‫المبحث الثانً ‪ :‬اإلدارة عن طرٌق األجهزة اإلدارٌة ‪:‬‬

‫تعتبر األمالن الولفٌة من أهم الموارد التً تساهم فً دعم األعمال الخٌرٌة‬
‫واالجتماعٌة فً المجتمعات‪ ،‬وتحظى بأهمٌة كبٌرة فً الدٌن اإلسالمً‪ .‬ومن أجل‬
‫الحفاظ على هذه األمالن والتعامل بها بطرٌمة فعالة ومربحة‪ ،‬تتطلب إدارتها عن‬
‫طرٌك األجهزة اإلدارٌة المختصة التً تحمل مسؤولٌة اإلشراؾ والتنسٌك على‬
‫عملٌات اإلدارة والتنفٌذ‪.‬‬
‫وفً هذا السٌاق‪ ،‬تأتً أهمٌة األجهزة اإلدارٌة فً إدارة األمالن الولفٌة‪ ،‬حٌث‬
‫تموم هذه األجهزة بمتابعة وإدارة األمالن الولفٌة وضمان استؽاللها بطرٌمة سلٌمة‬
‫وفمًا لألؼراض التً أنشئت من أجلها‪ .‬وتتضمن مهام األجهزة اإلدارٌة إعداد‬
‫الخطط والبرامج المناسبة لتحسٌن استؽالل األمالن الولفٌة‪ ،‬وتنفٌذ هذه الخطط‬
‫والبرامج بشكل دلٌك وفعال‪ ،‬وتمدٌم التمارٌر الدورٌة التً توضح حالة األمالن‬
‫الولفٌة وكٌفٌة استؽاللها‪ ،‬باإلضافة إلى التعاون مع المؤسسات والجهات األخرى‬
‫لضمان تحمٌك األهداؾ المشتركة‪.‬‬
‫ٌهدؾ هذا المبحث إلى دراسة تدخل األجهزة اإلدارٌة المركزٌة و تدخل األجهزة‬
‫اإلدارٌة المحلٌة من خالل مطالبٌن‪.‬‬
 ‫المطلب األول ‪ :‬تدخل األجهزة اإلدارٌة المركزٌة ‪:‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬تدخل المدٌرٌات المركزٌة لوزارة الشؤون الدٌنٌة واألوقاف‪:‬‬
‫تدخل المدٌرٌات المركزٌة لوزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ تحت نطاق‬
‫السلطة اإلدارٌة الممنوحة لها بموجب الموانٌن واللوائح ذات الصلة‪ .‬وتأتً هذه‬
‫المدٌرٌات فً إطار سٌاسات وخطط الوزارة لتحمٌك األهداؾ الدٌنٌة واإلنسانٌة‪.‬‬
‫كما تعمل بما ٌتماشى مع الموانٌن واللوائح المعمول بها فً الدولة‪ ،‬وتتعاون مع‬
‫الجهات المعنٌة لتحمٌك األهداؾ المشتركة‪ ،‬وٌشمل تدخل المدٌرٌات المركزٌة‬
‫عدة مجاالت منها إدارة المساجد والجوامع‪ ،‬وتنظٌم األولاؾ والزكاة‪ ،‬وإشراؾ‬
‫على األنشطة الدٌنٌة والثمافٌة‪.‬‬
‫اوال‪ :‬المفتشٌة العامة ‪:‬‬
‫نص علٌها المرسوم التنفٌذي ‪ 624-0222‬المتضمن تنظٌم االدارة المركزٌة فً وزارة‬
‫الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ‪ 1‬الذي أحال تنظٌمها وعملها على مرسوم تنفٌذي رلم‪156-0222‬‬
‫ٌتضمن إحداث المفتشٌة العامة فً وزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ وتنظٌمها و سٌرها‪،2‬‬
‫باإلضافة إلى مهامها الداخلٌة ضمن اختصاصها الرلابً العام‪ ،‬متابعة مشارٌع استؽالل‬
‫األمالن الولفٌة أو تفمدها فٌما ٌتعلك بالولؾ‪ .‬كما تموم بإعداد تمارٌر دورٌة حول هذه‬
‫المسائل وسٌر العمل فً هذا المجال‪.‬‬
‫أ‪ -‬مهام المفتشٌة العامة‪:‬‬
‫تحدد االمادة‪ 320‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 156/0222‬مهام المفتشٌة العامة والتً‬
‫تتمثل فً المٌام تحت سلطة الوزٌر‪ ،‬بزٌارات مرالبة بتفتٌش الهٌاكل و المؤسسات العمومٌة‬
‫التابعة لوزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ تهدؾ إلى‪:‬‬
‫–تمٌٌم فعالٌة تطبٌك التشرٌعات والتنظٌمات المعمول بها فً المطاع‪،‬‬
‫–التأكد من سٌر الهٌاكل والمؤسسات والهٌئات التابعة للوصاٌة بشكل صحٌح وفعال‪،‬‬
‫–استخدام الموارد والوسائل المتاحة للهٌاكل التابعة لوزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ‬
‫بطرٌمة حكٌمة ومناسبة‪،‬‬
‫–التحمك من تنفٌذ المرارات التوجٌهٌة التً ٌصدرها وزٌر الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ‬
‫والهٌاكل المركزٌة‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 624/0222‬المؤرخ فً ‪ 03‬ربٌع الثانً عام ‪ 6206‬الموافك ل ‪ٌ 06‬ونٌو ‪، 0222‬والمتضمن تنظٌم اإلدارة المركزٌة فً‬
‫وزارة الشؤون الدٌنٌة‪ ،‬الجرٌدة الرسمٌة‪ ،‬العدد ‪ 16،‬بتارٌخ ‪.0222-25-20‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 156/0222‬المؤرخ فً ‪ 66‬نوفمبر ‪ٌ 0222‬تضمن إحداث المفتشٌة العامة فً وزارة الشؤون الدٌنٌة ‪،‬المعدل والمتمم‬
‫الجرٌدة الرسمٌة رلم ‪ 65‬بتارٌخ ‪ 06‬نوفمبر ‪.0222‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬وذلن عمال بالمادة ‪ 65‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 666/72‬المؤرخ فً ‪ 01‬جوان ‪ 6772‬الذي ٌحدد هٌاكل االدارة المركزٌة و اجهزتها فً‬
‫الوزارات‪.‬‬
 ‫–تنشٌط برامج التفتٌش وتنسٌمها مع المدٌرٌن الوالئٌٌن من خالل التواصل المستمر‪،‬‬
‫–تمدٌم توصٌات وإجراءات تهدؾ إلى تحسٌن وتنظٌم عمل المصالح والهٌاكل والمؤسسات‬
‫التً تفتمدها بناء على نتائج الزٌارات‪،‬‬
‫–المٌام بأي عمل ضروري وظرفً لمرالبة ملفات محددة أو وضعٌات خاصة أو عرائض‬
‫تداخل ضمن صالحٌات وزٌر الشؤون الدٌنً‪،‬‬
‫–التراح التدابٌر االزمة لتحسٌن االداء فً مجال التعلٌم المرأنً‪،‬‬
‫‪4‬‬
‫–إعداد تمارٌر دورٌة عن مشارٌع استؽالل األمالن الولفٌة مع متابعتها و تفمدها‬
‫ب‪-‬طرٌقة عمل المفتشٌة العامة‪:‬‬
‫تتبع المفتشٌة العامة طرٌمة عمل محددة وفما ً للمادة ‪ 21‬من المرسوم التنفٌذي‬
‫‪ ،156/0222‬والتً تنص على أنه ٌتم تنظٌم برنامج سنوي للتفتٌش ٌتم عرضه على الوزٌر‬
‫للموافمة علٌه‪ .5‬وباإلضافة إلى ذلن‪ٌ ،‬مكن للمفتشٌة العامة المٌام بتدخل فجائً بنا ًء على‬
‫طلب الوزٌر‪ .‬وبذلن‪ ،‬تكون جمٌع أعمال المفتشٌة العامة مطابمة للموانٌن واألنظمة‬
‫الحكومٌة المعمول بها‪.‬‬
‫اضافة الى المادة ‪ 22‬من نفس المرسوم تتضمن على أنه ٌجب إصدار تمرٌر عن كل‬
‫مهمة تفتٌش أو مرالبة وإرساله إلى المفتش العام والوزٌر‪ ،‬وأن ٌموم المفتش العام بإرسال‬
‫تمرٌر سنوي عن النشاط ٌتضمن مالحظاته والتراحاته المتعلمة بأداء المؤسسة التابعة‬
‫للوصاٌة ونوعٌة أدائها‪ .‬وٌتم تنفٌذ هذه اإلجراءات بمسؤولٌة لانونٌة‪.‬‬
‫و كذلن ٌتم ممارسة المهام من طرؾ المفتشٌة العامة طبما لنص المادة ‪ 23‬من المرسوم‬
‫التنفٌذي رلم ‪ٌ 156/0222‬شرؾ علٌها مفتش عام بمساعد ‪ 60‬مفتشٌن ٌكفلون بما ٌلً‪:‬‬
‫‪ٌ -6‬شمل نطاق التفتٌش النظامً أو الفجائً لهٌاكل المطاع الدٌنً واألولاؾ ومؤسساته‬
‫وهٌئاته‪،‬‬
‫‪ -0‬تتبع البرامج الدورٌة للتفتٌش فً الوالٌات وتمٌٌمها‪،‬‬
‫‪ -1‬فحص معاهد التدرٌب اإلسالمٌة المعنٌة بتأهٌل األطر الدٌنٌة‪،‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -2‬تفتٌش مشارٌع التنفٌذ المرتبطة بالمطاع‪.‬‬
‫ثانٌا‪ :‬مدٌرٌة األوقاف والزكاة والحج والعمرة ‪:‬‬
‫بموجب المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 624/0222‬المؤرخ فً‪ 03‬ربٌع األول عام ‪ 6206‬الموافك‬
‫ل ‪ٌ 06‬ونٌو ‪ 0222‬الذي ٌنظم اإلدارة المركزٌة فً وزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ و‬
‫الحج‪ ،‬وتم تعدٌله بموجب المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 205/23‬المؤرخ فً ‪ 23‬شوال عام‬
‫‪4‬‬
‫زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك ‪ ،‬ص ‪.66‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬المذكرة الوزارٌة رلم ‪ 662‬م‪/‬ع المؤرخة فً ‪ 03‬دٌسمبر ‪ 0226‬موجهة الى مدٌري الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ للوالٌات ‪،‬فً اطار برنامج‬
‫المفتشٌة العامة لسنه ‪ :0220‬النشرة الرسمٌة وزاره الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ‪ ،‬سداسً الثانً لسنه ‪ ،0226‬ص ‪.52‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة ‪،‬المرجع نفسه ص ‪60‬‬
 ‫‪ 6204‬الموافك ل ‪ 05:‬نوفمبر ‪،0225‬ومن خالل المادة األول بٌنت ان األمالن الولفٌة‬
‫ٌدٌرها الوزٌر من خالل مدٌرٌات األولاؾ و الحج والعمرة‪ ،‬لكل منها اختصاص‪.‬‬
‫تتولى مهام مدٌرٌة األولاؾ والزكاة والحج والعمرة على المستوى المركزي حسب‬
‫‪7‬‬
‫المادة ‪ 21‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 624/0222‬سالؾ الذكر على ما ٌلً‪:‬‬
‫البحث عن األمالن الولفٌة وتسجٌلها وضمان إشهارها وإحصائها‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫اإلشراؾ على جمٌع موارد الزكاة وتوزٌعها وتحدٌد طرق صرفها‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إعداد البرامج المتعلمة بإدارة األمالن الولفٌة واستثمارها وتنمٌتها‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫متابعة تحصٌل موارد األمالن الولفٌة وتحدٌد طرق صرفها‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تحسٌن التسٌٌر المالً والمحاسبً لألمالن الولفٌة والزكاة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إعداد الصفمات واالتفالٌات المتعلمة باألمالن الولفٌة وضمان متابعة تنفٌذها ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ضمان أمانة لجنة األمالن الولفٌة‬ ‫‪‬‬
‫مدٌرٌه األولاؾ والزكاة والعمرة والحج تتألؾ من مدٌرٌتٌن فرعٌتٌن حسب نص المادة‬
‫الثالثة من المرسوم التنفٌذي رلم ‪.624/0222‬‬
‫أ‪-‬المدٌرٌة الفرعٌة لحصر األمالك الوقفٌة‪:‬‬
‫تم استحداث هذه المدٌرٌة بموجب المادة ‪ 21‬المعدلة و المتممة من المرسوم التنفٌذي‬
‫‪8‬‬
‫رلم ‪ 205/23‬سالؾ الذكر‪ ،‬المكلفة بالمهام االتٌة‪:‬‬
‫‪ ‬البحث عن االمالن الولفٌة وتسجٌلها واشهارها‪.‬‬
‫‪ ‬مسن سجالت جرد االمالن الولفٌة العمارٌة والمنمولة‪.‬‬
‫‪ ‬جرد االمالن الولفٌة ووضع بطالة خاصة بكل ملن ولفً‪.‬‬
‫‪ ‬متابعه تسٌٌر االمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪ ‬المساعدة على تكوٌن ملؾ إداري لكل شخص ٌرؼب فً ولؾ ملكه‪.‬‬
‫‪ ‬متابعه إشعار شهادات الخاصة باألمالن الولفٌة‬
‫وتشكل المدٌرٌة الفرعٌة لحصر األمالن الولفٌة ثالثة مكاتب وفمًا لنص المادة الثالثة من‬
‫المرار الوزاري المشترن المؤرخ فً ‪ ، 0226-66-20‬وهً‪:‬‬
‫‪ ‬مكتب البحث األمالن الولفٌة و تسجٌلها‪،‬‬
‫‪ ‬مكتب الدراسات التمنٌة والتعاون‪،‬‬
‫‪ ‬مكتب المنازعات‪.9‬‬

