Тема 10

Участь України у діяльності

ООН

1. Принципи співробітництва держав світу в Статуті ООН.

2. Взаємодія України з основними (ГА та РБ ООН, Генеральний
секретаріат) та спеціалізованими організаціями ООН.
3. Миротворча діяльність ООН та участь у ній України.

1
1. Принципи співробітництва
держав світу в Статуті ООН.

Організа́ція Об'є́днаних На́цій (ООН) – всесвітня міжнародна організація,

заснована 1945 року на Сан-Франциській конференції. Метою діяльності
організації є підтримання і зміцнення миру та міжнародної безпеки й розвиток
співробітництва між державами світу.

На Ялтинській конференції 1945 р. було схвалено рішення про початок 25 квітня

1945 р. роботи Конференції Об'єднаних Націй у Сан-Франциско, покликаної
розробити Статут ООН і заснувати нову Організацію.

Сан-Франциська конференція 1945 р. була однією з наймасштабніших

міжнародних конференцій у дипломатичній історії. В її роботі брали участь 282
делегати, понад 1,5 тисячі експертів, радники і технічні працівники делегацій.
Підписання Статуту ООН відбулося 26 червня 1945 р., а 24 жовтня 1945 р. Статут
набув чинності (цей день проголошено як День ООН).
2
 Статут ООН як багатосторонній
міжнародний договір має особливе
значення.

Стаття 1 Статуту проголошує такі цілі діяльності ООН:

- підтримувати міжнародний мир і безпеку й з цією метою вживати ефективних
колективних заходів для запобігання та усунення загрози миру і придушення актів
агресії або інших порушень миру і досягати мирними засобами, у згоді з принципами
справедливості й міжнародного права, залагоджування або розв'язання міжнародних
суперечок або ситуацій, які можуть призвести до порушення миру;
- розвивати дружні стосунки між націями на основі поваги, принципу рівноправності й
самовизначення народів, а також вживати інших відповідних заходів для зміцнення
загального миру;
- ефективно співпрацювати для розв'язання міжнародних проблем економічного,
соціального, культурного та гуманітарного характеру, заохочувати й виявляти пошану
до прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови та релігії.
3
Майже універсальне членство держав робить ООН найбільш представницьким форумом. На
листопад 2020 р. Організація налічує 193 країни.

Органи ООН знаходяться переважно в Організації Об'єднаних Націй, штаб-квартира якої

розташована на території міжнародного центру в Нью-Йорку. Міжнародний Суд знаходиться
в Гаазі, в той час як інші великі установи перебувають у відділеннях ООН в Женеві, Відні і
Найробі. Інші установи ООН розташовані по всьому світу.

Структурно Організація Об'єднаних Націй складається з п'яти основних органів.

Генеральна Асамблея ООН є головним дорадчим органом Асамблеї Організації Об'єднаних

Націй. Вона складається з усіх держав-членів ООН. Асамблея збирається на чергові щорічні
сесії за участю президентів чи керівників держав-членів ООН.

Рада Безпеки ООН відповідає за підтримання миру та безпеки у відносинах між країнами-
членами ООН. Якщо інші органи Організації Об'єднаних Націй можуть лише зробити
«рекомендації» різним урядам держав, то Рада Безпеки ООН має право приймати
обов'язкові рішення, щоб урядові делегації країн погодилися їх втілити, відповідно до
положень Статуту ООН (стаття 25). Рішення Ради подаються до Організації Об'єднаних Націй,
як резолюції Ради Безпеки.

4
Економічна і Соціальна Рада (ЕКОСОР)
ООН допомагає Генеральній Асамблеї ООН у сприянні
міжнародного економічного і соціального
співробітництва та розвитку. ЕКОСОР складається з 54
членів ООН, всі з яких обираються Генеральною
Асамблеєю ООН на трирічний термін.

Міжнародний Суд ООН, що розташований у Гаазі (Нідерланди), є головним судовим органом

Організації Об'єднаних Націй. Заснований у 1945 році відповідно до Статуту Організації
Об'єднаних Націй, Суд почав працювати в 1946 році як наступник Постійної палати
міжнародного правосуддя. Статут Міжнародного Суду, який схожий на свого попередника, є
основним конституційним документом, складовою і регламентною дією суду.

