1주

가족복지론

1차시 가족의 이해

2차시 가족복지의 이해

1
 01.가족의 이해

학습목표

 가족에 대한 일반적 개념을 이해할 수 있다.

 한국가족의 변화양상에 대해 논의할 수 있다.
 가족연구에 대한 이론적 관점을 정리할 수 있다.

 가족의 정의와 기능
 가족의 변화
 가족연구의 이론적 관점

2
 가족복지론·1주

1 가족의 정의

가족의 정의
머독(Murdock, 1949)
주거를 같이 하고 경제적 협동과 출산으로 특징지어지는 집단

구드 (Goode, 1982)
많은 사회적 단위들이 어느 면에서는 가족

유영주(1993)
부부와 그들의 자녀로 구성되는 기본적인 사회집단으로 이익관계를 초월한 애정적인 혈연
집단이며, 같은 장소에서 기거하고, 사회화를 통하여 인격 형성이 이루어지는 인간발달의
근원적 집단

새로운 가족의 출현
새로운 가족
: 한부모 가족, 동거가족, 미혼모가족, 무자녀가족, 동성혼가족 등

켄달(Kendall, 2001)
: 서로에 대한 의무감을 지니고 공동의 경제생활을 영위하는 사람들로서 다른 집단과는
확연히 구분되는 집단 정체감을 가진 사람들의 집합

미국 인구조사에서의 가족
: 한 집에 거주하는 서로 관련된 두 명 이상의 사람들

최경석(2003)
: 동일한 가구에 거주하고 가족생활을 유지하기 위한 특정한 역할과 지위를 가진 사람들

3
 Social Work with Families

유엔(1994)
: 형태와 다양성에 상관없이 가족은 사회의 기본단위이며 사회화의 주도적 역할을 수행

가족의 기능
애정적 기능
사랑과 이해, 안전 보장, 친밀한 관계, 성적욕구 충족

경제적 기능
재산의 공동소유와 소비기능

양육과 사회화 기능
자녀의 출산 및 자녀의 도덕적, 사회적, 인지적 발달 책임

지위와 사회적 역할부여 기능

부모의 역할, 생활방식과 문화적 가치 학습

건강한 가족 기능의 조건(Walsh,1998)

가족 구성원 간에 상호 지지적이며 관여하는 기능
구성원 간 자율성과 차별화된 욕구의 존중
부부간에 상호 존중하며 책임과 권한을 균등히 공유
아동에 대한 양육 및 사회화 기능과 함께 효과적 권위의 발휘
가족원끼리 상호교류하며 구조적 안정성 유지
변화에 탄력적으로 대응하며 스트레스 발생에 대한 효과적 대처
원칙과 유쾌한 상호작용을 통해 대화하며 갈등 해결을 주도
상호 신용 등 믿음체계의 공유
사회체계 안에서 경제보장과 심리사회적 지지를 위한 자원으로 기능

4
 가족복지론·1주

2 가족의 변화

가족변화의 양상
1960년대 중반
: 핵가족 모델이 가장 위세

현재
: 다양한 가족 형태의 출현
- 동거 및 독신가구의 증가
- 결혼연령의 변화
- 출산율의 감소 및 무자녀가족의 증가
- 이혼율의 증가

가족의 특성 변화
가족과 외부환경 간의 약한 관계
관계 중심의 개인행복 부각
느슨한 부모-자녀 관계

한국 가족의 시기별 변화

조선후기 가족주의(집합주의, 위계질서)

한국전쟁 직후 가족의 의미 부각

근대화 시기 핵가족 등장, 가족의 사회적 중요성 약화, 현모양처 이데올로기

현재 결혼에 대한 개념의 변화, 1인 가구와 비정형가구 증가

(평등주의, 개인주의)

5
 Social Work with Families

한국 가족변화의 주요 동력(윤흥식,2004)
이혼
빈곤의 여성화 초래

저출산
급격한 고령화와 노동력 감소

여성의 노동시장 참여
기혼여성의 노동시장 참여 증가

한국 가족변화의 요인(최희경, 이인숙, 2005)

가치관적 요인
결혼에 대한 가치변화, 이혼에 대한 인식변화, 자녀에 대한 필요 약화

사회구조적 요인
경제적 불확실성 속에서 가부장제 가족의 변화

인구학적 요인
초혼연령의 상승, 혼인율과 출산율의 감소

3 가족연구의 이론적 관점

구조기능주의
사회
하나의 유기체

가족
사회체계 유지를 위한 기능을 담당

6
 가족복지론·1주

가족의 주요 기능
- 성행위를 규제하며 사회구성원 재생산
- 사회유지에 필요한 가치관을 자녀에게 내면화
- 사회에서 수행해야 할 역할을 교육
- 경쟁사회로부터 가족 구성원을 보호
·도구적 지도자 : 가족의 생계 책임과 주요 의사결정(아버지)
·표출적 지도자 : 가사와 자녀보호(어머니)

구조기능주의에 대한 비판
성별역할 분리를 강조하여 성평등에 역행

가족체계 이론
가족 = 하나의 역동적인 체계
“가족은 가족 구성원 개인적 특성의 합보다 크다.”

가족의 문제 = 사회적 상호작용의 결과

가족문제에 대해 가족과 가족 주변 환경 모두에 개입 가능

가족에 대한 기본 가정(장휘숙,1995)
- 가족체계의 맥락 내에서 상호작용 중시
- 가족은 독특한 상호작용 패턴을 가짐
- 대부분의 가족들은 가족체계의 손상보다 안전성을 추구
- 가족체계는 시간 경과에 따라 변화

성평등적 관점
페미니즘
남성과 여성은 동등한 권리 향유, 동등한 대우

7
 Social Work with Families

가부장적 체제에 대한 비판
- 권력을 가진 남성의 이익에 기여
- 성역할 분리로 인해 사회적 불평등 초래

여성의 가사 및 양육노동 : 경제적 활동의 하나

여성주의 관점의 다양성

- 자유주의 여성주의 : 공적 영역에서의 남녀평등 강조
- 급진적 여성주의 : 여성의 출산과 임신으로 인한 불평등 문제 부각
- 사회주의적 여성주의 : 사회서비스 확대와 공사 영역에서의 성평등 강조

 가족의 기능
- 애정적 기능
- 경제적 기능
- 양육과 사회화 기능
- 지위와 사회적 역할부여 기능

 한국 가족변화의 주요 동력
- 이혼: 빈곤의 여성화 초래
- 저출산: 급격한 고령화와 노동력 감소
- 여성의 노동시장 참여

 가족연구의 이론적 관점
- 구조기능주의: 가족은 사회체계 유지를 위한 기능을 담당
- 가족체계이론: 가족구성원과 사회체계의 상호작용에 관심
- 성평등적 관점: 남성과 여성은 동등한 권리 향유, 동등한 대우 주장

8
 02.가족복지의 이해

학습목표

 가족복지의 개념에 대해 이해한다.

 가족복지의 다양한 접근방법과 관점들에 대해 파악할 수 있다.

 가족복지의 개념과 필요성

 가족복지의 접근방법
 가족복지의 관점

9
 Social Work with Families

1 가족복지의 개념

가족복지 개념의 혼란
가족은 사회의 기본 제도로 모든 문제와 얽혀 있음
아동문제, 노인문제, 장애인문제 등의 분야와 중첩
국가와 시대에 따라 상이한 규정 존재

가족복지에 대한 정의
최경석 등(2003)
“가족과 가족구성원이 경험하는 문제를 해결하여 가족이 건강하고 행복한 상태를 유지하
도록 하는 거시적이고 미시적인 사회적 정책”

김영화 등(2002)
“가족의 욕구와 문제를 스스로 충족시킬 수 있도록 잠재력을 개발하고, 가족의 역할과 기
능을 활성화시키며 생활의 질적 향상을 위해 사회가 개입하는 것”

콜린스, 조던 및 콜먼(Collins, Jordan, & Coleman, 1999)

- 가족이 변화를 위해 준비하도록 가족의 강점을 강화
- 가족치료 후 추가지원을 제공함으로써 가족이 효과적으로 기능을 수행하고 유지
- 만족스러운 일상생활을 지속하도록 구체적 변화를 창출

조홍식(2006)
국민 생활권의 기본이념에 입각하여 가족의 행복을 유지시키고자 하는 것

- 주체 : 가족을 포함한 사회구성원 전체

- 대상 : 가족 구성원 개개인을 포함한 ‘한 단위로서의 가족 전체’
- 수단 : 제도적, 정책적, 기술적 서비스 등 조직적인 모든 활동
- 범위 : 사회복지의 한 분야

10
 가족복지론·1주

한국 가족복지의 한계
주로 가족의 관계적 기능에만 초점을 두고 치료하는 데 관심
기술 중심 전문직의 위상을 유지하고 향상
가족의 변화에 제도적으로 대응하는 데 한계

2 가족복지의 필요성

가족과 사회관계에 대한 시각의 변화

가족과 사회의 관계성이 더욱 긴밀해짐
가족기능의 약화로 인해 사회의 책임이 증가
다양한 가족복지서비스에 대한 욕구

가족에 대한 개입의 관점 변화
과거 : 가족 성원의 보호는 가족의 책임
현대 : 가족 성원의 보호는 사회 모두의 책임

다양한 가족 형태의 등장과 욕구의 다양화

다양한 형태의 가족 ≠ 문제가족
다양한 형태의 가족이 가지는 다양한 욕구에 접근

사회문제 해결단위로서 가족의 유용성

가족은 인간과 사회의 문제를 해결하는 데 효율적 단위
개인을 대상으로 하는 접근보다 가족치료(상담)가 문제해결에 효과적

11
 Social Work with Families

3 가족복지의 접근방법

가족정책적 접근방법
가족정책의 범위
국가가 가족에 대해여 그리고 가족을 위하여 수행하는 모든 정책

가족 전체성
가족을 아동, 노인 등으로 나누어 보는 것이 아닌 한 가족원의 변화가 다른 가족원에게도
연쇄적으로 영향을 미친다는 상호 관련된 단위로 보는 개념

사회보장에 있어서 가족 정책

가족관련법 소득지원 정책 건강지원 정책

- 헌 법 : 양성평등 및 여성의 - 사 회보험에 의한 소득지원 : - 사회보험에 의한 건강지원

노동권 및 모성권 보호 국민연금, 고용보험, 산재보험 : 건강보험법,
- 가족법(민법의 친족법과 상속 - 국민기초생활보장제도 : 저소 노인장기요양보험법
법) : 부부, 가족, 부모와 자녀, 득가구에 대한 최저생활 보장 - 의료급여
친척 등의 관계 규정 - 세제지원 : 기본공제, 부녀자 : 저소득가구에 대한 의료보장
- 건강가정기본법 : 국가의 가족 공제, 소수공제자 추가공제 등
지원과 통합적 서비스 제공에 - 가족관련 수당은 부재(不在)
관한 법

가족복지 서비스적 접근방법

가족에 대한 직접적 개입
- 가족사회사업(family social work): 부부 불화, 부모-자녀관계 문제 등에 전문적으로 개입
- 개인의 문제는 대부분 가족의 문제를 반영하는 만큼 가족 대상 실천의 중요성 증가

가족보호
- 발달장애를 가진 가족, 치매노인 가족, 만성 질환자를 가진 가족 등 장애문제 접근

12
 가족복지론·1주

- 가족의 역할 수행과 능력 향상 목적

가족생활교육
- 가족 및 구성원이 성장·발달에 필요한 지식 습득을 지원
- 가족 내에서의 역할 수행에 대한 잠재력 향상
- 예 : 결혼준비교육, 부부관계 향상프로그램, 부모교육 등

가족계획사업
- 재생산적 건강보호 서비스
- 예 : 임신중절, 성병에 대한 보호, 자녀 수에 대한 계획 등

가족보존과 가족지지 서비스

- 가족의 위기로 자녀가 위탁보호를 받을 상황에 놓인 가족 대상 집중개입
- 가족보존서비스: 위기에 처한 가족 대상 특수하고 치료적 개입
- 가족지지서비스: 보편적이고 예방적인 서비스 제공

가족치료
- 가족 내의 역기능적 문제나 정서적 문제 해결 시도
- 심리적이고 관계 변화 중심의 서비스
- 성원간 상호작용 변화에 개입

가족옹호
- 빈곤, 기회 불평등, 인종차별 등으로 사회에서 불이익 당하는 가족대상
- 가족의 권리를 주장하고 지역사회에서 필요한 서비스 확보하도록 지원
- 새롭고 변화된 형태의 서비스 개발
- 공통의 가족문제 해결을 위해 협동적 사회행동

가정폭력 예방과 치료
- 1997년 가정폭력방지법 제정
- 사법체계, 경찰, 의료, 사회복지 등 다양한 기관들을 통해 제공
- 사회복지 기관: 가정폭력 상담소, 쉼터, 위기전화 등

13
 Social Work with Families

사회복지사의 역할
- 가 족의 강점을 규명하고 - 가 족문제에 대해 넓은 사
강화 회 맥락에서 이해
- 가족과 동참하여 변화를 - 정치적 행동을 통해 클라
향한 동기유발 이언트에게 혜택을 줄 수
있는 사회개혁

감정
-갈등이 일어나는 양편에서
이입적
중재
-예: 가족과 지역사회 간의 지지자 - 가 족에게 부족한 기술이나
교사/
갈등, 이웃 간의 갈등 중재자 지식 배양 지원
훈련자
- 예: 의사소통, 부모역할 기
옹호자 술, 분노조절, 금전관리,
자문을 일상생활 기술 등
- 다 양한 지역집단과 자원에
동원자 해 주는
관여하여 활성화
- 예: 문제학생에 대해 학교와 가능하게 자 - 특 정 문제에 대해 조언과
가족 모두를 조정 하는 자 피드백 제공
- 예: 사춘기 자녀 행동에 대
한 조언

- 가 족이 다른 방식으로 접
근하도록 기회 확장
- 이용 가능한 자원과 서비
스 연결 

4 가족복지의 관점

강점관점과 가족
강점관점이란?
- 전통적 사회복지 실천의 문제중심적, 병리적 접근에서 벗어남
- 클라이언트의 강점과 능력을 원조과정의 가장 핵심적인 부분으로 채택

강점관점의 기본 원칙
- 모든 개인, 집단, 가족과 지역사회는 강점을 가지고 있다.
- 학대나 다툼과 같은 어려움은 도전과 기회의 근원이 될 수 있다.
- 개인과 집단, 지역사회의 성장과 변화 능력에는 상한선이 없다.
- 클라이언트와 협력함으로써 더 잘 도울 수 있다.
- 모든 환경에는 자원이 존재한다.

14
 가족복지론·1주

성 인지적 관점과 가족
성 인지적 관점이란?
- 성 역할에 따른 불평등과 그 영향에 대한 시각 및 태도
- 가족 개입에 대한 관점의 철학적 기반
- 가족 내 전통적 성 역할로 인해 나타나는 문제에 대한 민감한 관심

⇒“개인적인 것은 정치적인 것이다”

사회복지사의 성인지적 관점
- 여성의 공적 영역 진출 + 남성의 여성화
- 일 · 가족의 양립: 노동권과 부모권 양립
- 지역사회 중심의 가족지원 전문화

15
 Social Work with Families

 사회보장에 있어서 가족정책

- 가족 관련 법: 헌법, 가족법, 건강가정기본법
- 소득지원 정책: 사회보험, 국민기초생활보장제도, 세제지원
- 건강지원 정책: 건강보험법, 노인장기요양보험법, 의료급여

 가족복지에 있어 사회복지사의 역할
- 감정이입적 지지자
- 교사/훈련자
- 자문을 해 주는 자
- 가능하게 하는 자
- 동원자
- 중재자
- 옹호자

 가족복지의 관점
- 강점관점
클라이언트의 강점과 능력을 원조과정의 가장 핵심적인 부분으로 개입
- 성인지적 관점이란?
성역할에 따른 불평등과 그 영향에 대한 시각 및 태도

16
 2주

가족복지론

1차시 가족정책

2차시 가족정책 관련 이슈 1

17
 01. 가족정책
a

학습목표

1 복지국가와 가족정책의 관계에 대해 설명할 수 있다.

1

21 가족정책의 개념을 알고 분류할 수 있다.

31 가족정책의 대상이 되는 가족의 범위에 대해 설명할 수 있다.

41 가족정책의 세부 내용에 대해 설명할 수 있다.

학습내용

1 복지국가와 가족정책
1

21 가족정책의 개념

31 가족정책의 대상

41 가족정책의 내용

18
 가족복지론 ● 2주 ● 가족복지론

1 복지국가와 가족정책
1. 복지국가란?
국가가 국민의 복지적 욕구를 충족시키기 위하여 다양한 정책을 수립하고 정책
실현을 위한 서비스를 마련하며 실제로 그 서비스를 전달하는 것

2. 복지국가의 시작
엘리자베스 여왕의 ‘빈민법’(1601)
빈자에 대한 ‘구분’ 시작
‘노동능력이 있는 빈민’ : 작업장
‘노동능력이 없는 빈민’ : 구빈원
전국적 구빈행정체계의 확립

독일의 비스마르크(19 세기)

사회보험제도 도입
누구나 겪을 수 있는 사회적 위험에 대해 국가 개입시작
사회보험제도를 통해 복지 권리의식 성장

영국의 베버리지 보고서(1942)

‘가난, 질병, 교육의 부재, 환경의 열악함, 실업’ 문제의 해결
완전고용, 사회보장제도의 확립, 아동수당제도의 도입

2 차대전 이후 복지국가의 확대
전후 재건하는 새로운 사회로 복지국가 약속
경제공황에 대한 적극적 재정지출 확대

3. 가족정책
왜 ‘가족’인가?
가족은 개인의 심리∙사회∙경제적 보호를 위한 최소 단위
복지국가가 제공하는 사회서비스 수급의 통로
가족은 복지국가의 복지정책에 따른 사회서비스 수혜의 가장 중요한 대상

복지국가 정책 가운데 가족정책

사회보장체계 : 의료, 교육, 노동, 주택, 소득보장, 사회서비스 등
가족정책 : 노동권보장 정책, 부모권보장 정책, 소득보장정책,

19
 Social Work with Families

돌봄 관련 정책, 민법상 가족관련 정책들

2 가족정책의 개념

1. 가족정책의 개념
가족정책이란?
기본적으로 가족복지를 향상시키기 위하여 제도화되고 시행되는 모든
국가복지정책
범위의 방대함과 모호함으로 인해 엄밀한 개념 정의가 어려움

가족정책의 개념과 인구통계학적 변화

가족구조의 변화
이혼 / 재혼 / 사실혼인구의 증가
한부모 가족의 증가
출산율의 감소
기혼 여성의 노동시장 참여
성 역할 인식의 변화 등

2. 가족정책의 정의
고닉(Gornick, 2001)
노동수입에 따른 가족수당
근로자 가족세액 공제 등 가족부양 정책

카머멘(Kamerman, 2000)
중앙정부와 지자체가 아동부양 가족을 위해 행하는 구체적인 법적 활동
아동보육시설의 설치와 아동양육을 위한 재정적 지원

고티어(Gauthier, 1996)
여성의 노동시장 참여와 한부모가족 문제 개선을 위한 정부지
노동권 보장정책 : 아동보육 정책과 조세정책
부모권 보장정책 : 출산전후휴가와 육아휴직, 배우자출산휴가

20
 가족복지론 ● 2주 ● 가족복지론

3. 가족정책의 분류

분류 관련 정책 및 법률
노동권보장 정책 보육정책, 방과후 보육정책
부모권보장 정책 출산전후휴가, 육아휴직, 배우자 출산휴가, 간병휴가
소득보장 정책 아동수당, 양육수당
노인돌봄 정책 노인장기요양보험 또는 장기요양서비스
아동복지법, 청소년기본법, 청소년복지지원법,
장애인복지법, 가정폭력 방지 및 피해자보호 등에 관한
기타 정책
법률, 노인복지법, 한부모가족지원법, 다문화가족지원법,
사회복지사업법, 건강가정기본법 등

