Professional Documents
Culture Documents
La naturalesa i el ritme dels canvis associats a la globalització van posar de manifest, en els
últims anys del segle passat, la necessitat de nous instruments per a governar l'economia política
transnacionalitzada.
Avui l'acte de governar l'espai global implica la negociació i l'emergència d'actors no estatals
que participen cada vegada més en la presa de decisions polítiques transnacionals.
La governança és: “La suma de les moltes maneres en què els individus i les institucions,
públiques i privades, manegen els seus afers comuns. És un procés continu mitjan el qual es
poden acomodar interessos diversos i conflictius i adoptar alguna acció cooperativa. Inclou les
institucions formals i els règims amb poder per a imposar obediència, i també avinences
informals que han acordat les persones i les institucions ”Comissió de Gestió dels Afers Públics
Mundials (1995)
El govern implica una activitat de governar estructurada a partir d'una autoritat formal, amb uns
poders polítics que asseguren la implementació de les polítiques. La governança, en canvi, es
refereix a les activitats que poden derivar o no de les formes legals o formals i que no es basen
en les forces polítiques per a aconseguir la implementació.
La governança és un procés en curs que s'estableix sobre la base de la no-existència d'un govern
mundial que exerceixi l'autoritat. La governança té moltes formes/estructures de gestionar els
problemes mundials (acords entre diferents actors). La naturalitat dels actors no pot ser tant
pública com privada. Quan parlem de governança global parlem d’una estructura en la que
s’observin els riscos que suposa la globalització. Aquest terme sorgeix a final del s.XX cap als
any 90, com una discussió teòrica. Hem de diferenciar governança global del govern, en
especial per la diversitat d’actors involucrats. A més, es mostra una quantitat de dimensions,
dues de les més importants: es passa d’un estat centrista a un policentrista i sorgeixen les xarxes
de governança.
• Pau de Westfalia (1648) : Ordre westfaliana. Sorgiment de l'estat nació com a unitat
dominant d'un nou sistema internacional. Expansió del poder europeu a tot el món.
Sorgiment de la idea de “l'equilibri de poder" entre els estats-nació com a mitjà per
mantenir la pau. -> Sorgeix després de la guerra dels 30 anys i és el moment del pas de
l’era feudal a la moderna. Es marca el sorgiment de l’Estat nació modern com s’entén hui
en dia. Amb fronteres i oposades al feudalisme. Té elements característics de l’ordre
internacional que son significatius i importants per a la governança global. El primer es el
principi de sobirania, no s’entremet en els interesses d’altres països. Seguidament, tenim
una societat internacional de nacions estat (relacions internacionals basades en el principi
d’igualtat). Tercer, la creació voluntària d’unes regles de conducta internacional,
bàsicament es d’on deriva el dret modern internacional. L’altra idea és l’emergència de la
diplomàcia moderna. L’ultima idea que segueix present actualment es l’equilibri del
poder, hi ha un desig de mantenir el status quo, evitant que qualsevol utilitza el poder de
manera exclusiva.
Es va de certa forma contra l’Església. És una de les característiques de l’edat
moderna, trencar amb la religió i que no intervingui en els assumptes d’Estat.
Encara que de vegades es serveixen d’ajuda. Hi haurà nous conflictes que no es
podran evitar.
• Lliga de les nacions (1919-1946): Primera temptativa reial de constituir una estructura de
governança global. (Després de la primera guerra mundial). Va tenir una eficiència
limitada. Es qüestionarà l’objectivitat de l’organisme. Bàsicament molts països
s’abstindran de participar en reunions perquè concebien la lliga de les nacions el status
quo entre els vencedors. EEUU s’absté de participar en reunions periòdiques que aquest
grup vol tenir de forma periòdica. La seua finalitat es veu qüestionada. Igualment aquest
organisme roman vigent fins 1946.
• Caiguda del 'teló d'acer (1991): Pas d'una bipolaritat a una major complexitat de les
relacions internacionals. Creixent interdependència dels actors internacionals de
diferent naturalesa. Major complexitat dels desafiaments globals.