Він заснований у Палаці миру в Гаазі, в Нідерландах, та розташований в спільній будівлі з

Гаазькою академією міжнародного права, визнаного центру з вивчення міжнародного права.
Метою Міжнародного Суду є вирішення суперечок між державами. Суд розглядає справи,
пов'язані з військовими злочинами, незаконним втручанням держав і етнічних чисток,
зокрема, як і раніше, розглядаються й інші юридичні справи.

Пізніше були запроваджені зміни, пов'язані з судом. Це запровадження Міжнародного

кримінального суду (МКС), який почав функціонувати в 2002 році в рамках міжнародних
обговорень за ініціативою Генеральної Асамблеї 5
Секретаріат ООН, очолюваний Генеральним секретарем, організований зі
співробітників ООН та міжнародних цивільних службовців із усього світу.
Секретаріат забезпечує дослідження, збір інформації та коштів, необхідних
органам Організації Об'єднаних Націй для проведення своїх засідань та
регламентних дій. Він також виконує завдання за вказівками від ООН, Ради
Безпеки ООН, Генеральної Асамблеї ООН, Економічної і Соціальної Ради ООН
та інших органів ООН.

Генеральний секретар ООН призначається Генеральною Асамблеєю, після

того, як його рекомендовано Радою Безпеки ООН. На їх вибір може бути
накладено вето з боку будь-якого члена Ради Безпеки ООН та Генеральної
Асамблеї. Теоретично можуть перевизначити «рекомендацію» Ради Безпеки,
якщо більшість голосів не досягнуто, хоча цього не ставалося ще ніколи.
Тривалість перебування на цьому посту не має конкретних критеріїв, але з
роками стало прийнято вважати, що пост буде передаватися протягом однієї
або двох каденцій (одна каденція в п'ять років). На цю посаду призначають
людину на основі географічної ротації, і Генеральний секретар не повинен
виходити від одного з п'яти постійних держав-членів Ради Безпеки ООН.

6
 «Жодна країна, жодна громада не може вирішити складні
проблеми нашого світу самостійно. Нам потрібно зібратися
разом, не лише поговорити, але й послухати…».
Антоніу Гетерреш

h#ps://www.un.org/sg/en 7
Існують також спеціалізовані установи та підрозділи ООН. Статут Організації
Об'єднаних Націй передбачає, що кожний із головних органів ООН може встановити
різні спеціалізовані установи чи підрозділи для виконання своїх обов'язків.

Є багато організацій і агентств ООН, які функціонують та проводять різноманітну

роботу з конкретних питань, серед яких:
•Міжнародна організація праці;
•Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ);
•Продовольча і сільськогосподарська організація ООН;
•ЮНЕСКО (Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури);
•ЮНІДО (Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку);
•Світовий банк і Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ).

Саме через ці установи ООН виконує велику частину своєї гуманітарної роботи.
Приклади цих дій включають: програми масових щеплень (в рамках ВООЗ),
програми задля уникнення голоду і недоїдання (в рамках роботи МПП), захист
вразливих груп і переміщених осіб (наприклад, шляхом ВСР).

8
2. Взаємодія України з
основними (ГА та РБ
ООН, Генеральний
секретаріат) та
спеціалізованими
організаціями ООН.

Україна є однією з країн-засновниць ООН – з 1945 по 1991 рік вона брала участь в роботі ООН
як УРСР, а з моменту проголошення незалежності – як Україна. Після проголошення
незалежності України участь у діяльності Організації Об'єднаних Націй було визначено одним
із пріоритетних напрямів зовнішньої політики держави.
Новий етап участі незалежної України в міжнародних організаціях почався з 24 серпня 1991
року. Цього ж року, вперше за 45 років членства в ООН, делегація України брала участь у
роботі сесії Генеральної Асамблеї ООН, керуючись тільки інтересами власної держави.
9
Сучасними пріоритетними сферами діяльності ООН для України є:

•розробка ефективних підходів до зміцнення міжнародної та регіональної безпеки;