3 가족정책의 대상

1. 가족의 범위
가족의 범위
건강가정기본법(제 3조)
“혼인, 혈연, 입양으로 이루어진 사회의 기본 단위”

2. 가족범위에 관한 논의
'건강가정기본법의 개정법률안’(‘가족정책기본법’(안))
“생계 또는 주거를 함께하는 생활공동체로서 구성원의 일상적인 부양,
양육, 보호, 교육 등이 이루어지는 생활단위”

가족범위에 대한 이슈
사실혼에 기초한 공동체
아동을 위탁 받아 양육하는 공동체

21
 Social Work with Families

4 가족정책의 내용

1. 노동권 보장 정책
정책의 배경
여성의 낮은 사회진출
M자형 여성 노동시장 참가 양상
여성의 낮은 임금
여성의 경력단절현상 지속

보육정책
2004년 개정된 영유아보육법을 통해 보육의 사회적 책임 확대
보육시설에 대한 국가관리 및 재정지원
국공립보육시설의 확충 필요
다양한 가구의 상황에 부합하는 보육서비스 확충

방과후 보육정책
초등학교 재학생을 자녀로 둔 맞벌이 부부의 노동권 보장
방과 후 아동보육 시설 및 재정에 대한 국가지원 확대
양질의 방과후 보육시설 확충 필요

2. 부모권 보장 정책
정책의 배경
아동양육에 대한 부모의 욕구
‘일’과 ‘가정’의 양립 욕구

출산전후휴가
여성근로자가 출산 전후 90일을 사용할 수 있는 유급휴가정책
휴가 후 동일 일자리로의 복귀 보장

육아휴직
만8세(또는 초등 2학년) 이하 자녀를 가진 근로자가 자녀양육을 위해
사용할 수 있는 최대 1년간의 유급휴가정책

22
 가족복지론 ● 2주 ● 가족복지론

배우자 출산 휴가
배우자(여성 근로자)가 출산한 경우 남성근로자가 사용할 수 있는 휴가정책
3~5일간 유급휴가

3. 소득보장 정책
정책의 배경
아동양육에 대한 부모의 비용부담 절감
아동양육에 대한 사회적 지원의 필요

아동수당
0~5세 아동이 있는 소득인정액 하위 90%가구에 대해 지급
(2018년 9월 시행)
아동양육에 대한 비용부담의 직접적 절감
아동 빈곤율을 낮추는 긍정적인 효과

양육수당
자녀양육을 위해 일을 그만둘 경우 또는 어린이집을 이용하지 않을 때 지급
여성의 노동시장참가의 장벽으로 존재할 위험이 있음

4. 노인 돌봄 정책
정책의 배경
고령화 사회와 평균수명 증가로 노인의 만성질환 유병률 급증
가족의 돌봄 부담이 사회적 문제로 심화

노인장기요양보험법
고령이나 노인성 질병으로 인해 일상생활이 어려운 노인대상
신체활동 또는 가사활동의 지원
한계 : 중증 이상의 노인에 대해서만 혜택

23
 Social Work with Families

학습정리

▶ 이번 차시의 주요 학습정리입니다.
1. 복지국가와 가족정책
복지국가란?
국가가 국민의 복지적 욕구를 충족시키기 위하여 다양한 정책을
수립하고 정책 실현을 위한 서비스를 마련하며 실제로 그 서비스를
전달하는 것
대응 복지국가 정책 가운데 가족정책
사회보장체계 : 의료, 교육, 노동, 주택, 소득보장, 사회서비스 등
가족정책 : 노동권보장 정책, 부모권보장 정책, 소득보장정책, 돌봄
관련 정책, 민법상 가족관련 정책들

2. 가족정책의 개념
기본적으로 가족복지를 향상시키기 위하여 제도화되고 시행되는 모든
국가복지정책

3. 가족정책의 대상
가족의 범위
건강가정기본법(제3조)
혼인, 혈연, 입양으로 이루어진 사회의 기본 단위

4. 가족정책의 내용
노동권보장 정책 : 보육정책, 방과후 보육정책
부모권보장 정책 : 출산전후휴가, 육아휴직급여, 배우자 출산휴가
소득보장 정책 : 아동수당, 양육수당
노인돌봄 정책 : 노인장기요양보험

24
 02.가족정책 관련 이슈 1

학습목표

 탈가족화의 개념을 이해한다.

 탈가족화에 대한 복지국가의 역할에 대해 파악한다.

 탈상품화
 탈가족화와 복지국가의 역할

25
 Social Work with Families

1 탈상품화

자본주의 체제에서 ‘상품화’

자본주의와 상품화
- 자본주의 체제 등장과 함께 인간 노동력의 상품화 시작
- 인간 노동력의 상품화에 기반을 두어 ‘잉여가치’ 생산
- 상품화 : 인간이 자신의 노동력을 상품처럼 시장에 파는 것

상품화의 문제점
- 질병, 노령 등 상품성이 낮은 노동력을 가진 경우 생존 위협
- 일시적 노동력 상실이 영구적 노동력 상실로 이어짐
- 노동자에게 불리하며 상대적으로 자본가에게 유리한 구조

탈상품화 (de-commodification): 복지국가의 전통적 역할

상품화의 위협
- 질병, 노령, 실업과 같은 문제가 생계위협으로 이어짐
- 노동자뿐 아니라 그 가족원의 생존까지 위협

탈상품화란
- 개인 또는 가족이 시장에 의존하지 않고도 적절한 수준의 생활을 유지하는 정도
- 상품화에서 벗어나 돌봄, 교육과 훈련, 여가 생활과 사회참여 활동
- 단순히 유급노동을 하지 않을 권리와는 구별해야 함

탈상품화를 위한 사회보장제도
- 국민연금
- 상병급여
- 실업급여(구직급여)
- 산전후휴가
- 육아휴직

26
 가족복지론·2주

탈상품화 정도의 차이
- 사회보장제도가 국민을 탈상품화시키는 정도는 국가마다 다름
- 즉 임노동이 중단되었을 때 적절하기 살아갈 수 있는 수준의 차이
- 한국의 경우 낮은 탈상품화(=낮은 수준의 복지국가)

탈상품화에 대한 비판(페미니스트)
탈상품화의 한계
- 탈상품화는 상품화를 전제로 함
- 즉 노동시장에 참여하고 있는 ‘남성’노동자만 대상
- 가족 내 돌봄 노동을 전담하는 여성 소외

2 탈가족화 : 복지국가의 새로운 역할

탈가족화(de-familization)
탈가족화의 개념
- 결혼 여부, 가족관계, 돌봄 노동 여부와 관계없이 적절한 생활을 보장받을 권리
- 돌봄의 책임이 국가 또는 시장의 서비스 제공을 통해 완화되는 정도
- 유급노동, 여가, 교육훈련 등을 위해 돌봄을 수행하지 않아도 돌봄이 필요한 가족원에게
적절한 돌봄이 제공되는 권리

탈가족화의 예
- 가족에 대한 경제적 지원: 아동수당, 세금공제 등
- 돌봄의 사회화 : 보육정책 및 방과 후 보육정책

탈가족화의 기능
탈가족화를 통해 여성의 권한 신장
- 유급노동에 참여할 수 있는 권리

27
 Social Work with Families

- 경제적 독립성을 가질 가능성 확대

- 여성의 시민권 및 성 평등 진작

탈가족화를 통해 저출산 문제 완화
- 여성의 돌봄 부담을 경감

탈가족화를 통해 가구소득 안정화

- 안정적인 맞벌이 구조를 통해 소득 안정화
- 아동빈곤 감소의 중요한 전제조건

28
 가족복지론·2주

 탈상품화
- 개인 또는 가족이 시장에 의존하지 않고도 적절한 수준의 생활을 유지하는
정도

 탈상품화의 한계
-‘남성’노동자만 대상으로 하며 돌봄노동을 전담하는 여성 소외

 탈가족화
- 돌봄의 책임이 국가 또는 시장의 서비스 제공을 통해 완화되는 정도

 탈가족화의 예
- 가족에 대한 경제적 지원: 아동수당, 세금공제 등
- 돌봄의 사회화: 보육정책 및 방과후 보육정책

 탈가족화의 기능
- 여성의 권한 신장
- 저출산 문제 완화
- 가구소득 안정화

29
 3주

가족복지론

1차시 가족정책 관련 이슈 2

2차시 복지국가와 가족정책 1

30
 01.가족정책 관련 이슈 2

학습목표

 돌봄의 자유의 의미를 이해한다.

 돌봄의 자유를 둘러싼 다양한 이슈에 대해 알아본다.
 남성의 돌봄참여를 둘러싼 다양한 이슈에 대해 알아본다.

 가족정책 변화와 자유선택 의제

 자유선택의 개념
 자유선택의 쟁점
 자유선택의 현실
 남성 돌봄참여의 의미
 남성 돌봄참여 정책
 남성 돌봄참여를 위한 정책과제

31
 가족복지론·3주

1 가족정책 변화와 자유선택 의제

한국가족정책 변화의 배경
세계 최저의 합계출산율 (1.08)
불안정한 노동시장과 사회적 위험 증가
급속한 2인 생계부양자 모델로 변화

한국가족정책의 변화
일-가족 양립정책 확대
아동보육 정책 예산 확대
보육정책 방향에 대한 논의 시작

2 자유선택의 개념

자유 선택이란?
“행위자가 몇 개의 사항에 대해 그 중 하나를 자유로 선택할 권리”

양육과 자유 선택
아동양육에 대한 자유선택 문제
- “부모가 여러 보육 방식 중 자신의 자녀를 어떤 형태로 양육할 것인지 자유롭게 선택”
- 보육시설 중심인가? 가정양육 중심인가?

국가마다 다른 자유선택
- 공 보육시설 중심 : 사회화된 보육시설 제공
- 민간 보육시설 중심 : 시장화된 보육시설
- 가정양육 중심 : 현금급여 지원(양육수당)

32
 Social Work with Families

자유선택의 위험
-‘모(母)’의 노동권 약화 위험
- 아동이 태어난 배경에 따라 양육 받는 질이 달라질 수 있음

3 자유선택의 쟁점

자유란 무엇인가?
자유선택 지지자
부모들이 다양한 서비스를 선택할 수 있는 자유가 있음

공보육 지지자
- 자유선택으로 맡겨 두면 보육의 양극화와 차별 발생
- 여성이 노동권을 포기하는 함정이 될 수 있음
- 현실적으로 모든 부모가 자유롭게 선택하는 것이 불가능
- 특히 사회적 인프라가 없는 한국에서 위험요소

아동 양육에 대한 국가의 역할
자유선택 지지자
양육의 경제적 부담 해소에 주력

공보육 지지자
- 경제적 지원과 함께 양육의 사회화에 주력
- 아동 초기부터 국가의 포괄적인 지원 가능

재정효율성
자유선택 지지자
- 재정 상황에 따라 자유롭게 조정 가능

33
 가족복지론·3주

- 비용 효과적

공보육 지지자
- 여성의 노동시장 참여 증가로 인해 국가경제력 강화
- 아동에 대한 미래 투자 가능

4 자유선택의 현실

자유선택의 현실
자유선택의 결과
- 민간 어린이집의 증가 : 보육의 양극화 현상
- 양육수당 지급 : 여성의 노동시장 참여 둔화, 여성의 경제적 의존 심화

공보육 확대의 결과
- 상대적으로 평등하고 양질의 보육서비스 제공
- 여성의 노동시장 참가 증가 및 경제적 독립성 강화

5 남성 돌봄참여의 의미

남성 돌봄참여의 배경
휴가 제도의 여성사용으로 인한 문제
- 산전후 휴가 및 육아 휴직제를 여성 노동자만 사용
- 그 결과 직장에서 여성 노동자에 대한 차별 문제
- 남성의 휴가사용을 촉진할 필요

여성만의 ‘일-가족 양립’

- 성 평등에서 ‘여성의 남성화’ 강조

34
 Social Work with Families

- 즉 여성은 노동시장에 진출하지만, 남성은 가정일에 관여 안 함

-‘남성의 여성화’가 진행될 필요

남성 돌봄참여의 목적
여성과 남성 모두의 ‘일-가족 양립’ 지향
가족의 돌봄 책임에 대한 양성 평등한 공유

6 남성 돌봄참여 정책

아버지 할당제
아버지 할당제란?
육아휴직을 아버지가 적극적으로 사용하도록 제도화

아버지 할당제의 내용
- 노르웨이가 가장 먼저 제도화
- 육아휴직 동안 일정 기간은 아버지만 사용하는 방식
- 육아휴직 동안 일정 기간 아버지가 사용할 경우 휴직기간을 늘려주는 방식

부성휴가(배우자 출산휴가)
부성휴가란?
- 육아휴직을 아버지가 적극적으로 사용하도록 제도화
- 출산은 여성만의 몫이 아닌 남성 역시 보조자로 지원해야 함

부성휴가의 방식
- 무급 휴가 : 호주, 뉴질랜드
- 유급 휴가 : 네덜란드(2일), 벨기에(10일), 노르웨이(10일), 스웨덴(2주), 영국(2주),
프랑스(2주), 핀란드(3주) 등

35
 가족복지론·3주

7 남성 돌봄참여를 위한 정책과제

아버지 할당제의 도입
한국의 현실
- 남성의 육아휴직 이용률이 극히 저조함
- 육아휴직 기간이 짧아서 할당제를 도입하기 어려움
- 육아휴직 급여가 낮아 남성이 사용하는 데 한계
- 비정규직 노동자는 사용할 수 없음

아버지 할당제를 위한 과제
- 육아휴직 기간과 급여의 확대
- 비정규직 노동자 사용 확대
- 회사의 ‘일-가족 양립’ 지원

부성휴가의 도입
한국의 현실
- 2012년부터 유급 휴가로 변경
- 그러나 3~5일이라는 짧은 기간

부성휴가를 위한 과제
- 기간의 확대
- 사용 가능한 대상자의 확대

36
 Social Work with Families

 돌봄의 자유선택 쟁점
- 자유선택 지지: 공보육, 민간보육, 양육수당 중 자유롭게 선택
- 공보육 지지: 공보육 체계의 확충

 돌봄의 형식에 따른 결과
- 자유선택: 여성 노동권 약화, 아동양육의 양극화
- 공보육: 여성 노동권 강화, 상대적으로 평등한 아동양육

 남성의 돌봄참여 방식
- 육아휴직에 있어서 아버지 할당제 도입
- 부성휴가의 도입

 남성의 돌봄참여를 위한 정책과제

- 육아휴직제도의 기간과 급여, 대상의 확대
- 배우자 출산휴가의 기간과 대상의 확대

37
 02.복지국가와 가족정책 1

학습목표

 국가마다 다른 가족정책에 대해 이해한다.

 발달된 복지국가인 북유럽 국가의 가족정책에 대해 알아본다.

 북유럽 복지국가
 스웨덴의 가족정책
 스웨덴 가족정책이 주는 함의

38
 Social Work with Families

1 북유럽 복지국가

북유럽 복지국가의 특징
보편적이고 관대한 복지급여
사회적 연대와 평등 강화
적극적인 국가 역할
완전고용 노력
질 높은 공공 서비스 제공

유럽 복지국가의 가족정책의 차이
탈가족화 우선
- 스웨덴과 덴마크
- 저출산 문제와 노동력 부족 문제에 대처

혼합형(탈가족화 + 가족화)
- 노르웨이와 핀란드
- 핀란드는 노동력 과잉 문제

2 스웨덴 가족정책

스웨덴 가족정책의 배경
1930년대
출산율 하락에 따른 인구정책의 일환으로 시작

1950~60년대
노동력 부족으로 인해 여성 노동력에 대한 사회관심 증가

39
 가족복지론·3주

1970년대
맞벌이 가족 지원을 공식적으로 시작

1990년대
아버지의 양육참여강조가 주요 정책목표

스웨덴 가족정책의 특징
노동시장에서의 양성평등 강조
가족의 다양성 인정
분리과세로 세금 부과하여 여성의 노동 격려

스웨덴 가족정책의 주요내용

가족 및 아동수당제도
- 아동수당
·모든 자녀에게 수당 지급 (1948년부터)
·다자녀 가구와 한부모가정에 대해서는 추가수당 지급
- 아동보호수당
·병에 걸렸거나 장애가 있는 자녀를 돌볼 경우 지급
- 한부모가족지원
·전(前)배우자가 자녀양육비용을 지급할 수 없을 경우
- 주거수당
·자녀가 있는 저소득 가정
·자녀가 없더라도 28세 이하 어린 부부가정에 대해 지급

휴가제도
- 목표
·아동복지 + 여성의 경제적 독립 + 아버지의 양육참여
- 부모휴가
·1974년 도입

40
 Social Work with Families

·휴가기간: 480일이며 이 중 아버지의 달(2 달) 기간은 양도할 수 없음

·휴가급여: 소득의 80% 지급
·휴가사용 유연성: 종일, 1/2일, 1/3일, 1/4일, 1/8일로 분할사용가능
- 자녀간병휴가
·아픈 자녀를 돌보기 위해 부모가 직장에 나가지 못한 경우 지급
·1년에 자녀 1인 당 120일까지 사용가능 (특별한 경우 연장가능)
·휴가급여: 소득의 80% 지급

- 부성휴가
·자녀를 출산 또는 입양한 경우 10일 간 지급
·휴가급여: 소득의 80%

보육서비스
- 쉽게 이용가능한 양질의 보육을 공공재원으로 거의 모든 아동에게 제공
- 1970년대 이후 공보육서비스 대폭 확충
- 취학전 아동: 유아교육원
- 취학 아동: 방과후 센터

3 스웨덴 가족정책이 주는 함의

부모의 노동권과 돌봄권 보장

저출산 문제의 극복
노동시장에서의 성평등(노동과 임금)
집안에서의 성평등

41
 가족복지론·3주

 북유럽 복지국가의 특징
- 보편적이고 관대한 복지급여
- 사회적 연대와 평등 강화
- 적극적인 국가 역할
- 완전고용 노력
- 질 높은 공공 서비스 제공

 스웨덴의 가족정책의 특징
- 노동시장에서 양성평등 강조
- 가족의 다양성 인정
- 분리과세로 세금 부과하여 여성의 노동 격려

 스웨덴 가족정책의 주요내용

- 가족 및 아동수당제도: 아동수당, 아동보호수당, 한부모가족 지원, 주거수당
- 휴가제도: 부모휴가, 자녀간병휴가, 부성휴가
- 보육서비스: 양질의 공공 보육서비스

42
 4주

가족복지론

1차시 복지국가와 가족정책 2

2차시 복지국가와 가족정책 3

43
 01.복지국가와 가족정책 2

학습목표

 국가마다 다른 가족정책에 대해 이해한다.

 중간수준의 복지국가인 대륙유럽 국가의 가족정책에 대해 알아본다.

