व्माऩकता के लरए प्रमास कयता है । जहाॊ बी ववचाय के इन
तयीकों को रार्ू ककमा जाता है , वहाॊ अनभ ु ान रर्ामा जाता है कक ननमोजन
ककमा जा यहा है .
CONTINUED…..
 “ Regional Planning is concerned with the ordering of human activities in
supra-local space. It aims simultaneously at economic development, social
justice and environmental quality.”
“प्रादे लशक ननमोजन का सॊफॊध सुप्रा-रोकर स्ऩेस भें भानवीम र्नतववधधमों के क्रभ से है ।
मह एक साथ आधथथक ववकास, साभाश्जक न्माम औय ऩमाथवयणीम र्ुणवत्ता को रक्षऺत
कयता है .” - R P Mishra, K V Sundaram, VLS Prakash Rao.
“Regional Planning is the conscious direction and collective integration of all
those activities which rest upon the use of the earth as site, as resource,
as structure, as teacher to the extent that such activities are focussed
within definite regions, consciously delimited and utilized, the
opportunities for effective coordination are increased. Hence regional
planning is a further stage in the more specialised or isolated processes of
agricultural planning, industrial planning or city planning.”
प्रादे लशक ननमोजन उन सबी र्नतववधधमों के प्रनत सचेत द्रदशा औय साभूद्रहक
एकीकयण है जो ऩथ् ृ वी के उऩमोर् को साइट, सॊसाधन के रूऩ भें , सॊयचना के
रूऩ भें , लशऺक के रूऩ भें इस हद तक ननमॊबत्रत कयते हैं कक इस तयह की
र्नतववधधमाॉ ननश्श्चत ऺेत्रों के बीतय, सचेत रूऩ से सीभाॊककत औय उऩमोर्
की जाती हैं, प्रबावी सभन्वम के अवसय फढे हैं। इसलरए ऺेत्रीम मोजना
कृवष ननमोजन, औद्मोधर्क ननमोजन मा शहय ननमोजन की अधधक ववलशष्ट मा
ऩथ
ृ क प्रकक्रमाओॊ भें एक औय चयण है ।”- Lewis Mumford
CONTINUED….
 “Regional Planning is the process of formulating and
clarifying social objectives in the ordering of activities
in supra-urban space.” – J Friedmann
 “ऺेत्रीम ननमोजन supra-urban space भें र्नतववधधमों के क्रभ
भें साभाश्जक उद्दे श्मों को सूबत्रत औय स्ऩष्ट कयने की प्रकक्रमा
है ।”
 “It consists in the attempt at discovering the plans of
the Nature for the attainment of man’s ends upon the
earth; it visualises industry as the servant of culture,
and its chief concern is the guidance within a region
of the flow of civilization. This flow may consist of
electric fluid, of lumber, of wheat, of beef, or dairy
products. It may consist of the flow of population, of
housing, and living facilities.” -Mackaye
प्रादे लशक ननमोजन के रक्ष्म औय उद्दे श्म
GOALS AND OBJECTIVES OF REGIONAL
PLANNING
 प्रादे लशक ननमोजन को भुख्म रूऩ से याष्रीम अथथव्मवस्था को भज़फूती प्रदान
कयने के भाध्मभ के रूऩ भें दे िा जाना चाद्रहए। मह उऩ याष्रीम ऺेत्रों की ऺभता
का भूलमाॊकन कयने औय सभग्र रूऩ से याष्र के सवोत्तभ राब के लरए उन्हें
ववकलसत कयने की एक तकनीक है । प्रादे लशक ववकास भें असभानता को दयू
कयना इसका भुख्म उद्दे श्म है . इसके अॊतर्थत ऺेत्र ववशेष की ऩारयश्स्थनतकी,
साभश्जक, आधथथक औय याजनैनतक श्स्थनतओॊ के अनस ु ाय इसके उद्दे श्म एक
दस ू ये के ऩरयऩयू क है :
1. प्रदे श ववशेष के उऩरब्ध सॊसाधनों का सम्मक उऩमोर्;
2. प्रादे लशक-आधथथक सॊश्श्रष्ट का ननभाथण;
3. ववलबन्न आधथथक प्रिॊडों एवॊ अन्तय-प्रादे लशक स्तय ऩय सभन्वमन;
4. बूवैन्मालसक सॊर्ठन की प्रकक्रमात्भक र्हनता भें वद् ृ धध;
5. प्राकृनतक ऩमाथवयण का सॊयऺण ;
6. ववलबन्न ऺेत्रों भें सभश्न्वत ववकास द्वाया प्रादे लशक एवॊ याष्रीम अथथव्मवस्था को
भजफूती प्रदान कयना;
7. सभद ु ामों की सहबाधर्ता द्वाया साभश्जक न्माम की बावना को ववकलसत कयना ;
8. ऺेत्रीम आत्भननबथयता को ववकलसत कयना.