‫‪7‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك ‪،‬ص ‪.62‬‬
‫‪8‬‬
‫‪ -‬بن مشرنن جمال الدٌن‪ ،‬المرجع السابك‪،‬ص‪.665‬‬
‫‪9‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 21‬من المرار الوزاري المشترن المؤرخ فً ‪ 20‬نوفمبر ‪ 0226‬المتضمن تنظٌم المكاتب اإلدارٌة المركزٌة بوزارة الشؤون الدٌنٌة و‬
‫األولاؾ ‪،‬جرٌدة رسمٌة‪ ،‬عدد ‪ ،51‬مؤرخة فً ‪.0226‬‬
‫عالوة على ذلن‪ ،‬تمدم المدٌرٌة الفرعٌة المساعدة فً تكوٌن ملؾ إداري لكل شخص ٌرؼب‬
‫فً ولؾ ملكه‪ ،‬وتتابع إشهار الشهادات الخاصة باألمالن الولفٌة‪.‬‬
‫ب‪-‬المدٌرٌة الفرعٌة الستثمار االمالك الوقفٌة ‪:‬‬
‫تُكلَّؾ المدٌرٌة الفرعٌة الستثمار األمالن الولفٌة بالمهام حددها المشرع وفما للمرسوم‬
‫التنفٌذي رلم ‪ 624/0222‬المعدل و المتمم بما ٌلً‪:‬‬
‫« ‪ -‬إعداد الدراسات المتعلمة باستثمار األمالن الولفٌة وتسمٌتها‪.‬‬
‫‪ -‬متابعة العملٌات المالٌة والمحاسبٌة لألمالن الولفٌة و تسمٌتها‪.‬‬
‫‪-‬متابعة تحصٌل اإلٌجار وصٌانة األمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪-‬إعداد االتفالٌات المتعلمة باستثمار األمالن الولفٌة ومتابعة تنفٌذها‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫‪-‬وضع آلٌات إعالمٌة وإشهارٌة لمشارٌع استثمار الملن الولفً‪».‬‬
‫وتتألؾ هذه المدٌرٌة من ثالثة مكاتب‪ ،‬وفمًا للمادة الثالثة من المرار الوزاري المشترن‬
‫المتعلك بتنظٌم المكاتب المركزٌة‪ ،‬وهً‪:‬‬
‫‪ ‬مكتب استثمار وتنمٌة األمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪ ‬مكتب تسٌٌر موارد ونفمات األمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪ ‬مكتب صٌانة األمالن الولفٌة‪.‬‬
‫تم إدخال ترتٌب و تنظٌم إداري جدٌد بواسطة المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 23/205‬استجابة‬
‫للتؽٌٌرات الجدٌدة و التوجٌهات التً تمت فً وزارة الشؤون الدٌنٌة فً هذه المرحلة‪،11‬‬
‫والتً تتمثل فً تعزٌز جهود البحث عن األولاؾ المفمودة وإرجاعها وإحصاء األولاؾ‬
‫الموجودة والعناٌة باألمالن الولفٌة وصٌانتها‪.‬‬
‫وهذا تم دفع مبلػ من لبل وزارة الشؤون الدٌنٌة‪ ،‬عن طرٌك مصالحها المختصة داخل‬
‫مدٌرٌة األولاؾ‪ ،‬للبحث عن األمالن الولفٌة و حصرها بالتنسٌك مع الوزارة المكلفة بالمالٌة‬
‫و البنن الجزائري للتنمٌة ‪ .‬ولد تم لجوء المدٌرٌة للمٌام بالعملٌة بموجب المرسوم الرئاسً‬
‫رلم ‪،12625/26‬الى خبراء مكتب دراسات فً الهندسة المعمارٌة والخبرة العمارٌة‬
‫للمساعدة فً هذه العملٌة‪ ،‬والذي لدم نتائج فً عملٌة حصر االولاؾ فً الجزائر خالل‬
‫الدورة التكوٌنٌة لوكالء االولاؾ المنعمدة فً الجزائر العاصمة من ‪ 23‬الى ‪ 26‬نوفمبر‬
‫‪ 0226‬فجاءت وفك ما ٌلً‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪.624/0222‬‬
‫‪11‬‬
‫‪ -‬بوعالم هللا عالم هللا (وزٌر شؤون الدٌنٌة واالولاؾ) ‪،‬استثمار االولاؾ ‪،‬مجلة العصر‪ ،‬العدد االول‪ ،‬السلسلة الخامسة‪ ،‬وزاره الشؤون الدٌنٌة‬
‫واالولاؾ‪ ،‬الجزائر‪، 0226 ،‬ص ‪.01‬‬
‫‪12‬‬
‫‪ -‬المرسوم الرئاسً رلم المؤرخ فً ‪ 0226/2/04‬المتضمن الموافمة على اتفاق المساعدة الفنٌة (لرض ومنحة) المولع فً ‪0222/66/6‬‬
‫ببٌروت (لبنان) بٌن الجمهورٌة الجزائرٌة الدٌممراطٌة الشعبٌة والبنن االسالمً للتنمٌة لتموٌل مشروع حصر ممتلكات االولاؾ فً الجزائر‪،‬‬
‫الجدٌدة الرسمٌة‪ ،‬العدد ‪، 03‬لسنه ‪0226‬‬
 ‫‪:1-1‬طرٌقة البحث عن األمالك الوقفٌة و حصرها‪ :‬تتم على النحو التالً‪:‬‬
‫عملٌة البحث عن األمالك الوقفٌة ‪ٌ :13‬تم فً المرحلة األولى من إدارة األمالن الولفٌة‪،‬‬
‫البحث عن الوثائك المتعلمة بالعمار وجمع المعلومات و دراستها من خالل فرق مختصة‬
‫بالبحث عن األمالن الولفٌة المعروفة والمجهولة‪ .‬تسمى هذه الفرق "فرق البحث الموجه" و‬
‫"فرق البحث العام"‪ٌ .‬تم تحدٌد الطبٌعة المانونٌة للعمار وحموله العٌنٌة وفمًا للوثائك المتوفرة‪.‬‬
‫اما فً مرحلة المعاٌنة المٌدانٌة تتم عن طرٌك فرق متخصصة فً خلٌة الخبرة‪،‬‬
‫وتشمل عملٌات المسح الطبوؼرافً لتحدٌد الحدود ومساحة العمار الولفً‪ ،‬وتحدٌد طبٌعته‬
‫واحصاء المستؽلٌن وتارٌخ استؽاللهم‪ ،‬وجمع الوثائك المتعلمة بالملن الولفً والمستؽلٌن‬
‫المجاورٌن‪ .‬كما ٌمكن اكتشاؾ الممتلكات الولفٌة من لبل الجمعٌات الدٌنٌة والمواطنٌن‬
‫وائمة المساجد‪.‬‬
‫ثم تأتً مرحلة التحمٌك التً تتولى فٌها خلٌّة الخبرة دراسة الوثائك والمعلومات‬
‫المتحصل علٌها من فرق المعاٌنة المٌدانٌة والبحث المو ّجه والعام‪ ،‬وٌتم تحلٌلها وإعداد‬
‫مخططات حالة األماكن بالتنسٌك مع فرق المعاٌنة المٌدانٌة وتحضٌر بطالة تمنٌة للعمار‬
‫الولفً‪ٌ .‬تم إنجاز تمرٌر الخبرة الذي ٌتضمن جمٌع المعلومات والوثائك المتحصل علٌها‪،‬‬
‫وٌشمل التحلٌل والدراسات والنتائج المتوصل إلٌها‪ ،‬وٌتم تزوٌده بالمخططات والوثائك‬
‫المستخرجة‬
‫مراحل البحث عن األمالك الوقفٌة‪ٌ :‬تم البحث عن األولاؾ المعروفة وجمع الوثائك المتعلمة‬
‫بها عن طرٌك المعاٌنة المٌدانٌة والتحمك من المعلومات‪ ،‬وإذا كانت الوثائك نالصة أو ؼٌر‬
‫متوفرة ٌتم البحث عنها فً األرشٌؾ الوطنً او ارشٌؾ المحاكم ومصالح الحفظ العماري‬
‫ومصالح وزارة الفالحة أو مصالح البلدٌة والوالٌة ومصالح الضرائب ومصالح االمالن‬
‫الوطنٌة ومصالح مسح األراضً و األرشٌؾ ‪ٌ ،‬تم تحلٌل ودراسة الوثائك لبل إعداد تمرٌر‬
‫الخبرة‪ .‬وٌتم البحث عن األمالن الولفٌة المجهولة من خالل البحث فً المصالح اإلدارٌة‬
‫واألرشٌؾ‪ ،‬ثم ٌتم إجراء تحمٌك مٌدانً بعد تحلٌل ودراسة الوثائك وتحدٌد مولع العمار‪،‬‬
‫وٌتم إعداد تمرٌر خبرة‪ .‬وبالنسبة لألمالن الولفٌة التً تم العثور علٌها ولكنها مجهولة‬
‫المولع‪ٌ ،‬تم البحث عن الوثائك واستخراجها‪ ،‬ثم ٌتم إجراء التحمٌك المٌدانً بعد تحلٌل‬
‫ودراسة الوثائك لتحدٌد مولع العمار‪ ،‬ثم ٌتم إعداد تمرٌر خبرة‪.14‬‬
‫‪:2-1‬التنظٌم الذي ٌمكن نهجه فً عملٌة البحث عن األمالك الوقفٌة و حصرها‪:‬‬
‫لتنظٌم و توجٌه عملٌات البحث عن األمالن الولفٌة و حصرها‪ ،‬حسب الوثائك و المراجع‬
‫التارٌخٌة لألمالن الولفٌة ‪ٌ ،‬تم رسم الخطوط العرٌضة وفك مكتب الدراسات فً الهندسة‬

‫‪13‬‬
‫‪ -‬بن مشرنن خٌر الدٌن ‪،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪.606-602‬‬
‫‪14‬‬
‫‪ -‬بن مشرنن خٌر الدٌن‪ ،‬المرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.600‬‬
‫المعمارٌة والخبرة العمارٌة على حجم ثروة األمالن الولفٌة التً نهبها االستعمار الفرنسً‪،‬‬
‫ٌتولى البحث عنها المكتب من خالل كتب التارٌخ و البحث عن الوثائك‪ ،‬و ذكر ما ٌلً‪:‬‬
‫‪ ‬وثائك االرشٌؾ الخاصة باألمالن الولفٌة‪ :‬و هً وثائك أصلٌة لألمالن الولفٌة‪،‬‬
‫ٌعود تارٌخها الى العهد العثمانً و السنوات االول لالحتالل الفرنسً‪.‬‬
‫‪ ‬ما ورد فً الكتب التارٌخٌة والتمارٌر االولى لعملٌات احصاء االمالن الولفٌة التً‬
‫لام بها االحتالل الفرنسً عبر المطر الوطنً‪.‬‬
‫‪ ‬ما توفر من معلومات أولٌة‪ :‬تم العثور على وثائك وعمود ألمالن ولفٌة ضمت‬
‫‪15‬‬
‫ألمالن الدولة الفرنسٌة ممداره ‪ 563‬عمار ‪6222‬هكتار‪.‬‬

‫الفرع الثانً ‪ :‬تدخل اللجنة المركزٌة لألوقاف‪:‬‬

‫الى جانب األجهزة المركزٌة المذكورة لد حدد المشرع الجزائري جهاز آخر لنفس الؽرض‬
‫ٌتمثل فً لجنة األولاؾ‪ ،‬حٌث تشرؾ هذه اللجنة على إدارة األمالن الولفٌة وتسٌٌرها‬
‫وحماٌتها‪ ،‬وٌتم احداثها كجهاز مركزي بموجب المرار الوزاري رلم ‪ 07‬المؤرخ فً‬
‫‪ 6777/20/06‬الصادر عن وزٌر الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ‪ 16‬تطبٌما لنص المادة ‪ 27‬من‬
‫المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬و التً نصت على‪" :‬تحدث لدى الوزٌر المكلؾ بالشؤون‬
‫الدٌنٌة لجنة لألولاؾ‪ ،‬تتولى إدارة األمالن الولفٌة وتسٌٌرها وحماٌتها فً إطار التشرٌع‬
‫والتنظٌم المعمول بهما‪.‬‬
‫تنشأ اللجنة المذكورة فً الفمرة أعاله‪ ،‬بمرار من الوزٌر المكلؾ بالشؤون الدٌنٌة الذي‬
‫ٌحدد تشكٌلها ومهامها وصالحٌتها‪".‬‬