 대륙유럽 복지국가
 프랑스 가족정책
 독일 가족정책
 프랑스와 독일 가족정책의 비교

44
 가족복지론·4주

1 대륙유렵 복지국가

대륙유럽 복지국가의 특징
중간 수준의 복지정책
노동 지위에 기반을 둔 사회보장체제
강한 가족주의

대륙유럽 가족정책의 차이
여성의 노동과 자녀의 돌봄에 대한 관점의 차이

국가간 비교
프랑스
- 탈가족화와 가족화 병행
- 높은 영아보육비율
- 높은 기혼여성 노동시장참가
- 돌봄의 자유보장

독일
- 가족화 우선
- 낮은 영아보육비율
- 낮은 기혼여성 노동시장 참가
- 여성의 양육책임 강조

공보육 이용 비율의 차이

국가 0~2세 공공보육 3~5세 공공보육

프랑스 56.4% 99%
독일 8.6% 90%

45
 Social Work with Families

2 프랑스 가족정책

주요 가족정책
가족 및 아동수당 제도
목적 : 소득 재분배와 출산 지원

가족수당 18세 미만 자녀가 둘 이상인 가정에 두 번째 아동부터 지급

출생·입양 특별수당 출생이나 입양 시

한부모 수당 한부모 가구의 최저소득 보장

장애아교육수당 특수교육기관에 소요되는 경비 보조

개학수당 6~18세 자녀의 개학준비 비용보조

가족 보조금 자녀가 셋 이상인 가구에서 충분한 수입이 없을 때 지급

영유아 수당 임신 4개월부터 생후 3개월까지 자산조사 통해

아동간호수당 아동을 간호하기 위해 노동을 중단했을 때 지급

양육수당 3세 미만 아동 양육을 위해 직업을 포기할 경우 지급

휴가제도
- 모성휴가
·1909년 도입
·휴가기간 : 자녀 수에 따라 차등 지급 (16주~46주)
·휴가급여 : 소득의 80% 보장
·건강진단을 위해 직장에서 자리를 비울 권리

46
 가족복지론·4주

- 부성휴가
·휴가기간 : 11일
·휴가급여 : 소득의 80% 보장
·사업주가 휴가부여를 거부할 수 없도록 법으로 규정

- 부모휴가
·휴가기간: 156주(아이의 세 번째 생일까지)
·휴가급여: 정액급여
·휴가사용 유연성: 시간제 근로와 병행 가능

- 노동시간 단축의 법제화

·1998년 일-가족 양립을 위해 ’35시간 노동제’도입
·남성의 양육 및 가사참여 증가의 긍정적 효과

보육정책
- 유아원(3세 미만 아동)
·준국가기구로 지방정부가 지원 담당

- 유치원(3~6세 아동)
·보편적 조기교육으로 무상 제공

- 가정 내 보육수당
·개별 가정에서 보육사를 고용할 경우 지급

3 독일의 가족정책

주요 가족정책
가족 및 아동수당 제도
- 아동수당

47
 Social Work with Families

·자녀 수에 비례하여 증가

- 세금공제
·양육비용에 대한 세금 공제

- 기타 사회수당
·자녀를 많이 가진 실업자의 경우 실업수당 상향 지급

- 주택수당
·자녀가 많을수록 추가 지급

- 양육수당
·양육을 위해 노동시간이나 직업교육을 단축하였을 경우 지급

휴가제도
- 모성휴가
·휴가기간 : 14주
·휴가급여 : 80%

- 부모휴가
·휴가기간 : 1년
·휴가급여 : 67%

- 자녀 간병휴가
·자녀 간병을 위해 임금 노동을 중단할 권리(유급휴가)
·한 자녀 당 부부 한 사람당 최대 25일 사용 가능

보육정책
- 주로 3~5세 아동을 위한 서비스 제공 (대부분 시간제)
- 3세 미만 아동을 위한 시설 부족
- 대부분 종교단체 등 NPO가 운영

48
 가족복지론·4주

4 프랑스와 독일의 가족정책의 비교

프랑스
저출산 문제 완화
여성의 노동 확대
저임금 여성의 경우 노동시장에서 이탈

독일
저출산 문제 심각
보육시설의 부족으로 여성 노동 확대 못 함

 프랑스의 가족정책
- 가
 족 및 아동수당 제도: 가족수당, 출생·입양 특별수당, 한부모수당,
장애아교육수당, 개학수당, 가족보조금, 영유아수당, 아동간호수당, 양육수당
- 휴가제도: 모성휴가, 부성휴가, 부모휴가, 노동시간 단축의 법제화
- 보육정책: 유아원, 유치원, 가정 내 보육수당

 독일 가족정책
- 가
 족 및 아동수당 제도: 아동수당, 세금공제, 기타 사회수당, 주택수당, 양육
수당
- 휴가제도: 모성휴가, 부모휴가, 자녀간병휴가
- 보육정책: 3세 미만 아동을 위한 시설 부족

49
 02.복지국가와 가족정책 3

학습목표

 국가마다 다른 가족정책에 대해 이해한다.

 낮은 수준의 자유부의 복지국가인 영국과 미국의 가족정책에 대해 알아본다.

 자유주의 복지국가의 특징
 영국의 가족정책
 미국의 가족정책

50
 가족복지론·4주

1 자유주의 복지국가의 특징

자유주의 복지국가란?
미국, 영국, 캐나다, 호주 등 영어권 복지국가들

자유주의 복지국가의 특징
낮은 국가복지 (낮은 사회보장 수준)
시장의 경쟁원리를 기반으로 운영되는 사회
가족에 대한 국가의 낮은 지원
자산조사에 기반한 선별적 복지

자유주의 복지국가 가족정책의 특징

특수한 욕구가 있는 아동 중심의 선별적 지원
계층별, 가족형태별 서로 다른 유형의 아동양육방식이 만들어짐
아동이 차별적으로 성장하는 계층화 구조 재생산

2 영국의 가족정책

1990년대 이전 가족정책의 특징
국가의 사적 영역에 대한 불개입 원칙
전통적 가부장적 가족구조
아동양육이나 보살핌은 여성의 책임
보육지원 : 노동력 부족시기에 제한적으로 제공

51
 Social Work with Families

보육양상 : 친인척이나 이웃 등 비공식 네트워크 이용

휴가정책 : 늦은 모성휴가 및 부모휴가 제도 도입
현금지원 : 낮은 수준의 현금지원 제도

가족문제 인식
빈부격차의 심화(특히 자녀가 있는 가정의 빈곤)
맞벌이 가족, 한부모 가족의 비율 증가

가족정책의 변화
보육정책
- 만3세 모든 아동에게 무상 유아교육 시작
- 결과 : 민간 보육시설의 수적 증가(민간)와 아동이용비율 증가
- 한계 : 높은 보육비용과 이용시간의 제한

휴가제도
- 출산휴가의 확대 : 26주에서 52주로
- 부모휴가 도입 : 부모 각각 13주 사용 (무급)
- 부성휴가 도입 (2주 유급)

노동시간 정책
- 탄력적 근무시간제도 도입

수당지원
- 자산조사에 기반한 보충적 수당 지급 강화

영국 가족정책의 문제
보육의 시장화
부모휴가 사용의 어려움

52
 가족복지론·4주

3 미국의 가족 정책

미국 가족정책의 예외성
국가의 가족에 대한 지원이 가장 최소화
중산층이나 일반 가족에 대한 지원은 전무

가족정책 : TANF(Temporally Aid to Needy Families)

저소득 여성 한 부모 가족에 대한 공공부조(낙인문제)
전체 수급기간의 제한
노동을 통한 자립 강조
부모권 실현에 한계

미국 가족정책의 문제

보육서비스 휴가정책 여성간 격차

- 공공보육 서비스의 부족 - 법적인 유급 휴가정책이 없음 - 학력 수준에 따라 노동권과

- 시장화된 보육서비스 부모권 향유가 다름
- 아동간 격차 발생 (사회 불평등 확대)

53
 Social Work with Families

 영국의 가족정책
- 보육정책: 민간보육시설 중심으로 높은 비용과 이용시간 제한
- 휴가제도: 출산휴가, 부모휴가, 부성휴가
- 탄력적 근무시간제도
- 자산조사에 기반한 보충적 수당

 영국 가족정책의 문제
- 보육의 시장화
- 부모휴가 사용의 어려움

 미국의 가족정책
- TANF (Temporally Aid to Needy Families)
· 저소득 여성한부모가족에 대한 공공부조

 미국 가족정책의 문제
- 시장화된 보육서비스
- 법적인 유급 휴가정책이 없음
- 아동간 & 여성간 불평등 발생

54
 Social Welfare for Older Adults

5주

가족복지론

1차시 한국가족정책의 실제(1)

2차시 한국가족정책의 실제(2)

55
 01. 한국가족정책의 실제(1)
a

학습목표

1 가족정책의 배경이 되는 한국가족의 변화에 대해 파악할 수 있다.

1

21 가족의 변화에 따른 가족관련 정책에 대해 설명할 수 있다.

학습내용

1 한국가족의 변화
1

21 현재 한국가족의 주소 : 저출산 고령화와 일-가족양립 문제

56
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

1 한국가족의 변화
1. 1950 년대 : 한국 전쟁과 베이비붐
사회적 상황과 가족문제
혼란한 정치경제적 상황과 절대빈곤
전쟁으로 인한 인위적 가족해체
전사한 남편을 대신하여 여성이 생계와 자녀교육 책임
인구변동 : 전쟁 후 베이비붐으로 인한 출생률 증가와 사망률 감소
인구증가로 인한 가족빈곤 심화

정부의 대응
구호사업이나 전쟁고아를 위한 보호지원 및 관리가 중심
탁아사업과 미아 부모찾기 운동 등
빈곤가족 지원을 위한 생활보호법 제정
적극적 가족기능 향상보다 외국 원조물자의 신속 ∙ 공정 배분에 목표

2. 1960년대 : 산업자본주의 팽창
사회적 상황과 가족문제
베이비붐의 본격화
공업화와 농업개방 정책으로 도시이동 급증
핵가족화의 시작
평균수명 연장으로 노인문제 시작

정부의 대응
경제적 관점에 입각한 가족정책 시작
가족계획사업의 강화 : 산아제한책
1962년 호주제를 가족제도의 근간으로 함 (남성중심 가치관)

3. 1970년대 : 핵가족화와 여성취업 증대

사회적 상황과 가족문제
개인주의적 사조의 확산, 핵가족의 증가
전통과 현대의식간의 괴리와 문제 증가
여성 취업증대와 자녀양육 문제 쟁점화
해외파견 근로자의 부부갈등 문제
기혼여성 근로자의 고용불안정과 일-가족갈등 심화
정부의 대응

57
 Social Work with Families

새로운 가족문제 대두에도 불구하고 국가의 비개입주의 고수

4. 1980년대 : 가족문제의 심화
사회적 상황과 가족문제
출산율 저하와 교육수준 증대
노동력 보충을 위한 고학력 기혼여성의 취업 증대
저소득가정의 아동문제와 빈곤의 악순환 심화
이혼율 급증의 시작
은폐되었던 가정폭력문제 쟁점화

정부의 대응
다양한 가족문제에 대한 포괄적 지원책 미흡
가족의 빈곤을 해결하기 위한 선별적 대책
사회보험제도의 시작으로 가족 소득지원정책 시작
1987년 남녀고용평등법에 모성보호에 대한 기본규정

2 현재 한국가족의 주소 : 저출산 고령화와 일-가족양립문제

1. 사회적 상황과 가족문제

인구문제
가임여성의 미혼율 증가와 초혼연령 증가
결혼에 대한 부정적 가치관의 확산
소득 및 고용 불안정과 여성 취업증가로 저출산 심화
65세 이상 인구의 증가(고령화)와
80세 이상 인구증가(초고령화)

58
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

여성의 경제활동참여와 지속에 관한 문제

59
 Social Work with Families

일-가족양립의 문제
보육비용과 보육의 질에 대한 불만 증가
여성의 경제활동 증가와
일-가족갈등의 심화
돌봄노동에 대한 국가지원 요구 확대
부부간 역할갈등 문제의 심화

60
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

새로운 가족 형태의 가족 등장
한부모가족
다문화가족
조손가족
재혼가족 등

2. 정부의 대응
건강가정기본법 제정
가족문제를 해결하고 통합적으로 지원하기 위해 2004년 제정
서비스 제공의 한 단위로서 가족의 의미 부각
다양한 가족에 대한 수용적 사회분위기 선도

일가족양립지원 및 저출산 대응정책

1995년 : 여성발전기본법(모성보호비용의 사회 분담화 제시)
2001년 : 개정 근로기준법과 남녀고용평등법 및 고용보험법
(출산전후휴가 90일로 확대, 육아휴직제도의 유급화)
2004년 영유아보육법 개정 : 보육에 대한 국가지원과 관리 확대
2004년 저출산 ∙ 고령사회기본법 제정
2013년 무상보육 전면실시
2018년 아동수당 도입

61
 Social Work with Families

다양한 형태의 가족 지원
한부모가족지원법 개정
다문화가족 지원 확대

62
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

학습정리

▶ 이번 차시의 주요 학습정리입니다.
1. 한국가족의 변화
1950 년대 정부의 대응
구호사업이나 전쟁고아를 위한 보호지원 및 관리가 중심
적극적 가족기능 향상보다 외국 원조물자의 신속 ∙ 공정 배분에 목표
1960 년대 정부의 대응
가족계획사업의 강화 : 산아제한책
1970 년대 정부의 대응
새로운 가족문제 대두에도 불구하고 국가의 비개입주의 고수
1980 년대 정부의 대응
다양한 가족문제에 대한 포괄적 지원책 미흡
1987년 남녀고용평등법에 모성보호에 대한 기본규정
2000 년대 정부의 대응
건강가정기본법 제정
일가족양립지원 및 저출산대응정책
다양한 형태의 가족 지원

2. 현재 한국가족의 주소 : 저출산 고령화와 일-가족양립문제

인구문제
가임여성의 미혼율 증가와 초혼연령 증가
결혼에 대한 부정적 가치관의 확산
소득 및 고용 불안정과 여성 취업증가로 저출산 심화
65세 이상 인구의 증가(고령화)와 80세 이상 인구증가(초고령화)
일-가족양립문제
보육비용과 보육의 질에 대한 불만 증가
여성의 경제활동 증가와 일-가족갈등의 심화
돌봄노동에 대한 국가지원 요구 확대
부부간 역할갈등 문제의 심화

63
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

02. 한국가족정책의 실제(2)

a

학습목표

1 영유아 보육 및 방과후 아동보육 정책의 현황과 문제점에 대해 설명할 수 있다.

1

21 부모가 사용할 수 있는 다양한 휴가정책의 현황과 문제점에 대해 설명할 수 있다.

31 노동시간 정책에 대해 설명할 수 있다.

학습내용

1 보육정책
1

21 휴가정책

31 노동시간 정책

64
 Social Work with Families

1 보육정책
1. 보육정책의 의미
여성의 노동권 확보
아동복지의 한 유형

2. 보육정책의 발달
1991년 영유아보육법 제정
국가와 지자체가 아동을 보호∙교육할 책임 부여
탁아에서 보육(보호+교육)으로의 개념변화
선별주의적 보육지원
민간어린이집 중심의 운영

2004년 영유아보육법 전면개정

모든 아동 보육에 대한 국가 책임 강화
보육의 공공성 확대
보육시설 종사자의 자격기준 강화
영유아 보육시설 설치 및 운영 : 인가제로 전환
민간 어린이집에 대한 정부지원 확대
부모의 어린이집 이용비용 보조의 시작

2009년 영유아보육법 일부개정

보육업무 이관 : 여성부 → 보건복지부

2013년 영유아보육법 일부개정

2004년 참여정부의 보육료 차등지원 시작
2012년 이명박정부의 무상보육정책 시작
2013년 전면 무상보육 확대
2016년 맞춤형 보육정책 시작

3. 어린이집의 종류
국공립어린이집
법인어린이집 → 사회복지법인과 법인단체등 어린이집이 법인으로 합쳐짐
민간어린이집
직장어린이집
가정어린이집

65
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

부모협동어린이집

어린이집 현황

사회복지 법인･단
국･공립 민간 가정 부모협동 직장
구분 계 법인 체 등
어린이집 어린이집 어린이집 어린이집 어린이집
어린이집 어린이집
2,859 1,402 804 14,316 20,598 157 948
2016 41,084
(7%) (3.4%) (2%) (34.8%) (50.1%) (0.4%) (2.3%)
2015 42,517 2,629 1,414 834 14,626 22,074 155 785
2014 43,742 2,489 1,420 852 14,822 23,318 149 692

특수 보육 현황

장애아 장애아
구분 계 계 영아전담 방과후 시간 연장 휴일
전문 통합
어린이집 수 453 177 911 294 8,296 300
10,689
(개소) (4.2%) (1.6%) (8.5%) (2.8%) (77.6%) (2.9%)
2016
15,759 6,158 4,079 3,075 36,367 311
아동현원(명) 66,450
(23.7%) (9.3%) (6.1%) (4.6%) (54.7%) (0.5%)
어린이집 수
11,044 494 175 899 321 8,582 305
2015 (개소)
아동현원(명) 71,378 17,370 5,895 3,929 3,492 39,445 470
어린이집
11,225 613 174 872 351 8,644 294
2014 수(개소)
아동현원(명) 80,407 23,722 5,860 3,835 3,991 41,655 477

66
 Social Work with Families

4. 보육정책의 한계
국공립 보육시설의 부족
국공립 어린이집에 대한 높은 수요에 비해 공급 부족

보육서비스의 시장화
일부 보육료 자율화 시설 허용
과도한 추가 보육비용 부담
아동 간의 불평등한 시작

‘부모권’과 ‘노동권’의 조화 문제
부모의 장시간 노동으로 인한 영유아의 장시간 시설보육

‘믿고 맡길 수 있는’ 어린이집의 부족

평가인증제 시행 이후에도 지속적으로 나타나는 학대와 사고문제

보육비용의 분담
중앙정부와 지방자치단체의 예산 나누기
전업주부와 워킹맘의 어린이집 이용 형평성 이슈

5. 방과후보육정책
방과후 보육정책이란
학령기 아동의 방과후 돌봄서비스를 지원하는 정책

방과후 보육정책의 목적
여성 노동권 보장
저소득 소외계층 아동의 교육격차 해소

방과후 보육정책의 문제
저소득 아동 위주의 선별적 지원
수요에 비한 공급의 부족
복잡한 공급체계(공부방, 방과후보육시설, 지역아동센터 등)
서비스의 질적 향상 문제
방과후 보육교사의 처우개선 문제

67
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

2 휴가정책

1. 출산전후휴가(모성휴가)
출산전후휴가란?
근로기준법 74조에 기반
- 사용자는 임신 중의 여성에게 출산 전과 출산 후를 통하여 90일(한 번에
둘 이상 자녀를 임신한 경우에는 120일)의 출산전후휴가를 주어야 한다.
임신 중의 여성 근로자 및 여성공무원 대상
출산 전후에 90일을 쉬면서 급여를 받음
휴가가 끝나면 직장 복귀

출산전후휴가정책의 사용
휴가기간의 배치는 산후에 45일 이상
대규모기업 : 60일분 고용주가 통상임금지급 + 30일분 고용보험에서
통상임금 지급(160만원 상한)
우선지원대상기업 : 60일분 고용보험에서 지급(나머지부분 고용주 지급) +
30일분 고용보험에서만 지급
예
통상임금이 월 200만원인 경우
대규모기업
- 처음 60일 동안 고용주가 400만원 지급
- 남은 30일 동안 고용보험이 160만원 지급
우선지원대상기업
- 처음 60일 동안 고용보험이 320만원 + 고용주가 80만원 지급
- 남은 30일 동안 고용보험에서만 160만원 지급
지급 신청 : 관할 고용지원센터에 신청

2. 육아휴직
육아휴직이란?
만 8세 이하(초등 2년 이하)의 자녀를 둔 노동자 대상
자녀의 양육을 위해 급여를 받으면서 휴가
휴가가 끝나면 동일직장 복귀할 수 있는 권리

육아휴직의 사용
고용보험에 180일 이상 가입한 자
사업주로부터 30일 이상 육아휴직을 받은 경우

68
 Social Work with Families

급여액
- 처음 3개월은 통상임금의 80%(상한 : 월 150만원, 하한 : 월 70만원)
- 이후는 통상임금의 40%(상한 : 월 100만원, 하한 : 월 50만원)
- 육아휴직급여 일부(25%)는 직장복귀 6개월 후에 합산하여 일시불로
지급
육아휴직급여 특례('아빠의 달')
- 한 자녀에 대하여 부모가 순차적으로 모두 육아휴직을 사용하는 경우,
두 번째 사용한 사람의 육아휴직 3개월 급여를 통상임금의 100%(상한
150만원)로 상향 지급
사용기간 : 자녀 1명당 최대 1년
맞벌이 부부일 경우 각각 1년씩 사용할 수 있으나 동시 사용 불가
지급신청 : 관할 고용지원센터에 신청