•більш повне залучення ООН до процесу роззброєння, зокрема ядерного,
зниження військового протистояння у різних регіонах світу, проведення
конструктивного діалогу з проблем конверсії, участь у формуванні нових і
зміцненні існуючих регіональних структур безпеки, налагодження співробітництва
з ними;
•використання досвіду ООН для розв'язання соціально-економічних проблем,
експертної допомоги в інтересах державного будівництва України, сприяння
переходу до ринкової економіки;
•використання унікальних можливостей ООН для ведення діалогу з
представниками інших держав.
Першого січня 2020 року стартувала
ініціатива ООН75 – найбільшої, всеосяжної
розмови про роль глобальної співпраці в
побудові кращого майбутнього для всіх. У
рамках цієї ініціативи протягом 2020 року
Організація об'єднаних Націй проводитиме
діалоги в різних країнах світу. 10
11
12
13
14
3. Миротворча діяльність ООН та участь у ній
України.
2018 рік у світовій політиці ознаменований 70-річчям початку функціонування
миротворчих місій Організації Об’єднаних Націй. Миротворча діяльність ООН
розпочалася у 1948 році, коли група військових спостерігачів направилася
підтримувати перемир’я в арабо-ізраїльському конфлікті. До речі, ця перша
миротворча місія триває і до сьогодні.

29 травня 1948 року, замість застосування дій за ст. 42 Статуту ООН, Рада Безпеки
прийняла Резолюцію 50, за якою було створено спеціальну групу воєнних
спостерігачів під назвою Організація Об’єднаних Націй для спостереження за
виконанням умов перемир’я (UNTSO). До її складу входило 648 військових та
цивільних спостерігачів; вона виконувала різноманітні завдання, які пізніше стали
типовими для місій спостереження або підтримання миру: контроль за дотриманням
угоди про припинення вогню і встановлених кордонів, установлення
демілітаризованих зон та нагляд за ними, передача військовополонених, тощо.
Резолюція 50 1948 р. Ради Безпеки ООН створила прецедент, який став основою для
проведення операцій ООН із підтримання миру в майбутньому, що і вважається
точкою відліку історії цього вкрай важливого і необхідного виду діяльності ООН. 15
Сам термін «підтримання миру» почав використовуватися у 1956 р., коли у зв’язку зі
скаргою Єгипту проти Сполученого Королівства і Франції була скликана перша
надзвичайна спеціальна сесія Генеральної Асамблеї, що ухвалила Резолюцію 119 від
31 жовтня 1956 р. про створення Надзвичайних Збройних Сил ООН, які діяли в зоні
Суецького каналу понад 10 років.

До того часу широко використовувалися поняття «легіон ООН», «польові кадри ООН»,
«варта ООН», а після прийняття зазначеної Резолюції у міжнародно-правовий
нормативний лексикон увійшли терміни «міжнародні сили ООН», «поліцейські сили
ООН», «сили миру», «сили з підтримання миру» та ін.

Назва «операції ООН з підтримання миру» (ОПМ) була затверджена лише 18 лютого
1965 р., коли Генеральна Асамблея прийняла Резолюцію 2006 (XIX) і створила
Спеціальний комітет із операцій по підтриманню миру.