‫أوال‪ :‬تشكٌلة لجنة األوقاف‪:‬‬

‫تتشكل هذه اللجنة طبما للمادة ‪ 20‬من المرار رلم ‪ 07‬سالؾ الذكر التً نصت على‪":‬‬
‫تمارس مهامها تحت سلطة وزٌر الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ باعتباره سلطة مكلفة باألولاؾ"‬
‫حٌث تتشكل لجنة األولاؾ من اطارات اإلدارة المركزٌة لوزارة الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ‬
‫و ممثلٌن لمطاعات اخرى كالتالً‪:‬‬
‫‪ ‬مدٌر األولاؾ‪ ،‬رئٌسا‪.‬‬
‫‪ ‬المدٌر الفرعً الستثمار االمالن الولفٌة‪ ،‬كاتبا للجنة‪.‬‬
‫‪ ‬المكلؾ بالدراسات المانونٌة و التشرٌع‪ ،‬عضوا‪.‬‬
‫‪ ‬مدٌر الثمافة اإلسالمٌة‪ ،‬عضوا‪.‬‬
‫‪ ‬مدٌر إدارة الوسائل‪ ،‬عضوا‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ -‬المرجع نفسه‪ ،‬ص‪.602‬‬
‫‪16‬‬
‫‪ -‬مصنؾ الموانٌن والمراسم الرئاسٌة والمرارات الوزارٌة المشتركة والمرارات الصادرة عن وزٌر الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ من اول ٌناٌر‬
‫‪ 6775‬الى ‪ 16‬ماي ‪ ،0221‬نشر وزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ ‪،‬الجزائر‪ ،0221 ،‬ص‪.022‬‬
 ‫مدٌر اإلرشاد و الشعائر الدٌنٌة‪ ،‬عضوا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ممثل عن وزارة الفالحة و الصٌد البحري‪ ،‬عضوا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ممثل عن وزارة العدل‪ ،‬عضوا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ممثل مصالح أمالن الدولة‪ ،‬عضوا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ممثل المجلس اإلسالمً األعلى‪ ،‬عضوا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اضاؾ المرار الوزاري رلم ‪ 022‬المؤرخ فً ‪17 0222/66/66‬المتمم للمرار الوزاري رلم‬
‫‪ 07‬المذكور اعاله بعد تعدٌل المادة ‪ 20‬ثالثة اعضاء اضافٌة هم‪:‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزارة الداخلٌة و الجماعات المحلٌة‪ ،‬عضوا‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزارة األشؽال العمومٌة‪ ،‬عضوا‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزارة السكن و العمران‪ ،‬عضوا‪.‬‬
‫تمت إضافة هذه األعضاء لدعم عملٌة البحث المٌدانً عن األمالن الولفٌة‪ ،‬حٌث تتمتع هذه‬
‫المطاعات بالعدٌد من الوثائك واإلمكانٌات اإلدارٌة التً تساعد اللجنة فً عملها‪ .‬كما ٌمكن‬
‫لهذه المطاعات االستعانة بأي شخص ٌمكنه تمدٌم المساعدة فً مجال عملها‪ٌ .18‬مكن لهذه‬
‫اللجنة ان تستفٌد من اي متخصص ٌمكن ان ٌفٌدها فً اشؽالها وتسٌر اإلدارة‪ ،‬وفما لما‬
‫نصت علٌه المادة ‪ 20‬سالفة الذكر‪.‬‬
‫ثانٌا‪ :‬مهام لجنة األوقاف ‪:‬‬
‫تتولى لجنة األولاؾ النظر فً التداول فً جمٌع المضاٌا المعروضة علٌها و المتعلمة‬
‫بشؤون إدارة األمالن الولفٌة و استثمارها و تسٌٌرها و حماٌتها ‪،‬وذلن طبما للمادة ‪ 22‬من‬
‫المرار الوزاري رلم ‪ 07‬لسنة ‪ ، 6777‬تموم على ‪:‬‬
‫أ‪ :‬دراسة حاالت تسوٌة وضعٌة األمالن الولفٌة العامة و الخاصة عند االلتضاء من خالل‬
‫أحكام المواد ‪ 24،22،23،21:‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166/16‬سالؾ الذكر‪ ،‬فتموم‬
‫اللجنة ب‪:‬‬
‫ـ تسوٌة وضعٌة كل أرض وفك ما خصصت لبناء المساجد والمشارٌع الدٌنٌة وملحماتها‬
‫ضمن األولاؾ العامة‪ ،‬المادة ‪ 21‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬و التً تتم بتسوٌة و‬
‫نمل ملكٌة هذه األراضً بممابل مبلػ مالً رمزي بخصم من حساب األولاؾ العامة‪ ،‬و‬
‫لفائدة المالن األصلً سواء كانوا أشخاص طبٌعٌٌن او ومعنوٌٌن او كانت هذه األرض ملكا‬

‫‪17‬‬
‫‪ -‬المرار الوزاري رلم ‪ 022‬المؤرخ فً ‪،0222/66/66‬المتمم للمرار الوزاري رلم ‪ 07‬المؤرخ فً ‪ 6777/20/06‬المتضمن انشاء لجنة‬
‫األولاؾ وتحدٌد مهامها و صالحٌاتها‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫‪ -‬صالح ملون‪ ،‬رلابة الدولة على الولؾ من خالل تنظٌم اإلدارة المسٌرة لألمالن الولفٌة بعد سنه ‪ 6776‬فً الجزائر‪ ،‬المجلة اإلجهاد للدراسات‬
‫المانونٌة وااللتصادٌة‪ ،‬مجلد ‪ ،6‬العدد ‪ ،26‬سنه ‪ ،0267‬ص‪.662‬‬
 ‫للدولة‪ ،‬و هذا وفما لنص المادة ‪ 22‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬و المادة ‪ 21‬من‬
‫المانون رلم ‪ 62-76‬المتعلك باألولاؾ‪.19‬‬
‫ـ تسوٌه وضعٌه االمالن الولفٌة التً ألت الى ولؾ عام بعد انمطاع العمب وانمراضه (اي‬
‫كانت اولاؾ خاصة) ‪ ،‬واٌضا تموم بتسوٌة وضعٌة األمالن والعمارات الولفٌة التً ضمت‬
‫الى أمالن الدولة أو أممت فً إطار لانون الثورة الزراعٌة التً استولى علٌها األشخاص‬
‫وذلن بعد عملٌة استرجاعها‪ ،20‬و ذلن و فما لنص المادة ‪ 23‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪-76‬‬
‫‪.166‬‬
‫‪-‬تسوٌة وضعٌة بعض من األمالن المحددة فً المادة ‪ 24‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪-76‬‬
‫‪ 166‬و المادة ‪ 26‬من لانون المتعلك باألولاؾ رلم ‪ 62-76‬وهً‪:‬‬
‫‪-‬األمالن التً اشتراها أشخاص طبٌعٌٌن او المعنوٌٌن باسمهم الشخصً لفائدة‬
‫الولؾ‪.‬‬
‫‪-‬األمالن التً ولفت بعدما اشترٌت بأموال جماعة من المسلمٌن‪.‬‬
‫‪-‬األمالن التً ولع االكتتاب علٌها فً وسط الجماعة‪.‬‬
‫‪-‬األمالن التً خصصت للمشارٌع الدٌنٌة‪.‬‬
‫ٌتم المٌد الرسمً بعمد موثك لدى مصالح الحفظ العماري بالنسبة لألمالن الثالثة االولى‪ ،‬اما‬
‫االخٌرة ملزمة بتمدٌم نسخة من هذا العمد للسلطة المكلفة باألولاؾ باعتبارها طرفا مهما فً‬
‫العمد وفما لما نصت علٌه المادة ‪ 23‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬و المادة ‪ 26‬و ‪21‬‬
‫من المانون رلم ‪ 62-76‬فً إطار عملٌة التسوٌة هذه ‪.21‬‬
‫ب‪-‬تدرس او تعتمد الوثائك النمطٌة لعمل وكالء األولاؾ فً ضوء احكام المواد‪:‬‬
‫‪ 62،66،60،61‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬سالؾ الذكر‪.‬‬
‫ج‪ -‬اإلشراؾ على إعداد دلٌل عمل لناظر الملن الولؾ‪ ،‬أو تبنً التراحه والوثائك النمطٌة‬
‫لذلن‪ ،‬فً ضوء احكام المادتٌن ‪61‬و ‪ 62‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬سالؾ الذكر ‪،‬‬
‫وفً حال رأت اللجنة ضرورة توحٌد طرٌمة عمل النظار‪ ،‬فإنها تدرس حاالت تعٌٌنهم أو‬
‫استبدالهم وحموق كل واحد على حدة فً ضوء احكام المواد ‪63،64،65،66،67،02 :‬‬
‫ضا حاالت إنهاء مهام‬
‫وكٌفٌة أدائهم باستخدام وثائك نمطٌة معتمدة‪ .‬كما تدرس اللجنة أٌ ً‬

‫‪19‬‬
‫‪ -‬موسى بودهان‪ ،‬نظام المانونً لألمالن الولفٌة ‪،‬الدار الهدى‪ ،‬الجزائر‪، 0266،‬ص‪.73‬‬
‫‪20‬‬
‫‪ -‬عبد الرزاق بوضٌاؾ‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪.55‬‬
‫‪21‬‬
‫‪ -‬بن مشرنن خٌر الدٌن‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪.605‬‬
‫النظار وتعتمد وثائك نمطٌة لكل حالة‪ ،‬ولفا ألحكام المادة ‪06‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪-76‬‬
‫‪ 166‬المذكور اعاله سواء أكان اسماطا ام عزال‪.22‬‬
‫‪23‬‬
‫د‪ -‬تموم اللجنة فً التسٌٌر االستثماري للولؾ ب‪:‬‬
‫‪-‬دراسة واعتماد الوثائك النمطٌة المتعلمة بتأجٌر األمالن الولفٌة‪ ،‬سواء عن طرٌك‬
‫المزاد العلنً أو التراضً او بألل من إٌجار المثل ‪ ،‬ولفا ألحكام المواد‪ 00 :‬إلى ‪05‬‬
‫من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬المذكور اعاله‪.‬‬
‫‪-‬تشرؾ على إعداد دفتر شروط نموذجً إلٌجار االمالن الولفٌة أو اعتماده فً‬
‫ضوء ما جاء فً فمه االولاؾ والتنظٌمات‪.‬‬
‫‪ -‬دراسة حاالت تجدٌد عمود االٌجار ؼٌر العادٌة فً احكام المواد من ‪ 05‬إلى ‪17‬‬
‫من المرسوم التنفٌذي رلم ‪.166-76‬‬
‫‪-‬تحدٌد اولوٌات االنفاق العادي لرٌع االولاؾ المتاح واالنفاق االستعجالً واعتماد‬
‫الوثائك النمطٌة الالزمة لذلن وفك المواد ‪ 10،11،12‬من نفس المرسوم المذكور‬
‫اعاله ‪.‬‬
‫ه‪ -‬المٌام بدراسة اي التراح ٌدلً به ناظر الولؾ فً مجال تسٌٌر الولؾ باعتباره المسؤول‬
‫عن ذلن ولها ان تعتمده اذا كان فً صالح الولؾ‪ ،‬كما ٌمكنها تشكٌل لجان مؤلتة‪ ،‬تكلؾ‬
‫بفحص ودراسة الحاالت الخاصة‪ ،‬وتحل هذه األخٌرة بمجرد انتهاء المهمة التً أنشئت من‬
‫أجلها ‪.24‬‬
‫ثالثا‪ :‬طرٌقة عمل لجنة األوقاف ‪:‬‬
‫تتولى المدٌرٌة الفرعٌة الستثمار األمالن الولفٌة طبما للمادة ‪ 23‬من المرار الوزاري‬
‫رلم ‪ ، 07‬مهام كتابة التمارٌر التمنٌة للجنة األولاؾ‪ ،‬وتموم بتحضٌر الملفات المطروحة‬
‫على اللجنة للدراسة وإعداد جدول أعمال اجتماعاتها‪ ،‬كما تموم بحفظ محاضر االجتماعات‬
‫والمداوالت وجمٌع الوثائك المتعلمة بعملها‪.25‬‬
‫وفمًا للمادة ‪ 24‬من المرار الوزاري رلم ‪ 07‬المذكور اعاله ‪ ،‬تُعمد اللجنة دوراتها العادٌة‬
‫بشكل شهري على األلل‪ ،‬وٌتم استدعاء أعضائها من لبل رئٌس اللجنة الذي ٌُ ِعد جدول‬

‫‪22‬‬
‫‪ -‬المرجع نفسه ‪ ،‬ص‪.606-605‬‬
‫‪23‬‬
‫‪ -‬جطً خٌرة‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.600-606‬‬
‫‪24‬‬
‫‪ -‬موسى بودهان‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.622،626‬‬
‫‪25‬‬
‫‪ -‬المرار الوزاري رلم ‪ 07‬المؤرخ فً ‪ 0622026777‬المتضمن انشاء اللجنة األولاؾ وتحدٌد مهامها و صالحٌاتها‪.‬‬
 ‫أعمال الدورة‪ ،‬وٌتم عرض هذا الجدول على الوزٌر للموافمة علٌه‪ .‬وٌجب إبالغ األعضاء‬
‫بجدول األعمال بمدة ال تمل عن أسبوع لبل انعماد الدورة‪.26‬‬
‫كما ٌسمح المانون للجنة االجتماع فً دورات ؼٌر عادٌة كلما دعت الحاجة لذلن‪ ،‬وال تصح‬
‫مداوالتها اال بحضور أؼلبٌة أعضائها وتدون مداوالتها فً سجل خاص مرلم ومؤشر‬
‫علٌه‪ ،‬وٌولع علٌه أعضاء اللجنة الحاضرون طبما لنص المادة ‪ 26‬من نفس المرار‪ ،‬على ان‬
‫ٌصادق وزٌر الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ على مداوالت اللجنة خالل األسبوع الموالً لتارٌخ‬
‫االجتماع‪ ،‬وبذلن فان لجنة األولاؾ تعتبر بمثابة جهاز تداولً ٌمارس ما ٌشبه الدور‬
‫التشرٌعً فً مجال إدارة األمالن الولفٌة‪ ،‬فهً تتولى من خالل الصالحٌات الموكلة لها‬
‫النظر والتداول فً جمٌع المضاٌا المعروضة علٌها والمتعلمة بشؤون إدارة األمالن الولفٌة‬
‫و استثمارها و تسٌٌرها و حماٌتها‪.27‬‬
‫نظرا للمادة ‪ 23‬من المرار الوزاري رلم ‪ 07،‬فإن مهام الكتابة التمنٌة للجنة األولاؾ وإعداد‬
‫جدول اجتماعات اللجنة وحفظ محاضر ومداوالت اللجنة وكل وثائك المتعلمة بعملها‪ٌ ،‬تم‬
‫المٌام بها المدٌرٌة الفرعٌة الستثمار االمالن الولفٌة بوظٌفه سكرتارٌة‪ ،‬فمن المفترض أن‬
‫تتمتع هذه المدٌرٌة بأعلى درجات االستماللٌة والتخصص‪ ،‬حٌث تتولى مهمة استثمار الملن‬
‫الولفً لحماٌته من االندثار‪ .‬إذا لامت المدٌرٌة بأداء مهمتها بشكل صحٌح وفعال‪ ،‬فستعتبر‬
‫نمطة الضعؾ الحساسة فً إدارة األولاؾ العامة كما هو الحال فً العالم اإلسالمً‪.28‬‬
‫فً إطار التسٌٌر المالً ‪-‬المركزي‪ -‬لألولاؾ و اعتماد المشرع الجزائري النظام‬
‫المركزي فً إدارة الولؾ‪ ،‬هذا ما دفع به الى إنشاء صندوق مركزي لألولاؾ‪ٌ ،‬عمل على‬
‫تسٌٌر أموال لرٌع األمالن الولفٌة‪ ،‬و ذلن وفما لنص المادة ‪ 13‬من المرسوم التنفٌذي رلم‬
‫‪ 166-76‬سالؾ الذكر ‪،‬و بموجب لرار وزاري مشترن بٌن وزٌر الشؤون الدٌنٌة و وزٌر‬
‫المالٌة الذي صدر فً ‪ ،296777/21/20‬فتطبٌما للمادة ‪ 20‬من نفس المرار الوزاري‬
‫المشترن تعرؾ الصندوق المركزي بأنه‪" :‬حساب جار ٌفتح على المستوى المركزي فً‬
‫إحدى المؤسسات المالٌة بممرر من الوزٌر المكلؾ بالشؤون الدٌنٌة"‪ ،‬فٌعتبر حساب خاص‬
‫األموال الولفٌة لٌتم تحوٌل إلٌه األموال التابعة للولؾ‪.30‬‬
‫ٌتكون جهاز التسٌٌر المالً لألولاؾ من الوزٌر المكلؾ بالشؤون الدٌنٌة و االولاؾ‬
‫وفما للفمرة األولى من المادة ‪ 15‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ ،76/166‬والذي ٌُعد األمر‬