3. 배우자출산휴가
배우자출산휴가란?
배우자가 출산한 경우 남성노동자가 사용
성평등한 육아책임이 목적

기타 휴가제도
유산, 사산휴가(유급, 임신기간에 따라 30~90일)

4. 휴가정책의 문제점
현실적으로 사용되기 어려운 직장분위기
고용보험 요건이 충족되지 않은 노동자에게 실효성 낮음
낮은 급여수준
남성 노동자의 저조한 사용

69
 가족복지론 ● 5주 ● 가족복지론

3 노동시간 정책

1. 육아기 근로시간 단축제도

만 8세 자녀가 있는 남녀 근로자
사업주의 확인서를 고용센터에 제출하여 단축급여 지원받음
급여 : 정부가 줄어든 임금(통상임금의 80%) 지원

2. ‘반듯한 시간선택제’ 일자리

1주 15시간 이상~30시간 이하
시간선택제 일자리를 지원하는 기업에게 인센티브 지원
(근로자 1인당 월 80만원 한도 임금의 50% 지원)

3. 유연근무제
근무형태의 자유로운 선택
시차출근제, 근무시간선택제(주 3.5~5일 근무), 재택근무 등

70
 Social Work with Families

학습정리

▶ 이번 차시의 주요 학습정리입니다.
1. 보육정책
어린이집의 종류 : 국공립어린이집, 법인어린이집, 민간어린이집,
직장어린이집, 가정어린이집, 부모협동어린이집
우리나라 보육정책의 한계
국공립 보육시설의 부족
보육서비스의 시장화
‘부모권’과 ‘노동권’의 조화 문제
믿고 맡길 수 있는 어린이집의 부족
보육비용의 분담문제
우리나라 보육정책의 문제
저소득 아동 위주의 지원
복잡한 공급체계(공부방, 방과후보육시설, 지역아동센터 등)
서비스의 질적 향상 문제

2. 휴가정책
휴가정책의 종류 : 출산전후휴가, 육아휴직, 부성휴가 등 기타 휴가정책들
휴가정책의 문제점
현실적으로 사용되기 어려운 직장 분위기
고용보험 요건이 충족되지 않은 노동자에게 실효성 낮음
낮은 급여수준
남성 노동자의 저조한 사용

3. 노동시간 정책
육아기 근로시간 단축제도
만 8세 자녀가 있는 남녀 근로자
정부가 줄어든 임금(통상임금의 80%) 지원
‘반듯한 시간선택제’ 자리
1주 15시간 이상 ~ 30시간 이하
시간선택제 일자리를 지원하는 기업에게 인센티브 지원
유연근무제
근무형태의 자유로운 선택
시차출근제, 근무시간선택제(주 3.5 ~ 5 일근무), 재택근무 등

71
 6주

가족복지론

1차시 한국가족정책의 실제 3

2차시 가족복지 관련법 1

72
 01.한국가족정책의 실제 3

학습목표

 노인돌봄에 대한 국가정책으로 노인장기요양보험제도의 내용에 대해 설명할 수 있다.

 전반적인 가족정책이 전달되는 다양한 체계에 대해 설명할 수 있다.

 노인돌봄: 노인장기요양보험제도
 가족정책의 전달체계

73
 가족복지론·6주

1 노인돌봄 : 노인장기요양보험제도

노인장기요양보험제도 도입배경
노인인구의 급격한 증가
- 우리나라는 2007년 고령화 사회로 들어섬
- 2018년 고령 사회, 2026년 초고령 사회로 진입할 전망

노인인구 증가에 따른 장기요양서비스 필요인구 증가

핵가족화, 맞벌이 가구의 증가 등으로 고령자를 돌볼 수 있는 가족 기능의 약화
중산층 등 거동불편 노인가정의 요양비용 부담 가중
돌볼 가족이나 시설이 부족하여 의료기관에 입원하는 사회적 입원현상의 증가

노년 인구
노년 인구(만 명) 비율(%)

40
65 세 이상 인구
65 세 이상 인구비율 35
65 세 이상 인구비율 30

25

20

15

10

0
(년)

74
 Social Work with Families

제도의 내용
대상
- 장기요양보험가입자 또는 그 피부양자와 의료급여 수급권자가 신청
- 장기요양등급판정위원회는 신청서, 소견서, 조사결과서를 바탕으로 등급판정
- 등급판정 결과 1등급~5등급(치매특별등급)의 등급에 해당되면등급에 따른
서비스 이용권 수급

급여내용
- 재가급여
∙ 방문요양 : 가정을 방문하여 신체활동 및 가사활동 지원
∙ 방문목욕 : 목욕설비 장비를 이용하여 가정방문 목욕제공
∙ 방문간호 : 간호사 등이 의사, 한의사 또는 치과의사 지시서에 따라
방문하여 간호, 진료보조, 요양 상담 또는 구강위생 제공
∙ 주·야간보호 : 하루 중 일정 시간 동안 장기요양기관에 보호
∙ 단기보호 : 일정 기간 동안 장기요양기관에 보호
∙ 기타 재가급여

- 시설급여

∙ 노인의료복지시설 등에 장기간 입소하여 신체활동 지원 및심신기능

의 유지와 향상을 위한 교육과 훈련 등 제공

- 특별현금급여
∙ 가족요양비 : 장기요양기관의 서비스를 받기 어려워 가족이 대신
요양서비스를 제공한 경우
∙ 특례요양비 : 장기요양기관이 아닌 노인요양시설에서 장기요양급여를
받은 경우
∙ 요양병원간병비 : 요양병원에 입원한 때 장기요양에 사용되는 비용의
일부 지급

본인 부담금
- 시설서비스이용 : 20%(저소득층 면제 또는 감면)
- 재가서비스이용 : 15%(저소득층 면제 또는 감면)

75
 가족복지론·6주

기타 노인돌봄종합서비스
대상
- 65세 이상 장기요양보험 등급 외 A, B, 월평균 소득 150% 이하
- 시·군·구청장이 인정하는 장애 1~3등급 및 중증질환자 중 차상위계층 이하자

서비스 내용
- 신변·활동지원
- 가사·일상생활지원
- 주간보호서비스 이용

이용시간
- 방문서비스 : 원칙적으로 일별 이용시간에 제한 없음
- 주간보호서비스 : 일별 9시간 초과할 수 없음(초과 시 본인부담)

서비스 가격
- 정부지원금(차등지원) + 본인부담금

우리나라 노인장기요양보험제도의 문제점

민간 전달체계의 지나친 경쟁
요양보호사에 대한 낮은 처우
낮은 서비스 질 & 여성의 낮은 일자리
-
본인부담금의 부담
가족요양비 책정을 둘러싼 갈등

76
 Social Work with Families

2 가족정책의 전달체계

가족복지 정책 관련 법 및 주무 행정부서(손병덕 외, 2011)

가족정책 구분 가족정책 내용 관련법 주무 행정부서

노동권 보장 보육정책(방과후 보육) 영유아보육법 보건복지부
산전후 휴가
여성발전기본법 여성가족부
부모권 보장 육아휴직
남녀고용평등법 고용노동부
부성휴가
노인돌봄 관련 노인장기요양보험 장기요양보험법 보건복지부
아동양육수당 한부모가족지원법 여성가족부
소득보장
장애아동수당 장애인복지법 보건복지부

사회복지사업법 보건복지부
가족복지개선
건강가정기본법 여성가족부
건강가족강화
아동복지법 보건복지부
아동보호
청소년기본법 여성가족부
가족일반 청소년보호
청소년복지지원법 여성가족부
한부모가족지원
한부모가족지원법 여성가족부
다문화가족지원
다문화가족지원법 여성가족부
가정폭력방지 및 피해자보호
가정폭력방지 및 피해자보호에 관한 법률 여성가족부

중앙정부의 가족복지 전달체계

보건복지부 내 사회복지정책본부
- 공공 및 민간 사회복지 전달체계
- 사회서비스
정책
- 국민기초생활보장 등

보건복지부 내 인구정책실
- 인구아동정책
- 노인정책
- 보육정책

보건복지부 내 장애인정책국
- 장애인 관련 정책

77
 가족복지론·6주

여성가족부 내 여성정책국
- 여성정책
- 성별영향평가
- 여성인력개발
- 경력단절여성지원

여성가족부 내 청소년가족정책실
- 청소년정책
- 가족정책(다문화가족지원) 등

여성가족부 내 권익증진국
- 폭력예방교육
- 권익정책 등

지방자치단체의 가족복지 전달체계

서울특별시
- 여성가족정책실 하 여성정책담당관, 보육담당관, 가족담당관,
외국인다문화담당관

자치구
- 주민생활지원국 내 주민생활지원과, 사회복지과, 가정복지과 등 지역구마다 상이
- 예 : 성동구청 : 주민생활국 내 복지정책과, 보육가족과, 사회복지과,
노인청소년과, 청소행정과, 맑은 환경과

78
 Social Work with Families

 장기요양보험제도
- 대상 : 장기요양보험가입자 또는 그 피부양자와 의료급여 수급권자가 신청하여
- 1등급~5등급에 해당하는 등급판정을 받은 경우

 급여내용
- 재가급여
- 시설급여
- 특별 현금급여

 중앙정부 가족정책 전달체계

- 보건복지부 내 사회복지정책실
- 보건복지부 내 인구정책실
- 여성가족부 내 여성정책국
- 여성가족부 내 청소년가족정책실

79
 02.가족복지 관련법 1

학습목표

 한국 가족복지에 관련된 법체계에 대해 설명할 수 있다.

 건강가정기본법의 기본 내용에 대해 설명할 수 있다.
 영유아보육법의 기본 내용에 대해 설명할 수 있다.

 건강가정기본법
 영유아보육법

80
 Social Work with Families

1 건강가정기본법

건강가정기본법의 배경
가족의 구조, 기능, 주기, 가치관 등의 변화
- 혼인율 저하, 이혼율 증가, 다양한 가족출현, 맞벌이가정의 증가

가족의 경제적 위기
- 외환위기와 소득양극화의 심화
- 노동시장 유연화와 불안정

위기에 대비하기 위한 제도의 결여

- 가족을 대상으로 하는 법의 부재
- 돌봄의 사회책임에 대한 욕구 증대

건강가정기본법의 주요 내용
가정의 정의
-“혼인, 혈연, 입양으로 이루어진 사회의 기본단위”로, “가족구성의 생계 또는 주거를 함께
하는 생활공동체로서 구성원의 일상적 부양, 양육, 보호, 교육 등이 이루어지는 생활단위”

건강가정지원법의 목적
-“건강한 가정생활의 영위와 가족의 유지 및 발전을 위한 국민의 권리·의무와 국가 및 지
방자치단체 등의 책임을 명백히 하고 가정문제의 적절한 해결방안을 강구하며 가족구성원
의 복지증진에 이바지할 수 있는 지원정책을 강화함으로써 건강가정 구현에 기여하는 것

가족에 대한 국가 지원의 내용
- 돌봄 부담에 대한 지원
·일-가정 양립을 위한 모성과 부성에 대한 보호
·자녀양육지원 강화 (아이돌보미 사업)
·노인 및 장애로 인한 가족 내 수발지원

- 요보호가족에 대한 복지지원
·한부모가정, 노인단독가정, 장애인가정, 미혼모가정, 다문화가족 등
·가정폭력으로부터의 보호

81
 가족복지론·6주

- 가족관계 및 가족문화의 증진
·민주적이고 양성평등한 가족관계 증진
·양성평등한 가족문화와 건강한 의식주 생활문화
·가족여가문화
·합리적인 소비문화
·지역사회공동체 문화
·가족단위 자원봉사활동
·가정의례 등 가족문화 증진

- 가족교육
·결혼준비교육
·부모교육
·가족윤리교육
·가족가치 실현 및 가정생활 관련 교육 규정

- 건강가정기본계획의 수립(여성가족부 장관)

·가족기능의 강화 및 가정의 잠재력개발을 통한 가정의 자립 증진 대책
·사회통합과 문화계승을 위한 가족공동체문화의 조성
·다양한 가족의 욕구충족을 통한 건강가정 구현
·민주적인 가족관계와 양성평등적인 역할분담
·가정친화적인 사회환경의 조성
·가족의 양육·부양 등의 부담완화와 가족해체예방을 통한 사회비용 절감
·위기가족에 대한 긴급 지원책
·가족의 건강증진을 통한 건강사회 구현
·가족지원정책의 추진과 관련한 재정조달 방안

건강가정기본법의 전달체계
여성가족부→한국건강가정진흥원→시·도 건강가정지원센터→시·군·구 건강
가정지원센터

건강가정기본법의 한계
기존 가족관련 법들과의 중복성
‘건강한 가정’ 이라는 용어의 문제
가족에 대한 재정지원에 대한 계획 누락

82
 Social Work with Families

2 영유아 보육법

영유아보육법의 배경
1980년대 후반부터 기혼여성의 사회진출
보육권보장의 사회적 책임문제가 제기
보육시설 부족으로 인한 사회문제 심화
저출산 문제 완화를 위해 양육의 사회화 필요

영유아보육법의 주요내용
책임주체
- 국가, 지방자치단체, 모든 국민

어린이집의 이용
- 이용대상
∙ 보육이 필요한 영유아(6세 미만의 취학 전 아동) 원칙
∙ 필요한 경우 만 12세까지 연장할 수 있음

- 보육의 우선제공
∙ 국민기초생활보장법에 따른 수급자의 자녀
∙ 한부모가족지원법에 따른 보호대상자의 자녀
∙ 차상위계층의 자녀
∙ 장애등급이 일정 등급 이상인 자의 자녀
∙ 다문화가족의 자녀 등

- 취약보육의 종류
∙ 영아보육
∙ 장애아보육
∙ 다문화아동보육
∙ 시간연장형보육

재정
- 무상보육
∙ 국가와 지방자치단체는 보육을 무상 제공

83
 가족복지론·6주

양육수당
지원대상
- 취학 전 만 84개월 미만 가정양육아동

연령기준
- 신청일 기준 만0~5세(최대 84개월) 아동
- 취학 전 만5세 이하 농어업인 가구의 가정 양육 아동
- 취학 전 만5세 이하 등록 장애아동

제외대상
- 보육료· 유아학비를 지원받고 있는 아동
- 종일제아이돌봄서비스를 지원받고 있는 아동
- 교육부의 유치원은 아니지만 국립학교(국가지원)로 인가받아 유치원과
동일한 성격의 교과과정을 시행하고 있는 기관에 재원하여 지원받고
있는 아동

(일반가정아동 기준)
지원금액
12 개월 미만 월 20 만원
24 개월 미만 월 15 만원
36 개월 미만 월 10 만원
36 개월 이상~취학 전 월 10 만원

질적인 보육서비스 제공을 위한 조치

어린이집평가인증제 실시

영유아보육법의 한계
국공립 보육시설의 부족
양질의 보육서비스 제공 한계
방과후 아동보육에 대한 지원 부족
양육수당에 대한 사회적 논의의 필요

84
 Social Work with Families

 건강가정기본법
- 돌봄 부담에 대한 지원
- 요보호가족에 대한 복지지원
- 가족관계 및 가족문화의 증진
- 가족교육
- 건강가정기본계획의 수립(여성가족부 장관)

 영유아보육법
- 우선대상
· 국민기초생활 보장법에 따른 수급자
· 한부모가족 자녀
· 국민기초생활 보장법에 따른 차상위계층의 자녀
· 장애인복지법에 따른 장애인의 자녀
· 다문화가족의 자녀

85
 7주

가족복지론

1차시 가족복지 관련법 (2)

2차시 가족복지 관련법 (3)

86
 01. 가족복지 관련법 (2)

학습목표

한국 가족복지에 관련된 법체계에 대해 설명할 수 있다.

한부모가족 지원법의 기본 내용에 대해 설명할 수 있다.

다문화가족 지원법의 기본 내용에 대해 설명할 수 있다.

학습내용

한부모가족 지원법

다문화가족 지원법

87
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

1 한부모가족지원법
1. 한부모가족지원법의 도입
한부모가족이란?
가. 배우자와 사별 또는 이혼하거나 배우자로부터 유기(遺棄)된 자
나. 정신이나 신체의 장애로 장기간 노동능력을 상실한 배우자를 가진 자
다. 교정시설·치료감호시설에 입소한 배우자 또는 병역복무 중인 배우자를 가진
사람
라. 미혼자 등에 해당하며
아동인 자녀를 양육하는 자

한부모가족의 추이
1995년 9만 3천명에서 2005년 14만 2천명
2010년 16만 가구에서 2014년 17만 5천 가구(전체 가구의 9.5%)
사별 보다 이혼으로 인한 발생비율의 증가

한부모가족에 대한 정책적 대응
1989년 모자복지법 제정
2002년 모 ∙ 부자복지법 개정
2007년 한부모가족지원법 개정

2. 한부모가족의 어려움
정서적 혼란
가계부양자로서 역할 부담
자녀 양육자 역할로 인한 문제
사회적 편견으로 인한 심리적 위축
우울증 등 심리적 불안상태

자녀양육문제
정서적 혼란 속에서 자녀 양육의 어려움
신체적 ∙ 언어적 ∙ 정신적 학대 발생 가능성
자녀의 학교생활, 사회적응에서의 어려움

경제적 문제
낮은 평균소득
불안정한 일자리

88
 Social Work with Families

양육비 지급의 어려움

부자가정의 문제
긴 노동시간으로 돌봄 공백
양육비로 인한 경제적 부담

모자가정의 문제
경제적 스트레스의 심화
사회적 편견

3. 한부모가족 지원정책 유형
모성역할(만) 지지하는 유형
약한 가족정책 + 국가지원

유급노동을 통한 자립을 강조하는 유형

약한 가족정책 + (약한) 국가지원

유급노동과 모성역할을 모두 지원하는 유형

강한 가족정책 + 국가지원

가족제도에 의존하는 유형
가족정책과 국가지원 거의 없음

4. 한부모가족 지원법의 내용
한부모가족 자녀 양육비 지원
지원대상
- 사별, 이혼 등에 의한 한부모가족으로, 세대주인 모
- 또는 부가 만 18세 미만(취학 시 만 22세 미만)의 자녀를 양육하거나
- 또는 부모로부터 부양을 받지 못하는 만 18세 미만
- (취학 시 만 22세 미만) 손자녀를 (외)조부 또는 (외)조모가 양육하는
조손가족으로
- 가구 소득인정액 기준 중위소득 52% 이하인 경우
지급기준
2018 년 기준 기준 중위소득 52%
가구규모
중위소득 (아동양육비 등 복지급여 지원)
2 인 가구 2,847,097 1,480,490

89
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

3 인 가구 3,683,150 1,915,238

4 인 가구 4,219,202 2,349,985

5 인 가구 5,355,254 2,784,732

6 인 가구 6,191,307 3,219,80

급여내용(국민기초생활보장 등의 지원을 받는 경우 중복수급불가)

아동양육비 만 14 세 미만 자녀에 대해 1 인당 월 13 만원 지원
추가 조손가족 및 25 세이상 미혼 한부모가족의
아동양육비 만 5 세 이하 자녀에 대해 1 인당 월 5 만원 추가지원
중고등학생 자녀에 대해 자녀 1 인당
아동교육지원비
연 54,100 원
생활보조금 한부모가족복지시설 입소 시 가구당 월 5 만원 지급

청소년 한부모 자립지원

지원대상
- 사별, 이혼 등에 의한 한부모가족으로 모 또는 부가
- 만 24세 이하 청소년으로 만 18세 미만의 자녀를 양육하며 가구
소득인정액 기준 중위소득 60% 이하인 경우
지급기준
2018 년 기준 기준 중위소득 60%
가구규모
중위소득 (아동양육비 등 복지급여 지원)
2 인 가구 2,847,097 1,708,258

