Professional Documents
Culture Documents
Ben Razk Allah Nor Hane-Birech Sabah
Ben Razk Allah Nor Hane-Birech Sabah
وعلى هذا األساس تطرقنا إىل مفاهيم نظرية حول التسيري اجلبائي واخلطر اجلبائي وذلك بإتباع املنهج الوصفي والتحليلي
وللتعمق يف هذا املوضوع أجريت دراسة حالة يف مؤسسة إقتصادية لكيفية مسامهة التسيري اجلبائي والفهم اجليد للتشريعات اجلبائية
.واإللتزام هبا يف تدنئة املخاطر اجلبائية
ومن أجل دراسة إشكالية هذا املوضوع إعتمدنا يف دراستنا هذه على وسيلتني مها املقابلة الشخصية ودراسة وثائق
حيث متت املقابلة الشخصية من خالل طرح أسئلة للمسري اجلبائي وقيمنا من خالهلا املخاطر املرتبطة بكيفية تسيري،املؤسسة
. ودراسة الوثائق من أجل حتليل الوضعية اجلبائية للمؤسسة،اجلباية داخل املؤسسة من الناحية التنظيمية والبشرية
كما أن الكفاءة،و مت التوصل يف األخري أن التسيري اجلبائي جيب أن يضاف له املراجعة اجلبائية لتدنئة املخاطر اجلبائية
واملعارف العلمية للمكلف بالتسيري اجلبائي وفهمه اجليد للتشريعات اجلبائية واإللتزام هبا يساهم بشكل كبري يف تقليص املخاطر
.اجلبائية اليت تتعرض هلا املؤسسة اإلقتصادية
. تصرحيات جبائية، مراجعة جبائية، تشريعات جبائية، تسيري جبائي، خماطر جبائية:الكلمات المفتاحية
Résumé
Cette étude traite l’objet de le gestion fiscale et de son rôle pour la réduction des risques
fiscaux dans les institutions économiques dans la mesure ou cette dernière cherche à renforcer
ses capacités financières afin de réaliser un profit et ce uniquement à travers les différents risques
auxquels sait exposés les risques fiscaux les plus importants.
Sur cette base nous avons abordé les concept théoriques de gestion fiscale et le risque fiscal
en suivant l’approche descriptive et analytique.
Pour explorer cette question, nous avons mémé une étude de cas ou sien d’une entreprise
économique sur la manière dent l’administration fiscale et une bonne compréhension et respect
des leurs fiscales contribuent à la réduction des risques budgétaires.
Pour étudier le problématique de sujet, nous sommes deux méthodes:
L'entretien personnel et l’étude des document de l’institution, interrogés sur le procès
fiscale et sur l’évaluation des risques à la gestion de la collection ou sien de l’organisation de
l’institution.
Enfin, il a été conclu que l’examen fiscale devrait être ajouté à l’administration fiscale afin
de réduire les risques fiscaux la gestion fiscale étant un outil premitif avant l’examen l’efficacitté
les connaissances scientifiques du contribuable ainsi que sa bonne compréhension de la
législation fisc et de son respect contribuent de manier significative à la réduction des risques
fiscaux dans l’entreprise économique.
mots clés: risques fiscaux, gestion fiscale, législation fiscales, vérification fiscale,
déclarations fiscales.
III
قائمة المحتويات
اإلهداء ..........................................................................................................
الشكر........................................................................................................
قائمة املختصراتVII................................................................................................
املبحث الثاين :تقييم املخاطر اجلبائية وحتليل الوضعية اجلبائية يف مؤسسة مطاحن الواحات تقرت للفرتة (30 )0212 -0222
املالحق15........................................................................................................ :
الفهرس51........................................................................................................ :
IV
قائمة الجداول
الصفحة عنوان الجدول الرقم
13 عقوبات النقص والغش يف الوعاء 21
36 تقييم املخاطر املرتبطة بكفاءة ومؤهالت املسري اجلبائي 20
31 تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بتسيري الوظيفة اجلبائية داخل املؤسسة 23
34 تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بالرسم على النشاط املهين TAP 26
35 تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بالرسم على القيمة املضافة TVA 21
32 تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بالضريبة على الدخل اإلمجايل IRG/Sصنف الرواتب واألجور 24
32 تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بالضريبة على أرباح الشركات IBS 25
32 22تطورات رقم األعمال للفرتة ()0212 -0222
32 تطورات الرسم على النشاط املهين TAPللفرتة ()0212 -0222 22
61 تطورات الضريبة على أربــاح الشركات IBSللفرتة ()0212 -0222 12
60 تطورات الرسم على القيمة املضافة TVAللفرتة ()0212 -0222 11
63 تطورات الضريبة على الدخل اإلمجايل IRGللفرتة ()0212 -0222 10
66 TAP 13
64 IBS 16
64 TVA 11
64 IRG/S 14
V
قائمة األشكال
قائمة املالحق
VI
قائمة االختصارات و الرموز
VII
املقدمة
المقدمة
توطئة
بإعتبار أن املؤسسة االقتصادية هي عبارة عن جمموعة من الوسائل املستعملة (عوامل اإلنتاج) سواء كانت بشرية أو مادية
أو مالية ،هتدف إىل حتقيق أهداف معينة ،ومن أجل ذلك تعمل على اإلستغالل األمثل للموارد املتاحة والسعي للتقليل من
املخاطر املتعددة وخاصة املخاطر اجلبائية اليت على املؤسسة تسيريها.
فاجلباية هي أهم عنصر من عناصر إيرادات متويل اخلزينة العمومية للدولة لتغطية نفقاهتا ،كما أن اجلباية كتكلفة تتحملها
املؤسسة ،تتميز بالتعدد وعدم االستقرار يف نصوصها األمر الذي يولد املزيد من املخاطر أمهها املخاطر اجلبائية ،نظرا لتواجدها
الدائم يف حياة املؤسسة من خالل اإللتزامات القانونية اليت تقع على عاتقها من جهة ومن خالل التأثري على قراراهتا من جهة
أخرى.
و بالتايل ضرورة خلق مصلحة خاصة داخل املؤسسة ختتص مبختلف السلوكيات القانونية والتشريعات اجلبائية من أجل
تدنية املخاطر اجلبائية أقل حد ممكن وفق ما تنص عليه التشريعات والقوانني ،وتفادي خماطرها ويتم ذلك باإلنتظام الضرييب وكذا
اإلستفادة من اإلمتيازات اجلبائية اليت يطرحها التشريع اجلبائي ،وهذا ما يسمى بالتسيري اجلبائي الفعال .
فالتسيري اجلبائي له دور هام يف اختاد القرار يف املؤسسة اإلقتصادية وتكمن أمهيته يف كونه أحد الوسائل اإلدارية املتبعة
لتدنئة املخاطر اجلبائية يف املؤسسة.
_ إشكالية الدراسة:
التسيري اجلبائي للمؤسسة يساعدها يف التعامل مع اجلباية وتسيريها خدمة ألهدافها مما جينبها خماطر جبائية كبرية ،وبغية
التطرق هلذا املوضوع ارتأينا صياغة اإلشكالية املتعلقة بالبحث يف تساؤل رئيسي على النحو التايل:
ما دور التسيير الجبائي في تدنئة المخاطر الجبائية داخل المؤسسة اإلقتصادية ؟
ب
المقدمة
األسباب الموضوعية:
األسباب الذاتية:
_ وجود خلفية نظرية ملوضوع جباية املؤسسات املدرج كمقياس ضمن إختصاصنا؛
_ الرغبة يف إكتشاف الواقع اجلبائي الذي خيضع لقوانني وتشريعات صارمة يصعب اإلجتهاد فيها وسهل تطبيقها وتسيريها
بإعتبارها كمسلمات قانونية.
_ أهمية الدراسة:
_ إبراز أن التسيري اجلبائي األمثل هو الذي ميكن املؤسسة من التحكم يف اخلطر اجلبائي؛
_ كون التسيري اجلبائي األمثل يلعب دورا فعاال يف ختفيض التكاليف اجلبائية للمؤسسة وبالتايل تفادي اخلطر اجلبائي.
_ أهداف الدراسة:
_ حماولة دراسة واقع التسيري اجلبائي يف الواقع العملي للمؤسسات اإلقتصادية ومدى مسامهته يف توسيع نشاطها؛
ج
المقدمة
_ حدود الدراسة:
لإلجابة على اإلشكالية املطروحة ومن أجل التوصل إىل النتائج فإن الدراسة ارتبطت حبدود مكانية وزمنية:
_ الحدود المكانية :من أجل تسليط الضوء على فعالية التسيري اجلبائي يف تدنئة املخاطر اجلبائية مت إختيارنا للمؤسسة (مطاحن
الواحات رياض سطيف -تقرت -كعينة لتطبيق الدراسة.
_ الحدود الزمنية :من أجل معاجلة اإلشكالية املطروحة واإلجابة عن التساؤالت الفرعية مت اإلعتماد على الفرتة الزمنية املقدرة
عشرة سنوات من أجل حتليل الوضعية املالية واجلبائية للمؤسسة للفرتة (من 0222إىل ،)0212على إعتبار أن اإلصالح
احملاسيب مت تطبيقه منذ سنة 0212باجلزائر وفق النظام احملاسيب املايل .SCF
لإلحاطة مبختلف جوانب املوضوع وملعاجلة اإلشكالية مت إتباع املناهج املستخدمة يف العلوم اإلقتصادية خاصة املنهجني
الوصفي والتحليلي حبيث سنعتمد على املنهج الوصفي عند "عرض املفاهيم املتعلقة باملوضوع " واملنهج التحليلي الذي حياول
تفسري واقع التسيري اجلبائي واملخاطر اجلبائية باملؤسسات اإلقتصادية ،مستعملني يف ذلك دراسة احلالة يف الفصل التطبيقي لدراسة
املوضوع.
_األدوات المستخدمة:
على مستوى اجلانب النظري مت اإلعتماد على األطروحات ،املذكرات ،املقاالت العلمية وامللتقيات ،أما على املستوى
التطبيقي إعتمدنا على املقابلة مع اإلطارات واملسيريين يف املؤسسة إضافة إىل ذلك اإلطالع على خمتلف الوثائق والتصرحيات
اخلاصة باملؤسسة.
_ صعوبات الدراسة:
-صعوبة احلصول على املعلومات والوثائق والتصرحيات من قبل املوظفني بسبب السر املهين وطول فرتة الدراسة؛
_ هيكل الدراسة:
للوصول إىل األهداف املرجوة من هذه الدراسة باإلجابة على اإلشكالية املطروحة إقتضت الدراسة تناول املوضوع يف
فصلني ،الفصل األول مقسم إىل ثالث مباحث فاملبحث األول خصص ألساسيات حول التسيري اجلبائي ،حيث تناولنا فيه
مفهوم التسيري اجلبائي وخصائصه وأهدافه والعوامل املؤثرة فيه إضافة إىل أسس ومبادئ وحدود التسيري اجلبائي ،أما املبحث الثاين
د
المقدمة
فقد تضمن أساسيات حول املخاطر اجلبائية حيث تناولنا فيه مفهوم اخلطر اجلبائي وأنواعه ومصادره املختلفة وخطوات تسيري
املخاطر اجلبائية .أما يف املبحث الثالث مت تناول أهم الدراسات السابقة اليت تركز موضوعها حول أحد متغريات دراستنا ،وحاولنا
إبراز أوجه الشبه واإلختالف بينها.
والفصل الثاين مت ختصيصه للدراسة امليدانية حيث قسمت لثالثة مباحث ،املبحث األول تضمن الطريقة وأهم األدوات
اليت استعملت يف الدراسة واملبحث الثاين خصص لتقييم املخاطر اجلبائية وحتليل الوضعية اجلبائية للمؤسسة أما املبحث األخري فتم
ختصيصه حتليل النتائج وإختبار الفرضيات واخلروج بأهم النتائج واإلستنتاجات اليت مت استخالصها من الدراسة .
ه
الفصل األول
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
تمهيد:
تعمل املؤسسة اإلقتصادية على تعزيز مكانتها السوقية وحتقيق األهداف املسطرة وأمهها حتقيق الربح وال يتأتى هذا الربح إال
بتقليص املخاطر املتعددة أمهها املخاطر اجلبائية واليت تشكل عائقا على املؤسسات ،حيث يتميز العامل اجلبائي باملرونة وإستمرارية
التغري .
سنعرض يف هذا الفصل اجلانب النظري للدراسة املتمثلة يف دور التسيري اجلبائي يف تدنئة املخاطر اجلبائية يف املؤسسة
اإلقتصادية ،وملعاجلة هذا املوضوع جيدر بنا اإلشارة إىل اإلملام ومعرفة بعض املفاهيم ،حبيث تكون لنا املفتاح للولوج إىل صلب
املوضوع ،من خالل هذا الفصل ارتأينا أن ينقسم إىل ثالثة مباحث :
2
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
مبا أن الضريبة مبلغ مايل يدفع جربا دون مقابل ومتثل عبئ على دافعها لذا يسعى جاهدا يف التخلص منها أو حماولة
تقليصها لكن بطريقة مشروعة قانونا دون التوجه إىل الغش أو التهرب الضرييب .
يف هذا املطلب سنتعرف على أهم املفاهيم اليت ختص التسيري اجلبائي.
التسيري اجلبائي :يعترب فرع التسيري املايل ويعين إدراج العامل اجلبائي يف صناعة القرار ،حبيث يهدف إىل متكني املؤسسة من
اإلستفادة من مزايا مجيع اإلختيارات اجلبائية وجتنيب املؤسسة التكاليف اجلبائية اإلضافية من خالل قدرة املسري على إنتقاء أحسن
1
الطرق واإلختيارات اجلبائية وتوظيفها لفائدة املؤسسة يف ظل اإللتزام بقواعد التشريع اجلبائي وبالتايل هو وسيلة لرتشيد القرار.
حسب Collette Christineفإن "تسيري اجلباية يعين أن اجلباية اليت هي مبثابة إلتزام قانوين للمؤسسة ,ميكن أن
تستخدم لصاحل املؤسسة وأن تصبح متغريا فعاال يف إسرتاتيجيتها .إذا بدال من السلبية إجتاه اجلباية ،يطرح اإلستعمال الفعال
2
والذكي هلا.
ويعرفه Parot.Claud.Jeanعلى أنه " تركيبة من جمموعة من األفعال والقرارات املأخوذة داخل املؤسسة من أجل احلكم
وختفيض التكاليف اجلبائية ،والذي تزيد فعاليته بتجنب التعرض للمخاطر العالية يف املؤسسة وهذا يكون من إختيار اإلمتيازات
3
للمؤسسة وفق املخطط اجلبائي مع إحرتام احلدود املتعلقة باإلسرتاتيجية العامة للمؤسسة والقدرات املالية والتقنية هلا.
يعرف M Scholes et. M.Wolfsonالتسيري اجلبائي يف املؤسسة على أنه "يتعلق بالنظر إىل أحسن أداء للمؤسسة،
والذي يبحث يف تقليل مجيع التكاليف مبا فيها التكاليف اجلبائية وتكاليف املعامالت ".
-1زواق احلواس ،مداخلة بعنوان:فعالية التسيير الجبائي في ترشيد صناعة القرار ،الملتقى الدولي حول التسيير الفعال في المؤسسة ،جامعة مسيلة،
15/14أفريل ، 2009ص .1
2
- Christine Collette, Gestion Fiscale des entreprises, Paris, Année1998, P 22.
3
- J.C.Parot, cite par Y.Elfelah in « la gestion fiscale des entreprises (cas de la Tunisie) », Mémoire
de fin études de troisième cycle spécialise en finance publiques, option fiscalité, institue d’économie et
douanière et de fiscalité, année 2003, p : 08.
3
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
ومنه التسيري اجلبائي اليتعلق فقط بتقليل التكاليف اجلبائية ،بل يتعلق كذلك بتكاليف املعامالت املرتفعة والتحويالت بني
1
الدول.
كما يريان أن التسيري اجلبائي يقوم على ثالث مبادئ هي :مجيع األطراف املتعاقدة مثل :محلة األسهم ،إدارة الشركة
ومجيع الضرائب ومجيع التكاليف ،وبالتايل يعتربان أن التسيري اجلبائي األمثل يأخد بعني اإلعتبار اآلثار املتعلقة بالعناصر السابقة
الذكر .
نستخلص من التعاريف السابقة :أن التسيري اجلبائي هو التحكم يف املتغريات اجلبائية بشكل حيقق القيمة للمؤسسة
بإعتبار أن اجلباية هي تكلفة وخمطر وفرصة جيب تسيريها .
و لكن التسيري اجلبائي باملفهوم احلديث ال ينظر فقط إىل كيفية التحكم يف املتغريات اجلبائية داخل املؤسسة على خمتلف
نشاطاهتا ،بل يتعدى إىل نظرة أبعد من ذلك ،وهي كيفية معاجلة تأثري املتغريات اجلبائية على املكلفني هبا.
يبىن التسيري اجلبائي داخل املؤسسة على مستويني أحدمها أدىن واآلخر أعلى ،بالنسبة للمستوى األدىن فهو متمثل يف
القواعد األساسية احملددة للضريبة وهي ) احلدث املنشئ ،الوعاء ،املعدل ،التصريح ،التسديد ( وهي عبارة عن جمموعة القواعد اليت
وجب على املنفذ العادي التحكم فيها ،أما بالنسبة للمستوى األعلى فيقصد به الربط بني كل من اجلباية وقانون األعمال
2
والقانون احملاسيب.
من خصائص التسيري اجلبائي إستعماله للوسائل املتاحة من طرف التشريع اجلبائي لتحقيق الوفرات اجلبائية.
وهنا جيب التمييز بني التسيري اجلبائي من جهة والغش الضرييب والتهرب الضرييب من جهة أخرى.
1
-M.Scholes et M.Wolfson, cité par R. yaich, in « fiscalité et performance des l’entreprises, rôle
de l’expertise comptable », Faculté des Science économique et de gestion, RCF N° :52, 2001,
université de SFAX, p : 22.