प्रादे लशक ननमोजन भें प्रमक्
ु त ववधधतॊत्र
METHODOLOGY IN REGIONAL PLANNING
1. उद्दे श्म (Objectives)
2. ननमोजन प्रदे श का ननधाथयण (Delimitation of
Planning Regions)
3. प्रदे श के सॊसाधनों का भलू माॊकन (Evaluation of
Regional Resource Base)
a) सवेऺण (Surveying)
b) भॉननटय कयना (Monitoring)
4. ननमोजन प्रदे श की प्राथलभकताओॊ की ऩहचान
(Identification of Priorities)
5. मोजना ननभाथण ( Finalizing a plan)
6. मोजना का कामाथन्वमन ( Plan Implementation)
7. मोजना भल ू माॊकन ( Plan Assessment)
प्रादे लशक ननमोजन भें कौन शालभर हैं?
WHO ARE INVOLVED IN REGIONAL PLANNING??
 एक अकादलभक ववषम के साथ-साथ एक तकनीकी सॊचारन के रूऩ भें प्रादे लशक
ननमोजन अॊत्ववषम है ।
ककसी बी प्रादे लशक मोजना को भूतथ रूऩ दे ने से ऩहरे कुछ प्रश्नों के उत्तय जरूय
ढूॊढें जाने चाद्रहए।
1. Which is the region for planning?
2. What are the problems in the region?
3. What are the goals and the objectives of the plan?
4. What are the available physical, human and financial resources to
attain those goals and objectives?
5. What are the policy options?
6. What are the relevant effects of those policies?
7. What kinds of investments are needed?
8. When, where and how should the investments be made?
9. What will be the cost?
10. What planning modes will suit the most?
11. What are the channels for feedback data?
12. Who will implement the policy decisions?
CONTINUED…
Task
1.Delineate a planning
region.
2. To map the natural
resource base of an area.
3. Human resource base
4. Setting the goals and
objectives of a plan.
5. Investment decisions
6. Design and layout of the
project
Expertise needed
1. Economists, geographers, political
scientists and experts from
other fields.
2. Geographers
3. Educationists, political scientists,
& sociologists.
4. Politicians with the help of
experts.
5. Politicians on the basis of the
expertise of the economists and
technologists.
6. Economists, engineers,
administrators, and architects
प्रादे लशक ननमोजन के ववषमऺेत्र
SCOPE OF REGIONAL PLANNING
1. Town Planning (नर्य ननमोजन)
2. Rural Planning (ग्राभीण ननमोजन)
3. Environmental Planning (ऩमाथवयण ननमोजन)
4. Human Resource Development and
Management(भानव सॊसाधन ववकास औय प्रफॊधन)
5. Physical Resource Planning(प्राकृनतक सॊसाधन
ननमोजन)
6. Economic Development Planning(आधथथक ववकास
ननमोजन)
7. Community Planning(साभद ु ानमक ननमोजन)
REFERENCES:
 Friedmann, J. (1963). Regional Planning as a Field of Study.
Journal of the American Institute of Planners, 29(3), 168–175.
 Chandana, R.C., (2000). Regional Planning And Development,
Kalyani Publishers, Ludhiyana.
 Mishra, R.P., (1969). Regional Planning: Concepts, Techniques,
Policies And Case Studies, Concept Publishing Company, New
Delhi.
 Shrivastava, V.K. et al. (1997). Regional Planning and Balanced
Development, Vasundhara Publication, Gorakhpur.
 Chand, M., and Puri, V.K., (1983). Regional Planning in India,
Allied Publishers Private Limited, New Delhi.
Thank You