3 인 가구 3,683,150 2,209,890

4 인 가구 4,519,202 2,711,521

5 인 가구 5,355,254 3,213,152

6 인 가구 3,191,307 3,213,152

급여내용(국민기초생활보장 등의 지원을 받는 경우 중복수급불가)

자녀 1 인당 월 18 만원
아동양육비
(기준 중위소득 60%이하)

90
 Social Work with Families

중고등학생 자녀에 대해 자녀 1 인당
아동교육지원비
연 54,100 원(기준 중위소득 52%이하)
한부모가족복지시설 입소 시 가구당 월 5 만원
생활보조금
지급(기준 중위소득 52%이하)
검정고시 학습비 최대 연 154 만원(기준 중위소득 60%이하)
고등학교 재학하는 경우 입학금·수업료 지원
고등학생교육비
(기준 중위소득 60%이하)
학업이나 취업활동을 하는 경우 월 10 만원
자립지원촉진수당
(기준 중위소득 60%이하)

5. 저소득 한부모가족 주거지원 서비스

모자가족복지시설(48개소)
기본생활지원시설 : 무주택 저소득 모자가족, 3년 + 2년
공동생활지원시설 : 무주택 저소득 공동가정, 2년 + 1년
자립지원시설 : 시설퇴소 후 자립지원, 3년 + 2년

부자가족복지시설(4개소)
기본생활지원시설 : 무주택 저소득 부자가족, 3년 + 2년
공동생활지원시설 : 무주택 저소득 공동가정, 2년 + 1년

미혼모자 가족 복지시설(62개소)
기본생활지원시설 : 미혼모 출산전후 보호, 1년 + 6개월
공동생활지원시설 : 영아 양육 미혼모/양육 안 하는 미혼모,
2년 + 1년(6개월)

일시지원 복지시설(11개소)
배우자의 학대로 인해 자녀양육과 모의 건강에 지장을 초래할 우려가 있는
경우, 6개월 + 6개월

한부모가족 복지상담소(4개소)
한부모가족에 대한 위기 · 자립상담 및 문제해결 지원
6. 가족역량강화 지원사업
취약한부모가족 역량강화 서비스
대상 : 최저생계비 180% 이하 한부모가구(미혼모부자가족, 조손가족)

91
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

심리 ∙ 경제적 자립을 위한 상담, 교육프로그램 및 자조모임 운영 등

사례관리, 직업훈련, 창업컨설팅 및 아이돌봄서비스 관련 비용 지원

위기가족 지원서비스(가족보듬)
대상 : 성폭력, 학교폭력, 자살(시도), 재난 등 상황적 위기로 인해 정신적
외상을 경험한 가족
긴급 심리 ∙ 정서지원(지지리더 파견지원), 긴급 가족돌봄 지원, 외상치료비
지원, 가족돌봄, 치유캠프 등

조손가족 통합지원 서비스(조손가족 희망사다리)

대상 : 저소득(최저생계비 180%이하) 조손가족
학습 ∙ 정서지원(배움지도사 파견), 생활가사지원(키움보듬이 파견),
자존감과 사회성 향상 및 조부모 양육교육 프로그램, 가족캠프 등 문화체험
프로그램, 주거환경개선 지원 등

7. 한부모가족지원법의 문제점
선별적인 지원
낮은 급여수준으로 실효성 약함
전문적인 직업훈련 필요

92
 Social Work with Families

2 다문화가족 지원법

1. 다문화가족 지원법의 도입
결혼을 통한 이주의 급증
1990년대 중반부터 농촌과 저소득 남성 중심으로 국제결혼

다문화가족의 증가원인
‘빈곤의 여성화’로 인한 이주의 여성화 현상
빈곤타파와 삶 개척의 동기를 가진 결혼이주

한국의 사회학적 요인

2. 다문화가족의 현황
주로 조선족, 중국, 일본, 베트남, 필리핀, 태국, 몽골, 러시아 등
다문화가족의 수는 2000년 이후, 꾸준히 증가
2010년 이후 다문화가족 안정화 및 장기정착 비율 증가

3. 다문화가족의 어려움
의사소통의 어려움과 문화의 이질성
부부갈등
폭력과 학대
사회안전망 부족 및 사회복지 전달체계 미흡
다문화가족 아이들의 부적응 문제

4. 다문화가족 지원
다문화가족 지원센터 운영
한국어 교육

93
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

다문화가족 아동양육지원 서비스

아동양육 관련 상담서비스 지원
자녀학습지도를 위한 전문지도사의 방문
임신 ∙ 출산지도 서비스
산모 ∙ 신생아 건강관리 서비스

생애주기별 맞춤형 서비스

결혼준비기
- 국제결혼 탈법 방지 및 결혼당사자 인권보호
- 결혼이민예정자 사전정보 제공
- 한국인 예비배우자 사전교육
가족형성기
- 결혼이민자 의사소통 지원
- 다양한 생활정보 제공
- 다문화가족 생활보장
- 가족관계 증진 및 가족위기 예방
자녀 양육기
- 임신 ∙ 출산지원
- 부모의 자녀양육 능력 배양
- 영유아 보육 ∙ 교육 강화
- 부모 ∙ 자녀 건강관리
자녀 교육기
- 아동언어 ∙ 학습 ∙ 정서 발달지원
- 아동 ∙ 청소년 역량개발 지원
- 빈곤 ∙ 위기아동 ∙ 청소년지원
- 부모의 자녀교육 역량 강화
가족역량강화기
- 결혼 이민자 경제적 자립 역량 강화
- 결혼 이민자 사회연계 강화
가족해체기
- 한부모가족 지원

5. 다문화가족 지원지원사업
다문화가족 자녀지원

94
 Social Work with Families

자녀성장지원 프로그램, 이중언어 인재 양성 사업, 글로벌 브릿지 사업 등

중점 추진
성장배경이 특수한 중도입국자녀 지원 강화
레인 보우스쿨 확대 및 운영 방식 다양화, 취업사관학교 운영 · 훈련과정
확대

6. 다문화가족 지원의 문제
국가와 지자체의 적극적 책임과 의무 부족
정부지원의 미흡
사회에 만연된 차별과 배제 극복필요

Memo

95
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

학습정리
▶ 이번 차시의 주요 학습정리입니다.

1. 한부모가족의 지원법
한부모가족의 어려움
정서적 혼란
자녀양육문제
경제적 문제
부자가정의 문제
모자가정의 문제
한부모가정정 지원법의 대상자
배우자와 사별 또는 이혼하거나 배우자로부터 유기된 자
정신 ∙ 신체장애로 인해 장기간 근로능력을 상실한 배우자를 가진 자
미혼자(사실혼 관계 자 제외)가 아동을 양육하며 구성한 가족
조손가족

2. 다문화가족 지원법
다문화가족의 어려움
의사소통의 어려움과 문화의 이질성
부부갈등
폭력과 학대
사회안전망 부족 및 사회복지 전달체계 미흡
다문화가족 아이들의 어려움
다문화가족 지원
다문화가족 지원센터 운영
생애주기별 맞춤형 서비스

96
 Social Work with Families

02. 가족복지 관련법 (3)

학습목표

한국 가족복지에 관련된 법체계에 대해 설명할 수 있다.

모성보호관련법의 기본 내용에 대해 설명할 수 있다.

저출산고령사회기본법의 기본 내용에 대해 설명할 수 있다.

학습내용

모성보호관련법

저출산고령사회기본법

97
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

1 모성보호관련법

1. 근로기준법
근로기준법의 목적
근로자의 기본생활 보장 ∙ 향상 및 균형있는 국민경제 발전을 꾀하며,
여성의 경제적 활동과 모성역할 도모에 기여

근로기준법의 내용(여성관련)
임신중이거나 산후 1년이 지나지 않은 여성은 보건상
유해 ∙ 위험한 사업에 참여 안됨
사용자는 임신 중 여성에게 산전후 90일간의 보호휴가 지급
임신중인 여성이 임신 16주 이후 유산 또는 사산한 경우 휴가지급
(인공 임신중절 수술 제외)
임신중인 여성에게 시간외 근로 금지
임신중인 여성 근로자의 요구가 있는 경우 쉬운 근로로 전환

근로기준법의 한계
‘근로자’로 인정되지 않는 많은 여성노동자들의 배제

2. 남녀고용평등과 일가정양립지원에 관한 법률(이하 남녀고용평등법)

남녀고용평등법의 목적
남녀의 평등한 기회 및 대우를 보장, 모성보호, 직장과 가정의 양립, 여성의
직업능력 개발 및 고용촉진 지원

남녀고용평등법의 주요 내용
1년 이내 육아휴직 허용
육아휴직을 이유로 해고 및 불리한 처우 금지
육아휴직 기간 동안 해고금지
육아휴직 이후 동일 업무 또는 동일임금 직무에 복귀
직장 내 보육시설 설치

남녀고용평등법의 문제
성별 · 임금격차와 같은 근본적인 불평등 문제 해결 미흡

성별임금격차의 변화추이

98
 Social Work with Families

성별기업관리자 변화추이

99
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

성별고등교육기관 진학률 변화추이

3. 고용보험법
고용보험법의 내용(여성관련)
육아휴직급여 지급
출산전후 휴가급여 지급

고용보험법의 문제
고용보험가입기간 요건(180일 이상)이 충족되지 않는 여성노동자 배제

2 저출산고령사회기본법

1. 저출산고령사회기본법의 목적
“저출산 및 인구의 고령화에 따른 변화에 대응하는 저출산 · 고령사회정책의
기본방향과 그 수립 및 추진체계에 관한 사항을 규정함으로써 국가의 경쟁력을
높이고 국민의 삶의 질 향상과 국가의 지속적인 발전에 이바지함을 목적으로
한다.”

2. 저출산 대책 기본방향
인구정책 : 인구변동을 예측하여 인구정책을 수립 · 시행
자녀의 출산과 보육 : 양질의 보육서비스 제공
모자보건의 증진 : 영유아와 여성의 건강증진

100
 Social Work with Families

경제적 부담의 경감 : 임신·출산·양육에 소요되는 경제적 부담경감

3. 고령사회정책 기본방향
고용과 소득보장 : 일자리와 소득보장
건강증진과 의료제공 : 노인대상 의료 · 요양제도를 확립 · 발전
생활환경과 안전보장 : 쾌적한 노후생활환경 조성
여가 · 문화 및 사회활동의 장려 : 사회활동 참여 촉진
평생교육과 정보화
취약계층노인 지원
가족관계와 세대간 이해증진
경제와 산업 : 인구고령화에 따른 시책
고령친화적 사업 육성

4. 2010 저출산·고령사회 기본계획

보육료 지원
장애아에 대한 무상 보육
양육수당 지급 시작
드림스타트 사업
노인장기요양보험법 제정
기초노령연금법 제정 등

5. 2015 저출산·고령사회 기본계획

육아휴직급여 정률제 도입
부성휴가 유급화
공공형 · 자율형 어린이집 도입
보육료 지원 확대
양육수당 지원 확대 등

6. 2020 저출산·고령사회 기본계획

결혼, 출산지원분야
중소기업과 비정규직 중심 일, 가정양립 지원

인구경쟁력 강화분야
근로형태 다양화를 위한 시간선택제 일자리, 유연근무제, 스마트워크 등
퇴직자 전직지원, 사회적기업 창업 지원

101
 가족복지론 ● 7주 ● 가족복지론

삶의 질 보장분야
주택, 농지연금 등 역모기지, 개인연금 활성화
노인일자리 사업, 고령자 자원봉사지원
고령친화유망산업(헬스케어, 식품, 관광)분야 육성

Memo

102
 Social Work with Families

학습정리
▶ 이번 차시의 주요 학습정리입니다.

1. 모성보호관리법
근로기준법
임신중이거나 출산직후 여성보호
유산 또는 사산한 경우 보호휴가 지급
임신중인 여성에게 시간외 근로 금지
남녀고용평등법
1년 이내 육아휴직 허용
육아휴직을 이유로 해고 및 불리한 처우 금지
육아휴직 기간 동안 해고금지
육아휴직 이후 동일 업무 또는 동일임금 직무에 복귀
직장내 보육시설 설치
고용보험법
육아휴직급여 지급
출산전후휴가급여 지급

2. 저출산고령사회 기본법
2020 저출산 · 고령사회 기본계획
결혼 및 출산지원 강화
다양한 근로형태 및 취업지원
삶의 질 보장 부분 강화

103
 9주

가족복지론

1차시 가족복지 사정(assessment) 1

2차시 가족복지 사정(assessment) 2

104
 01.가족복지 사정(assessment) 1

학습목표

 가족복지 실천의 첫 단계로 가족에 대한 사정에 대해 파악한다.

 가족의 욕구를 정확히 사정하기 위한 다양한 방법에 대해 이해한다.

 사정 영역

105
 가족복지론·9주

1 사정영역

사정의 정의 및 기능
사정의 정의
가족문제의 해결 및 해소, 궁극적 가족기능 회복을 목적으로 하는 개입계획과 방법을 선택
하는 것

사정의 기능
- 엄밀하고 포괄적인 사정을 토대로 문제해소를 위한 적절한 관리방법 도출
- 가족복지 실천에서 가장 기본적이면서 핵심적인 요소

가족의 욕구
가족욕구 사정
- 문제를 적절히 판단
- 문제해결을 위한 가족의 장단점 파악
- 가족을 보존하고 문제해결을 위한 가장 효과적 개입계획 개발

학대아동 가족 욕구사정의 예
(California Social Work Education Center: 주교재에서 재인용)

분 류 문제 및 위기요소 지지요소
- 가출 혹은 별거중인 구성원
- 가
 족 구성원 중 지속적으로
- 가족 구성원 간 관계에 문제
가족 구성원 관계 긍정적인 관계를 가진 사람
- 현재 발생한 문제에 도움을 줄
- 가족 내 역할모델 존재
수 없는 부모

- 가정폭력을 행사한 경험
폭력/학대/알코올중독 - 알코올중독 경험
- 학대/방임/폭력 기록이 없음
기록 - 범죄기록
- 학대/방임을 한 경험

- 일정한 직업
- 일정한 직업이 없는 부모
가족 내 - 건강한 생활유지 능력
- 위기상황에 대처불가한 부모
문제상황 대처능력 - 복지서비스의 지지자원이 될
- 의식생활을 돌볼 수 없는 부모
있는 가족구성원 존재

106
 Social Work with Families

분 류 문제 및 위기요소 지지요소

- 문제를 남탓으로 돌리는 부모

- 가
 족문제 해결을 위해 적극 협력
- 변화를 위한 어떤 동기도 거부
하는 자원존재
가족 동기부여 능력 - 사회복지사의 서비스 거부/무시
- 자신의 문제 인정
- 사회복지사 서비스보다 자신의
- 사회복지사와 지속적인 연락
일상생활 우선시

- 불충분한 수입 - 기본적 수입확보

가족 의식주 생활정도 - 경제적 재원 운용능력 부족 - 재원 운용능력 존재
- 기본 의식주 요구 불충족 - 기본적 의식주 요구 충족

- 가족구성원 중 발달장애 존재
- 발견된 문제해소에 대한 적극협력
육체 및 정신건강 - 심리적 문제에 대한 치료거부
- 문제해소를 위한 자발적 의지
- 서비스에 대한 불합리한 거부

- 기본 양육기술 부족
- 기본 양육기술 이해
- 애정 향상 기술 부족
양육능력 - 훈련, 지도능력 향상에 관심
- 훈련, 지도능력 부족
- 양육능력 향상에 적극 참여할 의지
- 아동발달 돕는 능력부족

가족체계
가계도(family genogram)란?
- 가족체계와 가족관계를 시각적으로 잘 이해할 수 있도록 표시하는 방법

가계도의 기능
- 가족관계를 한눈에 파악하는데 용이
- 세대간 관계 및 가족사에서 드러나는 중요한 사건들 체계화

가계도 그리기
- 남성은 네모, 여성은 동그라미
- 다양한 감정관계 표시선

107
 가족복지론·9주

가계도의 예(주교재 p.145)

환경과의 상호작용
환경생태도란?
- 클라이언트와 가족이 생활공간 내 상호작용하는 모습을 그림으로 표현
- 클라이언트, 가족, 환경 간의 상호작용과 자원의 흐름 표시
- 클라이언트 뿐 아니라 가족 구성원 가운데 자발적으로 참여하여 지원할 사람 확인
- 단, 가족구성원의 참여를 클라이언트가 원하지 않을 경우에는 클라이언트 의견 존중

환경생태도의 예

108
 Social Work with Families

2 가족사정과 가족주기

가족생활 주기
가족생활 주기(family life cycle)란?
- 아동기부터 노년기에 이르기까지 가족 구성원들이 일반적으로 경험하는 발달과정
- 단순한 신체적 발달 뿐 아니라 정서적, 심리적, 지적 발달과정 전반

가족생활 주기의 기능
- 클라이언트와 가족 구성원의 가족생활주기에서의 개인특성에 따른 사건, 스트레스
- 클라이언트가 가족생활주기를 잘 이해하여 다음 인생과정에 적극 대처

카터와 맥골드릭(Carter & McGoldrick)의 가족생활주기

- 독립단계
·가장 어렵고 힘든 시기
·과제 : 타인과의 친밀성유지, 신뢰구축, 사회경제적 독립 등

- 결혼단계
·안정된 독립단계를 거쳤을 때 결속된 가족형성
·과제 : 부부간 상호작용의 적절한 개발

- 자녀양육단계
·과제 : 자녀출산과 양육과정에서 역할분담

- 자녀독립단계
·과제 : 자녀없는 부부간 관계 형성 및 은퇴준비

- 은퇴와 노년기
·과제 : 삶의 의미와 성찰

109
 가족복지론·9주

 사정의 기능
- 엄밀하고 포괄적인 사정을 토대로 문제해소를 위한 적절한 관리방법 도출
- 가족복지 실천에서 가장 기본적이면서 핵심적인 요소

 가계도의 기능
- 가족관계를 한눈에 파악하는데 용이
- 세대간 관계 및 가족사에서 드러나는 중요한 사건들 체계화

 환경생태도란?
- 클라이언트와 가족이 생활공간 내 상호작용하는 모습을 그림으로 표현
- 클라이언트, 가족, 환경 간의 상호작용과 자원의 흐름 표시

 카터와 맥골드릭(Carter & McGoldrick)의 가족생활주기

- 독립단계
- 결혼단계
- 자녀양육단계
- 자녀독립단계
- 은퇴와 노년기

110
 02.가족복지 사정(assessment) 2

학습목표

 가족복지 실천의 첫 단계로 가족에 대한 사정에 대해 파악한다.

 가족사정을 위한 방법으로 면접, 관찰, 사정도구의 사용에 대해 이해한다.

 사정방법

111
 가족복지론·9주

1 사정방법

면접
면접의 준비
- 개별 면접? 집단 면접?
- 어떤 질문을 사용할지 미리 준비
- 예 : 사안의 민감성(학대나 폭력) 있을 경우 초기면접에서는 개별면접 선호

면접을 위한 질문지
- 기관과 대상에 따라 다른 표준화된 질문지 사용
- 이름, 성별, 나이, 가족구성원, 결혼여부, 직업, 수입, 현재문제, 심각성, 심적문제 등

면접을 위한 기술
- 질문
·문제상황에 적절한 질문 준비

- 반향
·답변자의 진술 내용에 대한 적절한 응대

- 재진술
·사회복지사가 잘 듣고 이해하고 있다는 사실을 알려줌

- 명료화
·질문, 반향, 재진술의 반복을 통해 서로 문제를 분명히 파악

- 직면
·클라이언트의 진술 내용 중 모순되는 사항 지적

- 자기노출
·사회복지사의 개인적 경험 (최소화할 필요)

112
 Social Work with Families

- 침묵
·클라이언트가 생각을 정리하거나 감정을 추스를 시간

- 탐색
·클라이언트가 대화 지속 의지가 있는지, 사리판단의 능력이 있는지 등

- 재구성
·면접과정 중 드러난 클라이언트의 부정적 가치관이나 태도에 대해 변화를 목적으로
문제행동의 유형을 지적 (객관적 사실에 근거하며 클라이언트의 감정에 유의)

관찰
관찰의 기능
- 가족의 역할, 가족관계, 가족의 생활모습 전반을 살펴보는 도구
- 사정 전, 사정과정, 사정 후 전 과정에서 발생
- 클라이언트의 말과 행동을 통한 관찰

관찰사정시 고려할 문제점

- 공개관찰의 경우 클라이언트의 과도한 의식
- 정신지체장애를 가진 클라이언트 관찰에 대한 윤리적 문제
(보호자가 동의하였어도 윤리적으로 괜찮은가?)
- 관찰자의 통념과 편견 때문에 나타나는 왜곡된 사정

아동관찰의 예
- 아동의 식생활 습관, 놀이행동, 또래와의 관계, 학교생활 등

사정도구에 의한 사정
예 : 아동학대상황 확인을 위한 사정도구 (주교재 p.154~155)
- 상황의 위급성
·생명에 위협이 되는 상황인가?