До складу Комітету входять 100 держав – членів Організації Об’єднаних Націй,

головним чином держави, які надавали або надають персонал для операцій з
підтримки миру. Інші держави-члени беруть участь у роботі Комітету і його робочих
груп в якості спостерігачів.
16
Допоміжними засадами проведення операцій із підтримання миру виступають
принципи добровільної основи формування миротворчого контингенту ООН;
співпраці сторін конфлікту з силами ООН; виключності повноважень Ради Безпеки
і командування Генеральним Секретарем; фінансування ОПМ Організацією
Об’єднаних Націй; спрямованості ОПМ на припинення бойових дій та на
відтворення умов мирного розв’язання конфліктів, а також принцип, за яким сили
ООН мають у своєму розпорядженні лише легку зброю, яку вони можуть
використовувати для самооборони.
Сьогодні миротворчі місії ООН перебувають у багатьох країнах світу. Кількість
персонального складу миротворчих сил ООН постійно змінюється, що залежить
від поточних завдань, виданих мандатів і загальної кількості діючих місій. За
офіційними відомостями ООН загальна чисельність контингенту миротворців
станом на 31 березня 2018 р. становить 104 657 осіб, серед яких чисельність
окремих груп персоналу складає: військові – 76 059, поліцейські – 10 611,
військові спостерігачі – 1 212, штабні офіцери – 1 918. Цивільний персонал
складає 13 461 і добровольці ООН – 1 396 осіб.
За 70 років свого існування під час виконання спеціальних завдань загинули 3 718
миротворців, і «блакитні шоломи» у свідомості більшості пересічних мешканців
різних держав світу перетворилися на символ останньої надії вирішення
військових конфліктів.
17
https://www.slovoidilo.ua/2017/09/29/infografika/svit/myrotvorczi-oon-yevropi-kudy-
vidpravlyaly-choho-dosyahly 18
Резолюції Ради Безпеки можуть бути представлені двома типами: рекомендації та
рішення. На відміну від перших, другі мають юридично-обов’язкову силу. Рада
Безпеки ООН при регулюванні проведення миротворчих операцій вдається до
прийняття резолюцій обох видів.

Заяви Голова Ради Безпеки призначені для того, аби вже після запровадження
конкретної ОПМ закликати конфліктуючі сторони до пошуку мирних засобів
вирішення конфлікту, виразити позицію Радбезу щодо стану врегулювання
конфлікту, підтвердити важливість досягнутих мирних угод (якщо в результаті
діяльності миротворців такі є) та необхідність дотримання їх сторонами.

Розгортання миротворчої операції ООН здійснюється виключно на підставі

спеціальних мандатів, наданих Радою Безпеки ООН. До складу Ради Безпеки ООН
входять 15 держав-членів – 5 постійних (Великобританія, Франція, США, Китай і
Росія) і 10 непостійних, що обираються Генеральною Асамблеєю ООН на дворічний
термін по 5 країн щороку.

19
Для прийняття рішення про розгортання нової операції з підтримання
миру Організація Об’єднаних Націй проходить обов’язкові процедурні
стадії.

1. Початкові консультації.
2. Технічна оцінка на місцях.
3. Резолюція Ради Безпеки.
4. Призначення старших посадових осіб.
5. Планування операції.
6. Розгортання операції.
7. Набір персонального складу миротворців.
8. Підготовка доповідей для Ради Безпеки.

20
https://www.slovoidilo.ua/2017/09/29/infografika/svit/myrotvorczi-oon-yevropi-kudy-
vidpravlyaly-choho-dosyahly
21
До «десятки» найактивніших країн, з яких формується персональний склад
миротворців, за відомостями офіційної сторінки ОПМ ООН станом на 30 квітня 2018 р.
входять Ефіопія (8 379), Бангладеш (6 992), Індія (6 693), Руанда (6 578), Пакистан
(5 963), Непал (5 522), Єгипет (3 170), Індонезія (2 694), Танзанія (2 681) і Гана (2 645).
Частковим поясненням ситуації, коли до списку держав, котрі постійно знаходяться на
перших місцях у рейтингу країн, які надають найбільшу кількість персонального складу
миротворців, вважається те, що основні контрибутори часто використовують операції
ООН із підтримання миру як одну з форм навчання і підготовки особового складу та
додаткових грошових надходжень.

https://imgclf.112.ua/origina
l/2017/10/06/317441.png?ti
mestamp=1507316205

22
23
 ?Самостійна робота студентів:
1. Підготувати есе на тему: Україна – член-засновник ООН. (за вибором – 2 б)
2. Підготувати дайджест на тему «Роль ООН в урегулюванні міжнародних конфліктів» з
розкриттям специфіки міжнародних заходів (операцій) з підтримки миру, та
визначенням їх основних видів. (за вибором – 2 б)
3. Напрями роботи України в системі ООН (за вибором – 2 б)
4. Допомога ООН під час подолання наслідків Чорнобильської катастрофи (за
вибором – 2 б)
5. Роль ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів. (за вибором – 2 б)

24