_ 2سعداوي نهى ،دور التسيير الجبائي في تدنئة المخاطر الجبائية في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم
التسيري ،قاصدي مرباح ،ورقلة ،اجلزائر ،2017 /2016،ص .26
4
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
التسيير الجبائي:
يعمل املسري اجلبائي على حتليل التشريعات ودراستها من أجل إجياد خمتلف اخليارات املمنوحة من طرف املشرع وبالتايل
إجياد هامش حركة ضمن اإلطار قانوين ،وعليه فإن من بني املميزات األساسية للتسيري اجلبائي أنه ممارسة قانوية بعيدة كل البعد
عن الغش الضرييب ،كما أهنا ختتلف عن التهرب الضرييب مع اإلقرار بوجود غموض يف بعض التشريعات اجلبائية جتعل احلاجز
1
الفاصل بني التسيري والتهرب اجلبائي بسيطا للغاية.
التهرب الضريبي:
2
يعرفه J.C. MARTINEZبأنه ":هو فن تفادي الوقوع يف جمال جاذبية القانون اجلبائي".
أي أن املكلف بالضريبة جيتهد بشىت الطرق واألساليب للتخلص من أداء بعض الضرائب املستحقة عليه دون خمالفة
القانون والنصوص التشريعية ،أي يستفيد من الثغرات املوجودة يف التشريعات اجلبائية بفعل تعقد النظام اجلبائي أو عدم أحكام
3
صياغة قوانينه.
أما الغش الضرييب يعرف على أنه :فعل إرادي يقوم به املمول الذي يقرر خمالفة القانون للتملص من دفع الضريبة ،ويف
4
هذه احلالة نالحظ وجود سلوك إجرامي مقصود ومتعمد.
األمثلية:
وهي الوضعية اليت ينجح فيها املمول يف تقليص مبلغ الضريبة الواجب دفعه دون أن ينتهك القانون أو ينحرف عن
إلتزماته الضريبية 5،معتمدا على اإلستفادة من املزايا واإلعفاءات اجلبائية حيث تكون نسبة الضريبة ضعيفة أو منعدمة يف إطار ما
يسمى باجلنات الضريبية. 6
-1حممد عادل عياض" ،محاولة تحليل التسيير الجبائي وأثاره على المؤسسات" حالة شركات األموال في التشريع الجبائي الجزائري ،مذكرة ماجستري،
جامعة ورقلة ،اجلزائر0223،ص.21
2
_ J.C.MARTINEZ. « la fande fiscal PUE » ,France, 1984, p 13.
3
-نوي جناة ،فعالية الرقابة الجبائية في الجزائر ، 2002 -1111مذكرة ماجستري يف علوم التسيري ،غري منشورة ،كلية العلوم اإلقتصادية والتسيري ،جامعة
اجلزائر ،0226 ،ص.23
4
-عبد المجيد قدي ،دراسات في علم الضرائب ،الطبعة األولى ،دار جريد للنشر والتوزيع ،عمان ،2122 ،ص.225
-5شهابة فطيمة ،دور التسيير الجبائي في تخفيض التكاليف الجبائية في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،جامعة املسيلة ،اجلزائر0216،
،2015/ص.11
_ 6إمساعيل عيسى ،القانون الجبائي الدولي ،مذكرة لنيل شهادة املاجستري يف العلوم اإلقتصادية ،جامعة البليدة ،اجلزائر ،0226 ،ص.21
5
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
تتضمن عملية اختاذ القرارات اإلختيار بني بديلني أو أكثر ،أي بني عدة طرق ممكنه تقود حنو هدف مرغوب حبيث جيرد
انعدام البدائل عملية التسيري من معناها.
إن القرارات اليت تنتج عن التسيري اجلبائي قرارات تعكس إدارة املؤسسة وليست مفروضة عليها ،وعليه ال ميكن احلديث
عن التسيري اجلبائي إذا مل تكن هناك خيارات وبدائل جبائية مينحها املشرع للمؤسسة من أجل تسيري عملياهتا املختلفة إذ يصبح
1
األمر يف مثل هذه احلالة جمرد تطبيق بسيط للقواعد واإلجراءات الضريبية اليت حيددها التشريع.
إن املخطر اجلبائي من أهم أهداف التسيري اجلبائي فاملسري ملزم بأن التعامل بشكل جيد مع جباية العمليات اجلارية تقوم
هبا املؤسسة بعد ذلك ميكنه من اإلهتمام بكيفية ختفيف العبء الضرييب وهبذا يتحقق هدفها ببقائها يف وضعية قانونية اجتاه
الضريبة وزيادة قدرهتا على تشخيص التزاماهتا اجلبائية إسرتاتيجيتها وتقييمها.
من بني اإلجراءات اليت جيب أن تتخذها املؤسسة من أجل ضمان أمنها اجلبائي ،تطوير مهمة ودور املراجعة اجلبائية
الداخلية اليت متكن من:
-1بايزيد حممد أسامة ،تقييم الممارسات الجبائية في البنوك التجارية الجزائرية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم اإلقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة،
اجلزائر،0215/0214 ،ص .24
6
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
املخطر اجلبائي هو األثر السليب الذي قد تتعرض له املؤسسة نتيجة إخالهلا بالتزاماهتا اجلبائية أو نتيجة أي سبب آخر يرتبط
جبباية املؤسسة.
إن املشاكل اجلبائية اليت قد حتدث للمؤسسة هي من مسؤولية مديرية احملاسبة أو املالية يف حالة عدم وجود مصلحة خمتصة
1
يف اجلباية ،لكن هذا ال يعفي كل مسؤول يف املؤسسة من تسيري حصته من املخطر اجلبائي.
يتمثل العبء اجلبائي يف آثار الضريبة على أسعار السلع وأسعار عوامل اإلنتاج ،ولقياس العبء الضرييب نكون أمام معيارين .
العبئ اجلبائي املطلق :وهو عبارة عن ذلك اجلزء من احلصيلة الضريبية عن مدة معينة ،والذي إستقر هنائيا يف ذمة
املكلف ،أي كمية األموال اليت حتملها املكلف الفعلي للضريبة خالل فرتة زمنية معينة.
-العبئ اجلبائي املطلق= احلصيلة الضريبية اليت حتملها القطاع فعال /عدد أفراد القطاع؛
العبئ اجلبائي النسيب :هو عبارة عن العبئ اجلبائي املطلق منسوبا إىل املقدرة التكلفية للمكلف
تساهم األعباء الضريبية يف الرفع من تكاليف اإلنتاج بإعتبارها جزءا من سعر التكلفة ألي منتج هذا ما يزيد من أمهية التحكم
فيها ويتجلى ذلك من خالل:
- 2الفعالية الجبائية:
ميكن حتقيق هذا اهلدف بصورة مباشرة أو غري مباشرة حبيث تتحقق الفعالية املباشرة من خالل استغالل املؤسسة ملختلف
احلوافز اجلبائية املتاحة هلا يف الوضع القانوين الذي هي فيه ،مما يسمح هلا بتحقيق وفرات مالية مباشرة أما الفعالية اجلبائية غري
املباشرة فهي تتحقق من خالل تلك اخليارات القانونية املختلفة اليت ميكن للمؤسسة اعتمادها ،فالتشريعات اجلبائية والتجارية
تسمح يف العديد من األحيان هبامش من احلركة نتجه تعدد اخليارات أو نتيجة سكوت القانون عن بعض األمور ،هلذا فعلى
-1نادية شطي ،تشخيص التسيير الجبائي ومخاطره في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم اإلقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة،
اجلزائر،0211/0216،ص .02
-2صاحل محيداتو ،دور المراجعة في تدنئة المخاطر الجبائية ،مذكرة ماجستري ,كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر، 2012،
ص .21 26
7
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
املؤسسة أن تتمتع بأفق واسع يسمح هلا بإدراك انه ميكن حتقيق هدف جبائي بواسطة خيارات قانونية هلا آثار جبائية تتوافق مع
1
اهلدف اجلبائي املراد حتقيقه.
اإلسرتاتيجية هي الوسائل اليت بواسطتها ميكن الوصول إىل أهداف طويلة األجل اليت تنشدها املؤسسة ،هذه الوسائل
تكون على شكل قرارات وأفعال متعلقة بطريقة استغالل املوارد املتاحة.
إن املعطيات اجلبائية تتدخل يف حتديد اخليارات اإلسرتاتيجية للمؤسسة حبيث تؤخذ حمددات إختاذ القرار اإلسرتاتيجي،
فاجلباية تلعب دورا هاما يف:
هناك عدة عوامل تؤثر على التسيري اجلبائي داخل املؤسسة واليت تؤدي إىل تراجع كفاءهتا وأرباحها وكذا حصتها السوقية ،ومن بني
هذه العوامل :3
أ) الخطر الضريبي :يقصد باخلطر الضرييب تلك التكاليف اإلضافية اليت تتكبدها املؤسسة نتيجة عدم إلتزامها وإحرتامها
للقواعد الضريبية ،وتتمثل هذه التكاليف يف العقوبات والغرامات اليت تتحملها املؤسسة ،واليت تشوه مسعتها اجتاه الضرائب،
هذا من جهة ومن جهة أخرى نقص الفعالية نتيجة عدم معرفة اإلجراءات اليت متكن املؤسسة من اإلستفادة من اإلمتيازات
الضريبية.
-1راضية بن يزة ،أثر اإلستراتيجية الجبائية على المؤسسة ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر،
،2011/2010ص .22
-2غولة لطيفة ،الوظيفة الجبائية في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر،
،2012/2011ص.11
- 3خلضر حيي ،دور اإلمتيازات الضريبية في دعم القدرة التنافسية للمؤسسة اإلقتصادية الجزائرية ،مذكرة ماجستري ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم
التسيري ،جامعة املسيلة ،اجلزائر،0225/0224 ،ص .21_22
8
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
ويتوقف تسيري اخلطر اجلبائي على قدرة املؤسسة على حتديد طبيعة العقوبات اليت قد تتعرض هلا وهي مسالة غري حمسومة،
وتتوقف بدورها على مدى مالئمة اإلختيارات الضريبية مع خمتلف أبعاد السياسة العامة للمؤسسة ،لذا فإن التسيري الضرييب يهدف
إىل حتقيق حد أعلى من الضمان واألمن الضرييب من جهة و حتديد اإلختيارات الالزمة لتفادي هذا اخلطر هذا من جهة أخرى.
ب) اإلزدواج الضريبي :يقصد به فرض ضريبتني أو أكثر على نفس الوعاء أو تكرار فرض ضريبة نفسها على نفس الفرد أو
املال نفسه يف مدة واحدة .
يؤثر اإلزدواج الضرييب على املؤسسة إذ ميثل عبئا إضافيا على عاتق املؤسسة ليزيد إىل جانب العبء األصلي بإعتبار أن اجلزء
األكرب من األرباح احملققة متتصه الضريبة .
ج) الضغط الضريبي :ويعرف على أنه خمتلف اآلثار اليت حتدثها اإلقتطاعات الضريبية واليت تؤثر على نشاط املؤسسة أي مدى
قدرهتا على حتمل العبء ،ويكون أثره على املؤسسة إذ يعمل معدل الضغط الضرييب املرتفع على تثبيط النشاط اإلنتاجي داخلها،
وكذا على منو املؤسسة ،أل ن للضريبة أثر معرقل على اإلنتاجية الكلية لعوامل اإلنتاج بإعتبار هذا األخري أحد مؤشرات قياس
تنافسية املؤسسة ،وهذا لعدم اإلستغالل األمثل هلاته العوامل مما يؤدي إىل نقص اإلنتاج واخنفاضه ،والذي بدوره يؤثر على احلصة
السوقية للمؤسسة وبالتايل على النتيجة الصايف.
إن التسيري اجلبائي مؤسس على مبدأ متعارف عليه وحمل إمجاع يتمثل يف أحقية املكلف بالضريبة يف اختيار الوضعية
1
اجلبائية األفضل من خالل مبدأ ''حرية التسيري اجلبائي''.
_1األساس القانوني :إن القانون رقم 01- 98املؤرخ يف 07فيفري 1989يف املادتني 04و 05ينص على "يلتزم املسري
بتحسني املردودية االقتصادية واملالية للملك وذلك من خالل تسيريه باملستوى املطلوب مع وجوب استخدام الوسائل الالزمة
لتحقيق ذلك" .أي اخليارات اجلبائية املمنوحة من طرف املشرع وهذا يدل على مبدأ حرية التسيري اجلبائي.
_0األساس االقتصادي :إن األساس االقتصادي يتمثل يف مبدأ حرية تسيري املؤسسة أي تسيري املؤسسة للجباية اخلاضعة هلا
كوهنا تعيش يف حميط شديد املنافسة مما جيعلها حتاول ختفيض التكاليف بتقييم اختياراهتا اجلبائية وتتحمل عواقبها سواء كانت
إجيابية أو سلبية وليس إلدارة الضرائب احلق يف التدخل يف طريقة التسيري.
1
-محمد عادل عياض ،مرجع سابق ،ص .06،04
9
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
مبدأ الحرية في التسيير :املسري يف املؤسسة عليه التحكم يف تقنيات التسيري ألهنا تدخل ضمن مسؤولياته واإلدارة
الضريبية تقوم بفحص مدى مصداقية النتيجة اخلاضعة والقواعد احملاسبية املطبقة دون إنتقاد جودة التسيري مادام أن املؤسسة ال
1
تقوم مبا خيالف القانون أي حترتمه.
مبدأ عدم التدخل في التسيير :إن التشريع الضرييب يلزم املؤسسة باإليفاء بإلتزاماهتا الضريبية وفق الشروط احملددة
مسبقا ،فليس لإلدارة اجلبائية احلق أن تتدخل يف منط تسيري املؤسسة أو أن تنتقد خياراهتا مادامت املؤسسة تفي بإلتزاماهتا
القانونية ،فمثال حيق للمسري أن يهتلك معدات االنتاج اليت تساهم مباشرة يف اإلنتاج حسب الطريقة اليت تالئمه فيحق له
اإلختيار بني اإلهتالك اخلطي واإلهتالك التنازيل.
فمبدأ عدم التدخل يف تسيري املؤسسة إذن يطبق على إدارة الضرائب اليت جيب أن توجه مراقبتها للدفاع عن مصاحل اخلزينة
2
العمومية واملتمثلة يف حتصيل الضرائب اليت على عاتق املكلفني يف أجاهلا احملددة وبالطرق واإلجراءات املعمول هبا.
فعدم احرتام التشريعات اجلبائية يف تسيري املؤسسة يعد تعسفا قانونيا ،ومن أبرز مظاهر التعسف اليت جيب أن يتجنبها املسري:
-العقود والتصرفات القانونية اليت تنجم عنها إخفاء حتقيق أو حتويل أرباح؛
-التصرفات الومهية كتظاهر املؤسسة بالقيام بعمليات خالية من كل حقيقة مثل تزييف العقود والفواتري واملؤسسات الومهية؛
-التسرت من خالل عدم التوافق بني الفعل والعقد املقدم لإلدارة ،والعقد املنجز بني املؤسسة وباقي األطراف مثل التصريح مبعاملة
عقارية يف شكل هبة رغم أهنا متت يف شكل بيع ؛
-1صابر عباسي ،أثر التسيير الجبائي على اآلداء المالي في المؤسسات اإلقتصادية ،،مذكرة ماجستري ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ,جامعة
ورقلة ،اجلزائر ،0210 ،ص .11
-2وادة علي ،أثر التسيير الجبائي في تدنية المخاطر الجبائية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر،
،0214/2015ص.17
-3سعداوي هنى ،مرجع سابق ،ص.8
21
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
الحدود المالية:
جتاوز املسري للحدود القانونية يعرض املؤسسة للخطر اجلبائي الذي يرفع ديوهنا اجلبائية بعدما كان اهلدف تدنيتها.
حيتوي هذا املبحث أوال على أهم التعاريف اليت تقدمت للمخاطر اجلبائية إضافة إىل أنواعها املتمثلة يف عدم اإلنتظام
الضرييب واخليارات اجلبائية اخلاطئة واملصادر الداخلية واخلارجية للمخاطر اجلبائية ،مث إنتقال احلديث إىل آليات تسيري املخاطر
اجلبائية .
التعريف األول :يعرف اخلطر على أنه اخلسارة املادية احملتملة نتيجة لوقوع حدث معني ويف هذا التعريف بيان لنوع اخلسارة حيث
1
مت حصرها بأهنا خسارة مادية قابلة للقياس بشكل كمي.
التعريف الثاني :يعرف اخلطر اجلبائي على أنه تلك األعباء اإلضافية اليت تتحملها املؤسسة بسبب عدم احرتامها للقواعد
الضريبية ،وتتمثل هذه األعباء يف العقوبات والغرامات عموما ،حيث ينشأ اخلطر الضرييب نتيجة عدم إحرتام التشريع اجلبائي أو
2
بسبب التعقيد والغموض يف النظام الضرييب.
التعريف الثالث :يعد اخلطر اجلبائي من بني أهم املخاطر الناجتة عن خماطر التسيري واملتعلقة بتصرفات املؤسسة والقرارات الىت
تتخذها يف جمال التسيري املايل وخمتلف اجلوانب التسيريية ،كما يعرف اخلطر اجلبائي أنه اخلسارة املالية املمكنة احلدوث عن تطبيق
3
القواعد اجلبائية.
من التعريفات السابقة نستخلص أن اخلطر اجلبائي هو عبارة عن اخلسارة مالية والتكاليف اإلضافية املتوقعة والناجتة عن
عــدم الوفــاء باإللتزامــات اجلبائيــة ونقــص الفعاليــة اجلبائيــة ،نتيجــة عــدم معرفــة اإلج ـراءات الــيت متكــن مــن اإلســتفادة مــن اإلمتيــازات
-1شقريي نوري موسى وآخرون ،إدارة المخاطر ،الطبعة األوىل ،دار املسرية للنشر والتوزيع والطباعة ،عمان ،األردن ،0211،ص .01،04
2
-JAQUES DUHEM, MICHEL JAMMES, audit et gestion fiscale de l’entreprise, edition EFE, Paris, 1996 ،
P :75.