113
 가족복지론·9주

·잔인한 체벌로 인해 신체상해가 입원할 정도로 심각한가?

·학대가 계획적이라고 판단되는가?
·학대가 현재 진행중인가?
·학대에 대한 전례가 있는가?
·복합적인 상해가 보고되었는가?
·머리, 목, 성기의 상처나 내장의 출혈이 보고되었는가?
·도구를 사용한 학대인가?
·학대의 빈도나 강도가 심한가?

- 아동상황
·아동이 어려서 스스로를 보호할 수 없는 상황인가?
·아동이 부모를 두려워하거나 집에 가기를 두려워하는가?
·아동에게 자살, 자해의 위험이 있는가?

- 부모/양육자 상황
·부모/양육자가 치료를 거부하고 잔인한 행동을 보이는가?
·부모/양육자의 견해가 비정상적인가?
·부모/양육자가 아동에 대한 애정이 부족한가?
·부모/양육자가 아동에게 비현실적인 기대를 가지고 있는가?
·부모/양육자가 부부간 불화, 이혼, 부채, 해고 등을 경험하였는가?

- 가족상황
·부모/양육자가 아동을 숨기는가?
·가족 내에 아동을 도울 수 있는 사람이 있는가?

- 집단(학교, 어린이집 등)
·집단이 아동에게 벌어진 일들을 모니터링할 수 있는가?
·이후에도 지속적인 모니터링이 가능한가?

114
 Social Work with Families

 면접을 위한 기술
- 질문
- 반향
- 재진술
- 명료화
- 직면
- 자기노출
- 침묵
- 탐색
- 재구성

 관찰사정시 고려할 문제점

- 클라이언트의 과도한 의식
- 클라이언트 관찰에 대한 윤리적 문제
- 관찰자의 왜곡된 사정

 아동학대에 대한 사정
- 상황의 위급성
- 아동상황
- 부모/양육자 상황
- 가족상황
- 집단(학교, 어린이집 등)

115
 10주

가족복지론

1차시 가족복지 사례관리

2차시 가족치료모델 1

116
 01. 가족복지 사례관리

학습목표

 가족기능 강화를 위한 실천방법으로 사례관리에 대해 이해한다.

 사례관리 실천의 윤리적 측면에 대해 논의한다.
 구체적인 사례관리의 절차를 학습한다.

 사례관리의 정의
 사례관리와 윤리
 사례관리의 절차

117
 가족복지론·10주

1 사례관리의 정의

사례관리란?
사회복지사가 클라이언트와 그를 둘러싼 환경에 초점을 맞추어 클라이언트가 스스로 자조
할 수 있도록 하고, 클라이언트를 위한 인적·물적 지지자원을 획득하여 클라이언트의 자조
활동을 도와 클라이언트 스스로가 문제해결의 주체가 되도록 통합 지원하는 것

한국의 사례관리 시행
아동학대 예방센터
가정폭력/노인학대 예방센터
청소년 쉼터
역복지관의 가족 및 재가 복지팀

사례관리의 전개방식
클라이언트와 일대일 관계 속에서 실행되는 미시수준
클라이언트와 지역사회를 연계시키는 중간수준
서비스 개선을 목적으로 관련법과 규칙을 개정하는 거시수준

2 사례관리와 윤리

미국 사회복지사례관리협회의 윤리강령
공적 이익추구 우선
사회복지 실천에서 자신의 유익보다 공공의 이익이 우선

서비스 대상에 대한 복지 우선관심

어떠한 상황에서도 서비스 대상에 대한 복지와 보호에 우선권

118
 Social Work with Families

객관성 유지
신중한 객관적 판단 유지

서비스 이용자 욕구의 최대반영

서비스 이용자 욕구 관철에 우선 순위
(예외 : 다른 전문가 협의를 통해 이용자의 욕구가 비합리적으로 판단될 경우)

클라이언트의 문제상황과 처해진 상황에 부합하는 서비스

가능한 모든 상황과 문제들을 사정하여 클라이언트 부담 최소화

제 삼자의 유해환경 해소
클라이언트 문제 해결에 있어 제3자가 해를 입지 않도록 함

윤리행동강령의 준수
윤리행동 강령을 준수하기 위해 노력

전문가적 윤리실천
사례관리 실천의 대표성
사례관리를 위한 교육과 훈련을 기본지침으로 함

사례관리 유자격자로서의 책임과 의무

국가자격 범위를 넘지 않도록 책임과 의무 준수

사례관리 관련 법규의 준수와 비밀유출 억제

법의 범위를 벗어나지 않으며 모든 정보에 대한 비밀엄수
(예외: 제3자가 위험에 처할 상황이면 공공기관에 알림)

법적 진술의 공정성
법적 증인이 될 때 정직한 진술

119
 가족복지론·10주

사례관리 서비스에 대한 설명
클라이언트에게 서비스 목적, 기술, 절차, 예상결과, 서비스의 한계 설명

사례관리 서비스의 객관성

사회복지사 주관적 가치의 배제

범죄적, 비윤리적 행동 배제
부정직한 행동, 차별, 성적 비하행동 등 금지

이해 당사자 간의 분쟁참여 억제
사례관리 도중 발생하는 분쟁에 대해 사적 개입 금지

사례관리 종료시점의 공정한 고지

서비스 종료에 대한 전문가적 판단과 고지

3 사례관리의 절차

클라이언트 접촉
사례관리를 통해 도움을 받을 수 있는 사람들을 찾고 개입
초기접촉(intake)을 통해 확인되는 문제 중요 (사례관리를 통한 결과 추정)
기존 사례관리 여부, 인구통계학적 정보, 기존서비스 확인, 클라이언트의 정신적 기능정도,
중독여부, 학대 피해/가해여부 등의 정보획득

사회심리생물학적 사정
사례관리가 필요한 경우인지 확인
클라이언트의 현 상황과 욕구, 도움을 받을 수 있는 지지자원의 파악
클라이언트의 투약/처방상황. 의료혜택 자격여부, 인지적 지위, 자기케어능력, 환경, 정서적
능력, 사회활동 정도, 재활가능성 등

120
 Social Work with Families

서비스 계획 개발
문제해결을 위해 채택된 전략을 적절하게 나열하고 개입방법 설명
서비스의 목표 진술과 방법, 빈도, 비용과 지불방법, 모니터링 진행 등 구체화
케어 계획에 포함된 각각의 서비스는 최대한 구체적으로 진술
클라이언트의 동의 필요

서비스 계획 시행
계획된 서비스의 시행

조력과 서비스의 모니터링

클라이언트가 받고 있는 서비스의 질 평가
서비스가 원 목적대로 추진되는지 확인
모니터링 : 클라이언트, 가족, 그리고 서비스 제공자들과 정기적인 연락을 통해 진행상황
파악 및 클라이언트의 만족 여부 중간점검

가용자원의 개발, 획득 및 분배
사회복지사의 기관 뿐 아니라 다양한 가용자원 확보

재사정
근본적인 목표들이 케어 계획에 따라 잘 수행되고 있는지 재평가
클라이언트의 욕구변화 관찰

사례종료
클라이언트를 위한 목적 달성되었을 때
클라이언트나 가족이 서비스 실행에 보조를 맞추지 않을 때
클라이언트 혹은 사회복지사가 사례관리의 진행을 원치 않을 때
클라이언트가 갑작스럽게 이주하거나 사망한 경우 등

121
 가족복지론·10주

 사례관리란?
- 사회복지사가 클라이언트와 그를 둘러싼 환경에 초점을 맞추어
- 클라이언트가 스스로 자조할 수 있도록 하고,
- 클라이언트를 위한 인적·물적 지지자원을 획득하여 클라이언트의
자조활동을 도와
- 클라이언트 스스로가 문제해결의 주체가 되도록 통합 지원하는 것

 사례관리의 절차
- 클라이언트 접촉
- 사회심리생물학적 사정
- 서비스 계획 개발
- 서비스 계획 시행
- 조력과 서비스의 모니터링
- 가용자원의 개발, 획득 및 분배
- 재사정
- 사례종료

122
 02.가족치료모델

학습목표

 다양한 가족치료 모델에 대해 알아본다.

 각 가족치료모델의 개념, 치료목표 및 기법의 특성에 대해 이해한다.

 보웬의 가족치료모델
 구조적 가족치료모델

123
 가족복지론·10주

1 보웬의 가족치료 모델

모델의 배경
현재 가족문제 파악을 위해서는 다세대에 걸친 가족체계 분석 필요
핵가족을 이해하기 위해서는 적어도 3대에 걸친 진행과정 이해

주요개념
자기분화
- 자극에 대해 어느 정도로 감정을 조절할 수 있는가와 관련된 개념
- 내적으로 자유롭고 만족스러운 인간관계 형성에 중요
- 확고한 자아 : 지적이고 합리적이며 대안적 고려를 통해 신념, 믿음 소유
- 거짓 자아 : 일관성이 없고 객관적 사실을 인식하지 못함
- 분화가 잘 이루어진 사람: 쉽게 화내지 않고 다른 사람의 정서적 문제와 분화

삼각관계
- 불안정한 애착관계(분화가 이루어지지 않은 관계)를 가진 경우
- 자신을 유지하고 지탱하기 위해 다른 사람과 관계형성
- 두 사람간의 긴장해결에 있어 다른 구성원을 끌어들여 삼각관계 형성
- 예 : 부부불화의 경우 자녀를 끌어들여 속죄양 역할

가족투사 과정
- 부모의 미성숙함과 부족함을 자녀에게 전하는 과정
- 투사 대상이 되는 자녀는 자기분화를 잘 못한 채 부모와 밀착관계 형성
- 정서적 투사 : 자녀에게 정서적 손상과 함께 만성질병과 무능함 유발

정서적 단절
- 부모와의 관계에서 과거에 해결하지 못한 정서적 애착을 처리하는 과정
- 현재의 시점에서 출발하기 위해 과거의 자신을 분화시키는 방법
- 예 : 격리, 부모로부터 멀리 달아남, 부모가 중요시하는 것의 거부 등

124
 Social Work with Families

다세대 전수
- 자녀들의 자기분화 정도가 현 세대에서만 형성되는 것이 아님
- 여러 세대를 거치는 동안 구축되어 온 가족투사 과정에서 형성
- 예 : 정신분열증 증세 자녀가 나오기까지는 최소한 3세대가 관련

형제순위
- 가족 내 형제자매 위치에 따라 특정한 성격을 가짐

치료목표 및 기법
가계도
- 가계도를 통해 여러 세대의 강점과 약점 반영
- 최소한 3세대에 걸쳐 확대가족 도표화

탈삼각화 기법 : 세대간 개입
- 두 가족원들의 감정 영역에서 제3의 가족원을 분리

2 구조적 가족치료모델

주요개념
가족구조
- 가족내의 상호작용을 이해하는 기본개념
- 가족 구성원들이 상호작용하는 일정한 형태를 의미
- 상담자 : 가족구조를 통해 상호작용하는 가족의 행동을 파악하고 예측
- 가족을 지배하는 규칙을 찾아야 함

하위체계
- 하위체계 : 부부, 부모, 자녀, 형제 등
- 각 하위체계는 경계를 갖고 다른 체계와 구별되는 기능 수행

125
 가족복지론·10주

- 예 : 부모 하위체계는 자녀의 성장과 사회화를 도와주는 역할

- 예 : 부부 하위체계는 정서적 지지를 제공하고 상대방의 욕구에 부응

경계
- 가족 내의 관계에 대한 규정
- 가족이 적절한 기능 유지하기 위해 하위체계의 경계선을 분명하게 해야 함
- 하위체계를 명확하게 하는 것이 중요
- 명확한 경계선은 가족들에게 안정을 줌
- 명료한 경계 : 가족성원 간 독립성과 자율성 인정
- 애매한 경계 : 가족성원끼리 행동을 계속 간섭 또는 변호
- 밀착된 경계 : 가족성원의 자율성이 약하며 책임감이나 자아의식 희박
- 경직된 경계 : 상호의존성을 덜 강조하고 의사소통이 가장 잘 안됨

제휴
- 가족의 상호작용 과정
- 연합 : 두 사람이 제3자에 대항하기 위해 제휴
- 동맹 : 두 사람이 제3자와는 다른 공동의 목적을 위해 제휴

권력
- 개개인의 가족 성원이 상호작용 과정을 통해 다른 사람에게 미치는 영향력
- 절대적 권한을 의미하지 않음

치료기법
실연(enactive)
- 가족구성원이 갈등 처리하는 모습을 관찰하며 상호작용을 수정하는 것
- 역할놀이 : 실제적 또는 가상적 상황에서 역할을 맡아 해보는 것
- 실연 : 상담실에서 가족의 어떤 패턴을 실제 행동으로 나타내 보이는 것
- 역기능적 가족구조를 발견하기 위해 쓰임

126
 Social Work with Families

경계만들기
- 지나치게 유리되거나 밀착된 경계에 대해 개입하는 것
- 가족원 각자가 체계 내에서 적절한 위치에 있도록 하는 것

균형 깨뜨리기
- 하위체계들 간의 역기능적 균형을 깨뜨리기 위한 기법
- 일방적인 희생과 지배관계의 균형 재구조화

127
 가족복지론·10주

 보웬의 가족치료모델 주요개념

- 자기분화
- 삼각관계
- 가족투사 과정
- 정서적 단절
- 다세대 전수
- 형제순위

 보웬의 가족치료모델 목표 및 기법
- 가계도
- 탈삼각화 기법: 세대간 개입

 구조적 가족치료모델 주요개념

- 가족구조
- 하위체계
- 경계
- 제휴
- 권력

 구조적 가족치료모델 치료기법

- 실연(enactive)
- 경계만들기
- 균형 깨뜨리기

128
 11주

가족복지론

1차시 빈곤과 가족복지 1

2차시 빈곤과 가족복지 2

129
 01.빈곤과 가족복지 1

학습목표

 빈곤의 개념과 빈곤가족의 정의에 대해 이해한다.

 빈곤가족의 실태와 문제점에 대해 알아본다.
 빈곤과 가족구성원의 문제에 대해 파악한다.

 빈곤의 개념과 빈곤가족

 빈곤가족의 실태와 문제점
 빈곤과 가족구성원의 문제

130
 가족복지론·11주

1 빈곤의 개념과 빈곤가족

빈곤의 개념
빈곤은 경제적 특성 뿐 아니라 사회문화적 특성을 포함
절대적 빈곤 : 생계를 위한 최소한의 자원을 충족시키지 못하는 상태
(최저생계비 기준으로 측정)
상대적 빈곤 : 다른 사람들과 비교하여 상대적으로 느끼는 박탈감
(전체 소득분포상의 일정비율 이하를 기준)

한국빈곤 실태
절대적 빈곤
- 1960년대 중반까지 대다수 절대적 빈곤
- 1990년대 후반에는 5% 수준으로 감소
- 1990년대 경제위기로 인해 절대빈곤율이 10% 수준으로 증가
- 2000년대 이후 다시 감소하여 5%수준

상대적 빈곤
- OECD : 중위가구 소득의 40~60% 이하로 규정
- 1960년대 이후 상대적 빈곤은 계속 비슷하게 유지
- 경제성장이 절대빈곤 해결에는 상당한 효과가 있었으나 불평등 해결에는 효과가 없었음

빈곤문화론
빈곤층 사람들이 밀집하여 살면서 주류문화와 다른 태도와 행동을 형성
약한 가족관계와 희망의 부재, 무력감 등의 특징

빈곤가족의 유형
노동능력이 없는 가난한 가족
- 질병, 장애, 노령 등으로 인한 문제

131
 Social Work with Families

노동능력이 있는 가난한 가족
- 실업, 저임금 등으로 인한 문제

잠재적으로 가난한 가족
- 불안정한 일자리와 저임금 등으로 인한 문제

2 빈곤가족의 실태와 문제점

복합적인 가족문제
가족의 빈곤은 다양한 문제들과 연결
불충분한 소득으로 인한 생활고
취업과 가사, 자녀양육 등 역할의 과중
육체적, 정신적 피로의 누적
알코올 의존도나 폭력성향이 나타나기 쉬움
가족 간의 불화와 자녀의 행동장애가 나타나기 쉬움

불안정한 직업
빈곤층 가구주의 낮은 교육수준이 불안정한 직업으로 연결
비정규직 노동으로 인한 높은 직무스트레스와 산업재해

만성적인 건강질환
스트레스의 누적, 운동 및 휴가의 부족
신체적 및 정신적 안녕에 위협
열악한 주거환경과 불충분한 영양
적절한 건강 및 의료서비스 이용할 시간과 여력 부족
비만, 만성적 질병률, 우울증, 스트레스가 높음

132
 가족복지론·11주

열악한 주거공간
선진국에 비해 공공임대주책 재고비율 낮음
수세식 화장실과 상수도 보급률이 낮음
난방시설 불충분
질병과 정신적 스트레스의 원인

3 빈곤과 가족구성원의 문제

아동과 빈곤문제
학업에 대한 부정적인 영향
정서적 문제와 반사회적 행동
의도하지 않은 학대와 방임
상대적으로 부모와 친근한 유대관계 형성할 수 있음
어려운 상황에 대처능력이 높음

노인과 빈곤문제
제한된 교육기회와 취업기회
불안정한 취업과 빈곤 위협
국민연금의 사각지대로 인해 자녀들에게 의존
의료비 지출의 부담
요양시설 및 요양서비스의 부족
높은 우울증과 자살률
노인 유기 및 학대, 빈곤화의 문제

133
 Social Work with Families

여성가구주와 빈곤문제
‘빈곤의 여성화’ 현상
심각한 경제적 위협
사회적 편견으로 인한 스트레스
이중역할로 인한 부담

 빈곤의 구분
- 절대적 빈곤
- 상대적 빈곤

 한국 빈곤의 실태
- 절대적 빈곤은 감소하였으나 상대적 빈곤은 유지됨

 빈곤가족의 문제점
- 복합적인 가족문제
- 불안정한 직업
- 만성적인 건강질환
- 열악한 주거공간

 빈곤과 가족구성원의 문제
- 아동과 빈곤문제
- 노인과 빈곤문제
- 여성가구주와 빈곤문제

134
 02.빈곤과 가족복지 2

학습목표

 국민기초생활보장제도의 주요내용에 대해 설명할 수 있다.

 개별적인 가족문제에 개입하는 다양한 서비스에 대해 설명할 수 있다.

