‫مقدمة‬

‫تركز هذه المبادئ التوجيهية على الوقاية من الحوادث المهنية واألمراض وغيرها من المخاطر‬
‫الصحية المرتبطة بالعمل وإدارتها‪ .‬وهي تشكل جز ًءا من مفهوم أوسع للوقاية يتضمن مناهج استباقية‬
‫ووقائية للضمان االجتماعي ‪ ،‬ومعالجة الوقاية من المخاطر< المهنية ‪ ،‬وتعزيز الصحة والعودة إلى‬
‫العمل‪.‬‬

‫تشكل حماية العمال من االعتالل واألمراض واإلصابات المرتبطة بالعمل جزءا من الوالية التاريخية‬
‫لمنظمة العمل الدولية‪ .‬فاألمراض واإلصابات< ال تتوافق مع المهنة‪ ,‬كما أن الفقر ال يمكن أن يبرر<‬
‫االستخفاف بسالمة وصحة العمال‪ .‬إن الهدف األساسي لمنظمة العماللدولية هو تشجيع المبادرات‬
‫الكفيلة بتوفير فرص تتيح للنساء والرجال< الحصول على عمل الئق ومنتج في إطار من الحرية‬
‫والمساواة واألمان والكرامة اإلنسانية‪ .‬وقد لخصنا ذلك في عبارة‪" :‬العمل الالئق"‪ .‬فالعمل الالئق هو‬
‫عمل آمن‪ .‬والعمل اآلمن يعتبر أيضا عنصراً ً هاما لتحقيق اإلنتاجية والنمو االقتصادي‪ <.‬واليوم‪,‬‬
‫يفضي التقدم التكنولوجي والضغوط التنافسية إلى تغيرات سريعة في روف العمل وأساليبه وتنظيمه‪.‬‬
‫والتشريعات< أساسية ولكنها غير كافية في حد ذاتها للتصدي لهذه التغيرات أو لمواكبة المخاطر‬
‫واألخطار< الجديدة‪.‬‬

‫ويجب أن تكون المنظمات قادرة على مواجهة تحديات السالمة والصحة المهنيتين بشكل مستمر‪<,‬‬
‫وقادرة على إدماج االستجابات< الفعالة في استراتيجيات< اإلدارة الدينامية‪.‬‬

‫ومن شأن هذه المبادئ التوجيهية بشأن نظم السالمة والصحة المهنيتين أن توفر الدعم لهذه الجهود‪.‬‬
‫وقد أعدت المبادئ التوجيهية على أساس نهج واسع النطاق شمل منظمة العمل الدولية وهيئاتها<‬
‫المكونة الثالثية وسائر< أصحاب المصالح‪ .‬واسترشدت في شكلها بمبادئ السالمة والصحة المهنيتين‬
‫المتفق ً عليها دوليا ً ‪ ,‬وفقا لتعريفها في معايير العمل الدولية ذات الصلة‪ .‬وبالتالي‪ <,‬توفر المبادئ‬
‫التوجيهية أداة فريدة وفعالة الستحداث ثقافة سالمة مستدامة داخل المنشآت وخارجها‪ .‬وستعم< فائدتها<‬
‫بذلك على العمال والمنظمات ونظم< السالمة والصحة باإلضافة إلى البيئة‪ .‬وإنه ليسر منظمة العمل‬
‫الدولية أن تكون رائدة هذا المسعى الذي أدى إلى وضع المبادئ التوجيهية الراهنة‪ .‬وإني على ثقة من‬
‫أن هذه المبادئ سوف تصبح أداة جليلة القيمة ألصحاب العمل والعمال ومنظماتهم والمؤسسات‬
‫الوطنية ولجميع الذين يضطلعون بدور في ضمان جعل أماكن العمل آمنة وسليمة ً صحيا‪.‬‬
 ‫األهداف‬

‫ينبغي أن تساهم هذه المبادئ التوجيهية في حماية العمال من المخاطر ومنع حدوث‬ ‫‪-1‬‬
‫اإلصابات واالعتالالت الصحية واألمراض والحوادث والوفيات المرتبطة بالعمل‪.‬‬
‫على المستوى< الوطني‪ ,‬ينبغي للمبادئ التوجيهية أن‬ ‫‪-2‬‬

‫(أ) تستخدم< إلعداد إطار وطني< لنظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين‪ ,‬يحسن أن تدعمها‬
‫القوانين واللوائح الوطنية‬

‫(ب) تقدم اإلرشاد من أجل وضع ترتيبات طوعية بغرض تقوية التقيد باللوائح والمعايير‬
‫مما يفضي إلى تحسن مستمر في أداء السالمة والصحة المهنيتين‬

‫(ج) تقدم اإلرشاد فيما يتعلق بوضع مبادئ توجيهية على الصعيدين الوطني والخاص‪,‬‬
‫بشأن نظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين لكي تستجيب على النحو المالئم لالحتياجات‬
‫الحقيقية للمنظمات‪ ,‬طبقا لحجمها وطبيعة أنشطتها‬