-3عبد القادر دشاش ،تسيير المخطر الضريبي في المؤسسات ،مداخلة ،كلية العلوم اإلقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسري ،جامعة ورقلة ،سنة .0212
22
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
الضريبية ،وأهم وسيلة قانونية ميكن مـن خالهلـا إكتشـاف اخلطـر الضـرييب هـي الرقابـة اجلبائيـة الـيت يـتم مـن خالهلـا الفحـص الشـامل
للوضعية اجلبائية للمؤسسة.
طبيعة نظام الضرائب اجلزائري (نظام تصرحيي) تفرض على املؤسسات جمموعة من اإللتزامات اجلبائية تكون مربوطة برزنامة
زمنية حمددة وإجراءات مسطرة مسبقا ،هذه اإللتزامات املتعددة قد تؤدي إىل توليد خماطر جبائية متمثلة يف حتميل املؤسسة
تكاليف إضافية تنتج عن عدم التزامها بالنصوص والقواعد اجلبائية أو عدم استيفاءها لشروط االستفادة من االمتيازات اجلبائية
1
املنتقاة وتتجلى وضعيات هذا اخلطر يف التايل:
اإلمتناع أو التأخير في إيداع التصريحات :حيث تلجأ املصاحل اجلبائية إىل تقدير األسس بطريقة تلقائية مع تطبيق
عقوبات مالية حمددة.
الغش في التصريح :حيث يتم تعديل األوعية اجلبائية مع تطبيق العقوبات.
عدم مراقبة االختيارات الجبائية :إن انتقاء املؤسسة إلختيار جبائي ما هبدف احلصول على مزاياه املثالية لتدعيم
قراراهتا التمويلية قد يتحول إىل مصدر للخطر اجلبائي ،فبمجرد قيامها بتطبيق اإلختيار اجلبائي تكون ملزمة باحرتام بعض الشروط،
هذا ما ينجر عنه خطر جبائي حمتمل يف حالة عدم تطبيقها واحرتامها هلذه الشروط وذلك عند عدم توفر شروط اإلستفادة من
هذه اخليارات أو توقف املؤسسة يف مرحلة ما عن حتقيق الشروط الضريبية للحصول عليه ،ويرتتب عن ذلك إسقاط حق املؤسسة
يف االستفادة من هذه االمتيازات وإخضاعها للضريبة وتعرضها لعقوبات جبائية واليت تعد مبثابة تكاليف إضافية.
من خالل اجلدول التايل نوضح العقوبات النامجة عن النقص والغش يف الوعاء.
-1قحموش مسية ،دور المراجعة الجبائية في تحسين جودة التصريحات الجبائية ،مذكرة ماجستري ،كلية العلوم األقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة
ورقلة ،اجلزائر ، 2011/2010،ص.04
22
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
المصدر :محيداتو صاحل ،دور املراجعة يف تدنئة املخاطر اجلبائية ،مذكرة ماجيستري ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ختصص حماسبة
وجباية ،جامعة قاصدي مرباح ،ورقلة ،اجلزائر .0210،ص .111
من بني املخاطر اجلبائية إضافة إىل عدم اإلنتظام الضرييب هناك خماطر متعلقة باخليارات اجلبائية اخلاطئة ،و اليت تنحصر
بدورها يف املخاطر اجلبائية املرتتبة عن اإلمتيازات الضريبية املمنوحة يف إطار نظام دعم اإلستثمار و كذا املرتتبة عن اإلمتيازات
املمنوحة للشباب و أيضا املرتتبة عن إعادة إستثمار األرباح و هي كالتايل :
أعطى املشرع اجلزائري للمؤسسات االقتصادية اليت تقوم بنشاط اإلنتاج أو تقدمي اخلدمات (نشاط الشراء والبيع) عدة
إمتيازات وأوكلت عملية تنظيم هذا اإلجراء للوكالة الوطنية لتطوير اإلستثمار ،كما تقوم اإلدارة اجلبائية بتسيري عملية اإلعفاء
ومراقبة االستثمار بصفة دورية ومراقبة مدى احرتام املؤسسة إللتزاماهتا احملددة يف قرار منح املزايا ملرحليت اإلجناز واإلستغالل.
إضافة إىل أن اإلدارة اجلبائية تلزم املؤسسات املستفيدة من اإلمتيازات بعدة شروط ،ويف حالة عدم التزام املؤسسة بشروط
اإلستفادة من اإلمتيازات يعرضها ذلك للخطر اجلبائي املتمثل يف:
-سحب مقرر منح اإلمتيازات اجلبائية وبالتايل اسرتداد مبلغ التحفيز مع تطبيق عقوبة ٪32من احلقوق املعفاة (قانون
املالية)0211؛
-يف حالة التنازل عن العتاد والتجهيزات املقتناة يف إطار دعم االستثمار خالل الفرتة القانونية احملددة إلهتالكها ،فإن على
املؤسسة اسرتداد نسبة من الرسم على القيمة املضافة احململ لشراء هذه التجهيزات املتنازل عنها وحتسب النسبة كما يلي :عدد
السنوات املتبقية /مدة االهتالك.
-يف حالة استغالل اإلستثمار املقتىن يف إطار دعم اإلستثمار يف الوجهة غري املخصصة له (نوع االستثمار وتسمية النشاط) ،يتم
اسرتداد التحفيز يف جمال الرسم على النشاط املهين والضريبة على أرباح الشركات مع تطبيق عقوبة( )٪01من احلقوق املعفاة،
1
وذلك مع تاريخ استغالل االستثمار يف نشاط غري النشاط موضع االمتياز.
1
_ حميداتو صالح ،مرجع سابق ،ص .222
23
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
أعطى املشرع اجلزائري للشباب املستثمر عدة إمتيازات جبائية لتشجيعهم على إنشاء مؤسسات خاصة ،وذلك عرب
ثالث هيئات وهي:
يف حالة عدم توفري املؤسسة لشروط االستفادة من تلك االمتيازات يعرضها هذا جملموعة من املخاطر متمثلة يف:
1
_ وادة علي ،مرجع سابق ،ص .8
24
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
-يف حالة التنازل أو وقف التشغيل الذي حيدث يف أجل أقل من مخس سنوات على املؤسسة أن تدفع لقابض الضرائب
الفرق بني الضريبة املفروضة دفعها والضريبة املسددة يف سنة االستفادة من التخفيض مع تطبيق زيادة ٪1كما تؤسس ضريبة
1
تكميلية يف حالة عدم احرتام االلتزام بإعادة االستثمار املذكور يف الفقرة األوىل مع زيادة .٪01
_1تعقد النصوص القانونية الجبائية :إن تعقيد النظام اجلبائي جيعل تطبيقه أكثر صعوبة بالنسبة لإلدارة اجلبائية يف حد ذاهتا،
فبما بالك باملكلف بدفع الضريبة ،انطالقا من هذه الفكرة فالنظام اجلبائي الذي ميتاز بالتعقيد هو نظام ال ميكن التحكم فيه،
وبالتايل ميكن قياس تعقيد النصوص اجلبائية من خالل املعيارين التاليني:
كثرة إصدار النصوص القانونية :جيعل من القانون اجلبائي قانون واسع وهذا ما يؤدي إىل تعقده وغموضه ،وهلذا جيد
املكلف بالضريبة نفسه يف وضعية حرجة ،ال يستطيع معها معرفة وتفسري نظامه اجلبائي بشكل مؤكد؛
غموض النصوص وعدم وجود ضمانات قانونية للمكلف :يظهر عدم وجود ضمانات قانونية يف العديد من الظواهر اليت
منها على وجه اخلصوص عدم االستقرار وغموض النصوص التشريعية.
_0عدم مسايرة اإلصالحات الجبائية لإلصالحات المحاسبية:إن احملاسبة عرفت حتوالت و تطورات خاصة اإلنتقال من
املخطط احملاسيب الوطين PCNإىل النظام احملاسيب املايل ،SCFبينما اجلباية مل تعرف إصالحات تتماشى و هذا التطور خاصة
من ناحية تكوين و تدريب أعوان اجلباية و القائمني على اجلهاز الضرييب.
_ 3الفقه اإلدراي :يرتكز الفقه اإلداري على شرح النصوص اجلبائية اليت هبا غموض بتعابري واضحة ودقيقة ،من أجل حتديد
معناه احلقيقي ،بدون تغيري حمتواها ،لكن يف بعض األحيان ميكن أن يذهب الفقه اإلداري إىل ما وراء النص املفسر ،بتشويه
حمتواه ،وبفرضه رؤيا ختتلف عن رؤية املشرع ،والواقع أن القاضي اجلبائي هو املؤهل لذلك.
-1املادة 3 -21من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة لسنة ) 0211مل يتغري نص املادة بالنسبة لقانون املالية . ( 2016
2
-Mohamed Ben Hadj Saad, L’audit fiscale dans les PME : proposition d’une démarche pour l’expert
comptable, mémoire pour l’obtention du diplôme d’expert comptable, Faculté des sciences économiques et de
gestion,l’université de Sfax, Tunisie, p 21-25.
25
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
_ 6عدم كفاءة بعض مراقبي الضرائب :فعال يف كثري من األحيان عدم كفاءة بعض املراقبني وبنية حسنة ميكن أن تسبب يف
صدمة حقيقية لدى األشخاص املراقبني ،الصدمة اليت يشعر هبا املكلف امللتزم وحمرتم اللتزاماته نتيجة سوء خربة املراقب اجلبائي
ميكن أن تؤدي إىل نتيجة مفادها أنه من املستحيل جتنب إعادة التقييم اجلبائي وعدم إمكانية أن يكون يف وضعية صحيحة.
_1تنظيم بعض القطاعات :جيعل تنظيم بعض القطاعات اليت يسيطر عليها الالرمسية من الصعب جدا بل من املستحيل على
الناشطني يف القطاع يف أن يكونوا يف وضعية جبائية شفافة وبالتايل يكونون عرضة خلطر جبائي غري متحكم فيه.
_1مخاطر مرتبطة باإلجراءات :للوقاية من املخطر اجلبائي البد من تبين جمموعة من الطرق واإلجراءات اجلبائية ،فعدم وجودها
أو عدم تكييفها مع اإلحتياجات اجلبائية داخل املؤسسة متاشيا مع طبيعة نشاطها يؤدي إىل زيادة اخلطر اجلبائي ،كما جيب
التحقق من فعالية املمارسات اجلبائية و آثارها على تفادي على املخاطر .
_2المخاطر المرتبطة باألشخاص :وهي تتمثل يف خطر اإلمهال ،التجاهل ،عدم الكفاءة ،عدم التعاون ،غياب روح اجلماعة،
فيجب أن يتحلى املوظفون بسلوكات حتبذ االحرتام الطوعي للقانون اجلبائي ،وإن ضمان الكفاءات اجلبائية واملؤهالت الشخصية
ال يتطلب فقط أن توظف املؤسسة املوظفني املؤهلني ،لكن أيضا السهر على تكوينهم األساسي واملستمر.
_3المخاطر المرتبطة بعمليات االستغالل :وهو اخلطر الذي يتولد عن عمليات االستغالل خاصة املتعلقة بالتموين ،املخزون،
اإلمتثال للتشريعات اجلبائية ،توظيف وتسريح املوظفني ،فضال عن ذلك نقل السلع ،الفوترة للزبائن ،وهناك خماطر أخرى ميكن أن
تتولد عن العمليات اليت تتم بني اجملمعات أو بني املؤسسات داخل اجملمع الواحد.
_6مخاطر مرتبطة بتكنولوجيا :هذه املخاطر مرتبطة بالتحكم يف وسائل اإلعالم اآليل واإلنرتنت والربامج يف حد ذاهتا ،هل
هي تساهم يف تسهيل إعداد التصرحيات مثال؟ بأن يتم إعداد التصريح تلقائيا إنطالقا من التسجيالت احملاسبية يف برنامج احملاسبة
باإلضافة إىل ذلك ،جيب أن يكون الربنامج لديه قاعدة معطيات مؤمنة.
26
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
مخاطر مخاطر
• مخاطر المرتبطة • مخاطر مرتبطة
بعمليات االستغالل باإلجراءات
المصدرRedha Khelassi, Précis d'audit fiscale de l'entreprise, Berti Edition, Alger, 2013 P:157. :
)1مرحلة التحضير( تحديد األهداف ) :يتضمن التخطيط للعملية ورسم خريطة نطاق العمل واألساس الذي سيعتمد يف
تقييم األخطار وكذلك تعريف إطار للعملية وأجندة للتحليل.
)0تحديد األخطار :يف هذه املرحلة يتم التعرف على األخطار ذات األمهية وذلك قبل التفكري يف حتديد اإلسرتاتيجية املناسبة
ملواجهة هذه األخطار ،فاألخطار هي عبارة عن أحداث عند حصوهلا تؤدي إىل مشاكل وعليه ميكن أن يبدأ التعرف إىل
األخطار من مصدر املشاكل أو املشكلة حبد ذاهتا ،عندما تعرف املشكلة أو مصدرها فإن احلوادث اليت تنتج عن هذا املصدر أو
تلك اليت قد تقود إىل مشكلة ميكن البحث فيها ،وهو ما يتطلب باختصار مجع املعلومات املناسبة اليت تسمح مبعرفة األخطار
احمليطة هبا.
)3التقييم :بعد التعرف على األخطار احملتملة جيب أن جترى عملية تقييم هلا من حيث شدهتا يف إحداث اخلسائر واحتمالية
حدوثها ،فأحيانا يكون من السهل قياس هذه الكميات وأحيانا أخرى يتعذر قياسها.
وعليه فإن صعوبة تقييم األخطار تكمن يف حتديد معدل حدوثها حيث أن املعلومات اإلحصائية عن احلوادث السابقة
ليست دائما متوفرة ،و كذلك فإن تقييم شدة النتائج عادة ما يكون صعبا يف حالة األصول غري املادية .وعادة ما تتضمن هذه
املرحلة العمليات التالية:
1
-غول فرحات ،بومدين يوسف ،األخطار ونماذج إدارتها في المؤسسات ،امللتقى الدويل الثالث حول إسرتاتيجية إدارة املخاطر يف املؤسسات :اآلفاق
والتحديات ،أيام 04-01نوفمرب ،جامعة الشلف ،0222 ،ص .16،13،10،11
27
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
ب – تقييم األخطار وتصنيفها وفق معايري حمددة وباألخص درجة تكرار اخلطر وحجم التأثري الذي ميكن أن يلحقه اخلطر على
أهداف املؤسسة؛
ج -استخدام معايري معينة يف تصنيف األخطار بغرض حتديد األولويات يف املعاجلة وتركيز اجلهود واإلمكانيات وفقا لذلك.
(4التعامل مع األخطار :بعد أن تتم عملية التعرف على األخطار وتقييمها فإن مجيع التقنيات املستخدمة للتعامل معها تقع
ضمن واحدة أو أكثر من أربع جمموعات رئيسية:
أ-النقل :وهي وسائل تساعد على قبول اخلطر من قبل طرف آخر وعادة ما تكون عن طريق العقود أو الوقاية املالية ،التأمني هو
مثال على نقل اخلطر عن طريق العقود وقد يتضمن العقد صيغة تضمن نقل اخلطر إىل جهة أخرى دون اإللتزام بدفع أقساط
التأمني.
ب -التجنب :وتعين حماولة جتنب النشاطات اليت تؤدي إىل حدوث خطر ما.
ج -التقليص :وتشمل طرق للتقليل من حدة اخلسائر الناجتة.
د -القبول(اإلحتجاز) :وتعين قبول اخلسائر عند حدوثها ،وتعترب هذه الطريقة إسرتاتيجية مقبولة يف حالة األخطار الصغرية واليت
تكون فيها تكلفة التأمني ضد اخلطر على مدى الزمن أكرب من إمجايل اخلسائر ،و كل األخطار اليت ال ميكن جتنبها أو نقلها جيب
القبول هبا.
(5وضع الخطة :تتضمن أخذ قرارات تتعلق باختيار جمموعة الطرق اليت ستتبع للتعامل مع األخطار وكل قرار جيب أن يسجل
ويوافق عليه من قبل املستوى اإلداري املناسب ،فعندما يتعلق األمر بأخطاء متس صورة املؤسسة ككل جيب أن يتخذ القرار من
قبل اإلدارة العليا أما يف حالة القرارات املتعلقة بنظام املعلومات على سبيل املثال فإن مسؤولية القرار تعود إىل مدير تكنولوجيا
املعلومات.
(4التنفيذ :يتم يف هذه املرحلة إتباع الطرق احملددة يف اخلطة واليت جيب أن تستخدم يف التخفيف من أثار األخطار ،حبيث
جيب إستخدام التأمني يف حالة األخطار اليت ميكن نقلها إىل شركة تأمني وكذلك يتم جتنب األخطار اليت ميكن جتنبها دون
التضحية بأهداف السلطة ،كما ويتم التقليل من األخطار األخرى والباقي يتم اإلحتفاظ به.
)5مراجعة وتقييم الخطة :تعد اخلطط املبدئية إلدارة األخطار غري كاملة فمن خالل املمارسة واخلربة واخلسائر اليت تظهر على
أرض الواقع تظهر احلاجة إىل إحداث تعديالت على اخلطط واستخدام املعرفة املتوفرة إلختاذ قرارات خمتلفة.
وبالتايل جيب حتديث نتائج عملية حتليل األخطار وكذلك خطط إدارهتا بشكل دوري ،وذلك يعود لألسباب التالية:
_ من أجل تقييم وسائل التحكم األمنية املستخدمة سابقا إذا مازالت قابلة للتطبيق وفعالة؛
28
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
_ من أجل تقييم مستوى التغيريات احملتملة لألخطار يف بيئة العمل ،فمثالً تعترب األخطار املعلوماتية مثاال جيداً على بيئة عمل
سريعة التغيري.