 국민기초생활보장제도의 주요내용
 가족관계 향상 서비스

135
 Social Work with Families

1 국민기초생활보자제도의 주요 내용

발달(development)이란?
국민기초생활보장법의 의의
최소한의 국가적 기준을 보장함으로써 빈곤가족의 기본 생활 보장
-

대상
급여종류에 따른 수급자 선정기준
- 선정기준의다층화 : 기준 중위소득을 적용하여 급여별 선정기준을
중위소득과 연동

부양의무자 기준
- 부양능력 없음: 소득평가액이 기준중위소득 미만
- 부양능력 미약
- 부양능력있음 : 부양의무자가 중위소득을 유지하고도 수급자 가구에
최저생계비를 지원할 수 있는 수준
- 기타 : 사망한 1촌의 직계혈족의 배우자는 부양의무자에서 제외되며,
- 부양의무자가 중증장애인이면 기준의 추가 완화

조건부수급자
- 근로능력이 있는 수급자

급여의 종류
생계급여
- 의복, 음식물 및 연료비와 기타 일상생활에 기본 필요한 급여
- 부양의무자 기준을 충족하고 소득인정액이 생계급여 선정기준(기준
중위소득의 100분의 30 이상)이하인 사람

주거급여(국토교통부)
- 임차료, 수선유지비 등의 급여
- 주거급여법에서 지정

136
 가족복지론·11주

의료급여
검사
- 및 치료 등의 급여
- 부양의무자 기준을 충족하고 소득인정액이 의료급여 선정기준(기준

중위소득의 100분의 40 이상)이하인 사람
- 의료급여법에서 지정

교육급여(교육부)
- 입학금, 수업료, 학용품비 등의 급여
- 소득인정액이 교육급여 선정기준(기준 중위소득의 100분의 50 이상)
이하인 사람

해산급여
- 생계급여, 주거급여, 의료급여 중 하나 이상 급여를 받는 수급자 대상
- 조산이나 분만 전후의 조치와 보호에 관한 급여

장제급여
- 생계급여, 주거급여, 의료급여 중 하나 이상 급여를 받는 수급자가 사망한 경우
- 사체 검안, 운반, 화장 또는 매장 등의 장제조치에 관한 급여

자활급여
- 수급자의 자활을 돕기 위해 실시하는 급여
- 자활에 필요한 금품의 지급 또는 대여, 자활에 필요한 근로능력의 향상
및 기능습득의 지원, 취업알선 등 정보의 제공, 근로기회 제공, 창업교육 등

137
 Social Work with Families

2015년 급여기준

기준액(원)
구분 선정기준
1 인가구 2 인가구 3 인가구 4 인가구 5 인가구 6 인가구 7 인가구
중위소득
생계 437,454 744,855 963,582 1,182,309 1,401,37 1,619,764 1,838,491
28%이하
중위소득
의료 624,935 1,064,078 1,376,546 1,689,013 2,001,481 2,313,948 2,626,416
40%이하
중위소득
주거 671,805 1,143,884 1,479,787 1,815,689 2,151,592 2,487,494 2,826,397
43%이하
중위소득
교육 781,169 1,330,098 1,720,682 2,111,267 2,501,851 2,892,435 3,283,020
50%이하

국민기초생활보장제도의 한계
차상위 계층의 배제
낮은빈곤선으로 인한 낮은 급여
지역별 생활비의 차이를 고려하지 않음
엄격한 심사기준으로 인한 탈락자 다수

138
 가족복지론·11주

2 가족관계 향상 서비스

빈곤가족에 대한 프로그램
개별치료
- 빈곤가구주 대상

가족치료
-
가족관계 문제해소와 관계개선

환경치료
-
빈곤가족을 둘러싼 환경 개선

빈곤가족 프로그램의 최종 목표
가족의 역량강화(empowerment)와 의지배양

생태구조적 관점의 가족치료

현재문제
생태체계적 맥락
단기적 목표
장기적 목표

2세대 프로그램
빈곤 한부모가족 대상
건강한 아동발달과 한부모의 경제적 자활을 동시에 증진
2세대 모두를 대상으로 서비스를 통합·조정하여 제공
궁극적 목적 : 빈곤의 세습을 막고 만성빈곤을 감소

빈곤 한부모가구 모-자녀관계 증진 프로그램

1단계 : 상호신뢰 및 건강증진, 신체적 친밀감 형성
2단계 : 상대방에 대한 정서적 지지 및 이해
3단계 : 대화기술 및 청소년 성교육 정보습득
4단계 : 프로그램 종료 후 일상생활에서 관계 만족도 증진을 위한 계획

139
 Social Work with Families

보호요인 접근
보호요인이란?
- 취약한 환경조건 하에서도 부정적인 결과를 경감시키는 요인
(예 : 양육자와 아동의 안정적인 애착관계)

보호요인이라는 강점 활용
- 빈곤아동의 심리사회적 발달에 긍정적 영향
- 보호요인을 강화하여 문제해결에 직접적 도움

가족치료 : 해결중심적 가족치료 모형

특징
- 단기가족치료센터에서 발전
- ct가 긍정적으로 생각하도록 함으로써 문제를 축소시켜 나감
- 병리적인 것 대신 건강한 것에 초점
- ct의 견해 존중
- 미래를 지향
- 작은 수준에서의 변화 추구

해결지향적 질문
- 예외질문: 성공겸험 상기
-“기적이 일어난다”는 가정 질문 :미래로 관심 환기
- 대처방법 질문: ct의 문제대처 경험

140
 가족복지론·11주

 국민기초생활보장제도의 수급 기준
- 선정기준의다층화 : 기준 중위소득을 적용하여 급여별 선정기준을 중위소득과 연동

 급여의 종류
- 생계급여
- 주거급여
- 의료급여
- 교육급여
- 해산급여
- 장제급여
- 자활급여

 빈곤가족에 대한 프로그램
- 개별치료
- 가족치료
- 환경치료

141
 12주

가족복지론

1차시 가족의 재구성과 가족복지

2차시 가정폭력과 가족복지

142
 01.가족의 재구성과 가족복지

학습목표

 이혼가족이 경험하는 다양한 심리사회적 및 경제적 문제에 대해 이해한다.

 이혼 및 재혼가족의 어려움에 대한 사회복지개입 방법에 대해 파악한다.

 이혼 및 재혼에 따른 어려움
 이혼 및 재혼가족에 대한 개입

143
 가족복지론·12주

1 이혼 및 재혼에 따른 어려움

이혼 및 재혼 현황
이혼 당시 20세 미만 자녀의 유무
(단위 : %)
연도 1996 1998 2000 2002 2004 2006
계 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
자녀 있음 71.9 71.8 70.4 69.7 65.5 60.8
자녀 없음 28.1 28.2 29.6 30.3 34.5 39.3

총 이혼율과 재혼율
(천 명, %)
연도 1990 1995 2000 2005 2006
총 혼인수 399,312 398,484 334,030 316,375 332,752
총 이혼수 45,694(11.4) 68,279(17.1) 119,982(35.9) 128,500(40.6) 125,000(37.6)
총 재혼수 28,153(7.1) 79,686(20.0) 96,648(28.9) 133,332(42.1) 119,502(35.9)

이혼 및 재혼에 따른 어려움
이혼가족이 경험하는 심리사회적 문제와 빈곤
- 정서적 문제
·정서적 우울감, 분노감, 역할상실감, 자녀에 대한 죄책감, 전 배우자에 대한 애착
·정서적 문제가 다른 가족에게 부정적인 영향을 미칠 수 있음
(예 : 자녀들의 두려움, 학업수행의 어려움 등)

- 역할변화
·이중 부담으로 인한 어려움과 불만
·새로운 역할과 지위에 적응할 시간이 필요

144
 Social Work with Families

이혼 및 재혼에 따른 어려움
이혼가족이 경험하는 심리사회적 문제와 빈곤
- 경제적 빈곤
·여성의 빈곤화 현상
·이혼 시 위자료, 재산분할, 양육비를 제대로 받지 못한 여성의 어려움
·여성에게 차별적인 노동시장
·미흡한 정부의 지원

- 이혼에 대한 부정적 인식
·가족의 비판적 태도
·친구들과 직장동료와의 관계 소원
·이웃의 부정적 시선

이혼이 부부에게 미치는 영향

- 건강상태
·신체적 정신적으로 부정적인 영향

- 경제생활
·이혼 남녀 모두에게 경제적 손실 동반

- 대인관계
·친족관계와 친구관계의 변화

- 가족 내 역할변화
·부모의 양자 역할을 혼자 부담

이혼이 자녀에게 미치는 영향

- 이혼 당시 자녀 연령에 따른 문제
·3세 미만인 경우 : 분리불안으로 인한 퇴행과 발달지연 가능성
·학령기(초등학생) : 이혼에 대한 죄책감
·사춘기 : 분노의 감정. 비행으로 연결될 가능성

145
 가족복지론·12주

- 정서적 문제
·한쪽 부모에 대한 분노
·충격→당연시→허탈→불신의 감정 변화

- 행동적 문제
·반사회적이거나 비사회적 문제유발 가능성
·특히 이혼 후 첫 2년 동안 많은 문제 발생

- 사회적 문제
·반사회적, 공격적 및 반항적 태도, 책임감결핍 등의 문제 가능성

재혼이 부부에게 미치는 영향

- 전 배우자로 인해 야기되는 갈등
- 새로운 배우자의 자녀와의 갈등

재혼이 자녀에게 미치는 영향

- 심리적 불안과 분노의 경험 가능성
- 새로운 가족 구성원에 대한 거부와 원 가족에 대한 집착

2 이혼 및 재혼에 대한 개입

이혼 및 재혼가족에 대한 사회복지 실천
이혼 및 재혼 상담 및 치료
- 이혼 및 재혼과정에서 발생할 수 있는 심리사회적 문제 인식
- 심리사회적 문제에 대해 준비할 수 있도록 지원
- 이혼과 관련된 법적 절차와 지식 제공
- 정서적 지지와 새로운 역할훈련 등

146
 Social Work with Families

이혼 및 재혼을 위한 집단상담
- 사회적 고립과 외로움으로 고통받는 개인에게 소속감 부여
- 집단 구성원이 새로운 사회적 관계망이 되는 장점
- 교육집단 : 법적 내용, 미래직업, 경제관리, 자녀양육에 대한 정보제공
- 치료집단 : 정서적 혼란과 상실감 치유 및 자존감 회복

가족 사회복지 실천
- 전 배우자와의 갈등 해소
- 부모와 자녀관계의 개선

이혼 및 재혼 관련법안
협의이혼과 재판상 이혼
- 협의이혼 : 당사자가 합의해서 혼인을 해소
- 재판상 이혼: 재판(가정법원)을 통해 혼인 해소
(예 : 배우자 부정행위, 유기, 학대, 생사불명 등)

이혼과 손해배상
- 이혼이 일방 책임에 의한 경우 상대에 대해 손해배상 청구
- 정신상 고통으로 인한 손해배상의 청구(위자료)

재산분할청구권
- 협의상 이혼한 자의 일방은 다른 일방에 대해 재산분할 청구가능
- 결혼생활 중 공동취득 재산에 대한 인정과 이혼 후 생활보장
- 당사자 합의 우선, 합의가 어려울 경우 재판

양육권과 면접교섭권
- 협의가 되지 않는 경우 자녀의 나이, 부모의 재산을 고려하여 가정법원 결정
- 면접교섭권 : 이혼 후 자녀를 양육하지 않는 부모

147
 가족복지론·12주

 이혼가족이 경험하는 심리사회적 문제와 빈곤

- 정서적 문제
- 역할변화
- 경제적 빈곤
- 이혼에 대한 부정적 인식

 이혼이 자녀에게 미치는 영향

- 이혼 당시 자녀 연령에 따른 문제
- 정서적 문제
- 행동적 문제
- 사회적 문제

 이혼 및 재혼가족에 대한 사회복지 실천
- 이혼 및 재혼 상담 및 치료
- 이혼 및 재혼을 위한 집단상담
- 가족 사회복지 실천

 이혼 및 재혼 관련법안
- 협의이혼과 재판상 이혼
- 이혼과 손해배상
- 재산분할청구권
- 양육권과 면접교섭권

148
 02.가정폭력과 가족복지

학습목표

 가정폭력과 학대로 인한 문제에 대해 이해한다.

 가정폭력 및 학대피해 가족원에 대한 개입방법에 대해 파악한다.

 폭력 및 학대에 따른 문제
 폭력 및 학대가족에 대한 개입
 가정폭력 및 학대 피해아동에 대한 대책

149
 가족복지론·12주

1 폭력 및 학대에 따른 문제

가정폭력 피해여성
가정폭력 피해여성의 일반적인 증상과 문제(송성자 외, 2005)
- 신체적 상흔 : 타박상, 골절상, 고막터짐, 만성두통, 불면증, 섭식장애, 심장질환 등
- 심리정서적 증상 : 불안감, 수치심, 공포심, 우울함, 자살시도 경험, 증오심 등
- 사회적응 장애 : 가출, 친밀감 형성 어려움, 사회적 고립, 직장생활의 어려움 등
- 가족기능장애 : 결혼생활에 대한 불안감, 가사일과 자녀교육의 어려움, 성적 갈등 등

가정폭력 피해여성의 심리사회적 특성

- 고립감 : 자의적 또는 타의적 고립
- 낮은 자존감 : 자신에 대한 과소평가와 무기력
- 자기비난 : 역할 수행 어려움에 대한 자기비난
- 학습된 무기력 : 계속되는 폭력으로 인한 통제력 상실

학대 및 폭력피해 아동
아동학대의 개념
- 보호자를 포함한 성인에 의해 아동의 건강 및 복지를 해치거나 정상적 발달을
저해할 수 있는 신체적, 정신적, 성적 폭력 또는 가혹행위 및 아동의 보호자에 의하여
이루어지는 유기와 방임(아동복지법)

아동학대의 유형
- 신체적 학대
·가장 눈에 두드러지는 손상
·심한 구타나 가해 행위

- 정서적 학대
·언어적 또는 정서적 공격, 고립, 모욕 등
·직접 드러나지 않는 특성 때문에 간과할 수 있는 위험

150
 Social Work with Families

- 성적 학대
·주로 가족 구성원에 의해 유발
·성을 금기시하는 분위기 때문에 조기발견이 어려움

- 방임
·신체적 방임 : 음식을 주지 않거나 불결한 주거환경에 방치
·의료적 방임 : 아픔을 호소해도 적절한 조치를 취하지 않음
·정서적 방임 : 말을 걸지 않거나 접촉하지 않음
·교육적 방임 : 교육에 필요한 지원을 하지 않음

아동학대 현상
아동학대가 주로 일어나는 장소 : 집안
아동학대 주요 가해자 : 부모

가정폭력 노출아동의 어려움

내재화 문제 : 우울, 불안, 위축 경험
외현화 문제 : 공격성, 비행 등
사회성 문제 : 대인관계나 문제해결 능력의 부족
자아존중감 : 낮은 자아존중감
폭력에 대한 인식 : 폭력에 대한 허용적인 태도 또는 체념
쉼터 적응문제 : 쉼터 적응 스트레스의 문제

151
 가족복지론·12주

2 폭력 및 학대가족에 대한 개입

가정폭력 피해여성에 대한 개입
개입의 기본 방향
- 가정폭력은 개인문제가 아닌 사회문제임
- 대책은 피해자 중심이 아닌 가해자와 피해자 모두를 위한 대책 필요
- 피해여성은 어머니, 아내로서의 역할보다는 개별 인격체로 다루어야 함

가정폭력 상담소
- 가정폭력 신고접수
- 정폭력 관련 상담
- 가정폭력 피해자의 보호나 시설 인도
- 가정폭력 가해자에 대한 고발 및 법률지원
- 가정폭력 예방 및 방지에 관한 홍보 및 조사연구

가정폭력 피해자 보호시설

- 가정폭력 피해자를 일정 기간 보호
- 숙식 무료제공, 법률상담, 심리상담, 자립지원, 자녀보호 등

가정폭력 피해자 치료보호

- 가정폭력 피해자에 대한 치료비 지원
- 보건에 관한 상담 및 지도

지역사회복지관
- 지역 내 가정폭력 피해 여성에 대한 상담 및 지원
- 가정폭력 가해자에 대한 개입 및 치료

152
 Social Work with Families

가정폭력 및 학대 피해아동에 대한 개입
사회인식 개선
- 부모교육 및 양육지도
- 폭력이나 학대에 대한 인식개선

신고의무제도의 활성화
- 아동학대 신고의무자의 확대
·교원, 의료인, 아동복지시설의 종사자 및 그 장
·장애인복지시설에서 장애아동에 대한 상담·치료·훈련 또는 요양을 행하는 자
·어린이집 직원, 유치원의 장
·교직원 및 종사자
·학원의 운영자·강사·직원·종사자
·소방구급대원
·성매매피해 상담소 장이나 종사자
·한부모가족복지상담소의 상담원 및 한부모가족복지시설의 종사자
·가정폭력 관련 상담소의 상담원 및 가정폭력 피해자보호시설의 종사자
·아동복지지도원 및 사회복지전담공무원

지역사회 지원서비스
- 학대로 인해 방치된 아동들에 대한 방과 후 프로그램
- 자원봉사자들을 연계한 일대일 멘토 프로그램 등

153
 가족복지론·12주

 가정폭력 피해여성의 심리사회적 특성

- 고립감
- 낮은 자존감
- 자기비난
- 학습된 무기력

 아동학대의 유형
- 신체적 학대
- 정서적 학대
- 성적 학대
- 방임

 가정폭력 피해여성에 대한 개입
- 가정폭력 상담소
- 가정폭력 피해자 보호시설
- 가정폭력 피해자 치료보호
- 지역사회복지관

 가정폭력 및 학대 피해아동에 대한 개입
- 사회인식 개선
- 신고의무제도의 활성화
- 지역사회 지원서비스

154
 13주

가족복지론

1차시 다양한 가족과 가족복지 1

2차시 다양한 가족과 가족복지 2

155
 01.다양한 가족과 가족복지 1

학습목표

 다문화가족의 개념에 대해 파악한다.

 이주노동자의 현황과 이주노동자가족에 대한 사회복지개입을 이해한다.
 다문화가족의 현황과 문제에 대해 이해한다.