• Idealisme: Teoria normativa. Afirma que tots els països en el món conviuen en una sola
comunitat internacional on les accions entre nacions han d'estar regides pels ideals de la
humanitat i han de perseguir beneficis en comú (Dougherty & Pfaltzgraff).
Perspectives radicals:
El concepte de desenvolupament
l Anys '80: Variable política com a dimensió clau de desenvolupament. S’introdueix una
variable política i els bons governs (estructurats). Tots aquells governs no democràtics
(dictadures) afectaven a la pau i estabilitat mundial. Hi ha també una redistribució de la
riquesa.
TEORIA DELS SISTEMES MUNDIALS (Wallerstein) (Negació del lliure mercat): Negació de el
model neoliberal de "lliure mercat" com a factor de desenvolupament necessari. Desenvolupament
com a procés que opera a nivell mundial i es materialitza més enllà de el marc tradicional de
l'Estat-nació. A destacar: economia hegemònica front a la perifèria; el sistema capitalista presenta
certes desigualtats, hi ha una concentració de tipus de producció en els països centrals i els
perifèrics; es fa un critica a l’Estat-nació on es mostren desigualtats estructurals; es qüestiona el
lliure mercat en el desenvolupament social i finalment, es critica amb les dues teories anteriors.
Troba les capacitats humanes com a centre d'avaluació de el nivell de desenvolupament dels
països, en comptes de centrar-lo en indicadors merament econòmics.
Anys 90: punt d'inflexió en els debats sobre desenvolupament com a conseqüència de
l'acceleració del procés globalitzador.
“...es el proceso de ampliación de las opciones de la gente, aumentando las funciones y las
capacidades humanas... Representa un proceso a la vez que un fin. En todos los niveles de
desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y
saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de vida decente.
Pero el ámbito del desarrollo humano va más allá: otras esferas de opciones que la gente
considera en alta medida incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías
de los derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de
respeto por sí mismo, potenciación y una sensación de pertenecer a una comunidad. En
definitiva, el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la gente.”
L'anàlisi del IDH com a índex de benestar social permet la comprensió del grau de
desenvolupament que ha assolit una societat.
El IDH integra tres conceptes (salut, educació i economia) els quals sintetitza en un únic valor.
Més enllà dels indicadors econòmics com el PIB o la renda per càpita, el IDH incorpora les
capacitats humanes com a centre d'avaluació.
Desenvolupament humà i globalització.
Dues perspectives:
- Paradigma crític: Globalització com a factor que augmenta les desigualtats entre països.
https://ourworldindata.org/human-development-index
http://hdr.undp.org/en/indicators/137506#
La transició demogràfica
Procés pel qual la població passa d'una situació d'alts índexs de natalitat i mortalitat a una altra
caracteritzada per índexs molt baixos.
No podem parlar d'un únic model sinó que aquesta transició ha estat molt diferent entre països
pel que fa a l'ritme.
Quatre etapes diferents: antic règim, fase inicial (fase de creixement), fase final o de culminació
(es redueix el ritme de creixement poblacional) i nou règim demogràfic (post transicional).
SEGONA TRANSICIÓ: (Lesthaeghe; Van de Kaa): Produïda pels canvis en les famílies i els
baixos índexs de natalitat. Descens de la població en els països del primer món pel canvi de
valors.
La corba de Preston
Preston (1975) dibuixa la relació global entre el PIB per càpita i la esperança de vida en diferent
moments del temps. Associació positiva entre ingressos i salut. Visió dominant entre els
enconomistas: augment de la riquesa = augment de la salut.
Per altres autors la relació entre renta i salut no és lineal, sinó que està determinada per altres
factors com l’educació: en tots els continents amb nivells de desenvolupament socioeconòmic
variable, els segments amb menys educació de la població tenen un nivell de mortalitat
significativament major que el de aquells sectors socials amb un major nivell educatiu.
GLOBALITZACIÓ ECONÒMICA.
Definició de capitalisme:
Característiques:
Evolució històrica:
• Nou sistema de comerç mundial amb Europa occidental com a centre del sistema.
(Països Baixos i Anglaterra).