الشكل رقم( :)02خطوات تسيير المخاطر
فحص اخلطر
حتليل اخلطر
تعريف اخلطر
وصف اخلطر
تقدير اخلطر
التهديدات والفرص
القرار
مواجهة الخطر
المصدر www.erma-egypt.orgمعيار إدارة املخاطر ترمجة اجلمعية املصرية إلدارة املخاطر ،ص.0212/02/05 ،6
29
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
لقد إستعرضنا يف هذا املبحث الدراسات اليت هلا عالقة مبوضوع الدراسة واليت إعتمدنا عليها للتعرف على اجلوانب
املختلفة للموضوع ،من خالل تقدمي وعرض هاته الدراسات حسب تسلسلها الزمين ومن مث سنحاول تقدمي مقارنة بني هذه
الدراسات ودراستنا احلالية.
سنتطرق يف هذا املطلب إىل عرض دراسات حول التسيري اجلبائي واملخاطر اجلبائية باللغة العربية واألجنبية .
_1دراسة محمد عادل عياض "محاولة تحليل التسيير الجبائي وأثاره على المؤسسات" حالة شركات األموال في
التشريع الجبائي الجزائري ،مذكرة ماجستير ،جامعة ورقلة ،الجزائر.2002،
متحورت إشكالية الدراسة حول ما هو أثر النظام اجلبائي اجلزائري على شركات األموال؟ وكيف ميكن هلذه األخرية تسيري
جبايتها خدمة ألهدافها دون الوقوع يف التهرب أو الغش اجلبائي؟ اعتمد الباحث يف دراسته على املنهج الوصفي التحليلي
ودراسة حالة .
وباإلضافة إىل الوقوف على وهدفت هذه الدراسة إىل تسليط الضوء على جمال حديث نسبيا للتسيري يف املؤسسة،
خمتلف آثار النظام اجلبائي اجلزائري على شركات األموال ومدى تشجيعه هلا .وحتديد أهم عناصر التسيري اجلبائي اليت يتيحها
املشروع لشركات األموال من خالل بعض أحكامه املطبقة عليها ،ومقارنة هذه اخليارات مع تلك اليت متنحها األنظمة اجلبائية
لدول أخرى ،والتعرف على كيفية استعمال املؤسسة هلذه اخليارات من أجل التخفيف من األثر املايل للجباية خدمة األهداف
املؤسسة ،مبا فيها األهداف اإلسرتاتيجية.
تسيري اجلباية أمر ممكن وهو ممارسة معرتف هبا قانونا ،بعيدة كل البعد عن ممارسات الغش الضرييب ،ويفصلها عن التهرب
الضرييب هامش بسيط حمدد مبفهوم كل من التعسف يف استعمال احلق و"التصرف غري العادي يف التسيري".
21
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
_2دراسة جيالني بلواضح" التحكم في التسيير الجبائي لتعزيز القدرة التنافسية للمؤسسة االقتصادية" ،مذكرة ماجستير،
جامعة تبسة.2002 ،
تناول الباحث يف هذه املذكرة اإلطار النظري للتسيري اجلبائي من خالل التطرق إىل األسس وحدود التسيري اجلبائي وحتليل
عالقة اجلباية بالشكل القانوين للمؤسسة ،وتوضيح مدى عالقة التكلفة اجلبائية بإختيار الشكل القانوين للمؤسسة ،من خالل
تشخيص جباية املؤسسة اإلقتصادية واإللتزامات املرتتبة عنها.
كما تطرق الباحث كذلك إىل املراجعة اجلبائية كإحدى أدوات التحكم يف التسيري اجلبائي للمؤسسة اإلقتصادية من
خالل عرضه ملفهوم املراجعة وأهدافها ومهامها ،وبأهنا تسمح بتشخيص اإللتزامات اجلبائية للمؤسسة ،وخلص إىل أن املراجعة
اجلبائية أداة لفائدة التسيري اجلبائي ،موضحا خطوات تطبيق وتنفيذ املراجعة اجلبائية داخل املؤسسة وخلص الباحث من خالل
دراسة احلالة اليت أعدها على مؤسسة إنتاجية رغم تعرضها لرقابة إدارة الضرائب إال أن نتيجة هذه الرقابة كانت سلبية ،وأهنا
استفادت من بعض اإلمتيازات اجلبائية اليت أقرها املشرع ،وبالتايل قد حققت األمن اجلبائي وهذا نتيجة التسيري اجلبائي اجليد.
_2دراسة زواق الحواس "فعالية التسيير الجبائي في ترشيد صناعة القرار" ،الملتقى الدولي صنع القرار في المؤسسة
االقتصادية ،جامعة المسيلة ،الجزائر 15/14،أفريل .2001
وكانت إشكالية هذه املداخلة كالتايل " كيف ميكن إدراج العامل اجلبائي يف الوظيفة التسيريية لصناعة قرارات متويلية
سليمة ورشيدة من قبل املسري؟ "
قام الباحث يف دراسته هلذه املداخلة بتقسيمها إىل أربع حماور أساسية ،تناول يف احملور األول اجلانب النظري للتسيري من
حيث املفهوم ،األسس واحلدود ،ويف حملور الثاين أبرز أثر العامل اجلبائي على صناعة القرار التمويلي ،وتناول يف حملور الثالث
مكاسب املؤسسة من توظيف العامل اجلبائي يف صناعة القرار التمويلي ،ويف احملور الرابع ذكر النتائج اليت مت التوصل إليها و تتمثل
فيمايلي:
-توصل الباحث يف هذه الدراسة أن الثقافة اجلبائية متكنه من تنظيم استغالل القانون الضرييب لفائدة املؤسسة ،وتنبيهه لألخطار
اليت ميكن أن تقع فيها وتوضيح اإلختيارات اليت جيب إنتقائها ،ومن مث فإهنا توفر له القاعدة الصحيحة إلختاذ القرار السليم.
-إن جهود الدول لتحسني األداء املايل ملؤسساهتا من خالل سياستها اجلبائية لن حتقق مبتغاها إذا مل حيسن املسريين استغالهلا
جلهلهم هبذه اجلهود أو لتقصريهم يف توفري شروط اإلستفادة منها.
22
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
_4دراسة قحموش سمية "دور المراجعة الجبائية في تحسين جودة التصريحات الجبائية " مذكرة ماجيستر ،جامعة
ورقلة ،الجزائر. 2010،
متثلت اإلشكالية الرئسية يف :ماهو دور املراجعة اجلبائية يف حتسني التصرحيات اجلبائية ؟
ان اهلدف من هذه الدراسة هو اكتشاف العالقة بني املراجعة اجلبائية وجودة التصرحيات ،حيث ان املراجعة تعترب عامل مهم داخل
النظام التصرحيي ،ومبا أن جودة التصريح مرتبطة بدقة املعلومات اليت يصرح هبا املكلف.
حيث تكلم هذا البحث من خالل فصلني نظريني عن املراجعة اجلبائية واليت هي من أهم أدوات الرقابة اجلبائية مما تشتمله
من أنشطة ومراحل تساهم يف حتسني اإللتزام الضرييب وذلك ما يعكس حتسني جودة التصريح اجلبائي وأهدافها وأمهيتها وأداة
فعالة يف حماربة الغش والتهرب اجلبائي ،ومت كذلك تبيان أهم ضرائب النظام اجلبائي جلزائري وأنواع التصرحيات اجلبائية املختصة هبا
ومنه مت إكتشاف اخللل والتغريات يف فحص التصرحيات من خالل املراجعة اجلبائية ،وفصل قامت فيه الباحثة بتحليل نتائج
املراجعة اجلبائية باستخدام املؤشرات اجلبائية املطبقة مبديرية الضرائب لوالية بسكرة ،كما قامت بتحليل بيانات ومعلومات حتصلت
عنها من خالل استمارة موزعة على أفراد مؤهلني للقيام بأعمال املراجعة اجلبائية ،حيث توصلت الباحثة جلملة من النتائج اليت
نذكر منها:
_1تشكل املراجعة اجلبائية كآلية جزءا هاما من قدرة احلكومة على إدارة نظام ضرييب عادل ومنصف ،واسرتاجتيات املراجعة اجليدة
والعمليات املستخدمة لتوعية وتثقيف املكلفني ضريبيا على اإللتزام الضرييب تكشف على حاالت الغش والتهرب الضرييب مما
يضمن تقدمي تقارير وتصرحيات سليمة ومناسبة.
- 0ميكن أن يشكل افتقار التصرحيات اجلبائية إىل البساطة والوضوح وعدم كفاية اإلرشادات املرفقة به ،صعوبة لدى املكلفني
بالضريبة يف التعامل معه.
_5دراسة حميداتو صالح "دور المراجعة في تدنئة المخاطر الجبائية "دراسة حالة عينة من المؤسسات اإلقتصادية بوالية
الوادي ،مذكرة ماجستير ،جامعة ورقلة ،الجزائر.2012،
متحورت إشكالية الدراسة حول إىل أي مدى ميكن أن تساهم املراجعة اجلبائية يف تدنئه املخاطر اجلبائية يف املؤسسة اإلقتصادية؟
وقد هدفت هذه الدراسة يف البحث عن آلية قانونية ومشروعة ميكن إتباعها قصد ختفيف األعباء الضريبية اليت ترهق كاهل
املؤسسات اإلقتصادية ’ فتأثري الضريبة على الوضع املايل له من األمهية مبكان أن تتضافر اجلهود إلجياد حل للوقاية منه.من خالل
الب حث نسعى إىل إبراز دور املراجعة اجلبائية يف تدنئه املخاطر اجلبائية اليت تتعرض هلا املؤسسات .بالتايل إعطاء بديل قانوين
ومشروع للتخفيف من األعباء الضريبية .
تقرير املراجع يقدم ويوضح النتائج املوصل إليها من طرف املراجعة ،هدا ال خيفي نقائص ميكن أن تولد أخطار مستقبلية
على املؤسسة .كما يقوم بتقدمي توصيات و إقرتحات ذات طابع عالجي ووقائي للمؤسسة من املخاطر اجلبائية .وتعمل مصلحة
22
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
املراجعة اجلبائية على تقييم اخلطر اجلبائي والتسيري اجلبائي للمؤسسة بتقدمي اقرتاحات وتوضيحات ختص حتسني إجراءات املراقبة
الداخلية من الناحية اجلبائية .
_6دراسة صابر عباسي ومحمود فوزي شعوبي "اثر التسيير الجبائي على األداء المالي في المؤسسات اإلقتصادية"
دراسة لعينة من المؤسسة في والية بسكرة (الجزائر)،مجلة الباحث العدد ،12جامعة ورقلة ،الجزائر.2012،
تبلورت معامل السؤال األساسي هلذا البحث :مامدى أثر تسيري املتغري اجلبائي على األداء املايل يف املؤسسات اإلقتصادية
اجلزائرية ؟
هتدف هذه الدراسة إىل معرفة أثر التسيري اجلبائي على األداء املايل يف املؤسسات اإلقتصادية من خالل القيام مبمارسات
مالية وحماولة االستفادة من مجيع االمتيازات اليت مينحها القانون اجلبائي وقوانني االستثمار ،باإلضافة إىل توضيح أمهية التسيري
اجلبائي وحدوده وأهم أدواته املتمثلة يف الوظيفة اجلبائية اليت أصبحت تبحث يف كيفية الإلستفادة من مجيع التطورات اليت شهدها
علم التسيري ،ويكمن اهلدف األساسي هلذا التسيري يف أثره على األداء املايل للمؤسسة ،ذلك أن كل أثر جبائي يقابله أثر مايل
وبالتايل على :التوازن املايل ،القرارات املالية ،قيمة املؤسسة .....اخل.
-بينت النتائج أن التسيري اجلبائي مل يكن أداة فعالة يف التأثري على املؤشرات املالية لعينة الدراسة .
إشكالية هذه الدراسة تدور حول :كيف ميكن اإلستفادة من املراجعة اجلبائية يف تسيري اخلطر اجلبائي؟
قام الباحث بتقسيم الدراسة إىل فصلني ،فصل أول خاص باإلطار النظري للمراجعة اجلبائية متضمنا كل من أهداف
املراجعة اجلبائية ،اختالف وخصوصية املراجعة اجلبائية مقارنة مع املراجعة املالية والقانونية واملراقبة اجلبائية ،أما يف الفصل الثاين
تطرق إىل خطوات وتقنيات املراجعة اجلبائية واليت خلصها يف :املعرفة العامة بالشركة ونظامها اجلبائي ،مراجعة مدى إمتثال الشركة
للقوانني اجلبائية ومدى إستفادهتا من الفرص اليت يتيحها القانون اجلبائي.
وتوصلت هذه الدراسة أن الشركة مل تستفيد من الفرص املمنوحة هلا من التشريعات اجلبائية واملتمثلة يف اإلمتيازات اجلبائية ،و مل
حتسن إختاد القرار يف اإلختيار بني الضريبة على الشركات و معدل الضريبة الفعال ،كما إقرتح الباحث على املؤسسة اإلندماج
التدرجيي يف البورصة من أجل اإلستفادة من التخفيض و اإلمتيازات.
2_ Anneline Venter, strategic tax risk management for south africa farmers : an
evaluation of an industry leader, Magister commercial, university of pretoria,2009.
عاجلت الدراسة تسيري املخطر اجلبائي يف املؤسسات ،حيث هدفت الدراسة إىل إبراز أهم مصادر املخطر الضرييب وكيفية
التعامل معها ،واالستفادة من التشريعات والقوانني الضريبية .وقد تناول الباحث تعريفات حول املخطر الضرييب واملفاهيم املتعلقة
به ،بإلضافة إىل اإلشارة إىل مصادره املتنوعة ،ويف األخري تناول خمتلف اإلجراءات الواجب إتباعها ملواجهة اخلطر الضرييب .
23
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
استخلصت الدراسة أن تكاليف املخطر الضرييب تعترب باهضة ،وأن املخطر الضرييب يؤثر على املؤسسة من نواحي خمتلفة
اإلقتصادية واملالية والتنافسية ،كما أن التسيري اجليد والفعال للمخطر الضرييب يساهم يف التقليل واحلد منه.
3_ Mouna Gudrib Ben Abderrahmen " Impact des mécanismes internes de gouvernance
sur le risque fiscale : une étude menée dans le contexte tunisien" Thèse en vue de
l’obtention du titre de docteur en science de gestion et en science comptable, université
de Franch –Comté et université El Manar, 2013.
متثل موضوع الدراسة يف أثر اآلليات الداخلية للحوكمة على املخاطر اجلبائية للمؤسسات التونسية ،حيث هدفت هذه
الدراسة إىل حتديد طبيعة املشاكل اجلبائية اليت حتدث بني املؤسسات التونسية واإلدارة اجلبائية ،وكذلك حتديد املصادر املمكنة هلذه
املشاكل ،إضافة إىل إكتشاف إن كانت املؤسسات التونسية تصرح باملعلومات اجلبائية واخلاصة باخلطر اجلبائي يف بياناهتا املالية
حيث تناولت الدراسة يف اجلانب النظري مفاهيم عامة حول املخاطر اجلبائية تسيريها باإلضافة إىل إختبار دور اجلهات الداخلية
واخلارجية يف تسيري املخاطر اجلبائية.
قامت الدراسة بتحليل القضاء اجلبائي التونسي والكشوفات املالية والقرارات الوزارية اليت مت اإلستئناف فيها حيث إتضح
أن حمكمة اإلستئناف تسبب أيضا يف أخطاء بنسبة كبرية مما يدل على حمدودية فعالية هذه اهليئة القضائية ،كما أن حتليل خمتوى
البيانات املالية للمؤسسات التونسية بني أن نسبة كبرية من هذه املؤسسات تكشف معلومات عن اخلطر اجلبائي ،وقد توصلت
هذه الدراسة إىل أنه من أجل إكتشاف طبيعة املشاكل اجلبائية اليت تنشأ بني اإلدارة اجلبائية واملؤسسات جيب القيام بتحليل الفقه
اجلبائي التونسي ،كما أظهرت نتائج التحليل أن النظام املعلومايت احملاسيب الضعيف ميكن أن يولد خماطر جبائية للمؤسسات
باإلضافة إىل أن النصوص القانونية اليت تتميز بالتعقيد والغموض تؤدي إىل حدوث خماطر جبائية يف املؤسسة.
المطلب الثاني :أوجه التشابه واإلختالف بين الدراسة الحالية والدراسات السابقة
يف هذا املطلب سنحاول إستقراء الدراسات السابقة من خالل معرفة أوجه التشابه وأوجه اإلختالف بني الدراسة احلالية
والدراسات السابقة.
24
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
_ كل الدراسات السابقة تشاهبت مع دراستنا من حيث املضمون حيث بعضها تطرقت إىل أساسيات التسيري اجلبائي والبعض
اآلخر إىل املخاطر اجلبائية.
25
األدبيات النظرية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل األول
خالصة الفصل:
إن التسيري اجلبائي يقصد به مدى النجاعة اجلبائية للمؤسسة يف قراراهتا ،فهو يرمي إىل ختفيض األعباء الضرورية إىل احلد
األدىن باستعمال الوسائل املشروعة قانونا يف إطار حرية إختيار طرق التسيري اجلبائي للمؤسسة ،ومت التأكد على أن اجلباية ليست
جمرد إلتزامات جيب أن ختضع هلا املؤسسة فهي باإلضافة إىل ذلك توفر جماال من احلركة ناتج عن املرونة اليت تتميز هبا التشريعات
اجلبائية .
و مبا أن العالقة بني إدارة الضرائب واملؤسسة قد تتولد عنها خماطر جبائية تتجلى يف التأخر أو عدم إيداع التصرحيات
اجلبائية وجب على املؤسسة جتاوزها واحلد منها ،ولتفادي هذه املخاطر اجلبائية جيب أن توكل مهمة التسيري اجلبائي لشخص أو
أشخاص مؤهلني هلذه املهمة ،من أجل التحسني الدائم للتسيري اجلبائي .