 다문화가족의 개념
 이주노동자 가족
 다문화 가족

156
 가족복지론·13주

1 다문화가족의 개념

다문화사회의 방향
서로 다른 삶의 양식을 가진 사람들이 서로의 문화를 존중하면서 문화차이로 생기는
갈등을 극복해가는 것(보건복지부, 2007)

다문화사회를 위한 각국의 노력
언어적 소통
교육
편견의 배제

학대 및 폭력피해 아동
한국의 다문화가족
- 외국인 근로자인 남성과 여성이 한국에서 결혼하여 이루어진 가정(자녀)
외국인 근로자 가족 - 외국인 남성과 여성이 그들의 자국에서 결혼 후 한국에 이주한 가정(자녀)
- 외국인 근로자로서 결혼하지 않고 단독으로 또는 동료와 함께 생활하는 가정
- 한국인 남성과 외국인 여성의 결혼으로 이루어진 가정 및 자녀
국제결혼가족
- 한국인 여성과 외국인 남성의 결혼으로 이루어진 가정 및 자녀
- 탈 북자 출신의 남성과 여성의 결합으로 이루어진 가정 및 그 자녀가 한국에
입국한 경우
새터민 가족 - 탈북자 출신의 남성 또는 여성이 한국에 입국 후 한국의 여성 또는 남성과
결합하여 이룬 가정 및 자녀
- 탈북자 출신으로서 결혼하지 않고 단독으로 또는 동료와 함께 생활하는 가정

157
 Social Work with Families

다문화 가족의 세대별 구분

1세대
- 한국 내 거주 이전 단계에서 유아기와 성년기를 보내면서 자국의 문화적 배경을 가진
세대

1.5세대
- 한국 외에서 출생하여 유아기를 보내고 한국 내에서 초·중등학교의 학령기를 보내는 구
성원

2세대
- 한국 내에서 출생하고 성장한 경우

2 이주노동자 가족

현황
외국인 노동자 유입의 시작
- 1988년 서울올림픽 이후 경제발전과 성장이 국제적으로 알려짐
- 낮은 출산율과 인구고령화로 노동력 감소현상
- 3D업종에 대한 한국 노동자의 기피

외국인 노동자의 현황
- 1990년대 초 5만 여명 → 2005년 현재 36만 여명
- 외국인노동자의 절반(약 19만 명)이 불법체류(체류초과)
- 경제활동인구에서의 비중은 2.2%

문제점
사회의 편견과 차별
- 저개발국가에 대한 편견

158
 가족복지론·13주

자녀양육과 교육의 어려움

- 이주아동 9600여명 가운데 2005년 현재 재학생은 1,574명

사회제도의 미흡
- 무국적 또는 불법체류자에 대한 사회보장 배제
(상호주의원리에 입각한 조건에 한해 사회보장대상자로 규정)

이주노동자가족에 대한 개입
이주노동자
- 기초적 사회보장 제도에 편입되도록 지원해야 함

이주노동자의 자녀
- 2003년부터 학교장 재량에 따라 체류자격과 무관하게 입학허용
- 교육권에 한정된 조치를 넘어 기본 인권보장을 위한 제도 필요(보육 및 의료지원 등)

외국인 노동자 지원단체의 현황과 활동

- 시작 : 1992년 한국교회 외국인노동자선교위원회
- 2000년 현재 : 약 90여 개
- 활동영역 : 종교활동, 생활 및 복지, 인권보호, 지위향상 등
- 주요상담 : 임금체불, 의료, 산업재해, 미등록노동자 범칙금, 쉼터와 숙식 등

3 다문화 가족

현황
한국의 국제결혼건수 증가실태
연도 총 결혼건수 국제결혼건수 비율(%) 외국인아내(명) 비율(%) 외국인남편(명) 비율(%)
1990 399,312 4,710 1.2 619 0.2 4,091 1.0
1995 398,484 13,494 3.4 10,365 2.6 3,129 0.8
2005 316,375 43,121 13.6 31,180 9.9 11,941 3.8

159
 Social Work with Families

결혼이주 여성
- 2005년 현재 약 6만 1500여명
- 국적 : 조선족, 중국, 일본, 베트남, 필리핀, 태국, 몽골, 러시아 순
- 한국국적취득 : 2002년 이후 약 1만1천명

문제점
의사소통의 어려움과 문화의 이질성
- 함께 생활하는 가족과 정서적 상호작용 문제
- 언어단절이 정서적 단절로 이어질 수 있음
- 가부장적 문화나 위계질서에 대한 생소함

부부갈등
- 사고방식과 습관, 성격 차로 인해 부부갈등이 더 높음
- 시어머니와의 갈등 문제
- 대인기피증과 우울증으로 이어질 수 있음
- 일방적인‘한국화’강요의 문제

폭력과 학대
- 사기결혼, 폭력, 학대의 문제
- 보건복지부 조사 : 농촌지역 외국인 아내 4명중 1명 폭력피해 경험
- 학대신고의 어려움 : 2년 이상 혼인상태 조건으로 국적 취득

사회안전망 부족 및 사회복지 전달체계 미흡

- 여성 결혼이민자 가구 소득에서 정부지원금 비중 미약(0.5%)
- 여성 결혼이민자 가구의 52.9% 최저생계비 이하의 가구소득
- 18세 미만 아동이 있는 경우 절대빈곤율은 57.5%
- 공공기관, 사회복지관, 이주여성상담소 등의 사용 미약

160
 가족복지론·13주

 한국의 다문화가족
- 국제결혼 가족
- 새터민 가족
- 외국인노동자 가족

 이주노동자 가족의 문제점

- 사회의 편견과 차별
- 자녀양육과 교육의 어려움
- 사회제도의 미흡

 이주노동자가족에 대한 개입
- 이주노동자
- 이주노동자의 자녀
- 외국인 노동자 지원단체의 활동

 다문화가족의 문제점
- 의사소통의 어려움과 문화의 이질성
- 부부갈등
- 폭력과 학대
- 사회안전망 부족 및 사회복지 전달체계 미흡

161
 02.다양한 가족과 가족복지 2

학습목표

 다문화가족에 대한 사회복지개입을 이해한다.

 새터민 가족의 현황과 사회복지개입을 이해한다.
 사회적 소수가족을 위한 대책에 대해 정리한다.

 다문화가족에 대한 사회복지개입
 새터민 가족
 사회적 소수가족을 위한 대책

162
 가족복지론·13주

1 다문화가족에 대한 사회복지 개입

정부지원
결혼이민자가족의 사회통합 지원대책 마련 (2006)
- 결혼이민자를 위한 한국어교육 체계화 방안
- 결혼이민자가족 아동양육지원, 찾아가는 서비스 실시
- 찾아가는 서비스 : 임신, 출산, 육아, 지리적 문제로 접근성이 어려운 가정 방문

여성가족부 결혼이민자가족지원센터 운영
- 통합적 가족지원 전달체계 구축 노력 (전국 38개)
·교육지원 : 한국어교육, 부부교육, 문화이해교육, 직업교육 등
·상담지원 : 개별상담, 부부상담 등
·자녀양육지원 : 아이돌보미 지원, 방과후 지도, 심리치료, 언어발달검사 등
·정서적 지원: 배우자모임, 시부모모임, 출신국별 자조모임 등
·다문화 확산지원 : 다문화축제, 다문화가족 캠페인 등

지방자치단체 지원
송파구청 : 러브 인 아시아 프로젝트(가정복지과)
경기도 : 한글교실, 상담서비스 (이주노동자센터)
충청남도 여성정책실 : 다문화가족 행복가꾸기 (복지정책과)
전라남도 여성가족과 : 가족생활상담, 출산도우미, 한글학교 등 (여성가족과)

이주여성 지원단체
한국이주여성인권센터
남양주 이주노동자여성센터
인천 여성의 전화
부산이주여성인권센터
대구여성의 전화
나주결혼이민자지원센터 등

163
 Social Work with Families

2 새터민 가족

현황
급격한 유입증가
- 한국전쟁 이후 매년 10명 내외 발생
- 1990년대 중반이후 급격히 증가
- 2007년 현재 총 8,741명

새터민의 구성
- 70% 정도는 여성
- 가족 단위의 입국 증가
- 20~30대 연령이 가장 많음

탈북의 배경
북한의 경제위기와 식량난
북한주민들의 외부정보 접촉
북한 내 사회일탈현상 증가
해외 체류자 및 근로자들의 가치관 변화
남한 이주의 동기변화

문제점
직업선택과 취업
- 구직의 좁은 문, 직업경력의 단절, 전문기술의 불인정

의사소통의 문제
- 언어의 장벽과 방식의 차이

직무수행과정
- 기술적 문제와 노동관행의 차이

164
 가족복지론·13주

조직문화
- 공동체문화와 개인주의의 대립

남한사람의 인식
- 부정적인 편견

탈북과정에서의 심리적 문제
- 외상 후 장애 증상

새터민 가족에 대한 사회복지 프로그램(최대헌 등, 2007)

프로그램의 목적
- 자녀 양육에 대한 정보 및 교육을 통한 불안감 경감
- 부모자녀 간 적응속도 차이에 대한 격차 경감
- 남한 사회 적응력 향상을 위한 가족지지체계 강화
- 부적응 상황(집단따돌림, 학습장애 등)에 대한 대처능력 강화

새터민의 SWOT 분석
- 강점 : 고난극복과 자립의지
- 약점 : 사회적 편견과 의식구조 차이
- 기회 : 교육기회와 적성실현
- 위협 : 심리적 불안과 이질감

3 사회적 소수가족을 위한 대책

상담 및 교육
사회적 지원망의 보강
정보의 제공

165
 Social Work with Families

사회적 인식의 변화
소수가족에 대한 편견 불식
다양성을 존중하고 인정하도록 교육과 홍보

정확한 통계 및 연구
현황파악을 통한 실효성있는 지원

제도적 지원의 확대
사회보장제도의 포괄
효과적 전달체계를 통한 실질생활 지원

166
 가족복지론·13주

 다문화가족에 대한 사회복지개입
- 정부지원: 결혼이민자가족의 사회통합 지원대책 (2006)
- 여성가족부 결혼이민자가족지원센터 운영

 새터민 가족의 문제점

- 직업선택과 취업
- 의사소통의 문제
- 직무수행과정
- 조직문화
- 남한사람의 인식
- 탈북과정에서의 심리적 문제

 사회적 소수가족을 위한 대책
- 상담 및 교육
- 사회적 인식의 변화
- 정확한 통계 및 연구
- 제도적 지원의 확대

167
 14주

가족복지론

1차시 알코올 문제와 가족복지

2차시 가족문제 예방을 위한 실천

168
 01.알코올 문제와 가족복지

학습목표

 알코올중독자와 그 가족이 겪는 다양한 문제에 대해 이해한다.

 알코올중독자 가족에 대한 사회복지 개입 방법에 대해 파악한다.

 알코올중독에 따른 문제
 알코올중독자 가족에 대한 개입

169
 가족복지론·14주

1 알코올중독에 따른 문제

알코올중독자 가족의 일반적인 특성

알코올중독자와 가족의 문제
- 원인-결과론적인 관계가 아님
- 상호영향을 주고받는 연결된 관계망
- 알코올중독자는 가족 구성원에게 영향을 미치고, 가족은 역기능적으로 작용

알코올중독자 가족의 모습
- 다른 가족에 비해 응집력, 생활만족도, 가족기능 낮음
- 역기능적 의사소통 두드러짐
- 경직된 규칙과 역할
- 혼돈, 불일치, 비논리적인 말다툼, 폭력 등

알코올중독자의 특성
- 직장, 지역사회에서 사회적 문제유발
- 배우자의 불평이나 비난, 자녀에 대한 불만을 음주의 이유로 합리화
- 변화로부터 자신을 방어하기 위해 가족체계를 지키려 함

알코올중독자 가족의 특성
- 알코올중독자의 중독 사실을 부인하지만 주변의 비난을 받음
- 알코올중독자에 대해 과보호적 행동을 함으로써 중독재발 발생
- 자녀들은 왜곡된 성장과정을 거칠 위험

알코올중독자 가족체계 자체가 폐쇄화되어 감알코올중독자 가족의 역기능적 가족규범

- 경직성의 규범
·가족체계안정성을 유지하기 위해 엄격한 행동규칙 부과

- 침묵의 규범
·알코올문제를 외부에 노출하지 않기 위해 의사소통 제한

170
 Social Work with Families

- 부정의 규범
·알코올문제 자체를 부인하고 숨김

- 고립의 규범
·알코올중독자 가족체계 자체가 폐쇄화되어 감

알코올중독자의 배우자
정신적 건강문제
- 불안, 우울, 신경과민, 분노

신체적 건강문제
- 관절염, 신경통, 현기증, 위염, 화병 등

경제적 문제
- 남편의 직업상실로 인한 경제적 책임

알코올중독자 배우자에 대한 접근
- 배우자가 경험하는 스트레스를 이해하고 감소시켜야 함

알코올중독자의 자녀
정신적 건강문제
- 행동장애, 충동성, 우울, 불안, 낮은 자존감 등

학업문제
- 학교 부적응, 성적 하락

유전적 측면의 영향
- 태아 알코올증후군 : 학습장애, 발달지체 및 과잉행동과 관련

171
 가족복지론·14주

2 알코올중독자 가족에 대한 개입

알코올중독자 가족에 대한 접근
질병모델 관점
- 알코올 중독을 질병으로 인식
- 알코올중독자 가족은 ‘공동의존’이라는 질병을 가진 개별클라이언트로 인식
- 알코올중독과 공동의존의 질병개념에 대한 교육과 개인치료
- 장점 : 도덕적 비난이 아닌 질병치료 관점으로 낙인 감소
- 문제 : 중독을 질병으로 볼 수 있는가 하는 타당성 논의

생태체계적 관점
- 알코올중독자 가족에 대한 개입은 개인과 환경이라는 이중초점에 중점
- 미시체계 : 개인, 가족
- 중간체계 : 클라이언트의 직장, 친구, 이웃의 관계성
- 거시체계 : 음주문화에 허용적인 사회문화
- 장점 : 알코올 중독 문제에 대한 사회구조적 변화를 추구

행동주의적 관점
- 상호작용을 포함한 행동이 정적 강화와 부적 강화를 통해 학습 및 유지
- 음주 및 단주와 관련된 새로운 행동을 배우자에게 훈련시키는 데 중점
- 알코올중독자 가족의 의사소통 활성을 통해 재발을 낮춤

가족 적응유연성 접근
- 가족 적응유연성 : 가족이 위기와 역경을 견디고 회복하는 능력
- 신념체계 : 역경에 대한 의미부여, 긍정적인 전망
- 조직유형 : 사회 경제적 자원과 지지
- 의사소통 과정 : 개방적 정서표현, 협력적 문제해결
- 세 가지 핵심과정이 상호작용하며 시너지 효과

172
 Social Work with Families

알코올중독자 가족을 위한 가족복지 대책

알코올중독자 가족을 위한 집단프로그램 단계(김혜련과 최윤정, 2004)
- 알코올중독에 대한 이해
- 과도한 책임감에 대한 이해
- 조성행위 감소시키기
- 부모역할에 대한 고찰
- 자기주장 훈련
- 정신병원에 입원시키는 것에 대한 인식
- 지역사회 자원연결
- 사후검사와 지지집단계획

가족친목
- 알코올중독을 치료하는 병원에서 가족친목 모임
- 집단 성원들 간의 사회적 지지 제공

가족치료
- 알코올중독 회복에 긍정적인 효과
- 목표 : 알코올중독자의 단주(斷酒)를 넘어 전체 가족체계의 기능향상

알코올중독 예방서비스
- 배경 : 알코올 중독이 세대 간에 전이되는 현상 보고
- 알코올중독자 자녀에 대한 중학생 음주예방 프로그램 (이정숙 등, 2004)
·음주가 청소년 건강에 미치는 영향에 대해 이해하기
·계속적인 음주의 결과 체험해보기
·음주상황에 대한 가상경험
·금붕어 실험
·슬기로운 판단하기
·O/X문제 도전 : 골든벨을 울려라!
·대응책 찾기(1) : 분노감정 조절과 스트레스 조절
·대응책 찾기(2) : 자기주장-나는 소중해요
·음주예방 표어/포스터 만들기

173
 가족복지론·14주

 알코올중독자와 가족의 특성
- 정서적 문제
- 경제적 문제
- 사회생활 문제
- 신체적 문제
- 가족 역기능 문제 등

 알코올중독자 가족에 대한 접근
- 질병모델 관점
- 생태체계적 관점
- 행동주의적 관점
- 가족 적응유연성 접근

 알코올중독자 가족을 위한 가족복지 대책

- 알코올중독자 가족을 위한 집단프로그램 단계
- 가족친목
- 가족치료
- 알코올중독 예방서비스

174
 02.가족문제 예방을 위한 실천

학습목표

 결혼예비교육의 필요성과 내용, 효과에 대해 이해한다.

 부부교육의 필요성과 내용, 효과에 대해 이해한다.
 부모교육의 필요성과 내용, 효과에 대해 이해한다.

 결혼예비교육
 부부교육
 부모교육

175
 가족복지론·14주

1 결혼예비교육

결혼예비교육의 필요성
이혼과 가정폭력 방지
결혼에 대한 이상적 이해보다 현실적 이해의 필요
문제발생 이후의 대처보다 효과적
결혼 전에 결혼 후 발생할 수 있는 문제 이해
선진국 : 고교과정에서 결혼예비교육 의무화(독일, 미국)

결혼예비교육의 내용(MBC스페셜 : 주교재 p.161)

경제
- 상대방의 급여, 재정과 신용상태 파악
- 통장관리와 재테크는 누가?
- 상대방의 평소 소비습관에 만족하는가?
- 각자 지출을 할 때 얼마가 넘으면 상대방과 협의할 것인가?

원가족
- 배우자 가족들은 서로 화목한가? 아니라면 그 이유가 이해되는가?
- 모셔야 할 상황이 온다면 배우자의 부모를 모실 수 있는가?
- 양가 부모에게 각각 얼마의 용돈을 드릴 계획인가?
- 부부관계에 양가 부모가 개입할 가능성이 있는가?
- 서로의 가족문화(종교, 제사)를 받아들일 수 있는가?
- 원가족 방문의 순서와 횟수에 대한 원칙을 정했는가?

대화와 갈등
- 올바른 대화의 기술과 갈등해결 능력이 있는가?

176
 Social Work with Families

자녀와 가사
- 원하는 자녀수와 주 양육자는?
- 상대방이 어떤 부모가 되길 바라는가?
- 가사분담은 어떻게 할 것인가?
- 휴일과 여가시간을 어떻게 보낸 것인가?

건강
- 건강진단서를 서로 교환했는가?
- 갑작스런 임신에 대비한 검진과 치료를 마쳤는가?

성
- 피임은 누가 할 것인가?
- 성관계를 원할 때와 원하지 않을 때 주고받는 신호는?
- 상대방이 어떻게 해주는 것이 좋고 어떤 것이 싫은가?

결혼예비교육의 효과
결혼예비학교를 마친 부부의 이혼율이 그렇지 않은 부부 이혼율의 1/7 수준
미국 플로리다 주의 예비교육 : 지역의 이혼율을 25% 감소
결혼 예비교육 과정 중에 결혼취소사례 : 문제가 되는 결혼을 미리 막는 효과

177
 가족복지론·14주

2 부부교육의 필요성

부부교육의 필요성
부부관계는 가족 관계 중 가장 기초
변화하는 가치관과 여권의식 신장으로 새로운 부부상 정립 필요

부부교육의 내용 (가정문화원 부부행복학교)

결혼과 현실 : 성격유형 진단과 부부관계 진단
결혼의 목적과 원리 : 결혼방정식과 사랑방정식
부부대화 : 남녀간 대화하는 동기와 방법의 차이
대화의 기술과 스킨십 : 친밀감을 높이는 스킨십 대화
갈등과 갈등해결 : 부부간, 고부간, 자녀와의 갈등 해결
남편과 아내의 역할 : 배우자 기 살리기
친밀한 성 : 성적 차이의 극복
가정행복 업그레이드 : 행복한 가정의 비밀
수료식 : 혼인서약, 사랑의 편지 나누기

부부교육의 효과
부부의 갈등을 해소하는 의사소통 기술 습득
이혼을 결심한 부부가 이혼결정을 취소하기도 함

178
 Social Work with Families

3 부모교육

부모교육의 필요성
부모와 자녀의 개성 차이
잘못된 부모-자녀 관계의 세대간 전습

부모교육의 내용(정현숙 외, 2005)

긍정적인 부모-자녀관계 맺기
- 신뢰감 쌓기
- 소속감 길러주기
- 애정표현 및 시간과 경험 공유

자존감을 높여주는 대화하기

- 듣기
- 효과적인 대화법 (‘나’ 전달법)
- 갈등해결과 협상

아이 행동 가르치기
- 수용 가능한 한계 가르치기
- 결과 경험시키기
- 행동하기

한국의 부모교육 프로그램

1989년 한국심리상담소에 지부설치
2000년 현재 85만명의 부모가 수강하고 6만여명이 정규과정 마침
청소년상담원: ‘자녀의 힘을 북돋우는 부모훈련’ 개발 및 보급

179
 가족복지론·14주

부모교육의 효과
자녀교육을 위한 기준이나 원칙
부모와 자녀 간의 건강한 인격적 관계 형성
자녀를 건강한 인격을 가진 사회인으로 양육
자녀를 건강한 부모로 준비시킴

180
 Social Work with Families

 결혼예비교육의 내용(MBC스페셜: 주교재 p.161)

- 경제
- 원가족
- 대화와 갈등
- 자녀와 가사
- 건강
- 성

 부부교육의 내용 (가정문화원 부부행복학교)

- 결혼과 현실
- 결혼의 목적과 원리
- 부부대화
- 대화의 기술과 스킨십
- 갈등과 갈등해결
- 남편과 아내의 역할
- 친밀한 성
- 가정행복 업그레이드
- 수료식

 부모교육의 내용(정현숙 외, 2005)

- 긍정적인 부모-자녀관계 맺기
- 자존감을 높여주는 대화하기
- 아이 행동 가르치기

181
 가족복지론·14주

182