‫‪26‬‬
‫‪ -‬دمحم باونً ‪،‬الهٌئات اإلدارٌة لتسٌٌر الولؾ فً التشرٌع الجزائري‪ ،‬مجلة العلوم اإلنسانٌة ‪،‬المجلد أ‪ ،‬العدد ‪، 27‬جامعه االخوة منتوري لسنطٌنة‪،‬‬
‫الجزائر‪ ،‬جوان ‪ ،0266‬ص‪.36‬‬
‫‪27‬‬
‫‪ -‬دمحم كنازة ‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪.624‬‬
‫‪28‬‬
‫‪ -‬فارس مسدور و كمال منصوري‪ ،‬األولاؾ الجزائرٌة ‪-‬نظرة فً الماضً و الحاضر‪ ،-‬مجلة االولاؾ‪ ،‬العدد‪ ،63‬السنة الثامنة ‪ ،‬الكوٌت‪،‬‬
‫نوفمبر ‪ ،0226‬ص‪72‬‬
‫‪29‬‬
‫‪ -‬الجرٌدة الرسمٌة العدد ‪ 10‬لسنة ‪.6777‬‬
‫‪30‬‬
‫‪ -‬بن مشرنن خٌر الدٌن‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪.612‬‬
 ‫بالصرؾ الرئٌسً لنفمات و إٌرادات االولاؾ‪ ،‬وٌُساعده فً ذلن آمرون ثانوٌون بالصرؾ‬
‫‪31‬‬
‫وهم‪:‬‬
‫‪ -‬رئٌس لجنة االولاؾ بعد تفوٌض من الوزٌر‪ ،‬طبما لنص الفمرة الثانٌة من المادة‬
‫‪ 15‬المذكورة أعاله‪.‬‬
‫‪ -‬ورؤساء مكاتب مؤسسة المسجد‪ ،‬وهم مدٌر الشؤون الدٌنٌة‪ ،‬و أمناء مجالس سبل‬
‫الخٌرات فً الوالٌات‪ ،‬وذلن بعد تفوٌض الوزٌر امضاءه لهم لٌشتركوا فً التولٌع‬
‫باسمه‪ ،‬وفما للفمرة األخٌرة من المادة ‪ 15‬من المرسوم ‪.76/166‬‬
‫‪-‬وٌتحمل وكٌل االولاؾ مسؤولٌة امانة الحساب الوالئً‪ ،‬والذي ٌتم فتحه بممرر من‬
‫الوزٌر المكلؾ بالشؤون الدٌنٌة و االولاؾ‪ ،‬وفما للمادة ‪ 4‬من المرار الوزاري‬
‫المشترن‪ ،‬كما ٌكلؾ بمسن السجالت والدفاتر المحاسبٌة‪.‬‬
‫ٌتولى ناظر الملن الولفً طبما لما جاءت به المادة ‪ 61‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪166-76‬‬
‫‪،‬و وفما للمادة ‪ 25‬من نفس المرار الوزاري المشترن مسؤولٌة إدارة حسابات الرٌع الخاص‬
‫بالملن الولفً‪ ،‬والذي ٌتم إدارته بشكل مباشر‪ ،‬حٌث ٌموم بصبها فً حسابات األمالن‬
‫الولفٌة الوطنٌة‪ .‬وبالتالً‪ٌ ،‬كون دوره كمحاسب ثانوي وٌؤدي هذه المهمة تحت إشراؾ‬
‫ومتابعة وكٌل األمالن الولفٌة وفمًا للمادة ‪ 26‬من نفس المرار الوزاري المشترن المذكور‬
‫أعاله ‪ ،‬و بنا ًءا على نص المادة ‪ 21‬من نفس المرار الوزاري المشترن ٌموم وزٌر الشؤون‬
‫الدٌنٌة واألولاؾ و التراحا من لجنة األولاؾ‪ ،‬بتعٌٌن أمٌن الحساب الذي ٌتولى مسن‬
‫السجالت و الدفاتر المحاسبٌة للحساب المركزي لألمالن الولفٌة ‪.32‬‬
‫و فً صدد إٌرادات و نفمات األمالن الولفٌة ذات االرتباط الوثٌك بالحساب المركزي و‬
‫الحسابات الوالئٌة و للتسٌٌر األمثل ألموال الولؾ‪ ،‬عملت السلطات التنفٌذٌة المكلفة‬
‫باألولاؾ على كٌفٌة ضبط هذه اإلٌرادات و النفمات الخاصة باألمالن الولفٌة‪ ،‬بموجب نص‬
‫المادة ‪ 12‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪، 166-76‬و هو ما تم بصدور المرار الوزاري‬
‫المؤرخ فً ‪ 0222/26/62‬المحدد لكٌفٌات ضبط اإلٌرادات و النفمات الخاصة باألمالن‬
‫الولفٌة ‪ ،33‬تتمثل فً‪:‬‬
‫أ‪-‬إٌرادات األمالك الوقفٌة‪:‬‬
‫حددتها المادة ‪ 16‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬و المادة ‪ 20‬من المرار الوزاري‬
‫المؤرخ فً ‪ ، 0222/22/62‬تتمثل فً ‪:‬‬
‫‪ ‬العائدات الناتجة عن رعاٌة األمالن الولفٌة و ادخارها‪،‬‬
‫‪31‬‬
‫‪ -‬المرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.616-612‬‬
‫‪32‬‬
‫‪ -‬بن مشرنن خٌر الدٌن‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪.616‬‬
‫‪33‬‬
‫‪ -‬الجرٌدة الرسمٌة العدد ‪ 07‬لسنة ‪.0222‬‬
 ‫‪ ‬الهٌئات و الوصاٌا الممدمة لدعم األولاؾ‪ ،‬و كذا المروض الحسنة المختلفة‬
‫المخصصة الستثمار و تنمٌة األمالن الولفٌة‪،‬‬
‫‪ ‬أموال التبرعات الممنوحة لبناء مساجد و المشارٌع الدٌنٌة ‪ ،‬و كذا االرصدة اآلٌلة‬
‫إلى السلطة المكلفة باألولاؾ عند حل الجمعٌات الدٌنٌة المسجدٌة او انتهاء المهمة‬
‫التً أنشئت من أجلها‪.34‬‬
‫إضافة الى األضرحة لما لها من أهمٌة باعتبارها من األمالن الولفٌة العامة‪ ،‬و التً نظمها‬
‫المشرع من خالل التعلٌمة رلم ‪ 631‬المؤرخة فً ‪ 0222/22/06‬المتعلمة بتنظٌم إٌرادات‬
‫االضرحة‪.35‬‬
‫ب‪-‬نفقات األمالك الوقفٌة ‪:‬‬
‫هً النفمات التً حددتها المواد‪ 11،10،67،66،22 :‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪، 166-76‬‬
‫و المواد ‪ 23،22،21 :‬من المرار الوزاري المؤرخ فً ‪، 0226/22/62‬و التً تنمسم إلى‬
‫لسمٌن هما النفمات العادٌة و النفمات االستعجالٌة‪.‬‬
‫‪36‬‬
‫ب‪:1-‬النفقات العادٌة ‪ :‬تنمسم على الوجه االتً‪:‬‬
‫_فً مجال حماٌة العٌن الموقوفة‪ :‬والذي ٌضم نفمات الصٌانة والترمٌم واالصالح‪،‬‬
‫باإلضافة إلى نفمات إعادة البناء عند االلتضاء‪.‬‬
‫_فً مجال البحث و رعاٌة األوقاف‪ :‬تتمثل فً‬
‫‪-‬نفمات استخراج العمود والوثائك‪.‬‬
‫‪ -‬نفمات أعباء الدراسات التمنٌة‪ ،‬والخبرات‪ ،‬والتحمٌمات التمنٌة والعمارٌة ومسح‬
‫االراضً‪.‬‬
‫‪ -‬نفمات استصالح االراضً والبساتٌن الفالحٌة والمشجر‪ ،‬باإلضافة ألعباء التناء‬
‫العتاد الفالحً ومستلزمات الزراعة‪.‬‬
‫‪ -‬نفمات عملٌة تسوٌة وضعٌة األراضً الولفٌة المخصصة لبناء المساجد او المشارٌع‬
‫الدٌنٌة و ملحماتها ‪،‬وكذا نفمات البحث عن التراث االسالمً والمحافظة علٌه‪.‬‬
‫‪ -‬نفمات رعاٌة األضرحة عند االلتضاء‪.‬‬
‫‪ -‬نفمات اإلعالنات اإلشهارٌة لألمالن الولفٌة‪ ،‬ونفمات تجهٌز المحالت الولفٌة‪.‬‬
‫‪ -‬نفمات إنجاز المشارٌع الولفٌة‪.‬‬
‫‪34‬‬
‫‪ -‬فارس مسدور و كمال منصوري‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.72‬‬
‫‪35‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.76-75‬‬
‫‪36‬‬
‫‪ -‬المرجع نفسه ‪ ،‬ص‪.620-626-622‬‬
 ‫‪-‬فً مجال المنازعات‪ :‬تتمثل فً‪:‬‬
‫‪-‬نفمات أتعاب المحامٌن والموثمٌن والمحضرٌن المضائٌٌن‪.‬‬
‫‪ -‬نفمات والمصارٌؾ المرتبطة بهذه المنازعات وهً مختلفة‪.‬‬
‫‪-‬فً مجال التعوٌضات المستحقة لناظر الملك الوقفً‪ :‬طبما لنصل المادة ‪ 66‬و‪ 67‬من‬
‫المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬فإنه ٌنفك لصالح ناظر الملن الولفً ممابل شهري او سنوي‬
‫‪-‬فً مجال النفقات التً تحددها األوقاف‪ :‬تنص المادة ‪ 22‬من المرار الوزاري المؤرخ فً‬
‫‪ 62‬افرٌل ‪ 0222‬على‪ " :‬تعتبر من النفمات العامة لألولاؾ النفمات التً تحددها لجنة‬
‫‪37‬‬
‫االولاؾ طبما ألحكام المادة ‪ 11‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪".....166-76‬‬
‫كما اعتمد كذلن هذا المجال تطبٌما لنص المادة ‪ 11‬فمرة ‪ 26‬من المرسوم التنفٌذي رلم‬
‫‪ 166-76‬على‪ " :‬تحدد لجنة االولاؾ‪....‬نفمات االمالن الولفٌة العامة فً اطار المادة ‪24‬‬
‫من المانون رلم ‪ ...62-76‬مع مراعاة شروط الوالؾ للمساهمة فً الخصوص فٌما ٌأتً‪:‬‬
‫‪ – 6‬خدمة المرآن الكرٌم وعلومه وترلٌة مؤسساته‪،‬‬
‫‪ – 0‬رعاٌة المساجد‪،‬‬
‫‪ –1‬الرعاٌة الصحٌة‪،‬‬
‫‪ – 1‬رعاٌة األسرة‪،‬‬
‫‪ – 3‬رعاٌة الفمراء والمحتاجٌن‪،‬‬
‫‪ – 2‬التضامن الوطنً‪،‬‬
‫‪ – 5‬التنمٌة العلمٌة ولضاٌا الفكر والثمافة"‬
‫ب‪:2-‬النفقات االستعجالٌة‪:‬‬
‫النفمات االستعجالٌة هً النفمات التً ٌحددها وزٌر الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ فً حاالت‬
‫الضرورة‪ ،‬وفما ً لنص المادة ‪ 12‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ .76/166‬وتسمح هذه المادة‬
‫لمدٌر الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ فً الوالٌة بصرؾ مبالػ من إٌرادات الولؾ لبل إٌداعها‬
‫فً الصندوق المركزي‪ ،‬وتدفع هذه المبالػ فً حساب مؤسسة المسجد وتصرؾ وفما ً ألحكام‬
‫المواد ‪ 05‬و ‪ 06‬و ‪ 07‬و ‪ 12‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ ،3860/76‬حٌث تضمنت المادة‬
‫‪ 05‬موارد مؤسسة المسجد‪ ،‬و المادة ‪ 06‬صب جمٌع تلن الموارد فً حساب وحٌد ٌفتحه‬
‫ناظر الشؤون الدٌنٌة وأمٌن مجلس البناء والتجهٌز‪ ،‬والمادة ‪ 07‬تتعلك بنفمات مؤسسة‬
‫‪37‬‬
‫‪ -‬المرار الوزاري المؤرخ فً ‪ 62‬أفرٌل ‪ 0222‬الذي ٌحدد كٌفٌة ضبط اإلٌرادات والنفمات الخاصة باألمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪38‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رلم‪ 60_76‬المؤرخ فً ‪ 5‬رمضان عام ‪ ،6266‬الموافك ل ‪ 01‬مارس ‪ 6776‬المتضمن احداث مؤسسة المسجد‪.‬‬
‫المسجد والنفمات الالزمة واالستعجالٌة و تعوٌضات العاملٌن فً المؤسسة ‪ ،‬اما المادة ‪12‬‬
‫جمعت االشخاص المخول لهم مباشرة عملٌة الصرؾ واالنفاق والمتمثلون فً ناظر‬
‫الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ وأمٌن مجلس البناء والتجهٌز‪.‬‬
‫تعتبر هذه النفمات بمثابة موارد للمؤسسة‪ ،‬ولد حدد المرار الوزاري المؤرخ فً ‪62‬‬
‫‪39‬‬
‫أفرٌل ‪ 0222‬وفما للمادة ‪ 23‬بشأن النفمات االستعجالٌة التً تتمثل فً ‪:‬‬
‫‪ -‬نفمات الصٌانة الصحٌحة واصالح التجهٌزات الكهربائٌة والمائٌة والخشبٌة‪ ،‬ونفمات‬
‫الترمٌمات الصؽٌرة المتعلمة بالمساجد والمدارس المرآنٌة والزواٌا‪ ،‬عند االلتضاء‪.‬‬
‫‪-‬نفمات التناء لوازم إلعداد وثائك تسٌٌر األولاؾ‪.‬‬
‫‪-‬نفمات التناء االدوات الصؽٌرة للعمل الفالحً ومستلزمات الزراعة ‪،‬مثل النسٌج و‬
‫التنمٌة و عالج اآلفات الزراعٌة الفجائٌة ‪.‬‬
‫‪-‬نفمات فً إطار التعاٌش والتكافل االجتماعً فً ظروؾ طارئة فجائٌة‪ ،‬عند االلتضاء‪.‬‬
‫‪ -‬النفمات المتصلة بالمصارٌؾ المضائٌة وكذا النفمات المتصلة باإلعالنات اإلشهارٌة‪.‬‬
‫ٌتم تموٌل النفمات االستعجالٌة عن طرٌك التطاع ‪ %03‬من رٌع األولاؾ العامة فً‬
‫الوالٌة‪ ،‬وٌتم تحوٌل المبلػ الممطوع إلى حساب مؤسسة المسجد بموجب محضر التطاع‬
‫وتحوٌل ٌموم بأعداده مكتب المؤسسة‪ ،‬وٌولع ناظر الشؤون الدٌنٌة وآمٌن مجلس سجل‬
‫الخٌرات ‪.40‬‬
‫وتتم صرؾ هذه األموال لتؽطٌة النفمات االستعجالٌة وفمًا لمحضر االتفاق‪ ،‬وٌتم فتح سجل‬
‫خاص لتدوٌن هذه المصارٌؾ المتمطعة مع رٌع األولاؾ المسموح بها لدى أمٌن صندوق‬
‫مؤسسة المسجد‪.41‬‬
‫وبعد ذلن ٌتم إؼالق حساب المصارٌؾ االستعجالٌة سنوًٌا وتحوٌل الفائض إلى الصندوق‬
‫المركزي لألولاؾ لبل ‪ 16‬دٌسمبر من كل سنة‪.42‬‬
‫و ٌجب على ناظر الشؤون الدٌنٌة بالوالٌة تمدٌم ملؾ إلى السلطة الوصٌة بعد انتهاء كل‬
‫عملٌة اتفاق و فً الموعد المحدد‪ٌ .‬تكون الملؾ من‪:‬‬
‫‪ -‬تمرٌر ٌصؾ العملٌة المنجزة‪،‬‬
‫‪ -‬محضر االتفاق مؤشر علٌه من طرؾ آمٌن صندوق مؤسسة المسجد‪،‬‬
‫‪ -‬الوثائك الثبوتٌة للمصارٌؾ ‪.43‬‬