26
الفصل الثاني
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر
الجبائية
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
تمهيد الفصل:
بعد ما مت إستعراض اجلانب النظري املتعلق بالتسيري اجلبائي واملخاطر اجلبائية بالتفصيل سنقوم بإسقاط كل املفاهيم على
الدراسة التطبيقية على أرض الواقع إلستكمال حبثنا بدراسة حالة يف مؤسسة مطاحن الواحات تقرت وإعتمدنا على وسيلتني يف
ذلك ومها املقابلة الشخصية من خالل األسئلة الشفهية والتحليل من خالل اإلعتماد على وثائق املؤسسة وعليه قسم هذا الفصل
إىل ثالث مباحث وهم :
المبحث األول :الطريقة واألدوات املستعملة يف الدراسة.
المبحث الثاني :تقييم املخاطر اجلبائية وحتليل الوضعية اجلبائية يف مؤسسة مطاحن الواحات تقرت.
المبحث الثالث :عرض نتائج الدراسة ومناقشتها.
28
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
من أجل القيام بالدراسة والتوصل للنتائج املرجوة إنتهجنا يف دراستنا منهج معني وطريقة معينة ،ولذلك سوف نوضح يف
هذا املبحث الطريقة واألدوات اليت اعتمدنا عليها يف دراستنا.
يتضمن هذا املطلب الطريقة املتبعة يف الدراسة وكيفية اختيار جمتمع وعينة الدراسة.
فقد مت اإلعتماد على مصدرين أساسيني للمعلومات يف هذه الدراسة ومها كالتايل:
المصادر األولية :هبدف معاجلة اجلانب التطبيقي مت إختيار مؤسسة مطاحن الواحات كنموذج للمؤسسات اإلقتصادية
هبدف إمتام اجلانب التطبيقي إضافة إىل الوثائق املقدمة من طرف املؤسسة.
المصادر الثانوية :وهي اإلعتماد على مراجع باللغة العربية واألجنبية املتمثلة يف رسائل الدكتوراه واملاجستري ،واملداخالت،
املقاالت ،اجملالت ،النصوص التشريعية ،التنظيمية والكتب.
من خالل املعلومات واملعطيات املتوفرة لدينا ،ومن أجل إجراء الدراسة امليدانية فقد مت اإلعتماد على األداتني التاليتني:
المقابلة الشخصية
فمن خالل املقابلة الشخصية مع املسؤولني يف املؤسسة ميكننا معرفة احلقائق ،والفهم اجليد ملوضوع دراستنا ،وذلك من
خالل األسئلة املطروحة حول سري اجلباية يف املؤسسة ومدى اإلهتمام هبا ،وكذا كيفية متابعتها ،حيث تتيح لنا هذه األداة فرصة
أكرب لطرح األسئلة اليت ترتبط باإلشكالية املطروحة ،من أجل فك اإلستفسار حوهلا ومناقشتها.
وعليه ميكن اإلعتماد على أداة املقابلة الشخصية هبدف التوصل إىل الفهم اجليد إلشكالية البحث واحلصول على الطرق
واألساليب ملعاجلة املشكل املطروح.
29
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
يتكون جمتمع الدراسة من مؤسسة مطاحن الواحات بتقرت حبيث ترجع بنيتها اهليكلية األوىل إىل فرتة ما قبل سنة 0215
حيث كانت عبارة عن وحدة مستقلة تتعامل بشكل مباشر مع إدارة الضرائب ،ويف سنة 0215أصبحت وحدة تابعة للمؤسسة
األم ،ونظرا لكون إشكالية دراستنا تتمحور حول دور التسيري اجلبائي يف تدنئة املخاطر اجلبائية يف املؤسسات االقتصادية فقد مت
تطبيق الدراسة على مؤسسة مطاحن الواحات تقرت على مستوى مصلحة احملاسبة واملالية فرع اجلباية لصلته املباشرة مبوضوع
الدراسة ،مت اختيارنا للمؤسسة نظرا للتعاون الذي تلقيناه من طرف خمتلف اإلطارات واملسؤولني يف املؤسسة وإمكانية إطالعنا على
خمتلف التصرحيات والقوائم املالية للمؤسسة.
التعريف بالمؤسسة
تعترب مطاحن الواحات تقرت من اكرب فروع مؤسسة رياض سطيف مهمتها الرئيسة إنتاج وتسويق مادة السميد والدقيق
إضافة إىل العجائن ،تأسست مبوجب القرار الوزاري املؤرخ يف 1222/11/32وباشرت اإلنتاج يف 1223/21/05برأمسال
قدره 041.222.222دج.
وقد أجنزت هذه املؤسسة من طرف الشركة السويسرية BUHLERومسامهة إطارات جزائرية تابعة ملعهد EIMبالبليدة
بتجهيزات مستوردة وذات تقنيات تكنولوجية متطورة.
الهيكل التنظيمي العام للمؤسسة مطاحن الواحات تقرت
تتميز مؤسسة مطاحن الواحات هبيكلها التنظيمي الذي يشمل عدة دوائر ومصاحل وتعمل كلها على حتقيق أهداف املؤسسة،
باإلعتماد على التكامل و التنسيق بني خمتلف املصاحل.
31
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
المدير العام
دائرة التخطيط
أمانة المدير
ومراقبة التسيير
العام
المستشار مدقق رئيسي
القانوني
فصيلة فصيلة
االستقبال التدخل فصيلة التموين فصيلة فصيلة
وتسيير المخزون األجور األجور
فصيلة
التموين
مركز المراسالت
التوزيع اجتماعية
المخزن
مصلحة المالية والمحاسبة :تعترب الوظيفة احملاسبية واملالية من الوظائف الرئيسية واملهمة يف املؤسسة حيث تقوم مبراقبة
ومتابعة كل حركات املؤسسة من مدخالت وخمرجات ودراسة امليزانية ،كما تقوم بالتسيري املايل للوحدة وهتتم هذه املصلحة
بكل ما يتعلق باملؤسسة من فواتري وحجم التعامالت مع البنوك ومصلحة الضرائب ،وإعداد التصرحيات اجلبائية ،ويسري
النظام فيها وفق برنامج يسمى .BIG Finances
وتنقسم مصلحة املالية واحملاسبة إىل أربعة فصائل :فصيلة التثبيتات واإلستثمارات ،فصيلة اجلباية ،فصيلة املشرتيات واملبيعات،
فصيلة التنسيق والرقابة.
32
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
نشاط المؤسسة :ميثل نشاط املؤسسة من ناحية اإلنتاج يف ماديت السميد والدقيق وبنوعيها العادي واملمتاز باإلضافة إىل
النخالة ،وشراء (احلبوب اجلافة ،الكسكس ،املاء...إخل) مث إعادة بيعها.
أهداف المؤسسة:
-حتقيق الربح وكذا اإلستمرارية وحتسني نوعية املنتوج؛
-إحرتام كافة التشريعات اجلبائية والقوانني املنظمة ألنشطتها والقيام بكافة املستلزمات ذات الصلة بنشاطها؛
-السهر على صحة وسالمة األشخاص واملمتلكات وتوفري وتلبية إحتياجاهتم.
المبحث الثاني :تقييم المخاطر الجبائية وتحليل الوضعية الجبائية في مؤسسة مطاحن
الواحات تقرت للفترة ()1681 -1669
من أجل تعزيز الدراسة امليدانية سنقوم بعرض وتقييم املخاطر اجلبائية اخلاصة مبؤهالت املسري وخمتلف الضرائب والرسوم
املفروضة على املؤسسة ،باإلضافة إىل حتليل تطورات رقم األعمال والوضعية اجلبائية طوال فرتة الدراسة.
المطلب األول :تقييم المخاطر الجبائية في مؤسسة مطاحن الواحات تقرت للفترة ()2012 -2001
سنقوم يف هذا املطلب بتقييم املخاطر اجلبائية يف املؤسسة وذلك من خالل املقابلة مع املسري اجلبائي ،واخلروج جبملة من النتائج
حول الوضعية اجلبائية للمؤسسة.
أوال :تقييم المخاطر الجبائية المرتبطة بكيفية تسيير الجباية داخل المؤسسة من الناحية البشرية والتنظيمية
للتأكد من صحة الفرضيات قمنا بتقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بكيفية تسيري اجلباية داخل املؤسسة من الناحية البشرية
والتنظيمية ،فمن الناحية البشرية جند أن التسيري اجلبائي هو متعلق بشخص املسري أكثر من أي عوامل أخرى ،فإذا كان هذا
الشخص أي املسري اجلبائي يتمتع مبؤهالت ومعارف جبائية تؤهله بتسيري جباية املؤسسة بشكل جيد ما يؤدي ذلك إىل التقليل
من املخاطر اجلبائية ،أما من الناحية التنظيمية إذا كانت الوظيفة التسيريية اجلبائية داخل املؤسسة تتم بشكل جيد فسيقلل ذلك
من حجم األخطاء املرتكبة جبائيا وبالتايل التقليص من املخاطر اجلبائية احملتمل حدوثها .ومن أجل إختبار صحة الفرضيات مت
هذا التقييم يف شكل أسئلة قمنا بطرحها على املسري اجلبائي وخلص ذلك يف اجلدول التايل:
32
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
جدول رقم ( :)02يوضح تقييم المخاطر المرتبطة بكفاءة ومؤهالت المسير الجبائي
جواب الرقم
البيان
سؤال
ماهي الشهادة اليت حتصلت عليها؟ سؤال
شهادة حماسب رئيسي. جواب 1
كم عدد سنوات اخلربة؟ سؤال
عام يف السنة املدروسة و 00سنة يف مؤسسة أخرى. جواب 0
هل سبق لك وأن أجريت دورات تكوينية يف اجملال اجلبائي؟ سؤال
نعم من خالل حضور ملتقيات ومكاتب تكوينية خاصة يف اجملال اجلبائي معتمدة من طرف الدولة. جواب 3
هل لديك برنامج عمل إلدارة وقتك عند إجناز مهامك؟ سؤال
نعم من خالل عدم تأجيل األعمال وتراكمها ألن عند حدوث تأخر يف إجناز األعمال يؤدي هذا جواب 6
إىل إرتكاب أخطاء جبائية ،وجيب التأكد من وثائق اإلثبات.
هل املؤسسة على إطالع دائم بقانون املالية سنويا ؟ سؤال
نعم ويتم ذلك من خالل التعليمات اليت ترسل من املؤسسة األم خبصوص الضرائب املعدلة أي كل جواب 1
سنة ترسل إىل املؤسسة اجلريدة الرمسية األصلية وخمتلف القوانني التكميلية ،واإلطالع على خمتلف
املنشورات اليت توضح كيفية تطبيق الضرائب املعدلة .
المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على املقابلة
نالحظ من خالل أجوبته أنه متمكن يف اجملال اجلبائي وميتلك مستوى مقبول من املؤهالت العلمية نظرا خلربته 03سنة
يف جمال احملاسبة واجلباية ،فهو متحصل على شهادة (تقين سامي حماسب رئيسي) باإلضافة إىل إنضباطه يف العمل حيث يعتمد
على مفكرة لتنظيم اعماله وينجزها يف وقتها ،وإطالعه الدائم على املستجدات يف التشريعات اجلبائية وحضور امللتقيات وإجرائه
لدورات تكوينية يف اجملال اجلبائي ،وهذا ما ينعكس إجيابا على املؤسسة من خالل تفادي املخاطر اجلبائية قدر اإلمكان.
33
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
جدول ( :)02يوضح تقييم المخاطر الجبائية المرتبطة بتسيير الوظيفة الجبائية داخل المؤسسة
جواب
البيان
سؤال الرقم
هل يوجد تعاون بني املوظفني املكلفني بالضريبة واملوظفني يف بقية املصاحل األخرى؟ سؤال
يوجد عالقة تعاون بني املوظفني املكلفني بالتسجيالت احملاسبية واملوظفني املكلفني بالتصرحيات اجلبائية فقط ألن معطيات جواب 1
احملاسبة تساعد طردا يف تسيري اجلباية داخل املؤسسة.
هل يتم إختيار املكلفني بالضرائب (إعداد التصرحيات اجلبائية) وفقا إلختصاصهم يف اجملال اجلبائي ؟ سؤال
أكيد يتم توظيف األشخاص على أساس إختصاصهم وخرباهتم يف اجملال اجلبائي ألن أي خطأ يشكل خطر على املؤسسة جواب 0
يف رأيك هل موظفي املؤسسة واعون بأمهية متابعة الضرائب يف املؤسسة؟ سؤال
املوظفني الذين ميتلكون وعي هم األشخاص املكلفني مبصلحة اجلباية فقط . جواب 3
هل سبق للمؤسسة وأن تعرضت لرقابة جبائية ؟ وهل تعرضت لعقوبات جبائية أم ال؟ سؤال
حتدث املراقبة لكن ليس بصفة منتظمة (من 0222إىل 0212مرة واحدة فقط) خصت الفرتة من 0211إىل جواب 6
،0216ومل تتعرض ألي عقوبة جبائية.
هل يوجد مراجع جبائي يف املؤسسة ؟ سؤال
ال يوجد مراجع جبائي داخل املؤسسة. جواب 1
هل هناك فصيلة مكلفة مبتابعة الضرائب فقط يف املؤسسة ؟ سؤال
نعم هناك فصيلة خاصة باجلباية فقط يف املؤسسة. جواب 4
ماهي الضرائب والرسوم املفروضة على املؤسسة ؟ سؤال
الضريبة على أرباح الشركات IBS جواب
الضريبة على الدخل اإلمجايل IRGفئة الرواتب واألجور
5
الرسم على النشاط املهين TAP
الرسم على القيمة املضافة TVA
هل املؤسسة تلتزم بدفع الضرائب يف آجاهلا احملددة؟ سؤال
نعم تلتزم املؤسسة باملواعيد احملددة لتجنب العقوبات. جواب 2
ماهي اإلمتيازات اجلبائية اليت مينحها القانون للمؤسسة؟ سؤال
مينحها القانون إعفاء كلي من الرسم على القيمة املضافة TVAاملستحقة ملنتوج السميد ،وإعفاء جزئي لبعض املنتوجات جواب
األخرى ،أما حاليا بالنسبة للرسم على النشاط املهين ال متتلك املؤسسة أي إمتياز .أما قبل 03جويلية 0211كانت
متتلك ختفيض يف رقم االعمال اخلاضع للرسم على النشاط املهين( مينح إعفاء %32من رقم األعمال ويفرض الرسم على 2
%52املتبقية) لكن بصدور القانون التكميلي يف جويلية 0211أصبح املعدل املطبق هو %1على اإلنتاج و %0على
اخلدمات مع فرضهما على إمجايل رقم األعمال كوعاء ضرييب.
ماهو الربنامج اآليل املستعمل حماسبيا؟ سؤال
الربنامج املستعمل هو BIG FINANCE جواب 12
المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على املقابلة
34
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
نالحظ من خالل اإلجابات السابقة بأن الوظيفة التسيريية اجلبائية داخل املؤسسة تتم بشكل جيد مما يؤدي إىل التقليل
من املخاطر اجلبائية احملتملة احلدوث ،إال أن عدم وجود مراجع خاص باجلباية داخل املؤسسة ينجر عنه بعض اإلخفاقات اجلبائية
املعتربة ألن املراجعة هي اليت تكتشف األخطاء اجلبائية من جهة ،وتساعد املؤسسة على إستغالل الثغرات القانونية املسموح هبا يف
جتنب خماطر مالية وإكتساب بعض الفوائض املالية من جهة أخرى.
ثانيا :تقييم المخاطر الجبائية المرتبطة بمختلف الضرائب والرسوم المفروضة على مؤسسة مطاحن
الواحات تقرت
يف هذه النقطة قمنا بتقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة مبختلف الضرائب والرسوم املفروضة على املؤسسة من ناحية كيفية
احلساب وتقدير الوعاء وآجال إيداع التصريح ،وذلك إلختبار صحة الفرضيات.
جدول رقم ( :)04تقييم المخاطر الجبائية المرتبطة بالرسم على النشاط المهني TAP
جواب
البيان
سؤال الرقم
ماهي العمليات اليت ختضع للرسم على النشاط املهين TAPيف املؤسسة؟ سؤال
عمليات اإلنتاج ختضع للرسم على النشاط املهين بنسبة %1واخلدمات بنسبة .%0 جواب 2
مىت يتم التصريح بالرسم على النشاط املهين؟ سؤال
قبل 02يوم من الشهر املوايل بواسطة وثيقة G50وهذا بالنسبة للنظام القدمي أي قبل سنة جواب 2
0215أما حاليا يتم إعداد التصريح قبل 12من كل شهر ويتم إرساله للمؤسسة األم بقنطرة.
ماهي مكونات وعاء الرسم على النشاط املهين؟ سؤال
مكونات وعاء الرسم على النشاط املهين تتمثل يف رقم األعمال . جواب 3
كيفية حساب الرسم على النشاط املهين ؟ سؤال
4
بالنسبة لإلنتاج :رقم األعمال املصرح به %1 x جواب
بالنسبة للخدمات :رقم األعمال املصرح به %0 x
هل يوجد ختفيضات يف الرسم على النشاط املهين ؟ سؤال
حاليا ال متتلك املؤسسة أي ختفيض أما قبل 03جويلية ( 0211مينح هلا إعفاء بنسبة %32 جواب 5
من رقم األعمال ويفرض على %52املتبقية ).
أنظر امللحق رقم ()23،01 المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على املقابلة
من خالل األجوبة اليت قدمت لنا نستنتج بأنه ال يوجد خطر ضرييب حمتمل فيما خيص الرسم على النشاط املهين ،نظرا
إلمتالكه جمموعة من املعارف اجلبائية خبصوص TAPونالحظ أن املؤسسة ختضع للرسم على النشاط املهين مبعدل %1بالنسبة
لإلنتاج و %0على اخلدمات.