• Crisi de el sector industrial tradicional. Transició cap al sistema productiu conegut com
Toyotisme.
• Centralitat dels negocis que no tenen relació amb la producció i l'intercanvi de béns,
sinó, sobretot, amb els diners (capital financer).
• Crisis recurrents com conseqüència directa de les bombolles provocades pel capitalisme
financer internacional.
La III Revolució Industrial (tecnològica, actual), ha posat en evidencia el règim capital al qual
ens veiem sotmesos, des de Bretton Woods. L’ordre i l’estabilitat macroeconòmica es veu
afectada per l’expansió de les manufactures a nivell mundial. Tot açò ens mostra diferents
dimensiones, veiem canvis en la organització i fragmentació, integració en els mercats
(exportació i importació), auge de les migracions massives etc. Tot deriva a una globalització
profunda en el transport i la producció.
https://ourworldindata.org/grapher/foreign-direct-investment-net-inflows-as-share-of-gdp
Economies d'escala:
Model empresarial que busca reduir els costos en la producció massiva. El augment de la
quantitat produïda es tradueix en una disminució de el cost mitjà de producció de l'empresa.
Es basa en la divisió del procés productiu en diferents tasques que es troben en emplaçaments
geogràfics dispersos
El GATT son una sèrie de reunions entre potencies amb acords per reduir els aranzels
internacionals i la OMC, garantitza una sèrie de regles mundials per legalitzar el comerç.
4. MIGRACIÓ INTERNACIONAL:
Fluxos cap a gairebé tots els països de l'OCDE. Lliure moviment de les persones limitat a certes
regions, dins dels països de l'OCDE, i als treballadors més qualificats. Fenomen que perpètua i
aprofundeix les bretxes que separen el món industrialitzat dels països en desenvolupament (fuga
de cervells)
https://ourworldindata.org/grapher/net-migration?tab=chart
Es basa en fluxos migratoris i polítiques liberals. En l’any 70 els fluxos migratoris són de forma
massiva, totalment diferent al flux migratori hi hagut anteriorment. Sorgeix la OCDE amb
polítiques restrictives i amb ella sorgeix també la migració il·legal.
L'empresa transnacional com a actor clau de la governança mundial: Lluita entre els
governs per captar inversió de les empreses transnacionals.
Estreta col·laboració entre els Estats i les empreses en la presa de decisions polítiques que
afavoreixen els processos de liberalització de l'economia de mercat a escala global. La empresa
transnacional sorgeix com un actor clau a la governança mundial, tracta d’atraure a inversors.
Se mostren polítiques econòmiques liberals i economies desenvolupades i emergents. -> Tot i
açò, la finalitat es traure inversors. Així docs es creen polítiques econòmiques liberals i suposa
una economia desenvolupada i emergent.
L’interacció empresarial suposa estratègies de cooperació, i du a la Soft Law, denota acords,
principis i declaracions que no són legalment vinculats. Els instruments del Soft Law es troben
predominants en el àmbit internacional.
GLOBALIZACIÓN POLÍTICA
La globalització ha transformat (la economia i altres actors no estatals) l'estat des de dos punts
de vista: La territorialitat, (aspecte clau) on l'estructura de la política mundial ha superat les
fronteres estatals i ara ha de regular activitats transnacionals. Per tant, s'ha desplaçat a altres
autoritats no territorials més enllà de l'estat nació. L’Estat deixa de tenir control sobre la
economia. D’altra banda, la sobirania, on les noves relacions econòmiques globals afavoreixen
l'emergència d'actors privats que gràcies al seu poder i la seva autoritat rivalitzen amb l'estat en
el control de les activitats polítiques, econòmiques i socials que es duen a terme en el context
transnacional.
En poques paraules, el poder passa als Estats/nació per a controlar els fluxos. Hi ha un
competició contra les empreses transnacionals.
La globalització no ha tret protagonisme als governs, que segueixen sent els actors més
importants de la política mundial. No obstant això, si que s'ha produït una reestructuració del
seu poder, influència i autoritat.
- Estat desagregat vs. Estat unitari: Els governs han passat a actuar com a institucions
desagregades en múltiples nivells, àrees de decisió i implementació política.
