Professional Documents
Culture Documents
B. Uniós Polgárok - Uniós Munkavállalók És Letelepedők Más Tagállamokban
B. Uniós Polgárok - Uniós Munkavállalók És Letelepedők Más Tagállamokban
UNIÓS POLGÁROK
1 2
„Minden emberi lény szabadon születik és egyenlő méltósága és joga van. Az emberek, AZ EGYETEMES NYILATKOZATRÓL
ésszel és lelkiismerettel bírván, egymással szemben testvéri szellemben kell hogy
• A világ országainak ENSZ képviselői 1948. december 10-én fogadták el az Emberi Jogok Egyetemes
viseltessenek.”
Nyilatkozatát, amelyet Eleanor Roosevelt elnökletével az Emberi Jogok Bizottsága készített elő. (1950-
„All human beings are born free and equal in dignity and rights. They are endowed ben az ENSZ Közgyűlése december 10-ét az emberi jogok világnapjának nyilvánította.)
with reason and conscience and should act towards one another in a spirit of • Az UDHR a létező legátfogóbb emberi jogi dokumentum, a demokratikus társadalom alapját képező
brotherhood.” 30 alapvető jogot rögzíti. Olyan alapvető polgári és politikai jogokat, mint az élethez vagy a
szabadsághoz való jog, a vélemény és kifejezésének szabadsága, a törvény előtti egyenlőség,
valamint a gazdasági, a szociális és a kulturális jogok – a kulturális életben való szabad részvétel
joga, az élelemhez, a neveléshez és a munkához való jog.
• Magyarországon az egyezmény kihirdetése: 1993. évi XXXI. törvény.
3 4
5 6
Törzsök Éva 1
2020. 11. 27.
7 8
9 10
11 12
Törzsök Éva 2
2020. 11. 27.
13 14
• Szabad mozgás: a tagállamok területén szabad mozgás és tartózkodás. • Jogosultak köre: az EU hatáskörébe tartozó kérdések kapcsán a Maastrichti Szerződés hatálybalépése óta
• Választójog: aktív és passzív választójog az európai parlamenti választásokon és a helyhatósági választásokon bármely uniós polgár, valamint egy tagállamban lakóhellyel, illetve székhellyel rendelkező természetes vagy jogi
a lakóhely szerinti tagállamban, az adott állam állampolgáraival azonos feltételek mellett. személy. A petíció (panasz vagy kérelem formájában) benyújtható az Európai Parlamenthez, egyénileg és
• Diplomáciai védelem: jog egy másik tagállam diplomáciai vagy konzuli hatóságai védelmére olyan harmadik másokkal közösen is.
országok területén, ahol az állampolgársága szerinti tagállam nem rendelkezik képviselettel, ugyanolyan • Petíció benyújtása: az EU valamelyik hivatalos nyelvén (megjelölve a benyújtó(k) nevét, állampolgárságát és címét)
feltételekkel, mint az adott tagállam állampolgárai. elektronikus úton, az EP petíciós portálján keresztül vagy postai úton. A petíciók nyilvános dokumentumokká válnak.
• Petíció: nyújtható be az Európai Parlamenthez, az uniós intézmények vagy szervek által elkövetett hivatali • EP Petíciós Bizottsága (PETI): hatásköre a petíció megvizsgálása, döntés az elfogadásról, további ügyintézés.
visszásság esetén fordulhat az Európai Ombudsmanhoz. Elfogadhatóság feltételei: EU tevékenységére vonatkozik és közvetlenül érinti a petíció benyújtóját.
• Információ: • Eljárás és a lezárás mikéntje: a petíció tárgyától függ (napirendre tűzés, meghallgatás, tényfeltáró látogatás,
− a tagállamok nyelvének valamelyikén írásban fordulhat bármely uniós intézményhez vagy szervhez, és észrevételek, ajánlások, a plenáris ülés elé viszik, kötelezettségszegési eljárás megindítására a Bizottságnak
ugyanazon nyelven kaphat választ, továbbítják stb.). A petíció benyújtója írásos tájékoztatást kap valamennyi határozatról és azok indokairól.
− hozzáférési jog az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz (bizonyos feltételek szerint).
• Az uniós polgárság kötelezettségekkel nem jár. Információk:
− Jogalap: EUMSZ 20., 24. és 227. cikke, valamint az Európai Unió Alapjogi Chartájának 44. cikke.
− Petíciós Bizottság: https://www.europarl.europa.eu/committees/hu/peti/members.html
− Benyújtás: https://petiport.secure.europarl.europa.eu/petitions/hu/registration/register
− Petíciós portál: https://petiport.secure.europarl.europa.eu/petitions/hu/home
15 16
• „Legalább egymillió uniós polgár, akik egyben a tagállamok egy jelentős számának állampolgárai, kezdeményezheti, SZEMÉLYEK SZABAD MOZGÁSA
hogy az Európai Bizottság –hatáskörén belül – terjesszen elő megfelelő javaslatot azokban az ügyekben,
amelyekben a polgárok megítélése szerint a szerződések végrehajtásához uniós jogi aktus elfogadására van szükség”.
(EUSZ 11. cikk (4) bekezdés)
A kezdeményezés benyújtásának és elfogadhatóságának feltételei a 211/2011/EU rendelet szerint. https://eur-
lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX:32011R0211
• Az európai polgári kezdeményezés benyújtásától három hónapon belül a Bizottság képviselői
találkoznak a szervezőkkel, akik kezdeményezésüket az Európai Parlament nyilvános meghallgatásán is
bemutathatják. (A meghallgatást a Parlament illetékes bizottsága szervezi.)
• Az „aranyvízumok” (egyes tagállamok a külföldi befektetők vonzása érdekében értékesítik nemzeti
állampolgárságukat és ezzel az uniós polgárságot is) témakörben a Parlament állásfoglalása (2014):
„az uniós polgársághoz kapcsolódó értékek és eredmények pénzben nem kifejezhetők”.
http://www.europarl.europa.eu/factsheets/hu/indexsearch?query=LETELEPEDÉSI+JOG
http://www.europarl.europa.eu/factsheets/hu/indexsearch?query=SZABÁLYOZOTT+SZAKMÁK
17 18
Törzsök Éva 3
2020. 11. 27.
19 20
21 22
UNIÓS POLGÁROK SZABAD MOZGÁSA ÉS TARTÓZKODÁSHOZ VALÓ JOGA A SCHENGENI TÉRSÉG ÉS A SZEMÉLYEK SZABAD MOZGÁSA
• A személyek szabad mozgása jog kiteljesedésének jelentős állomása a két schengeni megállapodás (1985:
• 2004: átfogó irányelv az Unió polgárai és családtagjaik joga a tagállamok területén szabad mozgáshoz és
Schengeni Megállapodás, az 1995-ben hatályba lépett Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló
tartózkodáshoz (2004/38/EK). Az irányelv a legszükségesebbre korlátozza az igazgatási formaságokat, pontosítja a
egyezmény). A schengeni térséggel kapcsolatos vívmányok között szerepel a belső határellenőrzések eltörlése
családtagok jogállását, szűkíti a belépés megtagadásának és a tartózkodási jog megszüntetésének alkalmazási körét.
minden személy esetében. A személyek szabad áramlása a schengeni térség polgárai számára uniós alapjog.
• Első három hónap: az uniós polgár jogosult feltételek és formaságok nélkül egy másik tagállam területén tartózkodni
érvényes személyazonosító igazolvánnyal vagy útlevéllel. A fogadó tagállam megkívánhatja ennek bejelentését. • A 400 millió polgárt felölelő 26 tagú schengeni térségnek 22 uniós tagállam a tagja, valamint Norvégia, Izland,
Liechtenstein és Svájc (társult jogállással). Írország és az Egyesült Királyság nem csatlakozott. Magyarország
• Három hónapot meghaladó tartózkodás: a nem munkavállaló vagy az önálló vállalkozó tartózkodási joga attól függ,
2007. december 21-én vált a Schengeni megállapodás teljes jogú tagjává. Bulgária, Románia, Ciprus és
rendelkezik-e elegendő forrással ahhoz, hogy ne jelentsen terhet a fogadó állam szociális rendszerére, és rendelkezik-e
Horvátország még nem tagja a megállapodásnak. A legtöbb schengeni szabály az uniós vívmányok részévé
betegbiztosítással. A tagállamok előírhatják a hatósági nyilvántartásba vételt. Azon családtagoknak, akik nem
valamelyik tagállam állampolgárai, érvényes tartózkodási engedély szükséges. vált, a csatlakozó országoknak nincs lehetőségük arra, hogy önként kimaradhassanak a vonatkozó rendelkezések
alól.
• Az uniós polgár ötéves folyamatos, jogszerű tartózkodással a fogadó tagállamban huzamos tartózkodási jogot szerez.
Ezt követően semmilyen feltételnek nem kell eleget tennie. Ugyanez vonatkozik azon családtagokra, akik nem uniós • A schengeni határellenőrzési kódex (562/2006/EK rendelet) lehetővé teszi, hogy a térség államai az övezet
polgárok, de öt éve az uniós állampolgárral élnek. A fogadó tagállamtól való két egymást követő éven át tartó távollét belső határain ideiglenesen visszaállítsák a határellenőrzést, amennyiben a közrend vagy a belső biztonság
a huzamos tartózkodási jogot semmissé teszi. veszélybe kerül.
• A tagállamok visszaélés vagy csalás (pl. érdekházasság) esetén megtagadhatják, megszüntethetik vagy visszavonhatják • Egy belső határon történt jogellenes vizsgálat esetén panasz nyújtható be az Európai Bizottsághoz.
bármely jogot.
https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/schengen_en
Információk: https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/schengen_en
23 24
Törzsök Éva 4
2020. 11. 27.
https://foldrajzmagazin.hu/eu/a-schengeni-ovezet-tagjai/
25
Törzsök Éva 5