35
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
جدول رقم ( :)05تقييم المخاطر الجبائية المرتبطة بالرسم على القيمة المضافة TVA
جواب
البيان
سؤال الرقم
بنسبة %2والعمليات اخلاضعة ماهي العمليات اخلاضعة للرسم على القيمة املضافة TVA سؤال
بنسبة %12؟ 1
العمليات اخلاضعة للرسم على القيمة املضافة بنسبة %12تتمثل يف بيع املواد التالية: جواب
اهلريسة ،الطماطم ،املاء.
العمليات اخلاضعة للرسم على القيمة املضافة بنسبة %2تتمثل يف بيع املواد التالية:
االدقيق املمتاز (مستهدف لصنع احللويات) ،الكسكس ،اخلمرية العجائن ،احلبوب اجلافة.
ماهي العمليات املعفية من الرسم على القيمة املضافة TVA؟ سؤال
السميد ،الدقيق األقل جودة(الفرينة) ،خنالة. جواب 2
ما هي عمليات تسوية الرسم على القيمة املضافة )االسرتجاع واحلسم( ؟ سؤال
قبل القيام بعملية التسوية جيب أن يكون الرسم على القيمة املضافة مثبت حماسبيا ،وبالنسبة جواب 2
لعمليات التسوية فهناك 3حاالت هي:
TVA -املبيعات < TVAاملشرتيات هي حالة السداد واملؤسسة مكلفة بدفع الرسم على
القيمة املضافة ،تقوم املؤسسة بإجراء عملية الفرق بينهما واحلاصل املوجب هو الذي يتم دفعه ملديرية
الضرائب ؛
TVA -املبيعات> TVAاملشرتيات املؤسسة متلك حق على إدارة الضرائب يف هذه احلالة
عند ظهوره يف الشهر يتم ترحيل إىل الشهر الذي يليه مث إجراء مقارنة إذا كانت TVAاملشرتيات
أكرب ترحل للشهر املوايل (و املؤسسة يف هذه احلالة ال تقوم بدفع ) TVAوتستمر العملية حىت
يصل إىل التسقيف يف هذه احلالة تقوم املؤسسة بتشكيل ملف موضوع طلب اسرتجاع ،TVA
بعد دراسة امللف من طرف إدارة الضرائب تطلب من املؤسسة خصم TVAحىت يصبح
الرصيد.2
– املشرتيات = TVAاملبيعات TVA
مىت يتم التصريح بالرسم على القيمة املضافة ؟ سؤال
يتم التصريح بالرسم على القيمة املضافة قبل 02يوم من الشهر املوايل بواسطة وثيقة G50وهذا جواب 4
بالنسبة للنظام القدمي أي قبل سنة ،0215أما حاليا أصبحت تقوم بإعداد وثيقة G50وترسلها
للمؤسسة األم يف كل 12من الشهر املوايل.
أنظر امللحق رقم ()23 المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على املقابلة
نالحظ من خالل اإلجابات اليت قدمها بأن لديه معلومات جيدة حول الرسم على القيمة املضافة ونرى أن املؤسسة
ذات طبيعة إنتاجية وجتارية ،حيث يطبق عليها معدل الرسم على القيمة املضافة %2و %12لبعض املنتوجات وإعفاء كلي من
36
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
( TVAمنتوج السميد) ألنه مدعم من طرف الدولة ،فقد كانت سابقا قبل 02يوم من الشهر املوايل تصرح بوثيقة G50مرفقة
بشيك بنكي أما حاليا فقد أصبحت تقوم بإعداد وثيقة G50وترسلها إىل املؤسسة األم واليت تقوم بتسديد الضريبة.
جدول رقم ( :)06تقييم المخاطر الجبائية المرتبطة بالضريبة على الدخل اإلجمالي IRG/Sصنف الرواتب واألجور
البيان جواب
سؤال الرقم
من هم األشخاص اخلاضعون للضريبة على الدخل اإلمجايل ؟ سؤال
األشخاص الذين ينتمون للنظام احلقيقي. جواب 1
كيف يتم حساب الوعاء الضرييب على الدخل اإلمجايل IRGصنف الرواتب واألجور؟ سؤال
األجر اخلاضع= أجرة املنصب +السلة +النقل %2 -إشرتاك الضمان اإلجتماعي -تعويض املنطقة. جواب 0
كيف يتم حساب الضريبة على الدخل اإلمجايل IRGوكيف يصرح هبا؟ سؤال
حسب سلم خاص يصدر ضمن قانون املالية ويصرح هبا بواسطة G50حيث يبدأ إحتساب الضريبة جواب 3
إبتداءا من 11222دج وفقا السلم التصاعدي لألجر اخلاضع.
أنظر امللحق رقم ()23،20 المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على املقابلة
ما ميكن أن نستنتجه من إجابته على هذه األسئلة أنه ال توجد مشاكل على مستوى الضريبة على الدخل اإلمجايل صنف
رواتب وأجور ،وهذا راجع إلعتماده على السلم يف حتديد الضريبة لذلك ميكن القول أنه ال نتوقع حدوث أي إخفاقات مالية أو
جبائية حمتملة حول الضريبة على الدخل اإلمجايل.
جدول رقم ( :)00تقييم المخاطر الجبائية المرتبطة بالضريبة على أرباح الشركات IBS
جواب
البيان
سؤال الرقم
من هم األشخاص اخلاضعون للضريبة على أرباح الشركات IBS؟ سؤال
الشركات األجنبية واملؤسسات العمومية أو اخلاصة اليت تنشط يف الرتاب الوطين. جواب 1
كيف يتم حتديد الوعاء اخلاضع للضريبة على أرباح الشركات ؟ سؤال
يتم حتديد الوعاء اخلاضع للضريبة على أرباح الشركات بعد إجراء اإلنتقال من النتيجة احملاسبية إىل جواب 0
النتيجة اجلبائية وإجراء التعديل على كل املصاريف املنصوص عليها قانونيا (. )Tableau 09
كيف يتم اإلنتقال من النتيجة احملاسبية إىل النتيجة اجلبائية بالتفصيل؟ سؤال
كانت اإلجابة غري واضحة . جواب 3
ماهو املعدل املطبق على املؤسسة يف حساب الضريبة على أرباح الشركات IBS؟ سؤال
مبا أهنا مؤسسة إنتاجية حسب قانون املالية التكميلي لسنة 0211ختضع مؤسسة مطاحن جواب 6
الوحات بتقرت ملعدل . %12
37
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
من خالل اإلجابة اليت قدمها لنا نالحظ بأنه ميتلك معارف كبرية حول الضريبة IBSإال أن إجابته مل تكن واضحة
ومفهومة حول اإلنتقال من النتيجة احملاسبية إىل النتيجة اجلبائية وهذا ما قد يشكل خطر جبائي على املؤسسة.
المطلب الثاني :تحليل الوضعية الجبائية في مؤسسة مطاحن الواحات تقرت للفترة ()2012 -2001
فيما يلي سنقوم بتقدمي جداول مث حتليلها املتعلقة :برقم األعمال ،TAP ،IRG ،IBS ،TVA،كما هو موضح يف
ميزان املراجعة لدورة 0210حتت امللحق رقم ) (01والذي يعترب كنمودج توضيحي.
جدول رقم ( :)02جدول يوضح تطورات رقم األعمال للفترة ()2012 -2001
38
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
نالحظ من خالل اجلدول أن رقم أعمال املؤسسة لسنة 0222قدر ب 151102213دج ويف سنة 0212سجل
تدين يف رقم األعمال حبيث بلغ 652420563دج قدرت قيمة اإلخنفاض ب ـ ـ ـ 24605052دج ،ويف سنة 0211و0210
شهدت املؤسسة تطور ملحوظ يف رقم األعمال مقارنة بسنة 0212حيث قدر يف سنة 0211بـ ـ ـ 516988162دج ويف
سنة 0210ب 420212016دج وقدرت الزيادة من سنة 0212إىل غاية سنة 0210بـ ـ ـ ـ 023315111دج ،ويف
الفرتة املمتدة من سنة 0210إىل غاية 0214عرفت املؤسسة إخنفاضا متواصال يف رقم األعمال حيث بلغت قيمة اإلخنفاض
45265222دج مقارنة بسنة ،0210ليسجل بعد ذلك بدءا من سنة 0214إىل غاية سنة 0212تطورا ملحوظ حيث أن
رقم األعمال سنة 0212بلغ 222224525دج وقدرت الزيادة ب 162222623دج .
و يعود السبب الرئيسي هلذا التذبذب يف رقم األعمال إىل زيادة املنافسة من طرف املؤسسات اخلاصة ونقص يف جودة املنتوج.
رقم األعمال
1E+09
800000000
رقم األعمال
600000000
200000000
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على القوائم املالية واجلبائية للمؤسسة
39
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
جدول رقم ( :)22يوضح تطورات الرسم على النشاط املهين TAPللفرتة ()0212 -0222
نالحظ من خالل اجلدول أن الرسم على النشاط املهين سنة 0222قدر ب 1691200دج ويف سنة 0212سجل
تراجع طفيف حيث كان مبلغ الرسم 1420608دج وبلغ مقدار الرتاجع ب052120دج وهذا مقارنة بسنة ،0222ويف
سنيت 0211و 0210مت تسجيل زيادة معتربة يف الرسم على النشاط املهين بلغت 0311032دج وبالنسبة لسنة 0213
تراجع الرسم على النشاط املهين وقدرت قيمة الرتاجع ب 006426دج مقارنة بسنة 0210ليستمر هذا الرتاجع يف السنوات
املوالية إىل غاية سنة ،0214ومن سنة 0214إىل غاية 0212مت تسجيل زيادة معتربة حيث بلغت 442163دج.
و هذا التذبذب راجع إىل تغريات رقم األعمال حيث أن أي تغري يف رقم األعمال يؤثر على الرسم علىى النشاط املهين
أي وجود عالقة طردية بينهما ،وهذا التغري يف رقم األعمال نتيجة زيادة املنافسة احلادة من طرف املؤسسات اخلاصة احمليطة هبا.
والشكل البياين املوايل يوضح تطور قيمة الرسم على النشاط املهين للفرتة من 0222إىل .0212
الشكل( :)05منحنى يوضح تطور الرسم على النشاط المهني للفترة ()2012 -2001
6000000
مبلغ الضريبة
4000000
2000000
0 الرسم على النشاط المهني
السنوات
المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على القوائم املالية واجلبائية للمؤسسة
41
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
تأسست الضريبة على أرباح الشركات مبوجب املادة 321من قانون املالية لسنة ،1220كما أهنا متتاز مبا يلي :ضريبة سنوية،
وحيدة ،تصرحيية.
بالنسبة ملؤسسة مطاحن الواحات تقرت كانت سابقا قبل سنة 0215مكلفة بإعداد التصريح ودفع الضريبة IBSأما
حاليا املؤسسة أصبحت غري معنية بدفع الضريبة ،ولكنها تقوم بإعداد ميزانية جبائية خاصة هبا وتقوم بإرساهلا للمجمع (املؤسسة
األم) الذي يقوم بتجميع كل امليزانيات اخلاصة باملؤسسات التابعة وبناءا على نتيجة التجمع تدفع الضريبة على أرباح الشركات.
على مستوى اجملمع يتم تسيري الضريبة على أرباح الشركات بالشكل التايل :تتم عملية حساب وتصفية الضريبة IBSعلى
مرحلينت:
جدول رقم( :)10يوضح تطورات الضريبة على أرب ـاح الشركات IBSللفترة ()2012 -2001
نالحظ من خالل اجلدول أن املؤسسة مل تقم بدفع الضريبة على أرباح الشركات IBSمدة ثالث سنوات(-0222
،)0211-0212ويعود ذلك إىل أن املؤسسة حققت خسارة سنة 0222قدرت ب312010525دج وترجع هذه اخلسارة
إىل عدة أسباب من بينها قلة املبيعات نتيجة زيادة املنافسة احلادة من طرف املؤسسات اخلاصة و كذا إرتفاع التكاليف وخاصة
أجور العمال ،و يف سنيت 0212و 0211حققت املؤسسة ربح إسرتجعت به اخلسارة السابقة احملققة سنة 0222لذلك مل
تفرض عليها الضريبة على األرباح خالل السنتني ،وبدءا من سنة 0210إىل غاية 0212حققت املؤسسة أرباح جبائية وفرضت
عليها الضريبة على أرباح الشركات بنسب خمتلفة.
والشكل البياين املوايل يوضح تطور قيمة الضريبة على أرباح الشركات للفرتة من 0222إىل :0212
42
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
الشكل( :)06منحنى يوضح تطورات الضريبة على ارباح الشركات IBSللفترة ()2012 -2001
3000000
مبلغ الضريبة
2000000
1000000
IBS
0
2009 2010
2011 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
السنوات
المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على القوائم املالية واجلبائية للمؤسسة
)2الرسم على القيمة المضافة :TVA
جدول رقم( :)11يوضح تطورات الرسم على القيمة المضافة TVAللفترة ()2012 -2001
TVAمرحلة TVAمدفوعة TVAمسترجعة TVAمستحقة السنوات
_ 375437 252318 627755 2009
_ 1093806 41120 1134926 2010
_ 134171 834712 968883 2011
_ 66336 535282 601618 2012
1506940 _ 3197188 1690248 2013
3841080 _ 4183519 342439 2014
2923571 _ 4474259 1550688 2015
1352299 _ 3896341 2544042 2016
673466 _ 1911091 1237625 2017
_ 233446 291036 524482 2018
أنظر امللحق رقم ()26 المصدر :من إعداد الطالبتني باالعتماد على القوائم املالية واجلبائية للمؤسسة
يف ميزان املراجعة تصنف املؤسسة حساب TVAإىل ثالثة أصناف من احلساب الرئيسي 661وهي كالتايل:
TVA _1املسرتجعة تكون بالنسبة للمشرتيات ،التثبيتات ،مشرتيات املخزونات؛
TVA _0املستحقة بالنسبة للبضائع واخلدمات؛
_3الفرق بني TVAاملستحقة و TVAاملسرتجعة حيث قد تكون موجبة وهي للدفع أو سالبة وهي مؤجلة لفرتات الحقة.
حيث أن :
42
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
_ يف حالة TVAاملسرتجعة أكرب من TVAاملستحقة يكون الرسم على القيمة املضافة مرحل إىل السنة املوالية مثل ما هو
موضح يف اجلدول للسنوات (.)0215،0214،0211،0216،0213
_ يف حالة TVAاملستحقة أكرب من TVAاملسرتجعة يكون الرسم على القيمة املضافة واجب الدفع مثل ما هو موضح يف
اجلدول للسنوات (.)0212،0210،0211،0212،0222
)4الضريبية على الدخل اإلجمالي :IRG
جدول رقم ( :)12يوضح تطورات الضريبة على الدخل اإلجمالي IRGللفترة ()2012 -2001
2013 2012 2011 2010 2009 السنوات
5503796 6142174 5314043 3811034 3872986 IRG
2018 2017 2016 2015 2014 السنوات
7225662 6752955 6311173 5898293 5503796 IRG
أنظر امللحق رقم ()26 املصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على القوائم املالية واجلبائية للمؤسسة
نالحظ من خالل اجلدول أن الضريبة على الدخل اإلمجايل لسنة 0222كانت تقدر ب 3250224دج ويف سنة
0212سجل إخنفاض يف مبلغ الضريبة على الدخل اإلمجايل حيث كانت سنة 0212تقدر 3811034دج وقدرت قيمة
اإلخنفاض ب 41210دج مقارنة بسنة ،0212ومن سنة 0212إىل غاية 0210سجلت زيادة معتربة يف مبلغ IRG
حيث قدرت سنة 0211ب 1316263دج ويف سنة 0210ب 6142174دج وقدر مبلغ الزيادة ب 0331162دج،
ويف سنة 0213قدرت IRGب5503796دج حيث شهدت إخنفاض يف هذه السنة ب 432352دج مقارنة بسنة
،0210أما بالنسبة للسنتني 0213و 0216كان مبلغ الضريبة ثابت ،ومن سنة 0216إىل غاية سنة 0212شهدت زيادة
متسلسلة يف مبلغ الضريبة على الدخل اإلمجايل وقدر مبلغ الزيادة ب 1501244دج .
حيث تتماشى هذه الزيادة واإلخنفاض يف مبلغ الضريبة على الدخل اإلمجايل IRG/Sمع زيادة وإخنفاض كتلة األجور
ومنه األجر اخلاضع ،Salaire Imposableكما يرجع سبب الزيادة يف الضريبة على الدخل اإلمجايل أيضا إىل نتيجة ترقية
وتوظيف بعض العمال.
والشكل البياين املوايل يوضح تطور قيمة الضريبة على الدخل اإلمجايل IRG/Sللفرتة من 0222إىل :0212
43
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
الشكل( :)00منحنى يوضح تطورات الضريبة على الدخل اإلجمالي IRG/Sللفترة ()2012 -2001
8000000
6000000
مبلغ الضريبة
4000000
2000000
الضريبة على الدخل اإلجمالي
0
2009 2010
2011 2012
2013 2014
2015 2016
2017 2018
السنوات
المصدر :من إعداد الطالبتني باإلعتماد على القوائم املالية واجلبائية للمؤسسة
44
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1691200 1420608 2584940 3775846 3551242 3401716 2838519 3434607 3709375 4095150
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
/ / / 2488553 2605652 1523465 2465461 1735845 1857343 1931636
Exc 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
TVA 627755 1134926 968883 601618 1690248 342439 1550688 2544042 1237625 524482
Dûs
TVA 252318 41120 834712 535282 3197188 4183519 4474259 3896341 1911091 291036
Déd
Dfrns 375437 1093806 134171 66336 1506940 3841080 2923571 1352299 673466 233446
) (
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
3872986 3811034 5314043 6142174 5503796 5503796 5898293 6311173 6752955 7225662
تعترب اجلداول السابقة ملخصا حلصيلة ميزان املراجعة للفرتة من 0222إىل0212مت إعدادها من طرف الطالبتني ،إعتمادا
على ميزانيات املراجعة املقدمة من طرف املؤسسة وهو يعرب بإختصار عن احلسابات املستعملة وذات العالقة باجلباية ،نظرا لتعذر
تقدمي امليزانيات بسبب كثرهتا وتعقيدها.