- Xarxes transgovernamentals: Els governs deleguen cada vegada més l'autoritat en
organitzacions supranacionals o infranacionals formades per representants d'agències
governamentals en què participen de manera desagregada mitjançant departaments o
agències. Parlem de polítiques externes.
Organitzacions intergovernamentals:
Una organització intergovernamental és una associació d'estats establerta per l'acord de tots els
seus membres i dotada d'una estructura permanent d'òrgans, encarregada de perseguir la
realització d'objectius d'interès comú per mitjà de la cooperació entre aquests òrgans.
Característiques:
• Tenen com a base l'elaboració d'un tractat multilateral que forma la seva constitució i
que es basa en el dret públic internacional.
• Té una sèrie d'òrgans i govern propis, que tenen personalitat jurídica diferent de la dels
estats membres que la componen.
Característiques:
• Creixent participació d'actors no estatals (empreses / organitzacions de la societat civil).
• Els participants d'aquest procés estan dividits per motivacions o propòsits en conflicte.
• Tendència a tenir un impacte diferent sobre els estats depenent de la seva situació
preexistent en el sistema internacional.
Naixerien de la impossibilitat per part dels governs i de les organitzacions internacionals per
gestionar certs problemes globals complexos.
Tenen l'objectiu d'establir mecanismes de cooperació entre els tres sectors per a resoldre reptes
transnacionals concrets.
• Etapa inicial (1945-1998): Etapa de bipolaritat marcada per l'enfrontament EEUU vs.
URSS. Va relegar i gairebé paralitzar l'activitat de l'ONU.
• Segona etapa (1989-2005): Ordre unipolar marcat per l'hegemonia dels EEUU. Etapa
marcada per la debilitat de l'ONU i els seus fracassos a l'hora d'evitar els conflictes
internacionals o resoldre'ls.
• La proximitat geogràfica.
• El vell regionalisme es caracteritzava pel seu caràcter tancat i excloent, mentre que el
nou regionalisme permet moltes relacions interregionals.
• El nou regionalisme agrupa estats que tenen moltes vegades percepcions molt diferents
de la seguretat i de la seva inserció en el món.
• Regionalisme obert.
• Regionalisme multidimensional.
• Regionalisme i multilateralisme.
• Mercorsur (model sud-americà): Unió duanera que aspira a ser un mercat comú.
Primeres crisis mediàtiques relacionades amb els efectes negatius de la globalització econòmica
(anys 70-80):
Varietat d’actors:
- Moviments socials
- ONG’s
- Xarxes cíviques transnacionals.
Característiques:
- No es homogeni.
- Tendència a privilegiar l’acció política a través de les ONG.
- Ús intensiu d’internet i de les tecnologies de la informació i la comunicació.
Actors principals:
- ONG
- Moviments socials
- Fundacions
- Mitjans de comunicació
- Esglésies, sindicats, organitzacions de consumidors…
- Política d’informació
- Política simbòlica
- Política de palanca.
- Política de rendició de comptes.
Sorgeix com a fenomen mediàtic a partir de les protestes contra la cimera de l'OMC a Seattle
l'any 1999: La societat en general va començar a adonar-se que les empreses transnacionals
eren alguna cosa més que simples agents econòmics i que s'havien convertit en actors amb molt
poder social.
https://elpais.com/diario/1996/06/07/sociedad/834098402_850215.html
GLOBALITZACIÓ I DESIGUALTATS.
Quan parlem de nou ordre social parlem de la globalització. A partir d’aquest fenomen surt el
neoliberalisme i també una de les majors transformacions socials que ha hi hagut en els últims
anys.
Com a tal, hi ha que saber que l’exclusió social és un efecte directe de les desigualtats
econòmiques.
Exclusió social: Procés mitjançant el qual els individus o grups són totalment o parcialment
exclosos d'una participació plena en la societat en què viuen. Aquest procés, oposat a el de
"integració social", dóna lloc a una privació múltiple, que es manifesta en els plans econòmic,
social i polític. (OIT, 2005). -> exclusió com a conseqüència de les desigualtats econòmiques.