‫‪39‬‬
‫‪ -‬مشرنن خٌر الدٌن‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.611‬‬
‫‪40‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 24‬من المرار الوزاري المؤرخ فً ‪ 62‬أفرٌل ‪.0222‬‬
‫‪41‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 25‬من نفس المرار الوزاري‪.‬‬
‫‪42‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 26‬من نفس المرار الوزاري‪.‬‬
 ‫المطلب الثانً‪ :‬تدخل أجهزة اإلدارٌة المحلٌة ‪:‬‬
‫إلى جانب األجهزة اإلدارٌة المركزٌة المكلفة بإدارة االمالن الولفٌة‪ ،‬فإن المشرع‬
‫الجزائري أنشأ أجهزة تتولى عملٌة إدارة األمالن الولفٌة و مكلفة بالتسٌٌر على المستوى‬
‫المحلً‪ ،‬وفما لما جاء فً المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬المحددة لشروط إدارة األمالن‬
‫الولفٌة وتسٌٌرها وحماٌتها و كٌفٌات ذلن‪.‬‬
‫وفً هذا المبحث سنتطرق الى األجهزة المحلٌة المكلفة بالتسٌٌر المباشر والؽٌر مباشر‬
‫لألمالن الولفٌة‪.‬‬
‫الفرع االول‪ :‬األجهزة المحلٌة المكلفة بالتسٌٌر المباشر‪ :‬األجهزة المحلٌة ذات‬
‫العالقة المباشرة بإدارة االمالك الوقفٌة‪:‬‬
‫تم إنشاء أجهزة إدارٌة محلٌة مكلفة بإدارة األولاؾ على المستوى المحلً‪ ،‬وذلن‬
‫صا من الدولة على توفٌر هٌكل إداري ٌشرؾ على إدارة األولاؾ بطرٌمة فعالة‪ .‬وتتمثل‬ ‫حر ً‬
‫مهام هذه األجهزة المحلٌة فً تسٌٌر األمالن الولفٌة بشكل مباشر‪ ،‬وتم توزٌع هذه المهام‬
‫على عدة جهات‪ ،‬منها مدٌرٌة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ‪ ،‬ومؤسسة المسجد‪ ،‬ووكٌل‬
‫األولاؾ‪.‬‬
‫أوال‪ :‬مدٌرٌة الشؤون الدٌنٌة واألوقاف ‪:‬‬
‫تتوفر الوالٌة على مدٌرٌة للشؤون الدٌنٌة واألولاؾ وفما ً للمادة ‪ 62‬من المرسوم‬
‫التنفٌذي ‪ 76/166‬سالؾ الذكر نصت على‪ ":‬تسهر نظارة الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ فً‬
‫الوالٌة على تسٌٌر األمالن الولفٌة وحماٌتها والبحث عنها وجرها وتوثٌمها إدارًٌا طبما‬
‫للتنظٌم المعمول به"‪.‬‬
‫وبموجب المادة ‪ 20‬من المرسوم التنفٌذي ‪ٌ ،44022-0222‬جتمع موظفو الشؤون الدٌنٌة‬
‫واألولاؾ فً المدٌرٌة المعنٌة بالوالٌة‪ ،‬والتً تتألؾ من مصالح مهٌكلة فً مكاتبها‪ .‬تتمثل‬
‫‪45‬‬
‫فً ثالثة مصالح‪ ،‬و كل مصلحة تتكون من ‪ 21‬مكاتب على األكثر‪ ،‬و هً‪:‬‬
‫‪ ‬مصلحة المستخدمٌن والوسائل والمحاسبة‪.‬‬
‫‪ ‬مصلحة اإلرشاد والشعائر واألولاؾ وهً اهم مصلحة‪.‬‬
‫‪43‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 27‬من نفس المرار الوزاري‪.‬‬
‫‪44‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي ‪ 022/0222‬المؤرخ فً ‪ 0222/5/04‬المحدد لمواعد تنظٌم مصالح الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ فً الوالٌة وعملها‪ ،‬جرٌدة‬
‫رسمٌة‪ ،‬عدد ‪.25‬‬
‫‪45‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 23‬فمرة ‪ 26‬من المرسوم التنفٌذي ‪.022/0222‬‬
 ‫‪ ‬مصلحة التعلٌم المرأنً والتكوٌن والثمافة اإلسالمٌة‪.‬‬

‫تم تحدٌد تنظٌم المصالح المذكورة فً المادة ‪ 23‬فمرة ‪ 0‬من المرسوم التنفٌذي ‪0222/022‬‬
‫عن طرٌك إنشاء مكاتب خاصة‪ .‬وتنص الفمرة على‪ ":‬تنفٌذ أحكام المادتٌن ‪ 2‬و‪3‬‬
‫المذكورتٌن أعاله بمرار وزاري بٌن الوزراء المكلفٌن بالشؤون الدٌنٌة واألولاؾ والمالٌة و‬
‫الداخلٌة والجماعات المحلٌة والسلطة المكلفة بالوظٌؾ العمومً‪".‬‬
‫وتطبٌما للمادة الذكورة أعاله تم استحداث هذه المكاتب وفمًا للمرار الوزاري المشترن‬
‫المؤرخ فً ‪ 00‬جوٌلٌة ‪ 0224‬المتمم للمرار الوزاري المؤرخ فً ‪ 0221/3/66‬المتضمن‬
‫تنظٌم مصالح المدٌرٌة الوالٌات للشؤون الدٌنٌة واألولاؾ فً مكاتب‪ .‬وتضم كل من‬
‫‪46‬‬
‫مصلحة اإلرشاد والشعائر الدٌنٌة واألولاؾ تتمثل فً مكاتب و هً‪:‬‬
‫‪ ‬مكتب اإلرشاد الدٌنً‪،‬‬
‫‪ ‬مكتب الشعائر الدٌنٌة‪،‬‬
‫‪ ‬مكتب الزكاة‪.‬‬
‫ومن الملفت لالنتباه أن الدولة لم تمم بإنشاء مكتب خاص باألولاؾ‪ ،‬على الرؼم من أهمٌة‬
‫هذا المطاع‪ ،‬وال ٌزال الولؾ ٌتم إدارته من خالل أجهزة إدارٌة أخرى فً مختلؾ الجهات‬
‫الحكومٌة‪.‬‬
‫حدد المشرع الجزائري صالحٌات لمدٌرٌة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ ضمن عدة‬
‫نصوص لانونٌة‪ ،‬وتفصل ذلن كما ٌلً‪:‬‬
‫أ‪-‬االختصاصات المحدد بموجب المادة ‪ 11‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪:391/89‬‬
‫بهدؾ التسٌٌر الحسن األمالن الولفٌة‪ ،‬نظم المشرع الجزائري مهام واختصاصات‬
‫نظارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ من خالل نص المادة ‪ 62‬المذكور سابما تتمثل صالحٌات‬
‫مدٌرٌة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ فً ‪:‬‬
‫‪-1‬تسٌٌر األمالك الوقفٌة‪ٌ :‬مع على عاتك المدٌرٌات بضمان السٌر الحسن لألمالن‬
‫الولفٌة ‪ ،‬بكل هٌاكله المادٌة والبشرٌة ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 20‬من المرار الوزاري المشترن مؤرخ فً ‪ 7‬ربٌع االول عام ‪ ،6202‬الموافك ‪ٌ 0221/3/66‬تضمن تنظٌم مصالح المدٌرٌات الوالئٌة‬
‫للشؤون الدٌنٌة واالولاؾ فً مكاتب‪.‬‬
 ‫‪-2‬حماٌة األمالك الوقفٌة‪ :‬تتمتع األمالن الولفٌة بحماٌة لانونٌة متمٌزة تشمل الحماٌة‬
‫الدستورٌة والمدنٌة والجزائٌة‪ ،‬فضالً عن الحماٌة اإلدارٌة التً تتمثل فً الرلابة‬
‫اإلدارٌة على تسٌٌر واستؽالل هذه األمالن‪ .‬ومن أجل وضع حماٌة فعالة لألمالن‬
‫‪47‬‬
‫الولفٌة على المستوى الوطنً‪ٌ ،‬جب أن‪:‬‬
‫تحرٌر جمٌع األمالن الولفٌة من أي ٌد وضعت علٌها بدون وجه حك‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫منع جمٌع االعتداءات والتجاوزات التً تتعرض لها األمالن الولفٌة من لبل‬ ‫‪o‬‬
‫األشخاص الطبٌعٌٌن‪.‬‬
‫إٌماؾ جمٌع عملٌات التً ٌموم بها البلدٌات فً إطار ربٌع األراضً لبل التعرؾ‬ ‫‪o‬‬
‫على طبٌعتها‪ ،‬وتحدٌد ما إذا كانت أراضً ولفٌة أم ال‪.‬‬
‫فً إطار التسوٌة التً ٌمكن أن تموم بها البلدٌات فً حالة ثبوت الملن الولفً‬ ‫‪o‬‬
‫ألرض سبك بٌعها كونها ملكا ً عاماً‪ٌ ،‬تعٌن احترام أحكام المادة ‪ 01‬من لانون‬
‫األولاؾ‪ ،‬والتً تنص على أنه "ال ٌجوز التصرؾ فً أصل الملن الولفً المنتفع به‬
‫بأي صفة من صفات التصرؾ سواء بالبٌع أو الهبة أو التنازل أو ؼٌرها"‪ ،‬وفً هذه‬
‫الحالة ٌتعٌن استرجاع الملن الولفً ذاته‪ ،‬مهما كانت الحاالت والمبررات‪ ،‬وذلن‬
‫باستثناء الحاالت المسموح بها لانونا ً‪ ،‬باستثناء الحاالت التالٌة‪:‬‬
‫‪-‬حالة تعرض الملن الولفً للضٌاع أو االندثار‪،‬‬
‫‪-‬حالة فمدان منفعة الملن الولفً مع إمكانٌة إصالحه‪،‬‬
‫‪-‬حالة ضرورة عامة كتوسع مسجد أو ممبرة أو طرٌك عام‪،‬‬
‫‪-‬حالة انعدام المنفعة فً العمار المولوؾ‪،‬‬
‫‪48‬‬
‫وٌجب أن تثبت هذه الحاالت بممرر ٌصدره ناظر الشؤون الدٌنٌة للوالٌة‪.‬‬
‫‪- 3‬البحث عن األمالك الوقفٌة‪ٌ :‬تمثل مهمة السلطة المكلفة باألولاؾ فً حصر األمالن‬
‫الولفٌة‪ ،‬وٌتم تحمٌك ذلن من خالل االلتزام بتوجٌهات المذكرة رلم ‪ 13‬الصادرة فً ‪01‬‬
‫أكتوبر‪ 49 6772‬التً تحدد اإلجراءات المانونٌة الالزمة للبحث عن األمالن الولفٌة‪.‬‬
‫وبموجب هذه المذكرة‪ٌ ،‬تم اتخاذ جمٌع اإلجراءات الالزمة للكشؾ عن األمالن الولفٌة‬
‫وتحدٌد موالعها‪ ،‬بما فً ذلن التواصل مع المالكٌن والجهات ذات الصلة والجهات الحكومٌة‬
‫المختصة‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.31-30‬‬
‫‪48‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 02‬من المانون ‪ 62/76‬سالفه الذكر‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫‪ -‬المذكرة الوزارٌة رلم ‪ 03‬المؤرخة فً ‪ ،6772/62/01‬المتضمن كٌفٌة البحث عن األمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪-4‬جرد األمالك الوقفٌة‪ٌ : :‬تم إنشاء سجل عماري خاص باألمالن الولفٌة لدى المصالح‬
‫المختصة فً إدارة األمالن الدولٌة‪ ،‬حٌث ٌتم تسجٌل العمارات الولفٌة فً هذا السجل‪ .‬كما‬
‫ٌموم الجهاز المسؤول عن األولاؾ بإشعار السلطات المعنٌة بهذه األمالن الولفٌة‪.50‬‬
‫وفمًا للمادة ‪ 20‬فً المرسوم التنفٌذي رلم ‪ٌ ،36-21‬تم اعتبار عملٌة جرد األموال واألمالن‬
‫الولفٌة النمدٌة وؼٌر النمدٌة الموضوعة فً األماكن المزارة كاألضرحة‪ ،‬والممابر‪ ،‬من مهام‬
‫المصالح المختصة فً األولاؾ‪ .51‬وتتم هذه العملٌة وفمًا للتعلٌمة رلم ‪ 621‬المؤرخة فً‬
‫‪ 1‬أوت ‪ ،0221‬المتضمنة تسٌٌر األموال العمارٌة الولفٌة‪ ،‬حٌث ٌوجد فً المدٌرٌة سجل‬
‫خاص بجرد أموال الولفٌة‪ ،‬وذلن لتنفٌذ تلن المهام بشكل لانونً ‪.52‬‬
‫كما ٌسمح لمصالح الحفظ العماري بأن تستعٌن بأعوان متخصصٌن فً الشرٌعة اإلسالمٌة‬
‫ٌعٌنهم الوزٌر المكلؾ بالشؤون الدٌنٌة واألولاؾ ‪ ،‬خالل عملٌة إعداد السجل العماري‬
‫الخاص باألمالن الولفٌة‪ .‬وٌجب اتخاذ هذا اإلجراء وفمًا للموانٌن‪.53‬‬
‫‪-5‬توثٌق االمالك ادارٌا‪ :‬تموم السلطة المكلفة باألولاؾ على المستوى المحلً بتوثٌك‬
‫األمالن الولفٌة بإجراءات لانونٌة لضمان السٌر الحسن لعملٌة حصر األولاؾ‪ .‬وتتم هذه‬
‫اإلجراءات عن طرٌك إعداد وثائك لانونٌة محددة‪ ،‬بما فً ذلن وثٌمة االشهاد المكتوب‬
‫إلثبات الملن الولفً‪.54‬‬
‫وزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ تموم بإعداد ملفات لتوثٌك األمالن الولفٌة‪ ،‬وٌجب أن ٌكون‬
‫لكل ملن ولفً ملؾ خاص ٌتكون من‪:‬‬
‫التمرٌر الخاص بالخبٌر العماري‬ ‫‪‬‬
‫وثائك االشهاد المكتوبة إلثبات الملن الولؾ‪ ،‬تتكون من أربعة إشهادات على االلل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مخطط حدود العمار‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫الشهادة الرسمٌة الخاصة بالملن الولفً‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عمد اإلٌجار للملن الولفً بالنسبة لألمالن المستؽلة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫بطالة اإلٌجار‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫وثائك تثبت هوٌة المستأجر (شهادة المٌالد أو نسخة طبك األصل بطالة التعرٌؾ) ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫عمد الملكٌة للملن الولؾ لبل تحبٌسه ان وجد‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عمد الحبس الملن الولفً‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪50‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 26‬مكرر من المانون ‪ 25/26‬المؤرخ فً ‪ 00‬ماي ‪ٌ 0226‬عدل وٌتمم المانون ‪ 62/76‬المؤرخ فً ‪ 05‬ابرٌل ‪ 6776‬المتعلك باألولاؾ‬
‫‪51‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 20‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 36/21‬المؤرخ فً ‪ 22‬فبراٌر‪ 0221‬الذي ٌحدد كٌفٌة تطبٌك احكام المادة ‪ 26‬مكرر فً المانون رلم‬
‫‪ 62-76‬متعلك باألولاؾ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬الدلٌل المانونً للولؾ‪ ،‬المدرسة الوطنٌة لتكوٌن وتحسٌن مستوى إطارات إدارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ‪ ،‬بسعٌدة‪، 0262 ،‬ص ‪.023‬‬
‫‪53‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 23‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ ،36-21‬الذي ٌحدد كٌفٌة تطبٌك أحكام المادة ‪ 26‬مكرر فً المانون رلم‪ 62/76‬المتعلك باألولاؾ‬
‫‪54‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 114/0222‬المؤرخ فً ‪ 04‬اكتوبر ‪ 0222‬المتضمن إحداث وثٌمة االشهاد المكتوب إلثبات الملن الولفً وشروط‬
‫وكٌفٌة إصدارها وتسلٌمها‪.‬‬
 ‫‪ٌ ‬جب أن ٌتم إعداد نموذج ملؾ الملن الولفً على ورق مموى‪ ،‬وأن ٌحمل كل ملؾ‬
‫‪55‬‬
‫رلما ً ٌعبر عن ترتٌبه فً السجل الخاص بتسجٌله‪.‬‬
‫ب‪-‬االختصاصات المنصوص علٌها فً المادة ‪ 13‬من المرسوم التنفٌذي ‪:211-2111‬‬
‫ٌهدؾ للعمل على تعزٌز وتحسٌن نشاطات شؤون الدٌنٌة واألولاؾ فً الوالٌة‪ ،‬من‬
‫خالل التركٌز على التطوٌر والتحدٌث والتحسٌن المستمر لهذا المطاع المهم وفمًا للمادة ‪21‬‬
‫من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 022/0222‬سالؾ الذكر الذي ٌحدد لواعد تنظٌم مصالح الشؤون‬
‫الدٌنٌة واألولاؾ فً الوالٌة وعملها ‪ ،‬نصت على ان هنان بعض المهام تكلفها مدٌرٌة‬
‫الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ فً الوالٌة ‪،‬لكن من خالل ما أشارت إلٌه هذه المادة ان اؼلبٌة‬
‫المهام لٌست لها عاللة باألمالن الولفٌة‪ ،56‬بعض المهام الخاصة باألمالن الولفٌة التً‬
‫حددتها المادة تنص على ‪ -....." :‬مرالبة التسٌٌر والسهر على حماٌة األمالن الولفٌة‬
‫واستثمارها‪....،‬‬
‫‪-‬مرالبة المشارٌع الممترحة لبناء المدارس المرآنٌة و مشارٌع األمالن الولفٌة‪ ،‬وكذا‬
‫فروع المركز الثمافً االسالمً وابداء الراي بشأنهما‪........،‬‬
‫‪-‬ابرام عمود اٌجار االمالن الولفٌة واستثمارها فً الحدود التً ٌمنحها التشرٌع‬
‫التنظٌم المعمول بهما‪." .....،‬‬
‫تم إنشاء وزارة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ لتطوٌر وتحدٌث نشاطات شؤون الدٌنٌة واألولاؾ‬
‫على المستوى المحلً‪ ،‬وذلن باستخدام األسالٌب اإلدارٌة الحدٌثة‪ .‬تم اتخاذ العدٌد من‬
‫اإلجراءات والتوجٌهات التنظٌمٌة لضمان تسٌٌر وتنظٌم األولاؾ بأفضل طرٌمة ممكنة‪،‬‬
‫وتحمٌك األهداؾ التالٌة‪:‬‬
‫تحدٌد المدرات الفعلٌة لألولاؾ لضمان استمرارٌتها‪.،‬‬ ‫‪‬‬
‫تحسٌن أداء المكلفٌن بتسٌٌر األولاؾ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تحدٌد النمائص ومعالجتها باألسالٌب المناسبة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫توفٌر المعلومات والمعطٌات الجدٌدة لزٌادة فعالٌة المرارات اإلدارٌة‬ ‫‪‬‬
‫استخدام نظام اإلعالم اآللً لتحدٌث التمنٌات واإلجراءات اإلدارٌة فً بطالة‬ ‫‪‬‬
‫معلوماتٌة لكل ملؾ من الملفات‪ ،‬هذا ٌساعد على تنظٌم االمثل لألولاؾ‬
‫باألخص تبادل المعلومات بٌن مختلؾ الوالٌات‪،‬‬
‫إدخال أسالٌب تنظٌم وتسٌٌر األولاؾ بشكل موحد بٌن الوالٌات لدراسة الحاالت‬ ‫‪‬‬
‫‪57‬‬
‫المماثلة‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪.34-33‬‬
‫‪56‬‬
‫‪ -‬انظر‪ :‬المادة ‪ 21‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ٌ 022/0222‬حدد لواعد تنظٌم مصالح الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ فً الوالٌة وعملها‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك‪،‬ص‪.36-35‬‬
‫ٌتضح أن لطاع الشؤون الدٌنٌة بشكل عام‪ ،‬واألولاؾ بشكل خاص‪ٌ ،‬عانً من عدم االستفادة‬
‫الكافٌة من التكنولوجٌا وعدم تحدٌث المطاع بشكل مناسب‪ ،‬وهذا ٌنعكس سلبا ً على أداء‬
‫المدٌرٌات الوالئٌة فً هذا المجال‪.‬‬
‫ج‪-‬االختصاصات المحددة بموجب المادة ‪ 31‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪:215/84‬‬
‫طبما لما نصت علٌه المادة ‪ 12‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ٌ 063/72‬مكن استخالص‬
‫صالحٌات مدٌر الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ بصفته عضوا فً مجلس الوالٌة تتمثل فً‪:‬‬
‫مرالبة وتنشٌط مصالح الشؤون الدٌنٌة وتحدٌثها بتنظٌماتها وتمنٌاتها الحدٌثة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫وتنفٌذ المشارٌع المتعلمة بتطوٌر لطاع األولاؾ‪ ،‬وتنسٌك برامج التنمٌة ومتابعتها‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫وإعداد التمارٌر الدورٌة لتمٌٌم نشاط المصالح‪.‬‬
‫التواصل مع المؤسسات والهٌئات العمومٌة فً الوالٌات لدراسة المشارٌع المحتملة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تمٌٌم النشاطات المحلٌة والوطنٌة وإبداء الرأي فٌها حسب االختصاصات المعمول‬ ‫‪‬‬
‫بها‪.‬‬
‫ضا ممارسة الصالحٌات الالزمة فً إطار الموانٌن واللوائح المرتبطة‬ ‫ٌتولى المدٌر أٌ ً‬ ‫‪‬‬
‫بمطاع الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ ومرالبة أنشطة المؤسسات والمماوالت والهٌئات‬
‫‪58‬‬
‫العمومٌة ذات األهمٌة المحلٌة أو الوطنٌة التً تمارس أنشطتها فً تراب الوالٌة‪.‬‬
‫ٌجدر اإلشارة إلى أن هذه الصالحٌات محددة على سبٌل المثال من خالل المادة ‪12‬‬
‫المذكور اعاله‪.‬‬
‫ثانٌا‪ :‬مؤسسة المسجد ‪:‬‬
‫ٌعتبر المسجد فً االسالم أساس الحٌاة الدٌنٌة واالجتماعٌة والسٌاسٌة وااللتصادٌة‪،‬‬
‫وهو بٌت هللا ٌجتمع فٌه المسلمون وٌعتبر من الولؾ العام‪ ،‬فتم إنشاء و إحداث مؤسسة دٌنٌة‬
‫على مستوى كل والٌة وهً "مؤسسة المسجد" بموجب المرسوم التنفٌذي رلم ‪60-76‬‬
‫المؤرخ فً ‪ .596776/21/01‬فهً مؤسسة تتمتع بالشخصٌة المعنوٌة واالستمالل المادي‬
‫وتهدؾ لتمدٌم النفع العام‪ ،‬و لٌس لهذه المؤسسة نشاط تجاري ومكلفة بمجموعة من المهام‬
‫فً عدة مجاالت‪ ،‬كما انها تتكون من أربعة مجالس‪ .‬سنفسرها كاآلتً‪:‬‬
‫أ‪-‬مجالس مؤسسة المسجد‪:‬‬

‫‪58‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص‪ .32‬انظر‪ :‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 063/72‬المؤرخ فً ‪ 01‬جوٌلٌة ‪ 6772‬الذي ٌضبط أجهزة اإلدارة‬
‫العامة فً الوالٌة وهٌاكلها‪.‬‬
‫‪59‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 60-76‬المؤرخ فً ‪ 6776/1/01‬المتضمن احداث مؤسسة المسجد‪ ،‬الجرٌدة الرسمٌة‪ ،‬العدد‪، 64‬السنة ‪ ،66‬بتارٌخ ‪62‬‬
‫أفرٌل‪6776‬‬
 ‫تتكون مؤسسة المسجد من اربعة مجالس و مكتب‪ ،‬حٌث ٌرأس على كل مجلس آمٌن‬
‫ٌختاره المجلس من ٌبن اعضاءه و ٌوافك علٌه وزٌر الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ ‪،‬وفما لنص‬
‫المادة ‪ 26‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 60-76‬سالؾ الذكر‪ .‬هً كالتالً ‪:‬‬
‫المجلس العلمً‪ٌ :‬تكون من فمهاء‪ ،‬وعلماء ذوي ثمافة إسالمٌة عالٌة‪ ،‬و حاملٌن‬ ‫‪.1‬‬
‫شهادات علمٌة فً العلوم اإلسالمٌة طبما لنص المادة ‪ 27‬من المرسوم التنفٌذي رلم‬
‫‪ 60-76‬سالؾ الذكر‪.‬‬
‫مجلس البناء و والتجهٌزات‪ٌ :‬تكون هذا المجلس من رؤساء جمعٌة المساجد‬ ‫‪.2‬‬
‫والمدارس المرآنٌة والمؤسسات الخٌرٌة‪ ،‬التً هً فً طرٌك االنجاز‪ .‬وذوي‬
‫الكفاءات ٌختارون حسب تخصصهم‪ .‬وفمًا لما نصت علٌه المادة ‪ 62‬من المرسوم‬
‫التنفٌذي رلم ‪ 60-76‬سالؾ الذكر‪.‬‬
‫مجلس إقرأ و التعلٌم المسجدي‪ٌ :‬ضم كل من األئمة‪ ،‬و معلمً المران الكرٌم‪،‬‬ ‫‪.3‬‬
‫وأساتذة التربٌة اإلسالمٌة‪ ،‬والمائمٌن بالتعلٌم فً الزواٌا‪ ،‬وأولٌاء تالمٌذ المدارس‬
‫المرآنٌة‪ ،‬وأخٌرا ذوي الكفاءات ٌختارون حسب تخصصهم‪ .‬طبما للمادة ‪ 66‬من‬
‫المرسوم التنفٌذي رلم ‪.60-76‬‬
‫مجلس سبل الخٌرات‪ٌ :‬ضم هذا المجلس األئمة‪ ،‬وأعضاء الجمعٌات الخٌرٌة ذات‬ ‫‪.2‬‬
‫طابع االسالمً‪ ،‬والجمعٌات المسجدٌة‪ .‬وهو ما أكدت علٌه المادة ‪ 60‬من نفس‬
‫المرسوم المذكور اعاله‪.‬‬
‫وفٌما ٌخص مكتب مؤسسة المسجد‪ ،‬فٌضم أمناء المجالس األربعة وٌرأسه ناظر الشؤون‬
‫الدٌنٌة‪ ،‬وٌنوب عنه أمٌن المجلس العلمً عند ولوع مانع للناظر‪.60‬‬
‫ب‪-‬دورٌات و مداوالت مؤسسة المسجد‪:‬‬
‫ٌجتمع مكتب مؤسسة المسجد ‪ ،‬باستدعاء من مدٌر شؤون الدٌنٌة واألولاؾ مرة واحدة‬
‫فً الشهر‪ٌ .‬جتمع المكتب الموسع الى أعضاء المجلس العلمً كلما دعت الضرورٌة مره‬
‫كل ثالثة اشهر‪ ،‬بناء على استدعاء مدٌر الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ‪ ،‬او بطلب من أؼلبٌة‬
‫أعضائه‪.61‬‬
‫تجتمع مجالس المؤسسة فً دورة عادٌة‪ ،‬مرتٌن فً السنة‪ ،‬بدعوة من أمٌن كل مجلس‪،‬‬
‫كما ٌمكنها عمد دورات ؼٌر عادٌة عند الضرورة‪ ،‬بطلب من ناظر الشؤون الدٌنٌة‪ ،‬او امٌن‬
‫المجلس‪ ،‬او من أؼلبٌة أعضائه ‪.62‬‬

‫‪60‬‬
‫‪ -‬انظر المادة ‪ 65‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 60-76‬المؤرخ فً ‪.6776/21/01‬‬
‫‪61‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 02‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪.60-76‬‬
‫‪62‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 06‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪.60-76‬‬
 ‫تعمد مجالس المسجد األربعة مرة فً السنة على االلل‪ ،‬اجتماعا تنسٌمٌا مشتركا بنا ًءا على‬
‫دعوة من ناظر الشؤون الدٌنٌة‪ .63‬و طبما لنص المادة ‪ 01‬من المرسوم التنفٌذي رلم‬
‫‪ 60-76‬تجرى مداوالت و دورات المجالس بنا ًءا على النظام الداخلً لمؤسسة المسجد‪.‬‬
‫و نصت المادة ‪ 02‬من نفس المرسوم التنفٌذي المذكور اعاله ‪ٌ " :‬مكن ألمٌن المجلس ان‬
‫ٌدعو اي شخص ٌرى فائدة فً حضوره اجتماعات المجلس‪ ،‬نظرا الى كفاءته‪،‬‬
‫واختصاصاته فً المسائل المدرجة فً جدول االعمال‪".‬‬
‫ج‪-‬صالحٌات مؤسسة المسجد فً إدارة األمالك الوقفٌة‪:‬‬
‫لمد اوكلت الى هذه المؤسسة مهام فً مجال إدارة األولاؾ بموجب المادة ‪ 23‬من‬
‫المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 60-76‬سالؾ الذكر‪ ،‬نستخلص االهم منها‪:‬‬
‫‪ .1‬فً مجال البناء و التجهٌز‪ :‬تتمثل مهامه فً العناٌة بالمساجد والمدارس المرآنٌة‪،‬‬
‫باإلضافة إلى المساهمة فً تجهٌزها وصٌانتها فً ضوء احكام المرسوم رلم‪60-76‬‬
‫المؤرخ فً ‪ 01‬مارس ‪ 6776‬متعلك ببناء المسجد وتنظٌمه وتسٌٌره وتحدٌد‬
‫وظٌفته‪.‬‬
‫‪64‬‬
‫‪ .2‬فً مجال سبل الخٌرات ‪ :‬وهً مهمة الحفاظ على المساجد وحماٌة أمالكها‪.‬‬
‫وتنشٌط الحركة الولفٌة وترشٌد استثمار االولاؾ‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬وكٌل األوقاف‪:‬‬
‫ٌتضمن سلن وكالء االولاؾ رتبة واحدة هً رتبة وكٌل االولاؾ‪ ،‬هو ما نصت علٌه المادة‬
‫‪ 02‬المرسوم تنفٌذي ‪ 662/76‬المؤرخ فً ‪ ،656776/2/05‬المتضمن المانون االساسً‬
‫الخاص بعمال لطاع شؤون الدٌنٌة‪ ،‬و بموجب المادة ‪ 66‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪-76‬‬
‫‪ 166‬سالؾ الذكر ‪ٌ،‬ؤدي وكٌل االولاؾ مهامه تحت اشراؾ مدٌر الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ‬
‫كما ٌرالب على صعٌد مماطعته مولع الملن الولفً ٌتابع اعمال نظار االمالن الولفٌة‬
‫وٌرالبها‪.‬‬
‫أ‪-‬مهام وكالء األوقاف‪:‬‬
‫أسندت المادة ‪ 61‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 166-76‬بدورها لوكٌل االولاؾ مهمه‬
‫المتابعة والرلابة على اعمال ناظر الولؾ‪.‬‬

‫‪63‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 00‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪.60-76‬‬
‫‪64‬‬
‫‪ -‬سبل الخٌرات‪ :‬هً عموم الخٌرات‪ ،‬وهً كل عمل خٌري ٌعود على الوالؾ بالثواب واألجر‪ ،‬وعلى المجتمع وافراده‪ ،‬وٌمدم فً ذلن االهم‬
‫فالمهم‪ .‬انظر‪ :‬احمد دمحم عبد العظٌم الجمل‪ ،‬دور نظام الولؾ االسالمً فً التنمٌة االلتصادٌة المعاصرة‪ ،‬طبعة‪ ، 26‬دار السالم‪ ،‬الماهرة‪،0225 ،‬‬
‫ص ‪35‬‬
‫‪65‬‬
‫‪ -‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 662/76‬المؤرخ فً ‪ 05‬افرٌل‪ ،6776‬المتضمن االساس الخاص بعمال لطاع شؤون الدٌنٌة واألولاؾ ‪،‬الجرٌدة‬
‫الرسمٌة العدد ‪ 02‬بتارٌخ ‪ 6‬ماي ‪ ،6776‬المعدل والمتمن بالمرسوم التنفٌذي رلم ‪ 74/20‬المؤرخ فً ‪ 0‬ماي ‪ ،0220‬الجرٌدة الرسمٌة ‪ 65‬بتارٌخ‬
‫‪ 24‬مارس ‪.0220‬‬
‫كما ٌتبٌن لنا من خالل نص المادة ‪ 03‬من مرسوم التنفٌذي رلم‪ 662/76‬سالؾ الذكر‪،‬‬
‫وكذا نص المادة ‪ 06‬المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 66 266/26‬ان مهام وكٌل االولاؾ تتمثل فً‪:‬‬
‫مرالبة ومتابعة وتسٌٌر وإدارة األمالن الولفٌة والزكاة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫السهر على صٌانة األمالن الولفٌة والتراح كل التدابٌر لترمٌمها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ترلٌة الحركة الولفٌة واستثمار الولؾ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مسن حسابات األمالن الولفٌة وضبطها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫البحث عن األمالن الولفٌة ؼٌر المصنفة واحصاؤها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫متابعة المنازعات المتعلمة باألمالن الولفٌة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ولد حددت المادة ‪ 07‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 266/26‬المذكور اعاله مهمات اضافٌة‬
‫لوكالء االولاؾ الرئٌسٌٌن التً تنص على ‪ " :‬زٌاده على المهام المستندة الى وكالء‬
‫االولاؾ ‪ٌ،‬كلؾ وكالء اولاؾ الرئٌسٌون على الخصوص‪ ،‬بما ٌأتً‪:‬‬
‫‪-‬التراح مشارٌع االستثمار المتعلمة بالزكاة واألمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪-‬اعداد مختلؾ الحصائل السنوٌة اإلٌرادات و نفمات الزكاة واألمالن الولفٌة‪.‬‬
‫‪-‬المساهمة فً نشاط مجلسً البناء والتجهٌز وسبل الخٌرات لمؤسسة المسجد‪".‬‬
‫من المالحظ ان هذه المهام جاءت على سبٌل المثال ال الحصر‪ ،‬ؼٌر ان مهام وكٌل األولاؾ‬
‫الرئٌسً تبدو اوسع من مهام وكٌل األولاؾ إدارة ومرالبة تٌسٌر االمالن الولفٌة على‬
‫‪67‬‬
‫المستوى المحلً‪ ،‬ومن ثم مسؤولٌته تكون اكبر من مسؤولٌه وكل االولاؾ‪.‬‬
‫ب‪-‬شروط توظٌف وكٌل األوقاف‪:‬‬
‫اشاره المادة ‪ 04‬من المرسوم التنفٌذي رلم ‪ 662/76‬سالؾ الذكر‪ ،‬شروط توظٌؾ‬
‫وكالء االولاؾ فً الجزائر كما ٌلً‪:‬‬
‫‪ .1‬على اساس المسابقة‪ :‬من بٌن الحاصلٌن على شهادة الماجستٌر فً العلوم اإلسالمٌة‬
‫الحافظٌن لما تٌسر من المران الكرٌم ومارسوا بنجاح تكوٌنا متخصصا ٌحدد‬
‫برنامجه ومدته لرار وزاري للشؤون الدٌنٌة‪.‬‬
‫‪ .2‬على أساس االختبار‪ :‬من بٌن الحاصلٌن على شهادة اللٌسانس فً العلوم اإلسالمٌة‬
‫او شهادة معادلة لها المحافظٌن ما تٌسر من المرآن الكرٌم المثبتٌن الدمٌة ثالث‬
‫سنوات فً المطاع العام‪ ،‬من بٌن األئمة واألساتذة المرسمٌن المثبتٌن ألدمٌة ثالث‬
‫سنوات المسجلٌن فً لائمة التأهٌل فً حدود ‪ %02‬من المناصب المتاحة‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫‪ -‬مرسوم تنفٌذي رلم‪ 266/26‬المؤرخ فً ‪ 04‬ذو الحجه عام ‪ 6207‬الموافك ل ‪ 02‬دٌسمبر ‪ ،0226‬المتضمن المانون االساسً الخاص‬
‫بالموظفٌن المنتمٌن ألسالن الخاصة باإلدارة المكلفة بالشؤون الدٌنٌة واالولاؾ ‪ ،‬الجرٌدة الرسمٌة العدد ‪ 51‬بتارٌخ ‪ 06‬دٌسمبر‪0226‬‬
‫‪67‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪40‬‬
 ‫‪ .3‬على أساس التأهٌل المهنً‪ :‬من بٌن موظفً لطاع شؤون الدٌنٌة المرتبٌن فً‬
‫الصنؾ ‪ 63‬على االلل والمثبتٌن ألدمٌة لدرها خمس سنوات ومسجلٌن فً لائمة‬
‫التأهٌل‪.‬‬
‫الفرع الثانً‪ :‬االجهزة المحلٌة المكلفة بالتسٌٌر الغٌر مباشر‪:‬‬
‫نظرا لتوسع النشاط الولفً ‪ ،‬تم إحداث أجهزة محلٌة مكلفة بالتسٌٌر الؽٌر مباشر‪ ،‬تتمثل فً‬
‫األجهزة التابعة لوزارة المالٌة منها‪ :‬المدٌرٌة الوالئٌة للحفظ العماري‪ ،‬و المدٌرٌة الوالئٌة‬
‫ألمالن الدولة‪.‬‬
‫أوال‪ :‬المدٌرٌة الوالئٌة للحفظ العقاري‪:‬‬
‫سنبٌن مفهوم المحافظة العمارٌة أوال ‪ ،‬ثم نتطرق إلى تحدٌد صالحٌات و اختصاصاتها فً‬
‫إدارة األمالن الولفٌة‪.‬‬
‫أ‪-‬مفهوم المحافظة العقارٌة‪:‬‬
‫تم ِث ّل المحافظة العمارٌة مصلحةً تابعةً للمدٌرٌة العامة لألمالن الوطنٌة‪ ،68‬وتموم بحماٌة‬
‫الملكٌة العمارٌة بجمٌع أنواعها المانونٌة‪ ،‬من خالل حفظ العمود المحررات المختلفة‬
‫الخاضعة للشهر التً تنص على نمل أو إنشاء أو تعدٌل حك من حموق الملكٌة أو الحموق‬
‫العٌنٌة األخرى‪ ،‬سواء كانت أصلٌةً أو تبعٌة‪ .‬وبعد ذلن‪ٌ ،‬تم تسجٌل هذه العمود المحررات‬
‫فً مجموعة البطالات العمارٌة‪ ،‬وإعداد وضبط السجل العماري الذي ٌعكس الهوٌة الحمٌمٌة‬
‫للعمار‪ .‬وٌشرؾ على تسٌٌر المحافظة العمارٌة محافظ عماري‪ ،‬الذي ٌتولى مجموعة من‬
‫المهام بممتضى المانون وٌُعرؾ المصطلح "محافظة العمارٌة" أٌضا ً باسم "مصلحة‬
‫الرهون"‪ ،‬الذي كثٌرا ً ما است ُعمل خالل فترة االستعمار وما زال ٌُستخدم فً التشرٌع‬
‫الفرنسً حتى ٌومنا هذا‪.69‬‬
‫وفمًا لألمر الرلم ‪ 7052-53‬المادة ‪ ،02‬فإن محافظات عمارٌة ٌجب أن تدٌرها محافظون‬
‫عمارٌون معٌنون لمسن السجل العماري وإتمام اإلجراءات الالزمة لإلشهار العماري‪ ،‬وذلن‬
‫وفمًا لنظام اإلشهار الجدٌد المنصوص علٌه فً هذا األمر‪ .‬كما تنص المادة ‪ 26‬من المرسوم‬
‫رلم ‪ ،41-54‬المؤرخ فً ‪ 03‬مارس ‪ ،6754‬المتعلك بتأسٌس السجل العماري‪ ،‬تنص على ‪:‬‬
‫"تحدث لدى المدٌرٌة الفرعٌة للوالٌة لشؤون أمالن الدولة والشؤون العمارٌة محافظة‬
‫عمارٌة ٌسٌرها محافظ عماري"‬
‫ب‪-‬صالحٌات المحافظة العقارٌة فً إدارة األمالك الوقفٌة‪:‬‬

‫‪68‬‬
‫‪ -‬عبد العظٌم سلطانً‪ ،‬تسٌٌر وإدارة األمالن الوطنٌة فً التشرٌع الجزائري‪ ،‬دار الخلدونٌة‪ ،‬ا الجزائر‪ ،0262 ،‬ص ‪.20‬‬
‫‪69‬‬
‫‪ -‬راجع‪ :‬خالد رمول‪ ،‬المحافظة العمارٌة كألٌة للحفظ العماري فً التشرٌع الجزائري‪ ،‬لصر الكتاب‪ ،‬البلٌدة‪ ،0226 ،‬ص‪ .66 ،55 ،54‬انظر‬
‫أٌضًا‪ :‬عبد العظٌم سلطانً‪ ،‬المرجع السابك ‪،‬ص ‪.44‬‬
‫‪70‬‬
‫‪ -‬األمر رلم ‪ 52-53‬المؤرخ فً ‪ 60‬نوفمبر ‪ 6753‬المتضمن إعداد مسح األراضً العام و تأسٌس السجل التجاري‪.‬‬
 ‫صالحٌات المحافظة العمارٌة فً ادارة االمالن الولفٌة ٌمكن اجمالها فٌما ٌلً‪:‬‬
‫‪ -6‬توثٌك األمالن الولفٌة من خالل إشهار عمود الولؾ المرتبطة بالعمار‪ ،‬حٌث ال‬
‫ٌجوز البدء فً استثمار الولؾ إال بعد تثبٌته وتوثٌمه بالشكل المانونً المناسب‪.‬‬
‫‪ -0‬مسن السجل العماري الخاص باألمالن الولفٌة‪، 71‬بطرٌمة لانونٌة‪ٌ ،‬كون السجل‬
‫التجاري الخاص األمالن الولفٌة على شكل بطالات عمارٌة المحددة بموجب المرار‬
‫المؤرخ فً ‪ 05‬ماٌو ‪ 6754‬المتعلك بالبطالات العمارٌة المستخدمة من لبل‬
‫المحافظات العمارٌة‪ .‬وبموجب هذا المرار‪ٌ ،‬كون لون البطالات العمارٌة األزرق‪.‬‬
‫وٌمكن لمصالح الحفظ العماري االستعانة فً إعداد سجل األمالن الولفٌة بعمالء‬
‫متخصصٌن فً الشرٌعة اإلسالمٌة‪ .‬وٌتم تعٌٌن هؤالء المتخصصٌن من لبل الوزٌر‬
‫المكلؾ بالشؤون الدٌنٌة واألولاؾ‪.‬‬
‫‪ٌ -1‬تم المشاركة فً تسوٌة األمالن الولفٌة العمارٌة العامة التً تمتلكها الدولة بشكل‬
‫لانونً‪ ،‬من خالل االنضمام إلى عضوٌة اللجنة الوالئٌة المختصة المكلفة بتنفٌذ‬
‫عملٌة التسوٌة المانونٌة للملن الولفً‪ ،‬والتً ٌتم تمثٌلها فٌها بواسطة المدٌر الوالئً‬
‫للحفظ العماري‪ ،‬وذلن بالتنسٌك مع مدٌر الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ وبالً المدٌرٌات‬
‫ذات العاللة‪ٌ .‬تم إعداد الملؾ اإلداري الخاص بالملن الولفً العام المعنً بعملٌة‬
‫التسوٌة‪ ،‬وتجري اإلجراءات الالزمة لها فً إطار الشهر العماري على مستوى‬
‫‪72‬‬
‫المحافظة العمارٌة‪.‬‬
‫ثانٌا‪ :‬المدٌرٌة الوالئٌة ألمالك الدولة‪:‬‬
‫سنتطرق الى مفهوم مدٌرٌة أمالن الدولة‪ ،‬ثم الى تحدٌد صالحٌاتها فً إدارة األمالن‬
‫الولفٌة‪.‬‬
‫أ‪-‬مفهوم المدٌرٌة الوالئٌة ألمالك الدولة‪:‬‬
‫حدد المشرع مفهوم المدٌرٌة الوالئٌة ألمالن الدولة وبٌن انها تمثل مصلحة عمومٌة‪،‬‬
‫تخضع إلدارة المدٌر الوالئً ألمالن الدولة‪ٌ ،‬عٌن المدٌر بنا ًءا على التراح من الوزٌر‬
‫المكلؾ بالمالٌة و بموجب مرسوم تنفٌذي ‪،‬و لد وضعت مدٌرٌات أمالن الدولة حالٌا تحت‬
‫وصاٌة المدٌرٌة العامة لألمالن الوطنٌة التابعة لوزارة المالٌة‪ ،‬بموجب المرسوم التنفٌذي‬
‫رلم ‪ 32-73‬المؤرخ فً ‪ 63‬فٌفري‪ .6773‬وتأتً المدٌرٌة الوالئٌة ألمالن الدولة فً‬
‫المرتبة الثانٌة بعد المفتشٌة الجهوٌة ألمالن الدولة‪ .‬كما ٌشار إلى أن وظٌفة المدٌر الوالئً‬
‫ألمالن الدولة هً وظٌفة علٌا تابعة للدولة‪.73‬‬

‫‪71‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 22‬من المرسوم التنفٌذي ‪ 36-21‬المؤرخ فً ‪ 2‬فٌفري ‪ 0221‬الذي ٌحدد كٌفٌات تطبٌك احكام المادة ‪ 26‬مكرر من المانون ‪62-76‬‬
‫المؤرخ فً ‪ 05‬افرٌل ‪ 6776‬متعلك باألولاؾ المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪72‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.50،51‬‬
‫‪73‬‬
‫‪ -‬عبد العظٌم سلطانً‪ ،‬المرجع السابك‪ ،‬ص ‪.30‬‬
 ‫ب‪-‬صالحٌات مدٌرٌة أمالك الدولة فً إدارة األمالك الوقفٌة‪:‬‬
‫فً مجال األمالن الولفٌة تتوفر اهم صالحٌات المدٌرٌة الوالئٌة ألمالن الدولة كما ٌلً‪:‬‬
‫‪ .6‬مسن السجل العماري لألمالن الولفٌة‪ ،‬والذي ٌتم استخدامه لتسجٌل العمارات‬
‫الولفٌة بما ٌتماشى مع األنظمة واللوائح المعمول بها‪ ،‬وذلن بإشعار السلطة المكلفة‬
‫باألولاؾ بذلن‪.‬‬
‫‪ .0‬تساهم مدٌرٌة أمالن الدولة فً تسوٌة األمالن الولفٌة العمارٌة العامة التً تحتوٌها‬
‫حوزة الدولة‪ ،‬وذلن بالمشاركة فً عضوٌة اللجنة الوالئٌة المختصة بتسوٌة الملن‬
‫الولفً‪ ،‬والتً ٌتم تكلٌؾ المدٌر الوالئً ألمالن الدولة بتمثٌلها‪ .‬وٌتم االنتهاء من‬
‫التنسٌك عندما ٌتم إعداد الملؾ اإلداري الخاص بالملن الولفً العام الموضوع‬
‫للتسوٌة‪ ،‬وذلن بالتنسٌك مع مدٌرٌة الشؤون الدٌنٌة واألولاؾ وبالً المدٌرٌات‬
‫‪74‬‬
‫المعنٌة‪.‬‬

‫خالصة الفصل ‪:‬‬

‫من خالل الفصل الحالً من الدراسة‪ٌ ،‬مكن االستنتاج بأن المشرع حرص على‬
‫ضمان سٌر األمالن الولفٌة بشكل حسن‪ ،‬ولذلن لام بإنشاء أجهزة لانونٌة على ثالث‬
‫مستوٌات‪ ،‬فعل مستوى النظارة الولفٌة استحدث ناظر الولؾ كمسٌر مهم‪ ،‬وعلى المستوى‬
‫المركزي استحدث تدخل وزارة الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ بمختلؾ اجهزتها بإدارة االمالن‬
‫الولفٌة وتسٌٌرها منها مدٌرٌه‪ 1‬االولاؾ والزكاة والحج والعمرة ‪،‬والمفتشٌة العامة ‪،‬ولجنة‬
‫االولاؾ‪ ،‬وعلى المستوى المحلً استحدث مدٌرٌة الشؤون الدٌنٌة واالولاؾ‪ ،‬ومؤسسة‬
‫المسجد ‪،‬ووكٌل االولاؾ كمسٌر مباشر فً إدارة االمالن الولفٌة ‪،‬وفٌما ٌخص استحداث‬
‫األجهزة اإلدارٌة التابعة لوزارة المالٌة فهً كمسٌر ؼٌر مباشر منها المدٌرٌة الوالئٌة‬
‫ألمالن الدولة ومدٌرٌة الحفظ العماري‪.‬‬
‫وفً النهاٌة‪ ،‬تعتبر أجهزة إدارة األمالن الولفٌة جز ًءا مه ًما من البنٌة التحتٌة لألولاؾ‪ ،‬فهً‬
‫عملٌة تنظٌم وإدارة األموال والممتلكات المخصصة لألولاؾ‪ ،‬حٌث تتكون تلن أجهزة من‬
‫عدة مؤسسات‪ ،‬بما فً ذلن المجالس والهٌئات والجمعٌات والصنادٌك الخاصة بإدارة‬
‫األولاؾ‪ .‬وتعمل هذه المؤسسات على تطوٌر خطط استراتٌجٌة إلدارة األولاؾ والحفاظ‬
‫على مكاسبها المالٌة‪ ،‬وتوفٌر الخدمات للمجتمع فً مختلؾ المجاالت ‪،‬وتساهم بشكل كبٌر‬
‫فً الحفاظ على األولاؾ والحفاظ على الهوٌة الثمافٌة واالجتماعٌة للمجتمعات المحلٌة‪.‬‬

‫‪74‬‬
‫‪ -‬زردوم صورٌة‪ ،‬المرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.52‬‬
‫ضا ان التسٌٌر االداري للولؾ ما ٌزال ٌحتاج الى تدخل المشرع إلعادة‬ ‫كما نستنتج أٌ ً‬
‫تنظٌمه وتعدٌل المنصوص المانونٌة‪ .‬كما ٌحتاج اٌضا الى تطوٌر لطاع االولاؾ وادخال‬
‫التكنولوجٌا اعالم اآللً فً االدارة األمالن الولفٌة‪.‬‬