45
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
يف هذا اجلزء من الدراسة سنقوم بعرض النتائج وحماولة حتليلها مث مناقشة نتائج الدراسة بناءا على الفرضيات والتأكد من صحتها
بعد ذلك اخلروج بأهم اإلستنتاجات املتوصل إليها.
متثلت دراستنا يف معرفة دور التسيري اجلبائي يف تدنئة املخاطر اجلبائية وعلى هذا األساس مت اختيارنا ملؤسسة مطاحن
الواحات بتقرت نظرا لتوفرها على كل الظروف املساعدة يف حتليل املخاطر اجلبائية ،علما أن مؤسسة مطاحن الواحات من
املؤسسات الكربى اليت أنشاهتا الدولة ،ولقد انطلقت دراستنا من جمموعة من اجلزئيات بداية من تقييم املخاطر اجلبائية من خالل
تقييم كفاءة ومؤهالت املسري اجلبائي والوظيفة التسيريية اجلبائية داخل املؤسسة باإلضافة اىل تقييم خمتلف الضرائب والرسوم
املفروضة عليها ،والقيام بعد ذلك بتحليل الوضعية اجلبائية للمؤسسة من خالل دراسة تطورات رقم األعمال وخمتلف الضرائب
والرسوم خالل فرتة الدارسة ومت التوصل اىل ما يلي:
_1تعترب مؤسسة مطاحن الواحات تقرت مؤسسة شكلها القانوين شركة ذات أسهم وبالتايل فعالية تسيري الضريبة فيها ال ختتلف
عن املؤسسات األخرى من حيث اإللتزام مبجموعة من الضرائب والرسوم ( )TVA,TAP,IRG,IBSإىل أن تسيري هذه
الضرائب والرسوم يضعها موضع خطر جبائي مرتبط بإحرتام آجال دفع هذه الضرائب وإحرتام األسس القانونية واإلجرائية والتقنية
يف حتديد أوعية هذه الضرائب وتصفيتها؛
_ 0املسري اجلبائي للمؤسسة على إطالع دائم بقانون املالية السنوي من خالل التعليمات اليت ترسل له من املؤسسة األم
خبصوص الضرائب املعدلة ،أي كل سنة ترسل إىل املؤسسة اجلريدة الرمسية األصلية وخمتلف القوانني التكميلية واإلطالع على
خمتلف املنشورات اليت توضح كيفية تطبيق الضرائب املعدلة وهذا ما يؤدي إىل الفهم اجليد للتشريعات اجلبائية؛
_3وجود روح التعاون بني املوظفني املكلفني بالتسجيالت احملاسبية واملوظفني املكلفني بالتصرحيات اجلبائية ألن جودة معطيات
احملاسبة تساعد طردا يف تسيري اجلباية داخل املؤسسة؛
_ 6إن الوظيفة التسيريية اجلبائية داخل املؤسسة تتم بشكل جيد من خالل إختيار األعوان املكلفني بتسيري الضرائب على أساس
إختصاصهم وخربهتم يف اجملال اجلبائي باإلضافة إىل حتديد فصيلة خاصة باجلباية فقط؛
_1عدم وجود مراجع خاص باجلباية داخل املؤسسة ينجر عنه بعض اإلخفاقات اجلبائية؛
_ 4مؤسسة مطاحن الواحات بتقرت ترجع بنيتها اهليكلية األوىل إىل ما قبل سنة 0215حيث كانت عبارة عن مؤسسة مستقلة
تتعامل بشكل مباشر مع إدارة الضرائب ،ويف سنة 0215أصبحت مؤسسة تابعة للمؤسسة األم حيث تقوم بإعداد التصرحيات
اجلبائية وإرساهلا ملؤسسة األم؛
46
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
_5حققت مؤسسة مطاحن الواحات خسارة كبرية سنة 0222و مت إسرتجاع هذه اخلسارة سنة 0211لذلك مل ختضع
للضريبة على أرباح الشركات خالل الفرتة (من 0222إىل غاية )0211و كان سبب اخلسارة راجع إىل زيادة املنافسة من طرف
املؤسسات اخلاصة احمليطة هبا ؛
_2املسري اجلبائي ميتلك مستوى مقبول من املؤهالت العلمية باإلضافة إىل إنضباطه يف العمل وحضوره امللتقيات وإجرائه الدورات
التكوينية يف اجملال اجلبائي إىل أن لديه نقص يف الرصيد املعريف من ناحية اإلنتقال من النتيجة احملاسبية إىل النتيجة اجلبائية؛
_ 2املؤسسة مل تتعرض ألي عقوبات فيما خيص حتديد الوعاء أو إيداع التصرحيات اجلبائية وهذا يعود لوعي املسري اجلبائي بأمهية
إيداع التصرحيات يف آجاهلا القانونية والتصريح باألوعية حسب احلدث املنشأ؛
_ 12مؤسسة مطاحن الواحات مل تستفد من أي إمتيازات املتاحة هلا قانونا علما أن أرباح املؤسسة موجهة لإلحتياط فقط.
الفرضية األولى :التسيير الجبائي لوحده كافي لتدنئة المخاطر الجبائية
يكون التسيري اجلبائي جيد إذا كان املسري حيسن اخليار من بني اخليارات اجلبائية مع األخد بعني اإلعتبار النصوص
القانونية وخصوصية املؤسسة ودرجة املخاطر ،إضافة إىل ضرورة وجود مراجع خاص باجلباية داخل املؤسسة ألن املراجعة تلعب
دور هام وأساسي يف التسيري اجلبائي من خالل إبراز الفرص اليت تسمح بتحقيق وفرات ضريبية واملشروعة جبائيا وحتديد العوامل
املؤثرة على اإلجراءات ذات الطبيعة اجلبائية أي إكتشاف األخطاء اجلبائية.
و من هنا ميكننا القول بأن التسيري اجلبائي لوحده غري كايف لتدنئة املخاطر اجلبائية ،بل جيب إجراء املراجعة اجلبائية لكل عمليات
التسيري من أجل إكتشاف األخطاء واحلد منها حىت قبل حدوثها.
و هذا ماينطبق على املؤسسة حمل الدراسة ويوضحه جدويل تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بكيفية تسيري اجلباية داخل
املؤسسة من الناحية البشرية والتنظيمية اللذان يظهران عدم وجود مراجع خاص باجلباية داخل املؤسسة ،ماينجر عنه بعض
اإلخفاقات اجلبائية املعتربة وعليه مت نفي الفرضية.
الفرضية الثانية :كفاءة ومعارف المسير الجبائي لها دور فعال في تدنئة المخاطر الجبائية
من خالل قيامنا بتقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بكفاءة ومعارف املسري اجلبائي إتضح لنا أن كفاءة املسري اجلبائي عامل
مهم وفعال يف تسيري الوظيفة اجلبائية ،إذ ان املؤسسة مل تتعرض ألي عقوبات فيما خيص تقدير الوعاء أو إيداع التصرحيات وهذا
يعود لوعي املسري اجلبائي بأمهية إيداع التصرحيات يف آجاهلا القانونية وهذا ماتوضحه جداول تقييم وحتليل املخاطر اجلبائية و ما
يؤكد ذلك هو أن املؤسسة املذكورة تعرضت لرقابة جبائية رمسية من طرف مصاحل الضرائب املختصة بالبحث والتفتيش للدورات
0211إىل 0216ومل تتعرض ألي تسوية جبائية ،و عليه تتأكد صحة هذه الفرضية.
47
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
الفرضية الثالثة :الفهم الجيد للتشريعات الجبائية يمكن المؤسسة من التحكم في المخاطر الجبائية
يقوم املسري باإلطالع ومتابعة قانون املالية السنوي حبيث كل سنة ترسل للمؤسسة اجلريدة الرمسية األصلية وخمتلف القوانني
التكميلية واإلطالع على خمتلف املنشورات اليت توضح كيفية تطبيق الضرائب املعدلة إضافة إىل التعليمات اليت ترسل من املؤسسة
األم اليت ختص الضرائب املعدلة إضافة لذلك اإلطالع على كل الوثائق املختلفة من مراجع و جمالت دورية و قوانني و مراسيم اليت
ختص الضرائب وهذا ما توضحه اإلجابات املبينة يف جداول تقييم وحتليل املخاطر اجلبائية ،وعليه تتأكد صحة هذه الفرضية.
48
الدراسة التطبيقية للتسيير الجبائي والمخاطر الجبائية الفصل الثاني
خالصة الفصل:
لقد تناولنا يف هذا الفصل دراسة تطبيقية ملعرفة دور التسيري اجلبائي يف تدنئة املخاطر اجلبائية يف مؤسسة مطاحن الواحات
تقرت ،وذلك من خالل إعطاء حملة عامة حول املؤسسة ومعرفة نشاطها وأهدافها وهيكلها التنظيمي مث قمنا تقييم املخاطر اجلبائية
املرتبطة بكيفية تسيري اجلباية داخل املؤسسة من الناحية البشرية والتنظيمية وذلك إعتمادا على املقابلة من خالل طرح أسئلة على
املسري اجلبائي ،كما إعتمدنا على وثائق املؤسسة يف حتليل تطورات رقم األعمال والضرائب والرسوم املفروضة على املؤسسة خالل
فرتة الدراسة.
و من خالل ذلك قمنا مبناقشة فرضيات الدراسة وحتليل النتائج حيث تبني لنا أن مؤهالت ومعارف املسري اجلبائي
تساهم يف تقليص حجم اخلطر اجلبائي الذي تتعرض له املؤسسة وكذا الفهم اجليد للتشريعات اجلبائية واإللتزام هبا يؤدي إىل جتنب
الوقوع يف املخاطر والتسيري اجلبائي جيب أن يدعم باملراجعة اجلبائية الدورية لتدنئة املخاطر اجلبائية.
49
الخاتمة
الخاتمة
خاتمة
تناول موضوع الدراسة دور التسيري اجلبائي يف تدنئة املخاطر اجلبائية يف املؤسسات اإلقتصادية وبناءا على إشكالية الدراسة
املتمثلة يف ماهو دور التسيري اجلبائي يف تدنئة احملاطر اجلبائية؟ حيث هتدف هذه الدراسة إىل تقييم وحتليل التسيري اجلبائي املوجود
داخل مؤسسة مطاحن الواحات تقرت وربطها باملخاطر اليت تنتج عن غيابه أو اإلخالل به.
لكي تقلص املؤسسة من املخاطر اجلبائية جيب أن يكون التسيري اجلبائي فعال وله مصداقية إضافة إىل ذلك أن يكون
املسري واعي وميتلك دراية كبرية حول اجلباية وأشباهها واملخاطر املرتبطة هبا ألن اجلباية أحد حمددات إختاذ القرار داخل املؤسسة
باإلضافة إىل وجوب الفهم اجليد للتشريعات اجلبائية واإللتزام هبا ،وجيب بعد عملية التسيري أن تتم عملية املراجعة الواجب توفريها
يف املؤسسة املدروسة ألن املراجعة تلعب دورا كبري يف كشف مناطق املخاطر اجلبائية إن وجدت .
و إلثبات صحة اإلشكالية مت اإلعتماد على فرضيات اليت متت صياغتها و مت التأكد من صحة الفرضتني :كفاءة ومعارف
املسري اجلبائي هلا دور فعال يف تدنئة املخاطر اجلبائية كفرضية أوىل ،والفهم اجليد للتشريعات اجلبائية ميكن املؤسسة من التحكم
يف املخاطر كفرضية ثانية ،كما مت نفي الفرضية املتعلقة بأن التسيري اجلبائي لوحده كايف لتدنئة املخاطر اجلبائية.
وعلى هذا األساس مت تقسيم دراستنا إىل فصلني إثنني الفصل األول تضمن أدبيات نظرية للتسيري اجلبائي واملخاطر
اجلبائية كما قمنا بعرض بعض الدراسات السابقة اليت قام هبا الباحثون ومقارنتها بدراستنا احلالية ،أما يف الفصل الثاين تطرقنا إىل
اجلانب التطبيقي ملوضوع الدراسة أي القيام بدراسة حالة يف مؤسسة مطاحن الواحات تقرت حبيث خصص هذا الفصل ملعرفة
طريقة مجع املعلومات واألدوات املستخدمة يف الدراسة وتقييم املخاطر اجلبائية وحتليل الوضعية اجلبائية يف املؤسسة وعرض نتائج
الدراسة ومناقشتها مث التأكد من صحة الفرضيات .
و من خالل الدراسة اليت قمنا هبا يف اإلطار النظري واإلطار التطبيقي توصلنا جلملة من النتائج منها :
_1تعترب مؤسسة مطاحن الواحات تقرت مؤسسة شكلها القانوين شركة ذات أسهم وبالتايل فعالية تسيري الضريبة فيها ال ختتلف
عن املؤسسات األخرى من حيث اإللتزام مبجموعة من الضرائب والرسوم إىل أن تسيري هذه الضرائب والرسوم يضعها موضع خطر
جبائي مرتبط بإحرتام آجال دفع هذه الضرائب وإحرتام األسس القانونية واإلجرائية والتقنية يف حتديد أوعية هذه الضرائب
وتصفيتها؛
_ 0مؤسسة مطاحن الواحات بتقرت ترجع بنيتها اهليكلية األوىل إىل ما قبل سنة 0215حيث كانت عبارة عن مؤسسة مستقلة
تتعامل بشكل مباشر مع إدارة الضرائب ،ويف سنة 0215أصبحت مؤسسة تابعة للمؤسسة األم حيث تقوم بإعداد التصرحيات
اجلبائية وإرساهلا ملؤسسة األم؛
52
الخاتمة
_ 3املؤسسة مل تتعرض ألي عقوبات فيما خيص حتديد الوعاء أو إيداع التصرحيات اجلبائية وهذا يعود لوعي املسري اجلبائي بأمهية
إيداع التصرحيات يف آجاهلا القانونية والتصريح باألوعية حسب احلدث املنشأ هلا من جهة و كذا اإللتزام و التقيد بالقوانني
والتشريعات اجلبائية املنصوص عليها من جهة أخرى؛
_6مؤسسة مطاحن الواحات مل تستفد من أي إمتيازات املتاحة هلا قانونا إضافة إىل أن أرباح املؤسسة مت ختصيصها لتكوين
إحتياطات فقط؛
_1حققت مؤسسة مطاحن الواحات خسارة كبرية سنة 0222ومت إسرتجاع هذه اخلسارة سنة 0211لذلك مل ختضع للضريبة
على أرباح الشركات خالل الفرتة (من 0222إىل غاية )0211و كان سبب اخلسارة راجع إىل زيادة املنافسة من طرف
املؤسسات اخلاصة احمليطة هبا .
توصيات الدراسة:
من خالل ما سبق ميكن إقرتاح مجلة من التوصيات للمؤسسة من أجل تدنئة املخاطر اجلبائية وهي كالتايل:
_0جيب على املؤسسة إستثمار األرباح وتوسيع نشطاهتا وإستغالل اخليارات اجلبائية املتاحة هلا.
أفاق الدراسة:
إن وصولنا هلاته النتائج والتوصيات جيعلنا نقف أمام مجلة من األسئلة األخرى تتعلق بالتسيري اجلبائي واملخاطر اجلبائية داخل
املؤسسة واليت ال ميكننا أن نتناوهلا يف هذا البحث وهلذا سوف نطرحها كإشكالية ملواضيع الحقة:
_ كيف تتم عصرنة التسيري اجلبائي يف املؤسسات اإلقتصادية ؟
_ ما مدى تأثري املخاطر اجلبائية والتسيري اجلبائي على التسيري املايل؟
_ كيف يتم إحداث إصالح جبائي على غرار اإلصالح احملاسيب املايل؟
52
قائمة المراجع
قائمة المراجع
قائمة المراجع
الكتب
-1شقريي نوري موسى وآخرون ،إدارة المخاطر ،الطبعة األوىل ،دار املسرية للنشر والتوزيع والطباعة ،عمان ،األردن.0211،
-0عبد اجمليد قدي ،دراسات في علم الضرائب ،الطبعة األوىل ،دار جريد للنشر والتوزيع ،عمان.0211 ،
األطروحات والمذكرات
-3إمساعيل عيسى ،القانون الجبائي الدولي ،مذكرة لنيل شهادة املاجستري يف العلوم اإلقتصادية ،جامعة البليدة ،اجلزائر،
.0226
-6بايزيد حممد أسامة ،تقييم الممارسات الجبائية في البنوك التجارية الجزائرية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم اإلقتصادية
والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر.0215/0214 ،
-1راضية بن يزة ،أثر اإلستراتيجية الجبائية على المؤسسة ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري
جامعة ورقلة ،اجلزائر.2011/2010،
-4سعداوي هنى ،دور التسيير الجبائي في تدنئة المخاطر الجبائية في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم
االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،قاصدي مرباح ،ورقلة ،اجلزائر.2017 /2016،
-5شهابة فطيمة ،دور التسيير الجبائي في تخفيض التكاليف الجبائية في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،جامعة
املسيلة ،اجلزائر. 2015/0216،
-2صابر عباسي ،أثر التسيير الجبائي على اآلداء المالي في المؤسسات اإلقتصادية ،،مذكرة ماجستري ،كلية العلوم
االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ,جامعة ورقلة ،اجلزائر.0210 ،
-2صاحل محيداتو ،دور المراجعة في تدنئة المخاطر الجبائية ،مذكرة ماجستري،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم
التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر. 2012،
-12غولة لطيفة ،الوظيفة الجبائية في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري
جامعة ورقلة ،اجلزائر.2012/2011 ،
-11قحموش مسية ،دور المراجعة الجبائية في تحسين جودة التصريحات الجبائية ،مذكرة ماجستري ،كلية العلوم
األقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر. 2011/2010،
-10خلضر حيي ،دور اإلمتيازات الضريبية في دعم القدرة التنافسية للمؤسسة اإلقتصادية الجزائرية ،مذكرة ماجستري،
كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة املسيلة ،اجلزائر.0225/0224 ،
-13حممد عادل عياض ،محاولة تحليل التسيير الجبائي وأثاره على المؤسسات ،مذكرة ماجستري ،كلية العلوم اإلقتصادية
والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر.0223 ،
54
قائمة المراجع
-16نادية شطي ،تشخيص التسيير الجبائي ومخاطره في المؤسسة اإلقتصادية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم اإلقتصادية
والتجارية وعلوم التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر.0211/0216،
-11نوي جناة ،فعالية الرقابة الجبائية في الجزائر ،2002 -1111مذكرة ماجستري يف علوم التسيري ،غري منشورة ،كلية
العلوم اإلقتصادية والتسيري ،جامعة اجلزائر.0226 ،
-14وادة علي ،أثر التسيير الجبائي في تدنية المخاطر الجبائية ،مذكرة ماسرت ،كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم
التسيري ،جامعة ورقلة ،اجلزائر.0214/2015 ،
المقاالت والملتقيات
-15زواق احلواس ،مداخلة بعنوان:فعالية التسيير الجبائي في ترشيد صناعة القرار ،الملتقى الدولي حول التسيير
الفعال في المؤسسة ،جامعة مسيلة 15/14 ،أفريل. 2009
-12عبد القادر دشاش ،تسيير المخطر الضريبي في المؤسسات ،مداخلة ،كلية العلوم اإلقتصادية والعلوم التجارية وعلوم
التسري ،جامعة ورقلة ،سنة .0212
-12غول فرحات ،بومدين يوسف ،األخطار ونماذج إدارتها في المؤسسات ،امللتقى الدويل الثالث حول إسرتاتيجية إدارة
املخاطر يف املؤسسات :اآلفاق والتحديات ،أيام 04-01نوفمرب ،جامعة الشلف.0222 ،
القوانين والمراسيم
-02املادة 3 -21من قانون الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة لسنة )0211مل يتغري نص املادة بالنسبة لقانون املالية (
.2016
المراجع األجنبية
21- Christine Collette, Gestion Fiscale des entreprises, Paris, Année1998
22- J.C.MARTINEZ. « la fande fiscal PUE » ,France, 1984.
23- J.C.Parot, cite par Y.Elfelah in « la gestion fiscale des entreprises (cas de la Tunisie) »,
Mémoire de fin études de troisième cycle spécialise en finance publiques, option fiscalité,
institue d’économie et douanière et de fiscalité, année 2003.
24- JAQUES DUHEM, MICHEL JAMMES, audit et gestion fiscale de l’entreprise,
edition EFE, Paris, 1996.
25- M.Scholes et M.Wolfson, cité par R. yaich, in « fiscalité et performance des
l’entreprises, rôle de l’expertise comptable », Faculté des Science économique et de
gestion, RCF N° :52, 2001, université de SFAX, .
26- Mohamed Ben Hadj Saad, L’audit fiscale dans les PME : proposition d’une démarche
pour l’expert comptable, mémoire pour l’obtention du diplôme d’expert comptable,
Faculté des sciences économiques et de gestion, l’université de Sfax, Tunisie, .
27- Redha Khelassi, Précis d'audit fiscale de l'entreprise, Berti Edition, Alger, 2013 .
المواقع اإللكترونية
www.erma-egypt.org -22معيار إدارة املخاطر ترمجة اجلمعية املصرية إلدارة املخاطر.
55
المالحق
قائمة المالحق
57
قائمة المالحق
58
قائمة المالحق
59
قائمة المالحق
61
قائمة المالحق
62
قائمة المالحق
62
قائمة المالحق
Balance Générale
Arrêté à : Clôture < Etat Provisoire >
Compte Intitulé A/Nouveau Mvts du Mois Cumul à ce jour Solde
Débit Crédit Débit Crédit Débit Crédit Débit Crédit
1011100 CAPITAL SOUSCRIT -APPELÉ, DES ENTREPRISES PUBLIQUES
761 320 000,00(FILIALES) 761 320 000,00
1011 APPORTS DE L'ÉTAT 761 320 000,00 761 320 000,00
101 CAPITAL ÉMIS (CAPITAL SOCIAL OU FONDS DE DOTATION,
761 320 OU FONDS D'EXPLOITATION)
000,00 761 320 000,00
1061300 RÉSERVES LÉGALE 24 199 692,66 24 199 692,66
1061340 RÉSERVES (FACULTATIVES) ORDINAIRES 62 052 060,76 62 052 060,76
106 RÉSERVES (LÉGALE, STATUTAIRE, ORDINAIRE, RÉGLEMENTÉE)
86 251 753,42 86 251 753,42
10 CAPITAL, RÉSERVES ET ASSIMILÉS 847 571 753,42 847 571 753,42
1100000 REPORT À NOUVEAU DES RÉSULTATS 96 599 077,66 21 507 521,68 118 106 599,34
110 REPORT À NOUVEAU SOLDE CRÉDITEUR 96 599 077,66 21 507 521,68 118 106 599,34
1150000 AJUSTEMENTS RESULTANT DE CHANGEMENT
14 740 917,54DE MÉTHODES COMPTABLES 14 740 917,54
115 AJUSTEMENTS RÉSULTANT DE CHANGEMENT
14 740 917,54DE MÉTHODES COMPTABLES 14 740 917,54
1160000 CORRECTION D'EURREURS SIGNIFICATIVES
17 104 223,11 135 368,49 16 968 854,62
1190000 REPORT À NOUVEAU SOLDE DÉFICITAIRE
390 214 735,51 390 214 735,51
119 REPORT À NOUVEAU SOLDE DÉFICITAIRE
390 214 735,51 390 214 735,51
11 REPORT À NOUVEAU 422 059 876,16 96 599 077,66 21 642 890,17 421 924 507,67 118 106 599,34
1200000 RÉSULTAT DE L'EXERCICE (BÉNÉFICE) 21 507 521,68 21 507 521,68
1200 RÉSULTAT DE L'EXERCICE (BÉNÉFICE) 21 507 521,68 21 507 521,68
120 RÉSULTAT DE L'EXERCICE (BÉNÉFICE) 21 507 521,68 21 507 521,68
12 RÉSULTAT DE L'EXERCICE 21 507 521,68 21 507 521,68
1330000 IMPÔTS DIFFÉRÉS ACTIF 9 726 213,58 2 380 954,07 7 345 259,51
133 IMPÔTS DIFFÉRÉS ACTIF 9 726 213,58 2 380 954,07 7 345 259,51
1340000 IMPÔTS DIFFÉRÉS PASSIF 1 751 684,21 1 751 684,21
134 IMPÔTS DIFFÉRÉS PASSIF 1 751 684,21 1 751 684,21
13 PRODUITS ET CHARGES DIFFÉRÉS9- 726
HORS CYCLE D'E1XPLOITATION
213,58 751 684,21 2 380 954,07 7 345 259,51 1 751 684,21
1530000 PROVISIONS POUR PENSIONS ET OBLIGATIONS SIMILAIRES
33 344 649,26 8 933 899,94 24 410 749,32
153 PROVISIONS POUR PENSIONS ET OBLIGATIONS SIMILAIRES
33 344 649,26 8 933 899,94 24 410 749,32
15 PROVISIONS POUR CHARGES - PASSIFS NON COURANTS 33 344 649,26 8 933 899,94 24 410 749,32
1810000 TRANSFERT RECETTES COMPTES BANCAIRES 196 000,00 196 000,00
1812000 RÈGLEMENT DÉPENSES GESTION EXPLOITATION 16 616 218,00 16 616 218,00
1816000 CESSIONS PRODUITS FINIS ET RÉSIDUELS 52 773 293,69 52 773 293,69
181 COMPTES DE LIAISON ENTRE ÉTABLISSEMENTS 69 585 511,69 69 585 511,69
18 COMPTES DE LIAISON DES ÉTABLISSEMENTS ET SOCIÉTÉS EN PARTICIPATION 69 585 511,69 69 585 511,69
1 CLASSE 1 - COMPTES DE CAPITAUX
431 786 089,74 1 000 774 686,23 100 026 933,31 93 609 355,93 429 269 767,18 991 840 786,29
2045620 LOGICIELS INFORMATIQUE ET ASSIMILÉS
42 921 713,59 42 921 713,59
204 LOGICIELS INFORMATIQUES ET ASSIMILÉS
42 921 713,59 42 921 713,59
20 IMMOBILISATIONS INCORPORELLES 42 921 713,59 42 921 713,59
2110000 TERRAINS 21 131 497,12 21 131 497,12
2110 TERRAINS NON BÂTIS 21 131 497,12 21 131 497,12
2111000 TERRAIN BÂTIS 8 795 992,51 8 795 992,51
2111 TERRAINS BÂTIS 8 795 992,51 8 795 992,51
211 TERRAINS 29 927 489,63 29 927 489,63
2130100 BÂTIMENTS INDUSTRIELS 580 565 473,48 580 565 473,48
2130200 BÂTIMENTS COMMERCIAUX 2 289 000,00 2 289 000,00
2130300 BÂTIMENTS ADMINISTRATIFS 33 634 495,72 33 634 495,72
2130400 AUTRES BÂTIMENTS 1 653 470,67 1 653 470,67
21304 AUTRES BÂTIMENTS 1 653 470,67 1 653 470,67
2130500 BÂTIMENTS ŒUVRES SOCIAUX 28 078 256,27 28 078 256,27
2130510 LOGEMENTS DU PERSONNEL 60 015 595,27 60 015 595,27
21305 BÂTIMENTS ŒUVRES SOCIAUX 88 093 851,54 88 093 851,54
2130600 BÂTIMENTS MAGASIN STOCKS 297 194 286,60 297 194 286,60
21306 BÂTIMENTS MAGASIN STOCKS 297 194 286,60 297 194 286,60
2130 BÂTIMENTS 1 003 430 578,01 1 003 430 578,01
213 CONSTRUCTIONS 1 003 430 578,01 1 003 430 578,01
2150000 MATÉRIEL ET OUTILLAGE 582 452,86 37 295,85 619 748,71
2153100 MATÉRIEL ET OUTILLAGE SECTION475MEUNERIE
707 775,36 2 080 714,72 477 788 490,08
2156000 MATÉRIEL ET OUTILLAGE MÉLANGEUR 227BROYEUR
000,00 227 000,00
2157770 PIECE SPECIFIQUE PRODUCTION 34 355,75 34 355,75
63
قائمة المالحق
64
قائمة المالحق
65
قائمة المالحق
66
قائمة المالحق
67
قائمة المالحق
68
قائمة المالحق
69
قائمة المالحق
71
قائمة المالحق
72
قائمة المالحق
68 DOTATIONS AUX AMORTISSEMENTS, PROVISIONS ET PERTES DE VALEUR 183 498 149,33 183 498 149,33
6920000 IMPOSITION DIFFÉRÉE ACTIF 2 301 237,86 2 301 237,86
692 IMPOSITION DIFFÉRÉE ACTIF 2 301 237,86 2 301 237,86
6950000 IMPÔTS SUR LES RÉSULTATS DES ACTIVITÉS ORDINAIRES 2 488 553,31 2 488 553,31
695 IMPÔTS SUR LES BÉNÉFICES BASÉS SUR LE RÉSULTAT DES ACTIVITÉS ORDINAIRES 2 488 553,31 2 488 553,31
69 IMPÔTS SUR LES RÉSULTATS ET ASSIMILÉS 4 789 791,17 4 789 791,17
6 CLASSE 6 : COMPTES DE CHARGES 860 226 402,43 860 226 402,43
7001310 VENTES SEMOULE SUPÉRIEUR 10KGS 3 924 180,00 3 924 180,00
7001325 VENTES SEMOULE SUPÉRIEUR 25 KGS 200 000,00 200 000,00
7001600 VENTES SEMOULE ORGE 165 946,77 165 946,77
7001 VENTES MARCHANDISES SEMOULE 4 290 126,77 4 290 126,77
7002305 FARINE SUPÉRIEURE 05 KGS 1 867 057,80 1 867 057,80
7002 VENTES DE PRODUITS FARINES 1 867 057,80 1 867 057,80
7003300 PÂTES SUP 500G 4 830 121,57 4 830 121,57
7003 PÂTES ET COUSCOUS 4 830 121,57 4 830 121,57
7009111 VENTE RIZ 861 916,47 861 916,47
7009112 VENTE LENTILLE 1 621 426,20 1 621 426,20
7009113 VENTE HARICOT 422 196,18 422 196,18
7009114 VENTE POIDS CHICHE 2 149 401,83 2 149 401,83
7009300 PRODUITS AGRICOLES 45 878 719,11 45 878 719,11
7009 AUTRES MARCHANDISES 50 933 659,79 50 933 659,79
700 VENTES DE MARCHANDISES 61 920 965,93 61 920 965,93
7011305 SEMOULE SUPÉRIEUR 05 KGS 100 000,00 100 000,00
7011310 SEMOULE SUPÉRIEUR 10KGS 46 579 905,00 46 579 905,00
7011325 SEMOULE SUPÉRIEUR 25 KGS 273 830 025,00 273 830 025,00
7011500 SEMOULE SSF VRAC 9 111 775,00 9 111 775,00
7011 VENTES SEMOULES 329 621 705,00 329 621 705,00
7012025 FARINE COURANTE 25 KGS 4 319 205,00 4 319 205,00
7012050 FARINE PANIFIABLE 50KGS 154 815 285,00 154 815 285,00
7012325 FARINE SUPÉRIEURE 25 KGS 7 869 793,00 7 869 793,00
7012350 FARINE SUPÉRIEURE 50 KGS 21 000,00 21 000,00
7012 VENTES FARINE 167 025 283,00 167 025 283,00
7016455 SON MÉLANGE 113 006 751,35 113 006 751,35
7016 VENTES ISSUES DE MEUNERIE 113 006 751,35 113 006 751,35
701 VENTES DE PRODUITS FINIS 609 653 739,35 609 653 739,35
7035200 DÉCHETS BLÉS 410 080,00 410 080,00
703 VENTES DE PRODUITS RÉSIDUELS 410 080,00 410 080,00
7060000 VENTES PRESTATIONS DE SERVICES 10 065 469,54 10 065 469,54
706 AUTRES PRESTATIONS DE SERVICES 10 065 469,54 10 065 469,54
70 VENTES DE MARCHANDISES ET PRODUITS FABRIQUÉS, VENTES DE PRESTATIONS DE SERVICE ET PRODUITS
682 050ANNEXES
254,82 682 050 254,82
7241305 SEMOULE SUPÉRIEUR 05 KGS 185 399,50 185 399,50
7241310 SEMOULE SUPÉRIEUR 10KGS 90 489 396,02 91 990 837,56 1 501 441,54
7241325 SEMOULE SUPÉRIEUR 25 KGS 543 590 177,09 541 502 556,92 2 087 620,17
7241500 SEMOULE SSF VRAC 12 223 451,53 12 447 313,31 223 861,78
7241 SEMOULE 646 488 424,14 646 126 107,29 2 087 620,17 1 725 303,32
7242025 FARINE COURANTE 25 KGS 9 452 616,47 9 906 908,48 454 292,01
7242050 FARINE PANIFIABLE 50KGS 324 892 718,33 317 162 028,76 7 730 689,57
7242325 FARINE SUPÉRIEURE 25 KGS 14 175 417,60 14 175 417,60
7242 FARINE 348 520 752,40 341 244 354,84 7 730 689,57 454 292,01
7246455 SON MÉLANGE 161 557 400,48 161 557 400,48
7246 ISSUES DE MEUNERIE 161 557 400,48 161 557 400,48
7249200 REMOULAGE 2 047 837,00 2 047 837,00
7249 AUTRES MARCHANDISES 2 047 837,00 2 047 837,00
724 VARIATION DE STOCKS DE PRODUITS ############# ############ 9 818 309,74 2 179 595,33
72 PRODUCTION STOCKÉE OU DESTOCKÉÉ ############# ############ 9 818 309,74 2 179 595,33
7484000 AUTRES SUBVENTIONS D'EXPLOITATION COLLECTIVITÉS PUBLIQUES 2 664 597,50 2 664 597,50
748 AUTRES SUBVENTIONS D'EXPLOITATION 2 664 597,50 2 664 597,50
74 SUBVENTIONS D'EXPLOITATION 2 664 597,50 2 664 597,50
72
قائمة المالحق
73
الفهرس
الفهرس
اإلهداء ..........................................................................................................
الشكر........................................................................................................
قائمة املختصراتVII................................................................................................
املطلب الثاين :خصائص وأهداف التسيري اجلبائي والعوامل املؤثرة فيه 6 ................... ................................
75
الفهرس
املطلب الثاين :أوجه التشابه واإلختالف بني الدراسة احلالية والدراسات السابقة 06.........................................
املبحث الثاين :تقييم املخاطر اجلبائية وحتليل الوضعية اجلبائية يف مؤسسة مطاحن الواحات تقرت للفرتة (30 )0212 -0222
76
الفهرس
املطلب األول :تقييم املخاطر اجلبائية يف مؤسسة مطاحن الواحات تقرت للفرتة (30...................... )0212 -0222
أوال :تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة بكيفية تسيري اجلباية داخل املؤسسة من الناحية البشرية والتنظيمية 30......................
ثانيا :تقييم املخاطر اجلبائية املرتبطة مبختلف الضرائب والرسوم املفروضة على مؤسسة مطاحن الواحات تقرت 31..............
املطلب الثاين :حتليل الوضعية اجلبائية يف مؤسسة مطاحن الواحات تقرت للفرتة (32...................... )0212 -0222
ثانيا :بالنسبة ملختلف الضرائب والرسوم املفروضة على املؤسسة 32....................... ................................
املالحق15........................................................................................................ :
الفهرس51........................................................................................................ :
77