‫على مستوى< المنظمة‪ ,‬يقصد من المبادئ التوجيهية أن‬ ‫‪-3‬‬

‫تقدم اإلرشاد فيما يتعلق بإدماج عناصر نظام السالمة والصحة المهنيتين في المنظمة‬ ‫(أ)‬
‫كمكون من مكونات الترتيبات السياسية واإلدارية‬
‫تحفز كل أفراد المنظمة‪ ,‬وال سيما أصحاب العمل ومالك المنشآت والموظفون‬ ‫(ب)‬
‫اإلداريون والعمال وممثلوهم‪ ,‬على تطبيق المبادئ واألساليب< السليمة إلدارة السالمة‬
‫والصحة المهنيتين بهدف تحقيق التحسن المستمر< ألداء خدمات السالمة والصحة‬
‫المهنيتين‪.‬‬
 ‫اإلطار الوطني لنظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين‬

‫السياسة الوطنية‪!:‬‬

‫ينبغي تعيين مؤسسة أو مؤسسات< مختصة‪ ,‬عند االقتضاء‪ ,‬تكون مهمتها صياغة سياسة‬ ‫‪-1‬‬
‫وطنية ً متماسكة وتنفيذها واستعراضها< دوريا‪ ,‬من أجل إنشاء وتطوير< نظم إدارة السالمة‬
‫والصحة المهنيتين في المنظمات‪ ,‬على أن يتم ذلك بالتشاور مع أكثر المنظمات تمثيالً‬
‫ألصحاب العمل وللعمال ومع هيئات أخرى‪ ,‬عند االقتضاء‬
‫ينبغي للسياسة الوطنية لنظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين أن تضع مبادئ وإجراءات‬ ‫‪-2‬‬
‫عامة بغرض‬

‫(أ) تشجيع تنفيذ وتكامل نظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين كجزء من اإلدارة الشاملة‬
‫للمنظمة‬

‫(ب) تسهيل وتحسين الترتيبات الطوعية الالزمة لتحديد أنشطة السالمة والصحة‬
‫المهنيتين وتخطيطها وتنفيذها وتحسينها على نحو منتظم على المستوى الوطني< وعلى‬
‫مستوى< المنظم‬

‫(ج) تشجيع مشاركة العمال وممثليهم< علي مستوى المنظمة‬

‫(د) إجـراء تحسـين مستمر< مع تجنـب البيروقراطية واإلدارة والتكاليـف< غيـر الضرورية‬

‫(ه) تشجيع ترتيبات تعاون ودعم لنظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين على مستوى<‬
‫المنظمة‪ ,‬بواسطة إدارات تفتيش العمل ودوائر السالمة والصحة المهنيتين وغيرها من‬
‫الدوائر< وتوجيه أنشطتها ضمن إطار متسق من أجل إدارة السالمة والصحة المهنيتين‬

‫(و) تقييم فعالية السياسة واإلطار الوطنيين على فترات مناسبة‬

‫(ز) تقييم وتعميم< فعالية نظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين وتطبيقها عمليا وذلك‬
‫بوسائل< مناسبة‬

‫(ح) ضمان تطبيق اشتراطات السالمة والصحة المهنيتين على المتعاقدين وعمالهم‪ ,‬بنفس‬
‫المستوى< المطبق على العمال الذين تستخدمهم المنظمة‪ ,‬بمن فيهم< العمال المؤقتون‪.‬‬
 ‫توخيا لضمان تماسك السياسة الوطنية وترتيبات تنفيذها‪ ,‬ينبغي للمؤسسة المختصة إنشاء‬ ‫‪-3‬‬
‫إطار وطني لنظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين‪ ,‬بغرض‬

‫(أ) تعريف< وتحديد مهام ومسئوليات كل مؤسسة من المؤسسات المدعوة إلى تنفيذ السياسة‬
‫الوطنية واتخاذ الترتيبات المناسبة لضمان التنسيق< الالزم فيما بينها‬

‫(ب) نشر وإجراء استعراض دوري للمبادئ التوجيهية الوطنية التي تتناول التطبيق‬
‫الطوعي والتنفيذ المنتظم لنظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين في المنظمات‬

‫(ج) وضع معايير‪ <,‬عند االقتضاء‪ ,‬من أجل تعيين وتحديد واجبات المؤسسات< المسؤولة‬
‫عن إعداد ونشر مبادئ توجيهية خاصة لنظم إدارة السالمة والصحة المهنيتين‬

‫(د) ضمان توافر< اإلرشاد ألصحاب العمل وللعمال وممثليهم‪ <,‬لالستفادة من السياسة‬
‫الوطنية‬

‫ينبغي للمؤسسة المختصة اتخاذ الترتيبات وتقديم اإلرشاد السليم إلدارات تفتيش العمل‪,‬‬ ‫‪-4‬‬
‫ودوائر< السالمة والصـحة المهنيتين‪ ,‬باإلضافة إلى سائر< الدوائر العامة والخاصة والوكاالت‬
‫والمؤسسات< المعنية بالسالمة والصحة المهنيتين‪ ,‬بما فيها مقدمو الرعاية الصحية‪ ,‬لتشجيع‬
‫ومساعدة المنظمات على تنفيذ نظم السالمة والصح المهنيتين‪.‬‬

‫المبادئ التوجيهية الوطنية!‬

‫ينبغي للمبادئ التوجيهية الوطنية بشأن التطبيق الطوعي والتنفيذ المنتظم لنظم إدارة السالمة‬ ‫‪-1‬‬
‫والصحة المهنيتين‪ ,‬مع مراعاة الظروف< والممارسات< الوطنية‪.‬‬
‫ينبغي أن يكون هناك تناسق< بين المبادئ< التوجيهية لمكتب العمل الدولي والمبادئ< التوجيهية‬ ‫‪-2‬‬
‫الوطنية والمبادئ التوجيهية الخاصة‪ ,‬ومع اعتماد قدر كاف من المرونة إلتاحة التطبيق‬
‫المباشر أو التطبيق الخاص على مستوى المنظمة‪.‬‬
 ‫المبادئ التوجيهية الخاصة‪:‬‬

‫المبادئ التوجيهية الخاصة التي تعكس األهداف الشاملة الواردة في المبادئ التوجيهية لمكتب العمل‬
‫الدولي‪ ,‬ينبغي أن تشمل العناصر العامة للمبادئ< التوجيهية الوطنية‪ ,‬وينبغي< أن توضع بطريقة تتجلى‬
‫فيها الظروف< واالحتياجات الخاصة للمنظمات أو مجموعات المنظمات‪ ,‬مع األخذ في االعتبار بصفة‬
‫خاصة‪ ,‬ما يأتي‪:‬‬

‫(أ) حجمها (كبيرة‪ ,‬متوسطة‪ ,‬صغيرة) وبنيتها< األساسية‬

‫(ب) أنواع المخاطر ودرجة األخطار‪.‬‬

‫السالمة المهنية! في المصانع‪:‬‬

‫أوالً‪ :‬توفير وسائل األمان‬

‫العمل على التجهيزات الالزمة في المصانع وتوفير المعدات الالزمة للوقاية مثل أدوات‬ ‫‪‬‬

‫اإلطفاء‪.‬‬
‫عمل االختبارات< بشكل دوري< من قبل الفنيين المتخصصين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫عند نشوب حريق يجب عمل قواطع مضادة للحريق والتي ال تحتوي على أي نوافذ‪ ،‬وهذا‬ ‫‪‬‬

‫للوقاية من انتقال الحريق إلى أماكن أخرى‪.‬‬

‫الحرص على سالمة جميع األجهزة والماكينات بالمصنع‪ ،‬وعمل كشف دوري< عليها‬ ‫‪‬‬

‫وصيانتها< على الفور‪.‬‬

‫يجب أن تتوافر اإلضاءة المناسبة للعمل‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الحرص على الوقاية من الحرارة والضوضاء وما إلى ذلك‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الحفاظ على قواعد التخزين والسالمة للحفاظ على المنتجات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ثانياً‪ :‬برامج السالمة المهنية‬

‫ضرورة وجود< برنامج إلدارة الشركة أو المصنع‪ ،‬لمنع انقطاع نشاطها وحمايتها من تعطل‬ ‫‪‬‬

‫اإلنتاج والخسائر التابعة لذلك‪.‬‬

 ‫توفير< بيئة مناسبة للعمل اآلمن واالهتمام< بجميع الوسائل التي تعمل على تحقيق ذلك‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تعريف كل موظف< وعامل في المؤسسة والعمل باإلجراءات المتبعة والعمل على تنفيذها‬ ‫‪‬‬

‫بالشكل المطلوب‪.‬‬
‫الحرص على تدريب العاملين بشكل مستمر لضمان جودة العمل‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫التقليل من التوتر والعبء عند العمل الزائد ومكافأتهم‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إرشادات السالمة والصحة المهنية‪:‬‬

‫أوالً‪ :‬مسؤولية العامل‪:‬‬

‫اتباع التعليمات للمؤسسة التي يعمل بها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الحذر عند تنفيذ المهام المكلف بها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫عند حدوث أي خطر يجب إبالغ صاحب العمل على الفور حتى يتم التخلص من المشكلة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ثانياً‪ :‬مسؤولية صاحب العمل‪:‬‬

‫الحرص على إنشاء مؤسسة مصممة ومراعية لطبيعة العمل‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫التعرف على مخاطر العمل وتدريب< العاملين على تفاديها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الصيانة المستمرة للمعدات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫توفير< الوسائل الالزمة للعمل والعاملين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫التنسيق بين أصحاب المؤسسات وجهاز الدفاع المدني عند حدوث حرائق أو مشكالت أخرى‬ ‫‪‬‬

‫للتعامل السريع معها‪.‬‬

‫مقومات السالمة والصحة المهنية‪:‬‬

‫التخطيط يعتبر من أهم المقومات‪ ،‬ويجب أن يكون سليما وهادفا< من أجل حماية المنشآت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫التشريع للقوانين والمؤسسات والتي يجب احترامها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تنفيذ إجراءات السالمة على أساس علمي وفني‪ ،‬لضمان استمرار المؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