2. Desigualtat econòmiques.
Des de 1980 s'ha produït un augment de les desigualtats en totes les regions del món. En canvi,
s'ha produït una disminució de la desigualtat si considerem el món en el seu conjunt.
Desigualtats regionals:
1. Crisi - desmantellament dels Estats de Benestar: Conversió dels drets socials en serveis
mercantils que són apropiats només pels que tenen capacitat per adquirir-los al mercat,
el que necessàriament provoca creixents desigualtats en la seva satisfacció social. ->
Creixement del socialisme. L’Estat de Benestar prové a les famílies de prestacions
socials. En 1970, hi ha un creixement del neoliberalisme, lo que suposa una gran
privatització, així, per una banda suposa un atac al Estat pel seu paper redistributiu i
d’altra banda, un atac al Estat a l’hora de donar ocupació i prestacions.
2. Diferències salarials creixents: Progrés tècnic i biaix que afavoreix la mà d'obra més
qualificada. D'altra banda, competència exercida pels països amb abundància de treball
sense qualificar. -> Des dels 80’ les diferencies salarials creixen a partir del avanç
tecnològic. Per una part, la tecnologia redueix la mà d’obra (automatització); per altra,
l’augment de la demanda en perfils tecnològics suposa una major competència en el
primer món. El salari s’identifiqui com un biaix en els perfils qualificats.
3. Reducció de les polítiques de fiscalitat progressiva: Reducció de les imposicions sobre
el capital i les successions com a resposta a la amenaça de la mobilitat de aquests
capitals que possibilita la globalització (paradisos fiscals, pràctiques de dumping fiscal
per part de certs estats, etc.) -> A més guanyo, més pago ( progressiu); A més guanyo,
menys pago (regressiu). Això ho veiem en la globalització econòmica, i com redueix la
taxació de les grans fortunes. Deduïm que tributen en paradisos fiscals, fan Dumpings
fiscals...
3. Desigualtat de gènere:
Desigualtats de gènere:
Tot i que les desigualtats econòmiques de gènere s'han reduït de manera significativament en les
últimes dècades sobretot en les economies desenvolupades, segueixen sent enormes i comuns a
tots els països:
- A tot el món, els homes tendeixen a guanyar més que les dones (gender pay gap).
- Les dones solen estar poc representades en càrrecs superiors a les empreses.
- Les dones solen estar massa representades en feines mal remunerades.
Factors explicatius:
TRANSFORMACIONS SOCIOECONÒMIQUES
Desajust entre oferta i demanda de feina: A més del nombre mundial de desocupats (188
milions), gairebé́ 500 milions de persones treballen menys hores remunerades de les que
voldrien o no tenen prou accés a la feina assalariada. Per altra banda, la relació́ ocupació́ -
població́ mundial ha disminuït en 4,4 punts percentuals en els darrers vint-i- cinc anys.
Qualitat de l’ocupació: La pobresa dels treballadors (definida com guanyar menys de 3,20
dòlars al dia en termes de paritat del poder adquisitiu) afecta més de 630 milions de treballadors,
una de cada cinc persones de la població́ activa mundial.
Igualtat d’oportunitats:
Els sistemes de producció busquen ser capaços de donar respostes ràpides als canvis en
la demanda. Augments de les feines estacionals, a temps parcial o variacions de la
jornada laboral al llarg de l’any.
Exportació dels llocs de treball allà on els costos laborals i les càrregues fiscals siguin
menors.
Desmantellament de les grans estructures empresarials integrades i la seva substitució
per cadenes de subcontractes (GVC) amb nivells variats de relació i poder entre les
empreses mare i les que ocupen els diferents nivells de la xarxa. El resultat laboral és la
tendència a la reducció de la mida dels centres de treball i la fragmentació de la força de
treball, que compten amb condicions laborals molt dispars.
Impacte de les TIC: Noves formes de treball digital o virtual als quals la legislació laboral no
està adaptada i que per tant donarien lloc a situacions laborals molt dispars o desregulades:
2. Institucional: impacte sobre les polítiques laborals (dumping social); transformació del
marc de negociació col·lectiva i del paper dels sindicats: